关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见

关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见（通用8篇）

篇1：关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见

事业单位推行人员聘用制度实施办法

第一章 总

第一条为加快事业单位人事制度改革，全面推行事业单位人员聘用制度，保护单位和职工的合法权益，根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发〔XX〕35号）和《ｘｘ省党委办公厅、政府办公厅关于印发〈ｘｘ省事业单位人员推行聘用制度实施意见〉的通知》（党办发〔XX〕16号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 事业单位与职工应当按照国家有关法律、政策和规定，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。

第三条 事业单位通过推行人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。

第四条事业单位推行人员聘用制度，要坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持在编制范围内，按需设岗、按岗聘用的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权、申诉权和监督权。

第五条 聘用制是事业单位的基本用人制度，事业单位除依照或参照国家公务员制度进行人事管理以及转制为企业以外的，都要推行人员聘用制度。对聘用期内的岗位管理

第二章

第六条 聘用工作要在党政班子领导下，由单位组织人事、纪检、工会和职工代表中抽调掌握政策、熟悉业务、办事公道、群众威信高、又有广泛代表性的人员组成聘用工作机构具体实施。聘用工作机构根据需要也可聘请有关专家参加。

第七条 各单位要根据国家有关政策，结合本单位实际制定切实可行的聘用制方案。

聘用方案主要包括实施范围、科学设岗、公开竞聘、聘后管理、内部分配制度、未聘人员安置和组织领导等内容。方案要在职代会或职工大会充分酝酿讨论、发扬民主的基础上，由单位党政领导班子按照民主集中制的原则集体研究决

第八条实行聘用制的单位要按照编制和人事部门确定的单位职能、编制数额、职务结构比例和岗位任职条件，本着“精简、高效、因事设岗”的原则，结合工作任务和事业发展的实际，科学合理地设置管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位，编制岗位说明书，明确岗位的名称、职责、岗位聘

第九条 除涉密岗位确需使用其他方法选用外，聘用和招聘人员采取竞争上岗和公开招聘的办法进行。聘用人员应当优先从本单位现有人员中选拔；面向社会招聘的，在同等条件下本单位应聘人员应优先选聘；对高层次人才和特殊岗位的特殊人才，允许跨地区、跨行业、跨单位直接招聘；应聘实行执业资格制度岗位的，必须持有相应的执业资格证书；对获得国家、自治区或市级劳动模范和先进工作者称号的和各级人大代表、政协委员，在安置上要体现优先照顾的原则。[1][2][3][4][5][6]

第十条 事业单位新接收大中专毕业生和社会各类人员，一般应采取公开招聘的方式选聘，并按照ｘｘ省人事厅关于印发《ｘｘ省人事代理暂行办法》（人办字〔1998〕27号）实行人事代理，参加职工养老、医疗、失业、工伤、生育保

第十一条

（二）遵纪守法，（三）具有所聘岗位所要求的文化程度、专业知识和工

第十二条

（一）聘用单位将聘用方案报主管部门和人事部门审批同意后，公布聘用岗位、岗位职责、聘用条件及工资福利待

（三）聘用工作机构对应聘人员的资格、条件进行初审；

（四）聘用工作机构对通过初审的应聘人员进行规范的考试、竞争演讲答辩和考核，根据考试、演讲答辩和考核结

（五）聘用单位党政领导集体讨论

（六）对拟聘人员进行公示，公示期一般为3—5天；

（七）聘用单位法定代表人或者其委托人（书面委托）与受聘人员协商订立聘用合同

（八）按照《ｘｘ省事业单位聘用合同鉴证暂行办法》（人发〔XX〕32号）的规定，进行

（九）对高层次人才、特殊人才以及工勤人员，招聘程

第十三条 聘用合同期满，因岗位需要，本人申请，考

第十四条 受聘人员与聘用单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪检监察岗位的工作，也不得在与聘用单位负责人有直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作机构成员在办理人员聘用事项时，第十五条 对不同类型事业单位的领导人员，按照干部管理权限和程序，可以采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等形式任用。

第十六条 事业单位负责人和党群组织专职工作人员的聘用合同按照以下办法执行：

（一）单位法人代表及其他管理人员按照干部管理权限

（二）党群组织专职工作人员，应在已聘人员范围内，（三）既有行政职务、又有党内职务的事业单位负责人，应按照行政职务签订聘用合同。

第三章

第十七条 聘用合同订立前，合同一方当事人有权向合同另一方当事人了解与其建立聘用关系的相关内容和情况，双方均应如实说明。

第十八条 聘用单位和受聘人员应当在平等自愿、协商一致的情况下，以书面形式订立聘用合同，聘用合同必须具

（三）(1)(2)(3)(4)(5)(6)

第十九条 经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、培训、继续教育、知识产权保护、解除合同提前通知的时限等条款。

第二十条聘用合同分为短期合同、中长期合同以及完成一定工作为期限的时限合同。对流动性强、技术含量低的岗位，一般签订3年以下的短期合同；因岗位或者职业需要、期限在3年以上的合同为中长期合同；以完成一定工作为期限的合同，可根据工作任务确定项目合同期限。聘用合同期限由单位根据不同岗位的实际情况予以确定，但合同最长期

第二十一条 对工龄已满25年或者在本单位连续工作已满12年且年龄距国家

规定的退休年龄不足12年的人员，如本人提出应聘意愿，可以签订聘用至退休的聘用合同。

第二十二条 对于新参加工作的人员，聘用用期包括在聘用合同期内。聘用合同期限不满6个月的，不约定试用期；满6个月不满1年的，试用期不得超过1个月；满1年不满3年的，试用期不得超过6个月；签订中长期合同的受聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至1

2军队转业干部、复员退伍军人等政策性安置人员可以签订中、长期合同，首次签订聘用合同不约定试用期，聘用合同的期限不得低于

3第二十三条 聘用合同当事人可以对由聘用单位出资招聘、培训或者提供其

它特殊待遇的受聘人员的服务期做出约定，但不得收取

第二十四条 受聘人员在涉及国家机密、单位商业秘密的岗位工作，聘用合同应约定保密义务。双方应就受聘人员要求解除聘用合同的提前通知期限做出约定，提前通知期限不得低于6个月。

第二十五条 聘用合同允许对受聘人员的违约行为约定

第二十六条 合同双方有下列情形之一的，聘用合同无

（一）违反法律、法规、规章和政策规定订立的聘用合

（四）损害国家利

确定聘用合同部分无效的，如果不影响其它部分约定效力，其它部分的合同约定仍认定有效。无效合同应由人事争议仲裁机构或者人民法院确认。

第二十七条 聘用单位对限制民事行为能力的人（如：间歇性精神病患者），经有关部门鉴定，可以缓签聘用合同。正在接受纪律审查或司法调查尚未做出结论的，可以缓签聘用合同。缓签合同时间不能超过3个月，3个月后按待聘人员的有关规定执行。

第二十八条 未经单位许可，下列人员不得拒绝签订合同：

（一）区级以上重点科研项目主要负责人、业务骨干或者承担本单位重大（重点）工作（工程）项目尚未完成者；

（二）从事或曾从事涉及国家秘密工作在规定保密期限

第二十九条 对拒签合同擅自离职的人员，经批评教育拒不返回的，按自动

离职的有关规定处理；对单位利益造成损害的，按照有

第三十条 聘用合同双方当事人应当按照约定，认真履行聘用合同。聘用合

同约定的履行时间与实际履行第三十一条 聘用合同双方当事人需要变更聘用合同的，应当经双方当事人

第三十二条 聘用合同未到期时，聘用单位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的聘用单位继续履行。

第四章

第三十三条 经合同当事人协商一致，聘用合同可以解

第三十四条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除合（一）在试用期内被证明不符合本岗位工作要求，又不

（二）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20

（三）未经单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；

（四）违反工作规定或操作规程造成责任事故，或因失

（五）严重扰乱工作秩序，致使本单位和相关单位工作

（六）被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，或者被劳

第三十五条 受聘人员有下列情形下之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应当提前30日以书面形式通

（一）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；

（二）受聘人员考核或者聘期内考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经双方当事人协商不能就变更聘

第三十六条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不

（一）受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

（三）因工（公）负伤，治疗终结后经工作（劳动）能力鉴定委员会鉴定为1至

4（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾

（六）属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。

第三十七条 有下列情形之一的，受聘人员可以随时单

（五）聘用单位未按照聘用合同约定提供工作条件和支付工资福利待遇的；

（六）聘用单位以暴力、威胁或者其它非法手段限制人

第三十八条 受聘人员提出解除合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解聘合同仍未与聘用单位协商一致的，即可单方解除聘用合同。聘用单位应当自受聘人员提出解除聘用合同之日起20日内予以答复；未予答复的，视为同意解除聘用合同。（1）（2）（3）（4）（5）（6）

第三十九条 有下列情况之一的，聘用

（一）聘用合同

（四）受聘人员退休、退职或被宣告失踪、死亡的。

第四十条 聘用合同解除或终止，聘用单位应当出具解除或终止聘用合同有效证明，并按照国家和自治区有关规定及时为职工办理社会保险关系封存和转移手续。

第四十一条 事业单位中未参加基本养老保险的人员在聘用过程中被解聘的，解聘前的连续工作年限视为缴费年限。

第四十二条 有下列情形之一的，聘用单位应当根据被

（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解聘

（二）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由聘用单位安排的其他工作，聘

（三）受聘人员考核不合格或者聘期考核不合格的，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的，聘用单位单方面解除聘

（四）客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议或受聘人员不服

（五）聘用单位未按照聘用合同约定提供工作条件和支

（六）聘用单位以暴力、威胁或者其它非法手段限制人身自由强迫其工作，受聘人员单方面解除聘用合同的。

第四十三条经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准。上年聘用不满12个月但聘用期限12个月的，以解除或者终止聘用合同前12个月的平均工资为标准；聘用期限不满12个月的，以实际聘用月份数计算月平均工资；月平均工资高于当地月平均工资水平3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。被解聘人员在该聘用单位工作满6个月不满1年的，按1

经济补偿所需资金按现行财政渠道解决。

第五章 聘后管理

第四十四条 新招聘的人员，其人事档案、工资管理、职称申报和养老、医疗、失业、工伤、生育保险以及住房公积金的缴纳由人才交流中心负责代理。聘用单位负责聘用人员的日常管理和考核。

第四十五条聘用单位对受聘人员应加强考核。考核必须坚持客观公正的原则，实行领导与群众相结合的方法进行。考核内容主要包括德、能、勤、绩四个方面。考核的结果为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核结果作为受聘人员续聘、解聘、奖励、增资或调整岗位的依据。

第六章

第四十六条对事业单位未聘人员要坚持合理安置和以内部安置为主的原则，尽量使未聘人员在本系统、本行业、本单位内予以安置。在首次推行聘用制时的本单位正式职工，原则上不推向社会。积极探索多种安置渠道，鼓励未聘人员自行安置，并对年老体弱人员应实行特殊政策予以妥善安置。

第四十七条 对未聘人员的安置按照《ｘｘ市委办公厅、政府办公厅关于印发〈ｘｘ市直属事业单位未聘人员安置办法（试行）〉的通知》（党办发〔XX〕27号）执行。（1）（2）（3）（4）（5）（6）

第七章

第四十八条聘用合同订立后，聘用单位与受聘人双方都应当严格遵守、全面履行合同的约定。受聘人员应当遵守职业道德和聘用单位的规章制度，认真完成岗位工作任务，聘用单位应当保障受聘人员的工作条件，保障受聘人员享受按

第四十九条 要建立和完善事业单位人事争议仲裁制度，及时公正合理地处理、裁决人员聘用的争议问题。受聘人员与聘用单位在公开招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辞聘、未聘安置等问题上发生争议的，当事人可以向上级行政主管部门申请调解和处理或者向人事争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁结果对双方具有约束力。

第八章 组

第五十条市、区人事局是事业单位推行人员聘用制工作的管理部门，分别对市、区事业单位推行人员聘用制工作负有指导、协调和监督职责，有权对违反国家、自治区和本市有关人事法规和政策的行为予以制止和纠正，并对有关责任人员提出处理意见，按照干部管理权限进行处理。

第五十一条 各级行政主管部门负责组织指导、监督检查所属事业单位人员聘任制的实施工作，审核所属事业单位

第九章 附

第五十二条

第五十三条 本办法从下发之日起施行。『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』『 6 』

篇2：关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见

根据《国务院办公厅关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》(国办发〔2002〕35号,现就我省在事业单位试行人员聘用制度制定如下实施意见:

一、试行聘用制度的目标要求和实施范围

目标要求:从现在起利用3年时间,在全省事业单位全面推行人员聘用制度,每年推行聘用制度的单位不低于本市、本部门、本系统事业单位总数的三分之一。力争在5年内建立健全完善、规范的聘用工作制度,实现聘用制度的正常化、规范化。

实施范围:事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外,都要试行人员聘用制度。使用事业单位编制的社会团体录用专职工作人员,除按照国家公务员制度进行人事管理的以外,也要参照本实施意见试行人员聘用制度。事业单位领导人员的任用,要在规定的领导职数限额内,按干部管理权限和有关规定办理。可实行直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种任用形式。

二、突出重点,抓好关键环节

(一科学设岗。岗位设置要按照科学合理、精简效能的原则,充分考虑社会需求、单位发展、人才结构和人才培养等多种要素。要结合自身实际,科学合理地设置专业技术、管理和工勤岗位,并明确岗位职责、任职条件和聘用期限。专业技术岗位,要根据政府人事职改部门和行业主管部门制定的岗位设置原则及专业技术职务结构比例要求,依据自身承担的任务,自主决定高、中、初级专业技术岗位的设置。管理岗位要突出本单位的工作需要和自身特点,按照结构比例合理设置,对职能相近相似、工作量不足的要精简合并。工勤岗位要坚持少而精的原则,后勤服务工作逐步实现社会化。要根据形势和任务发展变化的需要,及时调整岗位设置,真正实现动态化管理。

(二竞争上岗。在科学设岗的基础上,一般要采取竞争上岗,双向选择,择优聘用的办法,确定人员工作岗位。聘用人员应优先从本单位现有人员中聘用。有条件的单位可以根据需要面向社会,公开竞聘。面向社会竞聘的,同等条件下本单位的应聘

人员优先。实行竞争上岗后,对事业单位的管理人员和具有专业技术资格的人员,可以按其实际水平和业务能力,依据单位的岗位需要,在单位内部实行高职低聘和低职高聘,其工资待遇和岗位津贴等,按实际聘任的岗位确定,在聘期内有效。原职务和任职资格在档案中保留。低职高聘一般不得越级高聘。其中管理人员低职高聘的,须按拟聘职务管理权限事前报主管部门备案。竞争上岗要严格按照公布空缺岗位,个人申请,资格审查,考试考核,集体研究,在一定范围内公示,签定合同等程序进行。

(三公开招聘。本实施意见下发后事业单位凡出现空缺岗位,需要补充人员,除国家指令性安置任务、涉密岗位和补充高层次人才、急需人才确需使用其他方法选拔人员外,原则上都要实行公开招聘。公开招聘,要坚持公开、平等、竞争、择优的原则,实行考试考核相结合的办法,择优聘用并签定聘用合同。其人事关系、人事档案可以实行人事代理,委托县以上政府人事部门所属的人才交流机构管理。

(四合同管理。事业单位的原有和新进人员都要按照平等自愿,协商一致的原则,与单位签定聘用合同,明确双方权利义务,并按有关规定到当地政府人事行政部门进行鉴证,实行合同管理。合同期满,双方根据自愿原则续聘或不再续聘。聘用合同使用省里统一制作的聘用合同文本。聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。对在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员,提出订立聘用至退休的合同,聘用单位应当与其签定聘用至该人员退休的合同。原有职工首次签定聘用合同和续签合同的,安置到事业单位工作的军队转业干部和复员退伍军人,引进的高层次人才、急需人才不再约定试用期。其他人员可以约定试用期。试用期一般不超过3个月,确需延长的,最多不超过6个月。被聘用人员为大中专应届毕业生的,试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。对在本实施意见下发前已实行聘用制的单位,保持已有政策不变,凡未统一使用规范合同文本的,应及时更换规范的统一合同文本,合同的起止时间不变。聘用单位与应聘人员签定聘用合同时,不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。

(五严格考核。聘用单位对受聘人员的工作情况实行和聘期考核。考核工作要坚持客观、公正的原则,实行领导评鉴与群众评议相结合、平时考核与考核相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的办法,以岗位职责和或聘期工作任务为依据,全面考核聘用人员的德、能、勤、绩。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。考核结果作为续聘、解聘或者调整岗位的主要依据。

三、健全配套措施

(一严格执行解聘辞聘制度。要认真贯彻落实事业单位解聘辞聘的相关规定,切实保护单位和受聘人员的合法权益。单位可以按照国家有关规定、程序和聘用合同解聘受聘人员,受聘人员也可以按照国家有关规定、程序和聘用合同辞聘。

(二切实做好人员聘用争议的处理工作。聘用单位和受聘人员应共同遵守聘用合同的约定内容,依法行使各自的权利。聘用单位要充分尊重和保障受聘人员的各项合法权利,认真履行应尽职责。受聘人员应当自觉遵守单位的各项规章制度,认真完成岗位职责任务。对聘用当中发生的争议,双方应本着平等协商的原则,及时进行沟通。经协商沟通仍解决不了的,当事人可申请当地人事争议仲裁委员会仲裁。仲裁结果对争议双方具有约束力。

各级人事部门要加强人事仲裁制度建设,健全组织,充实人员,及时公正地处理、裁决人员聘用中的争议问题,切实维护当事人双方的合法权益。

(三妥善安置未聘人员。要按照“老人老办法,新人新办法”的原则妥善安置未聘人员。“老人老办法”就是,对本实施意见实施前原有的固定制身份人员中的落聘、待聘人员,要坚持以内部消化为主,采取转岗聘用、参加培训等办法,妥善安置在本单位、本行业、本系统内。“新人新办法”就是本实施意见实施后,面向社会公开招聘的新进人员和按国家规定原招收的合同制人员,严格执行聘用合同管理的有关规定。聘用期满后,双方可根据自愿的原则和工作需要,确定续聘或不再续聘。不再续聘的,可通过多种渠道自主择业。

(四认真搞好内部分配制度改革。要认真落实单位内部分配自主权,实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法,合理拉开分配档次,向优秀人才和关键岗位倾斜。要

认真落实《河北省人民政府办公厅印发关于事业单位按技术、管理等生产要素分配试行意见的通知》(冀政办〔2000〕49号,积极探索劳动、资本、技术和管理等生产要素按其贡献参与分配的具体办法。

(五要认真落实国家社会保障制度改革的有关规定,做好各项社会保险的衔接工作。各级人事、财政、劳动和社会保障等有关职能部门和用人单位要按照国家和省的有关规定,积极为受聘人员办理养老、失业、医疗、工伤等社会保险,并享受各项社会保险待遇。

四、切实加强组织领导

(一加强领导,明确职责。各级各部门各单位要切实加强领导,按照省里总体要求,研究制定工作规划,明确目标任务,认真做好组织实施工作。各级人事部门要充分发挥好指导协调、监督检查的部门职能作用,做好牵头协调工作,及时发现并查处实施过程中违反国家有关人事政策、法规的行为,防止滥用职权、打击报复、以权谋私、优亲厚友等行为的发生。对违反政策规定的要追究责任。各级编制、财政、劳动和社会保障等职能部门要密切配合,制定相关配套政策,形成合力,齐抓共管,共同做好工作。各行业主管部门要积极做好组织规划和协调工作,对本行业内事业单位的聘用工作负总责。各事业单位要加强领导,明确责任。由人事、纪检部门负责同志和工会(职代会代表组成聘用工作组织,具体组织实施本单位的聘用工作。要积极探索建立聘用制度的长期运行机制,确保这项工作的顺利实施。

(二严格程序,坚持原则。人员聘用工作要坚持公开、公平、公正的原则,严格按照规定的程序进行。一是制定聘用工作方案。聘用工作方案由单位领导班子集体讨论决定,并经职工大会或职代会讨论通过后,报上级主管部门和同级政府人事行政部门审核同意。二是公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项。三是应聘人员申请应聘。四是聘用工作组织对应聘人员进行资格审查。五是进行考试或者考

核,择优提出拟聘用人员。六是聘用单位负责人集体讨论决定聘用人员,并在一定范围内公示。七是聘用单位法定代表人或者其委托人与聘用人员签订聘用合同。同时要实行回避制度。

篇3：关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见

入选理由 对在职业院校交通运输类专业推行“双证书”制度的总体目标、实施步骤和主要任务做出具体要求，有利于职业院校交通运输类专业教学标准与国家职业标准联动机制更加健全，学历证书与职业资格证书相互衔接更加紧密，交通运输应用技术和技能人才培养质量和数量更好的满足行业发展需要，是职业院校交通运输类专业推行学历证书和职业资格证书相衔接制度的重要指导意见。

主要内容 以职业能力为基础，建立健全职业标准评价体系。建立健全交通运输行业国家职业标准体系，以《国家职业分类大典》修订工作为契机，以交通运输行业不同职业的岗位胜任能力为基础，加大交通运输行业国家职业标准的开发力度；完善和创新职业资格评价体系，按照国家职业资格工作要求，结合行业职业教育特点和实际情况，研究建立国家职业标准与专业教学标准、鉴定机构和职业院校、考评人员和专业教师、职业考评和教学考试相结合的职业资格评价体系，实现职业教育与职业资格的有效衔接。以职业资格为引领，不断深化职业教育教学改革。完善专业课程体系；加强教学团队建设；改善实习实训条件；创新教学管理模式。以质量评价为核心，积极推进“双证书”制度组织实施。制订专业质量评价标准和流程；实施以质量评价为基础的职业资格证书颁发制度；实施职业技能人才免试招生和教学管理制度；推进职业技能竞赛与职业资格衔接。

篇4：关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见

早报讯（记者吴渝实习生孙巍）在2005年12月31日前，事业单位实行聘用制后的离岗待退人员仍将占用编制。昨（8）日，四川省人事厅出台《事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见》，对各地、各部门反映的一些急需明确的问题进行了回答。

实行聘用制的范围

《意见》规定，党政群机关使用事业编制的工勤人员，不按事业单位人员聘用制管理办法实行聘用制；机关与事业单位合署办公的，要按照政事分开的原则，理顺职责并进行正式分离，分离后人事关系在事业单位的人员实行聘用制。经机构编制部门批准设立的事业单位，应当依法登记（备案），取得事业单位法人资格，实行人员聘用制。未经国家公务员主管机关批准参照或依照国家公务员制度管理的事业单位，应当执行事业单位人事管理制度，实行聘用制。

离岗待退仍占编制

事业单位实行劳动合同制管理的人员合同期满或解除

劳动合同后实行聘用制，劳动合同期满前，经双方协商一致，可提前解除劳动合同，实行聘用制。其中，离岗待退人员仍然占编制。

事业单位实行聘用制后，离岗待退人员在2005年12月31日前仍占用编制，此后再逐步解决。办理离岗待退的截止时间为：2005年12月31日以前。符合政策规定条件的人员，可以实行离岗待退，但不得提前办理。事业单位在实行聘用制时，符合离岗待退政策规定条件的人员不愿参加竞争上岗的，经单位批准后可直接办理离岗待退的手续。

经济补偿金这样办理

实行聘用制后，单位在分配上仍按国家统一的工资制度、工资标准、工资政策执行的，人员工资变动仍按现行办法办理工资基金手续；单位实行工效挂钩或工资总额包干的，要在核定工资总额的前提下，由单位处理好财政统发工资和搞活单位内部分配的关系。其中，对省属事业单位省人事厅不再审核其工资基金。

对年实际月平均工资未达到国家规定的基本工资额（固定工资和按规定比例计发的活工资）的，其经济补偿金按国家标准补给。

各市、州人事局，省级各部门：

现将《事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见》(一)印发你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。

二00二年九月二十二日

事业单位推行人员聘用制工作

问题解答意见(--)

根据省委组织部、省人事厅印发的《四川省事业单位人事制度改革意

见》川人发[2002]21号)、省政府办公厅印发的《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》(川办发

【2002】40号)文件精神，我省从今年起全面推行事业单位人员聘用制工作。在推行工作中，各地、各部门反映了一些急需明确的问题，经研究，现对有关问题解答如下：

一、人事关系在机关，使用事业编制的人员是否实行聘用制？

党政群机关使用事业编制的工勤人员，不按事业单位人员聘用制管理办法实行聘用制。机差与事业单位合署办公的，要按照政事分开的原则，理顺职责并进行正式分离，分离后人事关系在事业单位的人员实行聘用制。

二、受委托行使或部分行使行政职能，未参照或依照公务员制度管理的事业单位是否实行聘用制？

未经国家公务员主管机关批准参照或依照国家公务员制度管理的事业单位，应当执行事业单位人事管理制度，实行聘用制。

三、未依法登记(备案)的事业单位是否实行聘用制?

经机构编制部门批准设立的事业单位，应当依法登记(备案)，取得事业单位法人资格，实行人员聘用制。

四、事业单位实行劳动合同制管理的人员合同期满或解除劳动合同后是否实行聘用制?

劳动合同期满后要实行聘用制；、劳动合同期满前，经双方协商一致，可提前解除劳动合同，实行聘用制。

五、离岗待退人员是否占编?

事业单位实行聘用制后离岗待退人员在2005年12月31目前仍占用编制；2005年12月31日后再逐步解决。

六、办理离岗待退的截止时间如何掌握??

2005年12月31目前，符合离岗待退政策规定条件的人员，可以实行离岗待退，但不得提前办理。

七、符合离岗待退政策规定条件的人员可否不参加竞争上岗，直接申请离岗待退?

事业单位在实行聘用制时，符合离岗待退政策规定的人员不愿参加竞争上岗的，经单位批准后可直接办理离岗待退的手续。

八、推行人员聘任制后，从企业和其它事业单位调入的人员，是否按现行规定申报进人计划、办理调动

手续?

根据人事部《关于改进和加强人事计划工作的通知》(人发【2003】46

号)和省人事厅《关于改进和加强人事计划工作的意见》(川人办发【2005】255号)文件精神，事业单位人员结构还未明晰、考试考核聘用新进人员办法出台实施前，省级财政拨款的事业单位仍按下列办法申请计划：聘用应届大中专毕业生或从社会上聘用其他首次参加工作的人员时，向省人事厅申报进人计划；聘用原在省内自收自支事业单位、企业、省外单位的工作人员时，专题向省人事厅申报进入计划。市州、县属事业单位，由市州人事局确定。

对已明确人员结构，聘用新进人员实行人员结构控制或实行考试考核办法的，可将人员计划指标管理调整为政策管理。办理工资基金时，按政策审核新进人员手续。

全省推行聘用制期间，事业单位调入人员暂按现行规定办理调动手续。

全省推行聘用制期间，事业单位调入人员暂按现行规定办理调动手续。

九、实行聘用制后，单位实行工效挂钩或工资总额包干的，如何办理工资基金手续?

1、实行聘用制后，单位在分配上仍按国家统一的工资制度、工资标准、工资政策执行的，人员工资变动仍按现行办法办理工资基金手续。

2、实行聘用制后，单位实行工效挂钩或工资总额包干的，要在核定工资总额的前提下，由单位处理好财政统发工资和搞活单位内部分配的关系。其中，对省属事业单位省人事厅不再审核其工资基金。

十、经济补偿金中上年月平均工资如何计算?

1、上年月平均工资是指本单位上年全年以货币形式发放给本人的实际工资性收入总额除以实际发放月数。

2、若按第一款原则计算的上年月平均工资低于本人上年按国家规定的基本工蠡额(固定工资和按规定比例计发的活工资)的，则上年月平均工资以本人上年按国家规定的基本工资额为准。

十一、非公有制经济单位的人员被事业单位聘用后，工龄如何计算?

非公有制经济单位的人员被事业单位聘用后，其在非公制经济单位中工作的时间，以缴纳社会基本养老保险金的年限为准，计算为连续工龄。

十二、工人辞去公职，可否参照专业技术人员和管理人员辞去公职的规定办理？

篇5：关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见

浙人薪〔2005〕289号

为贯彻落实《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》（浙政办发〔2004〕117号）和人事部《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》（国人部发〔2004〕63号）精神，积极推进我省事业单位人事制度改革，现就事业单位实行人员聘用制度中若干工资待遇问题，提出如下处理意见。

一、受聘人员的工资待遇

（一）实行人员聘用制度的事业单位，要在建立以聘用制和岗位管理为基本内容的新型用人制度的同时，深化内部收入分配制度改革，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制。确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效紧密挂钩，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平，向关键岗位和特殊岗位倾斜。

（二）经费来源主要由财政拨款的事业单位，以及经费来源部分由财政支持的事业单位，受聘人员的工资待遇由基本保障部分和激励搞活部分两部分构成。基本保障部分应严格按照国家和省有关政策规定执行。激励搞活部分由单位在可分配的额度内，根据实际情况自主确定发 放办法和发放标准。

（三）经费自理的事业单位，受聘人员的工资待遇由单位在可分配的工资总额内自主确定。受聘人员国家和省规定的工资项目及标准，由单位在档案中记载，并按国家和省工资政策相应调整，作为职工调动和养老保险制度改革前计发退休（退职）费的依据。

二、岗位变动人员的工资待遇

（四）受聘人员岗位变动后，按新聘岗位确定其工资待遇。

（五）由较高等级岗位受聘到较低等级岗位的人员，原则上按新聘岗位的等级就近就低确定其工资待遇。其中，对首次聘用时任原职务满5年、距法定退休年龄不足5年且符合订立聘用至退休合同条件的人员，可以保留原国家和省规定的工资待遇。

由较低等级岗位受聘到较高等级岗位的人员，按新聘岗位的等级就近就高确定其工资待遇。

（六）由工勤岗位受聘到专业技术岗位或管理岗位的人员，以及由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，原则上按新聘岗位的等级重新确定其工资待遇。对首次聘用时由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，任原职务满5年且符合订立聘用至退休合同条件的，可以保留其国家规定的工资待遇。

三、离岗退养人员的待遇

（七）受聘人员按照有关规定实行单位内部离岗退养期间的待遇，参照本省有关退休人员待遇的规定执行。

（八）离岗退养期间的生活费以其本人退养前的工资为基数，按其本人到达法定退休年龄时的工作年限对应的退休费比例计发。职务岗位津贴等按职务拉开差距的项目按退休人员的规定比例计发。

（九）退养期间按退休人员增加退休费的办法和标准增加生活费，并继续按有关规定交纳住房公积金和各项社会保险费。

四、待聘及缓签聘用合同人员的待遇

（十）实行人员聘用制度中的待聘人员，不再保留原岗位的工资待遇，其待遇由本单位根据实际情况确定，但不得低于当地政府规定的城 镇职工最低工资标准。

（十一）经确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病等的缓聘人员，在规定的治疗期内执行国家和省规定的病假期间生活待遇。

五、解除聘用合同人员的待遇

（十二）聘用单位依据浙政办发〔2004〕117号文件的有关规定，向被解聘人员支付经济补偿金时，应以其解除或者终止聘用合同前12个月的月平均工资为标准，在聘用单位工作每满1年支付1个月的经济补偿金；不满1年的，按1年计算经济补偿金。

（十三）被解聘人员的月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。当地月平均工资标准，按政府统计部门公布的聘用单位所在地同期职工平均工资确定。

（十四）被解聘人员的月平均工资低于本人同期国家规定工资构成中固定部分与国家和省规定的津补贴之和的，按被解聘人员同期国家规定工资构成中固定部分与国家和省规定的津补贴之和计算。

六、把握政策，严格程序

（十五）事业单位实行人员聘用制度改革中的工资待遇问题，政策性强，情况复杂，涉及广大职工的切身利益，各级人事部门和事业单位要高度重视，严格把握政策和程序，积极稳妥地做好这项工作。

（十六）各事业单位在研究拟定受聘人员岗位的工资待遇分配办法时，要根据国家和省有关政策，逐步规范个人收入，认真清理政策外各项津补贴收入，实现职工个人收入的公开化、透明化。同时，要兼顾国家、集体、个人三者利益，正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善处理各类人员之间的关系。分配改革方案需充分听取群众的意见，经职工代表大会审议，并报上级主管部门审核和政府人事部门备案。其中，事业单位领导人员的收入分配办法，应按干部管理权限报主管部门批准。

（十七）各级人事部门要抓住事业单位实行人员聘用制度改革的契机，积极指导事业单位进一步深化内部收入分配制度改革，并加强对事业单位工资收入分配的调控和管理，认真研究和妥善处理本地区、本部门实施中的具体问题，确保人员聘用制度改革的平稳顺利进行。

篇6：关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见

根据国家、省、市有关文件精神，现就我县县直事业单位实行人员聘用制度，提出如下实施意见：

一、目标要求

从现在起到年底，县直所有事业单位全部完成人员聘用制实施工作，力争在两年内建立健全完善、规范的事业人员聘用工作制度，实现聘用制度的正常化、规范化。

二、实施范围

事业单位除按国家公务员制度进行人事管理以及在事业单位改制中转制为企业的单位外，都要实行人员聘用制度。使用事业编制的社会团体，除上级规定按国家公务员制度进行人事管理的外，也要参照本实施意见实行人员聘用制度。

事业单位领导人员的任用，要在规定的领导职数限额内，按干部管理权限，采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种形式任用。

三、方法步骤

事业单位实行人员聘用制，要严格按《乐亭县县直事业单位人员聘用制实施细则》（以下简称《实施细则》）规定的方法程序实施。具体按以下步骤进行：

（一）建立组织。

县成立事业单位实行人员聘用制领导小组，县委副书记张贺明同志任组长，县委常委、常务副县长孟宪福同志，县委常委组织部长郑银同志任副组长，纪检（监察）、组织、人事、编制、财政部门主要领导为成员，领导小组办公室按管理权限分别设在县委组织部、人事劳动和社会保障局。县直各单位也要成立以主要领导为组长的聘用制领导小组，负责本系统、本单位事业人员聘用制的组织实施工作。

（二）制定方案。

事业单位实施人员聘用制前，首先要科学设置人员岗位。岗位的设置要按照科学合理、精简效能的原则，充分考虑社会需求、单位发展、人才结构和人才培养等多种要素。要结合自身实际，科学合理地设置管理、专业技术和工勤岗位，并明确岗位职责、任职条件和聘用期限。在科学设岗的基础上，再制定本系统《事业单位实行人员聘用制的实施方案》。实施方案应在充分酝酿、广泛征求意见的基础上，由领导班子集体研究形成，并经职工大会或职代会讨论通过，然后按管理权限报主管部门和组织、人事部门审核同意后实施。

（三）动员部署。

召开职工大会，进行思想动员。讲清实行事业单位人员聘用制的目的和意义，端正全体职工对聘用制的认识。同时，在一定范围内发布公告，公布实施范围、岗位设置、资格条件和方法、程序等。

（四）竞聘报名。

事业单位实行人员聘用制，采取竞聘上岗的办法确定人员。参加竞聘的人员，根据岗位和资格条件要求，选择一至两个自身条件适合的岗位，在规定的时间内以书面形式提交竞聘申请。超过报名时限时，不得再补报或更改所报的竞聘岗位。选择提前离岗退养或自主择业的，不再参加竞争上岗。在规定时间内既不提交竞聘申请，又不选择提前离岗或自主择业的，视为自动发弃，按落聘人员对待。

（五）资格审查。

报名结束后，单位聘用制领导小组按县规定的范围和单位岗位设置的要求，对申请竞聘的人员进行资格审查。对经审查不在竞聘范围或不符合申报竞聘岗位条件的，取消其竞聘资格。

（六）测评考核。

事业单位工作人员竞聘上岗，分两步实施。

第一步：竞聘股级岗位。凡机构改革以来通过竞争上岗产生和～年以来经县政府或组织、人事部门任命的股级干部，如岗位没有变动，且年龄未达到提前离岗条件的，原则上可直接聘用，不再重新竞争。凡提拔职务的，必须参照公务员现行股级干部任免的规定，通过竞争上岗的办法产生人选。

第二步：竞聘一般工作人员岗位。竞聘一般工作人员岗位，应采取民主测评与答辩考核相结合的方法，但根据单位工作特点和具体实际，也可以采取民主测评、考试与考核相结合的方法。

1、民主测评。民主测评即全体工作人员和单位领导班子成员分别从德、能、勤、绩、廉五个方面给每个竞聘人员进行综合打分。领导班子测评票，去掉一个最高分和一个最低分，全员测评票去掉三个最高分和三个最低分，然后取平均分为测评考绩。各层次的测评均以百分制记分，领导班子测评分数占总分数的45%，全员测评的分数占总分数的35%。

2、辩答考核。每个竞聘人员都要根据所报竞聘岗位进行上岗演讲，单位答辩考核组可提出问题要求竞聘人员当场答辩。答辩考核由各单位聘用制领导小组集体研究组建答辩考核组，一般应由七到九人组成，以百分制记分，去掉了一个最高分和一个是低分，取平均分。答辩考核占总分数的20%。

（七）、定岗、公示。

股级岗位和一般工作人员岗位竞聘的测评、答辩、考核工作结束后，由单位领导班子根据竞聘结果集体研究平衡确定每个工作人员的具体工作岗位，并由竞聘领导小组审核把关后进行公示，中层以上管理岗位和中级以上专业技术岗位公示时间不少于7天，其它岗位公示时间不少于3天。

四、聘后管理

（一）合同管理。

凡受聘的事业单位工作人员，都要按照平等自愿，协商一致的原则，与单位签订聘用合同，明确双方权利义务，并按有关规定到县人事部门进行鉴证，实行合同管理。聘用合同使用省人事厅统一印制的《河北省事业单位聘用合同书》，聘用合同一式三份，单位和个人各执一份，存入本人档案一份。合同期限一般签订3年，符合《实施细则》相关规定的，也可以签订长期合同。聘用单位与受聘人员签订聘用合同，不得收取任何形式的抵压金、抵压物或其它财物。

有关聘用合同的变更、终止和解除、违反和解除聘用合同的经济补偿、新聘人员试用期等，均按《实施细则》的有关规定执行。

（二）、聘用考核。

聘用单位对受聘人员的工作情况实行和聘期考核。考核工作要坚持客观、公正的原则，实行领导评鉴与群众评议相结合、平时考核与考核相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的办法，以岗位职责和或聘期工作任务为依据，全面考核聘用人员的德、能、勤、绩，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格４个等次。考核结果做为续聘、解聘或调整岗位的主要依据。考核的具体程序、结果的使用等均以按《实施细则》的规定执行。

（三）受聘人员待遇。

篇7：关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见

关键词：事业；聘用；制度

人力资源是单位重要的资源，单位的社会价值体现、功能发挥、长远发展都要通过人力资源来实现。用不同的理念、不同的制度、不同的方法管理和开发人力资源，实现单位的效益最大化，是人力资源开发研究的课题。在这个过程中建立和完善专业技术人员岗位聘用制度，建立能上能下、量才定位，保证优秀人才脱颖而出的聘用机制，是吸引人才、激励人才、发展人才、留住人才，形成单位竞争优势的重要保证。现就这一问题做一个粗浅探讨。

一、专业技术岗位聘用制的制定原则

事业单位专业技术人员聘用制度，是提高专业技术人员素质、增强事业单位活力的重要措施，通过实行专业技术人员聘用制度，转换专业技术岗位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由任用关系向平等协商的聘用关系转变，是搞活事业单位专业技术人员用人机制的基本原则。事业单位是计划经济体制下建立和发展起来的，许多单位存在人员职责不清晰、人员结构不合理、人员激励作用不明显的现象。在实行专业技术人员聘用制中要实行评聘分开的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，逐步试行能上能下、能进能出优胜劣汰的聘用机制，实行执业资格制度岗位的，必须持有相应的执业资格证书，才能相应聘用到专业技术岗位。实行专业技术人员聘用制，有利于优化专业技术人员队伍结构，有利于调动专业人员的积极性，有利于专业技术队伍的梯度成长，可以有效地优化单位人力资源结构，积累单位人力资源资本。从而，从长远、可持续发展方面提高的单位的综合实力，完成单位发展目标，发挥出人力资源管理的整体效益。

二、专业技术岗位聘用制的竞争体现

竞争本质上包含着一种更新更高的追求，正是这种更新更高的追求，促进了自然界的发展、人类社会的进步和人员素质的提高。在专业技术岗位聘用过程中引入竞争机制，建立科学的专业技术职称评聘体系，进行科学的、多层次的、规范化的专业技术岗位评聘工作，是做好专业技术岗位评聘工作的核心和灵魂。在专业技术岗位评聘实际工作当中，评聘的过程就是一个竞争上岗的过程，充分发挥专业技术职称评聘政策及其工作的实质作用，才能充分调动专业技术人员的智慧和才能。一是要认识到专业技术人员素质的高低决定工作水平，做好专业技术岗位评聘工作是提高专业技术人员职业素养和积极性的重要途径。二是制定科学的实施方案。专业技术职务任职资格的推荐申报与聘用是单位职称评聘工作的主要部分，制定方案、有序实施、有章可循，使评聘工作形成规范化的制度。三是坚持公开、公正、公平的原则，增强评聘工作的透明度。专业技术岗位职称的评审和聘用，一方面是用人单位的工作和效益的需求，一方面是对专业技术人员的尊重，一方面还与个人利益紧密相连。通过专业技术职称资格报名、申报材料、量化赋分和岗位聘任这四个关键步骤，进行公示，接受专家评审和群众监督，把工作业绩突出，有真才实学的专业人员选拔出来，聘任到专业对口的工作岗位，最大化地挖掘专业技术人员的潜能，发挥专业技术人员的作用。通过竞聘上岗，实行利益驱动，是人力资源管理中对专业技术人员管理激励作用的体现。竞争机制是提高专业技术人员队伍的原动力，通过竞聘上岗，可以发现人才、造就人才，激发人才选拔机制的活力。

三、专业技术岗位聘用制的机制完善

事业单位是从事精神生产，提供公益服务的单位。事业单位类型较多，职能各异，差别性大，专业性强。在制定专业技术人员评聘方案时，要从事业单位的工作需要和特点出发，选择符合本单位实际情况的最佳方式，从而提高专业技术岗位评聘的实际效果。事业单位的改革将把现有的事业单位化分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。从事生产经营活动的事业单位在专业技术岗位评聘中因受岗位设置限制可以采取灵活设岗的方式，对评审通过专业技术任职资格而受聘任指标限制没有聘用的人员按等级由单位自筹资金兑现职称岗位工资，也可严格进行专业技术职称评聘管理，可要求取得相应执业资格再进行岗位聘任。从事公益服务的事业单位，因为单位资金来自财政拨款，要严格按上级批复的专业技术岗位设置人数进行评聘。专业技术人聘用制，关系到职工的切身利益，在单位发展过程中，经过不断改进，才能使制度逐步完善。用科学严谨的态度对待专业技术人员评聘工作，一定要秉持“按岗申报、公正评价、择优聘用”的原则，严格把关、严格程序，才能区别不同情况，妥善做好专业技术人员评聘工作。

事业单位的专业技术人员是单位人力资源的精华，是有积极性、主动性的力量。专业技术岗位聘任制的实施，为专业技术人员展示自身专业素质和才华提供了一个平台，也是事业单位构建高素质人力资源开发体系的重要支撑。事业单位结合自身实际，做好专业技术人员聘任工作，是事业单位长远发展、科学发展的必然要求。

参考文献：

1、刘进忠 浅谈干部聘用制.水文软实力的研究，河北人民出版社，2012.

2、周文霞 人力资源管理，中国城市出版社，2004.4

篇8：关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见

各市州、县市区人民政府，省直各单位： 《湖南省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》经省委、省政府同意，并报省人事部、省财政部批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。各地区、各部门要切实加强领导，周密部署，精心组织，严格执行国家、省里和市里的政策规定，严格执行工资纪律。实施中遇到的新情况新问题要及时请示报告，由省里统一研究处理，确保事业单位工作人员收入分配制度改革工作平稳顺利进行。湖南省人事厅 湖南省财政厅 二OO六年九月二十八日 根据人事部、财政部《关于印发〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的通知》（国人部发[2006]56号）和《关于印发〈事业单位工作人员分配制度改革实施办法〉的通知》（国人部发[2006]59号），结合我省实际，制定本实施意见。

一、实施范围

（一）这次事业单位收入分配制度改革的实施范围是经机构编制部门按规定程序批准设立的事业单位中，2006年7月1日在册正式工作人员。

（二）经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，不列入这次事业单位收入分配制度改革的范围。

二、岗位绩效工资制度的实施 事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。

（一）岗位工资的实施。1．专业技术人员。专业技术人员按本人现聘用的专业技术岗位，执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在正高级专业技术岗位的人员，执行一至四级岗位工资标准，其中执行一级岗位工资标准的人员，需经人事部批准；聘用在副高级专业技术岗位的人员，执行五至七级岗位工资标准；聘用在中级专业技术岗位的人员，执行八至十级岗位工资标准；聘用在助理级专业技术岗位的人员，执行十一至十二级岗位工资标准；聘用在员级专业技术岗位的人员，执行十三级岗位工资标准。在事业单位按国家有关规定设置专业技术岗位并完成岗位聘用前，专业技术人员岗位工资暂按以下办法执行；聘用为正高级专业技术职务的人员，执行四级岗位工资标准；聘用为副高级专业技术职务的人员，执行七级岗位工资标准；聘用为中级专业技术职务的人员，执行十级岗位工资标准；聘用为助理级专业技术职务的人员，执行十二级岗位工资标准；聘用为员级专业技术职务的人员，执行十三级岗位工资标准。待完成规范的岗位设置并按规定核准后，专业技术人员再按明确的岗位等级执行相应 的岗位工资标准。2．管理人员。管理人员按本人现聘用的岗位（任命的职务）执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在厅局级正职岗位的人员，执行三级职员岗位工资标准；聘用在厅局级副职岗位的人员，执行四级职员岗位工资标准；聘用在处级正职岗位的人员，执行五级职员岗位工资标准；聘用在处级副职岗位的人员，执行六级职员岗位工资标准；聘用在科级正职岗位的人员执行，七级职员岗位工资标准；聘用在科级副职岗位的人员，执行八级职务岗位工资标准；聘用在科员岗位的人员，执行九级职员岗位工资标准；聘用在办事员岗位的人员，执行十级职员岗位工资标准。3．工人。工人按本人现聘用的岗位（技术等级或职务）执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在高级技师岗位的人员，执行技术工一级岗位工资标准；聘用在技师岗位的人员，执行技术工二级岗位工资标准；聘用在高级工岗位的人员，执行技术工三级岗位工资标准；聘用在中级工岗位的人员，执行技术工四级岗位工资标准；聘用在初级工岗位的人员，执行技术工五级岗位工资标准；聘用在普通工岗位的人员，执行普通工岗位工资标准。国家制定事业单位岗位设置管理规定，对岗位总量、结构比例和最高岗位等级设置进行管理。市里根据国家有关规定和省里有关规定结合实际制定实施意见。各事业单位根据国家规定、省里和市里的实施意见，按上级主管部门核定的岗位总量、结构比例和最高岗位等级具体实施。事业单位岗位设置管理规定由人事部、省人事厅另行制定。

（二）薪级工资的实施。工作人员按照本要套改年限、任职年限和所聘岗位，结合工作表现，套改相应的薪级工资（附表一至三）套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限。其中须扣除1993年以来除见习期外考核不计考核等次或不合格的年限。按国家有关规定折算出的工龄不计算为套改年限。不计算工龄的在校学习时间，是指在国家承认学历的全日制大专及以上院校未计算工龄的学习时间（只适用于这次分配制度改革，不涉及工龄计算问题）。在校学习的时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实际学习年限计算；如长于国家学制规定，按国家规定学制计算。出国（境）留学并在国（境）外取得国家教育行政主管部门认可的大专及以上学历的人员，其未计算工龄的国（境）外学习时间可合并计算为套改年限。实际学习时间短于国家规定的相同学历层次学制时间的，按实际实习年限计算；长于国家规定的相同学历层次学制时间的，按国家规定的学制计算。任职年限，是指从聘用到现岗位当年起计算的年限。套改年限和任职年限的计算截至2006年6月30日。工作人员在工资套改时，受聘到十级职员岗位人员的任职年限，从执行办事员

工资待遇的当年起计算；受聘到九级职员岗位人员的任职年限，从执行科员工资待遇的当年起计算；受聘到十三级专业技术岗位人员的任职年限，从执行员级工资待遇的当年起计算；受聘到技术工五级岗位人员的任职年限，从执行初级工工资待遇的当年起计算。工作人员按现聘岗位套改的薪级工资，如低于按本人低一级岗位套改的薪级工资，可按低一级岗位进行套改，并将现聘岗位的任职年限与低一级岗位的任职年限合并计算。工作人员由较高等级的岗位聘用到较低等级的岗位和在相同等级岗位的，这次套改可将原聘岗位与现聘岗位的任职年限合并计算。工作人员按套改办法确定的薪级工资，低于相同学历新参加工作人员转正定级薪级工资的，执行相同学历新参加工作人员转正定级薪级工资标准。

（三）绩效工资的实施。国家对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导。省里将根据国家和省里的有关政策规定，结合我省的实际，制定绩效工资分配的实施办法。事业单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活式样的分配形式和办法，自主决定本单位绩效工资的分配。绩效工资分配应以工作人员的实绩和贡献为依据，合理拉开差距。事业单位实行绩效工资后，取消现行年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资。

（四）津贴补贴的实施。事业单位津贴补贴，分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。列入国家艰苦边远地区津贴实施范围的事业单位工作人员，执行国家统一规定的艰苦边远地区津贴制度。在苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作的事业单位工作人员，实行特殊岗位津贴补贴。国家统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法，规定特殊岗位津贴补贴的项目、标准和实施范围，明确调整和新建特殊岗位津贴补贴的条件，建立动态管理机制。除国务院和国务院授权的人事部、财政部外，任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和提高标准。

三、工资分类管理的实施 对从事公益服务的事业单位，按照事业单位分类改革所确定的不同类型，实行不同的绩效工资管理办法。具体办法国家将另行制定。在事业单位新的分类办法和地区附加津贴制度出台前，暂按现行分类对不同类型事业单位实行不同的绩效工资总量核定办法。经费来源主要由财政拨款的事业单位，绩效工资总量暂按工作人员上十二月份基本工资额度和规范后的津贴补贴核定；经费来源部分由财政支持和经费自理的事业单位，绩效工资总量可分别适当高定。事业单位绩效工资总量应结合单位公益目标任务完成情况和绩效考核结果核定。对公益目标任务完成好、考核优秀的事业单位，适当增加绩效工资总量；对公益

目标任务完成不好、考核较差的事业单位，相应核减绩效工资总量。对知识技术密集、高层次人才相对集中的事业单位，核定绩效工资总量可给予适当倾斜。

四、正常调整工资办法

（一）正常增加薪级工资。从2006年7月1日起，考核结果为合格及以上等次的工作人员，每年增加一级薪级工资，并从次年的1月1日起执行。

（二）岗位变动人员工资调整办法。工作人员岗位变动后，从变动的下月起执行新聘岗位的工资标准。岗位工资按新聘岗位确定，薪级工资按以下办法确定： 由较低等级的岗位聘用到较高等级的岗位，原薪级工资低于新聘岗位起点薪级工资的，执行新聘岗位起点薪级工资，次年不再正常增加薪级工资；原薪级工资达到新聘岗位起点薪级工资的，薪级工资不变。由较高等级的岗位调整到较低等级的岗位，薪级工资不变。在专业技术岗位、管理岗位、技术工岗位和普通工岗位之间变动的，薪级工资按新聘岗位比照同等条件人员重新确定。

五、高层次人才和单位主要领导分配激励约束机制

（一）高层次人才分配激励措施。1．中国科学院院士、中国工程院院士以及为国家做出重大贡献的一流人才，经国家批准，执行专业技术一级岗位工资标准。2．对有突出贡献的专家、学者和技术人员，继续实行政府特殊津贴。3．对承担国家重大科研项目和工程建设项目等为国家经济建设和社会发展做出重要贡献的优秀人才，给予不同程度的一次性奖励。具体办法国家将另行制定。4．对基础研究、战略高技术研究和重要公益领域的事业单位高层次人才，逐步建立特殊津贴制度。对重要人才建立国家投保制度。具体办法国家将另行制定。5．对部分紧缺或者急需引进的高层次人才，经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。具体办法国家将另行制定。(二)建立事业单位主要领导的收入分配激励约束机制。国家对事业单位主要领导收入分配制定指导意见，并选择有条件的事业单位进行试点，探索建立单位主要领导收入分配激励约束机制。政府人事、财政等部门制定事业单位主要领导收入分配办法，结合考核合理确定其收入水平，使事业单位主要领导的收入与单位的社会经济效益及长远发展相联系，规范事业单位主要领导的收入分配，并加强监督管理。在试点的基础上，不断完善事业单位主要领导收入分配激励约束机制。

六、加强收入分配宏观调控

（一）建立工资分级管理体制。国家主要负责制定事业单位收入分配制度、政策和工资标准，对各类事业单位的收入分配进行政策指导和宏观管理，合理调控地区间、部门间事业单位的收入水平；

省里主要负责贯彻落实事业单位收入分配政策并组织实施，调控本地区事业单位收入水平，加强对事业单位收入分配的监督管理。

（二）完善收入分配调控政策。国家制定事业单位绩效工资分配的指导意见和工作人员兼职兼薪管理办法，完善事业单位收入中可用于工作人员收入分配的资金管理政策，将工作人员的工资收人纳入国家调控范围，规范收入分配秩序。

（三）加强工资收入支付管理。事业单位应当按照《行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法》规定，设立专门帐薄进行核算管理。事业单位发给工作人员的收入一律纳入专门帐薄核算，不得帐外列支。事业单位要建立工作人员个人工资银行帐户，工资水平支付应以银行卡的形式发放，原则上不得发放现金。

（四）严肃收入分配纪律。新的收入分配制度入轨后，各地区、各部门和各事业单位要严格执行国家和省里的政策规定，一律不得在国家收入分配政策以及工资列支渠道之外，直接或变相发放津贴、补贴和奖金。各地区、各有关部门要按照各自的管理权限和职能，加强对事业单位收入分配政策执行情况的监督检查，综合运用法律、经济和行政等手段，加大对违反政策行为的查处力度，坚决杜绝政出多门、资金渠道混乱的现象，维护收入分配政策的严肃性。

七、新聘用人员工资待遇

（一）新参加工作的大学本科(含获得双学士学位的本科生和未获得硕士学位的研究生)及以下毕业生，实行一年见习期，并执行见习期工资。新参加工作的各类学校毕业生见习期工资标准分别为：初中毕业生570元，高中、中专毕业生590元，大学专科毕业生655元，大学本科毕业生685元，获得双学士学位的大学毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生710元。见习期工资执行期满后，上述人员按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准，薪级工资按以下办法确定：初中毕业生执行l级薪级工资标准，高中、中专毕业生执行2级薪级工资标准，大学专科毕业生执行5级薪级工资标准，大学本科毕业生执行7级薪级工资标准，获得双学士学位的大学毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生执行9级薪级工资标准。获得硕士学位的毕业生和获得博士学位的毕业生，不实行见习期。在明确岗位前，执行初期工资。获得硕士学位的研究生初期工资标准为770元，获得博士学位的研究生初期工资标准为845元。明确岗位后，接所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准，薪级工资分别执行11级和14级薪级工资标准。到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县工作的大中专及以上毕业生，可提前转正定级。转正定级时，薪级工资可适当高定。其中县市区以下乡镇的高定2级；县市区本级的可高定l级。

（二）新参加工作的工人，实行学徒期和熟练期制度。学徒期、熟练期工资待遇按相同学历人员的见习期待遇执行。学徒期和熟练期满合格的定级工资待遇按以下标准确定：技术工人，初中毕业生执行技术工人五级岗位、1级薪级工资标准，高中、中专毕业生执行技术工人五级岗位、3级薪级工资标准，大学专科毕业生执行技术工人五级岗位、8级薪级工资标准，大学本科毕业生执行技术工人五级岗位、10级薪级工资标准；普通工人，初中毕业生执行普通工岗位、l级薪级工资标准，高中、中专毕业生执行普通工岗位、3级薪级工资标准，大学专科毕业生执行普通工岗位、8级薪级工资标准，大学本科毕业生执行普通工岗位、10级薪级工资标准。

（三）其他新聘用人员，已明确岗位的，岗位工资按所聘岗位确定。薪级工资比照同等条件人员确定；未明确岗位的，由所在单位根据实际情况，确定其工资待遇。

八、其他有关政策

（一）中小学教师、护士的岗位工资和薪级工资标准提高10%。具体按国家文件规定的范围执行。

（二）在县市区(不含本级)以下基层单位工作的农、林、水科技人员，继续执行国家规定的浮动及固定晋升工资政策。对原已经按国家和省规定固定晋升了工资档次的人员，可在套改的基础上适当高定薪级工资。其中，原固定晋升了 1档的，薪级工资可高定1级；原固定晋升了2档及以上的，薪级工资可高定2级。

（三）军队转业干部按本人现聘岗位(职务)套改岗位工资和薪级工资。如现聘岗位(职务)低于转业时军队原职务的，根据其现执行工资待遇对应的岗位(职务)套改工资。

（四）到事业单位工作的退役运动员按本人现聘岗位(职务)套改岗位工资，薪级工资按所聘岗位并参考本人原体育津贴水平和相同条件人员的工资水平确定。

（五）这次收入分配制度改革后，不同类型事业单位执行统一的基本工资政策和标准。对原差额拨款和自收自支事业单位，工资套改时，其原工资构成中的津贴所占比例统一按30％计算；原津贴比例高出30％的部分，套改后纳入绩效工资总量，并暂按原来的分配办法继续发放，今后按单位绩效工资的分配办法执行。对部分特殊岗位工作人员，其改革前工资构成比例提高部分，套改后暂按绝对额予以保留，今后逐步纳入特殊岗位津贴补贴。

（六）事业单位未聘及缓签聘用合同人员可参加这次收人分配制度改革，比照本单位同等条件人员进行工资套改，其套改年限可计算到2006年6月30日止，任职年限可按在岗聘用的时间计算。套改后的工资由单位予以记载。其未聘及缓签期待遇仍按省有关规定执行。

（七）被授予省部级及以上劳动模范和先进工作者等荣誉称号，且1993年工资制度改革以来按国家规定高定了工资档次的人员，仍保持荣誉的，可在本人套改工资的基础上适当高定薪级工资。其中，原高定了l档的，薪级工资可高定l级；原高定了2档及以上的，薪级工资可高定2级。因同一事迹同时获得多个荣誉称号的，不得重复高定薪级。

（八）1993年工资制度改革以来，曾受过降职处分的，按所聘岗位套改工资，薪级工资低定1级；曾受过撤职处分的，按所聘岗位套改工资，薪级工资低定2级；曾受过开除留用察看处分的，按所聘岗位套改工资，薪级工资低定3级，如降低后的薪级工资低于所聘岗位起点薪级工资的，执行所聘岗位起点薪级工资。受行政、刑事处罚的人员，处罚期满后由单位接收并分配了正式工作的，按所聘岗位套改岗位工资，薪级工资根据行政、刑事处罚的轻重，按照低1-2级确定，具体按工作人员管理权限确定。现立案审查和停职审查人员，暂缓套改工资，待审查结束作出结论后，再按照有关规定办理。

（九）事业单位试行人员聘用制后岗位变动的人员，接新聘岗位套改工资。按国家有关规定，由较高岗位（职务）聘到较低岗位（职务），现仍执行较高岗位（职务）工资待遇的人员，可按现执行工资待遇对应的岗位（职务）套改工资。其任职年限可将原任职务年限与现聘岗位（职务）年限合并计算。

（十）事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因工作特点确需兼任的，须按工作人员管理权限审批，由批准的部门或单位明确其主要任职岗位，并按主要任职岗位确定工资。

（十一）地质、测绘、交通、海洋、水产、民航等行业事业单位中野外、水上作业人员以及飞行人员执行国家单独制定的工资标准。体育运动员仍执行国家制定的体育津贴奖金制度。

（十二）2006年7月1日以后调入的工作人员，按照所聘岗位（职务、技术等级），比照同等条件的人员确定工资。

（十三）2006年7月1日尚未转正仍实行见习期、学徒期、熟练期的人员，从2006年7月1日起，执行本文规定的见习期、学徒期、熟练期工资待遇。

（十四）县以上城镇集体所有制事业单位的收入分配制度改革可参照本办法执行。

（十五）事业单位工作人员收入分配制度改革所需经费，按单位类型不同，分别由财政和单位负担。

九、实施时间

事业单位工作人员收入分配制度改革，从2006年7月1日起实施。