人民法院不予受理

人民法院不予受理（精选6篇）

篇1：人民法院不予受理

人民法院不予受理的劳动争议案件

一、违反劳动法的规定，当事人向人民法院提起的劳动争议未经劳动争议仲裁这一必经的、强制性的劳动争议仲裁程序，人民法院不予受理，

二、当事人向人民法院提起劳动争议诉讼，超过了“十五天的诉讼时效”的规定。

当事人不服劳动争议仲裁委员会的仲裁，应当在自收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼。因当事人在规定的十五日之内未提起诉讼，超过十五日诉讼时效的规定，仲裁裁定已生效，对诉讼请求人的.诉讼请求，人民法院不予支持而不予受理。

三、诉讼请求人提起的劳动争议诉讼，不属于该受诉法院管辖，

劳动争议诉讼案件的管辖，应当由发生劳动争议的县、市辖区的人民法院管辖，当事人的劳动争议诉讼请求超越了受诉法院的管辖范围，受诉的人民法院不予受理。

四、当事人的诉讼请求不符合提起诉讼的条件。

一方当事人坚持提起诉讼，而另一方当事人申请执行已生效的仲裁裁定，人民法院在审查一方当事人的诉讼是否符合条件的同时，审查另一方当事人的执行申请，对不符合诉讼条件的，人民法院在不予受理的同时，予以强制执行。

当事人在提起劳动争议诉讼时，必须要符合1、已经劳动争议仲裁委员会仲裁;2、在规定的十五日诉讼时效之内;3、必须是受诉法院管辖的范围;4、符合诉讼条件，否则，当事人的合法权益难以得到法律的保护。

篇2：人民法院不予受理

六、历史遗留问题、涉及国家政策性问题引发的纠纷，不应由人民法院作为民事案件受理。

33.凡是属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉。法律依据：

《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》（法发〔1992〕38号，1992-11-25）第三条：“凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。”

34.合作化运动中的遗留问题，应由政府部门处理，不属于人民法院主管范围。法律依据：

《最高人民法院关于合作化运动中的遗留问题不应由人民法院作为民事案件受理的函复》（1992-4-14）江西省高级人民法院：

你院赣法（民）发［1991］17号《关于上饶县缪定海诉东山村委会油榨水碓产权纠纷案的请示》收悉。经我们研究并征求有关部门意见认为：此案双方讼争的水碓油榨房屋入社的产权及补偿，均系合作化运动中的遗留问题，应由政府部门处理，不属人民法院主管范围。据此，应由二审法院裁定撤销一审判决，驳回原告起诉。

35.政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。法律依据：

《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条：“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”

36.涉及政府招商引资优惠政策引发的纠纷，不属于人民法院受理民事案件的范围。适用依据：

《最高人民法院公报》案例裁判观点: 根据《合同法》第2条的规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。法人响应政府号召，以向政府书面请示报告并经政府审批同意的形式介入市政建设，政府在不通知法人参加的情况下单方就法人介入市政建设而享有的优惠政策作出决定，法人只能按照政府决定执行的，法人与政府之间并非民法意义上的平等主体关系，双方亦没有就此形成民事合同关系。因此发生纠纷的，尽管双方之间的纠纷具有一定的民事因素，亦不属于人民法院受理民事案件的范围。——大庆市振富房地产开发有限公司与大庆市人民政府债务纠纷案。载于《最高人民法院公报》2007年第4期（总第126期）。

七、婚姻家庭继承纠纷不予受理的情形

37.对于担任监护人有争议的，应当按照民法通则第十六条第三款或者第十七条第二款的规定，由有关组织予以指定。未经指定而向人民法院起诉的，人民法院不予受理。法律依据：

《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第16条：“对于担任监护人有争议的，应当按照民法通则第十六条第三款或者第十七条第二款的规定，由有关组织予以指定。未经指定而向人民法院起诉的，人民法院不予受理。”

38.判决不准离婚和调解和好的离婚案件,判决、调解维持收养关系的案件,以及原告撤诉或者按撤诉处理的离婚案件，没有新情况、新理由,原告在六个月内又起诉的,不予受理。法律依据：

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（七）项：“判决不准离婚和调解和好的离婚案件,判决、调解维持收养关系的案件,没有新情况、新理由,原告在六个月内又起诉的,不予受理。”

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十四条第二款:“原告撤诉或者按撤诉处理的离婚案件,没有新情况、新理由,六个月内又起诉的,比照民事诉讼法第一百二十四条第七项的规定不予受理。”

39.女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方提出离婚的，人民法院除认为确有必要受理的以外，不予受理。法律依据：

《中华人民共和国婚姻法》第三十四条:“女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。”

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（六）项:“依照法律规定,在一定期限内不得起诉的案件,在不得起诉的期限内起诉的,不予受理。”

40.当事人起诉请求解除同居关系的，人民法院不予受理。但当事人请求解除的同居关系，属于婚姻法第三条、第三十二条、第四十六条规定的“有配偶者与他人同居”的除外。法律依据：

《最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释

（二）》第一条：“当事人起诉请求解除同居关系的，人民法院不予受理。但当事人请求解除的同居关系，属于婚姻法第三条、第三十二条、第四十六条规定的“有配偶者与他人同居”的，人民法院应当受理并依法予以解除。”

41.当事人仅以婚姻法第四条为依据提起诉讼的，人民法院不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。法律依据：

《最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释

（一）》第三条：“当事人仅以婚姻法第四条为依据提起诉讼的，人民法院不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。”

《中华人民共和国婚姻法》第四条：“夫妻应当互相忠实，互相尊重；家庭成员间应当敬老爱幼，互相帮助，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。”

42.在婚姻关系存续期间，当事人不起诉离婚而单独依据《中华人民共和国婚姻法》第四十六条规定提起损害赔偿请求的，人民法院不予受理。法律依据：

《最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释

（一）》第二十九条：“承担婚姻法第四十六条规定的损害赔偿责任的主体，为离婚诉讼当事人中无过错方的配偶。……在婚姻关系存续期间，当事人不起诉离婚而单独依据该条规定提起损害赔偿请求的，人民法院不予受理。”

《中华人民共和国婚姻法》第四十六条：“有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：

（一）重婚的；

（二）有配偶者与他人同居的；

（三）实施家庭暴力的；

（四）虐待、遗弃家庭成员的。”

43.依继承法第十四条规定可以分给适当遗产的人，在遗产分割时，明知在其依法取得被继承人遗产的权利受到侵犯而未提出请求，之后再向人民法院提起诉讼的，一般不予受理。

《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国继承法>若干问题的意见》第32条：“依继承法第十四条规定可以分给适当遗产的人，在其依法取得被继承人遗产的权利受到侵犯时，本人有权以独立的诉讼主体的资格向人民法院提起诉讼。但在遗产分割时，明知而未提出请求的，一般不予受理；不知而未提出请求，在二年以内起诉的，应予受理。”

《中华人民共和国继承法》第十四条：“对继承人以外的依靠被继承人扶养的缺乏劳动能力又没有生活来源的人，或者继承人以外的对被继承人扶养较多的人，可以分配给他们适当的遗产。”

八、自然资源权属、农村土地承包经营引发的争议，不属民事诉讼受理范围的情形

44.土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。当事人提起民事诉讼的，人民法院不予受理。法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第十六条：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”

45.林木、林地所有权和使用权争议，由人民政府依法处理。当事人提起民事诉讼的，人民法院不予受理。法律依据：

《中华人民共和国森林法》第十七条：“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。” 《林木林地权属争议处理办法》第二条：“本办法所称林木、林地权属争议，是指因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的争议。处理森林、林木、林地的所有权或者使用权争议（以下简称林权争议），必须遵守本办法。” 第四条第一款：“林权争议由各级人民政府依法作出处理决定。”

46.集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的,应当告知其向有关行政主管部门申请解决，人民法院不予受理。法律依据：

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款：“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。”

47.集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。法律依据：

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款：“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”

注：司法实践中人民法院受理土地补偿费分配纠纷案件，一般需要同时满足三个条件：一是原告集体经济组织成员的资格已经确定；二是集体经济组织按照法律的民主议定程序已作出了土地补偿费分配方案；三是集体经济组织成员起诉的是要求获得相应土地补偿的份额。

48.农村土地承包纠纷案件当事人未达成书面仲裁协议，一方当事人向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，另一方当事人接受仲裁管辖后又起诉的，人民法院不予受理。法律依据：

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二条:“当事人自愿达成书面仲裁协议的，受诉人民法院应当参照最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第145条至第148条的规定处理。当事人未达成书面仲裁协议，一方当事人向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，另一方当事人提起诉讼的，人民法院应予受理，并书面通知仲裁机构。但另一方当事人接受仲裁管辖后又起诉的，人民法院不予受理。当事人对仲裁裁决不服并在收到裁决书之日起三十日内提起诉讼的，人民法院应予受理。”

49.当事人在收到农村土地承包仲裁委员会作出的裁决书之日起三十日后或者签收农村土地承包仲裁委员会作出的调解书后，就同一纠纷向人民法院提起诉讼的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。法律依据：

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》第二条：“当事人在收到农村土地承包仲裁委员会作出的裁决书之日起三十日后或者签收农村土地承包仲裁委员会作出的调解书后，就同一纠纷向人民法院提起诉讼的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。”

九、侵权责任纠纷不予受理的情形

50.法人或者其他组织以人格权利遭受侵害为由，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院不予受理。法律依据：

《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第五条：“法人或者其他组织以人格权利遭受侵害为由，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院不予受理。”

51.当事人在侵权诉讼中没有提出赔偿精神损害的诉讼请求，诉讼终结后又基于同一侵权事实另行起诉请求赔偿精神损害的，人民法院不予受理。

《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第六条：“当事人在侵权诉讼中没有提出赔偿精神损害的诉讼请求，诉讼终结后又基于同一侵权事实另行起诉请求赔偿精神损害的，人民法院不予受理。”

52.有关机关和组织编印的仅供领导部门内部参阅的刊物、资料等刊登的来信或者文章，当事人以其内容侵害名誉权向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。法律依据：

《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解释》

二、问：有关机关和组织编印的仅供领导部门内部参阅的刊物、资料等刊登来信或者文章引起的名誉权纠纷，以及机关、社会团体、学术机构、企事业单位分发本单位、本系统或者其他一定范围内的一般内部刊物和内部资料所载内容引起的名誉权纠纷，人民法院是否受理？

答：有关机关和组织编印的仅供领导部门内部参阅的刊物、资料等刊登的来信或者文章，当事人以其内容侵害名誉权向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。机关、社会团体、学术机构、企事业单位分发本单位、本系统或者其他一定范围内的内部刊物和内部资料，所载内容引起名誉权纠纷的，人民法院应当受理。

53.国家机关、社会团体、企事业单位等部门对其管理的人员作出的结论或者处理决定，当事人以其侵害名誉权向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。法律依据：

《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解释》

四、问：国家机关、社会团体、企事业单位等部门依职权对其管理的人员作出的结论引起的名誉权纠纷，人民法院是否受理？

答：国家机关、社会团体、企事业单位等部门对其管理的人员作出的结论或者处理决定，当事人以其侵害名誉权向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。

54.公民依法向有关部门检举、控告他人的违法违纪行为，他人以检举、控告侵害其名誉权向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。法律依据：

《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解释》

五、问：因检举、控告引起的名誉权纠纷，人民法院是否受理？

答：公民依法向有关部门检举、控告他人的违法违纪行为，他人以检举、控告侵害其名誉权向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。如果借检举、控告之名侮辱、诽谤他人，造成他人名誉损害，当事人以其名誉权受到侵害向人民法院提起诉讼的，人民法院应当受理。

十、商事纠纷不予受理的情形

55.原告以公司法第二十二条第二款、第七十四条第二款规定事由，向人民法院提起诉讼时，超过公司法规定期限的，人民法院不予受理。法律依据：

《最高人民法院关于<适用中华人民共和国公司法>若干问题的规定

（一）》第三条：“原告以公司法第二十二条第二款、第七十四条第二款规定事由，向人民法院提起诉讼时，超过公司法规定期限的，人民法院不予受理。” 《中华人民共和国公司法》（2013年修订版）

第二十二条第二款：“股东会或者股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销。”

第七十四条第二款：“自股东会会议决议通过之日起六十日内，股东与公司不能达成股权收购协议的，股东可以自股东会会议决议通过之日起九十日内向人民法院提起诉讼。”

56.股东以知情权、利润分配请求权等权益受到损害，或者公司亏损、财产不足以偿还全部债务，以及公司被吊销企业法人营业执照未进行清算等为由，提起解散公司诉讼的，人民法院不予受理。法律依据：

《最高人民法院关于<适用中华人民共和国公司法>若干问题的规定

（二）》第一条第二款：“股东以知情权、利润分配请求权等权益受到损害，或者公司亏损、财产不足以偿还全部债务，以及公司被吊销企业法人营业执照未进行清算等为由，提起解散公司诉讼的，人民法院不予受理。”

57.股东提起解散公司诉讼，同时又申请人民法院对公司进行清算的，人民法院对其提出的清算申请不予受理。法律依据： 《最高人民法院关于<适用中华人民共和国公司法>若干问题的规定

（二）》第二条：“股东提起解散公司诉讼，同时又申请人民法院对公司进行清算的，人民法院对其提出的清算申请不予受理。人民法院可以告知原告，在人民法院判决解散公司后，依据公司法第一百八十三条和本规定第七条的规定，自行组织清算或者另行申请人民法院对公司进行清算。”

58.人民法院判决驳回解散公司诉讼请求后，提起该诉讼的股东或者其他股东又以同一事实和理由提起解散公司诉讼的，人民法院不予受理。法律依据：

《最高人民法院关于<适用中华人民共和国公司法>若干问题的规定

（二）》第六条：“人民法院关于解散公司诉讼作出的判决，对公司全体股东具有法律约束力。人民法院判决驳回解散公司诉讼请求后，提起该诉讼的股东或者其他股东又以同一事实和理由提起解散公司诉讼的，人民法院不予受理。”

59.债权人或者清算组，以公司尚未分配财产和股东在剩余财产分配中已经取得的财产，不能全额清偿补充申报的债权为由，向人民法院提出破产清算申请的，人民法院不予受理。法律依据：

《最高人民法院关于<适用中华人民共和国公司法>若干问题的规定

（二）》第十四条第二款：“债权人或者清算组，以公司尚未分配财产和股东在剩余财产分配中已经取得的财产，不能全额清偿补充申报的债权为由，向人民法院提出破产清算申请的，人民法院不予受理。”

60.持票人不先行使付款请求权而先行使追索权遭拒绝提起诉讼的，人民法院不予受理。法律依据：

《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》第四条：“持票人不先行使付款请求权而先行使追索权遭拒绝提起诉讼的，人民法院不予受理。除有票据法第六十一条第二款和本规定第三条所列情形外，持票人只能在首先向付款人行使付款请求权而得不到付款时，才可以行使追索权。”

《中华人民共和国票据法》第六十一条第二款：“汇票到期日前，有下列情形之一的，持票人也可以行使追索权：

（一）汇票被拒绝承兑的；

（二）承兑人或者付款人死亡、逃匿的；

（三）承兑人或者付款人被依法宣告破产的或者因违法被责令终止业务活动的。”

《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》第三条：“依照票据法第三十六条的规定，票据被拒绝承兑、被拒绝付款或者汇票、支票超过提示付款期限后，票据持有人背书转让的，被背书人以背书人为被告行使追索权而提起诉讼的，人民法院应当依法受理。”

61.保险人在行使代位请求赔偿权利时，未依照海事诉讼特别程序法的规定，向人民法院提交其已经向被保险人实际支付保险赔偿凭证的，人民法院不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。法律依据：

《最高人民法院关于审理海上保险纠纷案件若干问题的规定》第十三条：“保险人在行使代位请求赔偿权利时，未依照海事诉讼特别程序法的规定，向人民法院提交其已经向被保险人实际支付保险赔偿凭证的，人民法院不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。”

62.保险人依据海事诉讼特别程序法第九十五条规定行使代位请求赔偿权利，应当以自己的名义进行；以他人名义提起诉讼的，海事法院应不予受理或者驳回起诉。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国海事诉讼特别程序法>若干问题的解释》第六十五条：“保险人依据海事诉讼特别程序法第九十五条规定行使代位请求赔偿权利，应当以自己的名义进行；以他人名义提起诉讼的，海事法院应不予受理或者驳回起诉。”

《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》第九十五条：“保险人行使代位请求赔偿权利时，被保险人已经向造成保险事故的第三人提起诉讼的，保险人可以向受理该案的法院提出变更当事人的请求，代位行使被保险人对第三人请求赔偿的权利。被保险人取得的保险赔偿不能弥补第三人造成的全部损失的，保险人和被保险人可以作为共同原告向第三人请求赔偿。”

十一、其他

63.当事人、公证事项的利害关系人起诉请求变更、撤销公证书或者确认公证书无效的，人民法院不予受理。法律依据：

《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》第二条：“当事人、公证事项的利害关系人起诉请求变更、撤销公证书或者确认公证书无效的，人民法院不予受理，告知其依照公证法第三十九条规定可以向出具公证书的公证机构提出复查。”

64.当事人、公证事项的利害关系人对具有强制执行效力的公证债权文书的民事权利义务有争议直接向人民法院提起民事诉讼的，人民法院依法不予受理。但是，公证债权文书被人民法院裁定不予执行的除外。法律依据：

《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》第三条：“当事人、公证事项的利害关系人对公证书所公证的民事权利义务有争议的，可以依照公证法第四十条规定就该争议向人民法院提起民事诉讼。当事人、公证事项的利害关系人对具有强制执行效力的公证债权文书的民事权利义务有争议直接向人民法院提起民事诉讼的，人民法院依法不予受理。但是，公证债权文书被人民法院裁定不予执行的除外。”

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十条第三款：“公证债权文书被裁定不予执行后，当事人、公证事项的利害关系人可以就债权争议提起诉讼。”

65.用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，以及用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。不属于人民法院受理民事案件的范围。法律依据：

《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第一款规定：“用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”第二款：“用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

66.因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生的争议，属于行政管理的范畴，应由社保管理部门解决处理，不应纳入人民法院民事诉讼受案范围。法律依据：

《人民法院报》2010年9月15日星期三第二版登载的《最高人民法院民一庭庭长杜万华就〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三〉答记者问》 答：《调解仲裁法》确定了社会保险争议属于劳动争议，但是否应把所有的社会保险争议不加区别的纳入人民法院受案范围，确是一个在实践中争议广泛的问题，需要司法解释进一步明确。我们研究认为，用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。因此，对于那些已经由用人单位办理了社保手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生的争议，应由社保管理部门解决处理，不应纳入人民法院受案范围。对于因用人单位没有为劳动者办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇,要求用人单位赔偿损失的,则属于典型的社保争议纠纷,人民法院应依法受理。

《最高人民法院关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复》（法研[2011] 31号 2011年3月9日）甘肃省高级人民法院：你院（2010）甘民申字第416号《关于对王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案的请示》收悉。经研究，答复如下：原则同意你院审委会的第一种意见，即根据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。另，建议你院可结合本案向有关社会保险费征缴部门发出司法建议，建议其针对当前用人单位与劳动者之间因社会保险引发争议所涉及的保险费征缴问题，加强调查研究，妥善处理类似问题，依法保护有关当事人的合法权益。此复。

67.合作开发房地产合同的当事人请求分配房地产项目利益的，在下列情形下，不予受理；已经受理的，驳回起诉：

（一）依法需经批准的房地产建设项目未经有批准权的人民政府主管部门批准；

（二）房地产建设项目未取得建设工程规划许可证；

（三）擅自变更建设工程规划。法律依据：

《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条第一款:“在下列情形下，合作开发房地产合同的当事人请求分配房地产项目利益的，不予受理；已经受理的，驳回起诉：

（一）依法需经批准的房地产建设项目未经有批准权的人民政府主管部门批准；

（二）房地产建设项目未取得建设工程规划许可证；

（三）擅自变更建设工程规划。”

68.确认或否定（变更）民办学校举办者纠纷包含有对举办者身份（资格）行政许可的内容，该纠纷不属于人民法院民事诉讼受理的范围。法律依据：

(1)最高人民法院《关于安徽省黄山市歙州学校、洪献忠与洪文琴、洪绍轩、方建成、洪善华、方爱香确认民办学校举办者、出资纠纷一案请示的答复》（〔2011〕民二他字第21号，2011年12月8日）安徽省高级人民法院： 你院〔2011〕皖民二终字第00093号《关于上诉人安徽省黄山市歙州学校、洪献忠与被上诉人洪文琴、洪绍轩，原审第三人方建成、洪善华、方爱香确认民办学校举办者、出资纠纷一案的请示》收悉。经研究，答复如下：

依据《民事诉讼法》第一百零八条、《民办教育促进法》第五十四条及《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十五条之规定，确认或否定（变更）民办学校举办者纠纷包含有对举办者身份（资格）行政许可的内容，该纠纷不属于人民法院民事诉讼受理的范围。

依据《民办教育促进法》第三条、第五十一条之规定，民办学校举办者对民办学校的出资份额不能继承，但因该出资所形成的财产权益，可以依据《民办教育促进法》和《继承法》的规定依法继承。

——载于奚晓明主编、最高人民法院民事审判第二庭编著：《最高人民法院商事审判指导案6•合同与借贷担保卷》，中国法制出版社2013年版，第275页。(2)最高人民法院民二庭观点：根据《民办教育促进法》第12条、《民办教育促进法实施条例》第16条规定，在民办高校的举办活动中，举办者身份亦属审批核准范围，是行政许可需要审查的内容。当事人以民事诉讼方式要求确认其民办高校举办者的身份，其实质是要求法院对教育行政许可的内容进行审查判断，根据《民事诉讼法》第3条规定，该项诉请不属于法院受理民事案件的范围。见《民事诉讼中能否对民办高校举办者身份予以确认——西安点石投资管理有限公司、西安天元房地产开发有限责任公司与西安交大博资讯股份有限公司、西安交通大学城市学院、西安交通大学损害公司利益责任纠纷案》。载于奚晓明主编、最高人民法院民事审判第二庭编著：《最高人民法院商事审判指导案例（2012）.公司与金融》，中国民主法制出版社2013年版，第371页。

69.当事人对专利复审委员会于2001年7月1日以后作出的关于实用新型、外观设计专利权撤销请求复审决定不服向人民法院起诉的，人民法院不予受理。法律依据：

篇3：人民法院不予受理

1动物产地检疫申报十不受理

1.1动物离开产地前未在规定时限事先申报并现场填报检疫申报单, 或采用电话记录、传真件事先申报, 业主未到现场补填申报单的。

1.2业主在春秋两季防疫期间或尚在休药期内出售、收购、贩运动物。

1.3业主未对动物运载工具进行装前消毒, 或消毒未采用有效药物、有效浓度和有效方式的。

1.4业主不能提供动物收购贩运台账的, 或台账未如实、按规定记录养殖场 (户) 名称、联系电话、收购地 (乡镇、村、组) 、数量、免疫情况、诊疗情况、畜禽主签名、运输情况、收购时间、起运时间、耳标号等内容的。

1.5业主的免疫档案来自封锁区或者发生相关动物疫情的饲养场 (户) , 或未按照国家规定进行强制免疫, 并未在有效保护期内。

1.6业主养殖档案的相关记录不符合农业部规定。

1.7业主的动物未佩戴检疫标识或检疫标识不齐全。

1.8官方兽医按《产地检疫规程》规定临床健康检查的步骤和执行标准对动物进行临床检查, 结果为不健康的;或乳用、种用动物和宠物不符合农业部规定的健康标准。

1.9业主未按农业部规定需要进行实验室疫病检测, 或检测结果不符合要求。

1.10业主未作瘦肉精自检, 或瘦肉精自检不合格。

2动物屠宰前检疫申报九不受理

2.1业主未在宰前6小时现场申报并未填写检疫申报单。

2.2动物运载工具卸后未按规定消毒, 或已消毒但不能提供卸后消毒记录的。

2.3业主未进行瘦肉精自检或不能提供瘦肉精自检合格记录。

2.4业主不能提供回收的合法有效的动物产地检疫合格证明。

2.5业主收购的动物未佩戴检疫标识或检疫标识不齐全。

2.6业主收购的动物临床检查不健康的。

2.7业主收购的动物未按产地分批次将动物送入待宰圈, 或不同货主、不同批次生猪混群饲养。

2.8业主未提供屠宰生猪批次、圈号、数量的。

2.9不具备设施、设备、光照强度等检疫条件的。

3动物产品鲜销出厂 (场) 检疫申报十不受理

3.1企业在屠宰过程中未进行瘦肉精自检或自检为不合格, 无瘦肉精自检合格报告。

3.2产品运载工具未按规定消毒, 无消毒记录。

3.3企业未出具有动物肉品品质检验合格证明, 未加盖肉品品质检验印章。

3.4企业未提供牲畜耳标回收及销毁记录。

3.5企业未提供产品出场记录和产品出场登记表。

3.6产品未经检疫或检疫检查为不合格。

3.7未摘除三腺及病变组织器官。

3.8官方兽医在检疫时瘦肉精抽检结果不合格。

3.9不具备设施、设备、光照强度等检疫条件。

3.10分割产品未施加标识, 包装不合格。

4冷冻产品销售申报检疫五不受理

4.1入库前未凭合法有效检疫合格证明申请备案的。

4.2无检疫验讫标识, 包装不合格的。

4.3产品过期、腐败变质。

4.4不符合冷冻保存条件。

4.5产品运载工具装前未按规定消毒。

篇4：“不予受理”的诉权困境

一些案件常常为法院不予受理，使公民陷于一种诉权困境，以至于当事人救济无门，不得不直接求助于信访，或是卷入群体性事件中去。

在湖南，从汝城到郴州，往返700多里路。黄由俭，一个69岁的老人，从今年5月6日到现在，在这条路上总共跑了8趟。

但状告汝城县政府、要求其公开对于该县自来水公司调查报告的案子，至今在郴州中院仍没有立案。

在北京，律师唐吉田、张立辉、李仁兵等正遭受类似的境遇。因倡议北京律协“直选”而被扣上“全方位否定我国现行的政治制度”帽子的上述律师，近期相继对北京律协提起诉讼，却在受理环节连吃“闭门羹”——北京西城法院既不受理，又不给出不予受理的裁定，“就像这样的起诉从未曾发生”。

类似的遭遇还发生在代理“三鹿奶粉”系列索赔案的律师李方平、因户口和暂住证问题起诉多地公安机关的律师程海身上。

立案之争

“我要是跟你说依法做出答复，那不太虚了吗?我说要请示领导，这才是实话”。

律师唐吉田和张立辉没有想到，到北京西城法院立案的过程，竟然如此富有戏剧性。

2008年9月24日上午不到10点，唐吉田来到西城法院立案大厅。他参与倡议的北京律协直选一事前途未明，但对此进行定性的北京律协“严正声明”言犹在耳，至今还挂在网上。该声明将这一行为定性为“妄图摆脱司法行政机关的监督指导和律师协会的行业管理，全方位否定我国现行的律师管理制度、司法制度直至政治制度”。

这一声明在网上流传甚广，让组织者之一的唐吉田感觉“很受伤”，决定将北京律协推上法庭，告其民事诽谤。

在7号或者8号窗口，他将起诉状、身份证复印件、执业证复印件、35位律师的直选倡议以及律协的“严正声明”从立案窗口递入，一位姓史的法官看了看，说道：“材料我先收下，再研究。”

唐吉田说你研究可以，但要给我出一个收据。史姓法官想了几分钟，进去请示一位值班的副庭长后答应了。

唐吉田把此视为一个小小的胜利，因为递上材料却拿不到收据的大有人在。《民事诉讼法》第112条规定：“人民法院收到起诉状或者口头起诉，经审查，认为符合条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；认为不符合起诉条件的，应当在七日内裁定不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。”如果拿不到收据，那就无法计算决定是否受理的“期间”。很多律师认为，这是在很多“敏感”案件上据理力争的开始。

10月8日，距离提交起诉状的时间已有7个工作日。当天下午，唐吉田打电话给史姓法官，询问立案事宜。史姓法官的答复是：领导已经研究了，该案不能受理。理由是该案“比较特殊”。

唐吉田说：再特殊也是个法律事件，你得用法律的理由来说服我。史姓法官让唐抽空来一趟。

10月20日上午10时许，唐吉田携江天勇、李仁兵、张新云、林小建以及专程从通州赶来支援的刘辉5位律师，再次来到西城区法院立案大厅。

6人径直来到史姓法官窗口。史说此事已不归他管，可找3号窗口的一位副庭长。还没靠近副庭长，大厅里来了三四位身穿法院制服的人，领头的一位四五十岁的女士问：“你们是不是律协的事?”唐说是。这位女士说：“跟我来吧，我们管。”

双方找了间屋子坐下。这位女士自我介绍，说自己是立案庭的负责人，姓刘。刘姓庭长开门见山，说这个案子是你们协会内部的事情，法院管不了，建议唐吉田与北京律协进行调解。

唐吉田对立案庭是否有权做此建议表示怀疑，并说诉讼之外的调解已经不可能，诉讼之内的调解尚可考虑。

刘姓庭长说这要请示领导，然后再做答复。唐吉田说立案的四个要件明明白白地写在法条里，为什么还要请示领导?刘姓庭长说了句：我要是跟你说依法做出答复，那不太虚了吗?我说要请示领导，这才是实话。

会谈持续近两个小时。让唐吉田颇为费解的是：对方撇开法律上的立案条件不谈，却重点阐述该案的“特殊性”以及自己的无能为力。

此后几天，唐吉田两次打电话给这位刘姓庭长，询问立案的进展。最后一次，这位庭长向唐吉田摊牌：告诉你吧，这个案子不能受理，也不出书面的东西，院里就是这么定的。

对于该案应否受理，中国人民大学民商法博士熊丙万认为尚存争议的空间。一个案件是否受理，立案法官有一定的自由裁量权，就本案来说，就是对北京律协是否侵犯唐吉田的名誉权有权做一个简单的判断。

熊丙万认为，法官的这一权力来源于《民事诉讼法》对民事案件受理条件规定的第三项。民事案件受理的条件共有四个：一、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；二、有明确的被告；三、有具体的诉讼请求和事实、理由；四、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

熊丙万说，侵犯名誉权的一个基本要件是要有对事实的歪曲，以及由此造成对当事人社会评价的降低。在此案中，立案法官或许认为，《严正声明》对唐吉田社会评价方面的影响并不明显。

但也有人认为，社会评价降低与否，显然是审判阶段法庭调查阶段的事情，因为它依赖于当事人提出证据并进行质证，显然不是立案法官一眼就能看得出来的。

但是，即使不予受理，法院也必须给予不予受理的裁定。

救济无门

“这只是宪法上的规定，没有落实到具体的法条，很难操作”。

律师李方平和老人黄由俭立案遭拒，得到的理由与唐吉田一样，都是“情况特殊”。更进一步的解释，给李方平的是：“要等上面的统一部署，”给黄由俭的则是：“要等省高院和最高院的批复。”

黄由俭因此专门跑了两趟湖南省高院。接待的法官说：要有一个中级法院的裁定，我们才能受理。黄再跑到郴州中院要这个裁定，中院的人说：“要等省高院和最高院的批复。”黄由俭开始认为这是一个“陷阱”。

一位叫冯正虎的上海人，在上海市闸北法院起诉236天后，没有收到是否立案的通知，决定求助于有关监督部门。他首先来到上海市第二中级人民法院立案室。接待的法官说，实在没有法律依据让他受理这个把法官也列入被告的诉状，建议他去信访室反映情况。在该院信访室，接待的法官也表示无能为力，还是应该去找闸北法院信访办。

冯正虎没有马上去闸北法院，而是先去隔壁的上海市检察院第二分院。受理的检察官表示无法受理这样的控告，因为他们没有这项监督权。“检察院一般监督公安局立案后的案件，或者法院终审后的申诉案件，还没有法律规定可以对法院不受理的案件进行监督。”

冯正虎说这不是一个简单的法院不受理的问题，而是法院既不受理，也不按法律规定出具裁定书，剥夺了公民诉权的问题，检察院是国家的法律监督机关，应当

有权监督法官的违法行为。接待的检察官说这只是宪法上的规定，没有落实到具体的法条，很难操作。并说这是人大应该管的事，建议冯正虎找一下人大。

最后，冯正虎来到闸北区法院信访办。事先在二中院联系好的一位法官表示不清楚此事。

上述程序，黄由俭差不多也走了一遍，结果相似。10月9日、12日，黄由俭冲进郴州中院，指着法院里悬挂的“公正执法，一心为民”的牌匾开始骂人。“你们公什么正，为谁的民?我看都是假的。”“你们就是不敢主持正义。写这样的牌子，你们不觉得有愧吗?”

黄由俭边走边骂。这一过程持续半个多小时，“没有一个法官敢吭一声。”与黄由俭同去的73岁老人胡桂生也“骂得很凶”。

黄由俭对于司法长达半年的等待从此画上句号。11月5日、6日，他和另外5位老人出现在汝城县委、县政府大门前，脖子上挂着的一块牌子分外显眼，上写“为民请命”。这一行为吸引了很多人围观，声援的群众多达千人，交通一时陷入瘫痪。

黄由俭告诉《中国新闻周刊》，本来很多下岗职工也要来，县里37位离休干部也要来，都被他阻止了，“还是不要搞群体性事件，影响不好”。

11月7日晚上，黄由俭又接到很多人的电话，他正在琢磨要不要组织大家去一趟长沙，“去跟张春贤讨一个说法”。

法院的“成本”逻辑

那些在法院看来吃力不讨好的案件大多被过滤，剩下的都是些既无政治风险又无经济风险的案件。

有些人将这些群体性事件的蠢蠢欲动，归咎于法院作为“正义最后一道防线”的崩溃。北京法院系统的一位退休法官告诉《中国新闻周刊》，中国的法院不堪任这样的角色。

他说，一个案子在中国法院所走的程序，跟书本上写的和国际上的通行做法有时恰恰相反。一个案子在中国能不能立，很多时候要参考这个案子审判的难易程度和执行的难易程度。如果这个案子不好审，或者即便审了也不好执行，立案庭就很有可能将其“扼杀在摇篮里”。

其中的逻辑在于，如果这些不好审或不好执行的案子“冒失”地接下来，很可能会长期“烂”在受理的法院里，法院不得清净不说，还要支付巨大的应付成本，并有可能失去依据结案率所颁发的各种荣誉。

陕西省某市一位退休政法委书记告诉《中国新闻周刊》，一旦遇到“敏感”案件，一个通常的做法就是召开政法委会议，而作为委员的法院院长铁定要出席。会议的中心议题在于统一思想。

“领导一干预，案子就不好审了，”上述北京退休法官向《中国新闻周刊》表示。“与其最终出一个饱受争议的判决，还不如刚开始就干脆不受理。每一个长了记性的法院都会这么做。”

执行则是更大的难题。社科院农村发展研究所教授于建嵘在一次演讲中提到：中国已生效判决的执行率有明显下降的趋势，其中行政诉讼最为明显，已从1998年的44.8％下降到2004年的21.1％。他说，这已成为群体性事件的一个诱因。

这一数字变化对于法院来说，意味着执行越来越难。上述退休法官向《中国新闻周刊》表示，民事案件的执行尚可使用一些强制性手段，对于行政诉讼中的一些行政机关，法院要适用这些手段还是心存忌惮。

经过缜密的反向推理后，那些在法院看来吃力不讨好的案件大多被过滤，剩下的都是些既无政治风险又无经济风险的案件。

对于不受理案件不出裁定，也成为控制风险的一个重要考量。北京两位不愿具名的法官就此向《中国新闻周刊》解释，有些明显符合受理条件的案件，如果一定要出一个不予受理的裁定，要么是语焉不详，要么是漏洞百出，当事人如果据此上诉，法院就会非常被动。所以宁愿对当事人装疯卖傻，也不会出一个书面裁定，免得后患无穷。

篇5：人民法院不予受理

(××××)××法委赔通字第××号

××××(赔偿请求人姓名或名称)：

你(或你单位)因……(申请赔偿的案由)申请……(赔偿义务机关名称)赔偿一案，于××××年××月××日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。经审查认为，你(或你单位)的赔偿申请作出赔偿决定。经审查认为，你(或你单位)的赔偿申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第××条规定的`条件，(需写明理由的，写明理由)决定不予受理。

特此通知

××××年××月××日

(院印)

篇6：人民法院不予受理

（不服行政复议不予受理决定）

被告国家发展和改革委员会

发表时间:2007-11-19 12:45:00

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(2007)一中行初字第989号

原告王振林，男，1941年11月20日出生，汉族，农民，住浙江省瓯海县三甲乡西前村。

原告王小春，女，1981年11月17日出生，汉族，农民，住浙江省温州市龙湾区天河镇天河南路63－64号。

原告何进生，男，1966年12月2日出生，汉族，农民，住浙江省温州市龙湾区天河镇中川路4幢6号。

原告林彩花，女，1956年8月6日出生，汉族，农民，住浙江省温州市龙湾区天河镇环川南路89号。

四原告的共同委托代理人袁裕来，浙江之星律师事务所律师。

四原告的共同委托代理人徐利平，浙江之星律师事务所律师。

被告中华人民共和国国家发展和改革委员会，住所地北京市西城区月坛南街38号。

法定代表人马凯，主任。

委托代理人韦大乐，男，中华人民共和国国家发展和改革委员会法规司处长。委托代理人梁波，男，中华人民共和国国家发展和改革委员会能源司副处长。

原告王振林、王小春、何进生、林彩花(以下简称四原告)不服被告中华人民共和国国家发展和改革委员会作出的发改复字不受字(2007)第9号不予受理决定(以下简称被诉决定)，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，并通知利害关系人孔春菊参加诉讼，孔春菊明确向本院表示不参加本案诉讼。2007年9月24日，本院依法公开开庭审理本案，四原告的共同委托代理入袁裕来，被告的委托代理人韦大乐、梁波到庭参加了诉讼。现本案已审理终结。

2007年3月20日，被告作出被诉决定，认定四原告与孔春菊5人(以下简称王振林等5人)的直系亲属曾于2006年8月对699号批复(即：《关于浙江嘉善等500千伏变电工程可行性研究报告的批复》)申请复议。四原告作为同一块土地的承包人，就同一事项再次申请行政复议，已超过了《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)第九条规定的期限。故依据《行政复议法》第十七条和《国家发展改革委行政复议实施办法》第十四条、第十五条的规定，对原告的复议申请不予受理。

在法定期限内，被告向本院提交了如下证据，用以证明被诉决定合法：

1、《关于王绍金等人行政复议申请调查情况的说明》；

2、原告王小春、何进生、林彩花的户籍证明及原告王振林的户籍查询记录；

3、土地承包权证4份；

4、四原告等5人的行政复议申请书；

5、王芝仁等132人(以下简称原申请人)的行政复议申请书。

四原告诉称：2 0 07年3月4日，原告设法从浙江之星律师事务所查阅并复印了6 9 9号批复，于同年3月1 2日向被告申请行政复议，请求撤销6 9 9号批复。被告以原告的直系亲 1 属曾经提出过行政复议，认为我们的申请超过法定期限的理由无法成立。原告是独立的主体，任何人都不能代行其权利。原告的直系亲属行使和放弃的只能是按照承包地的份额享有的权利，与原告无关。因此，请求法院撤销被诉决定。

原告在开庭审理前，向本院提交了如下证据，用以支持其诉讼主张：

1、身份证和土地承包证等4份；

2、申请复议的行政行为，项目可行性批复和原告知道该批复的时间；

3、选址意见书和浙江省环保局的撤销意见书的决定，证明被申请复议的行为不合法；

4、不予受理决定书。

被告辩称：2006年8月，原申请人曾针对699号批复向我委申请行政复议，要求撤销699号批复第二条第(六)项的内容。四原告申请复议的原因和复议请求与原申请人申请复议的内容完全相同。经查当地户籍档案和土地承包权证，四原告系前次复议申请人的直系亲属，其土地承包权证上记载四原告与前次申请复议的4人所承包的是相同的四块土地。所以，四原告作为同一块土地的承包人，早已知道699号批复的相关内容。因此，王振林等5人于2007年4月申请复议已经超出《行政复议法》规定的期限。综上，我委作出的被诉决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求法院驳回原告的诉讼请求，维持被诉决定。

在庭审质证中，原告对被告证据的真实性没有争议，但不同意被告的举证主张。被告对原告的证据1没有争议；证据2不能证明原告在2 007年3月才知道被复议的行为，浙江之星律师事务所与本案有利害关系，其提供的证据不能证明原告在2007年3月才知道被复议的行为；证据3属于实体问题，与本案无关。同时，其提出国家环保局已经重新作出了同意选址的批复。

经审查，本院认为被告的证据1－5与原告的证据1、2来源

合法，且与本案有关联，能够作为本案的有效证据，本院予以确认；原告的证据3与本案尚无关联，本院不予确认。

根据上述有效证据，本院确认事实如下：

2004年4月28日，被告作出699号批复。2006年8月，原申请人认为该批复侵害其权益，向被告申请行政复议，请求撤销该批复的第二条第(六)项内容。同年10月20日，原申请人撤回了行政复议申请，被告于同年11月1日终止行政复议。

2007年3月5日，王振林等5人书写了行政复议申请书，请求被告对699号批复进行行政复议。被告的行政复议机构于同年3月14日收到该申请。经过审查，被告认为王振林等5人的直系亲属曾对699号批复提出行政复议，王振林等5人作为同一块土地的承包人，就同一事项再次申请行政复议，已经超过了《行政复议法》第九条的法定期限，于同年3月20日作出不予受理决定。原告王振林等人不服，向本院起诉。

在开庭审理中，原告对被告确认的以下内容没有争议：第一，原申请人中的王茂云系原告王振林的父亲、项友月系原告王小春的父亲、王晓红系原告何进生的妻子、王炳聪系原告林彩花的文夫；第二，上述四户及其他家庭成员均是以家庭承包土地的方式分别承包涉案批复涉及的农村集体土地；第三，四原告的直系亲属王茂云、项友月、王晓红及王炳聪曾经针对699号批复申请过行政复议，后于2006年10月20日撤回了复议申请。

另查，原申请人的委托代理人与本案四原告的委托代理人相同。

本院认为：根据《行政复议法》第九条的规定，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。但是法律另有规定的申请期限超过六十日的除外。四原告与原申请人申请复议时均针对6 9 9号批复中的同一宗土地。四原告分别与原申请人中的家庭成员是同一宗土地的共同承包人，在原申请人于2006年8月针对699号批复申请行政复议时，其应当知道699号批复。所以，被告以四原告应当自2006年8月知道699号批复为由，认为四原告申请行政复议超过了((行政复议法》第九条规定的期限的结论事实清楚。因四原告的委托代理人曾经作为原申请人的委托代理人，四原告以其于2007年3月4日从委托代理人所在的律师事务所得知699号批复为由，认为其提起行政复议没有超过法定期限的主张缺乏根据，本院不予支持。

综上，依照最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第(四)项的规定，判决如下：

驳回原告王振林、王小春、何进生、林彩花的诉讼请求。

案件受理费100元，由原告王振林、王小春、何进生、林 彩花共同负担(已交纳)。

如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本及预交上诉案件受理费100元，上诉于北京市高级人民法院。

审

判

长 饶亚东 代理审判员

刘景文 人民陪审员

崔哲勇 二OO七年十一月九日 书

记

员

蒋利玮

------------------姓名：裕来

博客网址：yuanyulai.fyfz.cn

时间：2007-11-19 12:42:00

行政上诉状

上诉人（原审原告）王振林，男，1941年11月28日出生，汉族，农民，住温州市龙湾区天河镇环川南路76号。

上诉人（原审原告）王小春，女，1981年11月17日出生，汉族，农民，住温州市龙湾区天河镇天河南路63－64号。

上诉人（原审原告）何进生，男，1966年12月2日出生，汉族，农民，住温州市龙湾区天河镇中川路4幢6号。

上诉人（原审原告）林彩花，女，1956年8月6日出生，汉族，农民，住温州市龙湾区天河镇环川南路89号。

被上诉人（原审被告）中华人民共和国发展和改革委员会，住所地北京市月坛南街38号。

法定代表人马凯，主任。

上诉请求：

一、撤销北京市第一中级人民法院（2007）一中行初字第989号行政判决；

二、撤销被上诉人2007年3月20日作出的不予受理决定（发改复不受字[2007]9号），判令被上诉人受理复议申请并限期作出决定。

事实和理由：

被上诉人不予受理上诉人复议申请不符合法律规定，原审判决驳回诉讼请求错误。

被上诉人不予受理上诉人复议申请的理由是，上诉人的直系亲属曾经提出过复议申请，上诉人作为同一块土地的承包人，就同一事项再次申请行政复议，已经超过了法定期限。原审判决驳回诉讼请求的理由与此类同，“四原告分别与原申请人中家庭成员是同一宗土地的共同承包人，在原申请人于2006年8月针对第699号批复申请行政复议时，其应当知道699号批复„„被告以四原告申请行政复议超过了《行政复议法》第九条规定的期限的结论事实清楚。”

上诉人认为，上述理由是无法成立的。上诉人的直系亲属或者家庭成员知道具体行政行为，并不等于上诉人也知道具体行政行为。上诉人一直在外经商，不可能知道此前的复议事项。实际上，原申请人也并不知道具体行政行为。原申请人委托律师全权代理与温东变电所案件有关的一切诉讼和复议事项。原申请人只关心结果，而不管提出复议申请的是什么机关的什么行为，因此从来没有看过699号批复。

综上所述，特提起上诉。

此致

北京市高级人民法院

上诉人：王振林、王小春、何进生、林彩花