行政卫生系统

行政卫生系统（共9篇）

篇1：行政卫生系统

行政卫生系统

1.根据国家、北京市的法律、法规，负责组织对从事职业危害、有毒、有害作业人员的健康检查；负责组织对特种作业人员定期体检。

2.根据国家标准，定期监测有毒有害作业场所的尘毒浓度，负责职业病预防工作和施工现场防暑降温工作。

3.监督劳动保护用品的有效使用，防止职业危害和急性中毒事故的发生，接受政府卫生监督部门检查。

4.针对施工现场具体情况，配备组建现场救护队，并组织救护队成员的业务培训工作。

5.负责企业内部食堂（含施工现场临时食堂）管理工作，定期组织炊事员体检，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。

6.对施工现场生活卫生设施，严格按照北京市施工现场安全文明管理标准进行监督管理。

7.根据北京市政府有关规定，负责对施工现场外省市施工作业人员的卫生防疫工作和“健康凭证”的办证情况进行监督检查，防止传染病的暴发流行，及时做好对流行性疾病和食物中毒事故的调查处理，完善防范措施。

签字：

签订日期：年月日

北京六建集团有限责任公司

托普科技园一期（A地块）

项目部

篇2：行政卫生系统

卫生行政是我国行政管理体制中的重要环节，是依法管理、依法行政的前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，其依法行政成效如何，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性意义。多年来，卫生行政经过长期不懈的努力，提高了依法行政意识，提升了依法管理水平，依法行政工作取得了明显成效。但是，我们也清醒地看到，卫生行政依法行政工作还存在许多薄弱环节，有些问题还比较突出，如不妥善解决，势必影响到依法行政工作的整体推进，影响建设法治政府目标的实现。

一、存在问题

（一）是卫生执法部门对依法行政认识不到位。在现实工作中，一些卫生行政工作人员特别是领导干部对于依法行政的认识还不够，依法行政的观念还比较淡薄。依法行政工作，责任在政府，关键在领导。但一些行政机关的领导干部对于依法行政工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。一些地方依法行政工作还只是停留在会议上，文件中，流于形式，并没有真正落实到行动当中去。有的把依法行政同经济建设对立起来，制定的一些政策、办法明显违法；有的官员意志严重,习惯于传统的思维方式和工作方法，凭经验办事，想当然地决策，轻视或不善于运用法律的手段处理问题；有的唯上、畏上，唯权、畏权，以言代法，以权压法；有的讲话没有准则，不讲诚信，政策朝令夕改，随心所欲。

（二）是卫生行政执法主体较混乱。行政执法队伍过多、过滥，行政执法权分散，执法主体不合格，部门职能重叠，职责不清，重复执法，多头执法现象严重。有些地方仍然热衷于搞“运动式”执法、多部门“联合执法”；有些地方头痛医头，脚痛医脚，经常设立一些没有执法权的临时机构突击开展工作；有些地方和部门越权执法，实施了不属于行政管理范围内的行为。

(三)是卫生行政执法目的不正确。行政机关实施行政行为，目的是为了保障国家行政事务的正常管理，维护社会的正常秩序。然而有些行政机关，其执法目的是一味追求经济利益，行政执法带有强烈的利益色彩。目前，多数基层执法队伍正常经费不足，主要来源靠罚款和收费，罚得越多，收的越多，返还的越多，“执法养人，养人执法”，行政执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的严重背离。一些部门之间有利争着上，无利躲着走，争管辖，争权力，争罚款，争收费，造成重罚轻管，以罚代管。

(四)是卫生行政执法程序意识不够强。有些行政机关和执法人员光重视实体法，认为只要结果是正确的就可以，至于手段和方法如何，在所不论。程序意识淡薄，忽视行政权力的规范运作。有的先处罚，后收集证据；有的不履行事先告知义务，不听取行政管理相对人的陈述、申辩；有的不告知相对人获得法律救济的途径，不送达有关法律文书；有的执法过程中随意性大，案件处理尺度不一，畸轻畸重，执法不严，显失公正。

二、存在问题的原因

(一)是“人治”思想的影响。我国是一个有着几千年封建历史的国家，“人治”思想根深蒂固，缺乏法治文化的长期熏陶。再加上建国后长期实行计划经济体制，没有真正形成重法、奉法的良好风气。总体而言，依法行政还是一项自上而下强力推行的工作，在基层，政府中依法行政的认识还没有及时跟进。有些行政部门的领导，“长官”意识强，在行政管理中只知道采用简单、粗暴的工作方法，一些重大决策不是严格遵循法律、法规，而是凭个人感觉拍板。有的执法者，以言代法、以权代法、以权抗法，甚至滥用职权执法犯法。

(二)是经济利益驱动。基层卫生行政执法部门普遍执法经费不足，政府往往将罚没收入作为任务列入预算安排，这就使卫生行政执法部门及其工作人员在行政执法中容易受经济利益驱动，片面地为罚款而罚款，为收费而收费，导致行政管理权的性质异化。

(三)是卫生行政执法监督制约机制不完善。卫生行政机关监督力度不够，监督措施不多，监督制度落实的少，大多数监督渠道和监督力量徒有其名，没有发挥应有的作用。行政管理相对人对其享有的权利、司法救济方式以及投诉渠道不甚了解，不知道如何去监督，甚至还不敢去监督。

三、对策建议

(一)是要加大依法卫生行政宣传教育力度。要加强对卫生行政机关工作人员，特别是领导干部的法制宣传教育，促使卫生行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、专断作风、特权思想等封建专制意识的影响，牢固树立法律权威至上的观念。卫生行政机关工作人员必须充分认识依法行政的重要性和迫切性，身体力行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则。同时，要加强人民群众的法制宣传教育，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，逐步营造一个卫生行政法制建设的良好社会氛围。

(二)是要加强卫生行政执法队伍建设。没有一支高素质的行政执法队伍，依法行政就会成为一句空话。一要健全卫生行政执法人员的准入机制。要明确规定进入卫生行政执法队伍的基本条件，切实落实卫生行政执法人员考试制度，采取公平竞争的方法，择优录用，把好进人关。二要健全卫生行政执法人员定期培训制度。所有卫生行政执法人员每年都必须参加一定课时的执法培训。通过培训，使执法人员的执法水平稳步提升。三要健全卫生行政执法人员的淘汰机制。对一些不具备基本的政治、法律素养，不符合执法资格的执法人员，以及严重违法违纪的人员，必须及时清理出行政执法队伍。

(三)是要大力推卫生行政务公开。推行卫生行政执法公示制度，是规范行政执法行为，实现依法行政的一条重要途径。要把政务公开作为推进依法行政的一项重要制度狠抓落实。各类行政管理活动，除法律、法规要求保密的之外，都必须依法向社会公开。政务公开的范围包括行政审批、行政收费、行政处罚、行政确认等各个方面。卫生行政执法机关要将本机关行政执法的依据、权限、程序、结果、相对人享有的权利等内容全面公开。所有与人民群众密切相关的政策、文件，都应在行政事务服务中心可以查阅，可以咨询，大多数行政事务可以在“政务服务中心”集中办理，从而方便群众办事。努力打造“透明政府”、“阳光政府”。

(四)是要加大卫生行政执法监督力度。完善监督机制，加强执法监督，是推进依法行政的根本保证。一要开展经常性卫生行政执法监督检查，加强事前监督和事中监督。二要加强规范性文件备案审查工作。要对规范性文件的合法性、合理性全面审查，防止问题文件的出台和实施。同时要落实规范性文件的定期清理

制度，保证文件的严肃性。三要推动决策权、审批权等重要行政权力的规范运作。要实行严格的决策责任追究，防止拍脑袋决策、拍屁股走人现象的发生。四要建立重大行政处罚案件、行政许可备案制度。行政机关作出的数额较大或影响较大的行政处罚案件必须及时上报上级政府法制机构备案。

（五）要认真开展卫生行政执法责任制和评议考核制。要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真梳理执法依据，将卫生执法责任层层分解，落实到每一个执法岗位和每一名执法人员身上。建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制。

篇3：行政卫生系统

卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请, 按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查, 准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。卫生行政审批的事项, 与人民群众生命、健康、安全密切相关;卫生行政审批还担负着依法管理社会、保护公共利益的职责。随着社会进步和我国政府“以人为本、执法为民”执政理念的逐步深入, 人民群众的健康生命权益越来越受到社会重视。如何做好卫生行政许可工作, 如何规范卫生行政审批行为, 成为各级政府尤其是卫生行政部门重要任务之一。

2004年7月1日实施的行政许可法, 在我国的行政法中具有划时代意义, 对规范行政行为、促进政府转变观念、依法行政, 建设法制政府都具有深远的影响。行政许可法确立了行政许可要遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的主要原则和一系列重要制度, 从行政许可的设立和实施两个环节对行政许可进行了全面规范。2005年省委、省政府提出了推行行政权力公开透明运行和开展机关效能建设的重要举措, 要求各级政府部门转变执政理念、公开办事程序, 提高工作效率, 规范行为, 构建预防和遏制腐败现象的长效机制。建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。因此网上审批系统是贯彻落实许可法和办法的需要, 是贯彻落实行政权力公开透明运行和机关效能建设的需要。

二、技术路线

按照统一管理和统一规划的原则, 采用SOA、BPM、J2EE、JMX、PORTAL等技术, 构建适合河北卫生行政审批的审批模型, 实现电子政务应用系统之间的流程交互与协同, 以及跨部门的流程共享。通过提供动态的流程定义、部署、更新等服务, 不断满足政府机构改革和职能转变带来的审批流程变化的要求。同时, 为新的卫生行政审批业务开发提供一体化、可扩展的流程管理服务。

卫生行政网上审批系统设计过程中采用了多种先进的技术与规范。采用模块化设计思想, 基于OSGI实现模块的动态发现与组装, 实现模块间的类加载空间隔离;提供可视化建模、编排、集成、部署工具;采用基于SOA的, 符合JBI标准的面向服务的企业集成总线;基于REST (Representational State Transfer) 的架构风格, 把模块中的方法限制在:index、show、new、edit、create、update和delete, 提高系统的可伸缩性。审批系统采用先进的工作流引擎, 基于Eclipse RCP架构体系、图形化的流程设计器, 实现卫生行政审批办理的流程建模与流程控制。

三、系统功能

1、总体框架

河北省卫生厅卫生行政网上审批系统分为网上审批平台和在线服务平台两部分, 网上审批平台主要面对相关卫生部门的工作人员, 完成卫生行政许可审批、监督稽查、统计分析、归档、系统维护功能;在线服务平台主要面对公众和卫生许可的申请人, 完成在线申请、办理状态查询、许可数据查询、信息发布、监督投诉等功能。 (如下图)

2、全省统一的网上审批平台

卫生行政网上审批系统依托互联网, 通过搭建全省统一的网上申请和审批平台, 建立起全省统一的网上申请和网上审批平台, 省、市、县三级卫生部门的系统用户, 按照审批工作流程在权限范围内处理审批业务, 完成审批工作, 实现了网上申报、网上受理、网上办理, 以及审批过程、审批结果的动态公开。审批系统实现了许可证的新办审批、变更审批、延续审批、注销审批, 以许可证为核心, 实现了许可数据的全过程管理。

审批系统提供申请资料扫描上传功能, 专门开发了扫描仪与河北省卫生网上审批系统无缝集成的接口文件, 设置了同步扫描上传申请材料的范围和种类, 自动识别扫描文件的色彩、尺寸, 并自动设置相应扫描仪参数, 实现单键扫描操作, 无需人工干预, 一方面节省时间, 另一方面使审批人员能够更加全面、直观地掌握申请单位现场环境、卫生条件和设备设施等情况, 确保了审批决定科学准确。

每项审批工作完成后, 系统自动生成审批过程记录表, 详细记载整个审批过程, 归档备查。在每个相应的审批环节自动生成申请材料接收凭证、补正通知书、受理或不予受理决定书、行政许可决定书、送达回执等许可文书, 可以套打各类许可批件、卫生许可证等, 不仅减轻了经办人员书写工作量, 而且进一步规范了卫生行政许可文书的使用, 解决了文书漏用、书写不规范、主观随意性强等问题。系统将各类卫生许可项目统一进行分类、编码, 形成卫生许可范围用语规范, 经办人根据申请, 逐级选择许可范围, 确定许可项目, 保证了全省范围内卫生许可证的内容统一、规范。同时, 通过在系统自动生成的许可文书上加注二维条码, 在打印卫生许可证件时生成一维条码, 防止脱离系统进行网外审批, 造成新的安全隐患。 (完整的审批流程如下图:)

3、在线服务平台

(1) 在线服务平台主要是为公众提供服务的平台, 注册用户登录后, 可以通过在线服务平台提交卫生许可申请, 也可以对申请的许可审批事项提交补充材料。

在线卫生许可申请的工作流程如下:

选择申请的审批事项-〉选择受理单位-〉填写申请表->提交申请资料-〉完成申请;

补充材料的工作流程如下:

寻找要补充材料的审批事项-〉提交补充材料-〉完成申请。

卫生许可的申请人可以通过在线服务平台查询申请的卫生许可的办理状态, 各种办理状态如下:

等待受理:申请事项还没有被受理;

办理中:申请事项已经被受理, 但还没最后审批, 可查看《受理通知书》;

已批准:申请事项已经被批准, 可以领证;

未批准:申请事项没有被批准可查看《不予批准决定书》;

未受理:申请事项被拒绝受理, 可查看《不予受理通知书》;

需要补正:申请材料有问题, 需要补充申请资料。可查看《补充材料通知书》。

网上审批服务中心如上图所示:

(2) 公众可以通过在线服务平台对卫生行政审批、卫生监督执法过程中的各种不良行为进行投诉, 公众的投诉信息直接发送到审批平台的监督稽查模块, 由相关的稽查人员给与回复、处理。

投诉的工作流程:

稽查人员对于公众的投诉内容调查处理后, 以电子邮件的形式通知投诉人处理结果, 公众的投诉内容不在网站中公布。

四、应用效果

篇4：浅谈说理式卫生行政许可

说理式卫生行政许可是一种新的卫生行政许可模式，也是卫生行政许可的新探索。“说理式卫生行政许可”可促使卫生执法人员进一步规范行政许可行为，不断提高法律运用能力，树立卫生行政部门良好形象。通过对卫生行政许可过程的说理，能够逐步促使相对人加深对相关卫生法律规定的认知，将法规的要求转变为自觉行为。

1 说理式卫生行政许可的要点

1.1 把卫生法律法规宣传作为说理重点，借助于事件对行政许可相对人进行卫生普法宣传。从接触卫生行政许可相对人一开始，卫生监督员就要有宣传法律的意识，要通过现场检查、卫生行政许可过程，不断深化宣传卫生法律知识，引导企业建立诚实守信、合法经营的自律机制。

1.2 掌握监管各环节的说理要点。在开展“说理式卫生行政许可”活动过程中，要根据执法中每一个环节容易出现的问题，有针对性地说理，既要做到行政许可形式上繁简得当、叙事清楚、说理透彻，又要保证卫生行政许可行为合法合理、公平公正。

2 说理式卫生行政许可的作用

2.1 有效减少了卫生行政许可争议。说理式卫生行政许可文书，加强了与行政相对人的沟通与交流，增添了人性化管理的色彩，有效地钝化了矛盾。

2.2 当事人的合法权益得到切实保护。实施说理式卫生行政许可文书，行政相对人能够充分享受并行使知情权、参与权和监督权。

2.3 行政权力的行使得到有效规范。不但能够把办件情况说明，把法理说透，还能制衡行政机关的审批权力，让权力在阳光下运行，有效杜绝关系证、人情证。

2.4 依法行政水平得到有效提升。通过推行说理式卫生行政许可，更加严格了对执法人员的要求，提高了依法行政能力。

3 说理式卫生执法的形式

说理式行政执法工作主要包括口头、书面、约谈、会议等四种说理方式。各种说理方式相辅相成、灵活运用、对卫生行政许可工作形成有力的支撑。卫生行政许可活动要在坚持依法行政的基础上，恰当采用各种说理方式，充分利用“说理”的优势，在卫生行政许可工作中体现法、理、情的有机统一，实现和谐执法。

4 说理式卫生行政许可的方式方法

4.1 注意说理的艺术性，增强与执法对象交流的亲切感。 承办卫生监督员始终都必须与行政相对人进行平等对话，带着情感去说理，而不是硬梆梆的用法律去教训人。俗话说“一句话能使人跳，一句话能使人笑”， 承办卫生监督员语言的艺术性，对于缓和与行政相对人的对立情绪起着至关重要的作用。

4.2 注意说理的合法化、规范化。在对行政相对人解释法律、法规、规章时，要注意这种语言应体现法律、法规、规章的严肃性、权威性，不注意说理的合法化、规范化容易给当事人误解，造成被动。

4.3 注意语言的通俗化。当事人因文化程度、理解水平的不同，对事物的接受程度也不同。对于文化水平较低的，承办卫生监督员应注意将抽象的语言通俗化，使其能夠全面理解，积极整改,防止因不懂而误解卫生行政许可行为。

5 说理式卫生许可的应用。

重视说理式卫生许可文书制作，说透法理、说明事理、说通情理、说清文理，提高卫生行政许可文书的合法性、合理性、逻辑性和完整性，体现卫生行政许可文书的公平性和透明度，不断提高卫生行政许可的说服力和公信力。

5.1 告知过程中充分说理。以“卫生行政许可事项事先告知书”、“办事须知”（“办事指南”）、“卫生行政许可自查标准”等形式对卫生行政许可事项、许可依据、许可程序、许可相关权利和义务、准入条件下等予以一次性告知，全面公开许可信息，充分保障行政许可人的知情权、参与权。

5.2 审查验收过程中充分说理。以“行政许可现场审查意见书”的形式，针对申请单位的具体情况，阐明许可标准和要求，对存在问题、危害因素或者不良影响充分予以解释和说明，既保障了申请人有许可知情权，又提出相应的整改要求，做到一次性到位，获得申请人的理解以配合整改达标。

5.3 许可决定过程中充分说理。对延长许可期限，作出不予行政许可决定的事项，以书面文书说明事实、理由和法律依据，还应当告知申请人提起行政复议或者行政诉讼的途径及期限；对不属于本行政机关的行政许可，还应当告知当事人到有管辖权的行政机关去提出申请，并提出合理化建议。

6 说理式卫生许可实际操作中的主要问题

6.1 说理式卫生许可文书太过模式化目前很多基层执法人员制作的行政执法文书在段落结构、文字表达、法律用语等多方面都千篇一律，缺乏个性化特点。针对不同行政相对人以及行政许可申请，有针对性地对不同的个案说清“四理”，才能收到说理式卫生许可的效果。如果过分依赖范本、僵化教条式的文书，有可能成为深入推进说理式卫生许可工作的绊脚石，对提升行政执法效能也会产生极大的危害。

篇5：行政卫生系统

盐城市亭湖区卫生系统行政事业性收费公示

单位投诉电话： 88172275盐城市亭湖区物价局监制

价格举报电话：12358-1

篇6：卫生行政助理简历

1234，X街，Y公园，

圣何塞，CA 95110

目的：

要取得卫生行政助理的位置，以适用于我的技能和经验，

经验总结：

*有效地处理各种客户相关的任务

*在

*拥有

*能熟练使用Microsoft Office的一般健康问题的知识，如Word和Excel，金融环境的深入了解，

能够迅速学习新的软件包

经验：

行政助理，到现在

健康诊所，圣​​何塞

*有组织客户端的健康记录和保持他们在数据库中

*帮助病人填写表格

*监督维护办公设备

接待处，至20

白色的牙科诊所，圣何塞

*起草的病人记录

*接电话和答复电子邮件

*主办患者时间表

*接触病人告知他们的医疗记录

教育：

篇7：卫生院行政制度

工作制度

一、卫生院实行院长负责制，各科、室必须认真、高效的按时完成院领导交办的工作任务并及时汇报本科、室工作开展的进度情况。各科、室工作人员院领导下开展工作，应积极接受并认真、高效、按时完成分配的工作任务。

二、全院工作人员要严格遵守单位作息时间。不迟到、不早退，有事要逐级请假，以科、室为单位，对每个干部职工的工作时间、工作态度、工作质量、工作效率及工作效果进行定量和定性考核，作为年终工作考评的依据。

三、全院工作人员要自觉加强政治学习。不断提高政治素质和政策水平。做到上、下级之间，科、室之间，同志之间相互尊重、信任、支持、团结协作，要树立全院一盘棋的思想，一切从大局出发，不做不利于团结的事,不说不利于团结的话，人人争做“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）职工。

四、刻苦钻研业务，提高工作能力。认真学习本职业务和其他相关的知识，努力提高办事能力和办事效率。上班时间要坚守岗位，文明办公，文明行医，积极完成本职工作，不干与工作无关的事。

对来单位就医的同志要态度和蔼，实行首诊负责制,及时进行检查诊治，不能推诿和拒诊。

五、模范遵守《职业道德规范》，树立崇高的职业道德。全院干部、职工应树立全心全意为人民服务的思想，不以权谋私，不损害集体的利益，不收受贿赂，保持廉洁奉公的作风。坚持原则，自觉接受监督。

六、坚持会议、学习制度。一般工作事项由各科、室和分管院长研究处理，重大行政工作事项必须向院长报告。由院务会或院长办公会集体讨论决定，院务会讨论研究的内容由办公室负责记录、整理、并监督办理会议决定。对会议研究决定的内容，未公开时任何人不得私自泄露。每次职工学习时，全体干部、职工除有特殊事情请假外，必须按时参加学习。

七、加强信息反馈。采取求实态度，发现问题、分析问题、准确汇集工作信息。要认真宣传、贯彻党的各项政策、法律、法规。干部职工办事应有始有终，院长或科、室负责人交办的工作或参加会议，必须及时汇报执行情况。

八、积极参加本单位开展的卫生活动、文明建设，树立集体主义观念，爱护集体荣耀，反对自由主义和“六害行为”，争做文明职工，创“五好”家庭，努力为文明建设作贡献。

职工守则

卫生院全体干部职工，必须努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党和国家的方针、政策，努力提高思想政治水平和业务技术水平。模范地遵守国家的法律、法令,积极做好各项工作，全心全意为人民健康服务。

一、认真执行党和国家的各项方针、政策、法律、法规及本院的各项规章制度。

二、热爱本职工作，努力学习，刻苦钻研业务技术，成为本专业的内行。

三、遵守劳动纪律，不迟到、不早退、不擅离职守，服从组织分配，对工作兢兢业业，认真负责，一丝不苟，讲求奉献。

四、热爱集体、团结同志、同心协力做好工作，树立整体形象，自觉维护集体荣誉，为院争光。

五、严守党和国家的机密，不该说的话不说，不该问的事不问，不泄密，不失密，认真保存分管工作的文件和资料，及时整理，按规定归档，确保安全。

六、坚持民主集中制，坚持实事求是，正确开展批评和自我批评，反对极端个人主义和自由主义。

七、工作踏实，作风正派，艰苦朴素，廉洁奉公，不贪污盗窃，不索礼受贿，不营私舞弊，敢于同不良现象和一切违法乱纪行为作斗争。

八、爱护国家财产和单位资产，厉行节约，反对浪费。

九、接诊病人和洽谈工作时要热情周到，谦虚谨慎，文明服务，礼貌待人。

会议制度

一、院长办公会议制度：院长办公会议由院长临时召集，研究讨论重大事项。

二、院务会议制度：院务会每月一次，原则上每月初召开，主要研究决定卫生院较为重要的事宜。由院长主持(院长因事可委托副院长主持)，办公室负责通知人员并作好会议记录。

三、院职工工作总结会议制度：每季度一次，原则上每季末或下季初召开，主要是卫生院领导同志向职工总结报告当季度工作，谈下季度的工作设想，由院领导主持，办公室负责通知人员并作好会议记录。各科室每月进行一次总结，由科（室）负责人主持，分管院领导参加。各科（室）季末或年底前要向办公室交季度或全年书面工作总结。

学习制度

卫生院工作人员要不断提高自身政治思想、政策理论和业务知识水平，每个同志必须坚持不懈地加强党的基本路线、时事政策、法律法规、医疗卫生业务及卫生法律法规知识的学习。

一、坚持每周集体学习一次。

二、学习由办公室主持，负责通知人员，准备学习材料，宣读文件资料，作好学习记录。

三、学习要坚持多样性，加强针对性，注重理论联系实际。对重要问题及焦点问题，坚持专题讨论，或请专人作中心发言。

四、坚持学习考勤制度。特殊情况不能参加学习，事前须向院领导请假，院领导因事在外，应向主持学习的同志请假。学习前点名，无故缺席，按旷工处理，年终考核评定为不称职。

精神文明建设制度

为了切实加强卫生院的精神文明建设，形成良好的院风，进一步树立卫生院的崭新形象，特制定本制度。

一、坚持学习法律、法规、政策理论及医疗卫生业务知识，不断提高适应新形势的理论水平和业务能力。

二、自觉遵守廉洁行医的有关规定，做清正廉洁的好干部、好职工、好医生。

三、做到礼貌待人，公道办事；认真负责对待工作，全心全意为人民服务。

四、尊重领导，团结同志；严以律已，宽以待人；不利于团结的话不说，不利于团结的事不做；增进理解，互相支持；多交流思想，不扯筋闹架，做到言行文明。

五、积极参加单位及上级部门组织的各种集体活动，正确处理个人与集体的关系。

六、关心他人，多做好事，坚持助人为乐。坚持评选先进科室、个人，评选文明职工、文明家庭、文明科室工作，鼓励先进，弘扬正气。

七、遵守保密纪律，坚持内外有别原则。

八、自觉遵守院内各项管理及规章制度，形成规范化、制度化、科学化、主动积极又认真负责的工作运行机制。

文书管理制度

一、文书工作的日常管理(包括文件、资料、印章管理)由办公室负责。

二、坚持文书保密制度，每个同志要自觉按保密十不准和文书管理有关规定严格要求自己。

三、搞好文书管理工作是办公室的基本责任，办公室的同志要严格要求自己，积极、认真履行职责，院内其他的同志要主动配合，热情支持办公室搞好文书管理工作。

四、实行文件登记、借阅制度。凡上级发给卫生院的文件，一律先交办公室登记处理，院领导批示需办理的文件，办公室要及时送达，经办人在办公室办理借阅手续，办理完毕即退还办公室。凡是送卫生院的文件、简报、资料，除少数因工作需要外，原则上统一放院办公室文件夹，以方便大家阅览。

五、实行统一审稿、签批制度。凡是卫生院的报表、材料，原则上由办公室统一拟稿，办公室从格式、文字、政策法规、综合考虑是否印发等方面进行审核后送院领导审批签发。

六、严格文书档案管理制度。凡拟定的文件原稿，付印后连同三份油印(复印)件一并交办公室存档。

档案管理、安全保密制度

一、院办公室在院长领导下，负责布置、检查、督促安全、保密和档案管理工作。

二、认真学习《保密法》和《档案法》，加强责任心，切实做好安全、保密和档案管理工作。

三、各科、室的文件、印鉴、材料、报表、帐册、单据及各类文稿资料，要按规定妥为保管，不得随摆乱放。

四、凡工作中形成的各种文件、材料、报表等，未经领导同意，不得外借。

五、参加上级机关会议带回的文件、材料等，应及时交办公室收发登记，按收文处理，个人不得私自保存。

五、院内的各种文件、资料、报表等。要按档案管理要求，按规定时间及时整理并归档。

文书资料立卷归档管理办法

根据《中华人民共和国档案法》和《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》的规定，特制定卫生院立卷归档管理办法。

一、文书资料的归档鉴定：

乡镇卫生院重点要做好文件资料平时收集。文件资料是否归档必须进行鉴定，有保管价值的，有查考意义的，能反映本单位工作和历史面貌的文件资料留下归档。不归档的文件资料直接送纸厂化浆处理，不得随意卖收破烂的。

二、文书资料的归档范围

本院各项工作形成的记录资料、表、册；属本单位必须执行的文件资料；上级领导来卫生院检查工作，所作的重要指示，有保存价值的讲话材料；涉及本单位的重要请示、批复。

不应归档范围：外单位的，仅供参考，未生效的，只作了解的文件资料。不须贯彻执行的一般性文件资料，重份文件，一次性临时文件。

三、保管期限的划分：

卫生院档案一律按——保管期限分类，按时间先后顺序排列立卷归挡。

1、永久：对本卫生院有长远利用价值的文件资料。如：本卫生院干部职工花名册，党内、行政职务任免，专业技术聘任，奖惩、复职、转正；修建设计图，工程施工合同，竣工资料，大中型设备说明书及保修卡；房屋转让、出售，解决房屋地界纠纷、证契；人员调出调进通知、聘（录）、辞退审批资料，职工奖惩决定；财物移交表册，机构成立、注册、撤并、启用印章等文件资料。

2、长期：对本卫生院有较长时间查考利用价值的文件资料。如：本卫生院会议、学习记录，规章制度，计划、总结，责任书，业务管理，请示报告，典型材料，工作信息。上级机关下发的法规性的重要文件。

3、短期：在较短时间内对本卫生院有利用价值的文件资料。如：上级机关下发的有关党内、行政、群团思想建设，业务管理，会议文件与本院有关资料；本卫生院形成的有较短时间利用价值的文件资料等。

四、档案的建立、管理和利用：

卫生院应建立最基本的文书档案、基建档案、设备档案、财会档案，以及科技、病历档案，档案必须由专（兼）职办公室工作人员管理。财会档案由财会人员负责立卷归档和管理，病历档案按专业规定建档和管理使用。

次年的6月底前必须完成上年的档案立卷归档工作。本单位借阅档案应登记，外单位借阅档案必须经院领导批准。

印章保管制度

一、行政公章、会计名章、财务专用章，都要妥善保管。

二、各种印章必须按规定要求和范围使用，遵循谁使用，谁负责，谁经手，谁监督的原则，严禁相互代替混用和加盖空白印章，防止各类事故发生。

三、各类公章，应指定专人保管，会计、出纳名章，严禁托人代管、代盖。管理印章人员休假或因公出差，由分管领导临时指定人员代管；如因工作变动，管理人员必须如数移交全部印章。

四、印章未经领导批准，不得擅自随身携带，严禁外借和乱放乱扔，用后应入屉入柜锁好，加强管理责任心，防止遗失和被盗。如发生遗失或其他事故，必须立即向院领导报告，并视其情节轻重追究管理人员的责任。

五、如因机构名称发生变化，所属印章作废时，应将其交回办公室统一处理。

评选先进办法

为树立正气，大力表彰工作中的好人好事，充分调动全体干部职工的积极性，努力搞好各项工作，制定评选先进办法。

一、范围对象：全院在职干部、职工，当年在本院实际工作十个月以上的人员。

二、具备下列条件者均可参与评选：

拥护共产党领导，坚持邓小平理论，努力学习和实践“三个代表”重要思想。改革意识强，能认真贯彻执行各项方针政策，有良好的政治思想素质、职业道德修养，努力改造世界观。

纪律上严：处处严格要求自己，自觉遵守各项规章制度和党纪国法，顾全大局，维护集体利益，没有发生过违纪行为。

作风上硬：为上正直、诚实、廉洁自律，处事公正严谨，奉公守法，坚持原则，自觉抵制不良倾向和一切歪风邪气，敢于开展批评与自我批评。虚心接受意见，善于团结同志，承担责任。

工作上实：工作兢兢业业，踏实肯干，能吃苦耐劳，创新意识强，有较强的事业心和责任感；服从组织安排，听从领导调派，不计较个人得失，不谋私利；刻苦钻研本职业务，具有独立办事和处理问题的能力；努力挖掘潜力，改进工作方法，研究工作问题，不断提高服务质量和工作效率，开拓性地完成领导交给的各项工作任务。

三、附加条件：全年迟到累计在十次以上；事假累计在八天以上；打架斗殴、喝酒闹事；违规违纪；因工作失职给国家财产和单位造成经济损失；不服从工作调动，考核不合格的职工等，取消本评选先进资格。

四、本暂行办法适用于本院范围内的评选先进。评选县、市、省级先进，按县、市、省提出的条件执行。

考勤制度

一、考勤。干部职工按出勤签到、病事假、公休假及其他假期的假条为考勤依据。

二、考核内容。上、下班，值班时间、病事假、出差、集体学习和开会等。

三、考勤办法。由院办公室负责组织考勤。上班实行签到。

四、考勤时间。按卫生院规定的作息、值班时间为考勤的起点时间，无故迟到、中途溜岗或提前下班，给予批评教育。

五、考勤管理。每月末，由办公室公布当月考勤结果，考勤资料存档，作为奖金考评和年终评奖及评选先进、考核的依据。

六、考勤人员应坚持原则，秉公办事，不徇私情，加强对干部职工到位情况的检查、督促，全院职工应自觉遵守纪律，接受监督，按时上班，不溜岗，不早退。

请、销假制度

一、干部职工有事必须请假。事假，需具备假条，假满后，主动销假。

二、请假审批权限。职工病假、事假由科室负责人签署意见后报院长审批。

三、探亲假、婚假、丧假、晚婚、晚育假、产假等休假均按国家有关规定执行。由科室负责人签署意见后报院长审批。

四、请、休假的干部职工，本人应先填写《卫生院职工请(休)假报告单》，并按审批权限审批。干部职工按批准的假期天数执行，如特殊情况需续假的，应提前一天补办手续。

五、办公室凭《卫生院职工请(休)假报告单》和批准的时间进行考勤，未经批准续假，擅自超假的，超出的时间，按旷工处理。

安全生产制度

一、建立健全单位安全生产管理制度及安全生产岗位责任制，明确分管领导及具体工作人员，加强经常性的安全生产教育。

二、制定平时和紧急状态下安全生产管理方案，并定期检查保证应急的需要。

篇8：行政卫生系统

按照《行政处罚法》和《卫生行政处罚程序》要求, 开发卫生行政处罚信息管理系统, 搭建全省统一的卫生行政处罚案件管理平台, 支持省、市、县三级卫生行政部门的卫生行政处罚案件从受理、立案、调查取证、合议、裁量、事先告知、听证、决定、结案等环节的网上操作。建立卫生行政处罚基础数据库, 为省、市、县三级卫生行政部门提供查询统计分析和自动生成相关卫生统计报表功能, 特别是建立自由裁量幅度限定和行政处罚证据数据库, 实现行政处罚信息工作的动态管理和网上稽查功能, 形成卫生行政处罚监督制约机制, 实现复议、诉讼案件备案管理, 为行政执法决策提供依据。建立信息公开平台, 与全省卫生行政审批系统相关数据信息对接实现信息共享, 及时记录被许可人的违法行为及受到处罚的动态记录, 为建立企业信用档案奠定基础。

二、系统功能分析

卫生行政处罚网上管理系统分为一般处罚程序、简易处罚程序、查询统计和案件管理四大功能模块, 系统主要面对相关卫生部门的工作人员, 完成卫生行政处罚案件登记办理、文书打印、统计分析、归档、系统维护等功能。一般处罚程序我们是指办理一个案件要经过登记、受理、立案、调查取证、调查终结、合议、集体讨论、处罚告知、陈述申辩、听证、处罚决定、复议、诉讼、执行和结案15个环节中的部分环节。简易处罚程序针对进行现场处理的案件, 走简易处罚的程序, 登记人员填写保存案件信息后, 案件发送执行环节。承办人员在执行环节确认案件信息, 若对登记信息有异议可进行修改, 否则直接执行, 将案件发送到结案环节进行结案。查询统计功能可查询统计被处罚单位 (个人) 、注册地址、地址、单位类别、组织机构代码、经济类型、法人负责人、身份证号、联系人、联系电话、处罚程序 (简易、一般) 、案件来源、办理状态、案件编号、处罚文号、受理时间和立案日期等。案件管理功能包括案件修改、更改承办人、案由维护、规范用语和常用意见维护等。

三、整体架构设计

如图1, 现将系统中的主要构架描述如下:

系统层:系统层主要包括卫生行政网上处罚系统的硬件平台和系统软件平台, 硬件平台处于架构的最底层, 包括构成卫生行政网上处罚系统的各种硬件服务器和存储及网络系统。系统软件平台构筑在系统硬件平台之上, 主要包括各种操作系统。

数据层:数据管理系统, 具体指与本系统相关的各类数据库。

应用支撑层:应用支撑平台层在整个架构中承担着承上启下的关键作用, 处于数据层和应用层之间。

应用层:应用层构筑于应用支撑平台层之上, 主要是进行卫生行政网上处罚系统项目流程处理的各种业务功能。

门户层:门户层是卫生行政网上处罚系统面向最终用户的统一入口, 是各类用户获取所需服务的主要入口和交互界面。

标准规范体系:标准与规范支撑体系是保障整个电子政务实施成功的软性因素, 也是成功实施最重要的一环, 除了贯彻国家有关的标准外, 更多的是制定省级平台进行整合、集成、协同的实施规范, 还有行业内部对工作流、数据交换等制定的一系列的标准和规范。科学合理的实施规范的应用, 将大大降低实施难度和实施成本, 并可以大大降低日后的维护难度。它是确保卫生行政网上处罚系统进行系统设计、建设和运行的重要保障, 在系统架构的各层都有相应的标准。

安全保障体系:安全保障体系是确保卫生行政网上处罚系统安全运行的保障体系, 在电子政务总体架构的每层都存安全风险, 都需要制定相应的安全策略, 采取相应的安全防范措施。

维护管理与支撑体系:维护支撑体系是确保卫生行政网上处罚系统进行系统正常运营, 是贯穿系统设计到运行的全过程的保障体系。

四、逻辑架构设计

从以上系统体系结构图中可以看出, 卫生行政处罚办理平台涉及到应用层、业务层、支撑层三个逻辑层。其中支撑层有各种中间件和独立的业务服务构成, 为行政处罚的业务逻辑处理提供一种松耦合的应用基础;业务层和应用层提供卫生行政处罚系统的所以业务处理、界面表现, 提供系统与用户的交互服务、案件处罚的逻辑业务处理、系统的管理与监控、处罚文书的生产与打印、以及系统与其他业务系统的数据接口等功能。

五、采用的技术路线

1. RUP软件工程方法

卫生行政处罚系统的建设是一项复杂而艰巨的任务, 需要科学的方法进行指导。为此, 方案的详细设计方法采用了现代软件工程的成果, RUP (RationalUnifiedProcess) 软件工程方法, 指导本项目的设计工作。还采用行业标准的统一建模语言 (UnifiedModelingLanguage) , 记录详细设计工作的成果。软件过程是指实施于软件开发和维护中的阶段、方法、技术、实践及相关产物 (计划、文档、模型、代码、测试用例和手册等) 的集合。行之有效的软件过程可以提高开发软件组织的生产效率、提高软件质量、降低成本并减少风险。其核心是用例驱动、以架构为中心、迭代。

2. J2EE技术

J2EE是由Sun公司主持推出的一项中间件技术。J2EE运行在Java虚拟机 (JVM) 上, 利用Java本身的跨平台特性, 独立于硬件配置和操作系统。面向对象和基于组件的设计原则构成了J2EE应用编程模型的基础。J2EE多层结构的每一层都有多种组件模型。因此, 开发人员所要做的就是为应用项目选择适当的组件模型组合, 灵活地开发和装配组件, 这样不仅有助于提高应用系统的可扩展性, 还能有效地提高开发速度, 缩短开发周期。此外, 基于J2EE的应用还具有结构良好, 模块化, 灵活和高度可重用性等优点。

3. 业务流程管理技术

所谓BPM (BusinessProcessManagement) , 即业务流程管理, 是指根据业务环境的变化, 推进人与人之间、人与系统之间以及系统与系统之间的整合及调整的经营方法与解决方案的IT工具。采用业务流程管理 (BPM:BusinessProcessManagement) 技术, 实现电子政务应用系统之间的流程交互与协同, 以及跨部门的流程共享。通过提供动态的流程定义、部署、更新等服务, 不断满足政府机构改革和职能转变带来的处罚流程变化的要求。同时, 为新的处罚业务开发提供一体化、可扩展的流程管理服务。

4. 系统采用面向服务架构进行设计

用面向服务架构 (Service-OrientedArchitecture--SOA) 是指为了解决在Internet环境下业务集成的需要, 通过连接能完成特定任务的独立功能实体实现的一种软件系统架构。SOA不是一种语言, 也不是一种具体的技术而是一种软件系统架构, 它尝试给出在特定环境下推荐采用的一种架构, 从这个角度上来说, 它更像一种模式 (Pattern) 。因此它与很多已有的软件技术比如面向对象技术, 是互补的而非互斥的。它们分别面向不同的应用场景, 用来满足不同的特定需求。

5. XML技术

对于卫生行政处罚系统的开发和建设, XML技术具有重要的价值。由于XML具有强大的描述能力、深厚的技术背景和丰富的工具, 因此, 它不仅可以作为处罚处理过程中一种最适宜的数据交换格式来使用, 而且还可以作为元数据表示和交换的统一语言。同时, 基于XML的相关技术可以为配置管理、个性化管理、数据/消息一致性验证、消息路由规则的描述、数据转换规则的描述等提供广泛的支持。

6. 门户技术

篇9：行政卫生系统

[关键词]卫生监督稽查；卫生行政执法；作用

1、卫生监督稽查的重要性

卫生监督稽查方面的工作的有效开展，主要是为了使卫生廉政管理以及行政执法方面的相关力度以及透明度进一步增强，使得行政执法相关的工作责任制度更加的完善，对那些在行政执法的环节当中徇私枉法、知法犯法、滥用职权、随意处罚等行为进行查处的有效措施。

只有充分认识到卫生监督稽查所具有的重要性，才能够有效地保证监督稽查工作的有效开展。在卫生行政执法工作中开展监督稽查是法制监督的直接体现，能够有效弥补行政执法中外部监督的缺乏，推动外部监督和内部监督的相互制约与配合，确保执法人员能够在法律的强制约束下依法办事。此外，开展卫生监督稽查还可以促进行政执法管理机制的完善，改进传统的管理方式，能够充分发挥监督稽查的管理职能，推动行政执法的公开、公平、公正。

2、卫生监督稽查对卫生行政执法的作用

1）有利于维护人民和国家的利益，减少不良、违法行为的发生，确保卫生行政执法工作充分发挥良好作用；

2）卫生监督稽查机构能够及时了解并掌握卫生行政执法人员工作的开展情况和进度，为监督机构和上级行政机构的政策制定、任务管理提供可靠的依据，有效减少不必要的损失，有效发挥预防作用，从而确保卫生方面法律法规的实施；

3）重點检查不同时期公共卫生、学校卫生、职业（放射）卫生、医疗卫生等社会卫生状况和工作重点以及出现的问题，并依法取缔地下非法窝点或无证经营单位；

4）及时发现卫生行政执法人员工作的失误和违法乱纪现象，便于对执法人员进行教育处罚和及时修正，维护卫生行政执法机构及其工作人员良好的社会形象，有利于促进卫生监督工作的顺利开展，同时提高经济效益和社会效益；

5）开展卫生行政执法文书、卫生行政处罚案件监督稽查，及时发现处罚案件在主体资格认定、违法行为事实认定、法律适用以及执法文书书写规范中存在的问题，提高卫生行政执法人员的办案水平和文书书写能力。

3、卫生监督稽查工作开展策略

3.1树立强烈的卫生监督稽查意识

随着我国卫生法制的建设和发展，卫生监督稽查也相应发展。卫生监督稽查是对下级和监督机构内部及其工作人员行政执法过程中遵纪守法、行使职权、履行职责的情况进行检查和监督。卫生监督稽查是一项系统性、复杂性很强的工作，涉及制度、长效机制、队伍建设和工作开展等多个方面。执法人员的行为和态度受到稽查约束、评判的直接影响，甚至会造成行政执法人员抵抗或反对稽查工作：而且稽查的对象较为复杂，行政执法人员的综合素质不一，所以开展卫生监督稽查工作是十分必要的。卫生监督机构设置稽查部门，确定稽查工作的职责，要求所有行政执法人员都必须接受监督稽查，一旦在其执法工作中发现问题必须及时整改。此外，由上级卫生行政监督部门直接管理稽查工作，稽查人员必须定期进行工作汇报，集体讨论重大问题，确保稽查作用正常发挥。

3.2建立健全卫生监督稽查制度

卫生监督稽查制度应该涉及卫生行政执法工作中明确禁止的行为、监督服务制度、监督执法人员的工作权利和责任、相关工作人员的职业道德和行为规范、监督稽查工作中禁止的行为、对稽查人员工作实施情况和执行态度的规定等，增加监督稽查工作的力度和透明度，此外还需要建立相应的举报投诉机制和管理处罚机制，提高对稽查人员管理的规范性和强制性，确保监督稽查工作规范实施。

3.3开展多种形式的监督稽查工作

3.3.1制定合理的卫生监督稽查工作计划在制定工作计划之前，必须调查清楚监督稽查部门的基本情况，完全掌握卫生监督稽查的岗位设置、工作机构的具体情况和工作动态，明确稽查人员的数量。从实际出发，结合卫生部门工作要点，制定全面完整的监督稽查工作计划和目标，并将其作为对监督机构年终考核的重要指标和对稽查工作进行表彰的依据。

3.3.2加强对监督稽查人员的教育和培训，卫生监督机构应该定期举办稽查培训和会议，对前一阶段监督稽查工作的开展情况进行分析、总结、汇报，使稽查人员充分了解监督稽查的含义、重要性、职能、分类、形式和对稽查人员的综合素质要求，通过典型案例分析增强培训效果。同时详细讲解卫生行政执法工作的考核评价指标、评价方法、责任追究，并对监督稽查培训的内容和过程进行记录，将相关资料和文件汇编成册，供基层稽查人员参考学习。

3.3.3开展专项稽查工作卫生监督机构认真整理和筛选卫生行政执法工作中的处罚案卷，交由卫生监督稽查部门进行检查和评估。稽查人员根据评估量化指标对这些处罚案卷进行分类的评分，对存在的问题及时归纳、汇总、分析，提出有针对性的解决措施，对于评分结果较低的监督机构予以批评或处罚，及时进行工作整改，有利于提高卫生行政执法的办案水平，减少或消除卫生行政中过错处罚的发生。

4、结束语

综上所述，为了确保卫生行政执法工作管理作用的发挥，必须建立完善的卫生监督稽查制度，加强监督稽查工作的针对性和规范性，从而提高卫生行政执法工作质量。

参考文献

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