新疆政府工作报告

国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《新疆政府工作报告》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：新疆政府工作报告

新疆维吾尔自治区人民政府关于印发《新疆维吾尔自治区道路超限超

【发布单位】新疆维吾尔自治区 【发布文号】新政办发【2003】47号 【发布日期】2003-04-23 【生效日期】2003-04-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

新疆维吾尔自治区人民政府关于印发

《新疆维吾尔自治区道路超限超载运输管理暂行规定》的通知

(新政办发【2003】47号)

伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

自治区交通厅、公安厅制定的《新疆维吾尔自治区道路超限超载运输管理暂行规定》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○三年四月二十三日

新疆维吾尔自治区道路超限超载运输管理暂行规定

第一条第一条 为加强道路超限超载运输管理,保障公路完好、安全、畅通,维护道路交通治安秩序和运输市场秩序,预防和减少道路交通事故,根据《 中华人民共和国公路法》、《 中华人民共和国治安管理处罚条例》、《 中华人民共和国道路交通管理条例》、《 新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国公路法〉办法》、《 新疆维吾尔自治区道路运输管理条例》、交通部《 超限运输车辆行驶公路管理规定》(2000年第2号令)、《 关于修改〈道路运输行政处罚规定〉的决定》(2001年第5号令)、《 路政管理规定》(2003年第2号令),制定本规定。

第二条第二条 在自治区境内进行道路运输的单位和个人(以下简称承运人)均应遵守本规定。

本规定中的超限运输车辆是指交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》(2000年第2号令)和《关于实施〈超限运输车辆行驶公路管理规定〉有关问题的通知》(交公路发〔2000〕123号)所称的超限运输车辆。

本规定中的超载运输车辆是指违反《中华人民共和国道路交通管理条例》中关于车辆载质量和载人数规定的车辆。

第三条第三条 超限超载运输管理工作实行“统一管理、联合执法、分级负责、方便运输、保障畅通、预防事故”的原则。

自治区交通厅主管全区范围内的超限运输管理工作,具体工作由其所属的路政、运政、征稽机构负责。

自治区公安厅主管全区范围内的超载运输管理工作,具体工作由各州、市、地、县(市)公安交警部门负责。

第四条第四条 在公路上行驶的车辆轴载质量必须符合《公路工程技术标准》要求,并须符合特定公路和桥梁的限定荷载要求;载质量和载人数必须符合《中华人民共和国道路交通管理条例》关于车辆装载的规定。

第五条第五条 管理机构和管理人员应当使用流动性超限超载运输检测设备或固定性超限超载运输检测装置进行检测,不得仅凭目测或经验进行执法工作(客运车辆除外)。

第六条第六条 对载物超过行驶证上核定的载质量百分之三十以上或车货总重、体积、轴载质量超过限定标准、运载可解体物品的车辆,管理机构可责令承运人自行卸去超过限值或超载部分货物;拒不卸去的,管理机构可强制卸去超过限值或超载部分货物。

对车货总重、体积或轴载质量超过限定标准、运载不可解体物品的车辆,按交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》(2000年第2号令)规定办理。

对客运车辆载人超过行驶证上核定的载人数的,可依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《新疆维吾尔自治区道路运输管理条例》、交通部《关于修改〈道路运输行政处罚规定〉的决定》处理,并可责令承运人负责卸客转运并承担相关费用。

第七条第七条 对于卸载货物,应由承运人自行保管、分流;承运人无法自行保管、分流的,由承运人存入管理机构指定的货场、仓库内。

管理机构在指定货场、仓库时,应当要求货场、仓库的经营者与承运人签定合法、简便的仓储保管合同格式条款。货场、仓库保管卸载货物的期限一般不超过20天,经承运人申请可以再延长20天。

对保管的货物,承运人与货场、仓库的经营者可依照有关法律法规规定和仓储保管合同格式条款的约定进行处理。

第八条第八条 被查获的超限超载运输车辆在执法检查过程中发生的检测、物品装卸、保管等费用,由承运人承担,收费标准按照自治区交通厅、发展计划委员会的规定执行。

第九条第九条 为查处超限超载运输行为,交通部门可在自治区人民政府批准设立的公路交通稽查站进行稽查,并有权要求运输车辆停止行驶,接受检查、检测。在未设立公路交通稽查站的其他路段,有管辖权的公路路政管理机构可以依照本规定以巡查方式对超限运输车辆进行查处。

公安交警部门在公路上值勤时,可以采取机动巡逻与定点值勤相结合、以机动巡逻为主的勤务方式对超载运输车辆进行查处。在高等级公路上查处超限超载运输行为,可在服务区内进行。交通、公安交警部门在查处超限超载运输车辆时,必须使用本部门统一的执法文书和印章。

第十条第十条 管理机构及其工作人员要依法对超限超载运输行为进行管理,接受社会监督。

承运人应当接受管理人员依法实施的监督检查,拒绝、阻碍管理人员执行职务,未使用暴力、威胁方法的,公安机关可依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第七项的规定予以处罚;以暴力、威胁方法阻碍管理人员执行职务的,依据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款的规定追究刑事责任。

第十一条第十一条 对外籍、区外超限超载运输车辆的查处,适用本规定。

第十二条第十二条 本规定由自治区交通厅、公安厅负责解释。

第十三条第十三条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：新疆阿勒泰市委编办积极参加地区编办推行政府行政权力清单和责任清单制度培训工作

新疆阿勒泰市委编办积极参加地区编办推行政府行政权力清单和责任清单制度培训工作

3月10日，阿勒泰市委编办组织全办人员参加了阿勒泰地区编办推行地区部门行政权力清单和责任清单制度培训工作。会上，地委编办魏秋生主任专门针对推行政府部门行政权力清单和责任清单制度的重要性作了强调，对当前全面开展推行权责清单制度的总体情况进行了简要阐述，同时要求各县市编办和地直各有关部门同志高度重视此次推行行政权力清单和责任清单制度的紧迫性和重要性，要求大家要以高度的责任感和历史使命感开始工作。随后地委编办综合科杨丽副科长就工作开始的基本原则、实施范围、主要任务实施步骤以及填报过程中的注意事项进行了详细说明。

会后，大家通过讨论学习，一致认为地区的培训工作内容翔实、目标明确，对县市编办开展好此项工作具有重大的指导意义，明确了今后开展行政权力清单和责任清单制度工作的目标和重点，理顺了头绪，为年内完成行政权力清单和责任清单制度工作奠定了坚实基础。(阿勒泰市委编办：吴冠军供稿)

第三篇：新疆维吾尔自治区生产安全事故新疆维吾尔自治区人民政府法制办公室

新疆维吾尔自治区生产安全事故 报告和调查处理实施办法

（送审稿）

第一章 总则

第一条

为了规范生产安全事故报告和调查处理工作，预防和减少生产安全事故发生，保障当事人合法权益，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条

本办法所称生产安全事故，是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动，下同）中发生的，造成人身伤亡（包括急性工业中毒，下同）或者设备设施损坏或者直接经济损失，致使原生产经营活动暂时中止或者永远终止的事件。生产安全事故包括在生产经营单位场所内发生的事故、生产经营单位发生的火灾事故、生产经营单位负有全部责任或者主要责任或者重要责任的交通事故。

自治区行政区域内发生的生产安全事故的报告和调查处理，适用本办法。法律、法规对生产安全事故报告和调查处理另有规定的，从其规定。

第三条

事故报告应当及时、准确，不得迟报、谎报或者瞒报。

事故调查应当坚持以事实为依据，科学严谨，客观、公正地查明事故原因、性质，总结事故教训，提出防范措施和处理建议。

事故处理应当依法依规，注重实效，坚持教育为主、过罚相当，与安全生产违法行为和承担的事故责任相适应。

第二章 事故报告

第四条

中央驻疆企业和自治区国资委直接监管企业发生事故的，除依照国家有关规定报告事故外，应当同时向自治区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告，应当按照规定向上级部门报告，同时报告本级人民政府；必要时，可以越级上报。负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当在1小时内通报同级安全生产监督管理部门。

第五条

迟报、谎报和瞒报事故，依照下列情形认定：

（一）报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；

（二）故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报；

（三）隐瞒已经发生的事故，超过规定时限未向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，经查证属实的，属于瞒报。 第六条

任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的有关部门举报事故，接到举报的部门应当依法及时处理。对举报事故的有功人员依照有关规定予以奖励。

第三章 事故调查

第七条

重大事故、较大事故、一般事故分别由自治区人民政府、州市（地）人民政府（行署）、县级人民政府负责调查。各级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查。

下列事故应当由前款规定的上一级人民政府负责调查：

（一）谎报、瞒报的事故；

（二）性质恶劣或者影响较大的事故；

（三）事故伤亡人数变化造成级别上升的事故；

（四）上级人民政府认为应当由上级调查的其他事故。 上一级安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门可以派员参加下一级人民政府组织的事故调查，指导、督促做好事故调查工作。

第八条

生产经营单位可以调查本单位发生的一次轻伤3人以下、直接经济损失50万元以下的事故。

县级人民政府可以委托生产经营单位，调查一次轻伤5人以下、直接经济损失不满100万元的事故。 生产经营单位调查事故，应当组织人力资源、安全生产管理、工会等机构的人员参加，至少1名调查组成员应当具备注册安全工程师资格；事故调查工作应当接受安全生产监督管理部门的监督和指导。

第九条

事故调查组由安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加，可以聘请专家参加事故调查。事故调查组建议名单，由安全生产监督管理部门提出。

参加事故调查的部门和单位，应当派出具有事故调查所需知识和专长的人员，并保障所需的交通工具、通信和技术设备等；参加调查人员与事故发生单位存在可能影响公正调查利害关系的，应当回避。相关部门不派人参加事故调查的，不影响事故调查结果。

生产经营单位跨行政区域发生的事故，生产经营单位所在地人民政府未派员参加事故调查的，不影响事故调查结果。

第十条 事故调查组在组长的统一领导下开展工作。事故调查组成员应当互相配合、认真履职，共同做好事故调查工作，并遵守以下纪律：

（一）服从调查组统一安排和指挥。

（二）遵守保密规定，持有的资料和研究的问题不得向调查组以外人员泄露；事故调查报告批复前，不得向外界透露或公布调查内容。

（三）禁止单独会见被调查人、擅自表态和向外泄露案情；未经事故调查组组长允许，不得擅自发布与事故有关的信息。

（四）不得违反程序规定进行调查取证。

（五）遵守各项廉洁自律规定，维护事故调查组形象。

（六）严禁借调查之机徇私舞弊，打击、报复当事人。 第十一条 事故调查组应当制定调查方案。调查方案包括调查组成员的分工，应当查明的问题和线索，调查步骤、方法，完成相关调查的期限等。

事故调查组应当查明下列情况，取得相关证据：

（一）事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

（二）事故发生单位主要负责人履行安全生产管理职责情况；

（三）事故发生单位及相关单位的安全生产规章制度的建立和执行情况；

（四）事故发生单位及相关单位的安全生产资金保障和使用情况；

（五）事故发生单位及相关单位的安全生产教育培训情况；

（六）事故发生单位及相关单位的隐患排查治理情况；

（七）事故调查需要查明的其它情况。

第十二条

事故发生单位及相关单位应当在事故调查组规定时限内，提供下列材料：

（一）营业执照、行政许可及资质证明复印件；

（二）组织机构及相关人员职责证明；

（三）安全生产责任制度和相关管理制度；

（四）与事故相关的合同、伤亡人员身份证明及劳动关系证明；

（五）与事故相关的设备、工艺资料和安全操作规程；

（六）主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员资格证明以及有关人员安全生产教育培训情况；

（七）事故造成人员伤亡和直接经济损失等基本情况的说明；

（八）事故现场示意图；

（九）有关人员上一年年收入的有关证明；

（十）与事故有关的其他材料。

前款第

（一）、

（九）项规定的材料内容需要有关部门予以确认的，相关部门应当予以配合。

事故发生单位及相关单位在规定期限内未提供第一款第

（三）、

（五）、

（六）项材料的，视为没有相关材料。

第十三条

事故伤亡人员依据公安机关或者具有资质的医疗机构出具的证明材料，结合《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441）、《事故伤害损失工作日标准》（GB/T15499）等规定确定。

第十四条

事故造成的直接经济损失应当包括：

（一）人身伤亡后所支出的费用，含医疗费用（包括护理费用），丧葬及抚恤费用，补助及救济费用，歇工工资；

（二）善后处理费用，含处理事故的事务性费用，现场抢救费用，清理现场费用，事故赔偿费用；

（三）财产损失价值，含固定资产损失价值，流动资产损失价值。

事故发生单位应当按照前款规定统计直接经济损失，并在事故发生之日起或者事故应急救援结束之日起20日内向事故调查组报告。

第十五条

事故直接原因，是指直接导致事故发生的人的不安全行为和设备、设施、环境等的不安全状态。

事故间接原因，是指导致设备、设施、环境等的不安全状态和人的不安全行为产生或者存在的组织、管理、教育、监督等方面的因素。

事故直接责任，是指不安全行为或者直接造成设备、设施、环境等的不安全状态的行为，对导致事故发生的后果依法应当承担的责任。

事故领导责任，是指在安全生产组织、管理、教育、监督等方面违反有关法律、法规、规章、标准或者制度的规定，对导致事故发生的后果依法应当承担的责任。

第十六条

存在下列情形的行为人应当承担事故的主要责任：

（一）个人经营的投资人，未保障安全生产资金投入致使生产经营单位不具备安全生产条件造成事故的；

（二）主要负责人未履行安全生产管理职责，致使生产经营单位不具备安全生产条件造成事故的；

（三）负有组织、指挥或者管理职责的人员，违章指挥、强令冒险作业造成事故的；

（四）负有组织、指挥或者管理职责的人员，批准或者安排未经安全生产教育培训合格的人员从事生产经营活动造成事故的；

（五）违反劳动纪律、安全生产规章制度或者操作规程造成事故的；

（六）擅自停用、拆除、毁坏、挪用安全装置、设备或者擅自操作设备、设施，造成事故的。

确认直接从事生产经营活动的人员对于事故发生负有责任的，应当综合考虑行为人的从业资格、从业时间、接受安全生产教育培训情况、现场条件、是否受到他人强令作业、生产经营单位安全生产规章制度执行情况等因素。

第十七条

事故调查组应当自事故发生之日起60日内向负责事故调查的人民政府提交事故调查报告；生产经营单位依照本办法第八条规定调查的事故，事故调查报告报本单位主要负责人。存在下列情形之一的，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以延长，但延长的期限最长不超过60日：

（一）与事故发生有关的重要人员负伤或者逃逸，导致事故原因无法查明的；

（二）因情况复杂，无法在规定期限内查清事实的；

（三）对事故原因、性质和责任认定存在较大分歧，需要请示上级人民政府或者有关部门的；

（四）事故发生单位所在地人民政府对于有关事故防范和整改措施有重大不同意见，需要进一步协调的；

（五）负责事故调查的人民政府认可的其他特殊情形。 事故现场因抢险救灾无法进行勘察的,事故调查期限从具备现场勘察条件之日起计算。

瞒报事故的调查期限从查实之日起计算。

第十八条

事故调查组成员对事故发生原因、责任认定和处理建议等存在分歧的，事故调查报告应当就分歧作出专门说明。

事故调查报告应当附具证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

第十九条

州、市（地）人民政府（行署）和县级人民政府组成的事故调查组认定所调查的事故不是生产安全事故的，应当将相关证据材料报自治区安全生产监督管理部门复核，确认批准后，终止事故调查；需进行其他调查的，事故调查组应当做好有关移交工作。

第四章 事故处理

第二十条

县级以上人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复。县级以上人民政府可以直接作出批复，也可以授权安全生产监督管理部门对事故调查报告作出批复。

生产经营单位跨行政区域发生的事故，批复抄送生产经营单位所在地人民政府或者负有安全生产监督管理职责的有关部门。

第二十一条

批复事故调查报告，应当审查以下方面内容：

（一）事故调查程序是否合法；

（二）事故调查是否全面；

（三）取得的证据是否合法、充分；

（四）事故原因分析、责任认定是否符合规定；

（五）责任人处理建议是否公正、适当；

（六）防范和整改措施建议是否具有针对性、适当、有效。

第二十二条

批复确认移送涉嫌犯罪的责任人员的，安全生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的有关部门应当在依照有关法律、法规和本办法规定处理后，办理移送事宜。

司法机关依法未追究移送事故责任人员刑事责任的，应当退回移送部门并说明理由。

安全生产监督管理部门应当跟踪涉嫌犯罪人员的处理情况。

第二十三条

事故发生单位、有关人民政府及其相关部门应当自事故调查报告批复之日起3个月内，将落实事故防范和整改措施情况、责任人员处理情况、涉嫌犯罪人员移送及处理情况，报告负责事故批复的同级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

事故发生单位应当在本单位公开事故原因、防范和整改措施落实情况、责任人处理情况。

事故发生单位被责令停产停业整顿的，应当经作出处理决定的部门组织验收合格后，方可恢复生产经营活动。

第二十四条

事故发生单位和事故重大利害关系人不服事故调查报告的批复、与事故处理有关的行政处理决定，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

第二十五条

建立事故调查处理挂牌督办制度，自治区人民政府对州、市（地）人民政府（行署）的事故调查处理进行督办，州、市（地）人民政府（行署）对县级人民政府的事故调查处理进行督办。事故调查处理挂牌督办的具体事宜，由安全生产监督管理部门承办。挂牌督办的具体办法，另行规定。

第二十六条

负责事故调查的人民政府应当在规定期限内完成督办事项。案情复杂需要延长办理时间的，负责事故调查的人民政府应当向承办挂牌督办具体事宜的安全生产监督管理部门提出延长办理时限的申请，批准后可以延长期限，但不得超过60日。

事故调查处理被挂牌督办的，事故调查组形成事故调查报告初稿后，应当报承办挂牌督办具体事宜的安全生产监督管理部门审核同意，由负责事故调查的人民政府在规定的期限内作出批复。安全生产监督管理部门审核事故调查报告所需时间，不计入事故调查期限。

第二十七条

事故调查发现有关行政机关及其负有安全生产监管职责的工作人员对于事故发生负有责任的，应当依照有关法律、法规、规章和纪律的规定予以处理。

确认负有安全生产监管职责的工作人员对事故发生负有责任的，应当根据其岗位职责、履职依据、履职时间等，综合考察工作职责、监管条件、履职能力、履职情况等因素。已经按照有关执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规章规定的方式、程序履行安全生产监管职责的，酌情处理。

第二十八条

安全生产监督管理部门应当自事故调查报告批复之日起30日内，将批复、事故调查报告报上一级安全生产监督管理部门。 安全生产监督管理部门应当自批复之日起3个月内将批复、事故调查报告、与事故有关的行政处罚决定及落实情况、责任人行政处分决定及落实情况、涉嫌犯罪人员移送及处理情况以及其他有关资料归档，形成事故调查处理案卷备查。事故调查处理案卷永久保存。

第二十九条

生产经营单位依照本办法第八条规定调查的事故，单位主要负责人应当自收到事故调查报告之日起10日内作出批复，并在30日内将事故调查处理案卷报县级人民政府安全生产监督管理部门备案。

第三十条

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，应当自人民政府批复之日起15日内在本部门网站上全文公开事故调查报告，但依法应当保密的除外。

事故有关单位和责任人员的处理结果，应当召开会议或者以适当形式宣布，接受职工群众监督。

第五章 法律责任

第三十一条

事故发生单位主要负责人因未履行安全生产职责受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

重大、特别重大生产安全事故发生单位的主要负责人，终身不得担任本行业任何生产经营单位的主要负责人。 对事故单位主要负责人的罚款处罚，罚款数额应当符合《安全生产法》及相关法律、法规的规定。

第三十二条

事故发生单位除主要负责人以外的其他负责人，未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，由安全生产监督管理部门按照下列规定处以罚款:

（一）发生一般事故，处上一年个人年收入5%以上10%以下的罚款；

（二）发生较大事故，处上一年个人年收入10%以上20%以下的罚款；

（三）发生重大事故，处上一年个人年收入20%以上40%以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年个人年收入30%以上60%以下的罚款。

第三十三条

依照《安全生产法》第一百零九条对事故发生单位进行处罚，存在下列情形之一的，应当按照规定的上限处以罚款：

（一）拒绝、阻碍安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门依法实施安全生产监督检查的；

（二）拒不执行安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门依法作出的停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定的；

（三）瞒报、谎报生产安全事故的；

（四）其他特别严重情节的。

第三十四条

事故发生单位被责令停产停业整顿，未经验收合格或者验收不合格擅自恢复生产经营活动的，由安全生产监督管理部门责令停止生产经营活动，并处1万元以上3万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第三十五条

事故发生单位存在下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并对事故发生单位主要负责人处1万元以下的罚款：

（一）未落实事故防范和整改措施，或者未按规定报告事故防范和整改措施落实情况、责任人员处理情况的；

（二）未按规定公开事故原因、防范和整改措施落实情况、责任人处理情况的。

（三）违反本办法第二十九条规定，未按规定将事故调查处理案卷报送备案的。

第三十六条

对人员轻伤、直接经济损失100万元以下的一般事故，不对事故单位及有关责任人员予以罚款的行政处罚，但法律、法规另有规定的除外。

第六章 附 则

第三十七条

本办法自

年

月

日起施行。

关于《新疆维吾尔自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法（送审稿）》的说明

自治区人民政府将《新疆维吾尔自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法》（以下简称《办法》）列入20

13、2014年《自治区人民政府立法工作计划》后，自治区安全监管局成立《办法》起草小组，于2013年3月至2014年4月，先后在区内外进行立法调研，详细研读部分省市事故调查处理办法，结合我区事故调查处理实践，找准破解我区事故调查处理攻坚的“瓶颈问题”，力争使《办法》具有较强的前瞻性、针对性和可操作性，以适应我区事故调查处理工作的需要。现就《办法（送审稿）》作如下说明：

一、制定《办法》的必要性

生产安全事故报告和调查处理是安全生产工作的重要环节。《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，以下简称《条例》），对规范事故报告和调查处理发挥了重要作用。但是，《条例》施行中也出现了一些亟待通过立法方能解决的问题。一是事故报告和调查处理职责分工不明确，一些事故调查处理中出现了推诿扯皮问题。二是事故调查规则较为笼统，需要由上一级调查的事故范围不明确，事故调查处理缺乏保障机制。三是没有规定对事故调查议异的处理措施，相对人权益缺乏必要的保护。因此，有必要通过地方立法，进一步规范事故报告和调查处理工作，合理、合法追究责任，强化事故防范措施，为我区全面建设小康社会，落实科学发展观和构建和谐社会创造良好的法制环境。

二、《办法（送审稿）》起草经过

2012年11月，自治区安全监管局总结近年事故报告和调查处理工作，借鉴部分省、市事故报告和调查处理立法成果，起草了《办法（征求意见稿）》，印发各地安全监管部门征求意见。

2013年2－5月，自治区安全监管局组织召开了三个片区座谈会和企业、部门座谈会以及立法咨询专家座谈会，广泛听取意见建议。7月1日，《办法》印发有关部门征求意见，并在自治区安全监管局网站全文公开，征求社会各界意见。

2013年5月－2014年5月，自治区安全监管局召开了四次专题会议研究修改、完善《办法》。

2014年6月19日，自治区安委会办公室将《办法（第十三稿）》印送自治区安委会成员单位征求意见，根据反馈的意见建议进行修改完善。

2014年7月18日，自治区安委会全体会议对《办法》进行了研究。根据有关部门的意见建议，并结合《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，对《办法》进行修改完善，形成了《办法（送审稿）》。

三、需要说明的事项

（一）关于事故报告

为了落实安全生产责任和目标任务，自治区人民政府每年与各地州市人民政府、自治区有关部门和重点企业签订安全生产目标管理责任书。结合这一实际，《办法》规定“中央驻疆企业和自治区国资委直接监管企业发生事故的……应当同时向自治区安全生产监督管理部门和有关部门报告。”（第四条第一款）

针对事故报告和调查处理中迟报、漏报、谎报、瞒报认定情形不统一问题，《办法》作出了解释，规定“迟报、漏报、谎报和瞒报事故，依照下列情形认定：

（一）报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；

（二）故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报；

（三）隐瞒已经发生的事故，超过规定时限未向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，经查证属实的，属于瞒报。（第五条） ”

（二）关于事故调查权限

为贯彻《条例》第二十条第一款“上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故”规定，《办法》明确了应当提级调查的情形，规定“下列事故应当由上一级人民政府负责调查：

（一）谎报、瞒报的事故；

（二）性质恶劣或者影响较大事故；

（三）事故伤亡人数变化造成级别上升的事故；

（四）上级人民政府认为应当由上级调查的其他事故。（第七条第二款） ”任何生产安全事故都由政府进行调查，既不经济，也不现实。为贯彻《条例》第十九条“未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查”的规定，强化生产经营单位事故调查责任，吸取事故教训，《办法》规定生产经营单位可以调查本单位发生的一次轻伤3人以下、直接经济损失50万元以下的事故，县级人民政府可以委托生产经营单位调查一次轻伤5人以下、直接经济损失不满100万元的事故，规定了生产经营单位事故调查组的组成、事故调查工作接受安全生产监督管理部门的监督和指导（第八条）。

（三）关于事故调查组职责

一是结合近年事故查处实践，《办法》归纳事故调查组纪律，规定调查组成员应当遵守“服从调查组统一安排和指挥；遵守保密规定，持有的资料和研究的问题不得向调查组以外人员泄露；事故调查报告批复前，不得向外界透露或公布调查内容；未经事故调查组组长允许，不得擅自发布与事故有关的信息；遵守各项廉洁自律规定，维护事故调查组形象”等六条纪律（第十条）。

二是针对事故调查存在的调查组成员职责不清、调查方向和内容混乱等问题，《办法》规定“事故调查组应当制定调查方案。调查方案包括调查组成员的分工，应当查明的问题和线索，调查步骤、方法，完成相关调查的期限等。”应当查明事故发生单位主要负责人安全生产管理职责履行、事故发生单位及相关单位安全生产规章制度的建立和执行、安全生产资金保障和使用、安全生产教育培训、隐患排查治理等情况（第十一条）。

三是针对事故调查中存在的配合问题，《办法》规定事故发生单位及相关单位应当在事故调查组规定时限内提供营业执照、行政许可及资质证明复印件等10种材料，并规定可以事后编制的制度资料、操作规程、教育培训资料等没有按期提供材料的，视为没有相关材料（第十二条）。

四是针对事故调查拖期问题，《办法》规定自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；延期提交事故调查报告必须经政府批准，并规定“与事故发生有关的重要人员负伤或者逃逸，导致事故原因无法查明”等五种情形，方可延长调查期限，且延长的期限不超过60日（第十七条）。

（四）关于事故责任认定规则

一是为强化企业主体责任，《办法》规定未保障安全生产资金投入、未履行安全生产管理职责致使生产经营单位不具备安全生产条件，违章指挥、强令冒险作业，批准或者安排未经安全生产教育培训合格的人员从事生产经营活动导致事故发生，相关人员应当承担事故的主要责任，突出了企业管理层安全生产违法行为导致事故发生的因素（第十六条第一款）。

二是针对事故调查中事故责任者认定依据不明确、认定中存在的直接责任者以一线员工为主的问题，《办法》规定确认直接从事生产经营活动的人员对于事故发生负有责任的，应当综合考虑行为人的从业资格、从业时间、接受安全生产教育培训情况、现场条件、是否受到他人强令作业、生产经营单位安全生产规章制度执行情况等因素（第十六条第二款）。

三是针对事故调查处理存在的不当追究监管人员责任问题，《办法》规定确认监管人员责任应当根据其岗位职责、履职依据、履职时间等，综合考察工作职责、监管条件、履职能力、履职情况等因素，并明确已经按照有关执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规章规定的方式、程序履行安全生产监管职责的，酌情处理（第二十七条第二款）。

（五）关于事故处理落实

一是针对批复行为不规范问题，《办法》根据各地事故处理工作存在的政府授权或委托安全监管部门、安委会、安委办批复的实际，规定政府可以授权安全监管部门作出批复（第二十条）；作出批复，应当审查事故调查程序是否合法、事故原因分析和责任认定是否符合规定等六个方面的内容，着力规范事故处理权力运行、保障当事人合法权益（第二十一条）。

二是针对事故处理落实难问题，《办法》规定事故发生单位、有关人民政府及其相关部门自批复之日起3个月内，将落实防范和整改措施情况、责任人员处理情况、涉嫌犯罪人员移送及处理情况，报告安全生产监督管理部门和有关部门；规定公开事故原因、防范和整改措施落实情况、责任人处理情况，为事故查处工作接受监督、确保吸取事故教训创造了条件。（第二十三条）。

（六）保障事故调查处理客观、公正的措施

一是在总则中强调“客观、公正”和“教育为主、过罚相当”的事故调查处理原则（第三条）。

二是规定参加调查人员与事故发生单位存在可能影响公正调查利害关系的应当回避（第九条第二款）。

三是禁止事故调查组成员单独会见被调查人、擅自表态和向外泄露案情（第十条第三项）。

四是规定事故调查组成员存在分歧的，事故调查报告应当就分歧作出专门说明（第十八条第一款）。

五是规定安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当自批复之日起15日内在本部门网站上全文公开事故调查报告（第三十条）。

（七）关于非生产安全事故认定

为解决事故调查处理中存在的非生产安全事故认定问题，《办法》规定“州、市（地）人民政府（行署）和县级人民政府组成的事故调查组认定所调查的事故不是生产安全事故的，应当将相关证据材料报自治区安全生产监督管理部门复核，确认批准后，终止事故调查；需进行其他调查的，事故调查组应当做好有关移交工作。（第十九条） ”

（八）明确当事人权益救济措施

针对当事人缺乏权益救济措施问题，《办法》规定事故发生单位和事故重大利害关系人不服批复、事故行政处理决定，可以依法提起行政复议或者行政诉讼（第二十四条）。

（九）规范对事故责任单位罚款的自由裁量

修正后的《安全生产法》第一百零九条对事故发生单位设定了较为严厉的罚款处罚，为了规范安全监管部门的自由裁量行为，《办法》规定了对事故发生单位按照法律规定上限处以罚款的四种情形。

第四篇：新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件

吐 鲁 番 地 区 行 政 公 署

办 公 室 文 件

吐地行办【2009】127号

转发自治区人民政府办公厅关于加强中小学远程教

育工作的意见的通知

各县(市)人民政府、地直各单位：

现将《关于加强中小学远程教育工作的意见》(新政办发【2009】115号)转发你们，请认真遵照执行。

二OO九年七月十七日

主题词：教育 意见 通知

抄送：地委办公室、人大工委办公室、政协工委办公室。 吐鲁番地区行署办公室 2009年7月17日印发

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件

新政办发〔2009〕115号

关于加强中小学远程教育工作的意见

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

加强中小学远程教育工作是推进教育跨越式发展、城乡教育均衡发展和实现基础教育现代化的现实需要。当前，我区农村现代远程教育工程已基本完成，有线电视链路、卫星数据广播链路、互联网链路初步建成，农村中小学远程教育“三种模式”覆盖率达到94%;优质教学资源传输通道已经打通，新疆远程教育网平台运行正常，远程教育资源建设工作逐步推进，这为我区中小学远程教育的发展奠定了坚实的基础。为进一步加强中小学远程教育工作，提高远程教育资源使用效率，提升中小学教育教学水平，提出如下意见：

一、充分认识新形势下发展远程教育的重要性

(一)实施中小学远程教育是提高教育教学质量，促进教育公平，推进城乡教育协调发展的重大举措，是深化农村学校

课程改革，实施素质教育，促进教学内容、教育方式、教学手段和教学模式变革的重要措施。新疆地处祖国西北边陲，是一个多民族聚居的边远欠发达地区。由于教育基础薄弱，人才资源不足，师资队伍存在“数量缺、教学业务水平低、汉语言水平低”的实际情况。解决教师队伍“一缺两低”问题，一要靠建设一支数量足够、质量稳定的教师队伍，二要靠采取现代化的教育手段。实施远程教学是推进现代化教育的一种重要模式，远程教育具备成本低、周期短、见效快、效果好的优势，对于新疆这样一个地广人稀、交通不便、财政困难的边远欠发达地区，能发挥更为重要的作用。

实施中小学远程教育是推进少数民族“双语”教学，提高少数民族教育教学质量的迫切需求。随着改革开放的逐步扩大以及少数民族教育事业的快速发展，少数民族学生学习和使用汉语的热情空前高涨，同时，高起点、高层次、高水平的教育工作对广大教职员工和学生的汉语水平提出了新的要求。因此，必须努力适应中小学“双语”教学的需求，全面推进远程教育工作，加快教育信息化建设步伐，充分利用优质教育资源，逐步实现城乡教育协调发展。

二、推进中小学远程教育工作的指导思想和目标任务

(二)中小学远程教育工作要以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持科学发展观，通过搭建平台、整合资源、创新制度、提升能力，大力推进远程教育在中小学的广泛

应用，努力形成“天地一体”、城乡互动的中小学现代远程教育体系，使中小学远程教育在提高中小学教育教学质量，促进城乡教育协调发展中发挥积极作用。

(三)根据因地制宜、积极推进的原则，全面开展中小学远程教育工作。在充分利用好现有远程教育设备的基础上，加强中小学计算机网络教室、多媒体教室、电子阅览室和语音室建设，提高计算机生机比和班级电视机配备率。2012年，全区中小学校基本具备计算机教室，生机比城镇中学达到12：1，城镇小学达到15：1，农村中学达到20：1，农村小学达到25：1。全区中小学校教学班教学光盘播放点普及率达到75%，实现“班班通，堂堂用”(每个班级配备电视机和DVD播放机或者其他能够使用远程教学资源的设备，保证每个班级每堂课都能使用远程教育资源)。要充分利用有线电话基本普及和IPTV(基于网络协议下的电视技术)技术成熟等便利条件，开通教育电视专用频道和实现宽带接入，有条件的城镇中小学建立并完善校园网，着力拓宽教育资源传输途径，提高远程教育能力。

(四)加强远程教育应用工作。充分利用远程教育资源加强学生的思想道德教育，通过组织观看爱国主义影片或其他专题教育片，引导学生弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养;要依托远程教育资源在农村学校开齐课程，开足课时，保证质量，到2012年，凡不具备师资条件开设国家课程的农村中小学，都要充分依托远程教育资源开齐国家课程，并达到规定课时

要求;提高远程教育教室(含光盘播放教室、多媒体教室、计算机教室)的使用效益，保证每套设备每周使用不少于20课时;建设“双语”直播课堂，为全区学前和中小学“双语”教学班级提供教学指导和示范。

(五)加强信息技术教育，开足中小学信息技术课程。要培养学生对信息技术的兴趣，让学生了解或掌握信息技术基本知识和技能，使学生具有获取信息、传输信息、处理信息和应用信息技术手段的能力，形成良好的文化素养，为他们适应信息社会的学习、工作和生活打下必要的基础。小学阶段信息技术课程，一般不少于68学时;初中阶段信息技术课程，一般不少于68学时;高中信息技术课程，一般为70-148学时。上机课时不应少于总学时的70%。

(六)加快教学光盘的普及和应用。采取切实可行的措施，大力推进利用光盘教学或辅助教学在中小学，特别是农村小学、教学点和幼儿园的普及。要经常组织教学交流活动，加强不同形式和层次的教师培训工作，抓好教师利用光盘进行备课、教学、评估等环节，提高广大农村教师的教学水平和能力。教师要注重发挥教学光盘在课堂教学中的作用，熟练掌握教学光盘的操作，学会应用教学光盘备课上课，组织好课堂教学活动。

(七)发挥远程教育的综合效益。在思想上要强化整合资源、共建共享的意识，在时间安排上要统筹协调，兼顾职业教育、学校教育和为农服务三个方面。建立健全职业教育网和职业

院校校园网，合理整合职业教育资源，将远程教育应用工作贯穿到职业高中教学、科研、管理等过程中。充分利用农村中小学现代远程教育的平台，为农村党员干部教育服务，为全区文化信息共享服务，为传播科学技术和先进文化服务。

三、进一步加强远程教育基础设施建设

(八)加强远程教育基础设施建设。自治区重点扶持贫困地区中小学远程教育基础设施建设，专项资金重点用于远程教育仪器设备的配置;城镇中小学重点加强计算机网络教室建设;农村中小学要在发展和巩固“校校通”(学校具备上网计算机设备或具备接收卫星教学资源设备)的基础上，逐步推进“班班通”。

(九)加强远程教育平台建设。加强新疆教育电视台和新疆教育卫星宽带网建设，新疆教育电视台要发挥现有设备、技术、人才等优势，以远程课程教学、远程课程教学资源建设和远程课程教学资源传输为主，利用信息传输便捷的优势，加强电视课程制作和远程教学研究，首先开设学前幼儿和小学“双语”教学电视专用频道，全面实现优质教育教学资源的卫星节目覆盖、有线电视传输、IPTV传输、网络互联互通。建设好新疆教育信息网和新疆远程教育网，通过远程教育平台实施对中小学教育教学、教学研究和教师培训工作的管理和指导，发布国家、自治区和地方制定的教育法规、教育政策以及各类教育信息和新农村建设信息，提供远程教育设备正常使用的技术服务，改革运行机制，丰富传输手段，扩大覆盖面。

四、积极推进远程教育资源建设

(十)加强远程教学资源建设。进一步加快优质教育资源建设工作，采用自主开发、译制、引进以及资源共享等多种途径，建设和整合教学资源，保证数量和质量。尽快建立涵盖学前和九年义务教育各年级的课程资源和各类专题资源的自治区基础教育资源库，通过卫星和互联网免费向中小学提供。围绕自治区“双语”教学，加快“双语”教学和“双语”教师培训远程资源建设步伐。自治区要集中人力、财力和物力，研制“双语”教学资源，各地、各学校也要积极参与制作适合“双语”班使用、与教材相配套的教学资源，提供给广大教师和学生使用。

(十一)积极探索远程教育资源共建共享机制，以机制创新促进资源的交流与合作。各级政府要加大对资源建设投入的力度，同时鼓励社会各方面积极参与资源建设。通过适当的市场机制和完善的资源选择和审查机制，调动学校、研究部门、有关行业以及社会各界的积极性，逐步形成优胜劣汰、良性发展的资源建设机制。要鼓励和支持教育行政部门与出版部门联合开发与教材配套的教育资源，鼓励和支持通过“学科网站群”整合课堂教学资源，鼓励和支持学校开发地方教育资源和学校教育资源，鼓励和支持中小学教师结合教学实践，整合、开发各类教育教学资源。

五、提升教师队伍的现代教育技术能力

(十二)加强教师现代教育技术培训工作。要采取骨干

培训与全员培训相结合、集中培训和日常学习实践相结合等方式，对所有中小学教师进行培训;选派优秀培训教师到基层和农村学校，强化针对学校和教师特点的校本培训。在培训机制上，要逐步建立普及性培训与个性化培训相结合、面对面培训和远程培训相结合的培训机制。在培训内容上，要逐步将教师培训的重心转到信息技术与课程教学的整合上来。在培训教材上，要加快少数民族语言教师培训教材的开发和研制工作。要把中小学教师教育技术能力作为教师继续教育的重要内容，每五年集中培训时间不少于40学时。加强中小学信息技术教师培训工作，培养远程教育技术骨干和优秀信息技术专业教师。

(十三)积极推广以远程教育为手段的教师培训模式。积极探索远程培训途径，加快教师培训模式改革。继续实施“双语”教学、新课程改革、现代教育技术能力、班主任等远程教育教师培训项目，使广大教师迅速接受新的教育教学理念，学会先进的教学方法，提高自己的教学能力。建立中小学教师继续教育网，开展中小学教师远程继续教育。

(十四)加强远程教育管理队伍建设。要紧跟信息社会、网络时代的发展步伐，不断加强远程教育管理部门自身队伍建设。要做好全员培训和基层电教馆长培训，整体提升系统的服务能力和水平，为基础教育信息化服务。要充实远程教育管理部门的力量，特别是要把懂教学、善学习、肯研究的人才吸收到远程教育管理者队伍中来。中小学校应配备不少于2名专职或者兼职

的远程教育管理员，负责远程教育资源的下载、整理、存储、刻录、发布，负责教师应用培训和系统维护。兼职教师承担远程教育管理员工作的要计算工作量，其工作量不低于学科教师工作量的50%。

六、积极开展远程教育教学研究

(十五)积极开展对远程教育工作的指导。各级教育行政部门的教研和电教机构要把促进远程教育资源应用作为常规教研和常规教学检查工作的重要组成部分。教研、电教人员要学习、研究远程教育资源，探索利用远程教育资源进行教育教学的方式方法，组织开展多种形式的教研活动和教学检查活动。要重视先进经验的总结与推广工作，要抓好一批远程教育应用工作的先进地区和典型学校，特别要抓好集中连片地区的整体示范，全面带动教学应用的普及。要采取送教下乡等多种形式，通过观摩教学、巡回指导、专题培训等方法，深入农村教育第一线，指导广大教师提高应用远程教育进行教学的能力。

(十六)积极推进网络教学研究。各级教育行政部门的教研室要利用网络教研平台组织教研活动、提供在线指导、开展课题研究、发布教研成果，并将教研活动内容通过新疆教育教学研究网等平台发送到学校。中心学校要组织中小学教师积极参加网络教研活动，逐步把网络教研作为学校教育教学研究的重要形式。

(十七)积极开展专项课题研究。要把中小学远程教育

应用研究纳入教育科学研究规划，并作为重点课题立项。要针对远程教育应用中存在的问题，重点开展基于远程教育资源的课堂教学模式、教师培训模式、教学研究模式和新农村建设模式的研究。进一步加强“双语”光盘教学的实验和推广工作，尽早实现农村中小学“双语”班普遍使用光盘辅助教学的目标。

七、加强对中小学远程教育工作的领导

(十八)加强对远程教育工作的领导。各级政府要高度重视中小学远程教育工作，加强领导，统筹规划。各级教育行政部门要切实履行组织、指导、协调、实施中小学远程教育工作的责任;各级发改委、财政、信息产业、广播电影电视等部门要按照工作分工，在中小学远程教育的项目规划、产业政策、网络建设和财力保障等方面应给予大力支持，重点支持中小学远程教育教学中心、教学资源中心、技术服务中心等项目建设;地、州、市人民政府要加强电教(信息)机构建设，充实人员;县(市、区)人民政府，对有条件的要建立健全电教(信息)机构，对不具备条件的也要指定专门机构和专职人员，具体负责远程教育工作;校长是学校远程教育工作的第一责任人，要认真组织教师全员培训，加强设备的维护和管理，保证学校远程教育教学工作正常进行。

(十九)加大对中小学远程教育的投入，为远程教育工作提供保障。坚持以财政拨款为主、多渠道筹措经费的原则，在用足用好国家远程教育专项经费的基础上，自治区设立远程教育

专项经费，主要用于制作、发放和传输优质远程教育资源。各地各级政府也要多渠道筹措经费，加强远程教育基础设施建设。建立健全正常的远程教育工作保障机制，把中小学远程教育、信息技术教育所需经费纳入学校公用经费预算支出。学校生均公用经费的5%以上应当用于远程教育工作，主要用于远程教育设备维护，耗材、软件购置以及互联网接入费等支出，保证中小学远程教育机制长效运行。

(二十)建立健全规章制度，规范远程教育工作。各级教育行政部门要制定当地的远程教育发展规划，协调推进远程教育工作。健全中小学远程教育教学应用的各项规章制度，完善多媒体教室和计算机教室使用制度，使教师应用远程教育手段组织教育教学成为中小学校的经常化、制度化的正常教学活动。

(二十一)完善考核机制，增强工作动力。建立健全远程教育工作的督导考核机制，制定合理的考核标准，将远程教育工作作为考核相关部门的一项重要内容，把远程教育有关指标纳入教育督导评估体系当中。在教师职称评审中，将信息技术运用技能作为必备条件。继续开展中小学教师计算机水平考核和全国中小学教师现代教育技术能力考试，促进教师教育技术能力水平的提高。继续抓好各类远程教育示范学校、实验区建设，以点带面，全面推进我区远程教育工作，充分发挥优质教育资源共享的作用，有力地促进教育均衡发展和教育公平目标的实现。

二○○九年七月十一日

第五篇：新疆维吾尔自治区人民政府关于转发《新疆维吾尔自治区2000年工业%E6%B1

【发布单位】82902

【发布文号】新政办[1999]63号 【发布日期】1999-05-31 【生效日期】1999-05-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

新疆维吾尔自治区人民政府关于转发《新疆维吾尔

自治区2000年工业污染源达标排放工作方案》的通知

(1999年5月31日新政办〔1999〕63号)

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

《新疆维吾尔自治区2000年工业污染源达标排放工作方案》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门、本单位达标排放具体任务、目标，认真贯彻执行。

为推进我区工业污染源达标排放工作，确保实现国务院关于“到2000年，全国所有工业污染源排放污染要达到国家或地方规定的标准”的目标，根据《全国2000年工业污染源达标排放工作方案》的总体要求，并结合我区实际提出以下实施意见，请一并贯彻执行。

一、

一、对列入自治区主要工业污染源达标排放计划中的自治区、军区、兵团所属及中央驻疆企业的重点污染源进行限期治理;对列入自治区主要工业污染源达标排放计划的其他企业污染源按照企业隶属关系，由地、州、市、县各级人民政府、行署下达限期治理决定。

二、

二、被限期治理的企业，要制定切实可行的污染源治理计划并认真组织实施，确保完成治理任务，实现超标污染物达标排放。对逾期不能完成治理任务、实现达标排放的，将依法予以停产治理直到关闭。

三、

三、各级人民政府要高度重视工业污染源达标排放工作，认真抓好限期治理，加强督促检查，确保辖区内工业污染源到2000年实现达标排放。

四、

四、按照“谁污染，谁治理”的原则，工业污染源达标排放所需的治理资金原则上由企业自行解决。确有困难的，各级人民政府和各有关部门要给予积极的支持和帮助。

新疆维吾尔自治区2000年工业污染源达标排放工作方案

根据《 国务院关于环境保护若干问题的决定》和自治区人民政府《 关于进一步加强环境保护工作的决定》以及国家环保局《关于印发全国2000年工业污染源达标排放和环境保护重点城市环境功能区达标工作方案的通知》要求，为做好我区工业污染源达标排放工作，结合我区实际，制定如下工作方案。

一、

一、达标排放工作目标

到2000年12月31日，自治区内重点工业污染源排放的主要污染物达到国家规定的排放标准。

二、

二、达标排放工作要求

1.加强工业污染源排污口的规范化整治和管理，保证监测条件，明确执行的排放标准和类别。列入自治区主要工业污染源排污口的整治，1999年10月31日前完成，并将规范化整治情况报自治区环境保护行政主管部门;其它工业污染源的排污口整治工作要于1999年12月31日前完成。

2.所有超标排放污染物的工业企业必须制定达标排放治理计划。列入自治区主要工业污染源2000年达标排放企业的达标计划要于1999年7月30日前报自治区环境保护行政主管部门审核批准;其它所有工业污染源的达标计划于1999年7月30日前报地、州、市环境保护行政主管部门审核批准，并按环保部门批准的达标计划实施。

3.掌握工业污染源的变化情况，对企业排污申报登记实施动态管理，适时变更登记，认真做好达标排放的监测工作。各级环境监测机构要认真组织开展对工业污染源的监测工作，列入自治区主要工业污染源2000年达标排放计划企业的监测由自治区环境监测中心站负责组织进行。

4.严格控制新污染源。各级环境保护行政主管部门要严格执行环境影响报告书制度和“三同时”制度，确保新建企业的污染物排放达到国家或地方规定的污染物排放标准。

5.结合技改和企业改制治理污染。各级人民政府在安排技术改造项目中，要结合企业技改，重点安排超标排放污染物的治理内容;要结合企业改制，解决好企业污染物超标排放问题，保证工业企业原有污染治理设施的正常运行和环保设施等国有资产的保值、增值。

6.污染治理是一项系统工程，投入较大，各级人民政府要将污染治理纳入本地市政建设整体规划中，要与市政建设工程配套，不能再走先污染后治理的老路。

三、

三、达标排放工作的组织实施

1.加大宣传力度，提高对达标排放工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，克服畏难情绪，消除侥幸心理，从关系企业生存和发展的高度，重视抓好达标排放工作。

2.加强对达标排放工作的领导，确保目标不动摇，任务不放松，期限不放宽，标准不降低。由自治区环保局成立“自治区工业污染源达标排放工作领导小组”，统一指导和协调全区工业污染源达标排放工作，同时负责达标排放工作的监督检查和对自治区主要工业污染源达标排放工作的考核、验收。各地、州、市也要加强对此项工作的领导、组织实施和监督检查。

3.淘汰落后生产能力工艺和设备。列入自治区主要工业污染源达标排放计划企业中落后生产能力工艺、设备，根据国家经贸委《淘汰落后生产能力工艺和产品目录》及自治区水泥工业结构调整工作的部署，分别于今明两年予以淘汰。 4.鼓励企业推行清洁生产，在生产过程中削减废弃物排放，实现节能、降耗、减污、增效。

5.现有污染源不能达标排放的企业，不得扩大生产规模。各有关部门在现有污染企业未实现达标排放之前，不得审批企业扩大生产的项目。

6.建立政府调度和公众监督制度。各级政府要公布重点工业污染源名单和达标排放进度情况，接受公众监督。对重点排污单位的污染源治理和达标排放工作进度，定期检查，定期调度，发现问题，及时解决。

7.各级环境保护行政主管部门要加大对工业污染源治污达标工作的监督管理力度，加强对达标排放工作的指导，切实履行对排污企业的监督检查和现场执法的职责。

8.突出重点，明确责任。各地要按照国务院关于对工业污染源达标排放工作的要求，抓好重点企业、行业和区域的污染源达标工作。

四、

四、达标排放工作考核、验收

1.自治区环保局负责对各地工业污染源达标排放工作的考核，制定具体的考核、验收办法，明确考核内容、指标和验收标准并监督实施。考核内容包括落实达标计划和工作方案、公布达标进展、下达限期治理任务、协调指导、组织实施、监督检查等情况。

2.加强对工业污染源达标排放工作的督查力度。列入自治区主要工业污染源达标排放计划的企业，由企业所在地的地、州、市环境保护行政主管部门负责督查，自治区环保局组织验收;其它所有工业污染源由排污企业所在地的环境保护行政主管部门负责督查，地、州、市环境保护行政主管部门负责考核并组织验收。

3.所有超标排放污染物的工业污染源经治理，实现达标排放、验收合格后，其污染防治设施应立即纳入环境保护部门的日常监督管理，排污企业必须保证其污染治理设施正常运行、持续稳定达标排放污染物，禁止达标企业超标排放污染物。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。