缪瑞林目标考核总结会讲话

缪瑞林目标考核总结会讲话（精选3篇）

篇1：缪瑞林目标考核总结会讲话

缪 瑞 林

（2013年1月31日）

同志们：

再过10天，就是一年一度的春节了。选择在这样一个时间节点，召开全市过去一年目标管理总结表彰暨新一目标责任签状大会，目的非常明确，意图十分明显，就是希望大家淡化过年气氛、抓住节前机会，拿出更多时间、腾出更多精力，又细又实回顾盘点、分析总结，更多更广深入基层、走访慰问，尽早尽快锁定目标、大干快干。刚才，绍敏同志代表市委、市政府就政（行）风评议工作作了很好的讲话，一批先进单位和个人受到了表彰，各县（区）向市委、市政府递交了2013目标责任状。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向为全市经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！

刚刚过去的2012年，是党的十八大胜利召开的喜庆之年，也是我市经济社会发展亮点纷呈、捷报频传的收获之年。一年来，全市上下紧扣如期实现全面小康的奋斗目标，按照“一三六七”战略部署，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作，经济社会继续保持快速健康协调发展的良好势头。全市地区生产总值突破1500亿元，公共财政预算收入突破150亿元、进入全国地级市排名70强，实际到账外资突破5亿美元，固定资产投资、贷款余额双双跨越千亿台阶，规模以上工业增加值连续9年保持20%以上增幅，公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等8项主要经济指标增幅位居全省首位。与此同时，改革开放不断深化，社会事业协调发展，城乡面貌日新月异，人民生活水平显著提高，党的建设、民主法治建设和精神文明建设得到新的加强，政通人和、团结向上的大好局面得到进一步巩固和发展。应该说，这些成绩的取得，得益于全市各级党政组织认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，得益于全市广大干部群众团结一心、务实苦干，也得益于我们坚持不懈推进目标管理、一着不让强化目标考核。

2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的中盘决战之年，更是建设更高水平小康社会的关键之年。做好今年各项工作，意义重大、影响深远。刚刚闭幕的市委四届三次全体（扩大）会议和市“两会”，进一步丰富拓展了建设更高水平小康社会的目标内涵，部署安排了实现更大突破的思路举措，科学确立了今年的目标任务和工作重点。全市各级党政组织和广大干部一定要从战略高度、以全局眼光，进一步增强目标意识、责任意识和忧患意识，锁定目标不动摇，紧抓目标不松劲，冲刺目标不懈怠，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，务实苦干，全力打好“十二五”中盘攻坚战，向着建设更高水平小康社会的宏伟目标奋勇前进。

一要坚持把创先争优作为矢志追求，持续掀起比学赶超、竞相发展的新热潮。创先争优是一种工作作风、一种工作理念、一种工作要求。宿迁过去的发展，靠的是我们不断地爬坡过坎、跨越赶超，宿迁未来的发展，依然需要我们继续创先争优、一往无前。我们也只有在发展思路上“敢谋”、在目标定位上“敢比”、在干事创业中“敢为”，不给自己留有余地、留有退路、留有借口，才能挖掘潜力、激发活力、增添动力，才能永不懈怠、持续跨越、续写辉煌。要大力弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，始终保持“我能我行我成功、创新创业创一流”的宿迁气质，努力把干事创业的“火”烧得更旺，把奋力崛起的劲铆得更足，把跨越发展的氛围造得更浓。持续深入开展“比学赶超”竞赛活动，推动全市上下在解放思想上比胆识、在砥砺奋进上比干劲、在创新发展上比力度、在改善民生上比成效，努力形成县区之间比发展、部门之间比服务、企业之间比贡献、各行各业比领先的生动局面。始终保持勇于担当、敢于负责的精神状态，无论遇到什么困难和矛盾、面临什么挑战和挫折，都要做到信念不能变、劲头不能减、豪情不能丢，想方设法出新招、闯新路、攀新高，奋发有为、奋起直追、奋勇争先，用全部的精力和汗水浇灌理想之花、收获丰收之果。

二要坚持把推动发展作为第一要务，努力创造稳中求进、好中求快的新业绩。发展是时代的主旋律、最强音，是解决一切问题的关键。当前，宏观形势复杂多变，区域竞争态势逼人，全面小康任务艰巨，我们惟有矢志不渝坚持科学发展、跨越发展、和谐发展，才能赢得优势、占据主动、勇立潮头。要把推动经济社会又好又快发展作为压倒一切的主题，始终保持清醒的头脑、昂扬的斗志、饱满的激情，立科学发展之志，谋跨越发展之策，求和谐发展之效，切实肩负起时代和人民赋予的光荣使命。要始终把上项目、增投入、扩总量、促转型作为长期战略任务，加快“三化进程”，实施“双轮驱动”，努力走出一条在科学发展观指引下具有宿迁特色的跨越突破、转型崛起之路。更大力度推进招商引资、发展实体经济、提升园区质态、加快科技创新，着力构建竞争力更强、关联度更高、互补性更好的现代产业体系。紧紧围绕建设“不堵车、最干净、很方便、玩不够”和苏北最美城市，深入开展美好宿迁建设行动，扎实推进“五城同创”，大力实施“东向西进”战略，着力打造宜居宜游、宜商宜业新宿迁。全面践行以人为本、执政为民的理念，加快建设以“财富共创、成果共享、和谐共建”为核心内容的民生生态，切实凝聚起推动科学发展、跨越发展、和谐发展的强大动力。

三要坚持把改革创新作为不竭动力，着力增创跨越赶超、后发快进的新优势。改革创新是时代精神的核心，是激发社会创造活力的强大力量。长期以来，我们坚持以改革创新精神为引领，不断冲破阻碍发展的思想观念，破除束缚发展的陈规旧习，革除影响发展的体制弊端，有力地推动了经济社会发展。但我们也要清醒地看到，当前改革创新工作与发展需求、与群众期盼仍有一定距离，制约经济社会发展的体制机制问题依然存在。我们必须牢固树立改革无止境、创新无穷期的理念，坚持以理念创新为引领，集聚创新资源、完善创新机制、优化创新环境，不断创新内容形式、创新体制机制、创新方法手段，以思路举措的创新创优

实现跨越发展的提速提效。始终保持强烈的改革创新意识，敏锐把握环境的新变化、工作对象的新特点、人民群众的新需求，全面推进区域协调发展综合改革试点，真正做到具体不空泛、管用不花哨、可行不盲目，着力构建更加科学、更加合理、更加开放的体制机制。充分尊重人民的主体地位，发挥群众的首创精神，在改革的深水区虚心向群众学习，在创新的坚冰处甘于向群众求教，广泛调动人民群众的积极性主动性创造性，最大限度地汲取群众智慧、集聚群众力量、赢得群众支持。

四要坚持把作风建设作为根本保障，广泛凝聚苦干实干、真干快干的新合力。实干是走向成功的基石，落实是一切工作的归宿。当前，发展的目标已经明确，措施也十分具体，全市上下惟有求实、务实、抓落实，苦干、实干、拼命干，才能把建设更高水平小康社会的宏伟蓝图转化为生动实践、转变成美好现实。要深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的《八项规定》以及省委《十项规定》、市委《实施意见》，大兴求真务实之风，大行真抓实干之举，不图虚名，不务虚功，真正把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。牢固树立刚性化、绩效化、精细化执行理念，深入推行项目工作法、条线工作法和一线工作法，凡是确定的重大决策、重要工作、重点项目，都要争分夺秒、紧张快干、雷厉风行，坚决做到反应快、行动快、见效快，切实巩固和发展来之不易的大好局面。充分发挥目标考核的激励奖惩功能，强化督促检查的倒逼加压作用，着力构建“以目标引领行动、用督查推动落实”的工作机制，确保各项工作都能优质高效快捷完成。始终坚持凭德才用干部、以实绩论英雄的用人导向，不断强化以实干为荣、以实干为责的工作导向，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，努力使宿迁大地实干之风盛行、实干之人重用、实干之绩彰显。

同志们，新目标孕育新希望，新征程需要新作为。市委号召全市上下立即行动起来，咬定目标，矢志跨越，群策群力谋发展，同心同德干事业，众志成城创一流，全力打好“十二五”中盘攻坚战，为宿迁加快建成更高水平小康社会而不懈奋斗！

最后，给全市广大干部群众拜个早年，祝大家新春愉快、阖家幸福、万事如意！

篇2：缪瑞林目标考核总结会讲话

缪 瑞 林

（二○一三年二月二十七日）

同志们：

刚才，省委组织部盛克勤副部长宣布了省委的决定，我完全赞同、衷心拥护、坚决服从。省委常委、组织部长杨新力同志作了重要讲话，对宿迁工作给予了充分肯定，对宿迁领导班子寄予了殷切期望，对宿迁未来发展提出了新的更高要求，我深受感动、备受鼓舞，也一定深刻领会、认真落实。

参加今天的会议，我的心情很不平静。昨天上午，我从北京乘高铁赶到苏州接待国家工商总局领导，晚饭后深夜赶回宿迁，一个晚上辗转反侧、难以入眠。今天，当我环顾这个会议室，看到一张张亲切、熟悉面容的时候，一种不可言状的感情油然而生。能够到宿迁工作，能够和在座各位共事多年，是缘分更是我的幸运。2004年3月，组织上安排我从省级机关到宿迁工作，转眼之间已经过去了整整9年。9年时间，在历史的长河中只是转瞬一逝，但对于人的一生来说，却是不短的人生旅程和社会履历。来的时候，我还不满40，走的时候，已年近天命；来的时候，意气风发，走的时候，已华发渐增；来的时候，我无亲无故，走的时候，我们亲如一家。可以说，这9年，是我人生中最为难忘的一段岁月，也是我成长中最为宝贵的一段时光，更是我事业中最为充实的一段经历。伴随着调离日子的临近，宿迁的一草一木、一枝一叶，宿迁的同事战友、父老乡亲，宿迁的发展变化、成败得失，一幅幅、一幕幕，总在眼前，使人难忘，令人感动，让我始终怀着无法割舍的深深眷念。

最初认识宿迁、了解宿迁，是因为在省级机关与宿迁工作上的交往、业务上的联系，而真正融入宿迁、热爱宿迁，则从我来到宿迁、扎根宿迁开始。宿迁历史悠久、文化灿烂、风光秀美、神奇厚重，宿迁人民勤劳智慧、朴实善良、敢打敢拼、不甘落后，虽然由于历史、区位以及发展阶段等原因，基础相对薄弱、发展相对滞后，但到处充满着生机活力、处处洋溢着蓬勃朝气。记得刚到宿迁时，全市正处在大投入、大开发、大开放、大建设的重要时期，正处在改革攻坚、蓄势待发的关键阶段，让我十分振奋、为之热血沸腾。我庆幸自己能够赶上这样一个施展才华、实现抱负的大好机遇，我感恩省委给自己提供了为宿迁跨越发展、科学发展尽力尽责的宝贵平台，我也一直告诫和勉励自己，必须为官一任、造福一方，把全部精力和满腔热忱都奉献给宿迁大地，决不辜负省委的重托和人民的期待。

9年来，我坚持把发展作为第一要务，把民生作为第一追求，把改革作为第一动力，组织参与了全市一系列工作的决策研究和部署实施。特别是担任市长、市委书记以来，始终与

同志们一起担负责任、承受压力，一起殚精竭虑、用力使劲，一起废寝忘食、苦干实干。从“一三六七”思路的确立、民生生态理念的提出，到六大战略、七化进程的深入实施、更高水平小康社会内涵的丰富拓展；从深入推进改革开放、加快经济结构调整，到主要经济指标增幅持续走在全省前列、全面小康建设取得阶段性重大突破；从实施区划调整、设立市湖滨新城和市洋河新城，到中心城市“一核多极”、“七区联动”格局的快速形成；从争取全省支持宿迁发展实现更大突破、获批区域协调发展综合改革试点市，到国家经济技术开发区成功创建、徐宿城际高铁实施在即；从积极培育“我能我行我成功、创新创业创一流”的宿迁气质，到创业文化引领下的责任文化、落实文化、激情文化等文化软实力的充分彰显；从狠抓机关作风建设、全面推行“六条禁令”，到“三解三促”活动纵深推进、“比学赶超”热潮全面兴起，等等。这些工作的背后，有数不清的不眠之夜，有所有同志们的辛勤付出。可以说，我们既共担了工作的艰辛，也分享了成功的喜悦，更开创了宿迁又好又快发展的崭新局面。我为宿迁的发展变化感到由衷的高兴，也为自己能够和宿迁的广大干部群众并肩战斗、为宿迁发展尽微薄之力感到万分的荣幸。

“落其实者思其树，饮其流者怀其源”。回顾宿迁的发展变化，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开历届市委、市政府打下的良好基础，离不开宿迁老领导、老同志的悉心指导，更离不开全市广大干群的团结奋斗。此时此刻，我心潮起伏、思绪万千，感激之情油然而生、溢于言表。我要衷心感谢长期以来关心宿迁、支持宿迁的省委、省政府，每当宿迁遇到困难挫折或面临重大机遇，总是为我们指明方向、理清思路，给我们撑腰打气、提供帮助，让我们轻装上阵、专心发展；我要衷心感谢前几任市委书记徐守盛、仇和、张新实以及市长刘学东、佘义和等老领导、老同志，他们不仅是宿迁发展大业的拓荒者、领路人，更是我的良师益友，他们用丰富的阅历和经验，时常提醒我、督导我，让我在工作中少走了很多弯路；我要衷心感谢市级领导班子全体成员和各级干部，是你们一直理解我、信任我、支持我、帮助我，与我同甘共苦、风雨同舟，共同推动了各项工作卓有成效地开展；我要衷心感谢宿迁广大人民群众，是你们赋予了我们科学决策的智慧和“底气”，给予了我们一往无前的勇气和力量，支撑着我们实现了一个又一个阶段性奋斗目标。所有这些，都将是我人生中最为宝贵的精神财富，值得我永远铭记、永久珍藏。

当然，我也深知，由于受各种因素和条件的制约，更由于自身能力和水平的局限，尽管本人在主观上做出了很大的努力，但是到目前为止，仍然有一些想去做、该去做的工作没有去做，也有许多工作正在推进过程中，还有不少工作做得不够完美、不尽如意，甚至还存在一些工作中的失误和遗憾。总体上，宿迁的发展仍然还是低基数的高增长、低基础的快发展、低水平的惠民生，与省委、省政府的要求相比，与全市广大群众的期盼相比，都还有不小的差距。另外，在平时工作中，我对同志们工作要求过高过急过严，有时对同志们批评过于严厉、不分场合、不留情面，可能伤害了一些同志的感情。对此，虽然大家给予了充分理解，但自己深感内疚。今天，也借此机会，对因我个人原因留给宿迁的遗憾，带给同志们的不愉快，向大家表示深深的歉意！

人事有代谢，往来成古今。宿迁的发展事业，需要一任接着一任干、一年接着一年抓，也需要一个好的带头人、一个好的领导班子。这次省委对绍敏同志、天琦同志的任职决定，充分体现了对宿迁发展的高度重视。对绍敏同志，大家都比较熟悉，他是我的好战友、好搭档，他不仅眼界宽阔、思维敏捷、学识广博，而且为人正派、作风务实、干劲十足，具有很强的大局意识、责任意识和领导科学发展的能力，深受广大干部群众的拥护和敬重。对于天琦同志，大家也都有所了解，他政治坚定、思想解放、年轻有为、敢于创新，特别在主政睢宁期间，大力推进经济社会各项制度改革，在全国产生了广泛影响。我坚信，绍敏同志、天琦同志一定会比我做得更好、干得更出色。我也坚信，全市上下一定会紧密地团结在以绍敏同志为班长的市委周围，继承和发扬宿迁的好传统、好作风，倍加珍惜宿迁优良的政治生态环境，继续埋头苦干，坚持长期奋斗，不断巩固和放大持续健康发展的好势头、好局面，在建设更高水平小康社会的伟大征程上创造更加辉煌的业绩！

人生成长历程总会经历许多驿站，风景再美也不可能久留。今天，在这里我和同志们、朋友们深情告别，和宿迁人民深情告别，和这方热土、福地深情告别。此时此刻，我对一首散文诗有了更深的理解和感悟，它说：“有一种感觉总是在失眠的时候才承认是‘相思’，有一种缘分总是在梦醒的时候才相信是‘永恒’，有一种目光总是在分手的时候才看见是‘眷恋’，有一种心情总是在离别的时候才明白是‘失落’”。即将离开宿迁，我才发现我是这样深深地爱着宿迁；即将离开曾经朝夕相处、一道打拼的战友和乡亲，即将离开曾经浇注心血、辛勤耕耘的热土和战场，我才发现心中的不舍是如此强烈、心中的留恋是如此真实。

同志们，宿迁永远是我珍爱的故乡。今天，虽然离开了宿迁的工作岗位，但我对宿迁发展的关切之心只会越来越重，对宿迁人民的眷恋之情只会越来越浓。今后，无论走到哪里，我都会永远珍藏这份难忘的经历，都会深深眷恋这片炽热的土地，都会倍加珍惜与同志们、战友们结下的深情厚谊，都会永远感恩这方淳朴善良的父老乡亲，都会始终关注和支持宿迁的工作。凡事只要有利于推动宿迁发展、有利于造福宿迁人民，我都将义不容辞、全力以赴。

篇3：缪瑞林目标考核总结会讲话

全力以赴推动更好更快发展

缪 瑞 林

（2008年4月14日）

同志们：

刚才，新实书记作了重要报告，从宿迁发展的全局和战略高度，对深入学习科学发展观，推进新一轮思想大解放提出了明确具体的要求，为我们正确认识当前形势，以创新的举措破解发展难题，不断增创体制机制新优势，推动宿迁实现更大突破指明了方向。解放思想的关键在真抓实干，最终体现在科学发展的成效上。各级、各部门要以这次大讨论为动力，在解放思想中狠抓落实，在推动落实中解放思想，确保“好、快、干”各项措施落到实处。下面，我根据市委常委会研究的精神，分析一季度全市经济形势，并就做好下一阶段的经济工作，讲四点意见。

一、全市经济总体保持健康平稳运行

今年以来，全市上下按照中央、省委、省政府的要求和市委三届三次全体（扩大）会议、市三届人大一次会议确定的任务，认真落实科学发展观，不断开拓进取，狠抓工作落实，一季度经济总体上保持了健康平稳的运行态势。预计实现地区生产总值118.5亿元，同比增长15.1%，其中一、二、三次产业分别增长5.3%、18.3%和16.5%。主要呈现以下几个方面的特点：

一是工业经济速度效益快速增长。全市规模以上工业企业完成增加值34.2亿元，增长24.8%，增速继续保持全省第一。大中型企业支撑作用进一步增强，累计完成增加值10.5亿元，增长33.6%，增速快于全市平均水平8.8个百分点，拉动全市工业增长8.7个百分点。其中“洋河”、“双沟”分别实现产值7.6亿元、3.1亿元，分别增长59.1%、88.3%。私营工业增速与全市工业平均增速持平，共实现增加值19.1亿元，占全市工业增加值的56%。工业经济效益显著提高。截止2月末，全市规模以上工业分别实现主营业务收入、利税、利润82.1亿元、6.8亿元和3.7亿元，分别增长44.4%、38%和28.3%。

二是农业农村经济开局良好。预计实现农业总产值51亿元，可比价增长5.5%。全市夏粮播种面积407万亩，其中小麦400万亩，分别增加22万亩和23万亩，如后期无突发性重大自然灾害，夏粮单产将与去年持平略增，总产可望达到178.6万吨，比上年增6.7万吨。高效规模农业快速发展，全市新增高效农业面积8.2万亩、高效渔业面积2.8万亩，累计分别达171.9万亩和34.4万亩，占总面积的26.2%和25%。生猪、蛋禽、肉禽和奶牛等主要畜禽规模养殖比重平均比上年提高了2个百分点。

三是固定资产投资增势强劲。全市50万元以上项目完成投资81.3亿元，增长44.4%，增速快于去年同期7.3个百分点，位居全省第一。其中城镇61.4亿元，增长39.6%；农村19.9亿元，增长61.8%。工业固定资产投资继续保持高位增长，全市50万元以上工业项目完成总投资52.1亿元，比去年同期净增21.5亿元，增长70.2%，增速快于去年同期5.4个百分点。全市一季度开工建设亿元以上工业项目5个，其中超10亿元项目1个，竣工项目完成固定资产投资5.8亿元。中心城市128项重点基础设施项目建设有计划推进，有112项达到或超过序时进度要求。全市房地产开发共完成投资15.5亿元，增长16.9%。商品房施工面积和竣工面积分别达842.5万平方米和45.8万平方米，分别增长60.5%和6.9%。

四是财政金融平稳运行。实现财政总收入20.8 亿元，增长49.6%，其中一般预算收入10.5亿元、增长36.5%。收入结构进一步优化，税收占一般预算收入比重达80.9%，高于苏北平均水平0.9个百分点。工业经济的快速发展成为财政增收的主要动力，1—3月份全市制造业共入库税收

5.6亿元，增长62.5%，其中一般预算收入1.5亿元，增长81.7%，拉动全市一般预算收入增长8.8个百分点。截至3月末，全市金融机构存款余额405.4亿元，比年初增加49.7亿元；贷款余额282.8亿元，比年初增加25.7亿元。其中工业贷款余额35.2亿元，比年初增加6.2亿元，比去年同期多增2.8亿元。

五是市场消费和城乡居民收入大幅度提高。共实现社会消费品零售总额49.6亿元，同比增长22.9%，为建市以来最快水平，比去年同期增速高6.8个百分点。市、县和县以下零售额增速均在20%以上。市场消费的增长，与城乡居民收入增长较快，消费能力不断提升有很大关系。今年一季度，全市城市居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到2915元、1366元，增长11.1%和18.4%。全市金银珠宝、家电音像器材、汽车等高档消费品销售分别增长了33.2%、35.9%和69%。另一方面也有物价上涨的因素。3月份，全市居民消费价格总指数为107.4，环比上升了1.2个点；特别是食品价格居高不下，价格指数为117.3，环比上升了2.3个点。一季度城乡居民食品消费支出分别增长17.9%和32.2%，均快于收入增幅和总的生活消费支出增幅，恩格尔系数呈上升势头。

二、高度重视当前经济发展面临的新情况和新问题

一季度，全市经济在保持健康平稳运行的总趋势下，也出现了一些令人警醒的新情况、新问题。主要是与过去发展态势及今年目标任务相比，部分指标增速出现回落、完成进度偏慢，且县（区）之间不平衡性较大，给完成全年目标任务带来了较大压力。从增长速度看，部分指标尤其是增速曾经长期保持全省领先的两个方面指标出现严重下滑。一是外贸出口。一季度，预计全市出口额7052万美元，同比增长21.4%，增速较去年同期下滑76.7个百分点。全市114家有出口实绩的企业中，有25家企业出口额下降，其中18家全年出口超百万美元企业共下降了1751万美元。二

是财政收入。1—3月份，全市财政一般预算收入增幅同比下降29.8个百分点，由持续两年多的全省第一滑落到今年一季度的全省第三，分别比连云港和淮安低21.4和8.6个百分点。财政总收入增幅同比也下降11.9个百分点，市直、宿城区、宿迁经济开发区的3月份当月总收入甚至分别下降了18.7%、38.1%和68.3%。此外，与去年同期相比，城市居民人均可支配收入增速下降了11.3个百分点，规模以上工业企业增加值增幅下降了1个百分点，GDP增幅也下降了0.1个百分点，其中城市居民人均可支配收入增速位于全省后三位。从序时进度看，相当一部分指标进度严重偏慢。主要经济指标中，除社会消费品零售总额、农民人均纯收入达到或超过序时进度要求外，其它都有较大差距。地区生产总值完成任务的19%，比序时进度差6个百分点，增速比目标差0.4个百分点。全部工业增加值完成任务的18.5%，比序时进度差6.5个百分点，增速比目标差4个百分点。全市财政一般预算收入完成全年预算的22.8%，比序时进度差2.2个百分点，增速比目标差3.5个百分点。从县（区）之间看，一些指标完成情况的差距较大。泗洪、宿豫、泗阳财政一般预算收入的增幅都在50%以上，最高的泗洪县达到82.2%；宿城区、沭阳县的增幅都在25%左右；市经济开发区出现负增长。50万元以上固定资产投资，完成情况最好的泗洪县与最差的宿城区完成率也相差了6个百分点。经济运行中出现的这些问题，应该说主要是受国际、国内多种不利因素影响。正如温家宝总理曾经语气凝重地提醒我们，今年恐怕是中国经济最困难的一年。全省经济在连续多年高开高走之后，今年也出现少有的平势开局。在这种大的形势下，宿迁的发展也难免受到波及。由于受极端天气影响，煤、电出现了暂时性、局部性、阶段性紧张现象，影响了企业正常的生产经营，市内几个氮肥生产企业无烟煤存量普遍仅够几天使用，导致一些企业为了避免停产不得不减负荷生产。由于钢铁、煤、石油、农副产品等原材料价格不断上升，使工业企业的总体成本增加了大约7.5%，给企业生产经营带来很大压力。随着我国出口实力的提升，一些国家频频设置新的对华贸易壁垒，制造贸易摩擦，苏华达新材料有限公司出口大幅度减少，就是因为韩国对我国出口浮法平板玻璃实行反倾销，直接造成全市出口增幅回落6个百分点；受次贷危机影响，美国经济增长放缓、失业增加，加上人民币升值、出口退税等政策影响，导致国际市场需求减弱，使全市1—2月份对韩国和美国出口分别减少了45.7%和4.6%。房地产业在国家宏观调控的大背景下增速趋缓，对财政收入的拉动作用有所减弱，今年1—3月份全市房地产业共入库税收2.5亿元，同比增长34.88%，与去年同期相比，增速下降了96.16个百分点，对财政收入增长的贡献率下降了16.2个百分点。此外，土地紧张、银根紧缩、节能减排的压力等因素也在一定程度上制约了经济发展。但与此同时，我们还要看到，在同样的宏观环境下，周边兄弟市依然保持了非常强劲的发展势头。淮安市今年一季度新开工建设10亿元以上工业项目13个，而宿迁只有1个；出口总额、实际到账外资分别增长78%和121%，比宿迁高56.6和49.2个百分点；连云港市目前有80个亿元以上工业项目在建，并有30个过亿元项目正进行前期准备、即将开工建设，其中包括12个过10亿元的项目；徐州市1089个固定资产投资千万元以上的项目一直在顺利推进实施，实际完成投资是宿迁的接近3倍，并有158个项目实现竣工投产或营业。对此，我们一定要思危思进，清醒地认识存在的差距和不足，负重奋进，迎难而上，努力实现比当前、比以往、比周边更好更快的发展。

展望今后一个时期的经济形势，总体上仍然是有弊有利，弊利参半。一方面，经济运行还将继续面临一些不可测、不确定因素。次贷危机对美国经济影响尚未见底，由此带来的国际金融动荡和可能引发的全球经济衰退对我国经济的影响尚难预料；世界范围内初级产品价格上涨的趋势短期内难以改变；一些国家和地区对华贸易态度不可能根本转变，出口贸易依然受限。针对经济生活中的突出问题，中央进一步加大宏观调控力度，出台了一系列政策措施。实施从紧的货币政策，控制货币供应和信贷过快增长，广大中小企业的融资依然困难；新的企业所得税法实施短期内将对招商引资、财政增收带来不利影响；出口退税、进口设备免税政策的调整，一定程度上也将影响投资者的投资积极性；新劳动法实施后，对企业用工提出了更高要求，一定程度上提高了企业用工成本，压缩了企业利润空间。另一方面，有利于经济快速发展的因素正在逐步产生作用。今年以来，中央反复强调，必须审时度势，从实际出发，及时采取相应对策，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度，避免经济出现大的起落。胡锦涛总书记最近指出，“要正确把握世界经济走势及其对我国的影响，充分认识外部经济环境的复杂性和多变性，科学把握宏观调控的节奏和力度，尽可能长地保持经济平稳较快增长。”今年一季度，全国经济仍在良性区间运行，通货膨胀等经济运行中的新老问题正在得到逐步破解。省委、省政府在提出“集中力量帮助宿迁实现更大突破”的基础上，将进一步专题研究支持和帮助宿迁发展问题，从政策层面使对宿迁的帮扶系统化、具体化。从宿迁自身而言，工业增加值、固定资产投资这两个关系经济长远发展的重要指标增速继续位居全省首位，一批规模大、带动能力强的大项目刚刚或即将投产达效，还有更多的大项目正在紧锣密鼓地加快建设，将在今后的发展中产生巨大的拉动作用。只要我们坚定不移地深入贯彻科学发展观，认真落实中央和省的决策部署，就一定能够实现更好更快发展的宏伟目标。

三、确保二季度经济发展实现时间、任务双过半

目前既定的目标任务已经非常明确，必须一项一项工作去落实，一个一个项目去推进，确保二季度时间过半、任务过半，为全面完成目标任务奠定坚实的基础。

1、毫不动摇地招大引强。咬定全年完成“亿元以上工业合同项目100个、开工项目80个、竣工项目60个”的总体目标，精心组织好“强攻二季度、突破大项目”招商竞赛活动和苏宿南北挂钩投资洽谈会，确保全市二季度完成亿元以上工业合同项目40个、力争50个，开工项目30个、力争40个，竣工投产项目20个。特别是要抓住苏宿南北挂钩投资洽谈会的机遇，主动加强与苏州方面衔接，确保洽谈会期间签约项目总投资额在50亿元以上。今年以来，各县（区）都陆续签约了一批项目，并相继举行了一些项目的集中开工仪式。对这些项目，轰轰烈烈走过场没有任何实

际意义，关键是看项目履约率和资金到位率。各地、各相关部门要针对项目签约开工多、竣工投产少的状况，强化资金筹措、施工组织等关键环节的协调调度，及时解决项目建设中遇到的突出问题，全力促进项目快建设、快竣工、快投产、快达效。要强化开发区载体建设，进一步完善产业布局规划，不断创新体制机制，增强自我管理、自我发展能力。沭阳、泗阳、泗洪、宿城四个南北共建开发区要全力争取纳入省试点盘子。认真落实促进软件和服务外包产业发展的政策措施，加快服务外包示范区以及宿迁经济开发区动漫产业园、市湖滨新城开发区外包产业园的建设步伐。此外，要深入研究国内外产业、资本、技术等转移趋势，依托我市的比较优势，围绕打造产业集群，超前谋划、认真评估和精心包装一批旗舰型、基地型项目，并尽快落实投资主体，以雄厚的项目储备支撑长远的经济发展。

2、切实加强经济运行调节。针对国家宏观调控和产业转型升级中出现的新情况新问题，着重加强经济运行监测分析和预测预报，及早提出可操作性的对策建议，牢牢把握经济工作的主动权。认真实施新型工业化“五大工程”，一方面统筹用好工业发展各类专项资金，集中支持50强重点企业迅速做大做强。另一方面继续从政策、资金、技术等方面，支持年销售300—500万元之间的小企业晋升规模企业。积极鼓励和支持50个年销售5000万元以上重点行业和重点企业围绕重点产品加大技改投入。强力推进企业节能减排。在大力优化产业结构的基础上，着力抓好澳特利化工、沃尔德化工等重点行业和重点企业节能，在化工、印染、酿造等行业选择一批基础较好的企业实施“零排放”培育工程。继续推进循环经济试点工作，抓好30个节能循环经济项目和10户节能型企业创建。积极组织各类生产要素供应，协调好和友、娃哈哈等大中型企业的煤电油气运及原材料的供需衔接，支持有市场、有效益的企业开足马力生产。实施“企业融资推进计划”，有针对性地开展工商企业融资洽谈活动，促进银企有效对接。针对当前用地紧张的矛盾，全力争取重大项目点供指标和南北共建开发区专项用地指标，并通过城乡建设用地挂钩增加用地指标，千方百计保证大项目、好项目用地需求。切实加强公共就业服务体系建设，加快建立以“乡企合作”为主要内容的开发区企业用工服务长效工作机制，努力缓解企业用工紧张状况。积极发展开放型经济。深入实施“351”外资突破工程，精心组织好近期在英、德两国举行的服务外包交流及市场开拓活动，重点做好103届中国进出口商品交易会和5月份日本大阪展组展工作。全面推进海关、国检综合服务楼工程建设，确保年底前主体封顶。

3、认真抓好“三农”工作。深入贯彻全国农业和粮食生产电视电话会议精神，坚持一手抓粮食生产安全，一手抓高效规模农业发展。认真落实粮食直补、农资综合直补等各项支农惠农政策，确保按照省核定的补贴面积逐级分解落实到农户。立足抗大灾、保超产、促增收，切实加强面上生产技术推广和指导，全面开展麦田中后病虫草害综合防治，帮助农民做好在田作物管理，确保夏粮丰产丰收。坚持“一手抓生产，一手抓防疫”，在全面做好春季补栏的同时，深入开展重大动物疫病“春季防疫突击行动”，努力做到基础免疫、检疫检验、防控经费“三个到位”，确保全年无一例重大动物疫情发生。抓住春播和夏种让茬的有利时机，大力推进农业产业结构调整，加强政策和资金扶持，打造一批在全省一流、全国有影响的规模大、效益高的优势产业集群，促进全市高效农业向“区域化、规模化、现代化”方向发展。继续坚持像抓工业招商一样抓农业招商，紧紧围绕高效农业发展，充分发挥产业、资源、生态和政策优势，瞄准国内“农字头”的大企业、大龙头，通过引进大项目，培育大龙头，建设大基地，辐射带动农业产业结构大调整，确保上半年完成农业规模以上招商引资15亿元，其中固定资产投资千万元以上项目10个以上，力争新增一批投资超亿元的规模大、带动能力强的农业龙头企业，全面提升全市农业产业化水平。高标准、高质量推进农村康居示范村建设，15个市重点康居示范村要确保上半年分别新增入住农户100户以上、年底前新增200户以上，其他示范村年底前也要分别新增入住农户100户以上。已经规划确定的农民集中居住点，要通过规划和基础设施引导，适时启动建设。

4、全力推进重点工程建设。今年城市建设任务十分繁重，各级、各有关部门要对照年初确定的目标，一项一项抓好落实。特别是进度滞后的16个中心城市重点基础设施项目，各责任单位要进一步强化时间观念，一着不让地抓好规划、设计、选址、拆迁等前期工作，需要与投资方沟通衔接的要积极洽谈争取，需要政府出面研究解决的要抓紧提请会办，绝不能因此而影响到工程进度。组织开展中心城市重点工程“争先夺标”竞赛活动，对128项重点工程实行“逐月通报、双月观摩、季度小结、评比”。当前，要抓住二季度工程施工的黄金季节，千方百计筹措资金，全力以赴加快进度，原则上拆迁、绿化、水利等工程要在上半年完成，计划当年完成的项目在 10月底前基本完工，12月底前完成扫尾工作。古黄河滨水核心区改造工程、宿迁·义乌国际商贸城精品街工程、淮海建材装饰城、骆马湖休闲目的地等一批重大服务业项目要全力推进、加快建设，通过大型商业设施的开发，进一步提升服务业发展质态。全力加快交通基础设施建设，继续做好宿新高速、宿宿淮铁路等重点交通工程项目的前期准备工作，确保宿新高速6月底前开工建设，宿宿淮铁路宿迁段年内开工。进一步加大节能减排设施建设力度，加快完善城区污水管网配套工程，大力推进三县五区污水处理厂建设，确保不折不扣完成全年万元GDP能耗下降5.6%，COD、SO2排放总量在2005年基础上分别削减5.1%和1.8%的硬指标、硬任务。认真落实拆迁属地管理制度，大力推进依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，努力为各项建设工程的如期开工、有序推进提供基本条件。

5、尽最大努力保障和改善民生。始终把富民作为保障和改善民生的根本之策，以更大的力度推进创业富民、就业惠民和社保安民。各地、各相关部门要紧紧围绕人代会确定的城乡居民增收目标，把加快发展与保障和改善民生紧密结合起来，通过弘扬创业文化，推动全民创业，从各种渠道、各个层面帮助广大群众获得更多的合法劳动收入，特别是努力把城市居民人均可支配收入抓上去。认真贯彻落实促进就业再就业的政策措施，针对企业用工需求以及农村“三来一加”的从业特点，大力培训企业亟需的实用型专业技术人才和满足“三来一加”需要的农村劳动力，使越来越多的劳动者拥有一技之长，走上就业岗位。按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的“五有”要求，认真落实国家和省出台的各项教育、劳动、医疗、养老、住房等保障政策，集中财力物力把年初确定的5个方面、72大项、118个子项的为民办实事项目办实办好。市委、市政府决定从5月1日起，将城乡低保标准分别提高到每人每月200元和110元。各地、各相关部门要进一步做好前期准备工作，积极向上争取政策倾斜和资金扶持，确保及时兑现发放到位。进一步建立健全农村五保供养标准增长机制，各地要按照当地上年农民人均纯收入的50%，确定当年供养标准并同步增长，确保年底前集中和分散供养标准分别达到2400元、1800元以上。市场供应和物价是当前群众关注的热点和焦点。各地、各相关部门要继续把“保供稳价”作为解决民生问题的重点，建立健全重要商品储备制度，增强市场调控的针对性和有效性，稳定市场价格。物价、工商等部门要充分发挥职能作用，进一步完善价格监测、预警和应急机制，实行物价补贴，严厉打击哄抬物价、价格欺诈等行为，减轻百姓负担。

6、不断深化改革创新。当前要着重抓好四个方面的改革创新。一是农村综合配套改革。积极稳妥地加快推进乡镇机构改革，确保上半年全面到位。认真总结试点经验，积极推进城乡建设用地增减挂钩，缓解工业化、城市化建设用地紧张的矛盾。结合高效规模农业发展，搞好农民土地合作社建设试点，引导农民参与农村土地股份合作。二是金融体制改革。支持和鼓励江苏银行宿迁分行到县（区）设置分支机构，市区联社确保年内组建为农村合作银行。整合优化担保资源，促进担保机构做大做强，提高对中小企业的担保服务能力。大力推广微小企业信用贷款和小企业联保贷款，破解微小企业融资难题。全力推进洋河、双沟、秀强、精科、绿陵、箭鹿、业事等企业上市融资，努力提高直接融资比重。三是行政审批制度改革。进一步巩固深化行政审批“两集中、两到位”改革成效，确保机构、人员、权力全部到位，特别是把原来掌握在部门负责人甚至是“一把手”手中的权力真正放到一线窗口去，使行政审批权力真正在阳光下运行。四是人才工作机制创新。健全人才资金投入和使用机制，加大政府对人才引进和培养的扶持引导力度。近期重点以市委、市政府的名义，组织做好组团赴东三省的招才引智工作。加大高层次、高技能人才引进培养力度，争取有更多外引高层次人才入选省“高层次创业创新人才引进计划”。财政、医疗卫生、教育方面的改革，也要按照年初确定的目标，扎实向前推进。

四、以求真务实的作风抓好各项工作落实

要以学习实践科学发展观，开展思想解放大讨论活动为动力，进一步转变工作作风，求真务实，真抓实干，努力使各项工作落到实处、取得实效。

一要认真研究利用好各方面政策，增强工作预见性和针对性。面对当前经济运行中不可测、不确定因素增多的实际问题，各地、各部门要加强对国家和省已出台相关政策的研究分析，切实学深学透、用足用活，特别是对经济运行中可能出现的问题，要见势早、行动快，立足于防微杜渐，防患于未然。要紧紧抓住省委、省政府“集中力量帮助宿迁实现更大突破”的政策机遇，从本地、本部门实际出发，积极研究提出政策性的意见和建议，规划、论证、包装一批既符合国家产业政策，又能调动各方积极性，同时对全市经济社会发展具有巨大支撑和推动作用的关键性项目，向省各相关部门争取最大限度的支持。

二要坚持深入基层、深入一线，主动解决实际问题。各地、各部门特别是各级领导干部要坚持以科学发展观和正确政绩观为指导，带头树立实事求是、真抓实干的工作作风，把主要精力放在踏踏实实干工作，一门心思抓落实上。要牢固树立全局观念和服务意识，深入实际，调查研究，面对面地研究和解决实际问题，实实在在地帮助基层、企业和群众排忧解难。要善于抓重点、抓关键，对一些牵涉到全局的重大项目、重点工程、重要工作，主要领导要沉下心来，扑下身子，深入一线，靠前指挥，亲自研究会办，带头推动落实。对于影响工作落实的关键环节和突出问题，要敢于动真碰硬，坚持迎难而上，知难而进，创新方法，破解难题，决不能回避矛盾。

三要切实强化目标和责任意识，全面提升工作效能。各地、各部门要进一步增强紧迫感和责任感，树立强烈的时间和任务观念，下更大的决心，以更大的力度，采取更严的举措，切实加快工作进度。任务完成较好的，要再接再厉，能快则快，能超则超，争取为全市发展大局多做贡献；任务完成滞后的，要分析原因，大干当前，迎头赶上，把失去的时间追回来，把落下的指标补上去。严格落实目标责任制，市委办、市府办、目标办要加强对各项重点工作的动态督查考核，推动各项工作紧张有序地开展。