韶关赴美国加拿大考察报告

韶关赴美国加拿大考察报告（通用8篇）

篇1：韶关赴美国加拿大考察报告

赴美国加拿大考察报告

一、考察的意义

2011年9月20日—9月30日，我市考察团一行7人在市政府陈秋彦副市长的带领下，赴美国加拿大对美国洛杉矶、旧金山及加拿大多伦多、温歌华等城市进行了为期10天的考察学习。参加了韶关市与旧金山市的友好城市签约，参观了美国旧金山的市政厅，多伦多的市政建筑和市郊全木结构单体建筑的经典范例。并到CanFibre集团设在洛杉矶的北美洲第一家以100%再循环木料为原料的中密度纤维板（MDF）工厂，加拿大温哥华的Abitibowater.Inc公司等一批知名企业进行实地考察与交流，主要了解木材加工业的深加工与人造板工业环保技术，并建立了新的合作意向和业务拓展。此次考察虽然时间很短，收获却很大，开阔了视野，增长了知识。对发达国家城市管理模式有了一定了解和认识，同时发达国家木材加工业的先进技术和宝贵经验给了我们深刻的启发。

二、考察的历程和内容

美国加拿大都是经济发达的国家，具有高度发达的市场经济，自然资源丰富，经济发展水平居世界领先地位。本次美国之行主要考察了旧金山市，参与韶关市与旧金山市的友好城市签约，旧金山是美国西部文化和金融中心，是华人最多的城市。考察团参观了美国旧金山的市政厅，了解了美国 1

政府机关的工作模式，政府运作实现了良好的民主执政、规范管理，考察团对加州的政府管理和法制管理理念深有感触，其高效、规范的政府运作理念和为人民服务的实质性运作模式，经过多年法治、民主管理在居民心中已经有了根深蒂固的影响，值得我们国内政府管理借鉴。

美国加州是第一个制定美国人造板准入标准CARB认证的州，作为世界最先进的环保要求和技术的发源地，加州也成为人造板工业环保技术的主要研发基地，本次考察现场确认了经CARB认证的产品在美国民用建筑的实例应用。同时，进一步参观了CanFibre集团在加利福尼亚州洛杉矶附近的Riverside建设的北美洲第一家以100%再循环木料为原料的中密度纤维板（MDF）工厂，该工厂主建筑面积为13.4万ft2、总投资约7000万美元。该厂每日使用450t旧支架材和建筑废材为原料，是北美洲第一家以100%再循环木料为原料的MDF工厂。CanFibre公司采用了Forintek开发的热压工艺技术将树脂固化时间缩短了50%，使在不用尿素甲醛的情况下用废旧木料制造MDF，在成本方面具有较强的竞争力。该MDF厂在环保方面成就卓著，已满足美国环境保护局BACT标准和ISO9002质量管理标准，并严格达标CARB标准,该工厂可望成为世界上第一家达到ISO14001环境管理记录的木质产品工厂。CanFibre集团在近几年内计划准备共建设六家这种用城市废旧木料为原料的MDF厂，厂址分别设在纽约州的Lackawanna、阿姆斯特丹、芝加哥等城市,从而进一步实现城市木料垃圾为原料生产中高密度纤维板的途径。

加拿大之行首站到达了温哥华，温哥华(Vancouver)是 加拿大第三大城市素有“太平洋门户”之称，几乎四面环水，是北美洲太平洋沿岸的最大天然良港，只有一百多年的历史，是众多的亚裔人聚居之地。温哥华依托其内陆广大的森林资源，从19世纪开始大力发展木材加工业，经过长期的发展形成了发达的木材工业，也使木材加工业成为其主要的经济来源。Abitibowater.Inc公司是北美州最大的造纸生产商并进行木制产品的加工生产，有机的融合了木材工业和现代文明。温哥华之行参观了现代城市工业与环境的有机结合，由Harry Bloy,M.L.A.议员出面邀请Abitibowater.Inc公司的主要领导介绍了Abitibowater.Inc公司木结构独栋建筑和木制品工业的发展理念，以及国家投资政策和全国大量采用全木结构住宅建设的现状，并参观了加拿大建筑潮流的全木结构居民住宅。第二站到了多伦多，多伦多是加拿大的金融中心和最大的工业城市，主要参观了多伦多的市政建筑和市郊全木结构单体建筑的经典范例。木结构建筑在国内刚刚开始流行建设，随着国内木结构房生产企业的确立，广东汉鸿木业有限公司有意参与木结构材料的生产和深层加工。

三、考察的收获

一是美国之行在旧金山的HILTON酒店与广东汉鸿木业有限公司在美国注册的投资方中华板业有限公司的董事John先生和广东汉鸿木业有限公司母公司汉鸿国际投资有限公司的代表陈芳总监及广东汉鸿木业有限公司副总经理朱瑞东先生共同探讨了在韶关市进一步扩大投资的可行性，双方基本明确了以广东汉鸿木业有限公司为主体深化在韶关市浈江产业园扩大深加工项目投资的意愿。

二是对一批知名企业的考察进一步加强了考察团成员对广东汉鸿木业有限公司建设投资中高密度纤维板项目的信心，也为广东汉鸿木业有限公司的技术进步开拓了视野。

三是借鉴发达国家的先进技术和经验，为广东汉鸿木业有限公司在韶关的后续家具产业和深加工产业的发展提供借鉴和政府指导。

篇2：韶关赴美国加拿大考察报告

此次贵州省工程勘察设计协会组织的考察活动属民间

安排，共有32人（含导游兼翻译和自费人员）参加，主要考察了美国的夏威夷、旧金山、洛杉矶、拉斯维加斯、华盛顿、纽约和加拿大的蒙特利尔、渥太华、多伦多等9个城市的建设情况。同时与洛杉矶的hca建筑计与室内设计事务所和simon建筑设计事务所进行了民间座谈交流，并了解美国的设计及设计责任险方面的情况，观看了他们的办公设施和正在进行设计的项目图纸，他们的做法值得我们借鉴，给了我们一些启示。

1、节能、省地是长期建设方针。美国和加拿大都属世界发达国家，国土面积也与中国相差不多，但美国总人口只有中国的1/4（不到3亿人），加拿大只有中国的1/40（仅3000万，比贵州省人口还少）。如果以国土面积为资源参数，可见我们人均拥有资源比他们少得太多，这对我们城市建设用地应该是一个启示，即既要推进城镇化进程，加快地方经济发展，同时又必须考虑节约资源，为子孙后代留下发展余地。所以，我国目前所提倡的节约型社会应是今后人类社会发展的方向。节能、省地将是城市建设、工程建设、村镇建设的长期建设方针，最好象计划生育政策一样，纳入基本国策。

2、制定政策时注重地区差异性。美国、加拿大与我国政体不同，他们均属联邦制，国家大法相当于基本原则，各州（省）在国家大法原则下制定自己的法律，所以在美国、加拿大法律不搞覆盖，各州（省）存在差异性，不同的州（省）法律是不一样的，也不能相互通用，建筑法也不例外。旧金山，属典型的海湾山城，其城市道路坡度很大（估计超过了我国城市道路规范规定），但他们仍然在陡坡上建有很多房屋，我省能否参照这一做法应值得思考。洛杉矶，位于地震带上，除市中心还有少量高层建筑外，城市由80多个卫星城组成，高速公路构成了城市的主要骨架，城市的房屋主要是底矮的小木屋，一般三层以上的房屋必须考虑其他结构形式和抗震措施。纽约是世界最早也是最繁华的大都市，纽约市中心区的曼哈顿岛上的房屋建设密度和高度均属世界第一，狭窄的街道与高密度的超高层建筑，构成了纽约市中心区一道独特的风景线。华盛顿、蒙特利尔，渥太华属典型的疏散型城市，稀少的人口，配上大面积的市区，别墅、草坪、树木融为一体，应是最适宜人居住的城市。另外，周围布满一望无尽沙漠的拉斯维加斯应该说是一座典型的政策性城市，如果赌博业在该市不合法的话，拉斯维加斯今天的繁荣肯定不存在。

美、加城市基本上是将政治、经济、文化分开，与我国的城市格局有较大不同。纽约的曼哈顿中心区也是从1810年开始规划建设的，由南北向大道与东西向街道构成，将曼哈顿岛切割成规划的长方块，一是为了方便卖地，二是方便建设。曼哈顿岛好似一艘航空母舰的甲板，地下管网纵横交错，当时预留的管沟可以进汽车，至今仍能满足城市建设的需要。另外，我们在美国、加拿大乘车近1500公里，对美、加高速公路预留路面的做法也颇有感悟。美、加高速公路中间留有很宽的隔离带，隔离带也不做任何处理。据一位美国jacobs公司公路方面的技术主管王大一先生介绍，中间的隔离带是留着路面加宽用的，也就是说，当现在公路满足不了车流量要求时，将中间隔离带扩建为路面，这样既不涉及二次征地，也便于公路加宽，同时又不太影响交通。这种做法需首次征地较多，但为后续发展带来更多方便。

4、设计时体现精心设计、以人为本的原则。美国、加拿大的工程建设项目不多，纵观我们所到的9个城市，除拉斯维加斯的工程项目稍多以外，其他城市的工程项目较少，但他们十分注意设计细节。据洛杉矶hca建筑设计与室内设计事务所的richard注册建筑设计师和gariel注册建筑师介绍，美国的设计单位多为单一的专业咨询公司，或建筑咨询、或结构咨询、或水电咨询等，小至只有几名员工，多至几百人，不过公司的大小并非是衡量好坏的标准，关键是老板的知名度和注册师的多少及员工的资历和学历。同时，各州对建筑设计要求较严，一般政府管理部门从规划用地阶段开始把关，首先是确定建筑用地性质，在美国用地性质是不能改变的，然后是对方案进行审定，方案审定重点在周围环境协调和功能两个方面。环境协调重点是考虑该建筑建成后对周围建筑带来的环境影响，如洛杉矶艺术博物馆由著名建筑师盖理设计，该馆建筑外型好似莲花，四周花瓣用铝钛板制作，但其中有一花瓣在阳关照射下，其反射光对旁边的一幢建筑造成光污染，该花瓣不得不进行纠错处理以消除光污染。功能方面，注意以人为本。重点是要考虑残疾人通道和残疾人停车问题，如我们所到的宾馆，残疾人通道和残疾人停车位是不准其他人停的，即使是空着也不允许其他车辆停放。除了残疾人通道和残疾人停车位外，所有宾馆必须进行停车场专门设计，且还必须划线将车位固定。结构安全方面，非常注意抗震审查。据曾经在美国著名的综合性工程公司parsons公司工作的一位结构方面的刘先生介绍，洛杉矶属四号地震区（美国规范中的最强地震带），抗震审查是结构审查的重点之一，政府有能力审查的自己组织审查，政府没有审查能力的，出钱委托别人审查。richard先生还介绍，美国的设计图纸做得很精细，其原因在于他们的设计模式与我们有所不同。从出图功效上看，比我省的效能都低得太多，但其实不然，美国没有施工图设计一说，但他们的设计深度有时比我们的施工图还细得多，在hca建筑设计与室内设计事务所里，他们让我们参观了他们正在给芝加哥一超市设计的图纸，其出图量不下百张，并将各专业的工种全都考虑了进去，真正做到了精心设计。

6、充分发挥行业协会的作用。据hca设计事务所有关人员介绍，美国充分发挥了行业组织在建筑市场准入及市场管理上的作用，许多包括教育评定、技术资格认定、设计质量纠纷裁定等技术的管理性工作都授权相关行业机构负责。行业组织充分发育并发挥了重要作用。

三、结语

篇3：韶关赴美国加拿大考察报告

1 加拿大公共卫生和社区健康中心的工作情况

加拿大位于北美洲北部, 国土面积997.061万平方公里, 人口3 361万, 2007年国内生产总值1.436万亿美元, 人均国内生产总值43 674美元。

加拿大全国有10个省, 3个特别行政区, 安大略省是全国最大的省, 公共卫生工作按法律和条例进行, 在省的层面有1个卫生保护促进条例, 有1个委员会, 指定1个公共卫生专业的医官, 有很多权力, 如隔离1个人或让餐馆停业。

安大略省疾病控制中心管辖36个公共卫生区, 中心所在的皮尔区人口120万人, 是第二大城市, 年移民增长4.9%, 服务人群多元化。主要工作是三大块, 一是老年人服务, 设有5个老人院, 二是急救服务, 三是传统公共卫生工作, 包括慢病、传染病、环境卫生等。其公共卫生工作的目标是, 改善、维持、促进卫生状况。要发现和了解发病率、死亡率, 如心血管疾病下降、肥胖或糖尿病上升, 解决、减少卫生状况不平衡。其公共卫生工作定为六大功能, 一是监测, 二是状况评估, 三是疾病预防, 四是健康保护, 五是健康促进, 六是危机预防和应急准备。其主要工作方式是, 对整体人群开展公共卫生, 也会做一些个体干预, 同时关注公共卫生的不均衡性, 改善服务和设施, 从根本上解决卫生问题。开展循证医学, 开展培训和学习, 加强与年轻人的沟通, 向公众交待公共卫生实施情况, 服务于多元文化的人群。当前在传染病控制方面主要开展预防、监测、疫苗接种, 大流行预防和爆发管理, 大约有200人从事传染病预防工作。性病防治部门有5个团队, 包括诊所、护士, 开展阳性追踪、学校性病教育、针头交换计划、健康宣传项目。性病防治方面, 关注15～18岁的人群, 从4岁开始设性教育课程。对结核病、麻疹病人做个案管理, 对结核病开展全程督导治疗, 并对新移民做好宣传和监测。对疫苗实行冷链管理, 2009年发放100多万份疫苗到社区。传染病监测团队的主要工作是监测传染病, 发报告, 每年要处理5万个实验室单子。学校卫生由公共卫生护士负责, 1个护士负责20所学校, 制定课程, 培训老师, 再把卫生知识传授给学生。每个医院均有药房, 但只服务于住院病人, 其他药房是商业的、独立的、私人的。

安大略省于1960年代在全省推广全民医疗保障制度, 1970年代建立社区卫生服务中心, 那时即提出健康概念, 关注社会弱势人群。当时弱势人群健康状况差一点, 存在不公平现象。经过30年的发展, 目前全省有75个社区卫生服务中心。社区卫生服务中心工作的核心内容包括五个方面, 一是基本医疗, 二是疾病预防, 三是健康促进, 四是社区能力建设, 五是服务的融合, 其中社区能力建设和服务的融合是他们的特色。其服务理念是, 将个人健康与社区健康联系在一起, 双向互动的模式, 健康问题不仅仅是卫生界的问题, 健康问题与社会其他部门戚戚相关。其社区卫生服务中心的基本特征:一是提供身体的、心理的、精神的全方位关怀;二是关注服务的可及性, 如为移民提供语言翻译;三是工作模式以社区和居民为中心;四是提供跨学科服务模式, 包括医生、护士、足疗师、营养师、社会工作者、外在服务人员等多专业结合;五是注重融合和整合的理念, 强调健康问题与其他方面也有联系;六是实行社区领导, 由社区各界选出的管理委员会来行使领导职能;七是从社区需要出发。

我们现场考察了多伦多市摄政公园 (Regent Park) 社区卫生服务中心, 该中心创建于1973年, 现有110名全职员工, 全职医生相当有5个, 配备有B超、验血等设备, 但无X光机。年度预算1 100万元, 其中600万元由地区卫生机构拨款, 350万元由慈善机构筹款, 其余部分为卫生项目拨款专用于儿童。这个社区的服务对象有很多无家可归者、低收入人群、外来移民, 贫困人群比较密集, 服务覆盖2万人左右, 直接服务人口5 000人, 服务半径是15分钟的路程。

该中心的主要工作:

一是实施家庭健康计划。主要针对有0～6岁小孩的家庭, 提供家访服务, 教他们如何为人父母, 集中组织他们学习, 使他们上学前对社会有所了解, 有沟通技巧, 教育父母如何与社会各部门沟通、打交道, 这对孩子今后发展都会有影响。他们认为, 一切因素都可能与卫生联系起来, 但社区卫生服务中心不可能做到这一切, 这是一个挑战。

二是临床医疗服务, 即传统的医疗。

三是社区卫生服务。包括社会工作、营养和合理饮食、减少伤害 (药物依赖) 、口腔卫生。影响这个社区健康问题的最大问题是贫困, 有60%的小孩中学辍学, 摆脱贫困的办法是帮助他们完成学业。通过支持网络, 一在学业上提供辅导老师, 二在学习上有人督促, 三与他们父母沟通, 四是提供汽车票 (这个地区没有高中) , 五是高中毕业后提供奖学金, 以完成他们的学业, 这个项目实施后辍学率从56%降到21%, 非常成功。

四是财务和行政管理, 做到有钱、有人管。

医疗方面病人看病主要来中心就医, 有些情况医生会上门, 具体根据需要来确定。中心配有不少护士和其他工作者, 有些护士从事妇女儿童管理、病案管理、转诊、临床管理、疾病筛查、为病人提供咨询、日常事务等工作;有些是开业护士, 在医生与注册护士之间起到桥梁, 比如简单的诊断、开一些简单的药、开一些化验单, 比注册护士更多地管理病人;有些是社会工作者, 为弱势人群寻求社会方面的支持, 做一些精神卫生方面的工作, 其工作模式是跨学科提供服务。并为无家可归者提供服务, 每周1～2次到无家可归者所在地提供服务, 也与其他部门一起晚上出去为他们提供一些服务, 如注射等。一个人的收入和住房对健康也很重要, 无家可归者往往无医疗保险, 常见感冒、结核病、乙肝、丙肝、高血压、糖尿病, 这些人有了病也不吃药。关心帮助无家可归者, 是社会工作者应做的工作。对弱势人群采取个案管理的方法, 有些是钱的问题, 通过政府项目找到钱。有些是法律问题, 找律师, 为他们提供法律援助。比如新难民来了, 如何帮助他们修复精神创伤, 帮助他们家庭团聚、找到工作。该中心还提供孕产期保健项目, 护士、公共卫生护士、营养师一起讲解围产期保健知识, 每周举办讲座时有50～60个孕产妇参加, 他们可去任何医院做检查和保健。为了吸引孕产妇参加, 会发一些购物券, 由加拿大营养学会提供, 小儿出生后再跟踪服务6个月。该社区卫生服务中心恪守社会公平、公正的原则, 并将这一原则贯彻到工作中, 这是效率高、有效果的模式, 对服务人群尽到职责, 对资金支持者尽到责任。

此外, 我们还考察了温哥华福莱泽健康中心, 该中心下面设有18个分支机构, 服务人口150万人, 是全国第二大的。上一财政年度做了2 011个产前服务追踪 (而注册产妇是6 199个) , 做了20 976个产后随访, 13 261个早期听力筛查, 1 300个传染病情况的调查, 对18岁以下儿童开展了23万个免疫接种。所需经费由省政府拨款, 全部来自税收, 税收收入的50%用于卫生, 以往实行按人头拨款, 以后将逐步采取按服务量拨款。工作人员31 000人, 折合成全职人员为22 000个, 另有7 000个医生。辖区内有12家医院, 其中8家有产科, 12家医院全部为公立医院。私立医院也有, 但不鼓励, 默默无闻, 只能作为补充, 主要是美容和某些口腔项目。在医院工作的医生按工作时间多少获得报酬, 在社区工作的医生按服务人次收费。目前, 刚刚开始做女性健康项目, 主要内容是宫颈筛查、乳腺检查, 准备逐渐增加妇女心血管病、精神卫生、药物依赖等项目。为了控制医疗费用的上涨, 传统的做法是实行总额预付制, 现在尽量朝按病种付费发展, 或把某些原来由医生提供的项目改为由护士来做, 从而节约费用。有些地区也存在医生短缺现象, 这些地区采取定向培养和卫星教育来培养医生。基层医疗机构除了配有医生、护士以外, 还配有营养师、理疗师、听力康复师、语言矫正师、工疗师、社会工作者等工作人员, 门类比较齐全, 能适应各类社区卫生服务的需要。

2 美国家庭医师培训和工作情况

美国位于北美洲, 国土面积962.9万平方公里, 人口3.071 79亿, 2009年国内生产总值14.266万亿美元, 人均国内生产总值46 443美元。

美国规定, 要成为医师, 在进入医学高等院校学习前, 必须先学4年本科, 本科所学课程各医学院校自定一些要求, 比如数学、化学等。本科毕业后考入医学高等院校, 然后再学4年医科。4年医科毕业后, 再进行3年的家庭医生培训。

美国从1969年开始实施家庭医师培训制度, 培训工作由医学教育认证委员会执行, 它制定所有的管理规定, 下设不同的监督机构, 对培训内容进行监督, 培训内容每2～5年修改1次。3年的家庭医师培训内容, 包括内科、外科、儿科、妇科、心理科。3年中, 每个培训生被要求负责1个病人群体, 1个群体一般在1 000人左右。这一群体有健康问题或需要到医院接受治疗, 培训生都要全面负责。这3年中, 第1年实习, 第2～3年接受住院医师培训, 由高年资的老师指导, 涉及到内科、外科等。如果病人住院接受手术, 培训生须协助外科医生进行手术。在美国要成为通科医生, 需要通过3个考试, 即基础知识考试、临床知识考试和全国统考, 才能取得行医执照。要成为家庭医师, 还必须再通过3年的住院医师培训, 并通过家庭医师考试, 才能取得家庭医师资格。有行医执照表示有资格当医生, 可开展门诊医疗服务。

有家庭医师资格, 医疗服务项目可扩大, 可到医院为病人提供住院医疗服务, 如接生等。通科医生只能在诊所行医, 但保险公司不认可、不签约。家庭医师提供几乎所有疾病治疗, 并可在医院为病人提供治疗。

3年培训后, 通过家庭医师考试, 这是基本的。如果你发表了论文, 通过家庭医师认证委员会认证, 成为会员, 就是高级家庭医师。美国家庭医师学会鼓励家庭医师终身学习。目前, 美国家庭医师的年薪平均约16万美元, 40%的家庭医师是薪水制的, 不同家庭医师的薪水差别不大, 只有2%左右的差别。但是, 如果在学术和教育机构中任助教或教授等不同层次的职务, 薪水就会不同。家庭医师如与保险公司签约, 则按服务提供量获得报酬。

在美国, 病人看病可以先找任何人, 这不是效率最好的。假如医疗保险有规定, 要先找家庭医师, 就必须先找家庭医师。

家庭医师每天的工作是:上午6点30分至7点钟左右到医院查看自己分管的住院病人情况, 8点30分至9点钟左右到下午5点看门诊, 下午5点以后再到医院查看住院病人情况。有时晚上要值班, 大家轮换。

农村地区的家庭医师分布与人口联系在一起, 家庭医师是农村唯一的看病资源。农村的家庭医师做的工作很多, 既要看病, 又要做实验室工作, 有时还要接生。但是, 真正边远的农村肯定没有医院, 也没有医生。要看病, 可寻找开业护士处理。政府对医生到边远地区行医有一些激励政策, 如在医学院校读书时政府包学费, 看病收费时政府给予额外的补贴。目前, 全美国没有全国性的家庭医师配置规划, 面临家庭医师短缺, 这次美国医改, 成立了卫生人力委员会, 准备全方位考虑全国卫生人力的配置问题。

3 启示

通过考察, 我们对加拿大、美国基层医疗机构的基本情况有了一定的了解。加拿大基层医疗机构与我省基层医疗机构工作的主要区别, 一是加拿大强调服务融合, 重视社会、心理等因素对健康的影响, 把社会的、心理的援助纳入到社区卫生服务工作中, 承担了相当于我省民政部门的一部分工作, 对提高社区居民的健康水平起到积极的作用。二是加拿大强调社区领导, 社区卫生服务机构接受由社区各界选出的管理委员会的领导, 体现了“政事分开、管办分开”, 有利于更好地为社区居民服务。

美国家庭医师培养的主要特点, 一是从认证机构建设、培训内容、监督实施等方面来看相当规范, 有利于确保家庭医师的培养质量, 全面提高家庭医师的业务素质。二是美国的家庭医师制度与英国的全科医师制度有一定的差别, 美国的家庭医师可以直接把自己接诊的病人收到附近的医院住院, 并由家庭医师本人每天去医院查房, 负责其收治的住院病人的治疗。而英国的全科医师只承担“住院守门人”的职能, 无权给住院病人治疗。因而美国的家庭医生可能接收重病人治疗的机会较多, 有利于家庭医师业务水平的提高, 但是“住院守门人”的作用可能较弱。

篇4：韶关赴美国加拿大考察报告

一、考察的总体情况

考察团此次考察分别拜访了美国总商会、美国评估师协会（以下称ASA）、国际咨询师评估师分析师联合会（以下简称IACVA）和加拿大注册企业价值评估师协会（以下称CICBV）。考察期间，代表团成员与美国专利商标局的政府官员、知识产权资产评估的专家、涉及知识产权资产评估诉讼的法官、律师就知识产权评估的管理状况，知识产权的资产评估方法、技术和准则，知识产权应用保护过程中资产评估的作用等内容进行了广泛探讨和交流。美、加两国作为发达的工业化国家，在知识产权资产评估领域，包括理论研究、机构业务、管理模式等方面都处于领先的地位，积累了丰富的经验。因此,此次考察使我们获得了更多的知识产权资产评估方面的经验与信息。

此次考察，得到了美国、加拿大有关方面的高度重视。由美国驻华大使馆知识产权专员安排，美国总商会与美国专利商标局为此次考察团的访问安排了一整天的交流议程，十三位政府官员、法官、律师与评估专家参与了此次交流。在加拿大考察期间，CICBV也为考察团安排了一整天的交流议程。

美国原华盛顿州州长骆家辉在西雅图欢迎考察团的欢迎词中说：中国政府的知识产权政策对于世界十分重要。在世界上，对于知识产权的侵权不仅是在中国，包括波音、微软那些美国主要制造业企业与信息企业都存在着许多知识产权被侵权的案例。这需要我们来共同解决这一问题。

在此次欢迎考察团的仪式中，美国评估行业的资深人士还指出：中国资产评估协会不仅仅是一个一般性质的社团组织，她在中国价值评估行业管理中处于非常重要的地位。

二、美国、加拿大政府部门对知识产权评估的管理

（一）北美知识产权评估的市场需求

在北美的产业整体中，制造业所占的份额已越来越低，服务业的份额越来越高；制造业营销中品牌价值所占比例也越来越高。目前，美国的许多产品在中国生产，在美国贴牌，然后再进行销售。因此，以品牌为主的无形资产对于美国越来越重要。如美国的一个服装企业，可凭其进行商标贴牌获取的每年1000万美元的收入，向银行贷款800万美元。而银行则需要每年对这一商标贴牌价值进行评估，以衡量企业还贷的保证程度。在美国，甚至有专家预计，在不远的将来，美国的品牌与专利价值会与股票一样，在类似股票市场那样的市场上进行交易和流通。

不仅如此，美国财务会计准则委员会近年发布的公告141号《企业并购与相应损失的测试》与142号《商誉与其无形资产》都已经与国际财务报告准则趋同。据此要求，美国企业都需要对企业知识产权的购入价格进行分配，并对企业所拥有知识产权的减值情况进行评估测试。因此，这必定导致对知识产权价值的评估对于企业越来越重要。

（二）北美的政府部门对知识产权评估的管理现状

北美知识产权评估涉及的主要政府部门是税务部门与司法部门。美国国内税务署（IRS）发布了许多涉及知识产权价值评估的条例、税则、技术性备忘录与员工培训手册等文件。美国在征收无形资产交易中的所得税、遗产税与赠与税时，都要对交易中的知识产权进行评估。在美国的无形资产交易中，是由卖方缴纳无形资产交易税，由买方来委托评估师进行价值评估。

美国的司法部门每年需要处理大量的知识产权诉讼案例。美国法律规定，法庭可以根据专家的证词帮助确定专利被侵权时的损失。美国每年的专利诉讼案中有2000件需要举行听证会，其中300到400个案例需要在联邦巡回上诉法院进行审理。美国每年需要进行听证的商标案例也已达到2000件。此时，评估师需要到庭以评估结果作为证词。参与交流的美国律师指出,在美国,知识产权索赔时往往必须进行价值评估。

在加拿大，加拿大税务局（CRA）所要处理的涉及知识产权评估的转移定价纠纷越来越多。

在这些纳税纠纷中，问题的中心是计算机软件、商标、专利和非专利技术等知识产权的价值评估。加拿大注册企业价值评估师协会此次向考察团提供了近期7件共计106页的与知识产权评估有关的税赋诉讼案例资料。

按照加拿大的税法规定，在以下税赋事项中都要进行知识产权的价值评估：

1．确定所得税的税基

（1）境外交易。当资产转让到作为某一关联方的境外纳税人或国外企业时，评估知识产权的价值，以确定关联交易中包括资产买价和卖价在内的税基价值。

（2）财产分配。当财产冻结及涉及递延税的资产转让后的财产分配，评估知识产权税基价值。

（3）其他情况下的知识产权税基确定。在许多情况下，企业的所得税税基价值的确定往往因为企业的所得税取决于知识产权的评估价值。税基只能是在资产价值评估之后，企业的资本利得、确认的股利和专利使用费等的金额确定之后，才能通过规定方式确定。

2．其他有关税则的履行

（1）关联交易。

（2）个体纳税人的死亡或永久移离加拿大者的财产处置确认，与21年后信托资产的处置确认。

（3）决定合格的并购后资本支出的平衡和资本成本分配。作为交易的结果，要求对知识产权进行价值评估。因为当购入一个企业时，交易额是由购入股份所组成的资产构成的，企业的购入价格必须分配至其有形资产与无形资产（包括知识产权）之中。

（4）支付股利时所涉及的价值确定。

（5）当知识产权作为捐赠品时的价值确定。

（6）信托资产的价值计算。

（7）当企业的主要资产是知识产权时（如生物技术公司与计算机软件开发公司），股权期权收益的计量。

三、美国、加拿大知识产权评估的自律管理情况

（一）参与知识产权评估的行业组织及其人员

在北美，作为无形资产一部分的知识产权的价值评估，主要是由得到认可的企业价值评估协会的评估师来担当的。在北美，这些协会组织就是ASA、IACVA与CICBV以及美国注册会计师协会（AICPA）、美国企业价值评估师协会（IBA）。此外，还有一部分知识产权专业律师、注册经理人协会的成员与一些经济咨询公司也参与了知识产权的价值评估服务。

（二）行业组织对从事知识产权评估人员的资质要求

1.ASA中能进行知识产权评估的会员有三个级别，即见习会员、正式会员与高级会员。

要成为ASA的见习会员，则首先要经ASA地方分会的面试通过与资格批准；然后必须通过道德考核与通过《美国价值评估行业统一标准（USPAP）》这一执业规范的考试；最后必须通过一般的价值评估理论与专业知识的书面考试与口试。

ASA的见习会员要成为ASA的正式会员，则必须具备两年或4000小时的专职工作经验；具备大学学历或相当学历；完成ASA的四个层次的价值评估基本系列课程，并通过相应的严格的书面考试与口试，以及同业人员的审核。最后还必须提供两份实际执业的评估报告，并经专门的委员会审核与通过。

ASA的正式会员要成为ASA高级会员，则必须具备五年或者10000小时的专职工作经验；并根据需要，要求其提交评估报告供审核鉴定。

2．IACVA的会员，除了需要具备一定的教育背景与专业资质之外，需要完成40学时的培训课程，并必须参加4小时的320道试题附加一份评估报告的考试，并需获得通过。

（三）知识产权评估人员的能力框架与知识结构

所考察的行业组织认为，知识产权价值评估人员的能力框架与知识结构，可能涉及各种不同的知识科目，需要不同的知识深度，不能一概而论。如在评估计算机软件（版权）与技术（专利）的价值时，需要具备相应领域的技术素养，也需要财务知识和相关的法律知识。

（四）知识产权评估人员的培训要求和管理状况

在交流中，专家们介绍，北美的价值评估培训教材都是由资深的评估师所编写；他们同时强调，培训的师资也十分重要，授课教师本人必须是评估师。

ASA、IACVA与CICBV都准备了知识产权评估的系列课程，并都准备进行推广。

知识产权评估人员评估培训课程的设置。ASA为进行知识产权评估的评估师设计的课程包括：评估报告编写、企业价值评估概述、收益法、市场法、案例研究、为财务报告进行的无形资产评估、一般性企业价值数据库的统计学特征、资本成本、控股与流动性的溢价与折价、雇员企业股票期权价值的评估、法庭专家证词的准备与听证、实物期权与不确定的价值、价值评估中非传统性工具与USPAP中关于企业价值评估部分等多项课程。

四、北美知识产权的评估规范与技术

（一）涉及知识产权评估的评估标准的状况与内容

在交流中，与会的评估专家指出：美国在评估知识产权价值时执行的评估标准是《美国价值评估行业统一操作标准（USPAP）》、美国评估师协会颁布的《企业价值评估标准》、美国国内税收署颁布的国内税收章程Section 482以及美国财务会计准则委员会的公告 141号《企业并购与相应损失的测试》、 公告142号《商誉与其无形资产》、公告157号《公允价值计量》、美国注册会计师协会颁布的《价值评估服务准则公告,2007年1月》。

（二）知识产权评估中应用的价值类型

在交流中，与会的评估专家指出：美国和加拿大在征收知识产权的所得税、遗产税与赠与税时，评估的价值类型都要求必须为“公允市场价值”。 知识产权评估中应用的其他价值类型还有公允价值、在用价值、作为某一项资产集合中的价值等。

（三）知识产权评估中评估方法的应用与选择

在交流中，专家们还分别介绍了知识产权的四个主要组成部分——专利、商标、版权与商业机密评估中最普遍采用的评估方法。但专家们同时强调，在美国对某一项财产进行价值评估时，对于三种基本评估方法必须都进行考虑，如不采用哪一种，则必须说明理由，这是美国进行价值评估的一个原则。

1．三种评估方法的选择

专家们指出：专利、商业机密最常用的是收益途径，商标最常用的是对使用与不使用商标的产品之间差价分析的市场途径，版权与计算机软件最常用的是成本途径。

在评估知识产权价值时，有时需要从知识产权所有者的未来收益进行分析，而有时需要根据侵权者对知识产权所有者已经造成的损失与未来可能造成的损失进行分析。

在采用收益法评估知识产权时，专家们提出，由于知识产权在一般情形下不适合在银行抵押贷款，因此一般采用企业的权益成本作为其折现率。只有在一些专利或版权的价值金额相当大，并且在银行同意给予贷款时，才采用加权平均资本成本来确定其折现率。在评估专利时，重要的问题是折现率必须是其实际现金流的折现率。可口可乐品牌的价值由于主要在于其商业机密的价值，因此采用的折现率就较低。

2．知识产权价值的变化

专家们指出，一项知识产权需要与有形资产，有时还可能需要与另一项无形资产一起才能发挥其作用。而一项知识产权与另一项知识产权或其他无形资产一起发挥作用时，其作用与价值会发生变化。

专家们提出，根据产品销售的需求曲线，产品的价格越高，即意味着销售量将越低。而在计算侵权专利的损失前，需要假设专利产品的价格不受其产品销售量的影响。在评估侵权损失中确定产品价格时，应考虑弹性需求与非弹性需求两种市场需求。当专利产品的类似产品较多，专利产品与非专利产品价格差异不大时，评估侵权损失时可采用产品的低价格。当专利产品的类似产品很少，专利产品与非专利产品价格差异很大时，侵权损失评估时应采用产品的高价格。

（四）知识产权评估中需要采集、分析与处理的数据资料

在交流中，专家们指出，知识产权评估需要采集、分析与处理知识产权的下列数据：

1.其目前与预测中的未来用途

2.其所能保持的有效寿命

3.其所拥有的权利

4.其在寿命期限中的位置

5.需要为其作出贡献的资产

6.其所要求进行的研究开发工作与市场支持

（五）知识产权评估中计算机软件的应用状况

在交流中，专家们指出，目前的计算机软件还很少用于具体的知识产权的评估。

（六）知识产权评估工作底稿的要求

在交流中，专家们指出，知识产权评估的工作底稿，必须能支持评估报告中所确定的评估价值结论。其内容应包括评估中所有收集与分析的资料,并需要阐述没有使用某些有关资料的原因;所完成评估程序及其各自结果;以及对评估中所采用评估途径与评估方法的考虑与选择。

五、几点启示

这次对美国、加拿大知识产权评估工作的考察，成果十分丰硕，我们也因此得到了如下几点启示：

（一）充分重视我国知识产权评估的市场需求

随着我国知识经济的迅速发展，我国也将与发达国家一样,知识产权评估的市场需求越来越大，知识产权价值在我国企业内在价值的所占比重也将日益提高。同时，随着经济全球化进程的加快，我国与发达国家的经济联系日趋紧密，知识产权的交易和保护也将日渐增多。因此，知识产权价值评估的需求肯定是越来越旺盛，这是我国经济发展的必然。

（二）充分借鉴北美无形资产评估的理论与方法

在考察中了解到不少知识产权评估的实际案例。发达国家在知识产权评估中，对于无形资产各种因素的分析非常全面和周密，非常值得我们学习。我们正在征求意见的知识产权评估规范应该充分吸收这方面的经验。

（三）学习和参考北美的资产评估行业执业考试与培训模式

ASA知识产权评估执业人员的考试分多个层次，首先是要进行面试与初步资格审核；然后需要通过道德考核与基本评估准则规范的考试；最后还要通过价值评估理论与专业知识的书面考试与口试。获得较高层次资格的知识产权评估执业人员，其评估报告需要由专门的专家委员会审核与通过，这些做法就非常值得我们借鉴。

又如在北美的知识产权评估执业人员培训教材中，首先是评估报告的编写，其次有案例研究，为财务报告进行的无形资产评估，一般性企业价值数据库的统计学特征，资本成本，控股与流动性的溢价与折价以及法庭专家证词的准备与听证等。课程设置科学且非常实用。

篇5：韶关赴美国加拿大考察报告

为进一步扩大对外教育交流合作，学习其它国家基础教育先进经验，提升我市教育的国际化和现代化水平，2013年9月12-19日，经市有关部门批准，温州市教育局党委委员、纪检组长蔡亚里带领考察组一行6人赴加拿大、美国开展教育考察，洽谈相关教育合作项目。现将有关情况报告如下：

一、考察概况

在美国、加拿大短暂的六天时间里，考察组克服旅途劳累和时差带来的困乏不适，先后走访加拿大新西敏中学、美国加州大学多明戈斯分校、加州遗产橡树私立学校、加州费尔蒙特私立中学两个校区、罗兰岗学区公立中学和罗兰岗学区教育局。每到一处，均对当地学校的办学条件、校园文化建设、学校常规管理、校园安全管理、课堂教学组织形式等进行参观和了解，与学校和学区管理层人员交流教育经验，洽谈合作办学事宜，与有关学校签订合作备忘录，达成合作办学的意向，考察工作取得预期的效果。各校具体的考察观感：

1.加拿大新西敏中学 是新西敏学区一所主要的中学，也是BC省最大型、设备最齐全的中学。学校处处重视对学生的激励，注重对学生学习成果的展示。墙上到处可见学生获奖尤其是体育竞技方面的奖状、奖杯和获奖学生穿过的运动服。学校专门开辟了好几处展示窗，用于展示历届学生的荣誉，包括优秀毕业生照片等。学校室内的场馆往往具有多功能的用途，比如他们的餐厅同时也是学生上烹饪课的地方，大型的体育场同时也是报告厅，既可以上课，也可以作为演出的剧院与社区共享。

2.美国加州遗产橡树私立学校 始创于1966年，现在拥有学前到初中等学段教育，600名左右在校生。该校通过了美国盈利性私立学校经营者协会的认证，曾被评为蓝带学校（蓝带学校，1982年开始评选，这个奖项是美国中小学校的最高荣誉）。2006年加入马瑞塔斯顶学校体系（著名的美国教育投资基金投资的连锁国际私立高中学校体系）。

美国遗产橡树学校的墙壁文化令人耳目一新。学校的布置处处凸显学生的主体地位，校接待处的墙壁上贴着各年级段学生学期初和学期末的各科作业对比；教室走廊墙壁上到处可见体现他们教育理念的标语，充分体现对学生的引导、鼓励和尊重。由于学校是实行真正的走班制，所以每个老师都精心布置属于自己的教室，教室内到处可见老师对本学科学习的要求、注意事项提醒和学生的作品展示。学校艺术氛围浓厚，它的艺术团获得过很高的荣誉，曾参加过白宫的演出。

3.美国加州费尔蒙特私立中学 连续19年橘郡学术五项全能竞赛冠军，一直保持100% 的大学录取率，90% 加州大学录取率(居橙县榜首)，每年有大约90%的高中毕业生进入美国排名前100的大学，更有多位高中毕业生被美国排名前10的大学录取。

费尔蒙特的国际班，通常为有意在美留学的高中学生提供全方位的指导，对非美籍学生，先开设一年以语言为主的课程，其它课程包括语言、数学、科学，然后再进入国际班正式学习。我们还参观了它的高中部--费尔蒙特学校。高中部是一个开放式校园，很宽敞，绿意葱茏，花草点缀。校舍是20年前建的，干净整洁大气。在这里有难得一见的高层建筑，也不过是二三层。学校有很多来自亚洲的学生，我们与几位来自大陆的学生交流，他们都认为这是一所很好的学校，自豪之情溢于言表。留学生每年的学费是2.5万美元，生活费1.5万美元，读完四年高中约需一百万元人民币。学生上课没有固定的教室，教室走廊上到处可见整排整排带锁的柜子供学生存放学习用品。在图书馆里，能够看到学生阅读的情景，同时有一位女生侧卧在沙发上睡觉，也许是累了，毕竟高中学生的学习还是有一定负担的。

4.罗兰岗学区公立中学（初中）学校校门口设计现代而有个性，排式的旗杆和墙上校名边的猛牛图案让人耳目一新，校园被铁栅栏围着，校舍均是简易的单层建筑，但室内的设施比较齐全。

我们参观了学校的课堂教学过程，墨西哥籍的女校长和她的同事们很热情，从科学实验课到语言课，全部对我们开放并逐一作了介绍。老师们并不介意推门式的参观，学生表现很自如，并无刻意的正襟危坐和慵懒散漫表现，随时可以坐着不举手的提问。也许是教学的难度不大，所以动手操作和小组讨论的参与度很高，课堂气氛宽松。令我们吃惊的是，由于受到校园枪杀案的影响，上课的教室门都是锁上的，任何人从外面进入教室，需用钥匙开门。这么一所优秀的初中，让我们意想不到的是，学校因餐厅空间不够学生中餐也是实行错时就餐。

二、考察启示

本次考察学习，对考察组成员来说，既是一次中外教育思想观念的碰撞，也是一次教育方式方法的交流，美国和加拿大的基础教育有许多方面值得我们学习和借鉴。1.学校生活促进学生快乐自在成长。美国、加拿大的教育环境宽松，学生是幸福的。学生的学习比较轻松，主要原因在于教材容量少、难度不大，对学生来讲学习不是一件特别费劲的事。“考试的次数没有国内那么多”，这是我们听到最多的一句话。重视体育和艺术等综合素质的培养，学校常常因为学生体育和艺术成绩而自豪，好像读书不是“最重要”的事，学生厌学的情绪自然就很少，学校是青少年快乐成长的所在。

2.惩戒是维护规则和秩序的必要手段。宽松的教育环境里有良好的教育秩序，这主要依赖于西方国家严格的规则意识。凡事讲规则，是西方国家较明显的特点，违规必罚；而在国内做事可能要更多考虑人情、面子和关系的因素，遇事首先想到的可能是如何想方设法去摆平。东西方文化的差异，在学校里也会有所体现。在美国，学生违反校纪是要受到诸如不许吃饭（家庭教育中也常用）、由家长带回家反省几天，直至要求转学（实际上就是开除了），这在我们国内是不允许的。

3.注重动手实践的教学方式。学校实验室、通用教室往往设施齐全，档次很高。音乐教室里有序地摆满各种乐器，足够一个大型乐队使用，常有教师对学生进行个别辅导。每一所学校都有室内和室外体育场馆，在新西敏中学操场，我们看到一边是一群学生在打篮球，另一边是一群学生在树荫下弹吉他的生动画面。实验教学是学生获得知识的重要途径，5人一组在教师指导下进行操作。特别是象加拿大新西敏中学这种普通学校学生在木工和烹饪等教室的实践活动，像是国内职业学校在实训场所和企业车间看到的热闹景象。相比之下，我们中小学所谓的普职融通、理实一体化的教育还有较大的差距。4.厉行务实节俭的办学风格。美国人是讲究实用和个性的，所以几乎所有学校的建设和办学都会从实用出发。建筑风格总体朴素简洁，布局设计却各不相同，不像国内学校因为强调标准而千校一面。也许是土地资源丰富，校舍大多以单层建筑为主，外观就像普通的厂房一样没有任何的奢华。学校很干净，户外的绿化也恰到好处，室内的设备设施非常现代和齐全，墙壁布置丰富，充分体现学校的文化。校园大多是开放式的，没有特别明显的边界，停车场很大。校内大多设有几排带遮阳伞的休闲桌，供学生和家长休息，更使学校增添了人本的元素。校园、校舍往往都是长久使用，很少有大拆大建的举动，只是随着时间的推移，会有些许的改造和装修而已。

三、考察主要成果

（一）与美国加州遗产橡树学校签订合作备忘录。温州市外国语学校与美国加州遗产橡树学校签订了合作办学备忘录。主要合作意向内容如下：

1.组织学生到橡树学校参加冬夏令营。参加冬令营的学生和加州遗产橡树学校学生一起上课，时间为三周。参加夏令营的学生，由于学校放假，所以还是自行组班。两个营在对英语水平的要求和学费上均有差别。学校可以同时推出，供学生选择。

2.派温州市外国语学校的老师去加州遗产橡树学校参与教学教研活动。温州市外国语学校的老师不仅可以融入英语课堂，还可以进入其他课堂，全面了解加州遗产橡树学校的课堂教学情况，包括课程的开发实施、教材的使用、课堂教学组织等；可以了解学校的管理，对教师、学生评价和学校组织的课外活动等，为期一个月。温州市外国语学校的老师可以在该校担任中文教学任务，为对中文有兴趣的学生提供服务。

3、邀请对方学校老师到温州市外国语学校，为我们的学生、老师讲座或授课，也可进入课堂听温州市外国语学校教师的课，以及共同组织校本教研与社团活动等。

4.对方学校组织学生来温州市外国语学校参加夏令营，学习中国烹饪、书法、武术、乒乓等中国特色的课程。

（二）与美国加州费尔蒙特高中达成合作办学意向。温州市外国语学校与美国加州费尔蒙特高中初步达成了合作办学的意向，目前正在与该校驻中国（驻地上海）代表进一步洽谈合作办学具体事宜。主要合作意向如下：

1.创办中美班。引入费尔蒙特的AP课程（大学预科选修课程）和IB课程（国际学生文凭课程）。

2.引入语言课程教材，为温州市外国语学校的英语教学服务。

篇6：赴加拿大、巴西旅游城市考察报告

一、考察的概况

在巴西期间，考察团一行在圣保罗拜访了中国驻圣保罗总领事馆、总领馆为我们在巴西的考察活动提供了很大方便。在圣保罗，还会见了巴西国家旅游协会有关代表，双方举行了友好会谈，就进一步加强巴西与宜昌的旅游开发进行了磋商。巴西国家旅游协会及巴西餐饮、旅馆和旅游联合会主席代表路易斯先生在观看了宜昌旅游光碟后，对宜昌的旅游环境给予了高度评价，认为找到了新的旅游目的地，并期待中、巴两国通过旅游带动经济、社会、文化各方面的交流。考察团还与巴西中国经济贸易促进会签署了友好合作协议书，确定双方根据平等互利的原则，为发展巴西和宜昌在经济、文化、科技、旅游等方面的交流合作作出共同努力。考察团一行还考察了亚马逊河流域自然生态旅游及巴西利亚城市规划、建设与管理情况。在风景秀丽、绿树掩映的伊瓜苏市，考察团重点考察了目前世界上第一大水电站伊泰普水电站和世界三大瀑布之一的伊瓜苏瀑布，并就临坝城市的旅游开发、城市规划建设和管理等问题与该市议会议长进行了友好交流。伊市对明年拟在宜昌举行世界临坝城市市长论坛表示出浓厚的兴趣，并表示要进一步加强与宜昌广泛的交流与合作。《南美侨报》对考察团一行在巴西的考察活动进行了专题报道。

二、加拿大、巴西城市规划、建设、管理方面的一些特点

2、善于把握和突出城市的特色。如蒙特利尔是法国海外最大的法裔城市，有着鲜明的法国特色，其城市景观别具风格。老城区保存了欧陆风格建筑，有几百年的历史，是城市最有特色的地方。该市将各大公司地下建筑连为一体，并将市内公汽站、火车站、长途汽车站也建在地下，成为世界上最大的地下城。巴西利亚虽没有古建筑，但城市的设计者在每座建筑物中，都融会了世界古今建筑艺术的精华，曾博得“世界建筑博览会”的美称，吸引着世界各地的旅客。此外，多伦多、圣保罗是著名的商贸中心；温哥华因其温暖的气候和优越的地理位置，成为全加最大港口和第三大机场，是北美与亚洲之间的经贸要塞，被誉为“太平洋之门”，旅游业也是其一个主要产业。此外，里约热内卢是著名海滨旅游城市；伊瓜苏市是世界水电旅游城市，这些城市特色都非常鲜明。

3、善于挖掘城市文化，以文化增添魅力。加拿大移民城市的多元文化特征．巴西桑巴舞、足球文化都使其成为吸引游客的重要手段和方式、加拿大的城市虽然历史不长，没有丰富的历史文化积淀，但很注重自己文化的开发和挖掘，以文化来增添城市的魅力。蒙特利尔号称“小巴黎”，为“艺术之都”，她完美融合了北美、欧洲和古老的东方文化。其浓厚的艺术气息，弥漫在城市的每个角落。蒙特利尔每年都主办盛大艺术活动，国际爵士音乐节、嘲笑节、国际烟火节及世界电影节都是国际驰名的文化交流活动。蒙特利尔还拥有北美最好的马戏团—太阳马戏团。蒙特利尔交响乐团和加拿大大芭蕾团也是国际一流的艺术团体。作为一个国际化大都市，蒙特利尔以其现代化的风采和浓郁的艺术气息吸引着世界各地的人们。

巴西各个城市的文化也独具特色，除弥漫着浓郁狂热气息的足球文化外，还有富有南美特色的桑巴舞。里约热内卢最吸引人的活动是每年二月份举行的狂欢节。在狂欢节期间，不分男女老少，人们穿上各种鲜艳的服装，纷纷走上街头，跟随着五颜六色的彩车，伴着欢快的桑巴舞曲，狂呼乱跳，周围的人们也情不自禁地欢呼着，跳跃着，不时向游行的队伍里抛洒着花絮、彩带，整个城市沉浸在一片狂热的气氛中。

4、高度注重人与自然的和谐。这些城市无论是规划还是建设、管理，每一个细节都注重体现人与自然的和谐。人的活动与自然融为一体，并不过分渲染人的活动。巴西利亚城市中没有多少高楼，城市中保留有成片大森林，绿树成荫，绿草如织，林在成中，城在林中，亦城亦林，似城似乡，浑然一体。城市的设计也是匠心独具，精品荟萃，充分显示了人与自然的和谐。玛瑙斯、伊瓜苏等均掩映于绿树丛中，分不清是城市还是森林，人与自然和谐非常完美。

5、体现以人为本。城市建设最终是为了方便人、舒适人，适宜人居住。巴西利亚的城市建设始终遵循着：首都是国家政治和行政管理中心，它的一切设施必须为方便办公，直接为居民生活服务。所以，市内工业只有家具、食品、印刷、修理等小型工厂。住宅区是按一定规格设计建造的“超级方块”，每方块内有学校、商店、影剧院等，非常便利居民的生活需要。这些城市的设计和建筑，都是根据人自身活动的需要来考虑，充分体现了以人为本的城市建设理念。

三、几点启示

1、规划是城市的生命。城市规划是关系城市形象和发展的一项重要的基础性工作。合理的规划让城市拥有良好的形象，对城市经济、社会、文化的发展起着不可估量的作用。在规划过程中，要有战略性眼光，着眼前瞻性考虑，要注意提高论证的总体水平，从各个方面千方百计增强规划的严肃性和权威性。只要是科学的、符合当地经济文化发展需要的规划，就要以法律形式固定下来，不能随意改变。对宜昌来说，建设世界级城市必须要有世界级的规划，要力避小家子气，真正高起点、大手笔、创一流，既要注重当前又要谋划长远，既要考虑宏观的布局谋篇，又要兼顾细微之处的精雕细作。任何一个城市建筑都要立足创精品，力求匠心独运，切不可粗制滥造。

2、特色是城市的招牌。没有特色的城市会陷于平庸。改革开放以来，我国一座座城市拔地而起，全国已出现6000余座城市。然而，在城市建设中，一些城市偏重城市形象，大搞绿起来工程、亮起来工程，比楼高，比路宽，比广场大。大兴土木，大拆大建，外表看起来，一座座高楼拔地而起，旧貌换新颜，但仔细观赏，却找不出任何特色之处。突出城市特色，要正确处理好四个关系：一是自然因素与人工因素的关系。要尽可能地顺应、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然规律的前提下，创造自然与人工相结合的美好环境。二是多样性与统一性的关系。城市建筑应当多样化，同时又要维护城市的统一性、整体性和协调性。三是新与旧的关系。城市在发展长河中，总是新建筑与旧建筑并存，有特色的现代城市，一方面要珍惜和保护具有历史文化传统的旧建筑，另一方面又要建起一批具有时代感和创新意识的新建筑。但不能把旧的统统拆毁，以新盖旧。四是重点和一般的关系。城市的各项建设量大面广。要使城市体现特色，一定要突出重点，照顾一般，不可能处处体现特色，重点是搞好总体构思，精心设计和建设好重点街区和建筑群。宜昌作为著名的水电旅游城市，城市建设要有标志性的东西，要通过标志性的建筑体现特色（如里约热内卢的耶稣像），打动游客，吸引游客。

3、文化是城市的灵魂。一座城市缺乏魅力，实际上是缺少文化底蕴。有的城市规划只注重功能性，而忽视其间应有的文化质量。把一些具有悠久历史文化的街区、胡同、建筑物拆除，以新为好，以洋为美，其实是对城市文化和传统的破坏。在考察中，我们感受最突出的就是这些城市厚重的文化底蕴。风格各异，少有抄袭雷同。无论是多伦多、蒙特利尔，还是巴西利亚、里约热内卢，均可称为文化艺术宫殿、建筑博物馆。走进这些城市，就仿佛走进历史。我们的城市拥有几千年历史．但由于文化发掘不够，感觉似没有历史文化沉淀的城市。富有特色的三峡文化、巴楚文化、水电文化目前还没有充分展现出来。因此，要下决心挖掘文化的内涵，展现悠久的历史文化传统，这才是最能吸引人的地方。

4、人与自然的和谐是城市的本质。城市建设要尽量保持自然地貌，依山的，顺着山势；临水的，借着水景。不是一推了之，裁弯取直．而是追求人与自然的和谐发展。城市中要有山有水，山水相间，鸟语花香，走在城中，甚至能闻到青草泥土的香味，听到孱孱的流水，使人感到林在城中，美在自然，无山不绿，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之胜，这种天然情趣将人与自然的和谐体现得淋漓尽致。

充分体现人与自然的和谐，要把生态型城市作为城市发展的方向和目标。城市的生态发展要体现五个特性；和谐性，体现人与自然、人与人、经济社会发展与自然保护之间的和谐；持续性，体现自然资源和人力资源的合理配置和可持续发展利用；高效性，科学高效地利用各种资源，不断创造新的生产力，物尽其用，地尽其利，人尽其才；均衡性，生态城市子系统经济、社会、自然，在生态城市这个系统整体协调下均衡发展；区域性生态城市是在区域空间内人类活动和自然生态利用完美结合的产物，与周边城市保持融洽关系，形成共存体。

5、以人为本是根本目标。城市的建设最终是为了适宜人类居住，因此要体现以人为本的理念。城市的规划发展建设，要围绕如何让人更加舒适地工作学习生活来展开，使城市更多地体现人性的特点，更富于人性的关怀。让市民成为城市的真正主人。城市化的重点不是首先考虑建设那些与人关系不大的项目，而是以人的需要作为出发点和终极目标，处处为方便市民考虑。如城市建设留出空间，开辟花园草地，为的是方便市民活动；植树种草，排除污染，让江河湖泊变清，空气变净，为的是让市民更加健康；投巨资进行道路建设，让道路畅通，交通无阻，为的是让市政市民出行更加便利；完善城市功能，提供多方面的优质服务，为的是让市民生活更自在……“以人为本”的城市化理念，体现了“三个代表”的精神，符合最广大人民群众的根本利益。因此，我们要加快实施“青山、碧水、蓝天、绿地”工程，努力把宜昌建设成为一座最适合于人类居住的城市。

篇7：赴美国林业考察报告

赴美国林业考察报告

应美国农业部亚洲司林务局、旧金山市政厅、加利福尼亚州帝王谷学院和俄勒冈州林业厅的邀请,山西省林业厅厅长曹振声率“森林可持续经营及荒漠化防治考察团”一行9人,于1月28日至2月13日对美国的林业进行了为期18天的考察.

作 者：马大华 作者单位：山西省国营林场管理局刊 名：山西林业科技英文刊名：SHANXI FORESTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY年，卷(期)：“”(1)分类号：F307.26关键词：

篇8：统一实施协定赴美国考察总结报告

一、考察学习的基本情况

为进一步加强我国的法制建设，维护政府法制的统一，保证规则在我国的正确实施，根据美国亚洲基金会的邀请，××年月，国务院法制办成立了统一实施协定赴美考察团。国务院法制办外事司副司长吴浩同志担任团长，个省、市、区、计划单列市的法制办负责人及处长、国法办的有关同志为考察团成员，总计人。月日，由北

京飞往美国旧金山，月日到加州首府萨克拉门托，月日到华盛顿，月日到达纽约，月日，由纽约返回北京。在美国的天行程中，我们先后走访了亚洲基金会、加州政府食品和农业部、行政法

办公室、行政听证办公室、保险部、太平洋法学院、美国联邦贸易代表处、乔治敦大学、美国商务部、美国联邦最高法院等部门和单位。美国亚洲基金会副主席、商务部高级法律顾问（副部级）美国联邦最高法院终身大法官等会见并与考察团的成员进行了坦率交谈。考察团在美期间，重点考察学习交流的内容有，美国宪法、政体与中国体制的比较、联邦和州的行政程序法、规章的制定、联邦政府与州政府立法方面的关系，加利福尼亚州政府的行政裁决，立法及实施情况，规章制定的听证，司法审查，规则在美国的统一实施，法律制定及实施的透明度，信息自由法、企业界对商标、专利以及有关行政法实施的看法和建议等，考察以美国联邦和州政府的官员、法律顾问介绍情况和大学法学教授讲课为主，同时留出足够的时间，由考察团成员提出问题，他们进行解答，同时辅以图片展示、参观、酒会和现场情形的模拟等，在考察学习的过程中，我

们一方面注意学习美国立法和实施中的有益的东西，同时也注意交流、及时把我国的有关情况和做法交流给对方，增加美国的官员和法学界人士对我们的了解，达到了取长补短、互通信息、增加了解、增进友谊目的。由于考察团吴浩团长领导得力、协调有致，考察团同志团结协作，考察学习态度认真，因此，受到美国亚洲基金会和有关法学专家的高度评价。可以说，这次考察圆满地完成了预定的任务。

二、考察学习的主要收获

美国是一个联邦制国家，各州在立法上享有相当大的自主权，而联邦政府的立法也来自宪法和各州的授权，加上立法、行政、司法的三权制衡，与我国的情况有很大的差异，但仍然有一些方面值得学习和借鉴。

（一）行政规章的制定

⒈规章的制定

美国的联邦政府和各州政府可以制定行政规章，规章的制定需要法律授

权或联邦批准，规章一般由部门根据需要起草，起草的文本要告知公众，通常登在联邦公报或州的公报上（如加州政府公报为周刊，每年期，为公开发行的刊物），而不是登在报纸上，在网上和图书馆也可以查阅，有时还要寄给有关的专家和对此感兴趣的民众，公告时间为天。在此期间一般还要举行听证会，充分听取民众的意见，听证不是对话，主要是听取、搜集各种意见，并记录全部过程。对民众提出和反馈的意见，要逐条进行研究其合理性和重要性，并予以采纳。规章草案经修改后，要将采纳民众的意见情况逐一做出反馈，对没有采纳的意见要向民众阐明理由。修改后的规章还要再公布天。美国民众参与立法的积极性很高，例如某部门起草了一个防止有毒有害物质的立法件，除接到民众的大量反馈信息外，其中有一份意见就达页之多。美国的立法还有一个很重要的特点，就是对社会经济产生重要影响的立法件（一般在一亿美元以上），要

求起草部门还要形成一个规章实施后的经济效益分析报告。还要将每段都写明立法的依据。

⒉规章的行政审查

部门起草的规章，有专门的机构审查，象联邦政府由联邦预算办公室审查，其职能与我国的政府法制机构极为相象。其人员绝大多数都是法律方面的专家。主审官多人，一年里审查的规章在件左右，州里也有相应机构负责此项工作。象加州是由行政法办公室负责审查，出版、发行，该办公室有人。审查的内容是：）权力获得的审查；）统一性审查；）是否与上位法冲突的审查；）必要性审查；）立法依据的审查；）民众意见采纳情况的审查；）文字方面的审查。文字审查要准确无误，通俗流畅，民众容易接受。规章审查结束，一般由政府部门首长签发，而不是州长，但联邦的立法还有其特定的批准生效程序。

⒊行政规章的司法审查

司法审查不是制定规章的必经程