卫生行政执法基础

第一篇：卫生行政执法基础

【行政公文的基础知识】 最新行政公文的基础知识

下面讲解是关于行政公文相关知识，如果有需要的朋友或是同学们，欢迎大家一起来学习了解看看以下最新行政公文的基础知识这篇文章哦!

行政公文写作基础知识样本

一、公文的概念

公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。

二、公文的发展、演变，反映了历代政权的性质，也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性的认识程度。公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具，因此，文书工作具有鲜明的阶级性，它从属于一定的政治集团并为其服务。

三、 文书 、 文件 、 公文 这三个概念，在机关的日常活动中是基本一致的。

四、公文的特点

五、公文的作用

六、公文的分类：新办法将公文的种类规定为13类13种，即命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

【全部内容】

第二章：行政公文写作基础知识：公文写作

一、公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文写作包括起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。在机关起草的实践中，起草公文的任务可以由一人承担，也可以由多人承担，这主要取决于公文的重要程度和机关的文书人员队伍条件。

二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的效用问题。公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。

三、公文写作的主要特点

四、公文写作的基本要求

五、公文写作的一般步骤和方法

六、公文写作人员的素质修养

七、公文写作人员加强修养

【全部内容】

第三章：行政公文写作基础知识：公文的体式与稿本

一、公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。

二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的效用问题。

二、公文的文体是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征。

三、一份完整的公文由一些规定的数据项目构成，这些数据项目就是公文的构成要素，或称公文的组成部分。

四、公文的书面格式是指公文构成的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的样式。

五、公文的排版形式是指公文数据项目在文件版面上的标印格式 , 是指公文的外观形式。

六、公文的装订要求：公文一律左侧装订。一般采用线装、钉装或胶帖的办法。

七、公文的稿本是指公文的文稿和文本，同一内容和形式的文件，在撰写印刷过程中，以及根据使用时的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本。

【全部内容】

第四章：行政公文写作基础知识：公文的行文规范

一、按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。公文行文规范的内容包括行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。

二、公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。

三、根据机关之间的不同的行文关系，可以将机关的行文分为上行、下行和平行三个方向。

正常有效的行文应当遵循以下普遍适用的基本规则：一是按机关隶属关系行文。二是按机关的职责范围行文。

【全部内容】

第五章：行政公文写作基础知识：机关法定公文的写作(命令、议案、决定、决议、意见)

一、命令，是指法定的领导机关或领导人对下级发布的一种具有强制执行效力的指挥性公文。

二、议案是由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数量的个人，向权力机构提出进行审议并作出决定的议事原案。

三、决定是对重要事项或重大行动作出决策或安排，并要求机关各部门和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文。

四、决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。

五、意见，是党的领导机关和国家行政机关对重要问题提出见解和处理办法的一种公文。

【全部内容】

第六章：行政公文写作基础知识：机关法定公文的写作(公告、公报、通知、通告、通报)

一、公告是指政府、团体对重大事件当众正式公布或者公开宣告，宣布。

二、公报是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文。

三、通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章：传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。

四、通报主要用于上级机关对下级机关的表彰、批评、情况说明三类情况。

五、通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文。

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第七章：行政公文写作基础知识：机关法定公文的写作(报告、请示、批复、函、会议纪要)

一、报告，适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

二、请示是下级机关向其直接上级机关请求对某项工作、问题作出指示。

三、批复是答复下级机关的请示事项时使用的文种。

四、函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。

五、会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。

【全部内容】

第八章：行政公文写作基础知识：机关其他常用文书的写作(规章类、计划类、总结、调查报告)

一、规章类文书是规范工作、活动、行为等的法规、规章制度类文书，适用于党政系统、社会团体、企事业单位及各类组织机构。

二、计划类文书的作用：下情上达、上情下达、统一自身步调。计划类文书的特点:目标的前瞻性、操作的预想性。

三、总结是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书。

四、调查报告是针对现实中发生的较重大的问题，作专门调查后，利用调查材料写成的书面报告。

【全部内容】

第九章：行政公文写作基础知识：机关其他常用文书的写作(讲话类、记录类、简报、建议类)

一、讲话类文书就是人们在各种特定场合发言时所依据的各类文稿的总称。

二、记录类文书是指如实记录有关内容而形成的公务文书。记录类文书包括会议记录、电话记录、接待记录和大事记。

三、简报就是简明扼要的书面报告。按内容分，简报包括会议简报和工作简报。

四、建议类文书是以书面形式提出建议、意见的一类公务文书。建议类文书一般可分为议案、提案和建议等。

最新行政公文的基础知识

精选行政公文写作基础知识

一、按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。公文行文规范的内容包括行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。

二、公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。具体地说，行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。国家行政机关的隶属关系和职权范围是由《中华人民共和国宪法》规定的。地方各级人民政府服从国务院 ( 中央人民政府 ) 是我国各级行政机关行文关系的基本准则。党的各级组织的隶属关系和职权范围是由《中国共产党章程》规定的。下级服从上级，全党服从中央是党的各级组织行文关系的基本准则。

三、根据机关之间的不同的行文关系，可以将机关的行文分为上行、下行和平行三个方向，并根据机关工作的需要分为三种行文方式：

(1) 下行文。下行文是指上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。根据发文的不同目的和要求 , 下行文可分为三种行文方式： ① 逐级下行文; ② 多级下行文; ⑧ 直达基层组织和群众的下行文。

(2) 上行文。上行文是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。根据发文机关的实际工作需要，上行文又可以分为三种行文方式： ① 逐级上行文 , 这是上行文中最基本、最常用的一种方式; ② 多级上行文; ⑧ 越级上行文。

(3) 平行文是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的行文。

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二、记录类文书是指如实记录有关内容而形成的公务文书。记录类文书包括会议记录、电话记录、接待记录和大事记。记录类文书的特点：内容的纪实性、材料的直接性、语言的实录性。会议记录一般包括会议组织情况、会议的议题和议程、会议的进程和内容、必要的手续。电话记录可分为发出电话记录和接收电话记录。接待记录的格式应包括来访者的姓名及有关情况、反映的问题及要求、接待人姓名、时间以及办理结果等项。大事记是按年、月、日的先后顺序进行如实记载的一种记录性文书。大事记的写作要求：要记录 大 事、记录要客观真实、要言简意赅。

三、简报就是简明扼要的书面报告。按内容分，简报包括会议简报和工作简报。简报类文书的特点：简、快、新。筒报类文书一般都由报头、主体、报尾组成。简报类文书的写作要求：内容要真实、确凿;篇幅要短小;针对性、指导性要强。

四、建议类文书是以书面形式提出建议、意见的一类公务文书。建议类文书一般可分为议案、提案和建议等。建议类文书的特点：建议性、说理性、委婉性、提案是指提请机关或一定组织的会议讨论、处理的意见或建议的文书。提案一般在各级政协会议和职工代表大会中使用。提案的写作格式一般包括标题、案由、提案人、理由、办法、日期。提案的写作要求：熟悉同提案有关的情况、注意区别提案同一般文章的行文格式。建议是组织、单位或个人对某项工作、某项活动或某方面的问题提出建议性的意见、建议时使用的文书。建议的篇章结构 : 是由标题、称谓、正文和落款组成。

建议的写作要求：把握分寸要适度、所列内容要具体、表达语言要精练。

第十章 公文处理工作

一、在机关秘书部门的工作活动中，公文处理工作是一项最主要、最大量、也是最重要的日常工作。公文处理工作通过公文的拟制、办理、管理以及立卷归档的一系列相互衔接的程序和环节 , 构成机关信息运转与处理的科学流程。公文处理工作具有政治性、时限性、机要性和规范性的特点。

二、公文处理工作是机关工作的一个重要组成部分 , 在机关工作中起着重要的作用。公文处理工作的作用与公文的作用是有区别的，公文处理工作的作用主要是指从公文的形成到公文的办理、管理、立卷归档等一系列环节对机关工作所发挥的作用，这种作用主要表现为：助手作用、纽带作用和查考作用。公文处理工作的基本任务是：科学地组织机关的文书工作，有条理地、安全地运转公文，完整地保管公文。正确地发挥公文的作用，有效地推进机关工作，为机关领导工作服务，为社会主义现代化建设服务，公文处理工作的组织，包括组织机构、组织领导和组织形式三个方面。

三、就一个机关而言，它的公文处理工作不像机关的人事、财务等职能部门一样，设立某一机构负起全部的责任，或者各机构自上而下地形成一个垂直领导的独立体系，各机关公文处理机构的设置，要视机关规模的大小、工作任务的繁简、公文数量的多少而定。

四、公文处理工作的领导、指导关系可以从以下几个方面分析 ;1) 从全国来说，由中共中央办公厅、国务院办公厅分别负责领导和指导党和政府系统的文书工作。 (2) 从一个机关来说，它的公文处理工作是由本机关的秘书长或办公厅 ( 室 ) 主任负责领导的。 (3) 从上下级的关系来说，上级机关的办公厅 ( 室 ) 负有责任对其下属的机关，单位的公文处理工作进行业务指导。 (4) 机关档案部门对机关的文书工作也负有一定的指导责任。

五、公文处理工作的组织形式可分为两种类型;集中形式和分工形式。一个机关究竟应当采取什么样的公文处理工作组织形式，通常要结合考虑以下几种情况：

(1) 机关的工作性质、任务和职权范围。

(2) 机关内部组织机构设置的层次、数量。

(3) 机关收发文件数量的多少。

(4) 机关办公驻地是集中还是分散以及距离的远近。

(5) 机关工作人员的数目和机关文书工作人员的配备，等等。

六、公文处理工作的具体要求可以概括为 : ① 准确周密，确保质量 ; ② 及时迅速 , 注重时效; ⑧ 保守机密，安全可靠 ; ④ 集中统一，加强管理; ⑤ 实事求是，遵规守纪; ⑥ 精简文件 , 提高效率。

第十一章 公文办理程序

一、公文办理程序就是指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。公文办理程序包括收文办理和发文办理两个部分。

二、收文 , 是指机关文书部门收进外单位发来的文件材料。收文办理是指文书部门收到文件材料后，在机关内部及时运转直到阅办完毕的全过程。组成这一过程的一系列相互衔接的环节称之为收文办理程序。主要有：签收、拆封与登记、分发与传阅;拟办、批办与承办;催办、查办与注办。

公文的签收是指收到文件材料后，收件人在对方的公文投递单或送文簿上签字，以明确交接双方的责任，保证公文运转的安全可靠。它是收文办理的第一个环节。签收后，文件的拆封是文书人员的职责。

公文的登记就是将需要登记的文件在收文登记簿上编号和记载文件的来源、去向，以保证文件的收受和处理。登记的原则是方便文件的运转和管理。收文登记的形式一般可分为簿册式、联单式和卡片式三种。

公文的分发亦称分办，是指文书人员在文件拆封登记以后，按照文件的内容、性质和办理要求，及时准确地将收来的文件分送给有关领导、有关部门和承办人员阅办。

公文的传阅是指单份或份数很少的文件以及一些非承办性文件，需要经机关各位领导和许多部门阅知时，由文书人员组织在他们中间传递和阅读。

公文的拟办是指对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考。

公文的批办是指机关领导人对送批的文件如何处理所作的批示。

公文的承办，这一环节，既是收文办理的最后一道程序，又是发文程序的开始。它直接关系到发文的质量和机关工作的效率。

公文的催办是指那些必须办理答复的文件，根据承办时限的要求，及时地对文件承办的情况进行督促和检查。催办工作一般有对内催办和对外催办两种情况。

查办是指文书工作人虽协助机关领导检查各项方针、政策、决议、指示的执行和落实 , 以及对某些问题进行查处 , 解决的一项承办性工作。

第二篇：行政执法人员基础知识考试试题

百里杜鹃林业局行政执法基础知识

姓名： 分数：

一、单选题(共40小题，每小题1分，共40分)

1、行政法规可以设定除 以外的行政处罚。() A、吊销许可证 B、责令停产停业 C、限制人身自由 D、较大数额罚款

2、刑法第二百一十八条规定的销售侵权复制品罪的追诉标准是 。()

A、违法所得数额在十万元以上

B、 违法复制品数量合计在一千张(份)以上 C、 非法经营数额在五万元以上 D、 违法所得数额在三万元以上

3、《行政复议法》规定，被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起 内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。()

A、三日 B、五日 C、七日 D、十日

4、《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 内提出行政复议申请。()

A、十五日 B、三十日 C、六十日 D、九十日

5、《行政诉讼法》规定被告对作出的具体行政行为负有 。()

A、举证责任 B、解释责任

C、提供证据责任 D、提供依据责任

6、《行政诉讼法》规定，有权提起诉讼的公民死亡， 可以提起诉讼。()

A、近亲属 B、直系亲属 C、法定继承人 D、由法院决定

7、《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起 内提出。()

1

A、三个月 B、九十天 C、一个季度 D、十五天

8、《行政诉讼法》规定，被告应当在收到人民法院发送的起诉状副本之日起 内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。()

A、七日 B、十五日 C、六十日 D、十日

9、《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告，行政机关被撤销的， 是被告。()

A、继续行使其职权的行政机关 B、其上级行政机关

C、做出撤消决定的行政机关 D、同级人民政府

10、《行政诉讼法》规定，人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告 以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。()

A、可以 B、 不得

C、视具体情况 D、按人民法院的判决而定

11、行政机关违法实施行政许可给当事人合法权益造成损害的，应当依照 的规定给予赔偿。()

A、行政许可法 B、行政处罚法 C、行政复议法 D、国家赔偿法

12、行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起 内向申请人颁发，送达行政许可证件或者加帖标签，加盖检验、检测、检疫印章。()

A、二十日 B、三十日 C、十五日 D、十日

13、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满 前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。()

A、10日 B、20日 C、30日 D、60日

14、根据《行政许可法》规定，申请人、利害关系人提出听证申请的，行政机关应当在 内组织听证。()

A、5日 B、10日 C、15日 D、20日

15、根据《行政许可法》规定，行政机关应当在举行听证的

2

前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。()

A、7日 B、10日 C、15日 D、20日

16、《行政许可法》规定，对尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的， 可以设定临时性的行政许可。()

A、省、自治区、直辖市人民政府规章 B、国务院部委规章

C、省、自治区人民政府所在地的市人民政府规章 D、 省、自治区人民政府所在地的市人大常委会

17、临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。()

A、满两年 B、满一年 C、满三年 D、满四年

18、根据《行政许可法》的规定，下列有关行政许可听证程序叙述是错误的是 。()

A、行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告

B、听证应当公开举行

C、行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员为听证主持人

D、听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章

19、《行政许可法》规定，被许可人在行政许可有效期届满三十日前向作出该行政许可决定的行政机关提出延续申请的，行政机关逾期未作答复的，此许可视作 。()

A、不予延续 B、准予延续

C、注销行政许可 D、收回行政许可文件

20、出版物的批发、零售、出租和放映单位必须从有合法经营权的单位进货，并保存进货凭证 。()

A、1年 B、2年 C、3年 D、4年

21、地方性法规可以设定除限制人身自由和 以外的行政处罚。()

A、罚款 B、警告 C、吊销企业营业执照 D、没

3

收违法所得

22、下列属于《行政处罚法》规定行政处罚种类的是 。() A、责令限期治理 B、责令停产停业 C、责令赔偿损失 D、责令停止违法行为

23、2005年7月1日，王某因贩卖非法音像制品被文化部门处以10000元罚款，限期15日内交纳。7月20日王某到指定银行缴纳罚款时被告知因其未按时缴纳，依法按罚款数额的3%加处罚款。下列关于10000元罚款与加处的罚款性质说法正确的是 。()

A、都是行政处罚 B、都不是行政处罚

C、10000元不是行政处罚 D、加处的罚款不是行政处罚

24、行政机关在对案件进行调查取证过程中发现违法行为涉嫌刑事犯罪，则 。()

A、由单位领导决定是否移送司法机关 B、必须在作出行政处罚后再移送司法机关

C、由行政机关一并处理，对违法行为从重处罚 D、应当一律及时移送司法机关，追究刑事责任

25、文化行政部门在进行调查取证或者检查时，执法人员不得少于 。()

A、1人 B、2人 C、3人 D、4人

26、某文化市场行政执法机构是受该地文化行政部门委托行使文化市场执法工作的组织，则其在执法过程中 。()

A、应以自己的名义实施行政处罚 B、不能以自己的名义实施行政处罚 C、可以自由地行使处罚权

D、应对自己的行为后果独立地承担法律责任

27、下列人员所作的证言绝对无效的是 。() A、10岁的小女孩王某

B、不能正确表达自己意志的精神病人张某 C、又聋又哑的陈某

D、与案件有利害关系的祝某

28、在调查取证过程中，可以对当事人的人身自由采取强制措施的行政机关是 。()

A、有行政处罚权的行政机关

B、有行政处罚权并经公安机关委托的行政部门

4

C、只能是公安机关 D、以上都不正确

29、行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，行政机关应当在 内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。()

A、10日 B、7日 C、15日 D、5日 30、在向当事人送达法律文书时，下列情况可以适用留置送达的是 。()

A、当事人不在住所 B、当事人死亡

C、当事人拒绝接收 D、当事人委托他人代收

31、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，检查人员可以先行登记保存，并应当在 内及时作出处理决定。()

A、30 日 B、15日 C、10日 D、7日

32、下列关于证据采信的说法中错误的是 。()

A、被告虽违反法定程序收集但确实存在的能证明违法事实的证据可以作为合法的证据被采用

B、被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后收集的证据，不能作为证明具体行政行为合法的证据

C、行政诉讼中的定案证据必须经法庭开庭质证

D、复议机关在复议过程中收集和补充的证据不能作为法院维持原具体行政行为的根据

33、 适用一般程序作出行政处罚决定的，应当制作《行政处罚告知书》，送达当事人，当事人可以在收到该告知书之日后 内向文化行政部门进行陈述和申辩。()

A、3日 B、5日 C、7日 D、15日

34、办案人员在收集调取与案件有关的原始书证过程中，若调取原始书证有困难的，则下列说法错误的是 。()

A、可以复制

B、复制件应当标明“经确认与原件无误” C、由出具书证人签名或盖章 D、必须由检查人员签名或盖章

35、 行政机关作出责令停产停业行政处罚决定的，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后 内提出;行政机关应当在听证

5

前 通知当事人举行听证的时间、地点。()

A、3日 10日 B、7日 15日 C、3日 7日 D、5日 7日

36、《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起 提出，法律另有规定的除外。()

A、十五日内 B、一个月内 C、两个月内 D、三个月内

37、 王某经营的音像店因涉嫌出售非法音像制品，被县文化行政部门处以没收其全部音像制品的行政处罚。王某不服，向上一级文化行政主管部门申请行政复议。复议机关经过复议后，不仅没有撤销原具体行政行为，反而对王某又处以10000元的罚款。后经鉴定，该批音像制品均属合法音像制品。王某认为行政机关的行为侵犯了其合法权益，应当向 提出行政赔偿请求。()

A、该县级文化行政部门

B、受理行政复议的上一级文化行政主管部门

C、该县级文化行政部门或受理复议的上一级文化行政主管部门 D、该县级人民政府

38、文化行政部门在调查一起行政违法案件中，当事人甲委托乙代为处理相关事宜，在授权委托书中甲写明其授权范围是全权委托，则乙可以直接代为行使的权利不包括 。()

A、向法院提起行政诉讼 B、对违法事实进行申辩 C、向行政部门提供相关证据 D、对违法事实的确认

39、根据《行政处罚法》的规定， 可以设定各种行政处罚。()

A、法律 B、地方法规 C、行政法规 D、部委规章

40、我国把省、自治区、直辖市 所制定的规范性法律文件称为地方性法规。()

A、人民代表大会及其常务委员会 B、人民政府

C、中国共产党党的委员会

6

D、政治协商会议及其常务委员会

二、判断题：(共10题，每小题2分，共20分)

1、《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起二个月内提出行政复议申请。( )

2、《行政复议法》规定，被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。 ( )

3、《行政复议法》规定，行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人可以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。 ( )

4、《行政复议法》规定，在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。 ( )

5、《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织拒绝履行人民法院发生法律效力的判决、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行。 ( )

6、《行政诉讼法》所指的被告对作出的具体行政行为负有举证责任是要求被告提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。( )

7、《行政诉讼法》规定，在诉讼过程中，被告可以自行向原告和证人收集证据。 ( )

8、《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。 ( )

9、《行政诉讼法》规定，被告应当在收到人民法院发送的起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。 ( )

10、《行政诉讼法》规定，被告不按人民法院的规定提出答辩状的，不影响人民法院审理。 ( )

三、简答题(共4小题，每小题5分，共20分)

1、简述行政许可的信赖保护原则。

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2、简述依法行政的基本原则。

3、行政处罚实施的主体有哪些?

4、简述行政复议的特征。

四、案例题：(共1题，每小题20分)

1.某市郊沙坪村汪某在2010年9月间，指使民工多次砍伐集体山林中的剌槐，用做砖窑燃料。民工们以山林非汪某所有，坚持要汪某增加工资，否则拒绝砍树，汪某同意了其要求。后经群众举报案发。区林业主管部门调查后发现：汪某等人先后砍伐剌槐266株，折后立木蓄积64.29立方米，汪某及民工们均对自己的行为供认不讳。对此，区林业主管部门依据《森林法》第39条第2款之规定，对汪某作出如下

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处罚：责令补种880棵剌槐，罚款4800元。 请分析：

1、本案处理的是否正确，理由是什么?(6分)

2、你认为应该如何处罚?法律依据是什么?(6分)

3、民工是否应受处罚。并说明理由?(8分)

第三篇：职业卫生评价入门基础篇

发表时间：2011-11-03浏览次数：

这篇文章从评价是什么入手，言简意赅的讲解了职业卫生评价的意义，注意事项，多角度思考职业卫生评价问题。实乃职业卫生评价初学者的入门教程。

一、什么是评价? 这个问题其实问的很基础，但是越是基础的东西越要搞清楚，如果搞不清楚，万丈高楼一样倒，因为没有地基嘛。

评价不是想象中，拿到可研抄可研，然后抄标准，抄完标准，随便拿个类比企业或现有企业做做检测，然后不痛不痒的给出结论，接着开评审，开完了修改报告，然后批复，评价结束。

如果评价仅仅是这样，评价报告除了能多增加社会负担外，对社会并无好处。关于评价我是这么认为：

a) 评价的程序确实如上文所述，但这个仅仅是程序，并不能体现评价的精髓，没有体现评价的目的; b)评价的目的是给企业带来利益，除了批复这个切实可见的利益还包括指导性的价值，包括今后工作中对企业的可行性指导; c) 评价具有社会价值，能真正地为社会带来效益，为工人谋取福利。 我做的预评价，很多企业后来都会给我打电话，咨询职业卫生专篇或其他问题，我每次都很热心地帮助他们。因为前面种下因，后面才会结下果，只有报告真正的站在企业、工人、监督管理部门三者之间，我们的评价才能获得最大广泛的认可。

我做的控制效果评价，从武汉算起，只要有不合格的，企业都整改，改数据是绝对不可能的，只要我们的数据是正确的，我们的建议是合理的，一般来说企业都愿意整改，这样我们的报告才能真正的做到给企业带来价值。

啰啰嗦嗦这么多，那到底什么是评价?评价是一个过程，一个评价师们辛苦工作后给企业、社会带来价值增加的过程;评价是一个依据，一个评价师按现行

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0 踩： 法律法规做出的依据，企业可以执行，监督部门可以认可的依据;评价是一个系统，监督部门、企业、工人、技术服务机构都隶属于这个系统，通过这个系统能切实地为社会带来价值。

在职业病危害因素检测浓度的稳定性，一般情况下，物理因素相对比较稳定 粉尘的浓度其次，稳定度不如物理因素，液体挥发成气态的毒物，稳定度很差，气态的毒物最不稳定。

说完这些，本问题的核心就是：评价师做评价，千万不要只看到一方面。 监督部门、企业、工人、技术服务机构之间的各种利益诉求一定要合理地照顾，不能偏颇，不可为了报告通过而通过，否则吃亏的最终是自己。

监督部门要从严、企业要从松、工人想乱来、技术服务机构讲究效率和质量，这些都要评价师去协调，去把握，合理地满足各方面的要求。

二、评价的性质? 评价具有什么性质?当然技术性是毋庸置疑的，那么评价具备其他性质吗?很多时候，醉心于评价的技术性是本末倒置。

评价具备技术性，是的，评价是技术性工作，但支撑评价工作的不是技术性，支撑评价工作的是社会性。

如果不能认识到评价工作的社会性，评价工作的技术性就是镜花水月、空中楼阁、沙地高楼。

首先，评价工作需要现场调查，现场调查涉及了人与人沟通的技巧。 其次，评价工作需要挂个体，那么个体仪器的佩戴更需要人际交往的技巧。 最后，报告的宣传与灌输，现场的整改与持续性改进，都需要人际交往。 因此，想成为一位优秀的评价师，首先要成为一位社交家，一定要会学会人际交往，学会如何获得自己想要的资料，让对方接受你的观点，配合你的工作。

都说现场调查很难，其实现场调查并不难，难就难在人际交往，难就难在如何获得自己想要的东西。当然人际交往的不足可以通过某些途径弥补，这里我就卖个关子，不说了。

三、未来的评价? 评价无论怎么发展，未来的评价一定会具备对企业具有指导价值、具备社会价值、而成为法律文本的作用应该淡化。

毕竟从事实上来说，我们的评价工作仅仅是个横断面调查，能够支撑法律文本的力度先天就不足，采样3天，不管采样多么高明，采样方法多么高级，评价手段多么高超，先天的样本量就决定了我们的工作仅仅是个横断面调查。

事实上，客观的防护设施、客观的管理措施、客观的体检结果、客观的个人防护，其重要性远比3天抽样重要。毕竟从不确定的角度来说：3天采样的抽样，不确定的地方太多了。

当然不是否定采样，采样是能发现问题，但要正确地认识到采样仅仅是个抽样过程，是存在很大的不确定性的，换言之，我们的报告下结论时，要更多地考虑客观的职业病防护措施，对采样结果要抱有怀疑的态度，抱有不确定的态度看待，谨慎地下结论。

不过，怀疑的角度看待采样结果，会招来很多人的质疑，尤其是实验室人员，但是质疑就质疑吧，不管怎么质疑，采样3天来代表全年，投产后试生产就代表今后，如果这样都行，那么采样1天与3天，重点部位采样与全面采样又有何区别? 说这些并不是要否定采样，只是说采样只是职业卫生评价的一个有机组成部分，现在很多机构，包括有的专家，把采样看的太重了，而对管理、设施、防护根本就不看重，仿佛不超标就万事大吉，恰恰相反，这些远比结果重要。

未来的评价报告对采样会重视，但评价报告更多地会带有前瞻性，带有更多地客观性，像现在这样用3天检测结果就下结论的事情会越来越少。

当然要想办法支撑未来的评价，需要我们在评价方法上进行新的研究，进行新的突破如：对职业病发生的模型要进行研究、对风险评估法要突破、通过更多的客观数据来支撑评价。

话说这么多，这个问题的的核心就是：正确地认识采样。采样并不是一个完全客观的过程，因为样品的收集是人为地，因此采样是具有主观和客观的特点。

而企业的产能、生产工艺、原辅料的用量、职业病危害因素的形态、工人的暴露机会、毒性的大小这些指标反而是客观指标。 因此，评价中一定要注意采样具有主观和客观的特点，结论要谨慎。 这篇文章由网友无名编写，职业卫生网将搜录职业卫生行业经典，让经典永恒。

第四篇：税收执法基础知识

一、法理基础

(一)法的基本范畴 ◆能力要求

了解法的起源，各种历史类型法律的特征，掌握法律的本质、法律的特征、法律的概念。 ◆ 主要知识点 1.法的概念

法是由国家制定和认可，并由国家强制力保证实施的行为规范及其体系。 2.法的本质

法是国家统治阶级意志的体现。 3.法的作用

法通过指引、评价、预测、教育、强制等方式规范人的行为。 4.法律关系

法律关系的四个构成要件：法律关系的主体、法律关系的客体、法律关系的内容、法律事实。 ◆ 参考资料

《法律基础知识·税务版》(中国财政经济出版社 2009)

(二)法的体系 ◆能力要求

了解法系的概念和法系的分类。 ◆ 主要知识点 1.法律规范

(1)法律规范的结构;(2)法律规范的分类。 2.法的部门体系

(1)宪法;(2)行政法;(3)民商法;(4)经济法;(5)社会法;(6)刑法;(7)诉讼法;(8)军事法。 3.法的效力体系

(1)宪法;(2)法律;(3)行政法规;(4)地方性法规;(5)部门规章;(6)政府规章;(7)有关国家条约。 4.法的历史体系

(1)大陆法系;(2)英美法系。 5.其他分类形式

(1)实体法和程序法;(2)公法和私法。 ◆ 参考资料

《法理学》(出版社不限)

(三)法的创制 ◆能力要求

了解法律制定的原则，掌握立法权限和制定程序。 ◆ 主要知识点 1.立法权限

全国人大及其常委会的立法权限：制定法律。 国务院的立法权限：(1)制定行政法规;(2)全国人大及其常委会委托的授权立法事项。

国务院职能部门的立法权限：制定部门规章。

地方人大及其常委会的立法权限：制定地方性法规。 地方人民政府的立法权限：制定地方政府规章。 2.立法程序

法律的制定程序：(1)法律案的提出;(2)法律案的审议;(3)法律案的通过;(4)法律案的公布。

行政法规及部门规章的制定程序：立项、起草、审查、决定、公布。 地方法规的制定程序：提案、审议、表决、报批、公布。 政府规章的制定程序：参照行政法规制定程序的规定。 ◆ 参考资料

《中华人民共和国立法法》《行政法规制定程序条例》 《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》《立法技术规范》

(四)法的适用 ◆能力要求

了解法的适用的概念和原则，理解法的适用的模式，掌握法的适用的具体规则。

◆ 主要知识点

1.法的适用的概念和原则

概念：法的适用是指各种国家机关和国家授权单位按照法律规定运用国家权力，将法律规范运用于具体人或其他组织，用于解决具体问题的专门活动。

原则：(1)以事实为根据，以法律为准绳的原则;(2)法律面前人人平等原则;(3)实事求是，有错必纠原则。 2.法的适用的模式

(1)调查分析事实;(2)选择适用的法律规范;(3)对事实的认定和法律规范的选择做出确切解释;(4)作出法律决定;(5)送达法律文书;(6)执行法律文书;(7)监督检查。 3.法的适用的具体规则

(1)新法和旧法的适用规则;(2)上位法和下位法适用规则;(3)一般法和特殊法适用规则。 ◆ 参考资料

《法理学》(出版社不限)

二、行政法基础

(一)税务行政法律关系 ◆能力要求

了解税务行政法律关系的涵义，掌握税务行政法律关系的构成要素。 ◆ 主要知识点

1.税务行政法律关系的涵义

由税法设定并受税法规范和调整的税务机关与其行政相对人之间权利和义务关系。 2.税务行政法律关系的构成要素

税务行政法律关系的主体、税务行政法律关系的客体、税务行政法律关系的内容。

◆ 参考资料

《法律基础知识·税务版》(中国财政经济出版社 2009)

(二)税务行政行为 ◆能力要求

了解税务行政行为的种类，掌握税务行政行为的构成要件。 ◆ 主要知识点

1.税务行政行为的特征

法律的执行性、单方意志性、效力公定性、一定的自由裁量性、强制性。 2.税务行政行为的种类

抽象行政行为和具体行政行为;内部行政行为和外部行政行为;羁束行政行为和自由裁量行政行为;依职权行政行为和依申请行政行为;要式行政行为和非要式行政行为。

3.税务行政行为的要件

(1)税务行政行为的成立要件;(2)税务行政行为的生效要件;税务行政行为的合法要件。 ◆ 参考资料

《法律基础知识·税务版》(中国财政经济出版社 2009)

三、税务行政许可 ◆能力要求

掌握税务行政许可的种类和税务行政许可的实施程序 ◆ 主要知识点

1. 行政许可的概念和特征

概念：行政许可是指行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

特征：(1)依申请的行政行为;(2)要式行政行为;(3)授益性行政行为;(4)有特定的审查批准程序。 2. 行政许可的基本原则

便民原则、信赖保护原则、公开公平公正原则。 3.税务行政许可的实施机关

自主实施、授权实施、委托实施 4.税务行政许可的实施程序

(1)税务行政许可事项的公示;(2)税务行政许可的申请;(3)税务行政许可的受理;(4)税务行政许可的审查;(5)税务行政许可的决定;(6)税务行政许可的变更和延续。 5.行政许可的监督检查

(1)对行政机关实施行政许可的监督;(2)行政机关对被许可人的时候监督。

◆ 参考资料：《中华人民共和国行政许可法》

四、税务行政处罚

(一)税务行政处罚的概念和种类 ◆能力要求

了解税务行政处罚的概念和原则，掌握税务行政处罚的种类和设定权限。 ◆ 主要知识点

1.税务行政处罚的概念

行政处罚是指具有行政处罚权的行政主体对违反行政法律法规的相对人，依法给予法律制裁的具体行政行为。 2.税务行政处罚的原则

(1)处罚法定原则;(2)处罚公正公开原则;(3)过罚相当原则;(4)处罚与教育相结合原则;(5)监督、制约原则。 3.税务行政处罚的种类和设定

(1)罚款;(2)没收违法所得和没收违法财物;(3)暂时停止办理出口退税。

◆ 参考资料

《中华人民共和国行政处罚法》

(二)税务行政处罚的实施 ◆能力要求

掌握税务行政处罚的管辖和各类税务行政处罚程序。 ◆ 主要知识点

1.税务行政处罚的主体和处罚相对人

税务行政处罚主体：(1)行政机关;(2)法律、法规授权的组织。 税务行政处罚相对人：公民、法人、其他组织。 2.税务行政处罚的管辖

(1)地域管辖和级别管辖;(2)共同管辖和制定管辖;(3)移送管辖。 3.税务行政处罚的程序

(1)税务行政处罚的一般程序;(2)税务行政处罚的简易程序;(3)税务行政处罚的听证程序。 4.税务行政处罚决定的执行

(1)当场收缴罚款;(2)通过银行或其他金融机构代为收缴罚款;(3)税务行政处罚的强制执行。 ◆ 参考资料

《中华人民共和国行政处罚法》

五、税务行政强制

(一)行政强制的一般规定 ◆能力要求

了解行政强制的基本原则和行政强制措施的种类，掌握行政强制措施的设定权限。

◆ 主要知识点

1.行政强制的基本原则

(1)先行告诫原则;(2)合法性原则;(3)适当性原则;(4)教育与强制相结合原则;(5)救济原则。 2.行政强制措施的种类

(1)限制公民人身自由;(2)查封场所、设施或者财物;(3)扣押财物;(4)冻结存款、汇款;(5)其他行政强制措施。 3.行政强制措施的设定权限

(1)法律可以设定行政强制措施;(2)行政法规可以设定除限制公民人身自由，冻结存款、汇款和应当由法律设定的行政强制措施以外的其他行政强制措施;(3)地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物以及扣押财物的行政强制措施;(4)法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 ◆ 参考资料

《中华人民共和国行政强制法》

(二)税收保障措施和税务行政强制执行 ◆能力要求

掌握各类税收保障措施的适用情形及执法程序。 ◆ 主要知识点 1. 税收保障措施

(1)税收保全;(2)通知出境管理机关阻止出境;(3)税收优先权;(4)纳税担保;(5)税收代位权。 2. 税务行政强制执行

(1)税务机关自行强制执行;(2)申请人民法院强制执行。

◆ 参考资料

《中华人民共和国税收征管法》

六、税务行政执法证据 ◆能力要求

了解证据的特点和分类，熟练掌握税务行政执法过程中的取证方法和技巧。 ◆ 主要知识点 1.证据的特点

证据的真实性、证据的关联性、证据的合法性。 2.证据的分类

(1)法定分类：书证、物证、视听资料、当事人陈述、证人证言、鉴定结论以及勘验、现场笔录。

(2)学理分类：原始证据和传来证据;言词证据和实物证据;直接证据和间接证据;本证和反证。 3.证据的审查和事实认定

(1)证据的合法性审查;(2)证据的证明效力审查;(3)税务行政案件中证明标准的把握。 ◆ 参考资料

《法理学》(出版社不限) 《证据法学》(出版社不限)

七、税收法律责任

(一)税收法律责任概述 ◆能力要求

了解税收法律责任的构成以及种类。 ◆ 主要知识点

1.税收法律责任的构成

(1)税收法律责任的主体;(2)税收违法行为;(3)产生危害税收秩序的事实;(4)因果关系。 2.税收法律责任的种类 (1)税收行政法律责任;(2)税收刑事法律责任。 ◆ 参考资料

《法律基础知识·税务版》(中国财政经济出版社 2009)

(二)税收违法行为及其法律责任 ◆能力要求

掌握各类涉税行为的法律责任，加强税收执法风险的防范。 ◆ 主要知识点

1. 纳税人的税收违法行为及其法律责任

(1)违反纳税申报的行为及其法律责任;(2)偷税行为及其法律责任;(3)逃避缴纳欠税的行为及其法律责任;(4)骗取出口退税行为及其法律责任;(5)抗税行为及其法律责任。

2.税务机关和税务人员的税收违法行为及其法律责任

(1)徇私舞弊或玩忽职守行为行为及其法律责任;(2)滥用职权行为及其法律责任;(3)受贿行为及其法律责任;(4)打击报复行为及其法律责任;(5)其他违法行为及其法律责任。 ◆ 参考资料

《中华人民共和国刑法》 《行政机关公务员处分条例》

(三)涉税犯罪案件的移送 ◆能力要求

掌握各类涉税案件移送的标准和程序。 ◆ 主要知识点 1.案件移送的概念

涉税犯罪案件移送，是指税务行政执法机关在查处涉税违法案件过程中，发现违法行为涉嫌构成犯罪依法需要追求刑事责任的，而将案件移送司法机关的行为。

2.案件移送的标准

(1)偷税案件移送标准;(2)抗税案件移送标准;(3)逃避追缴欠税案件移送标准;(4)骗取出口退税案件移送标准;(5)发票类案件移送标准。 3.案件移送的程序

(1)移送主体是办案税务机关;(2)按属地原则，向同级有管辖权的公安机关移送;(3)成立专案组;(4)案件移送报审;(5)抄送及附送资料;(6)办理案件正式移交手续;(7)其他处理。 ◆ 参考资料

《税务稽查工作规程》

第五篇：夯实依法行政基础提高依法行政水平

近年来，我局在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，全面强化法制观念，不断规范执法行为，大力加强执法监督，取得了依法行政工作的明显成效。在十五期间，没有出现因执法程序错误造成行政诉讼，没有出现因使用法律不当造成案件处理不公，没有出现因事实不清、证据不足造成冤假错案，没有出现因监督机制不全、监督措施不力造成不作为或乱作为。连续几年被荆州市劳动保障局、石首人民政府评为依法行政工作先进单位。我们的主要做法是：

一、加强领导，组织建设规范化

一是调整领导小组，充实工作专班。多年来，我局在依法行政工作中始终坚持一把手负责制。2003年，我们成立了“四五”普法工作领导小组，2004年，因人事变动，我们及时调整成立了新的依法行政工作领导小组、“四五”普法工作小组、贯彻执行《行政许可法》工作领导小组，负责对全局依法行政工作开展组织领导和监督检查，为依法行政工作提供了可靠的组织保证。2001年，我局设立了政策法规股、充实了劳动监察大队、调整了劳动争议仲裁委员会办公室及其他二级单位执法人员队伍，使全局依法行政工作形成了规范化运作机制。

二是强化工作责任，完善考核机制。几年来，我局除与各股室、二级单位每年签订业务工作目标责任状外，还专门签订依法行政工作目标责任状，把依法行政工作分解细化到各责任单位，并严格评议与考核，以此作为确定行政执法人员考核等级及考核等次的重要依据。与此同时，我们还及时出台《行政执法考评暂行办法》，量化、细化了依法行政工作的考评标准，增强了执法人员的责任意识。

二、强化措施，执法队伍专业化

几年来，我们把打造一支过硬的执法队伍放在依法行政工作的突出位置，重点把握三个环节：

一是抓资格认定。我们一直坚持执法人员培训上岗、持证上岗、考核上岗。对学历在高中以下的，实行待岗学习，取得相应学历后才能上岗。每年组织执法人员参加市政府法制部门和荆州市劳动保障局的执法培训，经考试合格后，领榷湖北省行政执法证》或《劳动保障监察证》，没有取得资格证书的不得上岗执法。

二是抓法规培训。每年年初，我们都详细制定培训计划，严格学习考勤，通过专业化的行政执法业务培训，使执法人员熟练掌握法律法规、规章，提高他们运用相关法律、法规开展依法行政工作的能力。另外，我们还组织执法人员旁听仲裁案件审理和听证会的过程，利用现场观摩的形式提高执法人员的办案能力和业务水平。

三是抓执法考核。在开展执法过程中，我们将文明执法、热情服务作为切入点，做到“持证上岗，亮证执法，文明执法”，对态度不好、业务不精、素质低下、不适应执法岗位的人员，先后调整了15人。由于依法行政，文明执法，到目前为止没有发生一起执法人员执法违法的现象，也无一例具体行政行为被复议机关和人民法院撤销、变更。

三、规范管理，监督检查制度化

一是认真清理规范性文件，确保劳动执法合理合法。为了保障行政行为的合法性，我局对本部门的规范性文件进行了认真清理，搜集国务院、劳动部、省劳动厅自1958年以来废止的规范性文件364份，编写目录下发至每个二级单位，让每个工作人员了解政策动态。我们还将中央、盛地、市的主要劳动保障法律法规及地方性政策收录整理，编印成《劳动保障政策法规汇编》，除每个职工人手一册外，还赠阅给市委、市政府、市人大、市政协主要领导、上级业务主管部门、市直各部办委局、乡镇办区党政一把手及规模企业法人代表手中，有力地普及了劳动保障政策法律法规知识。目前，我们正在组织力量编写《石首市劳动保障依法行政规范文本》，准备将近几年来依法行政的经验、工作中的亮点、执法中的特点一一收录，汇编成册，作为指导我们今后行政执法工作中的范本。与此同时，根据我市统一安排，对照荆州市劳动保障局审批项目，对行政许可事项进行认真清理，共清理上报了93项，其中涉及就业类18项，养老保险类23项，医疗保险类17项，工资福利类14项，培训类16类，其它5项。此外，我们还参与荆州市劳动保障局行政审批手册的编写工作。

二是全面落实三分离制度，确保执法行为公平公正。为认真落实行政处罚“办案、审核、决定”三分离，我们成立了由就业局、社保局、医保局、监察大队等部门参加的行政执法监督委员会，严格审核办案程序，集体讨论处罚决定。监察大队、仲裁办立案，都要报局政策法规股备案，特别是劳动监察行政处罚案件从立案到结案必须经法规股审核。我们还实行重大案件集体讨论制度，坚持每周二召开由局领导和行政执法监督委员会、法规股及相关单位领导人员碰头会，研究案件，增加了办案的透明度，确保劳动执法“公开、公平、公正”。

三是切实加强制度建设，确保监督体系健全完善。多年来，我们以建立科学、完整的执法监督体系为出发点，出台了《石首市劳动和社会保障局工作规则》、《行政执法责任制度暂行规定》、《行政处罚听证规定》、《行政执法监督检查暂行办法》、《行政执法过错责任追究制度暂行规定》，逐步完善了规范性文件管理、行政处罚、听证、执法监督检查的各项规定，使行政执法工作有章可循，有规可依，增强了行政执法的严肃性，提高了依法行政的水平。

四是严格审核规范性文件，确保文件发布规范合理。我们出台了《规范性文件管理办法》，对本系统起草的规范性文件，从文件依据、文字技术上进行认真审核，把好政策关。五年里，共审核规范性文件16份，发文8份，做到了规范性文件发布程序合理，依据充分。

五是高度重视听证程序，确保当事人合法权益。为了保证行政执法的公正性，我们多次组织召开听证会，听取双方的质证和辩驳。如2003年中实化工公司就该公司工伤处罚案申请听证，这是我局受理的第一起听证案件，根据听证情况，我们认为事实清楚，证据确凿，但执法部门在使用自

由裁量权时不太准确，造成处罚金额过高，后来我们适当降低了处罚金额，使当事人和用人单位的合法权益得到了保护。由于我局在行政执法过程中，坚持事实清楚、证据充分、定性准确、秉公处理、手续完备的原则，案件维持率达到100%。

四、拓宽渠道，政策宣传多样化

一是面向大众政务公开。我们把网站建设作为政务公开的重点来抓，先后建成了石首劳动保障网、石首就业信息网、石首社保网、石首技校网、石首医保网，充分利用网络资源宣传各级政府、部门的劳动保障政策法规，实现了政策宣传的长期、直接、快捷和政策咨询的网上互动。同时，我们还先后办政务公开栏19期，并通过报刊、电视、电子显示屏等形式公布了本部门执法依据、执法程序、办事流程、收费项目与标准及监督途径，主动接受全社会的监督，有力推动了依法行政工作。

二是强力宣传工作热点。劳动保障工作有许多社会关注的热点，最近几年，我们利用石首电视台《社会经伟》栏目进行清欠农民工工资的宣传，发布就业信息，开展执法人员专访。在《劳动保障监察条例》、《湖北省劳动和社会保障监察条例》、《湖北省劳动合同管理规定》颁布实施时请市领导发表电视讲话，利用宣传车到城区、乡镇、村组大力开展政策宣传，及时有效地让广大劳动者增长劳动保障法律知识，了解劳动保障部门工作动态。

三是政策普及服务上门。每年的五月、十月份左右，我们都要组织两次大型的劳动保障政策法规宣传活动，在局系统抽调业务骨干组成宣传专班，深入企业、街道、社区，向职工群众进行面对面的宣传，并在城区人员相对集中的地方设点进行专题宣传咨询。我们还利用石首图文频道、荆州日报、科教导报等开辟劳动保障政策法规专栏70多期，在劳动保障行政大厅、社会保险服务大厅、鄂南人力资源市场内利用电子显示屏滚动宣传政策法规，定点投放各种宣传手册、宣传单供服务对象查阅。

几年来，我们在依法行政工作中取得了一定的成绩，但离上级的要求和广大劳动者的需要还有一定的差距。今后，我们将继续以党的十六大精神为指导，以本次会议为契机，立党为公，执政为民，始终大力推进依法行政工作，进一步树立劳动保障部门依法行政的良好形象，切实维护用人单位和劳动者的合法权益，为促进地方经济发展和维护社会稳定再作新的贡献。(2005年11月21日荆州市劳动保障局“十一五”规划编制暨依法行政工作会议典型发言材料)