卫生监督行政管理论文

卫生监督档案是指各级卫生监督机构在卫生监督、监测（卫生质量抽检）、卫生行政稽查、卫生行政许可、卫生行政处罚、卫生宣教、科研培训及党政管理等活动中直接形成的，对本单位工作具有查考、利用和保存价值的，以纸质、光盘和电子文件等形式存在的历史记录。今天小编给大家找来了《卫生监督行政管理论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

卫生监督行政管理论文 篇1：

洛阳市洛龙区动物卫生监督执法工作现状和建议

[摘 要]动物卫生监督执法机构是各级畜牧兽医行政管理部门的主要执法力量，是确保科学防控动物疫病和动物产品质量安全的重要保障，为了确实提高洛龙区的动物卫生监督执法机构的工作水平，结合洛龙区的实际情况对洛龙区的动物卫生监督执法工作进行了调查分析后提出了自己的看法和建议。

[关键词]动物；监督；现状；建议

动物卫生监督执法机构是各级畜牧兽医行政管理部门的主要执法力量，是确保科学防控动物疫病和动物产品质量安全的重要保障，它涵盖了动物及动物产品检疫，动物防疫检疫监督，投入品及动物产品的检验检测，种畜禽管理，饲料，兽药，生鲜乳和动物诊疗机构监管等所有畜牧行业综合执法的内容。为了确实提高洛龙区的动物卫生监督执法机构的工作水平，结合洛龙区的实际情况对洛龙区的动物卫生监督执法工作进行了调查分析后提出了自己的看法和建议。

1.洛龙区动物卫生监督执法工作的现状

2008年起根据《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定和国务院，农业部，河南省及洛阳市关于兽医体制改革的相关政策精神，洛龙区启动了兽医体制改革工作成立了洛龙区动物卫生监督所，性质为全额拨款，具有独立法人的股级事业单位，下设3个动物卫生监督分所。2012年在洛龙区动物卫生监督所的基础上又组建了洛龙区畜牧兽医综合执法大队，二块牌子，一套人马，共核定编制人员29人，其中3个动物卫生监督分所核定编制18人。但实际情况确是到目前为止，核定的编制的人员迟迟没能按时到位，洛龙区动物卫生监督所实际只有执法人员14人，而且其中的3名人员还属于外借的性质。

2存在的问题

2.1机构体制不到位：按照兽医体制改革的目标要求，洛龙区动物卫生监督所应在所属的乡镇中下设3个动物卫生监督分所，负责具体的动物卫生监督执法工作，由于种种的原因，3个动物卫生监督分所迟迟不能建设完成，人员不能按时到位，使得洛龙区的动物卫生监督执法工作一直不能依法有效的开展落实。

2.2执法人员素质不高：动物卫生监督执法工作要求执法人员必须具备有较高的文化素质，较强的专业技能和执法能力，才能适应现代社会的动物卫生监督执法工作。洛龙区动物卫生监督所由于兽医体制改革的不到位，高水平的技术人员引不进来，而现有的人员结构不合理，大多数的人员过去没有从事过行政执法工作，缺少执法办案的技能，很难适应实际执法工作的需求。

2.3执法手段落后：洛龙区动物卫生监督所要对整个洛龙区的动物及动物产品的检疫，饲料，兽药的生产、销售和使用，生鲜乳和动物诊疗机构等所有涉及畜牧行业实施监督检查执法工作，但由于政府财政资金投入不够，执法经费不足，使得洛龙区动物卫生监督所在执法过程中必须的装备如调查取证工具，检验检测采样工具，实验室的检验检测设施设备不完善，造成了在执法过程中经常是检疫要靠眼，勘察现场没有设备，检验检测物证必须外送的尴尬局面，費时又花钱，执法成本高，执法的公正性很难得到保证，严重影响和制约了洛龙区动物卫生监督执法工作的正常开展。

3.建议和对策

3.1加大宣传力度：要加大对《中华人民共和国动物防疫法》等畜牧法律法规的宣传工作，要坚持四个面向，即面向社会，面向管理相对人，面向领导，面向有关部门，达到领导重视，管理相对人理解，有关部门积极配合，社会各界关心的良好社会氛围。

3.2尽快完善机构体制：积极的和上级进行项目资金的争取，尽快组建完成3个动物卫生监督分所，配备必要的办公和监督执法设施设备，落实人员的招录和培训上岗，以确保洛龙区动物卫生监督执法工作的正常有序开展。

3.3加大培训力度：一方面要对现有的动物卫生监督执法人员进行有计划的系统的业务培训，不断提高执法人员的自身素质，着重提高业务理论水平、执法水平和实际操作技能的学习，打造出一支业务精，能力强的高素质的动物卫生监督执法队伍。另一方面是加强对管理相对人的法律法规的培训和宣传，只有管理相对人知法懂法了，才能真正的理解动物卫生监督执法工作的真正意义，才能使我们的动物卫生监督执法工作真正的开展好。

3.4加大资金经费的投入：积极向政府财政部门争取执法经费和基础设施建设方面的资金，用以完善动物卫生监督执法工作的仪器设备，重点是开展检验检测的实验室，执法中现场调查取证的设备，用科技手段来保障和提高洛龙区动物卫生监督执法工作的有序开展，确保人民群众的食肉安全和畜牧业健康发展。

作者简介：

李占慧，女，汉族，1976年2月出生，畜牧兽医大专学历，助理兽医师，工作单位为河南省洛阳市洛龙区动物卫生监督所，地址河南省洛阳市洛龙区安乐镇大杨树东200米，邮政编码；471022.联系电话；15517908696，电子邮箱：lldjzlf@163.com.

作者：李占慧 郭晓波 张利峰

卫生监督行政管理论文 篇2：

强化卫生监督档案工作应采取的措施

卫生监督档案是指各级卫生监督机构在卫生监督、监测（卫生质量抽检）、卫生行政稽查、卫生行政许可、卫生行政处罚、卫生宣教、科研培训及党政管理等活动中直接形成的，对本单位工作具有查考、利用和保存价值的，以纸质、光盘和电子文件等形式存在的历史记录。卫生监督档案工作是卫生监督工作的重要组成部分，建立、健全、完善卫生监督管理档案是提高卫生监督工作质量和科学管理水平、加强规范化建设的必备条件。为此，卫生监督机构应采取各种有效措施，强化卫生监督档案工作，更好地为卫生监督事业健康发展服务。

一、加强法制宣传，增强全体卫生监督人员的档案意识

卫生监督部门要增强全体卫生监督人员的档案意识，就要利用各种学习、培训、会议等场合向卫生监督人员大力宣传《中华人民共和国档案法》，卫生部、国家档案局《卫生档案管理暂行规定》、《黑龙江省卫生档案管理实施细则》，通过学习宣传，让每一位卫生监督人员都能认识到卫生监督档案是国家档案的重要组成部分，它真实地、准确地记录和反映了卫生监督活动的全过程，是规范卫生监督行为，提高卫生监督质量，明确卫生监督责任，总结卫生监督工作，分析卫生监督案例、研究卫生监督发展历史的重要依据，只有正确认识卫生监督档案工作，才能正确处理好卫生监督工作和档案工作的关系，才能相互促进，相得益彰。这样，使得卫生监督人员就可以主动地加强卫生监督档案工作，确保卫生监督档案工作与卫生监督活动同步进行，为卫生监督档案工作提供一个优良环境，使卫生监督档案更好地为经济建设服务。

二、提高认识，加强卫生监督文件材料收集归档

卫生监督管理工作形成的文件材料是卫生监督管理活动的整体反映，是在卫生监督管理活动中形成的、真实记载卫生监督管理活动的原始记录。同时，卫生监督管理文件材料是卫生监督管理工作的重要依据，又是维护卫生监督管理相对人合法权益的有力证据。因此，一要加强档案法律、法规的学习宣传，提高对卫生监督管理文件材料收集归档工作重要性的认识，提高档案工作人员的法制观念和业务素质，明确卫生监督管理文件材料收集归档工作的责任。要通过学习、宣传，将档案意识根植于各级领导和有关人员的头脑中，使领导和有关人员把对档案工作的理解与支持落实在行动上，同时还要使领导和有关人员认识到归档工作是一项综合性、全局性的工作，不是档案部门自己的事，只有各职能部门相互配合才能把归档工作做好；二要落实“三同步”，以保证收集归档工作顺利进行。在卫生监督管理工作程序中，在审查卫生监督管理相对单位报批文件的同时，要同步审查报批文件材料是否齐全、标准规范；在制定卫生监督管理工作计划时，要同步规定文件材料整理和归档工作的时间和进度；在制定各有关部门和人员的岗位责任制时，同步规定文件材料的形成、积累、整理和归档工作的职责，并且作为考核与奖励的一个条件，营造一个主动归档的良好氛围。

三、夯实基础，规范卫生监督档案管理工作

卫生监督机构的档案管理人员要监督和指导卫生监督文件材料形成科室的兼职档案人员，并开展卫生监督档案工作的检查、总结、培训等活动，集中精力把档案业务基础建设摆上重要位置。同时，要建立健全档案管理各项规章制度。如：要建立文件材料的形成、积累、整理、归档制度；制定档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、借阅等制度，并把具体要求列入卫生监督工作标准、工作程序及各科室和人员的岗位职责。档案员保证各种形式、各种载体的档案收集齐全、完整，做好档案的保管、统计、提供利用工作，实现规范化、标准化、现代化管理，为提高卫生监督档案开发利用打下良好基础。卫生监督档案工作还要加快档案管理现代化步伐，用现代信息技术管理卫生监督档案，以适应卫生监督档案信息化建设的需要，不断提高卫生监督档案管理水平。

四、扩大档案信息储备，发挥卫生监督档案作用

在当今信息时代，卫生监督工作离不开卫生监督档案信息，领导决策也离不开档案信息。充分利用卫生监督档案为国家宏观经济管理服务，为领导决策服务，是卫生监督档案工作面临的重要课题。目前卫生监督事业迅猛发展，信息存取技术、特殊载体、电子文件以及国际互联网的出现及广泛应用，为卫生监督档案信息的社会利用提供了技术支持。开拓卫生监督档案输入渠道，不断增加卫生监督档案信息的储存量，并适时更新档案资料的内容，提高档案信息利用率；要加紧卫生监督档案信息检索工具的编制工作，强化开发卫生监督档案信息的手段，加强信息储存和检索向“高效、高速、完整”的目标迈进，应积极运用计算机辅助档案管理，实行文字、图表、声像等不同门类、载体档案的存贮和开发，实现档案信息网络传输，最终实现信息资源共享，为卫生监督事业的发展服务。

五、更新知识，提高卫生监督档案人员的素质

卫生监督档案人员的素质高低，直接影响到卫生监督档案工作的开展和档案管理水平的提高。从目前情况看，各级卫生监督机构的档案人员除极少数经过正规系统的档案专业知识学习外，大多数只经过简单的档案培训班培训，基本都是边干边学，且大多数档案人员身兼数职，谈不上对档案专业知识的学习，只能起到档案保管员的作用。而卫生监督工作对档案人员的要求是很高的，它既要求卫生监督档案工作人员具有良好的政治素质，又要有较高的文化知识、档案专业知识和现代化管理知识，还要掌握与档案工作相关的卫生监督专业理论知识，熟悉卫生监督工作程序。为此，要发展卫生监督档案事业，关键是要培训一支高素质的档案工作人员队伍。一是要通过组织参加卫生监督机构及档案行政管理部门举办的各类相关培训班、专业教育，岗位自学等形式，提高档案人员的文化素质和专业水平。二要经常开展档案管理经验交流，邀请档案专家到单位进行业务指导，或主动到有关单位学习取经，取人之长，弥补自已工作的不足，这些均是提高卫生监督档案人员素质的良好途径。三是档案工作人员还要加强现代化管理知识的学习，如计算机软硬件基本知识、网络工程和信息系统知识，树立科学的管理观念和思想，能够熟练运用计算机及其网络系统，提高档案现代化管理的能力和水平，使卫生监督档案管理人员成为具备卫生监督、计算机、档案知识的复合型人才。

作者：白爽

卫生监督行政管理论文 篇3：

我国学校卫生监督的现状与发展

【关键词】 组织和管理；立法；政策制订；学生保健服务

学校卫生监督是指卫生行政部门依据学校卫生的相关法律法规和卫生标准，对学校建筑、设备和学校卫生工作进行监察督导的一系列卫生执法活动。学校卫生监督是一项政策性、法律规范性、科学性和技术性都很强的卫生监督工作，是卫生执法的重要内容之一，是国家卫生监督的一个重要组成部分。

近年来，我国学校卫生监督得到进一步加强。根据2005和2006年中国卫生事业发展情况统计公报，2005年全国29个省共有67 789所学校(包括高校、中专、技校、中学及小学)接受经常性卫生监督。2006年对全国30个省120 029所学校(包括高校、中专、技校、中学及小学)进行了经常性卫生监督,卫生监督频次为1.95，合格率为68.4%；与2005年比较，监督频次增加了0.12，合格率提高25.5个百分点。但我国学校卫生监督仍然存在一些问题，需要进一步研究，在发展中不断完善。

1 我国学校卫生监督的法律体系建设

1.1 学校卫生监督的法律 学校卫生监督是一项综合性监督工作，涉及的法律较多。《中华人民共和国宪法》第46条规定，国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体育等方面全面发展。为保护儿童青少年的合法权益和身心健康，我国先后颁布了《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》。此外，《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国母婴保健法》等法律的相关条款都对保护儿童青少年健康具有重要意义，是学校卫生监督的重要法律依据。

1.2 学校卫生监督的行政规章 为搞好学校卫生工作，国家制定了一系列相应的卫生要求和卫生措施。新中国成立初期，国家就颁布了《关于改善各级学校学生状况的决定》；此后，国务院和相关部门又相继颁布了《关于全日制学校的教学、劳动和生活安排的规定》、《高等学校学生体质健康卡片》、《中小学生体质健康卡片》等30余项学校卫生方面的规范性文件。据国家教委统计，自建国以来至1988年3月，党和政府颁发或转发的有关学校体育卫生工作的文件达144个。1979年教育部和卫生部联合颁布了《中、小学卫生工作暂行规定》(草案)，1980年又联合颁布了《高等学校卫生工作暂行规定》(草案)。在此基础上，1990年4月25日经国务院批准，原国家教委和卫生部颁布了《学校卫生工作条例》(以下简称《条例》)。该《条例》是我国学校卫生工作的第一部法规性文件，使我国的学校卫生工作由行政管理走上了法制管理的道路；同时，国家还颁布了《学校体育工作条例》。除此以外，1996年8月27日卫生部发布了《学生集体用餐卫生监督办法》；1999年卫生部根据WHO《健康促进学校发展纲领》制定了《健康促进学校工作指南》；2002年5月28日卫生部、教育部发布了《关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知》等，从而为开展学校卫生监督提供了法律保证。

1.3 学校卫生监督的卫生标准 国家根据卫生保健的要求，批准颁布了一系列学校卫生专业标准，属卫生技术性法规，具有法律的约束力，是学校卫生监督的专业技术依据。

目前已发布的有关学校卫生专业标准有GB/T 17223-1998：小学生一日学习时间卫生标准；GB/T 17224-1998：中学生一日学习时间卫生标准；GB/T 18741-2002：盲校建筑设计卫生标准；GB/T 17225-1998：中小学校教室采暖温度标准；GB/T 17226-1998：中小学校教室换气卫生标准；GB 7793-1987：中小学校教室采光和照明卫生标准；WS 99-1998：黑板安全卫生要求；GB/T 3976-2002：学校课桌椅功能尺寸；GB 8772-1988：电视教室座位布置范围和照度卫生标准；GB/T 18205-2000：学校卫生监督综合评价；GB J 99-1986：中小学校建筑设计规范；GB J 99-1986：中小学校建筑设计规范；GB 5479-1985：生活饮用水卫生标准；WS/T 100-1998：学生营养午餐营养供给量；WS 103-1999：学生营养餐生产企业卫生规范；WS/T 101-1998：中小学生体育锻炼运动负荷卫生标准规范；GB/T 18206-2000：中小学生健康教育规范；GB/T 16134-1995：中小学生健康检查表规范；GB 11533-1989：标准对数视力表；WS/T200-2001：儿童青少年斜视的诊断及疗效评价标准；WS/T 201-2001：儿童青少年弱视的诊断及疗效评价标准；WS/T 202-2001：儿童青少年屈光度检测及配镜技术标准；WS 219-2002：儿童少年矫正眼镜卫生标准；GB/T 16133-1995：儿童少年脊柱弯曲异常的初筛标准；GB/T 17099-1997：儿童少年血红蛋白筛检标准；GB 8771-1988：铅笔涂漆层中含铅量卫生标准；GB/T 17227-1998：中小学生教科书卫生标准。

2 学校卫生监督的内容

2.1 学校预防性卫生监督 学校预防性卫生监督是指卫生行政部门依照国家有关法律、法规、卫生标准，对新建、改建、扩建的学校选址、建筑设计的审查和验收。在审查中，发现不符合卫生法规和卫生标准要求时，应及时提出修改或改进意见，指导其采取有效措施，防止和消除不良环境对师生健康的影响，做到防患于未然。

各级卫生行政部门应根据中华人民共和国国家标准《中小学建筑设计规范》，对新建、改建、扩建的学校进行全面卫生审查。如校址选择卫生要求、学校用地设计的规定、学校平面布局设计卫生要求、教室组成与布置设计卫生、行政和生活服务用房、学校建筑设备等。

2.2 学校经常性卫生监督 学校经常性卫生监督是指卫生行政部门依据国家有关法律、法规和卫生标准等，对现有的学校建筑设施是否处于良好状态；学生学习负担、作息制度和教学卫生；学校体育运动场所和器材的卫生安全状况；学生劳动卫生和安全防护；学校公共场所卫生和学生宿舍卫生；学校卫生设施和饮用水卫生；学校食品卫生；学校传染病的管理；学校健康教育和学生常见病的防治；学校卫生保健机构的设置与人员配备情况，进行监督检查。具体监督的内容有：教室建筑、设备、采光、照明、微小气候和环境噪音的卫生监督；学习和教学卫生监督；学生体育锻炼和劳动安全卫生监督；学校公共场所和宿舍卫生监督；学校卫生设备和饮用水卫生监督；学校食品卫生监督；学校传染病防治监督；学校健康教育和常见病防治监督；学生使用文具、娱乐器具和保健用品的卫生监督。

3 学校卫生监督存在的问题

3.1 《学校卫生工作条例》滞后、不完善 《学校卫生工作条例》是学校卫生监督工作的基本法规，由于其颁布已有近20 a时间，已存在明显局限性。如《条例》中对教育部门和卫生部门的分工不明确，且存在明显的2个主体问题。在社会主义市场经济体制下,各部门均偏重于部门的权和利，2个主体之间不可避免地将产生一些冲突,影响《条例》的实施，影响学校卫生监督工作开展。另外，《条例》在立法目的、监督对象、内容、执法主体、处罚力度上也明显不能满足目前学校卫生工作的需要。

3.2 卫生行政部门对学校卫生的监督力度不够，存在有法不依、执法不严、违法不究的现象 在实际学校卫生监督中,学校卫生监督只提建议而不能解决问题，使监督力度大大降低，特别对学校预防性监督上,许多学校新、改、扩建校舍不按卫生监督要求进行；在日常性卫生监督中，如学生的学习时间、教室的人均面积、学校提供饮用水问题、学校照明用具不足、课桌椅与学生身高不能配套、学生没有足够的活动场地等，由于得不到解决，造成学校卫生监督形式化。

3.3 学校自我卫生监督管理薄弱 由于许多学校校医队伍配备不足，专业素质不高，甚至由不懂卫生专业知识的人负责学校卫生工作，使正常的学校预防保健工作难以开展，学校的自我卫生监督管理薄弱，在农村学校问题显得尤为突出。

3.4 学校卫生处罚问题 由于《学校卫生工作条例》是一个工作条例，重点是规范管理学校卫生工作，而不是监督学校卫生。从《学校卫生工作条例》第五章奖励与处罚中可以看到，卫生监督部门甚至没有实质性处罚权，如第三十三条、第三十五条和第三十六条规定对违反本条例的，卫生监督部门没有独立处罚权，只能会同工商部门给予处罚或建议教育行政部门给予行政处分。如果教育行政部门不予处罚，卫生监督部门没有其他法律来制约，所以监督形同虚设。

3.5 学校卫生监督法律法规宣传力度不够 目前许多学校对学校卫生监督法律法规不了解、不重视，这与学校卫生部门对《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》和各种学校卫生标准的宣传不够有关。

4 学校卫生监督发展与建议

4.1 尽快修订和完善《学校卫生工作条例》 《学校卫生工作条例》作为行政法规颁布以来，促使学校卫生工作得到了很大的发展和加强，也使学校卫生工作由经验管理向法制化管理过渡迈出了可喜的一步。但《学校卫生工作条例》明显滞后，不能满足目前学校卫生工作的需要，急需在立法目的、监督对象、内容、执法主体、处罚力度上尽快修订和完善。

4.2 大力加强学校卫生监督力度，切实履行好卫生法律法规赋予的职责 在尽快修订和完善《学校卫生工作条例》的基础上，争取教育行政部门的配合，加大对学校卫生的监督和监测力度，对违反《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》的学校，严格执法，切实履行卫生法律法规赋予的职责，保护儿童青少年的健康。

4.3 加强学校的自我卫生监督管理 由于许多学校的校医队伍配备不足，专业素质不高，急需加强学校校医队伍建设，通过培训和引进学校卫生专业人员，提高各个学校的学校卫生自我监督管理水平，尤其在农村学校更要加强。

4.4 进一步提高学校卫生监督的专业技术水平 学校卫生监督与其他卫生监督一样，除具有行政性的特征外，还有很强的专业技术性，这是卫生监督区别于其他许多行政工作的显著特点。学校卫生监督的许多实际工作，如判断是否合法，是以检测检验数据作为判断标准的，没有这些数据，会很难甚至不能依法监督。技术手段是学校卫生监督不可少的，也就是说，学校卫生监督有赖于许多卫生技术手段才得以有效实施。所以，要进一步提高学校卫生监督的专业技术水平，特别要提高学校卫生监测的技术含量，扩大学校卫生标准的范围，加快制订与社会需求相关的学校卫生标准。

5 加强学校卫生监督法律法规宣传力度

学校卫生监督工作的前提是广泛开展学校卫生监督法律法规的宣传，各级公共卫生部门应当大力开展《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》和各种学校卫生标准的宣传，让学校管理者知法、懂法、守法，让学生和家长知道如何保护自己合法权利，对学校卫生监督工作具有重要的促进作用。

学校是儿童和青少年学习、锻炼、娱乐和科技活动的场所，对学校内影响学生健康的学习、生活、劳动、环境、食品卫生和传染病防治等工作进行卫生监督，对培养学生身心全面发展起着重要的作用，对保护儿童青少年身心健康有着重要而深远的意义。因此，需要进一步加强学校卫生监督工作，完善学校卫生监督体制和机制，进一步研究学校卫生监督的特点和规律，把学校卫生监督工作提高到更高水平。

(收稿日期：2008-05-18)

作者：徐　勇