汉南区保安服务市场专项清理整顿工作方案

汉南区保安服务市场专项清理整顿工作方案（共8篇）

篇1：汉南区保安服务市场专项清理整顿工作方案

汉南区保安服务市场专项清理整顿工作方案

2007-1-29

为规范保安服务市场秩序，推进我区保安服务业快速、健康发展，根据国家有关法律、法规规定，按照全国、省、市保安工作会议的统一部署，结合我区实际，决定从现在起至今年3月底，在全区范围内开展保安服务市场专项清理整顿工作(以下简称专项清理整顿工作)。为此，特制订方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以中央、省、市领导同志关于加强保安工作的重要指示和全国、全省、市保安工作座谈会精神为指导，以《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规和《国务院办公厅关于保留部分非行政许可项目的通知》(国办发[2004]62号)、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)和公安部有关文件规定为依据，对全区保安服务市场进行一次全面、彻底的清理整顿，进一步整合社会资源，扩展队伍规模，规范服务行为，促进我区保安服务业快速健康发展。

二、组织领导

为切实加强此次专项清理整顿工作的组织领导，建立由区人民政府法制办主任林平为召集人，区经贸、国资、建设、公安、教育、劳动社保、商管、旅游、房产、文体、卫生、国税、地税、工商、物价，区总工会、团区委等有关部门和单位相关负责人参加的区专项清理整顿工作联席会议(以下简称区联席会议)制度，区联席会议下设办公室，在区公安分局办公，负责组织、指导、协调全区专项清理整顿工作。

三、任务目标

通过开展专项清理整顿工作，全面掌握全区保安服务组织和其他治安防范组织的基本情况，并按照“五统一、两到位”(统一保安称谓、统一招录条件、统一培训要求、统一保安标识、统一服务标准；使用单位的管理责任落实到位、公安机关的监督指导落实到位)的要求，进行重组整合，将非正规保安服务组织纳入公安行政监管范围；坚决取缔未经法定程序批准的各类保安组织；依法查处非法生产、销售、穿着保安服装(包括各种仿保安、仿军警、仿国家工作人员制式服装)的行为；严厉打击保安人员监守自盗、殴打侮辱群众、侵犯公民合法权益的违法犯罪活动；坚决扭转保安服务市场管理混乱的局面，确保今年3月底之前实现新发展100名保安人员的目标。

四、工作重点

此次专项清理整顿工作的范围包括全区所有从事保安服务工作的单位和组织。重点是未经公安机关审核同意的非正规保安组织以及非法生产、销售、穿着保安服装、标识的企业和个人。

五、主要措施

(一)区别不同情况，整合非正规保安组织

1、凡是穿着、佩带保安服装、标识(包括仿保安、军警、国家工作人员制式服装、标识)的保安组织，如机关、团体、学校、企业、事业单位、物业小区自建、自管、自用，承担本单位内部安全防范工作的保安队、护卫队、护厂(场)队、护校队等，一律由所在区公安派出所(二级内保单位由区公安分局二大队)逐一登记备案，监督其与具有合法经营许可资质的区保安服务公司签订《保安服务业特许加盟(代管)协议》，并一律改称汉南区保安服务公司XX(单位)保安(大、中)队，业务上接受区公安机关的统一监管。

2、凡是由政府和有关部门出资组建，承担街道、社区治安防范任务的联防队、安保队、巡逻队等群防组织，在保持其原管理体制、工作职能、经费渠道不变的前提下，一律改称XX街道、社区保安队。

3、凡是法律、法规明文规定应与保安服务公可签订保安服务合同、配备专业保安人员的单位，如公共娱乐场所等，必须按规定向区保安服务公司聘请专业保安员。原自行招聘的保安人员，如符合保安人员招录条件的，区保安服务公司应优先录用。

(二)严格教育管理，整训保安服务队伍

1、严格招录审查。全区所有单位招录的保安人员，必须是年满18周岁以上、55周岁以下，遵纪守法，身体健康，具有初中以上文化程度，无故意犯罪记录和精神疾病的中华人民共和国公民，并逐一向所在地公安派出所登记备案，逐人建立电子信息档案。凡不符合上述条件的，公安派出所一律不予登记，所有单位一律不得录用。已经在岗在位的，公安机关应督促有关单位予以清退。

2、严格教育培训。凡是未经专业培训的保安队员，都应按规定接受专业岗位培训。可先由区保安服务公司按照“先骨干，后队员”的原则，采取脱岗轮训、在岗培训等多种形式，分期分批进行专业培训。其中，队长以上骨干原则上应实行脱岗轮训，时间不得少于15天，使其熟练掌握《保安服务操作规程与质量控制标准》以及相关业务知识。

3、严格着装管理。所有保安人员必须按规定穿着制式保安服装，佩带全省统一的保安标志、标识。这次专项清理整顿工作中整合的各类保安组织，保安队员的现有服装可暂时予以保留，逐步过渡。换装之前，应统一佩带保安标志、标识。

(三)严格依法办事，整治非法保安服务活动

对未经批准，擅自经营保安业务的，公安机关要会同工商行政管理部门坚决予以取缔，并依法对经营责任人员进行处理：对非法生产、销售、穿着保安服装和标志、标识的，要坚决予以收缴，并没收非法所得；对不按规定配备保安人员的公共娱乐场所，要责令停业整顿；对保安从业人员监守自盗、殴打侮辱群众、侵犯公民合法权益的违法犯罪行为，要依法从重从快予以打击。

六、工作步骤

此次专项清理整顿工作分3个阶段进行：

(一)调查摸底阶段(从现在起至2007年2月10日)。以派出所为单位，对辖区所有自建、聘用保安的单位和组织进行全面、彻底调查摸底，逐一登记造册，做到底数清、情况明。

(二)集中清理整顿阶段(2007年2月11日至2007年3月15日)。在摸清底数的基础上，依照国家有关法律、法规和政策规定，运用经济、行政、法律等多种手段，集中开展清理整顿工作。

(三)检查验收阶段(2007年3月16日至31日)。集中清理整顿工作结束后，区联席会议将对开展此次专项清理整顿工作情况进行检查验收，并对重点单位进行暗访抽查。凡是工作走过场，没有按规定完成任务目标的，要责令限期补课(检查验收标准另行制发)。

七、工作要求

(一)精心组织，周密安排部署。此次专项清理整顿工作是贯彻中央、省、市领导同志批示和全国、省、市保安工作会议精神，对我区保安服务市场和保安队伍进行一次全面、彻底清理整顿。各有关部门要从服务经济社会发展，维护社会稳定的大局出发，充分认识开展此项工作的重要性和必要性，精心组织，周密部署，切实将其作为当前的一项紧迫任务，放在突出位置抓紧抓好，主要领导同志要亲自过问，分管领导同志要亲自抓；各有关单位要顾全大局，密切配合，协同作战，依法妥善处理清理整顿工作中可能出现的各种问题，维护社会稳定。

(二)注重宣传，把握舆论导向。要充分发挥电视等宣传媒体的作用，大力宣传《中华人民共和国治安管理处罚法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《物业管理条例》、《娱乐场所管理条例》和国务院第412号令、公安部第85号令等有关法律、法规和国家、省、市有关保安工作的方针政策，大力宣传政府清理整顿保安服务市场秩序的态度和决心，大力宣传专业保安人员恪尽职守、文明服务、见义勇为、救助危难的先进事迹，让广大人民群众充分认识和了解保安人员在服务经济社会发展、协助公安机关维护社会治安中的重要作用，加大对非正规保安人员违法犯罪典型案例曝光力度，使社会各界了解保安，尊重保安，从而真心支持保安工作，为开展专项清理整顿工作营造浓厚的舆论氛围。

(三)严肃纪律，强化工作责任。各部门在开展此次专项清理整顿过程中，要自觉克服地方和部门保护主义倾向，支持所属的各类保安服务组织与具有合法经营许可资质的区保安服务公司实行重组整合，走市场化、职业化、产业化的道路。各级公安机关要加强监督检查，督促接受重组整合的区保安服务公司严格履行《保安服务业特许加盟(代管)协议》，对工作扎实，成效明显，完成任务突出的单位，将给予表彰奖励；对工作不力，没有完成保安人员发展任务目标的，将予以通报批评；对因工作失职，对保安服务市场存在的问题失查漏管，以致造成严重后果和不良社会影响的，将严肃追究有关人员的责任。

(四)及时报送，加强信息工作。有关部门要及时上报开展专项清理整顿的工作部署、主要措施和进展情况。对工作中遇到的困难和问题，要及时请示、报告。专项清理整顿工作结束后，要形成专题报告，于2007年3月31日之前报区联席会议办公室。

二〇〇七年元月二十二日

篇2：汉南区保安服务市场专项清理整顿工作方案

专项行动工作方案

一、工作目标

（一）健全和完善我省对外劳务合作协调、保障体制，明确相关职能部门、地方政府、经营公司职责任务，加大服务、管理和规范力度，建立集风险防范、市场监管、部门协作、打击处理、纠纷处置、合法维权、社会救助为一体的外派劳务工作长效机制。

（二）清理和淘汰一批违规外派劳务和中介企业，查处一批大要案，惩治一批违规经营责任人，妥善处理一批社会影响较大的境外劳务纠纷信访积案，进一步梳理和规范我省外派劳务市场经营秩序，营造我省对外劳务合作合法经营、有序竞争的行业发展大环境。

（三）确保外派劳务人员和外派劳务经营公司的合法权益得到保障，最大限度减少外派劳务人员上当受骗及境外劳务纠纷事件的发生，切实维护我省经济社会和谐稳定、健康发展的局面。

二、工作机制

（一）成立四川省开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动（以下简称专项行动）领导小组，省商务厅厅长谢开华任领导小组组长，成员由省商务厅、省外办、省公安厅、省劳动保障厅、省监察厅、省交通厅、省国资委、省工商局等8个部门领导组成，负责指导研究清理整顿工作中的政策问题。

（二）成立专项行动总协调办公室，总协调办公室设在省商务厅，成员由8部门相关工作人员组成，主要负责专项行动的组织协调和日常工作。

总协调办公室联系人阎卓麟，联系电话：028－83231181，传真：028－83224675。

各市（州）特别是本地外派劳务市场秩序较为混乱的重点市（州）要根据自身实际建立相应的工作机制，并定期将专项行动工作开展情况逐级上报相关部门。

三、工作职责

各市（州）、县（市、区）人民政府、各有关部门要严格按照《商务部 外交部 公安部 监察部 交通运输部 国务院国有资产监督管理委员会 国家工商行政管理总局关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的通知》（商合发„2009‟261号）和商务部办公厅、外交部办公厅、公安部办公厅、监察部办公厅、交通运输部办公厅、国资委办公厅、工商总局办公厅《关于请做好清理整顿外派劳务市场秩序专项行动事》（商合电„2009‟1524号）的要求，制订清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的工作方案，加强组织领导和部门协作，坚持“预防为主、打防结合、以人为本、和谐发展”的工作方针，确保此次专项行动取得实效。

此次专项整治由省商务厅牵头，成员单位根据职能分工，各负其责，协调配合，认真做好本部门涉及清理和整顿外派劳务市场秩序的工作，并定期（每周星期五15：00以前）向总协调办公室报送本部门专项行动开展情况。专项行动总协调办公室负责召集成员单位以定期或不定期召开会议的形式研究讨论工作。根据各部门在此次专项行动中的工作任务，明确职责如下：

省商务厅：负责专项行动的总协调和相关牵头工作，负责此次专项行动的新闻宣传工作；负责本系统专项行动的相关工作；参与和配合总协调办公室成员单位组织开展外派劳务市场秩序专项检查。省外办：负责本系统专项行动的相关工作；参与或配合总协调办公室成员单位开展外派劳务市场秩序专项检查。

省公安厅：负责加强自然人出入境管理，并依法对以下违规行为进行查处：单位、企业和自然人非法组织、招收外派劳务人员，造成严重经济损失或重大社会影响的；变造、伪造、倒卖经营资格证书、公章、合同，以外派劳务名义从事诈骗活动，涉嫌违法犯罪的；未经查验《外派劳务人员招收备案表》，为外派劳务人员办理出境证照的；对弄虚作假骗取出境证照的；参与或配合总协调办公室成员单位开展外派劳务市场秩序专项检查。

省劳动保障厅：负责劳务外派中介机构的清理，对职业介绍中介机构进行监督管理和检查，对没有取得外派资质的职业介绍中介机构从事外派劳务或境外职业中介活动的依法进行处理或处罚。参与或配合总协调办公室成员单位开展外派劳务市场秩序专项检查。省监察厅：对各市（州）、各部门的专项行动开展情况进行监督检查，追究拒不执行国家法规、推卸、逃避责任、问题严重的地方和部门的相关领导和人员的责任；参与或配合总协调办公室成员单位开展外派劳务市场秩序专项检查。

省交通厅：负责专项行动的相关工作；参与或配合总协调办公室成员单位开展外派劳务市场秩序专项检查。

省国资委：指导、监督国有企业加强外派劳务业务管理，并对涉及违规经营的国有外派劳务企业及有关责任人进行处罚；参与或配合总协调办公室成员单位开展外派劳务市场秩序专项检查。

省工商局：对未经批准或无照经营开展对外劳务业务；以旅游、留学、研修、学术交流等名义变相开展外派劳务业务；虚假违法违规发布外派劳务信息、广告等违规经营行为进行查处；参与或配合总协调办公室成员单位开展外派劳务市场秩序专项检查。

四、工作措施

（一）创建良好的社会环境和工作氛围。

1.在全省范围内通过各类媒体、印制宣传册、案例宣讲等方式积极开展国家对外劳务合作政策法规及我省《对外劳务管理办法》的宣传活动，普及防骗知识，尽可能让广大劳务人员了解到通过正规公司、合法渠道外派务工的重要性，提高各级政府、各相关部门和社会各界对规范外派劳务市场秩序必要性的认识。

2.会同省级相关部门指导、协助、督促、检查各市（州）、扩权强县试点县（市）人民政府此次专项行动的开展情况，专项行动结束后组织相关部门交流总结工作经验，推广好的工作方法。

3.建立健全举报制度。大力推广以广大群众积极参与为基础，多部门、多机构职责明确、通力协作为重点的群防工作体系，利用“四川省外派劳务语音咨询热线96181116”公益平台投诉，开通相关业务主管部门举报投诉电话，通过电子政务信息咨询平台与业务主管部门工作人员交流互动等方式，调动社会力量参与监督。

4.建立信息系统。完善打击非法劳务的信息收集和交流机制，对相关单位、企业、个人的违规行为、劳务人员前往务工国别（或地区）的突发性事件、外引劳工政策变化等情况及时通过省商务厅政务网（外经专网）向社会进行公布，同时加强省直各部门之间的信息沟通，及时相互通报非法活动线索。

（二）严厉打击各类非法劳务行为，严肃查处违规单位、企业及相关责任人。

1.对全省对外劳务经营企业和对外承包工程企业在外派劳务过程中的违规行为进行全面清理排查，并对违规企业作出相应处理。

2.以此次专项行动为契机，对目前我省29个“省级外派劳务基地（含专业基地）”进行全面清理整顿，对未按照《四川省对外劳务管理办法》的相关规定开展外派劳务业务涉及违规经营和相关条件不再符合要求的基地县，取消其“省级外派劳务基地”称号。

3.对具有外事审批权、护照申办权或签证自办（代办）权的企业在外派劳务过程中的违规行为进行全面清理排查，并对违规企业作出相应处理。

（三）建立促进对外劳务合作规范发展的新体制，健全保障系统。

1.探索建立外派劳务经营企业定点招选体制。杜绝外派劳务业务中间转包环节，明确业务流程、分清责任，禁止外派企业、外派基地以外的企业、中介、个人介入外派劳务业务，外派企业必须通过省商务厅委托地方人民政府认定的其行政区划内的外派劳务基地招选劳务人员，严禁在社会上私招乱募，促进我省对外劳务合作规范、有序发展。

2.健全外派劳务组织、培训单位限区域招收劳务人员体制。经省商务厅委托地方人民政府认定的其行政区划内的外派劳务组织、培训单位必须在本地区（以市、州地域为限）代外派劳务经营企业组织、培训劳务人员，严禁跨地区招收或委托其他单位、中介、个人招收劳务人员。

篇3：保安清理整顿工作方案

根据重庆市公安局警令部关于社会保安专项清理整顿工作方案的通知，更好的执行渝公警令【2011】703号文件所传达的指示精神，结合相关规定对全县保安队伍进行梳理整顿，人力资源部要及时跟进，派驻保安力量，特制定以下工作案。

一、指导思想

根据相关法律法规，合理合法的加强社会防控网络建设和强化社会安全管理，进一步整合社会资源，壮大保安队伍，规范保安管理，保障安全，促进我县经济社会健康持续发展。

二、工作重点

保安清理整顿后的人员收编、培训，保安的招聘、储备、派驻。

1.根据督察部门清理整顿进程，对有资质的保安人员进行收编，对非法的保安员进行培训。

2.根据公司前期制定“关于开展全员招聘保安人员活动方案”进行人员招聘。

3.对招聘的保安人员按各行业、各批次，进行分批、分类培训。

四、组织领导

公司成立社会保安专项清理整顿后续工作小组，由总经理石荣任组长，副总经理唐远贵、郑勇任副组长，成员有：冉华、田丹、田飞、陈剑、马潇骁。

五、方法步骤

清理整顿后续工作分招聘专业保安、培训专职保安，建立保安储备人才库、收编社会保安并派驻专业保安四个阶段。

〈一〉、招聘阶段

延续《关于开展全员招聘保安人员活动方案》的招聘思路和方法，结合当前清理整顿非法保安的进程，进一步加大宣传力度，拓展招聘空间，在数量上创新高。

〈二〉、培训专职保安

根据《保安服务管理条例》等相关法律法规，对保安员进行岗前理论培训和军事技能掊训，提高保安员从业素质和业务水平，让全县保安员素质上新台阶，真正起到稳定社会治安、构建平安酉阳的作用。让保安员成为一支坚强的协警辅助力量。

〈三〉、建立保安储备人才库

录入合格保安员基本信息，整理完善相关资料，建立人才储备库，为清理整顿工作做好坚实的人员保障。

〈四〉、收编社会保安、派驻专业保安

在清理整顿工作中，采取与条件成熟的单位和企业合作，由用人单位提供推荐保安人员名单，人力资源部汇总后经过初审合格安排岗前培训，考试合格后由保安公司统一派驻到推荐单位和企业，补齐该单位和企业的保安空缺。

酉阳保安公司人力资源部

篇4：汉南区保安服务市场专项清理整顿工作方案

祝阳镇关于深入开展清理整顿

人力资源市场秩序专项行动的实施方案

各管区、行政村：

为深入贯彻实施《就业促进法》和《山东省就业促进条例》，进一步规范人力资源市场秩序，严厉打击以职业介绍或人才招聘为幌子的违法犯罪分子，依法取缔非法职业组织、清理整顿违规经营的职业中介或人才中介机构，为广大劳动者特别是农民工营造公平、规范、竞争有序的就业环境，根据市局的统一部署，按照市人办资源和社会保障局等三部门《关于深入开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（泰人社明电[2012]2号）要求，决定的全镇范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。要求各管区、行政村认真贯彻落实。

一、专项行动的目标任务

进一步加强人力资源市场和劳动用工监管，严厉打击人力资源市场秩序违法犯罪行为，依法取缔非法职业中介组织，清理整顿违规经营的职业中介机构，有效遏制职业中介

领域的违法犯罪活动，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的用工行为。通过专项行动，进一步规范人力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。

二、清理整顿对象及内容

专项行动主要对人力资源市场的职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿。内容包括：

（一）严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。对以职业中介为名，坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人、从事其他违法犯罪活动的组织、单位或个人要严厉打击。对欺骗、贩卖、强迫劳动者劳动的黑色利益链犯罪团伙，要重点打击。构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。

（二）依法取缔“黑中介”。对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织或者个人，由人力资源社会保障部门、工商行政管理部门依法查处和取缔。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受其职业介绍行为，对构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。

（三）加强职业中介监管。对申请从事职业中介活动的，人力保障、工商部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对已取得人力资源服务许可证（含职业中介许可证、人才中介许可证）的职业中介机构，人力资源社会保障部门要加强日常监管，建立健全职业中介机构守法诚信档案；对虽有人力资源服务许可证和营业执照，但在职业中介活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业中介为名牟取不正当利益、超出核准业务范围经营特别是未经核准擅自从事培训业

务或者进行其他违法活动的，由人力资源和社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报工商行政管理部门。

（四）规范用人单位用工行为。对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法责令整改，予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）依法打击侵害劳动者人身权益违法行为。加大对用人单位招工用工过程中的监管，对以暴力、威胁或者非法限制人身自由为手段，强迫劳动者劳动的违法行为和其他侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的违法行为，要依法严惩，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、方法步骤

（一）准备宣传阶段（2月17日前）

各管区、行政村组织开展前期法律宣传和舆论准备，确定重点检查的区域、场所，完成清理整顿对象梳理排查等基础工作。

（二）行动实施阶段（2月16日至3月15日）各管区、行政村结合本区域实际，采取多种有效形式实施专项行动，严肃查处违法案件。对本区域的公共职业中介机构和非营利性职业介绍机构，采取自查为主、抽查为辅的方式；对营利性职业中介机构，由人力资源社会保障部门会同公安、工商行政管理部门逐一进行检查。期间，镇劳保所、派出所和工商所将组成专项行动督查小组，深入各管区、行政村督促检查。

（三）工作总结阶段（3月16日至3月18日）

各管区、行政村要对辖区内的检查情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的对策及相关政策建议，并形成正式的书面总结报告。

清理整顿人力资源市场秩序，营造公平、竞争有序的就业环境，是促进就业的重要举措。为加强对此次专项行动的组织领导，镇劳保所、派出所、工商所联合成立祝阳镇清理整顿人力资源市场秩序专项行动协调指导小组，办公室设在镇劳保所，具体负责专项行动的组织协调工作。

附：

1、祝阳镇清理整顿人力资源市场秩序专项行动协调指导小组成员名单

2、清理整顿人力资源市场秩序专项行动自查表

附件1：

祝阳镇清理整顿人力资源市场秩序专项

行动协调指导小组成员名单

组长：杜传军镇党委委员、副镇长 副组长：李海滨成员：梁常华

戚桂栋刘勇赵志兴赵文青徐燕孙燕红镇党委委员

镇经济发展办公室副主任 镇派出所所长 镇工商所所长 镇劳保所所长 镇劳保所副所长 镇劳保所工作人员 镇劳保所工作人员

附件2：

篇5：汉南区保安服务市场专项清理整顿工作方案

雷党辰 赵 勇 山西省人力资源和社会保障厅

特急 晋人社明电[2012]5号

关于开展清理整顿人力资源市场

秩序专项行动的通知

各市人力资源和社会保障局、公安局、工商行政管理局：

根据国家人力资源和社会保障部等三部门《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（人社部明电[2012]1号）要求，省人力资源和社会保障厅、省公安厅、省工商行政管理局决定，从2012年2月8日至3月20日在全省范围内联合组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动（以下简称专项行动）。现就有关事宜通知如下：

一、专项行动的目标任务

通过专项行动，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，清理整顿违规经营的职业中介机构，依法取缔非法职业中介组织，严厉打击人力资源市场领域的各类违法犯罪行为，维护我省人力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。

二、清理整顿对象及内容

（一）清理整顿的对象

职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人以及各类有招用工行为的用人单位。

（二）清理整顿的内容

1、严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。对以职业中介为名，坑骗求职者财物、拐卖妇女或者未成年人等违法犯罪活动的组织或个人，要严厉打击；对欺骗、贩卖、强迫劳动者劳动的犯罪团伙，要重点打击；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。

2、依法取缔“黑中介”。对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织和个人，由人力资源和社会保障部门、工商行政管理部门依法查处和取缔。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受其职业介绍的行为,对构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。

3、加强职业中介监管。对申请从事职业中介活动的，人力资源和社会保障、工商行政管理部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对已取得人力资源服务许可证（含职业中介许可证、人才中介许可证）的职业中介机构，人力资源和社会保障部门要加强日常监管，建立健全职业中介机构守法诚信档案；对虽有人力资源服务许可证和营业执照，但在职业中介活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证或其他证件、非法向劳动

本次宣传活动的高潮；要进一步畅通投诉举报渠道，对严重违法单位，要通过媒体向社会公布予以曝光。

（二）联合执法检查阶段（2月15日至3月20日）。各级人社、公安、工商部门要组成联合执法检查组，发挥部门联动优势，在各自的职权范围内，通力协作，加强配合，对工商企业密集区、流动性人口集散地、职业中介机构聚集地等重点区域进行排查，严厉打击职业中介领域的违法犯罪行为，切实维护求职者的合法权益。

（三）总结分析上报阶段（3月20日至3月22日）。各地要对此次专项行动进行认真总结，对专项行动中存在的问题要进行分析研究，提出解决问题的建议，并按照省专项行动协调指导小组要求按时上报总结、报表和有关材料。

四、专项检查工作要求

（一）加强领导，精心组织。各级人力资源和社会保障、公安、工商行政管理部门要高度重视此次专项行动，加强组织领导，建立专项行动协调指导机构，制定计划，将此次专项行动作为坚持以人为本理念和落实执政为民要求的一项实际行动，列入重要议事日程，积极开展工作。

（二）深入宣传，扩大影响。要结合专项行动，采用多种方式，利用各种新闻媒介，深入开展法制宣传教育活动，进一步普及相关法律法规知识，要深入职业中介机构、工商企业提供法律咨询服务，使其能真正做到懂法、守法，自觉维护人力资源市场的良好秩序；要深入到广大进城务工人员当中，宣传相关法律法

联 系 人：杨

林

李

震

联系电话：0351—3181558

3082517（传真）电子邮件：sxsldbzjc@163.com

附件

1、山西省开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动协调指导小组成员名单

附件

2、清理整顿人力资源市场秩序专项行动情况表

山西省人力资源和社会保障厅

山

西

省

公

安

厅

山西省工商行政管理局

二〇一二年二月七日

（此件依申请公开）

篇6：汉南区保安服务市场专项清理整顿工作方案

情况

为进一步规范人力资源市场秩序，严厉打击非法职业中介行为，为维护求职者的合法权益，进一步规范用人单位招工和用工行为，创造公平有序的就业环境。按照省人力资源社会保障厅等部门文件精神，我市各级劳动保障部门会同有关部门，结合我市实际，于2月8日至3月20日组织开展了全市清理整顿人力资源市场秩序专项行动执法检查（以下简称专项行动）。此次专项行动共出动检查执法人员504人次，检查职业介绍机构112户，查处违反职业中介管理规定的行政违法案件269件，其中未经许可和登记擅自从事职业中介活动的212件，提供虚假就业信息10件，向劳动者收取押金35件；责令改正35件，责令退赔劳动者中介服务费、押金等0.275万元。通过专项集中整治，有效地维护了求职者的合法权益，规范了我市人力资源市场秩序。

一、统一领导，积极协调，明确职责

我市此次专项行动由市人力资源和社会保障局牵头，会同市公安局、市工商行政管理局等共同组织实施。为保证专项行动的整治效果，我市制定详细的工作方案，组织召开联席会议，讨论通过本次专项行动方案，并指定各部门的具体负责人。同时，为达到全面清查，不留死角的目的，在2中旬，我们充分发挥我市劳动保障监察“两网化”管理优势，调动劳动保障监察协管员队伍的力量，通过调查和填报《职

业介绍机构情况调查表》，及时掌握全市中介机构基本情况，对证照齐全、有营业执照无许可证的、有许可证无营业执照的、既无营业执照又无许可证的中介进行排摸分类，确定重点地区、场所，完成清理整顿对象梳理排查等清理工作。同时，专门向各类职业中介机构下发自查自纠表格，全面督促其自查自纠，主动整改。

二、切实加强宣传力度，采取多样化载体

为加强专项行动的宣传，对此，我市劳动保障监察支队以“春风行动”为契机，专门设计了“用人单位招工须知”、“劳动者求职须知” 和“劳动保障监察举报投诉指南”等宣传资料，全市累计发放4万余份。并开通了宿迁市劳动保障网络咨询投诉平台，公布我市各级劳动保障部门及各协调小组单位的举报投诉电话号码。同时制作专门横幅，在求职人员聚集区和醒目位置予以悬挂，提醒务工者到正规的职业介绍机构求职；市各级监察大（中）队、社险办、培训等等职能科室深入招聘会一线，现场办公，提供咨询服务，切实有效的增强广大劳动者自我保障意识。

三、突出查处重点，确保取得实效

在专项行动中，市监察支队高度重视，制定了详实的工作计划。针对人力资源市场、汽车站，家政服务公司密集区域等周边可能自发形成劳务市场的情况，特别是针对中介领域的违法活动制定落实了专项行动的监察检查方案。检查组每到一次，采取查、问、看、讲等方式进行认真检查，即：查：企业和业主有无合法证照，是否合法经营，有无招收童工和未成年人等;问：用工时间，工资待遇是

否合法；看：工作环境是否合格是否危害职工身体身心健康：讲：就是宣讲《就业促进法》和《劳动合同法》等有关招用工政策。在检查过程中，发现宿迁市张军中介信息服务部在没有任何职业介绍资质的情况下，非法把一份工作介绍给两人，并通过现场竞标的方式收取高额手续费，针对这一情况，联合检查小组现场责令张军全额退还所收手续费，并依法取缔这一 “黑中介”。

针对专项行动检查情况制作询问笔录。及时了解职介内用工规范情况及经营条件是否符合。通过检查，我们发现市场内的职业介绍所部分新招用工作人员在规定的时间内的未及时签订劳动合同、未取得职业介绍资格证，市支队及时督促其签订劳动合同并参加职业介绍培训。同时，各县区也积极采取措施开展专项行动。泗洪县采取教育与处罚相结合的方法，对出现的超范围经营的现象，监察人员当场予以制止，指出违法行为并晓以利害关系，向其宣传相应的法律法规，对教育后屡教不改的按照程序进行处罚。宿城区针对非法中介机构经营场地隐蔽、不固定等特性，打破常规检查模式，采取迂回调查、声东击西、错时错地检查等方法，进行反复拉网式的突击检查，有效地遏止职介领域的违法犯罪活动，规范了用人单位的招用工行为。整个专项行动中，做到重点突出，目标明确，措施得力。

虽然，我市清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得了较好成效，有效遏制了人力资源市场违法违规行为，使人力资源市场秩序

得到明显改善。但是，从检查情况看，还存在不少问题。主要表现在：一是在劳动力市场需求中，合法职业中介机构缺口较大，导致非法职介机构无证经营或超范围从事职介活动的现象依然存在；二是用人单位工资福利待遇不高，招聘、用工行为不规范，出现常招聘、高流失的恶性循环；三是个别人力资源市场建设滞后、场地小，信息化程度低，也是制约整体秩序因素；四是部分市属建筑装饰企业招用人员途径不规范，通常是通过违法分包的方式将工程、项目承包给不具备合法资质的自然人，通过老乡带老乡的方式寻找劳动力，从而导致施工项目的劳动用工管理较混乱，不能有效地掌控劳动者的动向和工作内容。

篇7：汉南区保安服务市场专项清理整顿工作方案

专项行动工作情况

为进一步贯彻落实清人发[2010]10号《转发人力资源和社会保障部等三部门关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》的要求，规范我区人力资源市场秩序，加强对职业中介机构和用人单位招工行为的监督，为广大劳动者特别是农民工创造公平、有序的就业环境，切实维护劳动者的合发权益，按照市人力资源局的通知，我区于2010年3月1日以来，在全区范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动。开展情况具体如下：

一、加强领导，制定方案，落实工作人员和职责。为使专项行动取得实效，分局领导十分重视，迅速召开监察员会议，认真分析我区的实际情况，认真研究，制定了专项行动检查方案，制定由8名工作人员组成2个清理整顿劳动力市场秩序专项行动检查小组，分工分片对我区主要路段、公共场所进行检查，并要求全体监察员认真贯彻执行“通知”的要求，确保此次专项行动取得实效。

二、明确清查整顿行为

此次专项行动主要清理整顿对象为：人力资源市场的职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用 人单位等。重点是打击职业中介的各种违法犯罪活动，如检查有无以职业介绍为名，坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人以及从事其他违法犯罪活动的行为；是否有提供虚假招聘信息、发布虚假招聘广告、违反规定将“乙肝五项”作为体检项目等行为。在用人单位方面，主要是否有非法用工行为，是否按规定办理招用工手续，是否收取劳动者抵押金及有效证件等。

三、做好摸底调查

为做好清查工作，我分局组织工作人员首先对区内主要路段或非法招工黑点进行了调查摸底。据排查，确定了我区XXXX周边、东中区车站、各村的工业区等的职业介绍机构、用人单位招工点等作为检查重点，为具体清查作好充分准备。

四、专项行动整顿情况

（一）联合市监察大队加强对劳务派遣公司的监管，共检查1户次。在检查中，检查组发现该家劳务派遣公司收取求职者现金，存在非法职业介绍的超范围经营行为，检查人员收取了该公司收取求职者现金的帐本，并严肃责令该公司要依法经营，不能从事非法中介的行为，对该行为并做进一步处理。

（二）加强对各职业中介机构监督检查，共检查6户次，各职业中介机构基本能依法从事职业介绍业务。检查中，检 查人员同时向各职业中介机构传达了近期市开展整顿人力资源市秩序，严厉打击“黑中介”及乱收费等现象的情况，要求各职业中介机构要依法经营。另一方面，如各职业中介机构与求职者发生争议的，要及时给予解决，保证求职者的合法权益。

（三）加强用人单位招工点的清查，共清查42家次。检查中暂未发现有企业提供虚假招聘信息、违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，收取求职者押金及证件、招用童工等非法用工行为。

通过这次专项检查，进一步规范了我区职业介绍机构，净化了劳动力市场，对规范用人单位招用工行为取到了积极的促进作用，为劳动者就业、再就业创造了较好环境。下来，我分局还将继续加强对全区非法职介活动的打击力度，定期或不定期派出检查组进行清查，维护东中区区劳动力市场的稳定，进一步维护求职者的合法权益。

篇8：汉南区保安服务市场专项清理整顿工作方案

一、领导高度重视，精心组织周密安排。

五部门联合下发了《关于实施清理整顿劳动力市场秩序专项行动的通知》（京劳社就发[2007]22号），要求各区县相关部门对这项工作给予高度重视，结合实际抓紧制订本区县的行动实施方案，精心组织，周密安排，将工作任务层层分解落实到各个部门、各个街道、乡镇，做到事事有人抓，层层有落实。北京市公安局、北京市人事局、北京市工商行政管理局又分别下发了开展联合执法、专项整治行动的通知，要求本系统各级相关部门加强与劳动保障部门的协调配合，发挥各部门职能作用，强力打击劳动力市场中的各类违法活动。在2月17日召开的北京市劳动保障监察工作会议上，劳动保障部有关领导亲临现场指导，重点部署了实施清理整顿劳动力市场秩序专项行动的有关工作任务，并提出了具体的要求。

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二、全市统一协调行动，综合整治成效显著。

按照全市的统一部署，各区县、各部门对辖区内非法职业介绍活动的情况进行了一次全面排查，摸清了清理整顿的对象和情况。2月23日，劳动保障、公安、人事、工商、城管监察共同组织，各区县、街道相关部门统一开展了清理整顿劳动力市场秩序专项执法大检查。统一行动日当天，北京市劳动保障局副局长宋丰景带领市区街各相关部门执法人员，对丰台区反映非法职介活动猖獗的南曦大厦写字楼实施重点突击检查，打击职业中介领域的违法犯罪活动战果丰盛，综合整治成效显著。

西城区和丰台区分别针对辖区内南礼士路和六里桥自发形成的劳动力交易场所，影响道路交通、社会治安和市容环境的突出问题，采取多部门集中研讨、综合治理的对策，通过加大宣传教育力度，引导供需双方到合法的职业介绍机构招聘求职，同时在重点区域安装监测探头，从劳动、公安、工商、城管等部门和街道（乡镇）抽调专人加强巡查，实施阵地控制，打击违法犯罪活动。专项行动期间，共清理整顿自发劳动力交易场所20余处，劝阻疏导人员36000余人次；没收招工小广告2000余份，查处招工小广告窝点8个。

三、加大媒体宣传力度，保持整治高压态势。

在全市统一行动日当天，中央电视台、北京电视台、北京日报、北京晚报、北京青年报、北京劳动就业报等十余家新闻单位参加了专项执法行动，对打击非法职业介绍活动进行了全程跟踪采访报道，宣传了清理整顿劳动力市场秩序专项行动的整治效果，起到了对违法犯罪分子的震慑作用。

北京市劳动保障局针对春节后来京务工人员返城高峰，提前编印了《来京务工人员就业服务实用手册》、就业维权服务宣传折页、《北京劳动就业报》（来京务工人员就业服务专刊）及宣传海报10万份和编制宣传片，与劳动保障部编印的维权手册一同分发至全市各级劳动保障部门，采取到各交通枢纽、自发劳动力交易场所、登上火车和汽车等方式，直接向来京务工人员发放宣传材料并引导其到合法的职业介绍机构进行登记求职，避免受到非法职业介绍活动侵害。