青冈法院关于影响科学发展

青冈法院关于影响科学发展（精选3篇）

篇1：青冈法院关于影响科学发展

青冈法院关于影响科学发展“瓶颈”问题的调查报告

宋丽丽 王宝

根据绥化市中院本次调研工作的要求，现将我院班子建设、司法保障、审判执行工作、今年工作思路及运行情况汇报如下。

一、班子队伍建设存在的问题

（一）班子现状。我院党组共有成员9人，其中50岁以上的就有4人，占班子成员的44%，班子成员年龄偏大较突出。从学历上看，9人中，在职研究生学历1人、大学本科法律专业7人、大专学历1人。主要表现为班子成员平均年龄偏大，对此，建议组织调整班子时，对中、青年干部给予倾斜，让有工作实践且较年轻的干警尽早地走入领导岗位。

（二）班子整体效能。党组班子在科学决策、民主决策中发挥了突出作用。班子成员分工合理。院长主管全面工作。副院长徐立新协助院长抓全面工作，分管常务、办公室、刑事审判、法警大队、信访工作；副院长王文有分管民一庭、执行局、督察室工作；副院长廉振才分管人民法庭、立案庭、研究室工作；专职审判委员会委员党组成员安宏分管民二庭、审判监督庭工作；党组成员龚书一主管行政庭工作；党组成员于长领分管政工科工作；党组成员李占山分管纪检监察工作；党组成员郭富山主管执行局工作。班子成员分工不分家，补台不拆台，都能够主动站在全院大局的高度谋划工作，推进实施。切实发挥了“一岗双责”作用和领导的参谋助手作用。

（三）队伍现状。突出问题是队伍结构尤其是业务审判队伍结构趋近老化。我院共有干警81人，有审判职称的43人，其中50岁以上的17人，占法职人数的39%，40岁以上的23人，占法职人数的53%。另外院长、庭长和行政管理人员计14人，占有审判资职人数的32%，面对现状我院的具体措施是：

1、院长、主管院长、庭长要亲自办案。院长、主管院长每年办案不少于4件；庭长每年办案数占所领导部门案件数的10%，并纳入目标考核管理办法之中；

2、让法职人员尽量充实到审判业务部门、充实到审判一线；

3、鼓励年轻干警参加国家统一司法考试，对过关人员奖励人民币3000元。去年我院有2名干警通过了司法考试，院党组做出决定，向他们学习，并分别兑现奖金人民币3000元；

4、建议中院或组织部门增编或扩招基层法院工作人员特别是法职人员，帮助协调解决法院后劲不足，审判力量缺乏的问题。

（四）队伍的服务效能。存在的主要问题是：

1、服务意识不强的问题，表现为极少数干警机械办案、简单办案，案件虽结但效果不好；

2、服务招数不多的问题，表现为有的干警想做好审判工作为大局服务，但缺乏较全面的综合素质，最后是有心无力。我院针对这方面的客观实际，具体做法是，第一对全体干警在思想认识上要进行统一。利用每周五例会组织学习，通过深入剖析审判工作和经济社会发展大局之间的关系，促使全院干警牢固树立起了为大局服务，为人民司法的思想意识；第二，党组成员带头讲党课，作案例分析等，政工科具体安排学习日程，确定研讨课题，针对一件事一个难点做中心发言；第三，错案追究，对出现问题的案件和承办人员严肃处理，纳入目标考核管理办法，记入其本人的执法档案。

二、司法保障方面存在的问题

（一）司法保障工作现状

近三年来，我院在县委、县政府的大力支持下，司法保障工作不断提升，预算经费逐年提高，为审判工作提供了良好的物质保障。为更好的开展审判执行工作，加强内部管理，堵塞工作漏洞，我们先后制定完善了48项规章制度。其中，涉及审判管理的有21项。如《案件质量评查制度》、《案件质量通报制度》、《案件报结五会审制度》、《重大案件报告制度》、《重大案件实行绿色通道管理制度》、《立案工作制度》、《诉前风险告知制度》、《八项通报制度》、《诉前 调 解 制 度》、《案件质效管理制度》等。涉及政务、事务管理的有27项。如《信访接待制度》、《信访情况通报制度》、《财务管理制度机关卫生管理制度》、《司法警察安全保卫工作制度》、《警用装备管理使用制度》等通过几年来的实践和完善，已基本形成了我院管理制度体系，在促进审判工作上发挥了重要作用。

（二）存在的问题，采取相应的对策

一是由于我院底子薄，物质装备落后，需要更新完善的项目太多，就显得资金保障不足。二是各项管理制度落实不到位，监督检查不认真现象还时有发生。三是现代科技手段不过硬，操作技术难铺开，人员科技素质还有待于进一步的提高。四是在为县域经济发展服务上，司法业务能力还有不适应的地方。

（三）制定新的工作规划，切实把工作落到实处

按照司法保障工作的要求，结合工作的实际，制定切实可行的工作规划，把司法保障工作落到实处。一是强化管理职能，一切从实际出发，按照院目标管理的要求，按时完成各项司法保障任务。二是加强学习，提高科技素质，尽快适应现代审判工作的要求，向科技要素质要效率。三是继续完善各项工作制度，真抓实管，向制度要管理，向管理要工作成绩。通过完善工作，使这些制度更能贴近实际，更切实可行，把司法保障工作落到实处。

三、公平正义方面存在的问题

（一）案件质量效率方面存在的问题。质量方面存在的问题：

1、个别案件卷宗内各种手续填写不全，包括送达证、审判笔录等；

2、卷宗装订顺序颠倒；

3、个别法律文书中存在错漏字或不整洁问题；

4、个别合议庭笔录、审委会笔录签字不全；

5、送达证上没有当事人签收日期。在效率方面：个别案件审限过长。由于当事人立案后即外出打工，一方甚至双方都联系不上，导致无法送达、无法开庭，不用足审限难以结案，甚至有的案件不得不中止审理。

对上述各类案件存在的问题，院里组织各相关部门根据各自的职责都认真进行了评析，制定解决方案，出台了《青冈法院卷宗装订顺序》，实行了审委会委员案件卷宗定期抽查制度、“四率”每月通报制度，落实责任，原有问题认真整改，杜绝新生问题。

（二）司法为民方面存在的问题。一是调解力度不够；二是为民、便民、利民措施不多；三是对弱势群体的司法救助还不够完善。

对上述问题要从促进和谐社会的角度努力把矛盾化解有基层，制定行之有效的利民便民措施。与此同时，从减缓免诉讼费的角度，强化对弱势群体的保护措施。

（三）下步意见及打算。本着向管理要质量、向管理要效率的原则。我院有针对性的建立完善了长效机制，在原规章制度的基础上进行修改、补充和完善，现已形成了各类规章制度48项，经过一个时期运作，取得了良好的效果。

四、今年的工作思路及运行情况

（一）工作目标

狠抓“四率”，审结率要达到98%以上,调撤率要达到76%以上，执结率要达到90%，民商事一审裁判上诉率要低于10%，更审改判率要低于15%；年度考核力争进入全县实绩突出位置；在全市法院系统目标考核评比中，位次继续前移；“四型”法院建设跨入更高档次；全院干警保持零违纪。

（二）工作部署及要求

1、狠抓审判工作，突出服务职能。在刑事审判上，实行宽严相济的刑事司法政策，加强刑事司法中的人权保护，最大限度减少社会对立面；对“两抢一盗”、破坏企业生产经营和招商引资环境以及在当地有恶劣影响，严重损害国家和集体利益的案件要列为重点，及时、严厉予以打击，全力维稳定、促发展；积极探索并大胆实践未成年人犯罪案件的人性化审判，将教育、预防融注其中，促进和谐社会关系的构建。民商事审判上，坚持“能调必调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，积极调处与市场经济发展、企业生产经营、“新农村”建设以及与人民群众生产生活、社会保障等密切相关的各类案件，深入开展诉前调解、诉中委托调解、大胆尝试培养社区和村委会调解员、引入社会力量进行调解等诉讼调解新机制，努力以和谐的方式化解纷争，以维护良好风尚，保护交易安全，制裁违约失信，促进和谐人际关系、经济关系的构建。要积极开展审判进田间、进社区活动，人民法庭的巡回审判工作要全部走上经常化、规范化的轨道，尽最大努力让民事审判惠及于民。对企业申请破产的案件要积极对上协调，加速国企改制进程。行政审判上，公正妥善审理土地征收、房屋拆迁、劳动和社会保障等行政诉讼案件，依法维护行政相对人的合法权益，支持和监督行政机关依法行政；进一步强化行政非诉执行工作，为全县深入开展的“棚户区”改造工作提供有力的司法保障；积极探索和引入庭外和解，协商调处等行政争议解决机制，引导行政相对人与行政机关在谅解的基础上协调处理行政纠纷，促进和谐“官民”关系的构建。执行工作上，坚持和完善联席会议制度，村村设立执行联络员，加强基层执行网络建设；建立健全执行案件流程管理和内部监督、执行公开、催办通报机制，严格执行责任，强化执行监督；完善执行案件信息管理系统，强化执行威慑机制，用活用足执行措施，确保案件执行到位，切实维护当事人的胜诉权利，促进社会诚信体系的不断健全。对危困企业和招商引资企业，要慎用强制措施；对影响社会稳定和经济发展大局的案件要积极协调，慎重处理，帮助企业顺利度过金融危机的难关。

2、狠抓队伍建设，提高能力素质。全面实施“3431”工程，即开展好三项活动：深入学习科学发展观理论活动；思想纪律作风整顿活动；反腐倡廉活动。加强四个建设：思想政治建设；领导班子建设；司法能力建设；廉政勤政建设。实现三个明显：通过贯彻执行“五个严禁”，向当事人发放廉政监督卡和完善落实教育监督惩处机制，实现：法官违背职业道德、违反禁令条规的现象明显根除；为社会稳定和经济发展服务能力不强、方法不活、效果不大的现状明显改善；班子的凝聚力、队伍的战斗力、社会公信力明显提升。确保一个底线：全院干警零违纪。

3、大力加强基层基础建设。要充分利用国家加强政法工作基础建设的契机，用三年的时间实现办公自动化，通讯设施、交通工具、办公设施现代化，保证审判执行工作顺利进行。今年，一是在办公自动化上，全面开通法院局域网，初步实现案件微机化管理。使每起诉讼、执行案件都置于全院监督之下，避免立案、审判、执行的随意性，提高审判、执行工作效率。此项工作正在试运行当中。二是更新办案车辆。今年准备将原有无牌照车辆淘汰，结合上级法院物资装备要求，更新两台警车，补充办公办案需求。三是积极对上争取资金。新建一处人民法庭，使三个人民法庭全部实现标准化。四是搞好法院和法庭院落、办公室维修改造和绿化亮化工作，改善干警办公环境。五是更新部分办公桌椅，更换部分干警还在使用的文革前的办公设备。

4、进一步加强和改进信访工作。一是抓好源头预防。强化案件质量和效率，端正工作态度，加大调解力度，积极释法解疑，尽量赢得当事人的认可、理解和谅解，防止产生新访，不给自己找麻烦，不给中院和县里添烦恼。二是处理好现有案件。积极做好排查、接待、稳控和化解工作，疏通正常的申诉信访渠道，做到有信必阅、有访必接、有诉必理；全面落实领导包案责任制、限时回复制和院长预约接待制，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音。三是对群体诉讼及突发事件，要积极主动的汇报和参与。属于法院的要按照预案，及时汇报，妥善处理；不属于法院但能够为市中院和县委政府排忧解难的，也要不讲任何条件，不打任何折扣的帮助解决。

（三）工作进展及成效

1、审判工作。年初以来，我院共受理案件228件，结案173件，结案率76%；其中民商事案件调解结案90件，调解撤诉率67%;执行案件受案82件，执结26件，执结率31%。在工作中，我院充分发挥审判职能，为经济发展提供优质的司法保障和法律服务。

2、队伍建设工作。一是进一步加强班子和队伍思想政治建设。通过开展深入学习实践科学发展观，统一思想，提高认识，积极践行“三个至上”，坚持立足本职、服务大局，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会和谐稳定。教育全体干警切实做到“三不能”，全面实现“三维护”。二是监督制约，考核激励机制。通过整章建制，修订考核办法，将全部工作指标分解到人，量化分值，让干警人人肩上有担子，个个心中有目标。鼓舞斗志，调动工作热情和积极性。三是教育引导干警进一步提高司法能力。通过鼓励学习，庭审观摩，表彰通报先进典型干警和典型案例的形式，强化干警的司法能力建设，切实提高了干警处理疑难案件的能力，释法解疑的能力，积极调解案结事了的能力，法律效果和社会效果有机统一的能力。形成一支政治强、业务精、作风硬、能打胜仗的干部队伍，营造了朝气蓬勃、团结向上、宽容大器、和谐共事的工作环境和氛围。四是继续毫不动摇地抓好反腐倡廉教育，认真落实《党风廉政建设领导责任追究办法》，严格贯彻“五个严禁”，采取签订党风廉政勤政工作责任状、每月观看一次警示教育片，每个党组成员讲一次廉政教育课等有效方法，教育引导干警树立正确的世界观、人生观和权位关，树立人民法院、人民法官的良好形象。同时，进一步加大对违法违纪人员的查处力度，教育广大干警恪守“五个严禁”和法官职业道德规范，做一名有职业尊荣的法官。截至目前，实现了零违纪、零曝光。

3、法院管理方面

一是狠抓案件质量管理。健全完善案件质效评估制度，深入开展案件质量评查，坚持每月一通报，加强对案件质量的全面监控，降低存在质量问题案件的发生机率；完善奖惩制度，严格考核、兑现奖惩，形成健全有效的激励机制，促进案件质量全面提升；认真落实违法审判责任追究制度，不断强化全体干警的公正裁判意识和案件质量意识。二是狠抓审限管理。要充分利用局域网平台，加强审限跟踪通报，严格落实临界催办和督办制度，杜绝超审限现象；强化庭前证据交换和庭前调解工作，努力提高当庭宣判率，有效缩短案件审理周期。三是狠抓司法绩效管理。强化对司法绩效的考核和监督，按月排名通报，并与评先评优、提职晋级直接挂钩，不断提高审判效率。目前，已完善各方面管理制度48 项，基本实现了科学化、规范化。

4、基层基础建设

目前，我院已开通法院局域网，初步实现案件微机化管理。使每起诉讼、执行案件都置于全院监督之下，避免立案、审判、执行的随意性，提高审判、执行工作效率。结合上级法院物资装备要求，准备将原有无牌照车辆淘汰，更新两台警车，补充办公办案需求。现正在对上争取资金。筹建一处人民法庭，使三个人民法庭全部实现标准化。狠抓了法院和法庭院落、内卫环境整治工作，改善干警办公环境。更新部分办公桌椅，实现了档案电子化、案件管理网络化、办公无纸化。

（作者系青冈县人民法院政工科长、调研员）

篇2：以法院管理文化促进法院科学发展

以坚强有力的保障推进法院文化发展。成立了“太原法院管理文化建设促进会”, 邀请山西省副省长张平、省政协副主席李雁红、省高院院长左世忠、法院文化分会副会长、省高院原院长李玉臻等领导为总顾问, 太原市委常委、常务副市长李俊明, 太原市委常委、政法委书记柳遂记, 太原市委常委、宣传部长张春根等领导为顾问;太原市中院党组书记、院长冯少勇为会长, 太原市中院党组副书记、副院长路德坤、韩育兵为常务副会长, 其他党组成员为副会长, 各基层法院院长及市法院中层正职为理事的组织机构。

广泛开展各种文体活动。一是举办节日文化活动, 成功举办了“三八”妇女节电影文化节、“五四”青年节演讲大赛、“七一”毛泽东诗词朗诵活动, “十一”法院管理文化征文活动、“和谐之春”书画摄影展;二是举办大型文体活动, 组织了“纪念建国·建院成立60周年”歌咏比赛, 举办了“全市法院首届干警运动会”, 参加了2009全国“贺龙杯”业余篮球比赛, 挺进全国前十名, 举办了全省法院系统首届“移动杯”乒乓球比赛等。

篇3：青冈法院关于影响科学发展

一、着重把握机制创新的“第一动力”,以解放思想、开拓创新的精神状态引领科学发展

思想解放程度有多高,发展空间就有多大。要以深入学习实践科学发展观活动为动力,精心谋划科学发展之策,凝聚科学发展之力,拓宽科学发展之路,以全面做好工作的实际行动,引领科学发展。

一是创新服务科学发展的思路,大力提高服务水平。围绕保发展、保民生、保稳定等一系列方针政策的贯彻落实,围绕应对国际金融危机对经济社会的影响,研究人民法院服务科学发展的新思路、新方法,充分发挥好职能作用,为区委当好参谋;坚持重大部署、重点工作和重要问题及时向区委汇报,依靠区委的领导,依靠人大、政府、政协和社会各界的支持,有效解决法院工作中遇到的困难和问题,为法院工作营造更加宽松、更加良好的环境;积极作为,开拓创新,以有为促有位,以干事促发展。

二是创新推动自身科学发展的方法,大力提高司法能力。按照“个人有特长、庭室有特点、全院有特色”的要求,调动全院的力量,集纳全院的智慧,全方面抓好创新。以创新推动工作落实,以创新促进工作发展,努力在全院开创一种亮点纷呈、创新作为、开拓进取的新局面。

三是创新法制宣传的形式,大力提高司法形象。弘扬时代主旋律,树立社会主义核心价值观,树立公平正义基本价值理念,弘扬中华民族的传统美德,体现独特的法院文化,增强司法公信力。认真做好舆论引导工作,通过宣传解惑释疑、理顺情绪、化解矛盾,引导广大人民群众分清是非、辨别真假、消除误解,架起法院与社会各界沟通的桥梁。

二、紧紧把握维护稳定的“第一责任”,以稳定和谐的社会环境保障科学发展

和谐稳定的社会环境是经济发展的前提和基础,维护社会和谐稳定是人民法院的第一责任,法院要充分发挥司法的打击、保护、调节功能,努力营造和谐稳定的发展环境。

一是切实维护社会稳定。坚持把“严打”和“宽严相济”刑事政策有机结合起来,坚决打击严重影响社会稳定和人民群众安全的刑事犯罪;积极参与“平安建设”和社会治安综合治理;建立重大案件报告制度、社会风险预警研判制度,提前做好预防控制工作。

二是切实促进社会和谐。对于民事、商事纠纷案件,坚持调解优先的工作方法,加大调解工作力度,做到“判前多想一想,判中多讲一讲,判后多访一访”;妥善处理行政案件,多采用行政协调方法化解争议和纠纷,做到既监督和支持依法行政,又有效保护当事人的合法权益。

三是切实解决信访难题。继续落实信访工作组织领导、信访流程运行、信访预防预警、信访司法救助、信访工作联动、信访考核奖惩六大机制,坚持院长公开接访,定期研究,推动息诉罢访。

三、全面把握审判工作的“第一要义”,以优质高效权威的法治环境服务科学发展

严格依法办案,确保司法公正,审判执行好各类案件,是人民法院的基本任务和职责。要坚持以事实为依据、以法律为准绳、以稳定为前提、以和谐为目标,认真审理好各类案件。

一是高度重视案件质量。公正是人民群众对司法的最基本要求,也是法官办理案件的首要价值选择。要坚持严格依法办事,高度重视案件质量,做到认定事实清楚,证据确实充分,适用法律准确,裁判处理公正,审判程序合法,法律文书规范,激励法官不断提高办案质量。

二是高度重视办案效率。增强效率意识,在程序合法的前提下,推行审限内提速,缩短办案周期;完善繁简分流制度,实行普通程序简易审、简易程序再简化;强化效率管理,实行“简案快审、繁案精审”,大力增速提效;杜绝超审限和隐性超审限案件。

三是高度重视办案效果。坚持把化解矛盾作为重要的目标追求,作为一条主线贯穿于审判执行工作的始终,努力从根本上化解矛盾;加强调解工作,坚持注重调解、能调则调、当判则判、调判结合,既要解开事结、法结,又要解开心结、情结,全部案件都要做到胜败皆明,尽可能追求胜败皆服;延伸扩大办案效果,努力追求办案效果的最大化。

四、牢牢把握保障民生的“第一追求”,以亲民爱民作风落实科学发展

人民法院要树立和坚持正确的事业观、工作观和政绩观,把群众的诉求作为加强和改进工作的重点,把群众满意作为衡量和评判工作成效的标准,切实满足人民群众的司法需求。

一是大力改进工作作风。牢固树立“以人为本”的司法理念,坚持克服冷、横、硬、烦的工作态度和敷衍应付、粗枝大叶的工作作风;开展“问情于民、问难于民、问计于民”活动,征求意见、查找不足,不断提高运用群众语言解决问题、化解矛盾、做群众工作的能力。

二是积极提供便民服务。端正对人民群众的根本态度,引导群众采取理性方式,表达利益诉求;进一步加强便民诉讼措施,为当事人诉讼提供实实在在的便利;依法维护弱势群众的合法权益,在诉讼指导、法律释明、司法救助等方面给予更多的司法人文关怀,真正体现出法律面前人人平等。

三是着力解决热点难点问题。积极应对金融危机对社会生活各方面带来的影响,对受金融危机影响而发生的企业拖欠职工工资、医疗费、保险费,解除劳动合同等案件,要积极稳妥处理,保障群众基本生活需要;有效解决好人民群众关注的“执行难”问题,避免出现矛盾激化现象。

五、深刻把握队伍建设的“第一要素”,以奋发有为的干部队伍推动科学发展

建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法院队伍,是完成党和人民赋予的神圣职责的重要保障。要按照党的十七大的要求,把加强班子、队伍建设作为永恒主题,持之以恒,常抓不懈。

一是鼓足干劲,奋发有为。第一,要树立“争”的意识、“创”的干劲,登高望远求发展。要有一种机遇稍纵即逝、时不我待、只争朝夕的紧迫感,要有一种事在人为、干事有我、奋发有为的责任感,提升“精气神”,始终保持昂扬向上的发展欲望。第二,领导干部要喊响“从我做起、向我看齐、对我监督”的口号,带头拼搏实干。既要把握方向,掌握大局,又要率先垂范,身先士卒,抓好落实;坚持集体领导与个人分工负责相结合,落实民主集中制,大事讲原则,小事讲风格。班子成员之间、上下级之间,努力营造识大体、顾大局、互相欣赏、互相配合的良好氛围,以自己的良好形象和人格魅力,影响、感召干警。

二是加强教育,提升素质。强化政治教育,深入学习科学发展观,进一步加强社会主义法治理念教育,坚持正确的政治方向,坚持群众路线、调查研究,坚持做到让人民群众满意;抓好业务培训,继续加强在职教育,鼓励相互学习、相互交流、相互促进、共同提高;提高群众工作能力,大力加强干警驾驭庭审的能力、引导举证质证认证的能力、发现客观真实的能力、释理明法的能力、应用法律精神原则解决疑难复杂案件的能力和裁判文书写作的能力。

三是完善制度,规范管理。针对工作中的薄弱环节,对现有制度进行补充、修订、完善,形成以制度管人、管事、管案、管权的体系;注重制度的科学性和合理性,把制度的规范、约束功能和人文关怀紧密结合起来,让制度成为一种“信条”,让管理成为一种“关爱”;严格法院日常管理、后勤保障等方面的制度规定,确保法院各项工作按制度规范运转。

四是严守“五条禁令”,抓好廉政建设。最高法院发布的“五条禁令”,条条都是“高压线”,条条都是“护身符”。要落实党风廉政建设责任制,领导干部必须切实负起办好案子、带好队伍的职责,真正明白“严是爱、松是害”的道理,真正从政治上、工作上、生活上关心爱护干警;强化警示教育,增强教育的针对性、及时性、有效性;强化监督制约,加强对重点岗位、重点环节、重点人员的管理监督,形成全方位、全时制的监督管理机制,对违纪事项一查到底,严肃处理,绝不姑息。

五是以人为本,关心干警。把干警的利益放在首位。想干警之所想,时时刻刻掌握队伍的思想状况,解决好干警的现实思想问题;帮干警之所需,干警有什么需要,要第一手掌握,在坚持原则的同时,满足干警的合理需求;解干警之所难,特别是近年干警數量增加较多,一些干警家在外地,要个别情况个别对待,真正关心、体贴、爱护有困难的干警,使他们切实感受到组织的温暖。

作者系上海市静安区人民法院院长