“市政府法制办总结及2009年计划”政府工作计划

“市政府法制办总结及2009年计划”政府工作计划（共7篇）

篇1：“市政府法制办总结及2009年计划”政府工作计划

2008年，市政府法制工作在市委市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，全面贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）精神，积极探索制度创新，扎实推进依法行政，为我市跨越式发展做出积极贡献。

一、认真学习贯彻《决定》精神，深入推进依法行政。

今年5月12日，国务院颁布的《关于加强市县政府依法行政的决定》，是全面落实依法治国方略，加快建设法治政府的重要纲领性文件。从完善市县政府行政决策机制，建立健全规范性文件监管制度，严格行政执法，强化行政行为监督等方面，为市县政府指明了全面推进依法行政的努力方向。对照《决定》所确定的工作任务和要求，我们突出工作重点，深入推进依法行政。

（一）采取有力措施，切实加强基层依法行政工作。依法行政重点在基层、难点在基层，市政府把加快推进基层依法行政进程作为工作的重点。召开市推进依法行政工作领导小组会议，传达学习《决定》和全省政府法制工作会议精神，调整市推进依法行政工作领导小组成员，审议通过了《##市2008依法行政重点工作安排》、《关于开展第五轮行政审批项目清理工作的通知》等5项文件草案。结合深入实践科学发展观活动，对部分乡镇政府推进依法行政工作进行了调研，及时掌握基层依法行政状况，找出存在的问题，指导基层政府依法行政工作。在全省率先建立了乡镇政府法制员工作制度，各县区政府在其所属乡镇政府、街道办事处指定法制员1名，具体负责基层依法行政工作，这是我市提升基层政府依法行政水平的重要举措，为推进基层政府依法行政工作奠定了坚实基础。

（三）稳步推进行政权力下放工作，增强县域经济发展自主性。行政权力下放是我市深化行政管理体制改革的重要举措。市委市政府组成调研组对全市各县区财政税收、招商引资、城市建设、民生工程等方面进行了调研，为权力下放工作的全面开展奠定了基础。目前，我市行政权力下放工作已取得实质性进展，必将进一步增强我市县域经济发展自主性。

二、解放思想、与时俱进，不断创新工作机制。

2008年的政府法制工作坚持以科学发展观为指导，坚持工作创新，一些创新制度走在了全省前列。

（一）建立规范性文件异议审查制度，创新规范性文件监管机制。为进一步提高规范性文件质量，在全省率先以政府规章的形式颁布了《##市规范性文件异议审查办法》（市政府令第115号），明确规定行政管理相对人对规范性文件有异议的，可以向有关行政机关书面提出异议审查建议，实现规范性文件的主动审查与被动审查相结合，事前监督与事后监督相结合，及时纠正违法规范性文件。

（二）创新执法监督工作方式，规范行政执法行为。开展行政执法旁站监督。组织部分市政府特邀行政执法监督员跟随市卫生局等部门深入执法一线，现场监督指导其执法行为，丰富了执法监督的形式，提高了执法监督实效；向全市行政机关推广全省质监系统使用的说理式执法文书。通过借鉴法院判决书的形式，完善行政处罚告知书、决定书，更好地体现了“以人为本、执法为民”的理念；积极调研规范行政处罚自由裁量权工作。组织市财政局、市交通局等部门赴淄博学习考察规范行政处罚自由裁量权的先进经验，形成调研报告，为我市开展规范行政处罚自由裁量权试点工作奠定坚实基础。

（三）开展制度建设合作，努力实现“两地一制”战略构想。年初，合淮两市政府法制办签订了《合淮制度建设合作协议书》，按照协议约定，两市将围绕立法计划制定、法规规章草案审查等工作进行交流，双方法规规章及规范性文件对同一事项的规范尽可能保持一致。合淮制度建设合作标志着两市建立了立法协调机制，共同探讨制度创新，共同研究如何进行制度一体化，这是我省区域制度合作的一次重要尝试和创新，为推进合淮同城化战略实施提供了制度保障。

三、以人为本、突出重点，认真做好本职工作。

2008年的政府法制工作终始把维护群众合法权益作为出发点和落脚点，真抓实干，取得扎实成效。

（一）为市政府重点工作提供法律服务，促进民生改善。积极为市政府中心工作服务，为市政府科学决策提供政策、法律咨询服务。围绕安全生产、城镇居民和个体工商户参与医疗保险、小煤窑整治、依法取缔正三轮车非法客运等重点工作提供法律意见；受市政府委托代理行政应诉案件6起，为市矿统筹、西城水务改制、产业投资公司成立等非讼法律事务提出法律咨询建议，供市政府领导参考。

（二）完善民主立法机制，提高制度建设质量。全年共审核或起草地方性法规5件，政府规章5件。今年的政府立法工作突出两个重点：一是树立“以人为本”理念，高度重视直接关系人民群众切身利益的立法项目，如《##市物业管理规定（修订）》、《##市拆除违法建设条例》、《##市住房公积金管理办法》、《##市房屋安全管理办法》等。二是高度重视优化投资环境，促进经济发展的立法项目，如《##市优化投资环境办法》等，破除企业发展障碍。在立法工作中，市政府注重保障人民群众通过各种渠道参与立法活动，每个立法项目都力求做到深入调研，广泛征求社会各界意见。如在审查《##市中小学幼儿园规划建设条例（草案）》、《##市物业管理规定（修订案）》过程中，多次召开由业主代表、居委会、物业公司、房地产企业、相关政府部门参加的座谈会，广泛听取意见，并反映到草案中；在##日报上，面向社会公开征集2009年立法建议项目等。

（三）加强行政复议工作，依法化解社会矛盾。截止目前，市政府本级共收到行政复议申请30件，不予受理2件，受理阶段经协调当事人自愿撤回复议申请4件；受理24件，已办结22件，其中维持14件，通过协调，申请人主动撤回申请，终止审理8件。参加省政府行政复议案件1件。今年市政府的行政复议工作始终围绕“以人为本、复议为民”的要求，实行“阳光”复议，注重运用调解、和解手段化解行政争议，努力做到案结事了，提升政府形象，维护群众合法权益。

四、结合法制工作实际，深入开展学习实践科学发展观活动。

按照市委的统一部署和要求，今年4月份以来，我们紧紧围绕“推进依法行政、服务##崛起”这个主题，认真组织开展学习实践科学发展观活动。成立工作机构，制定活动方案，召开动员会，运用网站、报纸、简报、宣传栏等方式广泛宣传，营造良好的活动氛围。党组成员以身作则，积极参加组织活动，带头学习、讨论，深入基层调研，带头查找、梳理问题。做到了市委规定动作一个不少，自选动作富有特色。在学习活动中，注重围绕法制工作实际，突出特色，做到“四个一”。即召开一次政府法制工作座谈会。广泛征求干部群众对学习实践科学发展观、进一步改进工作的意见建议；开展一次“我为科学发展寻计问策”主题活动。每位党员从不同的角度、层面提出政府法制建设科学发展的建议；听取一次科学发展观学习辅导讲座，加深党员干部对科学发展观的理解；组织一次基层依法行政工作调研。前往活动联系点曹庵镇调研，就如何推进基层依法行政工作召开了座谈会，并给镇政府送去了法律书籍和光盘。通过调研进一步了解了基层依法行政情况，为进一步提高基层依法行政水平打下了基础。同时自觉把学习实践活动同本职工作有机结合，在政府立法、行政审批清理、执法监督、行政复议、机关建设、反腐倡廉制度建设推进年工作中处处以科学发展观为指导，努力做到两促进、两不误，圆满完成了各项工作任务。

通过深入学习实践科学发展观，全体工作人员进一步明确了科学发展观的重大意义、精神实质和根本要求，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，明确了今后的努力方向。

五、结合当前、着眼发展，科学谋划明年主要工作。

2009年，市政府法制工作将继续贯彻《决定》精神，全面落实科学发展观，以改善民生、构建和谐社会为目标，把握大局，突出重点，勇于创新，不断实践，努力做好以下工作：

（一）制定2009立法计划，认真完成立法任务。紧密结合本市实际，在通过多种形式，广泛征求各界立法建议项目的基础上，按照“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则，科学制定2009政府立法计划，将能切实反映科学发展和体现人民意志、保障人民权利的法规规章建议项目作为立法重点，使制定的法规规章项目更具针对性和可操作性。

（二）认真做好规范性文件的监督管理工作。进一步做好规范性文件的前置审查、备案审查和异议审查工作，纠正违法规范性文件，切实提高规范性文件质量，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

（三）加强行政执法监督制度建设。调研、制定《行政执法档案管理办法》和行政执法联动机制，调研《行政执法奖励办法》，通过加强法制监督制度建设，进一步规范行政执法行为。

（四）推进行政处罚自由裁量权试点工作。在充分调研的基础上，依据《##市行政机关行使行政处罚自由裁量权的若干规定》，制定切合我市实际的工作方案，开展规范行政处罚自由裁量权试点工作，让行政处罚不再“自由”。

（五）制定完善市政府行政诉讼代理制度。规范市政府行政诉讼代理行为，维护市政府合法权益。>>>>

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篇2：“市政府法制办总结及2009年计划”政府工作计划

（一）理清思路，制定全年工作计划。

根据《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县级政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《××市人民政府关于进一步加强政府法制工作的意见》（昭政发〔2008〕49号）和我县《关于加强依法行政的实施意见》（永政发〔2009〕91号）的要求，制定了2009年全县法制工作计划，明确了工作思路。

（二）加强协调，认真做好行政审事项批清理日常工作。

一是按照《××市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的通知》（昭政发〔2009〕4号）、《××县人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的通知》（永政发〔2009〕36号）文件要求，认真开展了清理行政审批和非行政审批工作。二是明确任务，落实职责。根据审批项目的性质、特点、复杂程度和清理人员的结构情况，将53个部门分为四块，制定操作性强、透明度高的清理操作规程，明确各个清理环节的标准、时限，按照清理的时限、范围和原则要求，确定具体人员和工作范围，落实了清晰的岗位职责和任务，保证了工作信息的交流与畅通；三是清理工作取得阶段性实效。截止11月30日，共清理53个县直部门，清理出审批项目396项，其中行政审批项目255项，非行政审批项目141项。目前，各项数据已经汇集我办进行集中审查。

（三）全面开展行政执法监督，切实规范行政行为

一是制定下达行政执法监督检查计划，按照省市人民政府下达2009年行政执法监督检查项目的要求，我办结合全县行政执法的实际，拟定和下发了《××县人民政府关于开展2009年行政执法检查的通知》（永政发200976号），明确了检查内容、重点、方法、步骤和具体要；二是进一步清理核实各行政执法部门的主体资格和执法依据，督促完善和落实相关行政执法制度；三是加强与各行政许可部门的密切合作，进一步做好行政许可事前、事中和事后监督，坚持谁许可谁监督管理的原则，对仍然存在的重许可轻监督、只许可不监督的行为，再次进行清理、督促整改；四是依法审查规范性文件和行政合同，切实监督抽象行政行为。今年，我县共制定各类规范性文件4件；各种涉及法律法规方面的文件30余件，对一些影响大、涉及面广、群众关注度高的事项，配合相关部门召开座谈会、听证会、发征求意见稿等形式，听取各界群众的意见和建议后制定。其中绝大部分都由法制办审查把关或参与讨论研究制定，充分发挥了法制办参谋和顾问的作用。所制定的规范性文件按照《××省行政机关规范性文制定和备案办法》的规定进行登记和备案；五是依法管理行政执法证件，再次审查各行政执法部门执法人员的执法资格，对全县执法人员持有的证件严格审验、核实证件使用情况。对全县53名待办证人员进行专项培训，按程序统一办证和换证。

（四）主动指导乡镇和县直部门规范行政执法行为

一年来，为政务服务中心、教育、文体、经贸、审计等部门和务基、桧溪、团结、黄华等乡镇多次提供执法咨询及业务指导。积极主动帮助县直各部门清理、审查行政许可事项，规范行政执法和行政许可程序，建立完善各项制度。

（五）积极协调处理信访事项，缓解社会矛盾

我办主动配合和信访、民政、农业、国土、移民等部门，积极参与接待和处理了涉及大量土地、房产、治安和移民等方面的信访事项，做了大量的群众涉法问题咨询服务工作，一年来，共协调配合有关部门，处理信访25件，接群众来访171人（次）。

（六）切实加强行政复议工作。

进一步加大行政复议案件办理力度，提高办案质量。2009年以来共收到行政复议申请10件，受理行政复议案件8件，占申请数的80；不予受理2件，占受理数的20。行政复议渠道畅通，未经行政复议直接提起行政诉讼的案件有6件，占应行政复议数60。行政复议案件占信访案件数的比率为0。行政诉讼案件占行政复议案件数的比率为100。采取听证方式审理复议案件的比率为33。复议决定作出后起诉的案件为1件，比率为10。法院对复议后起诉案件的撤消率为0。复议案件受理采取调解或和解方式结案的比率为25。

（七）加大办案力度，提高行政案件办案质量。

加强对行政案件的调查研究，为行政案件应诉作好充分准备。先后在黄华镇黄葛村水田四村民小组诉县政府土地行政管理纠纷一案，县政府诉重庆华顺房地产开发有限公司合资合作合同纠纷一案，溪洛渡镇三坪村三坪一组不服县政府行政复议决定一案中，以委托代理人名义，积极出席应诉，经调查取证，分别向省高级人民法院、市中级人民法院提交了充分的证据依据，确保案件得已胜诉，有效地维护了县政府的合法权益。

二、存在的主要问题

法制机构机制不健全，力量还很薄弱，法律业务水平还不高，日常法制工作业务衔接不够好，工作开展不够全面。

三、2009年工作要点

2010年政府法制工作基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕政府“保增长、扩内需、调结构”工作要求，以服务大局为己任，以加强政府机关依法行政为重点，以保障公民合法权益为根本，以参与行政管理综合配套改革为锲机，着力提高制度建设质量，着力规范行政行为，着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的能力和水平，着力加强政府法制监督各项工作，努力促进政府法制工作再上新台阶，推动法治政府建设取得新成效，为推动××经济社会又好又快发展提供良好的法制保障。重点抓好以下七方面工作：

（一）建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照县委、县政府开展深化行政管理体制综合配套改革工作的要求，积极开展调查研究工作，为县政府进一步完善以下工作制度：重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、行政决策责任追究制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。

（二）结合政府法制工作，加强理论学习。一是继续深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会及中央经经济工作会议精神，不断推动制度创新、推动政府法制工作创新。二是组织专题会，引导全办干部职工在工作谋划、落实、检查、总结等各个环节，在法制监督、行政复议、行政许可监督、规范性文件审查、政府法制宣传、政府法律顾问等各个方面，具体贯彻、落实和实践科学发展观。

（三）加大法制宣传力度。充分利用政府信息公开门户网站、宣传专栏等工具，加强法制宣传教育，深入宣传学习以《宪法》为核心的法律法规。制定下一步行政执法宣传培训工作方案，重点抓好政府部门执法人员的培训，使每个实施人员全面掌握、准确理解、正确运用行政许可法的各项规定。

（四）行政执法监督工作。一是继续抓好全面推行行政执法责任制工作。调整考评方式，组织实施好乡镇政府和县直机关行政执法责任制的评议考核。积极推进综合行政执法工作，建立健全相关制度，监督和指导已经成立的综合行政执法机构的执法工作。二是创新行政执法层级监督方式。建立和完善行政执法投诉案件的办案规程、过错责任等工作制度，加大对群众关心的社会热点和难点领域的个案监督检查力度。加强执法主体和执法人员的资格管理。三是加大行政执法监督工作力度。按照《××省人民政府关于规范行政权力加强行政执法监督工作的通知》（云政发〔2007〕162号）的要求，定期或不定期地组织开展行政执法专项案卷评查活动。

（五）行政复议工作。一是积极探索实施行政复议监督的新做法，创新实施行政复议的监督机制。二是完善行政复议办案程序。进一步建立健全行政复议工作的有关制度，将行政复议从申请到做出决定的每一个程序进行细化，确保行政复议工作制度化、规范化。三是认真做好重大行政复议案件的审查备案工作。四是强化行政执法人员的业务培训。不断提高行政执法人员的业务素质和办案能力。五是进一步加强政府行政复议工作机构建设。协调配合乡镇、部门加强基层政府行政复议工作机构设置。

（六）进一步加强法制机构队伍建设，提高政府法制工作水平。一是加强县政府法制办自身建设，提高人员素质，强化工作责任，努力提高做好政府法制工作的能力和水平，确保各项工作任务圆满完成。二是进一步夯实基层法制机构队伍，强化法制队伍建设，通过培训等途径，提高法制人员整体素质，制定法制人员工作职责，增强他们工作的主动性和积极性，不断提高他们的法制业务能力和水平。

（七）积极为政府发挥法律顾问作用。

篇3：“市政府法制办总结及2009年计划”政府工作计划

另外, 作为低生育对策的一环, 韩国政府将积极考虑对多子女家庭赋予优惠的方案, 如给第三个孩子在大学入学和就业方面予以优惠, 优先支援高中和大学学费等。

韩国总统直属未来企划委员会11月25日在首尔女性能力开发院举行“第一次低生育应对战略会议”, 并发表了包括上述内容的《低生育应对方向》报告。

未来企划委当天在会议上指出, 韩国生育率为世界最低, 且受到经济危机的影响, 生育率今后有可能在世界上唯一降至1.0名以下。就此, 未来企划委提出了三大低生育应对政策:减轻养育负担;为人们兼顾工作和家庭改善环境;增加人口。

至于减轻养育负担, 考虑到最近儿童发育较快, 计划将小学入学年龄提前1年, 并将从中节减的财政, 投入到儿童教育方面。

在兼顾工作和家庭方面, 将鼓励男性多申请养育休假, 并对鼓励员工怀孕和生育的企业提供各种优惠。

同时推进“韩国人口增加项目”, 允许拥有多国籍, 并采取开放型移民政策, 以积极吸引海外优秀人才, 进而加强韩国的增长潜力。

篇4：“市政府法制办总结及2009年计划”政府工作计划

县“依法治县”领导组办公室：

今年以来，我县的依法行政工作在市委、市政府的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设“和谐××”的要求，深入贯彻科学发展观，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，大力推进依法行政，努力建设法治政府，使政府的各项工作已逐步趋向了规范化、法制化，依法行政取得了明显成效。根据依法治省工作检查考核内容，现将我县依法行政工作开展情况总结如下：

一、工作成效

（一）加强组织领导，保障依法行政工作稳步推进。

成立了由县长任组长、常务副县长任副组长的全面推进依法行政工作领导小组及其办公室（设在县政府法制办），领导小组办公室具体负责协调解决推进依法行政工作中的重大问题，指导、督促、检查推进依法行政工作。今年，县政府继续以《××县人民政府办公室关于印发行政执法评议考核办法的通知》彝政办发〔2006〕50号文件和《××县人民政府法制办公室印发××县行政执法评议考核标准（试行）的通知》彝府法〔2006〕4号文件为依据，将依法行政工作纳入乡镇和部门目标责任考核体系，年终由县考核办组织进行统一考核。

（二）继续推进行政执法责任制，规范行政执法。

一是进一步推进规范行政机关行政处罚自由裁量权工作，在2006年制订完成规范行政机关行政处罚自由裁量权罚款适用规则和罚款基准工作的基础上，各行政执法部门按照计划进行了实施。县政府把各行政执法部门落实罚款自由裁量阶次制度、规范行政处罚自由裁量权工作纳入依法行政责任目标进行评议考核，并在办理行政复议案件、开展行政执法案卷评查时，作为重要依据。推行罚缴分离、收缴分离工作。为更好地坚持和完善这一制度，实行了罚款行政处罚决定书（包括当场处罚决定书）从行政处罚决定书中分离，作为一种独立的行政执法文书存在。做出罚款的执法机构与收罚款的银行相分离，有效防止了执法中的不廉洁行为。二是认真落实行政处罚首查先行整改制度，加强对全县行政执法单位行政处罚的指导与监督，促进行政执法机关及执法人员依法行政，切实维护行政相对人的合法权益。三是积极落实重大行政处罚备案制度，实行“一案一备”。要求各行政执法机关在重大行政处罚决定作出之日起15日内向县政府法制办公室备案，备案材料包括统一格式的备案报告和重大行政处罚决定书复印件。同时，加强监督检查，县政府法制办公室具体负责对报送备案的重大行政处罚决定的审查和监督检查工作，发现问题，及时督促相关单位进行整改、落实，并将备案审查工作纳入依法行政考核内容。四是严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，全县行政执法人员在履行职务时全部持证上岗，亮证执法。各行政执法部门还制定和完善了有关规章制度和岗位职责，进一步明确了行政执法人员的责任，有力地规范了行政执法行为，提高了执法质量。全县不存在无执法主体资格的单位和个人从事行政执法工作的情况。五是做好行政执法证年审工作。六是进一步加大行政执法责任追究力度。依据《××县行政执法责任追究实施细则》的规定，把行政执法责任追究作为推进依法行政的重要举措，切实加大追究力度，对群众举报、新闻媒体曝光、上级机关交办或其他部门转办，以及执法监督检查中发现的违法执法线索，一经查证属实，严格追究有关责任人员的责任。七是进一步落实部门行政执法责任制。行政执法责任制是一项规范和监督行政机关及执法人员行政行为的重要制度，它作为一种行政机关内部管理的监督机制，对促进依法行政工作开展，提高行政执法水平，有着不可替代的现实意义。全县各行政执法部门内部均建立了行政执法制约机制、行政执法评议考核机制、行政执法奖励机制、行政执法追究、惩戒机制。使“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的原则落到实处。

（三）畅通行政复议渠道，切实履行行政复议职责

为进一步加强行政复议工作，切实履行行政复议工作职责，县政府采取了多项工作措施。一是加强对行政复议工作的宣传力度，要求各乡镇政府、县直各单位通过各种形式，组织本机关人员进一步学习《行政复议法》，充分认识行政复议在解决行政争议方面的重要作用，积极将群众反映的行政争议引入行政复议渠道。落实行政赔偿、补偿制度，畅通权利救济渠道，完善行政复议救济功能。二是要求信访工作人员在办理信访事项过程中积极宣传《行政复议法》，发现依法应当通过行政复议解决的信访事项，及时引导信访人向行政复议机关申请行政复议。编制了《××县突发公共事件总体应急预案》和分项应急预案。

明确了县乡村三级矛盾纠纷化解工作职责和任务，形成了统一领导，协调各方，上下联动，齐抓共管，责任明确的矛盾纠纷排查化解工作机制。县级领导带队下基层调研了解情况，主动排查解决群众反映的相关问题，维护了信访群众的切身利益。充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用，积极化解社会矛盾，维护社会稳定。三是县政府法制办积极采取便民措施，完善接待制度，认真接待行政复议申请人。对于符合法定条件的行政复议申请要在法定期限受理，切实做到有案必受，受案必审，审案必结。对于不符合行政复议法定条件的申请，也要及时告知其他救济渠道。有效地发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，及时纠正违法或不适当的行政行为。四是在《行政复议法实施条例》颁布实施后，按照《云南省人民政府关于加强州市县政府行政复议和行政应诉的通知》（云政发〔2008〕215号）的要求，积极组织学习培训和广泛宣传活动。政府领导根据实际工作安排，及时组织召开行政复议案件研究会议，听取行政复议机构对案件的办理情况和初步审理意见，并积极带头参加行政应诉。复议案件的办理取得了良好的社会效果，也得到了各级部门和群众的支持和认可。五是创新复议工作模式，注重运用协调和调解的方式化解行政争议，努力做到案结事了。今年，县政府共收到行政复议申请10件，转部门处理1件，已决定受理的9件，目前受理的9个案件已全部办结，法定期限内审结率为100%。

（四）进一步建立健全科学民主决策机制

修订了县政府常务会议制度，建立了县政府党组议事制度。对涉及全县经济社会发展的重大行政、经济事务的决策，能严格按照《××县人民政府工作规则》、《××县人民政府重大决策基本程序规定》和《××县人民政府重大决策听证制度实施细则》的要求，坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议；对专业性、技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见；涉及法律政策的重大决策，充分发挥法制机构参谋、助手作用，依法决策，提高了政府决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身依法行政能力。

（五）深化政务公开，提高政府工作透明度

《政府信息公开条例》于2008年7月开始实施。我县按照《条例》的有关要求，建成县政务电子网，在政府主页开辟了政府信息公开专栏，制定了政府信息公开指南和政府信息公开目录，15个乡镇和46个部门均按要求开展了政府信息公开工作。制定了相对完善的制度，包括：××县政府信息公开的保密审查程序、××县政府信息发布保密审查机制、××县政府信息公开工作报告制度、××县政府信息公开行政问责实施意见、××县政府信息依申请公开制度、××县政府信息公开监督检查制度、××县政府信息公开时限制度、××县政府信息公开救济制度、××县政府信息主动公开制度、××县政府信息公开保密审查制度、××县政府信息公开信息协调制度、××县违反政府信息公开规定行为责任追究制度（试行）、××县政府信息公开考核评议制度（试行）等。

（六）深化行政审批制度改革，清理行政审批项目

积极推进行政审批制度改革，各部门对办理事项实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准五公开，力求使所有需办的事项实现 “一站式”办理，简化办事程序，缩短办事时限，方便广大群众，提高工作效率。2008年以来，县政府法制办牵头对我县各部门的行政审批项目正在进行清理。一是按照加快推进政企分工、政资分开，政事分开，政府与市场中介组织分开的要求，根据有关法律、法规的出台，废止及变动情况，对现行的行政许可项目和非行政许可项目进行清理，取消和调整了一批行政审批事项。二是完善行政审批方式和审批运行机制，积极推进直接面对群众和企事业单位的“窗口”机构的改革，完善一门受理、统筹协调，规范审批、限时办结的运作方式。截止目前，共对县政府34个部门的300余项行政许可和非行政许可项目进行了集中清理，并已于今年6月向县直各部门发出了征求意见稿。

（七）加大规范性文件的审查备案制度，强化对行政行为的监督

一是强化内部监督。为了进一步加强行政机关规范性文件制定和备案工作，根据《××县人民政府办公室关于加强行政机关规范性文件制定和备案工作的通知》要求，督促各乡镇人民政府和县直各部门认真学习《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》（省政府令第129号），重点抓好五项制度（即：听取意见和协调制度；事前审查制度；会议决定制度；审查、登记、公告、公示制度；备案制度）的完善，严格规范性文件的登记备案程序，确保《办法》的有效实施。2009年，法制办收到部门规范性文件1件，对其加以认真审查并及时进行了备案登记。为了规范行政行为，强化执法监督，县政府制定了《××县行政执法考核标准》，该标准将依法行政工作内容分解为四大类36小项，每项都有明确的目标任务和相应占分，既有针对性，又便于操作，同时规定，考核结果将与部门评优树先挂钩。制定了《××县行政执法责任追究实施细则》，坚决落实责任追究制。

二是自觉接受人大、政协监督。认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，努力提高办案质量。对人大代表建议、议案和政协委员提案及时进行整理分类，确定承办单位，及时交办，跟踪督办。

三是强化社会监督。积极处理行政执法方面的群众来信来访，依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利，鼓励公民、法人和其他组织对违法和不当行为的申诉、检举，完善受理处理机制，拓宽监督渠道。对公民的来信来访，有关部门认真调查、核实，并依法及时作出处理。

二、存在的问题

2009年，我县依法行政工作虽然取得了一定成效，但同《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求相比，我们的工作还存在一些不足和问题。主要表现在：一是推进依法行政工作进展不平衡，个别部门依法行政工作滞后；二是行政执法队伍建设和行政执法监督的力度还不够；三是有些行政执法案卷不规范；四是政府法制机构建设滞后，法制干部队伍的数量和素质远不适应依法行政工作的要求。

三、2010年依法行政工作思路

2010年，我县的依法行政工作将继续以提高依法行政能力为核心，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《全面加强市县依法行政的决定》为主线，以建设法治政府、责任政府、阳光政府为目标，进一步加大工作力度，全面推进依法行政工作。重点做好五方面的工作：

一是开展宣传教育培训，树立依法行政观念，营造法制社会氛围。

二是完善决策机制，强化纠错机制和落实责任追究制。

三是加快效能型、服务型、责任型政府建设，切实履行法定职责。

四是加强法制机构建设，强化依法行政工作指导和监督力度。

篇5：“市政府法制办总结及2009年计划”政府工作计划

2008工作总结

2008年，在县委、政府的正确领导下，乡党委、政府一班人紧密团结，紧紧围绕建设社会主义新农村这一重大历史任务，全面贯彻落实科学发展观，不断优化经济结构和社会结构，努力推动社会事业迅速发展，基层党建、新农村建设和社会事业取得了丰硕成果，经济建设快速发展，全乡GDP值达9580余万元，农民人均纯收入比去年增加300元以上，劳务开发总收入3200万元，招商引资80余万元。

一、突出抓了好机关效能建设活动。按照“内强素质、外塑形象”的总体要求，一是加大了对机关软硬环境的整治力度，逐步建立健全机关运行规章制度，推进乡机关工作制度化、规范化建设；二是突出抓好了“三个在不在”大讨论活动，围绕在不在岗、在不在状态、在不在行三个方面的内容进行讨论、整改，切实解决个别干部特别是双重管理身份的干部自律性不强，经常迟到、早退、旷工的问题，解决个别干部打游戏、打麻将、上班不认真的问题，解决部分干部业务能力欠缺，难以胜任本职工作的问题，促进工作作风明显转变、工作效率显著提高；三是认真开展了“效能之星”和“不满意干部”评选活动，就每位干部的出勤情况、工作实绩、群众满意度等情况进行考核评分。通过评选，进一步激发广大干部的干事热情，推动各项工作高效开展。四是注重效能建设与重点工作合理对接，全面启动和实施村级活动阵地、农村公路、沼气池和堰塘建设，继续扩大商品蔬菜种植面积，建立千亩柑桔基地和万只商品獭兔养殖基地；深化落实农村公路养护试点工作；扎实开展好乡村债权债务清理化解工作，确保了60%以上的村实现零负债。通过对接，以效能建设促进重点工作，在具体工作中体现效能建设成效。

二、党的建设进一步加强。以深化“三级联创”和开展“党建强村富民行动”为契机，全面加强基层党组织建设。一是以开展机关效能建设为载体，加大了对党员干部的政治思想教育，党员干部的工作水平、思想水平有了明显提高，进一步激发了党员干部干事积极性和创造性。二是继续加大村（社区）党组织监督委员会的建设力度，村（社区）事务特别是财务管理得到了有效监督，村级办公秩序正在逐步规范，理顺了“村三委”关系，村（社区）办事效率得到明显提高。三是村级党组织活动阵地建设成效显著，建成了罗坪、金窝、南泥、二梯、龙凤等村活动室，配置了办公桌椅等办公设施，安装了远程教育设备，村级活动阵地条件得到彻底改善，明珠、杨岩、户坪等村也正在进行村办公室建设。四是党员队伍发展和管理得到加强，今年，全乡共发展党员8名，培养入党积极分子20名，党员队伍得以不断壮大。五是后进村整治效果明显。龙凤村以建设新农村为契机，通过建立健全目标带动机制、组织推动机制和上下联动机制，进一步明确了整治工作重点，突出了整治工作成效，加快了基础设施建设进度，班子建设进一步加强，确保后进村向先进村的有效转变。六是重点抓好了信访稳定工作，完善了领导包信访工作制度，严格执行信访接待制，进一步畅通了群众的信访和诉求渠道，积极维护我乡社会稳定，确保了“零进京赴蓉”目标的实现。七是全面开展党员帮贫扶困活动。今年，我省发生了特大地震灾害，我乡也受到一定程度波及，但我乡的党员同志舍小家顾大家，本着轻灾帮重灾的原则，发扬一方有难、八方支援的优良传统，带领全乡广大群众积极捐款支援灾区，缴纳“特殊党费”12000多元，并带动群众捐款近5万元，为抗震救灾做出了应有的贡献。目前，我乡的灾后重建工作已基本完成，确保了灾民及时住进新居。

篇6：“市政府法制办总结及2009年计划”政府工作计划

XX年，是我国法治建设不平凡的一年。3月，国务院公布了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），提出经过10年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的奋斗目标。6月28日，国务院召开全国依法行政电视电话工作会议，温家宝总理作了重要讲话。7月1日，《行政许可法》实施，加速了行政管理方式的创新。9月19日，党的十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），提出“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”，强调依法执政是党治国理政的基本方式。

我办适应新的形势要求，在市委、市政府的领导下，在国务院法制办的指导下，自觉接受市人大的工作监督和市政协的民主监督，按照立党为公、执政为民的要求，紧紧围绕执政方略的转变和全市的中心工作，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，大力推动体制创新，全面推进依法行政，致力于“创建法治政府、完善市场经济和构建和谐社会”三大战略目标，各项工作取得了明显进步，完成了工作目标。

（一）贯彻中共中央《决定》和国务院《纲要》，积极构筑我市创建法治政府的基本框架

出台“4+1制度”。根据市政府的安排，起草了《重庆市行政决策听证暂行办法》、《重庆市政务信息公开暂行办法》、《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》、《重庆市部门行政首长问责暂行办法》等四件规章，与市纪委、市监察局制定的《关于行政审批中违纪违规行为责任追究的暂行规定》，被群众称为“4+1”亲民制度。“4+1”制度规范了政府工作的几个主要方面，各有特色，均有创新，从建设公开、规范、服务、信用、责任“五型”政府着手，进一步加强了我市各级政府的自身建设。“4+1制度”出台后，受到了人民群众欢迎，在国内外引起了较大反响。国务院领导对此也给予了充分肯定，国务院办公厅刊发《政务情况交流》专题介绍有关情况。中央电视台还就行政首长问责制采访了市委常委、常务副市长黄奇帆同志，并在《新闻会客厅》节目中专题播出。

起草“依法行政五年规划”。根据《决定》和《纲要》精神，起草了《重庆市人民政府全面推进依法行政五年规划》，对今后五年我市的制度建设、法律实施、科学民主决策、社会矛盾解决机制以及行政监督等作出了具体部署，进一步从全局上、战略上加强对全市依法行政工作的指导。在起草过程中，我办征求了市委组织部、市委宣传部、市人大常委会各专门委员会、市政协各专门委员会、市政府各部门以及各区县（自治县、市）人民政府等100多个单位的意见，并通过市政府网站广泛征集市民的意见和建议，收到意见和建议上千条，有效地保证了《规划》的现实性和可操作性。

“4+1制度”和“依法行政五年规划”，对我市创建法治政府、全面推进依法行政具有重要而深远的意义。

（二）实施《行政许可法》，继续深化行政审批制度改革

完成行政许可清理工作。按照市政府的工作安排，我办组织清理行政许可项目和政府规章；市编办组织清理行政许可实施机构；市财政局会同市物价局组织清理行政许可附带收费。以上清理工作统一由我办牵头汇总。在我办组织、协调和有关部门的大力配合下，各项清理工作在7月1日前均顺利完成。共清理政府规章149件，清理出其中的行政许可163项，提请市政府常务会议审议通过了《重庆市人民政府关于废止<重庆市物业管理办法>等政府规章的决定》（渝府令173号）和《重庆市人民政府关于取消和调整第五批行政审批项目的决定》（渝府令174号），废止了5件政府规章，取消、调整了18项行政许可（其中取消16项，调整2项）；清理市级行政许可实施机构100余个，保留了69个合法的行政许可实施机构；清理行政事业性收费322项，取消了涉及行政许可的收费14项，市政府公布了《重庆市XX年行政事业性收费项目目录》。在清理过程中，我办先后两次转发国务院法制办《关于行政许可法问题的解答》，三次召开各部门相关负责人参加的专题会议，积极指导各部门开展清理工作。此外，我办还参与了市人大常委会对地方性法规的清理（市人大常委会共清理地方性法规146件，清理出行政许可354项），起草了《重庆市人民政府关于提请审议取消、调整和保留部分地方性法规中的行政许可项目的议案》（渝府函[XX]58号），经市人大常委会审议通过后取消了64项行政许可。

制定贯彻《行政许可法》配套制度。先后制定了规范性文件审查登记、行政许可受理送达、行政许可听证、行政许可评价、行政许可统计、行政许可责任追究等配套制度，全面规范行政许可的设定与实施，保障了《行政许可法》在我市的贯彻落实。

加强《行政许可法》贯彻情况的监督检查。按照市政府的统一部署，起草了《市政府办公厅关于开展行政许可法贯彻实施工作情况专项检查的通知》（渝办发[XX]167号），要求各区县（自治县、市）政府、市政府各部门对《行政许可法》贯彻实施情况进行自查。我办牵头会同市政府督查室、市监察局等单位组成联合检查组，对渝中区、潼南县、市环保局、市农业局等20多个区县（自治县、市）和部门贯彻落实《行政许可法》情况进行了专项抽查。通过明查暗访、实地走访、现场问答、查看资料等方式，重点检查了宣传学习培训《行政许可法》的相关事宜，查处违法设定行政许可、违法收取费用、不依法履行监督职责、变相实施许可等问题，保障了《行政许可法》的贯彻实施。起草了《重庆市人民政府关于行政许可法贯彻实施工作的情况报告》，及时向国务院法制办和国务院审改办报告我市贯彻实施《行政许可法》的情况。

做好行政审批制度改革的基础性工作。基本完成了我市行政审批项目库的筹建工作，为进一步推进行政审批制度改革奠定了基础；在《重庆市人民政府公报》上刊登了《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，全面贯彻行政审批制度改革精神，努力扩大改革的社会影响。

（三）创新行政体制，努力建设服务型政府

创新行政审批运行机制。按照镇东书记和鸿举市长的批示，积极探索基本建设领域行政审批制度改革。会同市发改委、市建委、市规划局、市国土房管局等部门对基本建设领域行政审批制度进行了艰苦细致的调研，基本摸清了相关审批事项。

继续破除行政性和行业性垄断。配合市监察局、市工商局等部门，探索以中介机构、行业组织与行政机关脱钩为突破口，进一步破除行政性垄断；会同市工商局基本完成清理格式合同工作，并起草了规范中介机构和规范格式合同的法规，进一步破除行业性垄断，促进创造公平竞争的市场环境。

积极推进综合行政执法改革。一是根据《重庆市综合行政执法改革试点方案》，协同市编办，按照“由点到面，由下至上，由内到外”的工作要求，将相对集中行政处罚权改革试点与综合行政执法改革试点合二为一，在七个区县试点的基础上，逐步扩大试点范围；二是积极推动交通、农业、文化领域的综合行政执法改革，从体制上降低执法成本，从源头上解决多头执法、多层执法、执法扰民等问题。

建立突发事件应急处理机制。参与了《重庆市突发公共事件应急预案》的起草工作，按照“统一指挥，分级负责，依法管理，快速反应”的原则，建立了公共卫生、自然灾害、安全生产、社会治安等方面重大突发事件的应急处理机制，配套制定了相应的工作预案和工作指引，有力地保障了广大人民群众的生命财产安全。

推进社会信用体系建设。按照《重庆市政府信用建设工作方案》，从决策、执行、监督、服务和商务五个环节入手，提出20多条政府信用建设措施，并加以切实贯彻落实。一是配合有关部门开展了公务员信用教育、清理政府债务、规范政府担保和招标行为、完善政府采购制度等重要工作，全面加强政府信用建设；二是针对部分行政机关不积极履行生效法律文书，造成法院执行难而损害当事人合法权益的问题，与市监察局、市政府督查室组成联合检查组，按照“摸清底数、解决个案、突出预防、加强监管”的思路，分别于5月和11月对各级政府和各部门进行了专项检查，有效地维护了政府的良好诚信形象；三是参与了建设工程拖欠款、企业拖欠税费和恶意逃避银行债务等问题的清理工作，进一步改善了全市的信用环境。

（四）完善立法工作机制，进一步提高政府立法的质量

与时俱进，更新立法观念。适应经济社会发展和改革开放深化的需要，在立法观念上，强调树立以人为本、立法为民的执政理念，更加注重集中民智，体现民意；强调树立全面、协调和可持续的发展观，更加注重社会管理和公共服务的立法；强调树立立法精品意识，更加注重立法的质量与效益；强调树立维权意识，更加注重保护人民群众的合法权益。在立法实践中，着力处理好规范政府自身行为与规范行政管理相对人行为的关系；处理好中央立法与地方立法的关系；处理好事前审批与事后监督的关系；处理好处罚制约与保护调控的关系。

围绕中心工作，突出立法重点。一年来，围绕市委、市政府的中心工作，突出了以下立法重点：

1.注重政府自身行为。制定了《重庆市行政决策听证暂行办法》、《重庆市部门行政首长问责暂行办法》等规章，进一步健全行政决策、执行和监督机制，切实强化对政府自身的监督和制约。

2.规范市场经济秩序。修定了《重庆市体育市场管理条例》，制定了《重庆市经营性国有产权转让暂行办法》、《重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法》等规章，进一步改善我市的市场运行环境。

3.强化公共安全。制定了《重庆市安全生产监督管理条例》、《重庆市消防安全责任制实施办法》等法规、规章，进一步加强我市公共安全领域的制度建设，切实保障广大人民群众的生命财产安全。

4.适应城市建设与管理。制定了《重庆市城市轨道交通管理办法》、《重庆市人民政府关于主城区易撒漏物质实行密闭运输的通告》等规章，进一步规范城市建设与管理，着力提高城市现代化管理水平。

5.完善环境保护和资源再利用。制定了《重庆市市容环卫条例》、《重庆市散装水泥管理办法》等法规规章，进一步加强环境保护和资源再利用，努力实现经济社会的可持续发展。

完善工作机制，创新立法模式。体现在以下2个方面：

1.加强与市人大常委会、市政协有关部门的工作联络和情况沟通。与市人大法制委共同研究立法计划。在起草法规的过程中，积极邀请市人大相关专委会提前介入，共同研究，较好地保证了立法的质量与效率。有些法规草案与市政协进行了充分沟通协商。

2.大力实施公开立法，积极探索“媒体公示、公开听证、委托起草、社会招标和现场论证”五大公开立法模式。一是所有立法项目均通过市政府网站或市内主要媒体向社会全文公布，广泛听取市民和社会各界的意见，全年共收到反馈意见上万条。特别值得一提的是，我办会同市人大法制委面向社会公开征集XX年立法计划项目，在我市尚属首例，《重庆日报》、《重庆商报》等各大新闻媒体对此给予了高度关注，均在显著版面刊登了公告，广大市民对此反响强烈。共收到建议400多条，较好地促进了XX年立法计划的编制；二是对《重庆市土地房屋权属登记条例》、《重庆市城市轨道交通管理办法》等重大立法项目，采取公开听证的方式直接听取社会意见，受到广大人民群众的普遍欢迎；三是对一些专业性比较强、难度较大的项目采取委托专家起草的方式，如委托市社科院起草了《重庆市促进循环经济发展办法》；四是对《重庆市安全生产监督管理条例》等直接关系人民群众切身利益的立法项目，实施现场论证听取群众意见，使立法工作走进工厂，走进农村，走进社区；五是积极探索公开招标的方式，利用社会资源，努力提高立法质量。

XX年，我办共完成起草、审查地方性法规10件，政府规章17件，规范性文件53件，进一步完善了具有重庆特色的地方性法规和政府规章框架，切实加强了我市的制度建设。此外，还完成28件法律、法规征求意见稿的征求意见，受到了中央有关部门的充分肯定。

（五）加强行政监督，进一步建立健全行政责任体系

奠定行政执法监督的基础。目前，已制定《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》和《重庆市行政执法监督条例》，正在研究起草《重庆市行政程序条例》和《重庆市行政执法机构管理办法》。从“主体、依据、程序、措施”四个方面入手，着力构筑行政执法监督的基础。

起草行政首长问责办法。起草了《重庆市部门行政首长问责暂行办法》。这是我国第一部关于高官问责的政府规章。该办法针对政府工作的薄弱环节，围绕依法治“官”、依法治权，创新监督制约机制，规定了18种问责情形和7种责任形式，对政府行政部门“一把手”不履行或不正确履行法定职责进行过

问和追责，着力解决决策失误、治政失当、权力失控、政令失畅和行为失范等问题。

创新行政执法监督体制。一是创新行政执法监督机制。建立了行政执法“四大联席会议”制度，通过“监督信息共享、监督权力整合”，形成整体效应，进一步加大监督力度。二是探索城市管理行政执法联动。为迎接XX年亚太城市市长峰会，起草了《重庆市主城区城市管理行政执法联合行动方案》，积极探索城市管理领域的执法新体制。三是建立行政执法考核奖励体系。制定了《重庆市“十佳行政执法队伍”和“百佳行政执法人员”评选办法》、《重庆市政府法制工作先进单位和先进个人评选办法》、《重庆市行政执法考核办法》等重要制度，进一步深化了执法监督工作。

继续推进行政执法责任制。一是完善行政执法责任考核制度。将贯彻行政执法责任制的情况纳入各部门、各区县（自治县、市）的工作目标进行年终考评。二是积极探索推进行政执法责任制的新方式、新方法。在我办的指导下，有些部门建立了执法检查、执法报告等制度，有的区县（自治县、市）将贯彻行政执法责任制与干部任免挂钩，取得了较好效果。三是加大监督检查的力度。根据市政府的工作安排，组织了对全市贯彻执行《重庆市行政执法责任制条例》情况的大检查；参与了市人大常委会组织的《重庆市实施〈村民委员会组织法〉办法》和《重庆市禁止非法增加企业负担条例》等专项检查；参与和协调了整顿规范市场经济秩序、声讯市场、互联网上网服务营业场所、家禽屠宰、食品安全、超限超载、易撒漏物质密闭运输、环保净空工程等10多次专项执法整治活动，通过加强监督检查，进一步推进了全市的依法行政。

积极开展规范性文件审查工作。为贯彻《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》，配套制定了《重庆市人民政府办公厅关于印发全市规范性文件审查登记公文运行程序的通知》和《重庆市行政机关规范性文件审查登记工作规则》。全年共审查规范性文件119件，有效地维护了法制统一。

此外，我办还承办了第三次全国政府法制监督工作协作会议，与兄弟省、市广泛交流了执法经验，进一步拓宽了执法监督工作的思路。

（六）强化行政复议工作，充分发挥复议监督的功能和作用

加强行政复议制度建设。制定了《市政府行政复议规则》和《行政复议案件公开审理程序规则（试行）》，建立了重大复杂案件专家咨询制度、行政复议公开听证制度等重要制度，进一步规范了行政复议案件的办理程序。

提高案件办理的质量和效率。面对案件多人手少的实际情况，按照办党组提出的“探索规律、创新方法、讲究策略、注重效果”的指导思想，通过举行复议听证会、召开专家论证会、严格办理时限、简化办理程序等方法，使案件审理的质量和效率比XX年有了明显的提高。XX年，共收到行政复议申请488件，其中受理复议申请269件，加上XX年结转的17件，共受理复议申请286件，结案270件，结案率为94.4%，比去年提高了2.4个百分点。

加大复议案件协调力度。在案件办理过程中，进一步加大协调力度，努力化解复议申请人与行政机关之间的矛盾，有效地维护了社会稳定。XX年，申请人自愿撤回申请的案件达到71件，比XX年多出53件，增长了近3倍。

加强复议工作的指导和交流。建立了区县（自治县、市）政府和市级部门行政复议工作机构联席会议制度，举办了3次复议工作座谈会，向有关行政机关提出“行政复议建议”5件，制发有关行政复议事项的批复4件。通过加强工作指导与工作交流，进一步提升了我市行政复议工作的整体水平。

此外，我办还代理市政府参与行政诉讼案件20件，民事诉讼案件2件，有效地维护了市政府依法办事的良好形象。

（七）开展宣传与培训工作，进一步强化依法行政的基础

强化《行政许可法》的宣传与培训。一是提请市政府召开了全市贯彻行政许可法电视电话会议，奇帆常务副市长到会做了重要讲话，有力地推动了行政许可法在我市的贯彻实施。二是先后举办了4期行政许可法培训班。在全市分管政府法制工作领导学习行政许可法专题研讨班上，特别邀请了国务院法制办副主任汪永清同志到渝作专题讲座。各区县（自治县、市）在我办指导下也分期分批地开展了行政许可法培训工作。三是通过报刊、电视、电台、网站以及工作简报等多种形式，广泛、持久地宣传行政许可法，全年共编发《贯彻行政许可法快讯》20期，印发其他宣传材料10万多份。

加强依法行政的宣传。一是为贯彻《决定》和《纲要》，承办了市政府“推进依法行政”、“提高依法执政能力”的两次专题座谈会，一些区县（自治县、市）、市级部门的领导和知名的专家、学者参会发言，周慕冰副市长到会做了重要讲话，市内各大新闻媒体对两次座谈会均作了深度报道，为我市推进依法行政创造了良好的舆论氛围。二是按照中宣部《关于全面推进依法行政的宣传报道意见》和国务院法制办《关于加强依法行政宣传工作的通知》的要求，在市委宣传部的指导下，召开了依法行政宣传工作座谈会，与市内各大新闻媒体建立了比较固定的工作联系，宣传网络基本形成。三是积极宣传我市推进依法行政的工作成绩与工作经验，全年共编发《政府法制工作简报》16期，在国务院办公厅工作简报、国务院法制办工作简报和网站、市政府办公厅《昨日简况》刊登简报信息23条，在《重庆日报》、《重庆行政》、《企业权益》等报刊发表专题文章3篇。其中，我办上报XX年全国依法行政工作会议的汇报材料，受到了国务院有关领导的好评，国务院法制办《政府法制工作简报》专题介绍我市推进依法行政的基本情况。

完善行政执法培训体系。一是起草了《重庆市人民政府办公厅关于开展行政许可法培训工作的通知》，下发了《重庆市人民政府法制办公室关于做好XX年行政执法人员培训及换发执法证工作的通知》等文件，指导全市行政执法培训工作。XX年，我办直接组织培训12期，共计培训执法人员1623人。二是认真组织好“四证”的办理工作。全年共办理“四证”62859个，其中《行政执法资格证》10392个、《行政执法轮训证》8440个、《行政许可工作资格证》22685个、《行政执法证》21342个。

（八）充分发挥综合办事职能，努力当好市政府领导的参谋和助手

认真完成市领导交办事项。完成市领导交办事项233件，做到了件件落实，如江津市政府平调阳石等8家小水电站资产争议、重庆冠忠公司请求保护

企业自主经营权、南岸区农转非建制撤消问题等都依法予以了妥善解决。

妥善化解社会矛盾。办理群众来信507件，做到登记率100%，办理率100%；接待人民群众来访150多次，做到了热情接待、耐心解答、认真处理；参与处理了“6.30老军人问题”、“江北城拆迁安置”等重大信访、集访案件，取得了良好的社会效果；协调处理了市级部门、区县政府的执法争议29件，如高速公路管理体制的沟通协调等，较好地维护了正常的行政管理秩序。

认真办理议案和提案。共完成了76件市人大代表的议案、建议、市政协委员的提案的回复工作，市人大代表和市政协委员均表示满意；收到人民群众立法建议200多件，执法建议350多件，根据具体情况分别予以了口头答复或者书面回复。

（九）注重自身建设，进一步提高干部队伍的综合素质

健全机关党建工作。年初，按照法定程序民主选举产生了第一届法制办机关党委书记、副书记和委员，统一领导法制办、仲裁办的党建工作。同时，成立了机关党委办公室和5个党支部，负责开展日常的事务性工作。机关党委先后开展了“七一入党宣誓”、“学习十六届四中全会精神”等活动，扎实有效地推进了党建工作，进一步提高了两办党员干部的政治思想觉悟。

建立政府法制网站。开通了重庆政府法制公共信息网，初步搭建了法制信息平台，为收集、管理、整合、发布法制信息提供了技术支撑和物质载体。

完善机构设置。市政府复议办公室下设2个处，在人手少、任务重的情况下，对外有效运转，实现了行政复议应诉工作的历史性突破；根据工作需要，成立了“维护稳定办公室”，专门办理群众来信来访，有效的化解了社会矛盾。

强化制度建设。按照规范化、现代化的标准，制定了公文运转、财务支出、后勤保障、学习培训等10多项基本制度，确保了机关内部高效运转。

加强理论研究。一是完成了《京津沪渝行政复议典型案例汇编》的编撰工作；二是参与了市委组织部“加强执政能力建设”、市政法委“加强社会管理，促进社会长治久安全”等课题研究；三是进一步完善了政府法制工作调研制度，深入基层开展了10多次专题调研，就目前政府运行中存在的问题进行了研究，进一步提升了政府法制工作的理论层次，承办了中国法学会行政法学研究会年会，开阔了理论研究视野。

狠抓队伍建设。强调“加强学习、加强修养、加强纪律”，积极倡导和营造做人、做事、做官的良好风气，“团结、奉献、务实、创新”的氛围基本形成，“语言上基本无闲言碎语，思想上基本无私心杂念，行为上无歪门邪道”3项要求基本做到。同时，进一步加大干部的培养、选拔和使用力度，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，报请市委提拔了1名厅级干部，办内提拔了3名处级干部，选派了1名干部到美国深造，选派了1名干部到北京外国语学院学习，安排了7名区县干部到我办挂职锻炼。

做好后勤保障。进一步改善了办公、交通、住房等条件，为干部职工承担繁重而艰巨的工作提供了较好的物质保障。积极关心照顾退休同志的生活，努力使老同志感受到集体的温暖。

一年来，我办的工作虽然取得了一定的成绩，但是，我们也清醒地认识到，当前的工作还存在一些不容忽视的问题，主要是：在推进依法行政方面，对基层依法行政的工作指导还比较薄弱，工作交流还不够；在立法方面，立法质量还需要进一步提高，工作方式、方法还需要进一步创新；在执法监督方面，未形成有效的社会效应，监督力度还有待进一步加强。同时，我市级行政复议案件量大面广、逐年递增，复议工作人员显得严重不足。

篇7：对于政府法制工作创新的几点思考

关键词：法制工作,政府法制部门,创新

党的十六大报告明确指出:“创新是一个民族进步的灵魂, 是一个国家兴旺发达的不竭动力, 也是一个政党永葆生机的源泉”。党的十六大将“创新”与民族、党国事业紧密联系在一起, 可见创新是时代的主题, 政府法制部门应把握时代脉搏与时俱进把创新工作当作重点工作部署。

“依法治国, 建设社会主义法制国家”这一基本治国方略已载入宪法。法制工作已成为国家运行体系中不可缺少的重要环节。政府法制工作只有与时俱进, 不断创新和发展才能够早日实现法治政府的目标。

一、创新政府法制部门绩效考核标准

政府法制部门绩效由政府考核, 标准是以为政府承担工作任务数量和质量来决定, 具体来讲就是依据法制部门行政立法、执法监督、行政复议、应诉和法制理论研究等业务的数量和质量进行考评。可以说只有行政复议是直接面对民众的一种法律救济途径, 其他工作对于民众来讲是间接、抽象的。民众不了解政府政府法制部门具体的日常工作, 对于法制部门认同感不强, 长此以往会认为法制部门属于边缘部门没有实际意义, 甚至是可有可无, 这种信任危机会严重阻碍法制部门发展。

政府法制部门定位于政府的参谋、助手、顾问, 没有意识到自身与民众关系的重要性。古人讲:“民为水, 君为舟, 水能载舟, 亦能覆舟。”“民为贵, 社稷次之, 君为轻。”“民为邦本, 本固邦宁。”都是反映民众与国家政权的关系重要性的, 政府法制部门不能游离其外。切实为民众思考, 创新工作方式、方法, 使民众认同政府法制工作并意识到法制工作与自身的切身利休戚相关。政府法制部门绩效考核引入民众评价机制, 以民众幸福指数提高为标准, 完善法制建设为己任, 才能体现政府法制部门自身价值。

二、提高法制部门认知度, 构建立体综合执法模式

政府法制部门的核心机构是政府法制办公室简称法制办, 省级法制办是具有行政立法、监督、指导、复议、法制研究等综合职能的政府办事机构, 负责监督和指导全省法制工作。许多政府机关甚至在行政执法一线的的公务员都不清楚法制办职能, 普通民众就更加无从得知了。拿省级法制办的依法行政监督检查工作来讲, 由于基层行政人员素质参差不齐, 往往法制办监督检查时问题解决了, 一段时间后再犯。限于经费、人员的制约, 法制办的检查只能定期抽查, 可以说只能治标, 难以治本。解决行政不作为、乱作为, 只有立法、监督、宣传、法制理论研究等多部门配合, 形成合力进行立体综合执法, 才能彻底解决相关问题, 才能得到民众和社会的认同。

国家规定对于微小个体工商户免税, 工商局取消收费职能。某些地方税务部门仍旧对微小个体工商户征税, 工商局虽被取消收费职能, 但每月检查微小个体工商户营业执照几次, 其目的不言自明。政府法制部门应多部门配合立体综合执法, 政府法制部门中的立法部门进行立法后评估, 查看有关文件是否存在漏洞或是文件是否符合当今时代要求需要修改或废止, 如存在问题, 应及时进行修改或废止。监督部门依据反映问题进行高强度大范围的调查监督, 对存在问题的部门限期责令其改正或进行处罚。法制理论研究和宣传部门应制作维权手册发放给相关民众, 以相关民众利益为视角, 详细收录政府机关依法行政的范围和方式, 超出手册规定的行政行为认定是乱作为, 民众熟知手册条例, 辨别行政的合法性轻而易举。民众可以以手册为依据, 自发监督执法主体的合法性, 有助于杜绝行政不作为和乱作为这种社会现象。立体综合执法能够使政府法制部门直面民众并切实为民生出力, 必定会加深民众对政府法制部门的认知和认可。政府法制部门才能够得到民众支持, 从而被政府所重视实现真正意义上的发展。

三、保障法制工作活力的形式创新

(一) 部门利益均衡应用法制保障

政府法制部门尤其是基层法制部门在机构、编制、经费配备等方面存在保障不足的现象, 法制部门与其他职能部门福利待遇等方面差距大, 必将造成法制工作者严重的情绪波动, 容易造成人员流失或是消极怠工等情况的发生。职能部门之所以福利待遇高, 是因为其本身具有处罚或收费职能, 在超出部门规定的指标外的部分按比例用于改善福利待遇。该管理方式的弊端是容易发生为提高自身福利待遇, 在超额完成任务的过程中乱作为。政府法制机构应杜绝该现象, 对行政处罚和收费进行科学的分配既转移支付、收入由财政平等分配给各部门。职能部门收费与行政处罚与福利待遇脱钩, 行政收费、处罚的乱象才能够得以杜绝。政府各部门的福利待遇总体平衡, 能够保障政府各专业技术部门人员各司其职, 不再向职能部门流失, 各部门齐心协力定会把政府各项工作做好。

(二) 公车改革

政府法制部门尤其是基层法制部门在经费层面普遍不足, 节约办公经费开源节流不但是政府法制部门而且是全社会的总体要求。杭州市早在2年多前已经进行了公车改革, 车改的内容是局级以下领导干部全部取消转车, 市财政给予一定补贴。发放“车贴”, 是将普通公务员至局级公务员分为300元到2600元9个档次, 交通补贴每月直接打入公务员市民卡, 可以用于乘坐公交车、打的、加油等各项交通事务支出。杭州有关部门对车改前后财务开支进行比较发现, 第一批车改单位公车开支比车改前下降32%, 第二批车改单位下降30%, 两年节约公务交通费用总计3442万元。杭州车改一年节约财政支出30%以上, 这一做法如果在我省法制部门推广, 节约的财政资金相当可观。

四、认知层面以及法制理论思维方式的创新

工作的主体是人, 工作能力取决于主体对业务的认知程度甚至包括其价值观、专业知识、工作态度等多种因素。法制理论和思维是法制工作者能力的重要体现, 法制理论和思维方式的培养应作为工作重点形成机制。正确的法制理论和思维方式对法制工作具有能动作用。定期的法制理论和法制思维的培养与交流都能够达到互通有无、训练思维、共同提高的目的。