市政府法制办公室工作总结

市政府法制办公室工作总结（精选6篇）

篇1：市政府法制办公室工作总结

市政府法制办公室工作总结

在市委、市政府的领导下，我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，按照市第十一次党代会提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求，紧紧围绕全市中心工作，以推进依法行政为重点，以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标，进一步解放思想，转变作风，与时俱进，在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进展，主要表现在以下五个方面：

一、围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设

去年，我办在全市四次解放思想大讨论中，认真学习“十六大”精神和xx同志“5．31”讲话精神，深刻领会“三个代表”重要思想实质，按照罗志军市长、许慧玲副市长在全市政府法制工作会议上的讲话精神，坚持“三个促进，一个加快”，即：促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政，加快建设服务型政府部门，围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设步伐，努力改变过去封闭式的工作方法，面向基层、面向群众、面向社会，不断提高政府法制工作的公开化程度。一是大力开展法制宣传教育。围绕适应入世要求和增强全民法制意识，我办先后在机关、基层单位多次举办“坚持依法行政、从严治政”和“适应、利用wto规则发展自己”的专题讲座。在“十六大”召开前夕，我办以“建设法制城市，推进依法行

政”为题，及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和基本经验，并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传，取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通，并与市政府政务大厅链接，现设有工作动态、行政法律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目，并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法娲?室)为成员的政府法制咨询服务网络，为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站，使基层法制工作发挥了“一个窗口，两个功能”的作用，即，窗口宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用，为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。

二、围绕全市经济建设中心，加强地方立法定规工作

我办认真按照年初制定的立法计划，围绕全市改革、发展、稳定工作的需要，努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进立法审查，严格立法程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作；完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。此外，我办还对全国人大法工委、国务院法制办、省政府法制办和市人大常委会发来征求意见的《行政许可法》、《行政强制法》、《港口法》等16件法律、法规和规章草案进行专项研究，并提出了修改建议。在今年的立法工作中，我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重点，一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、市政府《关于进一步改善投资软环境的意见》，在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门，抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目，同时积极开展立法与执法分开的试点工作，为依法行政提供有效的法律保障。二是规范立法程序，提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求，修改和制定市政府规章、规范性文件制定程序，从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题，从源头上提高整体立法水平。同时，按照政务公开的要求，积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证，全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见；对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后，通过市政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中，我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中，将事前审批改为事后监管，既满足了加强管理的需要，也符合行政审批制度改革精神。三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台·了《南京市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京市人民政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》，对照上位法和上行文的清理结果反复检查，严格把关，对不符合政企、政事、政社分开要求，违背世贸组织规则和我国对外承诺，妨碍市场开放和公平竞争的文件，坚决予以废止或修改。同时加强对市政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件6624件，其中废止3048件，修改717件，继续有效2859件，整个清理工作已于去年7月份完成。四是加强规范性文件的备案审查。全年对市政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外，我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。

三、围绕行政管理体制和执法体制改革，加强行政执法和行政执法监督工作

去年，我办按照市委、市政府的统一部署要求，继续以落实行政执法责任制为主线，进一步探索行政执法体制改革，加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上，按照“统一、精简、效能”的原则，制定出试点工作方案和执法试行办法，明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和市政府领导的批示要求，我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的基础上，初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。二是全面落实行政执法责任制。围绕市委、市政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求，我办积极配合各行政执法部门，规范执法依据，分解执法责任，进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动，使行政执法状况有了明显改善。三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督，我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《南京市城镇企业职工工伤保险办法》和《南京市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查，进一步增强了该部门在维护职工合法权益，保障社会稳定方面的工作力度。去年，按照省、市政府的统一部署，在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上，由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小组办公室、市监察局等部门以及部分人大代表、政协委员，重点对13个单位进行了检查。通过检查，达到了总结经验、交流情况、发现问题、促进整改的目的，对进一步规范全市行政处罚工作起到了积极的推动作用。省政府检查组来南京检查工作时，对我市贯彻《行政处罚法》工作给予了充分肯定。四是认真做好对行政执法人员的培训和换证工作。去年，我办共举办各类行政执法人员培训班8期，培训人员千余人次。通过培训，普遍提高了行政执法人员的素质。同时，为全市近1万名行政执法人员换发了省政府行政执法证。

此外，我办还积极配合市监察局开展第二轮行政审批制度改革工作，全市在原有清理的基础上，又取消了近300项审批项目。

四、围绕推进依法行政，积极完善行政复议制度建设

去年，我办继续以贯彻执行《行政复议法》为重点，不断完善行政复议制度，认真审理复议案件，切实维护和监督行政执法机关依法行使职权，纠正和制止了违法或不当的具体行政行为，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。全市各级行政复议机关全年共办理210件行政复议案件，其中经过审理作鑫志龆ǖ?20件；申请人撤回申请终止的70件；撤销或变更的10件；其他处理的10件；我办全年办理了行政复议案件28件。全市各级政府及其部门在发挥行政复议法定职能方面重点做了四件事，一是进一步规范行政复议工作各项制度，对行政复议工作规则、办理程序等一些较为原则、根据实践应当具体化的制度作了细化，法律尚未作规定的方面作了创新，从制度上保证行政复议机关正确履行职责。二是采取多种形式开展对行政复议制度的学习和培训工作，进一步提高行政执法机关领导对贯彻执行行政复议法重要性的认识，特别是强化各级、各部门复议办案人员的专业培训，提高行政复议、应诉人员水平。全年共举办行政复议人员培训班4期，受训人员达800多人次。三是强化行政复议的层级监督职能，通过加强对区、县部门行政复议的层级监督，做到尽力把管理相对人提出的行政争议消化在行政机关内部，促进行政机关自我纠错、纠偏，提高行政执法的总体水平。四是通过广泛开展行政复议制度的社会宣传和在网上开设行政复议及有关行政执法方面的投诉信箱，增强市民群众和法人组织依法维权的意识

篇2：市政府法制办公室工作总结

2012年，市政府法制办紧紧围绕全市中心工作，按照市委、市政府的统一安排，以建设法治政府为目标，以提高依法行政能力为核心，以深化依法行政考核、提高制度建设质量、规范行政权力运行、依法化解社会矛盾等工作为重点，深入推进依法行政，不断加快法治政府建设步伐，圆满完成了各项工作任务。

一、以解放思想为先导，扎实开展解放思想大讨论活动

坚持把解放思想大讨论活动作为加强法治政府建设的“推进器”，破解难题的“金钥匙”，精心组织、周密安排。通过制定方案、召开动员会、理论学习、查找问题、征求意见、剖析根源、制定措施，深入开展解放思想大讨论活动，组织党员干部进一步解放思想，破解发展的思想障碍。全体党员干部树立了“逢先必争、逢旗必夺”的决心，以事争一流的信心，力求在创新发展、制度建设、规范执法、化解矛盾、服务政府决策、完善考核机制、执法队伍建设上求突破。市委大讨论活动办公室第28期《简报》刊登了我办“七个求突破”的经验做法。

二、坚持科学立法，民主立法，不断提高制度建设质量

紧紧围绕全市工作大局，以城市管理、住房保障、食品安全等关系社计民生的问题为重点，认真谋划立法项目，科学制定立法计划，完善立法程序，从根本上保证立法的必要性和科学性。

一是坚持以人为本，加强政府立法工作。在立法工作中，本着科学严谨的态度，坚持以人为本，坚持开门立法，坚持急需为先的原则，通过建立健全公开征求意见、专家咨询论证、立法听证等制度，广泛集中民智，确保立法质量。起草了《**市城乡规划管理条例》、《**市粉煤灰综合利用管理条例（修正案）》、《**市市容环境卫生管理条例（修订草案）》3部地方性法规，经市政府审议后，市人大已审议通过。《**市物业管理条例》，经省人大常委会批准，在《**劳动日报》等媒体予以公告，将于2013年5月1日起正式施行。这是我市第一部关于物业管理的地方性法规，标志着我市物业管理将逐步走上法制化、规范化的轨道。

二是加强对政府规章的起草审核把关，维护法制统一。在政府规章制定过程中，我们严格把好程序关、政策关和备案关，做到有件必备、有件必审、有错必纠。坚持“立、改、废”并重的原则，注重发挥政府法制机构的审核把关作用。完成了《**市城市生活饮用水二次供水管理办法》和《**市供热管理办法》2部政府规章的起草工作；完成了关于《**市扶助残疾人规定》等3部政府规章的前期立法调研工作。同时，按期完成了省法制办交办的43部法规和规章的征求意见工作，提出了90余条修改意见和建议。

三是积极做好规范性文件的审核工作，确保工作质量。为提高规范性文件质量，根据《**市行政机关重大行政行为合法性事前审查暂行规定》，起草了《**市人民政府规范性文件制定程序若干规定》。该《规定》经市政府常务会议审议通过后，以政府令形式公布，为全市规范性文件的制发设立了规矩，有效提高了规范性文件的质量。认真履行审查职能，不断加强规范性文件的合法性审查，努力当好政府制度建设的“审查部”。完成了《**市市级政府公务仓资产管理办法》等41件规范性文件的合法性审查，从起草、报送、审查、决定和公布等制定程序进行把关，保障了规范性文件的合法合规。

四是推进“四项制度”建设，强化重点领域管理。为推进建设工程招投标等领域的规范化和法制化进程，按照市政府主要领导的指示，我办与市政府办、市纪委多次组织召开了有关制度建设调度会和协调会，研究部署了我市建设工程领域招投标、土地出让、政府采购、国有资产处置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了《关于进一步加强招标投标、土地出让、政府采购、国有资产处置工作的意见》，经市委、市政府审核后，以市委、市政府文件形式印发，推进了建设工程领域招投标等重点领域的制度化建设。

三、规范行政执法行为，强化执法监督，进一步优化发展环境

坚持把规范执法行为作为推进依法行政的关键环节，结合优化发展环境活动，不断规范行政执法行为，强化执法监督，进一步提高全市的行政执法水平。

1、认真开展“三类事项”清理工作，着力提高行政效率

利用两个月的时间，牵头组织开展了行政许可、非许可类行政审批和行政监管“三类事项”清理工作。在清理工作中，坚持合法有据、精简高效、合理稳妥原则，以国家法律、法规、规章等为准绳，以各行政执法部门在“三定”方案中界定的工作职能为依据，对各部门设定的“三类事项”逐项逐条地进行核对，凡是与上位法相抵触或不一致的，一律予以撤销。经过清理确认，全市继续实施的行政许可和非许可类行政审批事项为238项（行政许可180项，非许可类行政审批 58项），比2009年调减了44项，消减率为15.6%；行政监管事项为172项，使我市在全省保留事项最少。清理结果经市政府常务会议审议通过后，以市政府文件形式下发了“三类事项”清理通告，并在《**劳动日报》等媒体及时向社会公布。此项工作得到了市委书记王雪峰、市长陈国鹰、市纪委书记张振县等市领导的充分肯定。市纪委书记张振县对此专门做出批示：“法制办服务中心高效快捷，重点突出，卓有成效，机关部门应学习”。

2、全力推行行政执法“五规范”，着力规范行政执法行为

为进一步规范行政执法行为，强化行政执法监督，按照市优化办的安排部署，以市政府名义印发了《关于推行行政执法“五规范”的实施方案》。按照相关法律法规规定，对执法主体、执法程序、执法用语、执法文书和行政处罚案卷制作进一步予以规范，并要求全市各级行政执法部门对制定的“五规范”制度进行社会公开，接受社会监督。7月，我办与市纪委、市监察局联合对行政执法“五规范”落实情况，采取听汇报、查档案、民主测评等方式进行了集中检查。共查阅案卷709部，召开座谈会22次，回访服务对象和处罚对象176人次，有力推动了行政执法“五规范”活动的深入开展。为加强督导检查，制定了《**市优化发展环境规范行政执法工作考评细则》和《关于行政执法“五规范”检查的实施方案》。根据考评细则和实施方案，与市纪委、监察局等有关部门联合，对各县（市）区和市直行政执法部门进行了全面检查，进一步推进严格、规范、公正、文明执法。

3、不断健全和完善自由裁量权基准制度，着力推动行政权力廉洁高效运行

认真贯彻落实省政府《关于建立行政裁量权的指导意见》，严格落实行政处罚自由裁量权基准制度，印发了《关于统一行政处罚自由裁量标准格式的通知》，统一规范了全市的行政处罚自由裁量格式文本。在对各部门上报的基准制度和阶次划分基准的基础上，经过3个多月的收集、整理，对照法律法规核实确认，6月份，我办与市纪委、市监察局联合印制了《**市行政处罚自由裁量权标准（试行）》。内容共涉及全市43个行政执法部门，将现行有效的365部法律、法规、规章中相关处罚条款的有关自由裁量权进行了细化量化。共量化行政处罚条款1575项，细化违法行为2221项，建立处罚裁量标准5040项。目前，全市各执法部门基本建立了行政裁量权基准制度，使随意执法、多头执法、重复执法、违法裁量、乱收费、乱罚款等问题得到有效遏制。

4、全面落实培训考试制度，着力提高行政执法人员素质

坚持把加强执法人员学习培训作为提高依法行政能力、规范执法行为的切入点，不断加大培训力度，严把执法人员准入关。为贯彻落实《行政强制法》，今年组织开展了行政强制法骨干培训班，全市2200多名单位执法骨干参加了培训。从8月下旬至9月底，采取分期分批的方式，分11期对全市3000余名新增行政执法人员进行了培训考试，有效提高了行政执法人员的素质和能力。

5、认真履行合法性审查职责，着力当好市政府行政决策的参谋和助手

积极发挥职能作用，认真做好抽象行政行为和具体行政行为的合法性审查，为市政府的正确决策把好关口，当好参谋。共完成了市政府领导批办的42件重大具体行政行为的合法性审查，依法审查了市政府领导批办的合同（合同协议）文本14部，确保市政府的决策科学合法。严格落实行政执法主体资格认定制度，搞好行政执法主体资格认定和罚没许可证年检工作，对市公安局、河北出入境检验检疫局京唐港办事处等193个罚没处室的罚没许可证进行了年检。

6、积极开展相对集中处罚权和案卷评查工作，着力提高行政执法监督水平。

为推进相对集中行政处罚权工作，由主任张国华带队赴廊坊市进行学习考察。从我办和市城管局抽调骨干力量，组成调研小组，就目前我市相对集中行政处罚权工作现状开展调研，完成了对市区的调研工作。按照省政府的统一部署，召开专题会议对相对集中行政处罚权工作进行调度。目前，已将市本级、遵化市和丰润区政府关于开展相对集中行政处罚权工作的请示和方案等材料上报市政府，待市政府常务会议审议通过后，报省政府审批。对市优化办抽调的40余本执法卷宗，组织人员开展评查工作，并在政府系统处长践诺评议会上进行现场点评，得到市优化办领导的充分肯定。

四、依法办

理行政复议和行政应诉案件，努力化解社会争议

坚持以人为本，复议为民的方针，认真受理、公正办理行政复议案件，积极推进行政复议工作标准规范化建设，切实维护当事人的合法权益，努力化解社会矛盾。一是研究谋划推进行政复议工作规范化建设。为加强行政复议工作，起草了《关于贯彻落实〈河北省行政复议工作规范化建设标准〉的意见》，并以市政府文件向全市印发。为推进行政复议规范化标准建设，9月中旬，利用两天的时间，举办了全市行政复议应诉暨行政调解培训班，全市58名业务骨干参加了学习培训。二是积极开展行政复议和行政应诉。全年共收到复议申请140件，决定受理符合条件的93件，已办结73件。代市政府应诉案件6件。三是扎实推进行政调解工作。为推进行政调解工作，以市政府办公厅名义向全市印发了《关于建立市行政调解联席会议制度的通知》，并在全市建立了行政调解联席会议制度，市法制办负责办理联席会议的日常工作。充分发挥行政调解的作用，对于受理的行政复议案件，坚持每案必调、先调后审，调解率达100%。

五、扎实推进依法行政考核工作，着力提高政府法制建设

坚持以依法行政考核为契机，认真开展依法行政考核工作，不断提高政府法制建设水平。在全省首次开展的2011依法行政考核中，我市被省政府评为优秀等次。对此，市委书记王雪峰和市长陈国鹰两位市领导都作出了批示。王雪峰书记批示“总结经验，不断提升工作质量和水平，再创佳绩”；市长陈国鹰批示“市法制办做了大量工作，成效显著”。今年，根据省政府办公厅的通知要求，结合工作实际，起草了我市2012依法行政考核实施方案及评分标准，并以政府办文件形式印发。起草印发了《关于开展2012依法行政集中考核的通知》，抽调市依法行政工作领导小组成员单位20多名干部组成考核小组，利用1周多的时间，对全市的依法行政工作进行了考核。同时，根据省政府下达的考核指标，认真研究、周密组织，及时制定迎查方案，精心做好迎接省政府的考核准备工作。

六、不断加大法制宣传力度，积极营造依法行政氛围

为推进法治政府建设，营造依法行政氛围，3月中旬，我办与市委组织部、市委党校共同举办了《**市公务员依法行政常用读本》首发仪式暨坚持依法行政、优化发展环境座谈会。原省法制办张国钧主任出席会议并讲话，3位市领导参加了座谈会。目前，该书被列为市委党校学习培训教材。同时，不断加大法制宣传力度，已在国务院法制办公室网站、《河北日报》、《河北法制报》等网站和报纸刊登载反映我市政府法制工作的信息30余篇。对此，市委、市政府领导多次给予批示：市长陈国鹰批示“市法制办的工作卓有成效”；常务副市长王久宗批示“有了良好开局，继续推进依法行政的各项工作”。

七、积极发挥职能作用，全力配合市委、市政府的重点工作

篇3：对于政府法制工作创新的几点思考

关键词：法制工作,政府法制部门,创新

党的十六大报告明确指出:“创新是一个民族进步的灵魂, 是一个国家兴旺发达的不竭动力, 也是一个政党永葆生机的源泉”。党的十六大将“创新”与民族、党国事业紧密联系在一起, 可见创新是时代的主题, 政府法制部门应把握时代脉搏与时俱进把创新工作当作重点工作部署。

“依法治国, 建设社会主义法制国家”这一基本治国方略已载入宪法。法制工作已成为国家运行体系中不可缺少的重要环节。政府法制工作只有与时俱进, 不断创新和发展才能够早日实现法治政府的目标。

一、创新政府法制部门绩效考核标准

政府法制部门绩效由政府考核, 标准是以为政府承担工作任务数量和质量来决定, 具体来讲就是依据法制部门行政立法、执法监督、行政复议、应诉和法制理论研究等业务的数量和质量进行考评。可以说只有行政复议是直接面对民众的一种法律救济途径, 其他工作对于民众来讲是间接、抽象的。民众不了解政府政府法制部门具体的日常工作, 对于法制部门认同感不强, 长此以往会认为法制部门属于边缘部门没有实际意义, 甚至是可有可无, 这种信任危机会严重阻碍法制部门发展。

政府法制部门定位于政府的参谋、助手、顾问, 没有意识到自身与民众关系的重要性。古人讲:“民为水, 君为舟, 水能载舟, 亦能覆舟。”“民为贵, 社稷次之, 君为轻。”“民为邦本, 本固邦宁。”都是反映民众与国家政权的关系重要性的, 政府法制部门不能游离其外。切实为民众思考, 创新工作方式、方法, 使民众认同政府法制工作并意识到法制工作与自身的切身利休戚相关。政府法制部门绩效考核引入民众评价机制, 以民众幸福指数提高为标准, 完善法制建设为己任, 才能体现政府法制部门自身价值。

二、提高法制部门认知度, 构建立体综合执法模式

政府法制部门的核心机构是政府法制办公室简称法制办, 省级法制办是具有行政立法、监督、指导、复议、法制研究等综合职能的政府办事机构, 负责监督和指导全省法制工作。许多政府机关甚至在行政执法一线的的公务员都不清楚法制办职能, 普通民众就更加无从得知了。拿省级法制办的依法行政监督检查工作来讲, 由于基层行政人员素质参差不齐, 往往法制办监督检查时问题解决了, 一段时间后再犯。限于经费、人员的制约, 法制办的检查只能定期抽查, 可以说只能治标, 难以治本。解决行政不作为、乱作为, 只有立法、监督、宣传、法制理论研究等多部门配合, 形成合力进行立体综合执法, 才能彻底解决相关问题, 才能得到民众和社会的认同。

国家规定对于微小个体工商户免税, 工商局取消收费职能。某些地方税务部门仍旧对微小个体工商户征税, 工商局虽被取消收费职能, 但每月检查微小个体工商户营业执照几次, 其目的不言自明。政府法制部门应多部门配合立体综合执法, 政府法制部门中的立法部门进行立法后评估, 查看有关文件是否存在漏洞或是文件是否符合当今时代要求需要修改或废止, 如存在问题, 应及时进行修改或废止。监督部门依据反映问题进行高强度大范围的调查监督, 对存在问题的部门限期责令其改正或进行处罚。法制理论研究和宣传部门应制作维权手册发放给相关民众, 以相关民众利益为视角, 详细收录政府机关依法行政的范围和方式, 超出手册规定的行政行为认定是乱作为, 民众熟知手册条例, 辨别行政的合法性轻而易举。民众可以以手册为依据, 自发监督执法主体的合法性, 有助于杜绝行政不作为和乱作为这种社会现象。立体综合执法能够使政府法制部门直面民众并切实为民生出力, 必定会加深民众对政府法制部门的认知和认可。政府法制部门才能够得到民众支持, 从而被政府所重视实现真正意义上的发展。

三、保障法制工作活力的形式创新

(一) 部门利益均衡应用法制保障

政府法制部门尤其是基层法制部门在机构、编制、经费配备等方面存在保障不足的现象, 法制部门与其他职能部门福利待遇等方面差距大, 必将造成法制工作者严重的情绪波动, 容易造成人员流失或是消极怠工等情况的发生。职能部门之所以福利待遇高, 是因为其本身具有处罚或收费职能, 在超出部门规定的指标外的部分按比例用于改善福利待遇。该管理方式的弊端是容易发生为提高自身福利待遇, 在超额完成任务的过程中乱作为。政府法制机构应杜绝该现象, 对行政处罚和收费进行科学的分配既转移支付、收入由财政平等分配给各部门。职能部门收费与行政处罚与福利待遇脱钩, 行政收费、处罚的乱象才能够得以杜绝。政府各部门的福利待遇总体平衡, 能够保障政府各专业技术部门人员各司其职, 不再向职能部门流失, 各部门齐心协力定会把政府各项工作做好。

(二) 公车改革

政府法制部门尤其是基层法制部门在经费层面普遍不足, 节约办公经费开源节流不但是政府法制部门而且是全社会的总体要求。杭州市早在2年多前已经进行了公车改革, 车改的内容是局级以下领导干部全部取消转车, 市财政给予一定补贴。发放“车贴”, 是将普通公务员至局级公务员分为300元到2600元9个档次, 交通补贴每月直接打入公务员市民卡, 可以用于乘坐公交车、打的、加油等各项交通事务支出。杭州有关部门对车改前后财务开支进行比较发现, 第一批车改单位公车开支比车改前下降32%, 第二批车改单位下降30%, 两年节约公务交通费用总计3442万元。杭州车改一年节约财政支出30%以上, 这一做法如果在我省法制部门推广, 节约的财政资金相当可观。

四、认知层面以及法制理论思维方式的创新

工作的主体是人, 工作能力取决于主体对业务的认知程度甚至包括其价值观、专业知识、工作态度等多种因素。法制理论和思维是法制工作者能力的重要体现, 法制理论和思维方式的培养应作为工作重点形成机制。正确的法制理论和思维方式对法制工作具有能动作用。定期的法制理论和法制思维的培养与交流都能够达到互通有无、训练思维、共同提高的目的。

篇4：创新政府法制工作探讨

关键词 创新 政府法制工作 探讨

时代在发展，万物在变化，一层不变的工作方法和制度既不能满足实际的工作需要，也终将被时代抛弃。只有创新，才能永葆政府法制工作的先进性和有效性，才能更好地为建设法治政府服务。本文以民众对政府法制工作的理解、行政执法的监督和惩处、规范合理的财政收入和分配制度为切断点来探讨政府法制工作的创新。

一、提高民众对政府法制工作的理解

中国的先贤们以辩证角度充分论述了“民”的重要性，我们当前的政府法制工作创新也应该以“民”为出发点，这既是党和政府“为人民服务”的总纲领，也是政府法制工作要以人为本的要求。当前我们的法制工作部门没有得到社会和民众的认可，是由两方面因素造成的：一，法制部门主要的工作对象不是没民众，在法制部门的执法监督、应诉、行政立法、法制理论研究、行政复议都主要的业务中，只有行政复议是向民众提供服务进行法律援助的，这就导致民众与之接触少，对政府法制工作没有足够的认识，认为政府法制部门只是政府的附属机构，可有可无，甚至出现信任危及，严重影响政府法制的发展和创新，二，政府法制部门为民众服务的意识不强，尤其是基础部门，不能有效地向民众提供法律援助，不作为、乱作为的现象频发，严重影响着政府法制部门的形象，加深民众对政府法制的误解，不利于政府法制工作的开展。所以说，提升自身形象是政府法制工作的目的之一。一，加强宣传，使民众对政府法制工作有一个足够了解和认识，引导民众认识到政府法制工作的重要性，尤其是加强行政复议在民众中间影响力，让行政复议成为民众获取有效法律援助的途径。二，各级政府法制部门应加强服务民众意识，建立及时、规范、专业的法律援助“窗口”，提高基层人员的专业素养。总之，只有提高民众认识和重视程度，政府法制工作才能顺利的开展，才能为创新奠定一个良好的基础。

二、依托于民众加强对行政执法的监督和惩处

政府法制工作的核心机构是政府法制办公室（法制办），具有指导、监督政府法制工作的职能，省一级的法制办还可以进行行政立法、法制研究，法制办的职能不言而喻，但是执法一线的政府机关、行政执法部门、公务员并没有充分认识到法制办的职能，不能很好地执行法制办制定的规章制度，行政执法存有不规范、违纪、违法的行为，对政府法制工作的创新造成了消极的影响。由于经费和人员限制，省级法制办执行巡查制度，定期对政府的行政执法部门进行检查，但巡查对基层行政人员的约束力有限，往往只能起到一时的效果，巡查结束一段时间后，行政部门的弊端、行政执法人员的问题又显现出来，可以说巡查指标不治本。比如，为了促进经济的发展和社会就业，国家明文规定不得向微小个体工商户征税，工商局更没有征税的职权，但在某些地方，对微小个体工商户进行惡意盘查和勒索，已成为当地税务部门、工商局、公务员灰色收入一部分，身为国家的职能部门、国家公务员干起来了黑社会、地痞流氓的勾当，对国家的三令五申置若罔闻，执法犯法，损害党和政府形象。加强对执法行政部门的监督和对违规违法的惩处力度是进行政府法制工作的迫切需要。一，调整政府法制工作的方式和方法，及时修改完善不合理不合规的各样文件、章程。二，完善举报制度，向全社会公开举报电话、邮箱，提供多种形式的举报方式和方法，尤其是网络举报。三，通过电视访谈、报刊、杂志、社交网络向民众普及政府机关行政执法的范围和方式，让民众认识简单、方便地区分出不合规、不合法的行政执法，明确民众面对执法所具有的权利。四，法制办对群众举办的问题积极落实，一经查实，根据相关的法律法规严格处理。总之，要从全方面、多方位地对政府机关的行政执法进行检查和监督，加大对违规违法的惩处力度，逐步实现体系化和制度化。

三、建立规范合理的财政收入和分配制度

当前，政府法制工作的重点是治理不合规不合法的行政收费、处罚的现象，但总之屡禁不止，导致这种想象的深层原因是我国现行的不合理的财政收入和分配制度。一，各职能部门有进行处罚收费、行政收费的任务和指标，这就导致基层员工为了完成当前的任务乱收费、乱摊派，甚至浑水摸鱼中饱私囊。二，职能部门超额完成收费指标的费用可用作该部门的福利，从某种程度上来看，这必然导致制度性腐败，基层员工为了福利待遇，必然在行政执法收费的过程违规操作，想法设法开设收费项目。三，相关部门缺乏对这些财政收入是否合法的思考，缺乏对分配制度是否合理的反思。笔者认为，创新政府法制工作的首要任务就是对现有的财政收入和分配制度进行改革。一，取消职能部门处罚收费、行政收费的任务和指标，建立新考核指标，以民众的投诉率和评价为考核标准。二，职能部门收费和行政处罚与福利待遇脱钩，费用平均分配给其它部门，比如政府法制部门。三，严格界定各项收费的标准和处罚力度，减少灰色操作空间。总之，应站在战略的高度探讨政府法制工作的创新，从制度上从根源上杜绝政府机关部门的不合规不合法行为。

四、认知层面以及法制理论思维方式的创新

工作的主体是人，工作能力取决于主体对业务的认知程度甚至包括其价值观、专业知识、工作态度等多种因素。法制理论和思维是法制工作者能力的重要体现，法制理论和思维方式的培养应作为工作重点形成机制。正确的法制理论和思维方式对法制工作具有能动作用。定期的法制理论和法制思维的培养与交流都能够达到互通有无、训练思维、共同提高的目的。培养遇到问题后多方位进行思考的思维习惯。在征用土地过程中国家规定先征收，后补偿，但是在基层存在着不先补偿土地难以征收的现实。法制部门应该从根源解决问题，采用法制理论思维方式中的逆向思维方式。对于国家规范性文件规定与基层行政工作方式难以相溶的原因进行探索。切实弄清存在的问题，是基层政府部门工作不利，不作为或方式方法不对，还是相关规章制度已经与时代不符，或是与地方风俗、习惯方式相违背。深层次的挖掘问题的本质，从根源上主动的解决问题，将是今后法制理论研究工作的重点。政府法制理论思维体系的树立有助于为政府法制工作提供理论基础，洞悉现实问题的本质从根源着手解决问题。

五、结束语

总之，“依法治国”是时代的主题，创新是世界发展的潮流。政府法制工作也应该顺应这种主题和潮流，与时俱进，不断创新，促进我国政法法制工作的发展，尽快实现法制政府的目标。

参考文献：

[1]杨文.抓住亮点 挖掘深度 写出精彩——从“依法行政山西行”浅谈政府法制工作的宣传报道[J].政府法制，2011，（34）：8-9.

[2]长春市政府法制办围绕中心服务大局[J].政府法制，2012，（7）：29-29.

[3]提高法律服务意识做好新形势下政府法制工作[J].吉林农业，2012，（23）：88-89.

篇5：市政府法制办公室工作总结

我办适应新的形势要求，在市委、市政府的领导下，在国务院法制办的指导下，自觉接受市人大的工作监督和市政协的民主监督，按照立党为公、执政为民的要求，紧紧围绕执政方略的转变和全市的中心工作，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，大力推动体制创新，全面推进依法行政，致力于“创建法治政府、完善市场经济和构建和谐社会”三大战略目标，各项工作取得了明显进步，完成了工作目标。

（一）贯彻中共中央《决定》和国务院《纲要》，积极构筑我市创建法治政府的基本框架 出台“4+1制度”。根据市政府的安排，起草了《重庆市行政决策听证暂行办法》、《重庆市政务信息公开暂行办法》、《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》、《重庆市部门行政首长问责暂行办法》等四件规章，与市纪委、市监察局制定的《关于行政审批中违纪违规行为责任追究的暂行规定》，被群众称为“4+1”亲民制度。“4+1”制度规范了政府工作的几个主要方面，各有特色，均有创新，从建设公开、规范、服务、信用、责任“五型”政府着手，进一步加强了我市各级政府的自身建设。“4+1制度”出台后，受到了人民群众欢迎，在国内外引起了较大反响。国务院领导对此也给予了充分肯定，国务院办公厅刊发《政务情况交流》专题介绍有关情况。中央电视台还就行政首长问责制采访了市委常委、常务副市长黄奇帆同志，并在《新闻会客厅》节目中专题播出。起草“依法行政五年规划”。根据《决定》和《纲要》精神，起草了《重庆市人民政府全面推进依法行政五年规划》，对今后五年我市的制度建设、法律实施、科学民主决策、社会矛盾解决机制以及行政监督等作出了具体部署，进一步从全局上、战略上加强对全市依法行政工作的指导。在起草过程中，我办征求了市委组织部、市委宣传部、市人大常委会各专门委员会、市政协各专门委员会、市政府各部门以及各区县（自治县、市）人民政府等100多个单位的意见，并通过市政府网站广泛征集市民的意见和建议，收到意见和建议上千条，有效地保证了《规划》的现实性和可操作性。“4+1制度”和“依法行政五年规划”，对我市创建法治政府、全面推进依法行政具有重要而深远的意义。

（二）实施《行政许可法》，继续深化行政审批制度改革 制定贯彻《行政许可法》配套制度。先后制定了规范性文件审查登记、行政许可受理送达、行政许可听证、行政许可评价、行政许可统计、行政许可责任追究等配套制度，全面规范行政许可的设定与实施，保障了《行政许可法》在我市的贯彻落实。共5页,当前第1页12345

做好行政审批制度改革的基础性工作。基本完成了我市行政审批项目库的筹建工作，为进一步推进行政审批制度改革奠定了基础；在《重庆市人民政府公报》上刊登了《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，全面贯彻行政审批制度改革精神，努力扩大改革的社会影响。

（三）创新行政体制，努力建设服务型政府 创新行政审批运行机制。按照镇东书记和鸿举市长的批示，积极探索基本建设领域行政审批制度改革。会同市发改委、市建委、市规划局、市国土房管局等部门对基本建设领域行政审批制度进行了艰苦细致的调研，基本摸清了相关审批事项。继续破除行政性和行业性垄断。配合市监察局、市工商局等部门，探索以中介机构、行业组织与行政机关脱钩为突破口，进一步破除行政性垄断；会同市工商局基本完成清理格式合同工作，并起草了规范中介机构和规范格式合同的法规，进一步破除行业性垄断，促进创造公平竞争的市场环境。积极推进综合行政执法改革。一是根据《重庆市综合行政执法改革试点方案》，协同市编办，按照“由点到面，由下至上，由内到外”的工作要求，将相对集中行政处罚权改革试点与综合行政执法改革试点合二为一，在七个区县试点的基础上，逐步扩大试点范围；二是积极推动交通、农业、文化领域的综合行政执法改革，从体制上降低执法成本，从源头上解决多头执法、多层执法、执法扰民等问题。建立突发事件应急处理机制。参与了《重庆市突发公共事件应急预案》的起草工作，按照“统一指挥，分级负责，依法管理，快速反应”的原则，建立了公共卫生、自然灾害、安全生产、社会治安等方面重大突发事件的应急处理机制，配套制定了相应的工作预案和工作指引，有力地保障了广大人民群众的生命财产安全。推进社会信用体系建设。按照《重庆市政府信用建设工作方案》，从决策、执行、监督、服务和商务五个环节入手，提出20多条政府信用建设措施，并加以切实贯彻落实。一是配合有关部门开展了公务员信用教育、清理政府债务、规范政府担保和招标行为、完善政府采购制度等重要工作，全面加强政府信用建设；二是针对部分行政机关不积极履行生效法律文书，造成法院执行难而损害当事人合法权益的问题，与市监察局、市政府督查室组成联合检查组，按照“摸清底数、解决个案、突出预防、加强监管”的思路，分别于5月和11月对各级政府和各部门进行了专项检查，有效地维护了政府的良好诚信形象；三是参与了建设工程拖欠款、企业拖欠税费和恶意逃避银行债务等问题的清理工作，进一步改善了全市的信用环境。

（四）完善立法工作机制，进一步提高政府立法的质量 与时俱进，更新立法观念。适应经济社会发展和改革开放深化的需要，在立法观念上，强调树立以人为本、立法为民的执政理念，更加注重集中民智，体现民意；强调树立全面、协调和可持续的发展观，更加注重社会管理和公共服务的立法；强调树立立法精品意识，更加注重立法的质量与效益；强调树立维权意识，更加注重保护人民群众的合法权益。在立法实践中，着力处理好规范政府自身行为与规范行政管理相对人行为的关系；处理好中央立法与地方立法的关系；处理好事前审批与事后监督的关系；处理好处罚制约与保护调控的关系。围绕中心工作，突出立法重点。一年来，围绕市委、市政府的中心工作，突出了以下立法重点：1.注重政府自身行为。制定了《重庆市行政决策听证暂行办法》、《重庆市部门行政首长问责暂行办法》等规章，进一步健全行政决策、执行和监督机制，切实强化对政府自身的监督和制约。2.规范市场经济秩序。修定了《重庆市体育市场管理条例》，制定了《重庆市经营性国有产权转让暂行办法》、《重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法》等规章，进一步改善我市的市场运行环境。3.强化公共安全。制定了《重庆市安全生产监督管理条例》、《重庆市消防安全责任制实施办法》等法规、规章，进一步加强我市公共安全领域的制度建设，切实保障广大人民群众的生命财产安全。4.适应城市建设与管理。制定了《重庆市城市轨道交通管理办法》、《重庆市人民政府关于主城区易撒漏物质实行密闭运输的通告》等规章，进一步规范城市建设与管理，着力提高城市现代化管理水平。5.完善环境保护和资源再利用。制定了《重庆市市容环卫条例》、《重庆市散装水泥管理办法》等法规规章，进一步加强环境保护和资源再利用，努力实现经济社会的可持续发展。完善工作机制，创新立法模式。体现在以下2个方面：1.加强与市人大常委会、市政协有关部门的工作联络和情况沟通。与市人大法制委共同研究立法计划。在起草法规的过程中，积极邀请市人大相关专委会提前介入，共同研究，较好地保证了立法的质量与效率。有些法规草案与市政协进行了充分沟通协商。

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2.大力实施公开立法，积极探索“媒体公示、公开听证、委托起草、社会招标和现场论证”五大公开立法模式。一是所有立法项目均通过市政府网站或市内主要媒体向社会全文公布，广泛听取市民和社会各界的意见，全年共收到反馈意见上万条。特别值得一提的是，我办会同市人大法制委面向社会公开征集xx年立法计划项目，在我市尚属首例，《重庆日报》、《重庆商报》等各大新闻媒体对此给予了高度关注，均在显著版面刊登了公告，广大市民对此反响强烈。共收到建议400多条，较好地促进了xx年立法计划的编制；二是对《重庆市土地房屋权属登记条例》、《重庆市城市轨道交通管理办法》等重大立法项目，采取公开听证的方式直接听取社会意见，受到广大人民群众的普遍欢迎；三是对一些专业性比较强、难度较大的项目采取委托专家起草的方式，如委托市社科院起草了《重庆市促进循环经济发展办法》；四是对《重庆市安全生产监督管理条例》等直接关系人民群众切身利益的立法项目，实施现场论证听取群众意见，使立法工作走进工厂，走进农村，走进社区；五是积极探索公开招标的方式，利用社会资源，努力提高立法质量。

（五）加强行政监督，进一步建立健全行政责任体系 奠定行政执法监督的基础。目前，已制定《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》和《重庆市行政执法监督条例》，正在研究起草《重庆市行政程序条例》和《重庆市行政执法机构管理办法》。从“主体、依据、程序、措施”四个方面入手，着力构筑行政执法监督的基础。起草行政首长问责办法。起草了《重庆市部门行政首长问责暂行办法》。这是我国第一部关于高官问责的政府规章。该办法针对政府工作的薄弱环节，围绕依法治“官”、依法治权，创新监督制约机制，规定了18种问责情形和7种责任形式，对政府行政部门“一把手”不履行或不正确履行法定职责进行过问和追责，着力解决决策失误、治政失当、权力失控、政令失畅和行为失范等问题。创新行政执法监督体制。一是创新行政执法监督机制。建立了行政执法“四大联席会议”制度，通过“监督信息共享、监督权力整合”，形成整体效应，进一步加大监督力度。二是探索城市管理行政执法联动。为迎接xx年亚太城市市长峰会，起草了《重庆市主城区城市管理行政执法联合行动方案》，积极探索城市管理领域的执法新体制。三是建立行政执法考核奖励体系。制定了《重庆市“十佳行政执法队伍”和“百佳行政执法人员”评选办法》、《重庆市政府法制工作先进单位和先进个人评选办法》、《重庆市行政执法考核办法》等重要制度，进一步深化了执法监督工作。继续推进行政执法责任制。一是完善行政执法责任考核制度。将贯彻行政执法责任制的情况纳入各部门、各区县（自治县、市）的工作目标进行年终考评。二是积极探索推进行政执法责任制的新方式、新方法。在我办的指导下，有些部门建立了执法检查、执法报告等制度，有的区县（自治县、市）将贯彻行政执法责任制与干部任免挂钩，取得了较好效果。三是加大监督检查的力度。根据市政府的工作安排，组织了对全市贯彻执行《重庆市行政执法责任制条例》情况的大检查；参与了市人大常委会组织的《重庆市实施〈村民委员会组织法〉办法》和《重庆市禁止非法增加企业负担条例》等专项检查；参与和协调了整顿规范市场经济秩序、声讯市场、互联网上网服务营业场所、家禽屠宰、食品安全、超限超载、易撒漏物质密闭运输、环保净空工程等10多次专项执法整治活动，通过加强监督检查，进一步推进了全市的依法行政。积极开展规范性文件审查工作。为贯彻《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》，配套制定了《重庆市人民政府办公厅关于印发全市规范性文件审查登记公文运行程序的通知》和《重庆市行政机关规范性文件审查登记工作规则》。全年共审查规范性文件119件，有效地维护了法制统一。此外，我办还承办了第三次全国政府法制监督工作协作会议，与兄弟省、市广泛交流了执法经验，进一步拓宽了执法监督工作的思路。

（六）强化行政复议工作，充分发挥复议监督的功能和作用 加强行政复议制度建设。制定了《市政府行政复议规则》和《行政复议案件公开审理程序规则（试行）》，建立了重大复杂案件专家咨询制度、行政复议公开听证制度等重要制度，进一步规范了行政复议案件的办理程序。共5页,当前第3页12345

加大复议案件协调力度。在案件办理过程中，进一步加大协调力度，努力化解复议申请人与行政机关之间的矛盾，有效地维护了社会稳定。xx年，申请人自愿撤回申请的案件达到71件，比xx年多出53件，增长了近3倍。加强复议工作的指导和交流。建立了区县（自治县、市）政府和市级部门行政复议工作机构联席会议制度，举办了3次复议工作座谈会，向有关行政机关提出“行政复议建议”5件，制发有关行政复议事项的批复4件。通过加强工作指导与工作交流，进一步提升了我市行政复议工作的整体水平。此外，我办还代理市政府参与行政诉讼案件20件，民事诉讼案件2件，有效地维护了市政府依法办事的良好形象。

（七）开展宣传与培训工作，进一步强化依法行政的基础 强化《行政许可法》的宣传与培训。一是提请市政府召开了全市贯彻行政许可法电视电话会议，奇帆常务副市长到会做了重要讲话，有力地推动了行政许可法在我市的贯彻实施。二是先后举办了4期行政许可法培训班。在全市分管政府法制工作领导学习行政许可法专题研讨班上，特别邀请了国务院法制办副主任汪永清同志到渝作专题讲座。各区县（自治县、市）在我办指导下也分期分批地开展了行政许可法培训工作。三是通过报刊、电视、电台、网站以及工作简报等多种形式，广泛、持久地宣传行政许可法，全年共编发《贯彻行政许可法快讯》20期，印发其他宣传材料10万多份。完善行政执法培训体系。一是起草了《重庆市人民政府办公厅关于开展行政许可法培训工作的通知》，下发了《重庆市人民政府法制办公室关于做好xx年行政执法人员培训及换发执法证工作的通知》等文件，指导全市行政执法培训工作。xx年，我办直接组织培训12期，共计培训执法人员1623人。二是认真组织好“四证”的办理工作。全年共办理“四证”62859个，其中《行政执法资格证》10392个、《行政执法轮训证》8440个、《行政许可工作资格证》22685个、《行政执法证》21342个。

（八）充分发挥综合办事职能，努力当好市政府领导的参谋和助手 认真完成市领导交办事项。完成市领导交办事项233件，做到了件件落实，如江津市政府平调阳石等8家小水电站资产争议、重庆冠忠公司请求保护企业自主经营权、南岸区农转非建制撤消问题等都依法予以了妥善解决。认真办理议案和提案。共完成了76件市人大代表的议案、建议、市政协委员的提案的回复工作，市人大代表和市政协委员均表示满意；收到人民群众立法建议200多件，执法建议350多件，根据具体情况分别予以了口头答复或者书面回复。

（九）注重自身建设，进一步提高干部队伍的综合素质 健全机关党建工作。年初，按照法定程序民主选举产生了第一届法制办机关党委书记、副书记和委员，统一领导法制办、仲裁办的党建工作。同时，成立了机关党委办公室和5个党支部，负责开展日常的事务性工作。机关党委先后开展了“七一入党宣誓”、“学习十六届四中全会精神”等活动，扎实有效地推进了党建工作，进一步提高了两办党员干部的政治思想觉悟。建立政府法制网站。开通了重庆政府法制公共信息网，初步搭建了法制信息平台，为收集、管理、整合、发布法制信息提供了技术支撑和物质载体。完善机构设置。市政府复议办公室下设2个处，在人手少、任务重的情况下，对外有效运转，实现了行政复议应诉工作的历史性突破；根据工作需要，成立了“维护稳定办公室”，专门办理群众来信来访，有效的化解了社会矛盾。

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强化制度建设。按照规范化、现代化的标准，制定了公文运转、财务支出、后勤保障、学习培训等10多项基本制度，确保了机关内部高效运转。加强理论研究。一是完成了《京津沪渝行政复议典型案例汇编》的编撰工作；二是参与了市委组织部“加强执政能力建设”、市政法委“加强社会管理，促进社会长治久安全”等课题研究；三是进一步完善了政府法制工作调研制度，深入基层开展了10多次专题调研，就目前政府运行中存在的问题进行了研究，进一步提升了政府法制工作的理论层次，承办了中国法学会行政法学研究会年会，开阔了理论研究视野。狠抓队伍建设。强调“加强学习、加强修养、加强纪律”，积极倡导和营造做人、做事、做官的良好风气，“团结、奉献、务实、创新”的氛围基本形成，“语言上基本无闲言碎语，思想上基本无私心杂念，行为上无歪门邪道”3项要求基本做到。同时，进一步加大干部的培养、选拔和使用力度，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，报请市委提拔了1名厅级干部，办内提拔了3名处级干部，选派了1名干部到美国深造，选派了1名干部到北京外国语学院学习，安排了7名区县干部到我办挂职锻炼。做好后勤保障。进一步改善了办公、交通、住房等条件，为干部职工承担繁重而艰巨的工作提供了较好的物质保障。积极关心照顾退休同志的生活，努力使老同志感受到集体的温暖。一年来，我办的工作虽然取得了一定的成绩，但是，我们也清醒地认识到，当前的工作还存在一些不容忽视的问题，主要是：在推进依法行政方面，对基层依法行政的工作指导还比较薄弱，工作交流还不够；在立法方面，立法质量还需要进一步提高，工作方式、方法还需要进一步创新；在执法监督方面，未形成有效的社会效应，监督力度还有待进一步加强。同时，我市级行政复议案件量大面广、逐年递增，复议工作人员显得严重不足。以上问题和困难的存在，既有客观原因，也有我们的工作观念、方式和方法问题，对此，在今后的工作中，需要采取切实有效的措施，努力加以改进和克服。

篇6：市政府法制办公室工作总结

xxxx年，我区法治政府建设工作以贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（xxxx—xxxx年）》为主线，认真落实依法治省、依法治市、依法治区决策部署，以深化“放管服”改革、规范行政执法行为、深化政务公开、化解社会矛盾纠纷为重点，加快实施“五大行动”，统筹推进依法行政，推动法治政府建设再上新台阶。

一、深化“放管服”改革

（一）进一步推进简政放权。一是深化审批制度改革。清理许可项目，在香城x网面向社会公布《x市x区行政许可项目目录》；推进行政许可标准化建设，设置服务大厅建设（维护）类、服务质量类、服务管理类、服务岗位类x大类共xxxx项标准；对xx个部门行政许可前置条件进行清理规范，取消xxx项、调整xx项，精简率达到xx%；精简行政审批办理中的申请材料及证明xx项，减少办事环节xx个。二是不断优化服务效能。优化政府投资项目审批流程，制定印发《关于加快推进市政管线特许还建工程的通知》、《关于进一步优化政府投资项目管理有关事项的通知》，解决了市政管线迁改项目推进缓慢、矛盾较多的问题；严格执行省政府发布的《政府核准的投资项目目录（x省xxxx年本）》，对不属于目录内的项目，一律严格实行备案制；在全市率先推行“村村快办”便民服务，打破村（社区）行政区划限制，通过村（社区）联合授权、相互认可办理结果，群众可跨村办理xx项服务类事项。三是开展减证便民专项行动，清理证明事项，全区xx个镇（街道）和部门（单位）共梳理要求相对人提供的证明材料xxx项，xx个镇（街道）和部门（单位）共梳理为相对人出具的证明材料xxx项，下一步将根据市委编办梳理确定的保留事项对我区证明事项进行进一步调整。

（二）深化“三张清单”管理。动态调整权力清单及责任清单，并及时在行权平台更新，确保权力阳光运行，截至目前，行政权力清单共xxxx项，同时指导相关部门（单位）录入机构编制云平台、全省一体化政务服务平台权责清单信息。下一步将紧密结合开展转变镇（街道）职能推进城乡社区发展治理等重要改革，进一步细化镇（街道）具体职责任务，根据已公布的权力清单，编制并公布镇（街道）责任清单，厘清权责边界，明确职能定位和履职重点。

（三）深化商事制度改革。全面实施企业“五证合一、多证合一、一照一码”证照整合制度，自xxxx年x月x日该项工作启动后，截至目前共办理营业执照xxxxx份。个体工商户“两证整合”（营业执照和税务登记证）改革工作稳步启动，设立 “两证合一”综合受理窗口，各镇（街道）便民中心同步启动，实现镇（街道）“一站式”办理，切实方便群众办事；自新政改革之日起，共办理个体工商户“两证合一”加载统一社会信用代码执照xxxxx户。全力推进“先照后证”登记制度改革，推进“证照分离”，全面落实“双告知”制度。积极推行“局所联动、全域通办”登记制度改革，构建“多网点、全时空、零距离”的登记服务平台，我区首创“x+x”工作模式，在入驻区政务服务中心审批窗口的基础上，选择五个镇（街道）设立x个分中心，实现核名、受理、审核、打照、发照等“一站式”登记服务。

（四）深化“双随机、一公开”监管改革。各行政执法部门制定了“双随机、一公开”工作方案，对“双随机、一公开”工作的指导思想、监管原则、目标任务、工作要求等进行明确，并细化了抽查比例、抽查频次、重点抽查对象等，实现了随机检查事项全覆盖。各单位按照职责分工，结合行政权力清单和责任清单，制定随机抽查事项清单，并及时向社会公布，接受社会监督。及时更新监管对象信息库和执法检查人员名录库，监管对象名录库入库数xxxxx，执法检查人员名录库入库数xxxx。加强检查结果公开和运用，推进抽查与社会信用体系衔接，规范事中事后监管。

（五）进一步优化政务服务。一是进一步深化建设项目并联审批制度，深入推进“一窗受理、一窗办结”模式，对照省、市联审项目目录和许可限额项目目录，将xx个联审事项纳入审批服务监管平台。二是在建设项目“一窗办理”的基础上，建立健全横向多部门联合审批机制，探索区内部门审批过程证书批文的共享，进一步优化审批流程，压缩审批时限。三是抓好公共服务事项目录清理编制，根据省市文件要求，制定下发了《x区简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作实施方案》，对公共服务事项进行全面清理，推动公共服务事项按类型“集中”、“下沉”，为群众提供公平、可及的公共服务，不断提升公共服务水平和群众满意度。四是持续推进“互联网+政务服务”，在区政务中心设立xx小时开放自助服务厅，首批引入不动产信息自助查询打印、二手房交易合同自助打印、自助办税、社保（医保）信息查询、银行ATM自助服务终端等xx个智能设备；提升线上政务服务能力，加快建设包括网站、微信、xxxxx热线、政务APP等具备网上查询、预审、预约、交流互动的系统平台，形成多途径立体化政务服务格局。五是扎实推进政府门户网站集约化建设，x区政府门户集约化网站于x月底正式上线，x月，英文版正式上线，并开通了政务办事在线预约服务，此平台全面整合了区内各级各部门xx家政府网站，实现了资源集中、数据互通、服务共享，通过主题导办为企业和群众提供全生命周期办事服务，成为区内公众统一线上服务入口，“互联网+政务服务”迈入崭新阶段。

（六）全面推进网络理政。加强网络舆论引导，营造良好的网络理政环境，结合我区实际，制定印发《关于进一步加强网络理政工作办理的通知》，对网络理政工作的职责分工、办理要求、处理流程、监督考核等作出具体规定。积极抓好网民群众相关诉求的落实，做到相关负责人每日上网查看舆情信息，加强与网民的互动交流，善于吸纳民意，积极改进工作，重视民生问题，及时解决社会关注的热点难点问题，进行正面引导，积极化解矛盾。

二、加强和改进制度建设

强化规范性文件备案管理，xxxx年，完成规范性文件备案xx件。建立文件清理长效机制，依法公布、动态调整现行有效文件目录、文本，xxxx年，根据市上安排，组织开展了政府文件全面清理和涉及“放管服”改革、审计工作、生态文明建设等的规范性文件专项清理工作。共清理文件xxxx件，其中继续有效xxx件，拟修改xx件，废止xxxx件，失效xxxx件。

三、健全完善重大行政决策机制

（一）落实重大行政决策程序规定。坚持重民主、讲法治，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定，完善风险评估和公众参与制度机制。

（二）强化行政决策合法性审查。制定印发《x市x区行政决策合法性审查规定》，推进规范性文件合法性审查标准化，落实合法性审查职责，要求上政府常务会、土管会、规委会的议题必须在上会前经法制办进行合法性审查，并出具审查意见书。xxxx年，区政府法制办完成规范性文件合法性审查xx件，政府拟签订的合同合法性审查xx件，其他行政决策合法性审查xxx余件。

（三）加强重大行政决策档案管理。推行重大行政决策立卷归档管理，完整记录重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定情况，推动重大行政决策规范化管理。

四、推进严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革。结合推进街道办事处职能转变全面深化街道综合管理体制改革，积极探索开展综合行政执法体制改革，重点推动城市管理、市场监管、环境保护、安全生产、文化管理等领域行政执法重心下沉。推进相对集中行政许可权试点，着力构建“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的行政审批运行新机制。xxxx年已完成《x区推进相对集中行政许可权试点工作方案》的制定，并经区政府常务会审定后以区政府名义报市政府。市委编办已批复我区行政审批局领导职数，同时省政府已批复我区上报的《工作方案》。目前已做好组建行政审批局前期各项筹备工作，下一步将按照我区《推进相对集中行政许可权试点工作方案》，制定印发《推进相对集中行政许可权试点实施意见》，牵头区级各相关部门，做好职能职责和工作人员的划转以及各项后勤保障工作，切实保障区行政审批局运行良好、效能发挥。

（二）全面推行行政执法“三项制度”。以x区依法行政工作领导小组名义制定印发了《x市x区推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，方案印发后，各部门认真贯彻落实，区政府法制办对落实情况进行了督查，将督查中发现的问题及时反馈至相关部门，并对问题整改情况进行跟踪检查，进一步提升行政执法水平。

（三）加强重点领域执法。加大重点领域和重点问题执法力度，针对安全生产、环境保护、食品药品安全、产品质量、医疗卫生等工作共开展专项检查xx余次，处理社会投诉举报xxxx余件。在“两法衔接”信息平台与行政权力依法规范公开运行平台对接的基础上，成立区刑事司法与行政执法衔接领导小组，领导小组日常事务由区政府法制办公室和区检察院承担。截至xxxx年xx月，行政执法案件录入两法衔接工作信息共享平台的案件数xxxx件，移送公安机关案件数xx件，公安机关在法定期限内受理移送案件数xx件，审查决定立案案件数xx件。

（四）健全行政执法监督机制。加强重大行政处罚和行政强制备案审查，按照《x省重大行政处罚行政强制备案规定》，要求区级各行政执法部门在作出重大行政处罚、重大行政强制决定之日起xx日内，报区政府法制办备案审查，xxxx年，全区共备案重大行政处罚xxx件，重大行政强制x件，备案率xxx%。认真开展行政执法案卷评查工作，xxxx年xx月，针对法律文书撰写、案卷装订、法律法规适用等重点内容，组织法律顾问、法律专家等组成评查小组，对区级执法部门已办结的行政处罚、行政许可等执法案卷按照案卷总数小于xxx件全部参与、大于xxx件参与数不少于xxx件的比例开展评查；经评查，我区大部分行政执法案件适用法律正确、自由裁量运用合理，符合相关法律规定。

五、全面深化政务公开

（一）深化公开内容。坚持以公开为常态、不公开为例外，延伸公开内容，编制并公开xxxx年度全区政府信息公开年度报告、xxxx年决算和xxxx年预算等财政信息，预算科目细化到项级；公开国有土地出让、重点项目建设、保障性住房分配、政府采购等公共资源配置等信息xxxx余条；加强环境保护、食品药品等公共监管类信息公开，深入推进教育、社保、医保、就业、社会救助、涉及行政审批前置服务项目的中介机构、公共企事业单位等服务信息公开。

（二）强化政策解读。严格执行市政府办公厅《关于印发x市政策解读规定的通知》，扎实推进公开即时解读，在创新推动行政决策拟发公文类信息公开性审查的同时，要求同步对文件解读进行公开公示；依托政府信息公开目录系统，开设“解读”栏目，对重要文件通知等同步进行解读，目前，已公开解读xxx条。

（三）创新政务公开方式。xxxx年x-xx月，全区各级行政机关通过公开目录、政府网站、政务微博（微信）、新闻媒体、公示栏（屏）、公开资料等渠道和方式主动公开政府信息xxxxxx条。通过x市基层综合服务监管平台深入推进基层信息公开，xxx个维护单位（xx个镇街，xxx个村社）共发布基层信息xxxxxx条，是去年同期的x倍。依托行政权力依法公开运行平台实现网上办件xxxxx件，排名全市第二。建立健全区、镇、村三级共计xxx人的政府信息公开工作人员队伍，制定了政府信息公开工作常态化培训机制，点对点召开部门、镇街培训会和座谈会xx余次，深入镇街开展基层政务公开大轮训，切实增强了工作人员公开意识，提升了公开工作的能力和水平。

六、依法积极化解社会矛盾纠纷

（一）加强行政复议工作。截至目前，共收到行政复议申请x件，经审查不予受理x件、受理x件；经审理办结x件，其中维持x件、当事人撤回x件。

（二）加强行政应诉工作。强化落实《关于行政机关参与行政诉讼的若干规定》、《关于行政机关出庭人员行为规范的指导意见》等工作制度，进一步完善了强制出庭及出庭考核制度、应诉信息报备、通报制度、庭审观摩制度，着力提高行政机关负责人出庭率，规范出庭人员行为。xxxx年截至目前，收到以区政府为被告的行政应诉案件xx件，其中开庭审理x件，区领导（陈志副区长）出庭应诉x件，其余案件均有相应行政机关负责人出庭；区级部门行政应诉案件xx件，其中开庭审理xx件，行政机关负责人出庭xx件，负责人出庭率xxx%。xxxx年x月，由区政府法制办代表我区在市中院召开的“府院”联席会上就行政应诉工作作交流发言。xxxx年xx月，x日报以“行政机关应诉成常态”为题名，刊文报道我区行政应诉工作。

（三）加强行政调解工作。进一步深化行政调解制度机制建设，规范行政调解工作运行，有效解决矛盾纠纷。xxxx年，办理行政调解xxxx件，调整成功率xx%。

七、落实保障措施

（一）强化法治政府建设责任。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，细化第一责任人的责任，建立职责清单。严格落实法治政府建设情况年度报告制度，区政府每年第一季度向区委、区人大常委会和市政府报告上一年度法治政府建设情况，各镇（街道）每年第一季度向区政府报告上一年度法治政府建设情况，区政府各部门每年第一季度向区政府和市政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况。

（二）加强对法治政府建设的考核和督促指导。完善法治政府建设考核机制，开展法治政府建设情况督促检查，严格法治政府建设考核。建立健全法治政府建设年度通报制度和法治政府建设责任人约谈制度，对法治政府建设工作落实不力、问题较多的，进行通报批评。

（三）加强典型示范和宣传引导。继续深化法治政府示范创建活动，强化对泰兴镇、区市场质量监管局的培育和督促指导，及时总结、交流、推广经验。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传和信息工作，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。