武都区农业特色产业开发情况汇报

武都区农业特色产业开发情况汇报（通用5篇）

篇1：武都区农业特色产业开发情况汇报

陇南市武都区农业特色产业开发情况汇报

（2010年6月）

一、武都区基本情况

武都区位于甘肃省东南部，地处长江流域嘉陵江水系白龙江中游，是陇南市委、市政府所在地，也是全市政治、经济、文化中心。全区辖36个乡镇、684个村、15个社区、54.2万人，其中农业人口48.39万人，有农村劳动力24.28万人，居住着汉、回、藏、满、壮、土、朝鲜、纳西等多个民族。幅员面积4683平方公里，折合702万亩，有耕地70.75万亩；有林地和疏林地190万亩，呈“七山二林一分田”特点。按地形地貌和气候特征，全区大体可分为川坝河谷区、半山干旱区、西汉水半湿润区、高寒阴湿区和林缘区五个类区，有“一山有四季，十里不同天”之说。境内海拔667—3600米，属北亚热带半湿润气候，年均气温14.7℃，年降水量400毫米左右，无霜期150—270天。旅游资源开发潜力大，位列中国四大溶洞奇景的万象洞及水帘洞瀑布、朝阳仙洞、千坝草原、南宋古建筑广严院和红土河保护区与天水麦积山、甘南腊子口、四川九寨沟连成一条旅游热线。自然资源比较丰富，油橄榄可与地中海沿岸油橄榄媲美，“大红袍”花椒享誉全国，“阶州毛峰”、“栗香毛尖”茶叶色润清香，“米仓红 芪”获国家经贸部“出口商品”荣誉证书，有“千年药乡”、“千年椒乡”之美称，被誉为“中国名特优经济林花椒之乡”、“全国油橄榄重点基地县”、“甘肃省多种经营生产基地”。矿产资源富集，曾被著名地质学家李四光称为“复杂的宝贝地带”，已探明的金属和非金属矿藏有铁、铜、磷、金、白云岩、煤炭、石膏等30余种，品质优良，储量可观。植物种类达1300多种，其中有珍稀的水杉、红豆杉等一、二级保护植物600多种。红土河自然保护区内栖息着大熊猫、金丝猴、羚牛、鹿、熊、锦鸡、蓝马鸡、娃娃鱼（大鲵）、团鱼、水獭等珍稀动物。水力资源丰富，区域内有白龙江、广坪河、西汉水三大水系，小溪遍布高山峡谷，年径流量53.7亿立方米，水力理论蕴藏量达70余万千瓦，可开发量20万千瓦，居全省第六位，梯级开发水电能源潜力大。1985年被列为国家重点扶贫县，1988年列为“长治”重点县，1996年列为全国山区林业综合开发示范县，2000年列为全国退耕还林工程重点县，2004年1月撤销武都县设立陇南市武都区。

二、农业特色产业开发现状

近年来，区委、区政府大力实施特色立区战略，将花椒产业作为全区的农业主导特色产业，将油橄榄、核桃、茶叶、蔬菜、中药材、畜牧养殖等作为区域性特色农业产业，把加快农业特色产业的发展作为全区农村经济工作的中心任务，集中领导，集中力量，科学规划，办点示范，加快开发，全面推进。经过近年来的致力开发，主导特色产业和区域性特色产业都取得了一定的成效。

1、花椒产业。花椒适应性强、生长快、效益好，群众栽植积极性高，是我区农民传统种植的一种经济树种。全区36个乡镇684个村中有34个乡镇650个村适宜发展花椒，宜椒面积达100万亩。2002年，我区提出了“立足资源，全民动员，大干三年，覆盖全县，争创全国花椒第一县”的奋斗目标，花椒产业作为富民强区的第一大支柱产业步入了新的发展阶段。特别是近几年来，在区委、政府的高度重视和精心组织下，全区上下不断解放思想，抢抓各种机遇，紧紧围绕“扩规模、建基地、求精品、重管理、兴加工、增效益”的总体思路，合理规划、连片开发，花椒产业得到快速发展。先后建成白龙江沿岸、马街上下南山、福津河流域、洛塘河、佛淌沟等五条万亩花椒林带；建成了安化河、柏林上下渠道、蒲池石塄坎、汉林林家河、马街中梁山等68个千亩花椒示范基地。建立了23个花椒品种改良示范点，组建了北茂、东盛等花椒协会，在马街镇大李家村建成了集宣传推介、成果展览、科技培训为一体的花椒博物馆。截止2009年底，全区累计发展花椒90.16万亩，保存株数达6672万株，2009年花椒产量达1600万公斤，产值达3.84亿元，宜椒区人均花椒收入893元，其中花椒收入上万元的椒农大户3000多户，椒区农民70%的收入来源于花椒，花椒产值占全区国民生产总值的11.9%，占农民人均纯收入的41.2%，花椒产业已成为拉动区域经济发展、财政增长和农民增收的重要支柱产业。

1994年9月，我区选送的大红袍花椒以其色红油重、粒大饱满、香味浓郁、麻味醇厚、药效成份多、精油含量高等特点，在全国 林业名特优新产品博览会上被评为金奖。2000年我区被国家林业局首批命名为“中国名特优经济林花椒之乡”。

2、油橄榄产业。油橄榄是我区“人无我有”的特色产业，规划发展面积25万亩。我区引种油橄榄始于1975年，1987年以前，由于诸多方面的原因，油橄榄种植处于自发状态，尚未作为一项产业大力开发。1988年，中国林科院徐纬英、邓明全等油橄榄栽培专家专程到我区进行实地考察，并确认武都区白龙江沿岸海拔1300米以下的河谷及半山地带为全国油橄榄最佳适生区。从此，我区油橄榄产业发生了重大转机。1989年以来，我区油橄榄产业在宋平同志的热情关怀下，受到国家计委、国家农发办、国家林业局的重视和列项扶持，并被国家列为全国四大油橄榄生产基地之一。区委、区政府紧紧抓住领导重视、项目支持、退耕还林政策扶持、专家指导等机遇，把油橄榄列为重要的支柱产业，加强组织领导，建立健全服务机构，以大户规模经营和千家万户小规模大群体发展相结合的模式进行大力开发，通过抓规划设计，抓苗木培育，抓示范带动，抓技术指导，抓综合管理，抓龙头建设，已初步形成了产业化开发格局。截止2009年底,全区累计发展油橄榄18万亩，其中：建成大湾沟、将军石、董家坝等高标准国有示范园3处2108亩，占全区油橄榄面积的1.12%；50亩以上的大户私有橄榄园145处2.5万亩，占总面积的13.88%；农户连片橄榄园210处15.2892万亩，占总面积的85%。2005年底，武都油橄榄被国家质检总局评审认定为“地理标志保护产品”。将军石油橄榄示范园被国家外国专家局命名为“国家引进国外智力成果 示范推广基地”，被国家林业局确定为“948项目试验基地”，被国家质检总局命名为“油橄榄标准化示范基地”，被中国林科院确定为“全国油橄榄种质资源及丰产栽培研究基地”。全区现有3万亩油橄榄进入始果期，1万亩进入盛果期，2009年鲜果产量达到2651吨，实现鲜果产值1723.2万元；加工初榨橄榄油376吨，实现加工产值4512万元。

在油橄榄龙头企业建设上，按照油橄榄果实的运输半径，分别在两水、城关、汉王等地配套建成了9座油橄榄系列产品加工厂，其中油品加工厂7座，年加工能力3024吨。研制开发的食用橄榄油、保健橄榄油丸、系列化妆品、洗涤用品、油橄榄茶、橄榄酒等六大类、40多个产品远销北京、上海、大连、昆明、成都、兰州、西安等大中城市，倍受消费者青睐，是国内仅有的有产量、有品牌、有市场的油橄榄产品，曾在各类产品展销会、博览会和农高会上荣获各类奖项28项。

3、核桃产业。我区规划发展核桃50万亩，涉及34个乡镇。近年来，我区整合各类项目和资金，结合扶贫整村推进项目和退耕还林工程，大力发展核桃产业，基地规模迅速扩大。截止2009年底，全区引进良种56个；新建良种繁育基地4个，面积达1360亩；建成6个万亩核桃林带、10个千亩示范基地，累计发展核桃40.39万亩，2009年核桃产量达6000吨，产值达0.7亿元。

4、茶叶产业。我区的茶叶于上世纪60年代引种试验成功，已在裕河、五马、枫相、洛塘等乡镇推广种植近40年。在全国茶区分布上属北亚热带向暖温带过渡的江北茶区，全区共有4个乡 镇31个村适宜发展茶叶，宜茶面积3万亩。近三年是我区茶叶产业发展最快的时期，新发展茶园1.05万亩，改造低产茶园0.5万亩；建立无性繁殖母本园一处100亩，扦插育苗基地6亩，扦插育苗108万株；建成了裕河八府沟、阳坝等茶叶生产专业村；截至目前，全区已发展茶叶1.86万亩，2009年产茶叶6万公斤，产值达600万元。

为了带动产业发展，区上将裕丰、仁和茶叶有限公司列为龙头企业，按照公司加基地、基地联农户的发展模式，实行统一生产、统一商标、统一包装、统一销售，已开发出“裕河”牌茶叶五大系列9个品种、“仁和”牌茶叶三大系列8个品种，并被认证为有机食品，深受消费者喜爱。

5、蔬菜产业。全区2009年蔬菜总面积达13.4万亩，其中：复种面积8.4万亩，常年性菜地5万亩。利用白龙江、北峪河沿岸的光热水土资源优势和多年生产实践，在13个乡镇、118个村的川坝河谷地带大力推广建设“万元田”、“多千田”，探索总结了温室育苗大棚生产、日光温室栽培、以冬播洋芋为主的四种四收栽培、双膜西瓜套种蔬菜、以韭菜为主的四种四收栽培、蒜苗与地膜红辣椒复种、日光温室辣椒与佛手瓜套种、优质鲜果套种蔬菜、篱架葡萄栽培、鱼藕套作等10种主要栽培模式，生产基本上达到了温室育苗、大棚生产、多茬收种、高产高效。2009年蔬菜总产量2.8亿公斤，产值达到2.3亿元，蔬菜已成为白龙江、北峪河流域农民增收的主要途径。目前，我区是全省第一个整区实现无公害产地认定的县（区），全区无公害产地认定达到62万 亩，占总耕地面积的86%，其中：蔬菜8.1万亩。

冬播洋芋是我区致力发展的农业特色产业，种植面积达6万多亩,涉及白龙江、北峪河沿岸13个乡镇118个村。生产的冬播洋芋上市早、品质优、外表光、口感好，具有丰富的营养价值，被认证为A级绿色食品，深受广大消费者喜爱，产品外销兰州、四川、陕西、新疆、青海及省内周边地区，效益十分可观。

6、中药材产业。我区中药材栽培历史悠久，有“千年药乡”之美称，尤其是“米仓红芪”等享誉中外，是中国红芪之乡。全区目前有可利用药材1270多种，农户种植药材主要以红芪、党参、当归、大黄等为主。全区2009年中药材种植面积累计达到18.6万亩，中药材产量达到2125万公斤，实现产值l.36亿元。

全区现有3家中药材龙头企业，一是甘肃佛仁药业有限公司，该企业是在受让甘肃省武都制药厂无形资产和部分设备基础上组建的一家高科技民营制药企业，建有中药材前处理、提取、缩合制剂和动力维修四个车间及中心化验室、10万级洁净厂房1260㎡，拥有国内先进的制药设备80台（套），化验、检测仪器设备50台（套），2005年1月通过国家食品药品监督管理局的GMP认证。公司拥有四十六个“国药准字”批准文号的药品，产品具有较高的科技含量和较强的市场竞争能力，年生产能力为：大蜜丸500吨，水（蜜）丸320吨，片剂300吨，颗粒剂500吨。公司目前已与安徽太和、广东普宁、四川成都、河北安国、东北沈阳等几个国家级市场建立了良好的关系，与600多个客户建立了长期稳定的互信合作关系，销售渠道顺畅，2009年公司实现销售收入 2800万元。二是陇南明月中药饮片有限责任公司，年加工切片400万公斤，产值达600万元。三是陇南康源药业有限公司，该企业是全市唯一一家通过GSP药品质量管理规范认证的中西药批发、收购、销售的股份制企业，产品远销日本、韩国等国家。

7、畜牧产业。全区畜牧业已发展规模养殖村90个、养殖大户503户。2009年全区畜牧业总产值达到17615万元，牛存栏8.37万头，出栏3.8万头；猪存栏24.16万头，出栏19.8万头；鸡存栏66.27万只，出栏59.64万只；羊存栏4.81万只，商品羊出栏3.4万只；牛存栏7.97万头，出栏商品牛2.66万头;肉类总产量达到2241.5万公斤，鲜蛋产量达425万公斤。

8、马铃薯产业。2009年全区种植马铃薯35.1万亩（其中冬播马铃薯2.76万亩，早春播马铃薯3.24万亩，春播马铃薯29.1万亩），主要种植在鱼龙、甘泉、佛崖、隆兴、安化、马营、池坝等高寒阴湿区，推广的主要品种有：粤引85-38（费乌瑞它）、大西洋、抗疫白、陇薯5号、6号、LK99、早大白等。每亩平均产量2000-3000公斤，最高亩产达到4500公斤。冬播马铃薯今年再创高产，亩产达到了3448公斤。全区马铃薯鲜薯总产量达到了75万吨，销售量达到了45万吨，销售产值达到4.5亿元，主产区人均纯收入90%来源于马铃薯。冬播马铃薯取得了绿色食品A级认证。

9、其它产业。全区白龙江沿岸适宜发展水产养殖，2009年水产养殖面积达到600亩，水产量1270吨，其中：商品鱼产量220吨，莲藕产量1050吨，实现产值816万元，出产的水产品深受区 内外消费者的青睐，为白龙江沿岸的农民增收拓宽了路子。同时，大力发展优势小杂粮，2009年种植奶花芸豆7.2万亩，产量1500万公斤，实现产值3000万元；种植荞麦8.9万亩，产量620万公斤，实现产值1860万元。奶花芸豆、荞麦全部取得绿色食品认证。

三、所做的主要工作

一是准确定位，保障农业特色产业持续稳定发展。我区根据各产业的实际状况和优势，把花椒产业定位为“全国花椒第一区”、“富民强区的特色支柱产业”，油橄榄产业定位为全国油橄榄基地区，茶叶产业定位为甘肃南部无公害茶叶基地区，中药材产业定位为“中国红芪之乡”、甘肃省无公害中药材生产加工基地区。由于定位符合实际，同时又突出了特色，有力地促进了产业的协调发展。

二是广泛宣传，充分调动干部群众发展特色产业的积极性。我们充分发挥广播、电视、报纸等宣传媒介的作用，采取各种行之有效、群众喜闻乐见的方式，大力宣传农业特色产业开发的重要意义、发展思路、目标任务及好经验、好典型，促使干部群众发展特色产业的思维理念和工作方式有了大的转变，激发了群众特别是农民参与农业特色产业开发的热情，形成了产业开发的合力。

三是加强领导，合力齐抓农业特色产业开发。为了促进各个产业的快速发展，每个产业都组建了专门班子，每个产业都有一名县级领导牵头，一个主抓部门，一个技术依托单位，集中领导、集中力量、集中财力抓产业，形成了全社会共同努力，共同协作 抓产业的工作局面。同时，农牧、林业、水利、水保、发改、扶贫、财政等部门认真履行工作职责，各尽其力，各计其功，积极提供产前、产中、产后全程服务，不断完善种苗、农药、器械供应服务体系、市场信息服务体系、技术服务体系，积极引进新品种、新技术满足生产需求。区四大班子领导亲自深入基层，抓组织、抓协调，解决产业发展中的实际问题，有力促进了产业化进程。

四是分类指导，充分发挥资源优势。我们根据各乡镇地域特色、气候条件和农业产业化要求，坚持走“一乡一业，一村一品”的路子，把产业基地建设与千家万户齐发展结合起来，特别是在花椒、油橄榄、核桃等特色产业开发上，充分利用土地光热资源优势，把连片建园、整村发展、地埂路边、房前屋后等多种开发方式有机结合起来，能建一片就建一片，能栽一行就栽一行，能植一株就植一株，充分体现了因地制宜，灵活多样的特点。在蔬菜产业发展上，在注重发展大棚、温室蔬菜的同时，大力发展有特色的冬播洋芋、“三蒜”生产和辣椒生产，积极推广果菜间作套种生产模式，提高了土地利用率和产出率，使白龙江、北峪河流域川坝河谷及低半山地区群众逐步走上了脱贫致富之路。

五是依靠科技，着力提高农业特色产业开发质量。近年来，我们一直把科技作为推动农业产业发展的重要手段抓在手上。比如花椒的病虫害防治、修剪、嫁接、育苗等综合管理是影响花椒效益的最大难题，这几年区上组织技术人员深入农户，广泛培训，指导农户进行花椒管理的“二次革命”，有了很大进展，花椒的 质量和效益有了明显提高。在油橄榄产业开发上，一直与中国林科院和北京农业大学专家、教授建立了长期的技术合作关系，我区引进的13个优良品种，大部分生长旺盛，发育良好，单株产量高，超过了国内同树种的丰产标准，所产鲜果平均出油率达17.72%，居全国首位。据北京农业大学食品系连续三年抽样化验检测，武都油橄榄不但出油率高，而且油质好，已引起国内外专家的关注和称赞。同时我们坚持“走出去，请进来”的科技创新之路，多次邀请以色列、希腊、西班牙等国家的油橄榄专家到武都考察讲学、传授技术，组团到地中海沿岸国家考察学习先进的油橄榄栽培管理和加工经验。在核桃产业开发上，我们聘请高绍堂等国内著名专家为技术顾问，以市林科所等单位为技术依托单位。在茶叶的精、细加工技术和产品包装上，我们引进先进技术，取得了十分明显的效果。为了提高蔬菜产业的技术水平，我区坚持从山东寿光等地高薪聘请专业技术人员长驻武都传授新技术，培训当地技术力量，有力促进了产业的发展。

六是倾斜扶持，鼓励开发农业特色产业。区上制定出台了一系列促进花椒、油橄榄、茶叶等产业发展的优惠政策。一是国土部门简化“四荒地”拍卖手续，减免管理费、工本费、勘丈费等有关费用，促进基地建设规模发展。二是农税部门对拍卖、承包、租赁荒山荒坡、坡耕地发展农业产业的，按规定免征农特税、耕地占用费。三是水利、电力部门牢固树立围绕产业建水利的观念，尽可能倾斜水利资金，解决产业开发灌溉用水问题。同时调整电价，对新建园区水利用电，一律按农田用电标准收费。四是林业、发改、财政、扶贫等部门坚持难事简办、特事特办的原则，在项目审批上简化程序，给予优惠。五是把产业开发与退耕还林相结合，使农户享受退耕还林政策补助，调动群众开发农业特色产业的积极性。

七是扶持龙头，延伸产业链条。按照“建龙头、带基地、兴产业、占市场”的工作思路，通过招商引资、启动民资、争取项目等多种方式，积极培育农业特色产业的龙头企业。在项目审批、土地出让、水电供应等方面，为企业给足给全优惠政策，简化各类审批程序，减免各种税费，协调解决企业建设中遇到的各类困难和问题，为龙头企业建设和发展营造了宽松的环境，建成带动力强、对财政贡献大的龙头企业，有力地拉动了农业特色产业发展。

八是建设市场，促进农产品流通。采取政府引导、市场运作、招商引资等方式，加快全区农产品专业市场建设，先后开工新建、续建、改建市场建设重点项目9 项。同时，统筹项目资金，巩固扩大“万村千乡市场工程”成果，切实抓好“农家店”建设，全区累计建成标准化“万村千乡市场工程”农家店212家，覆盖了全区60%的乡镇和30%的行政村，农家店综合配送率达到80%，初步形成了以市区兴源超市为龙头、各乡镇店为骨干、村级店为基础的区、乡（镇）、村三级连锁配送体系。

九是发展协会，提高产业开发效益。为了有效解决全区农业产业化水平低、农民生产组织化程度不高、科技措施不到位、农产品销售不畅等问题，我们采取得力措施，出台登记、税收、资 金、用地、用电、项目、保险、治安、奖励、服务等十个方面的优惠政策，加快培育发展农村专业合作经济组织。通过正确引导，积极扶持，目前全区已成立各类农民专业合作经济组124个，涉及36个乡镇235个村，发展会员14024人。

四、存在的困难和问题

1、资金投入不足。无论是在基地建设、市场建设还是龙头企业建设上，都需要大量的资金投入，在目前区财政十分紧张和农民群众都不太宽裕的情况下，资金投入主体单一，投入渠道基本靠国家，启动民资、吸引外资工作有待进一步加强。

2、产业化程度不高。目前各个产业还处于基地建设的发展期，龙头企业数量少、规模小、实力弱，精、深、细加工滞后，经营管理比较粗放，“龙头带基地，基地联农户，市场带企业，企业带生产”的产业链还没有真正形成。

3、农产品交易市场建设滞后。现有的农产品市场建设水平不高，档次较低，多数为初级市场、集贸市场，缺少规范的中高级批发市场和集中配送、连锁经营的现代零售市场。

4、科技推广有待进一步加强。加强科学管理、提高科技含量，是实现产业可持续发展、增强产业效益的关键。但全区农业基层服务体系还存在着体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足、功能缺位等突出问题，把科技送到千家万户，用科技武装广大农民群众头脑，培养一大批懂技术、有能力的技术骨干，使先进实用的技术得到推广和普及，将是一个长期而又艰巨的任务。

5、分散的生产经营体制、小规模的生产经营特点，加大了标准化生产技术推广和品牌建设的难度。

五、今后工作打算

今后我区农业特色产业开发的基本思路是：以特色产业规模最大化、效益最大化为目标，围绕农民增收、农业增效和农村经济发展，以农业结构调整为主线，立足国际国内市场，充分发挥比较优势，坚持分类指导，突出地方特色，大力培育外向型龙头企业，广泛深入开展“五到村”（农民科技学校创办到村，科技人员服务到村，干部帮助指导到村，科技能人培育到村，农民专业合作经济组织创办到村）活动，着力完善服务体系建设，加强标准化生产，搞活特色产品流通，加快产业基地发展，做大做强花椒、油橄榄、核桃、蔬菜、中药材五大特色产业，使农业特色产业真正成为强区富民的支柱产业。

按照以上基本思路，将重点抓好以下几方面的工作：

1、进一步加快基地建设。坚持分类指导，因地制宜，继续从战略性主导产业、区域性优势产业、地方性特色产业推进结构调整，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快发展花椒、核桃、油橄榄等特色产业，不断壮大产业基地规模，其中：花椒面积达到100万亩，核桃面积达到50万亩，油橄榄面积达到25万亩，中药材面积达到20万亩，蔬菜面积达到 20万亩。

2、不断创新发展模式。进一步深化区情认识，系统研究川坝河谷、半山干旱、西汉水半湿润、高寒阴湿及林缘区农业自然资源，因时制宜，因地制宜，加强科学规划指导，扬长避短，积极探索发展农业特色产业的新模式，在全区发展培育一批特色鲜明、示范作用强的农业特色产业样板乡镇、示范村和示范点。按照特色产业的规划布局，分产业、分区域、分，着力培育一批发 展特色产业的能人和覆盖各个特色产业的重点户、示范户，通过特色产业乡镇、村及重点户、示范户的辐射带动、示范引导，促进土地、资源、技术等生产要素集聚，整体推动全区农业特色产业开发工作。

3、加强服务体系建设。一是农民科技学校创办到村。按照特色产业发展需要，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的职业教育培训机制；依托现有的职业教育、社会教育资源，创办农民技术学校，长年办班，分期分批对农民进行规范化、专业化、标准化培训，帮助群众掌握病虫害防治、嫁接换优、剪枝套袋、设施栽培、冻精配种等实用技术，提高农民发展特色产业能力。二是科技人员服务到村。切实转换农业科技部门的职能，按照产业布局，选派科技特派员、驻村技术员配臵到产业村，常驻到村。鼓励科技人员租赁、承包土地进行产业开发示范，或以技术、资金入股与农户联营，其报酬及职称聘评与产业的效益挂勾，业绩突出者给予表彰奖励。同时，聘请3—5名国内顶尖专家担任产业开发顾问，与大专院校、科研院所建立长期联系，提高产业开发科技含量。三是干部帮助指导到村。农口各部门和乡镇全体干部每人定点联系一个村，帮助指导村委会理清发展思路，争取项目资金，把帮助和指导特色产业发展的工作成效作为干部考核、评优、选拔使用的重要依据。四是科技能人培育到村。积极推进科技创新，分产业、分区域发展培育科技示范户，培养一批科技能人，每个产业示范村建成一处特色产业品种园、采穗园、示范园，逐步引导提升全区产业科技水平。五是农民专业合作经济组织创办到村。按照民管、民营、民受益的原则，积极引导扶持发展各 种形式的农民专业合作经济组织，走“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展”的路子，提高农民组织化程度，与市场有效对接。建立健全花椒、核桃、茶叶等特色产业行业协会，建成覆盖各个特色产业及生产、加工、营销各个环节的区域性农民专业协会，使合作经济组织覆盖农户达到70%以上。通过实施“五到村”工程，切实加强科技推广、技术培训和技术服务，逐步建立与全区特色农业产业化发展相适应的服务体系，稳步提高特色产业开发的质量和效益。

4、加快龙头企业建设。把培育和扶持龙头企业作为特色产业开发工作的重中之重，依托特色产业基地，通过招商引资、启动民资民智、扶持培育能人大户等途径，发展壮大一批起点高、规模大、带动力强的外向型龙头企业，逐步改变目前龙头企业“低、小、散、弱”的状况，实现农产品多层次、多环节的转化增值，开拓产品市场，提高农业综合效益，增加农民收入。

5、加强标准化生产。顺应市场对农产品质量安全的要求，积极推进特色产业的标准化生产，强化绿色食品、有机食品认证和地理标志认证、GAP认证、GMP认证工作，创立武都知名品牌，打开市场通道，为农产品加工增值创造条件。

6、不断完善市场体系。按照创建全国最大的花椒、油橄榄集散中心、价格中心、信息中心的目标定位，积极筹建特色农产品综合交易中心，统筹建设城乡农产品专业市场，畅通农产品销售渠道。大力发展专业营销组织，加强农产品营销农民经纪人队伍培育管理，对群众认可、作用突出的农民经纪人，在项目申报、信贷融资、公路运输等方面给予大力扶持。建立信息网络平台，办好武都农业网站，积极参加广交会、杨陵农业高科技博览会、北京博览会等“节会”，加强全区特色农产品推介，建立外销网络

篇2：武都区农业特色产业开发情况汇报

中共陇南市武都区委 陇南市武都区人民政府

（2009年6月18日）

正值我们深入学习实践科学发展观，扎实推进灾后恢复重建和经济社会建设的关键时刻，国家部委领导深入甘肃陇南调研，这是对我们发展莫大的关注和关心，也是对我们工作极大的鼓舞和鞭策。武都区四大班子和全区55万人民对调研组一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！现就武都区公路交通建设情况作以简要汇报。

一、区情概况

武都区位于甘肃省东南部，地处长江流域嘉陵江水系白龙江中游，是陇南市委、市政府所在地，也是进入陕、甘、川三省的交通要道。全区辖36个乡镇、684个村、15个社区，居住着汉、回、藏、满、壮、土、朝鲜、纳西等多个民族，总人口54.54万人，其中农村人口49万人。幅员面积4683平方公里，折合702万亩，有耕地71.53万亩，人均1.54亩；有林地和疏林地190万亩，呈“七山二林一分田”特点。属北亚热带半湿润气候，按地形地貌和气候特征，全区大体可分为川坝河谷区、半山干旱区、高寒阴湿区和林缘区四个类区，有“一山有四季，十里不同天”之说。境内海拔667—3600米，年均日照时数1911小时，年均气温14.7℃，无霜期150

—270天，良好的气候资源使这块沃土终年树常绿，四季花常开，逢节有鲜果，每山出珍奇。旅游资源开发潜力大，国家AAAA级景区、位列中国四大溶洞奇景的万象洞及水帘洞瀑布、朝阳仙洞、千坝草原、红土河保护区与天水麦积山、甘南腊子口、四川九寨沟连成一条旅游热线。自然资源比较丰富，油橄榄可与地中海沿岸的油橄榄媲美，“大红袍”花椒享誉全国，“阶州毛峰”、“栗香毛尖”茶叶色润清香，“米仓红芪”获国家经贸部“出口商品”荣誉证书，有“千年药乡”、“千年椒乡”之美称，被誉为“中国名特优经济林花椒之乡”、“中国油橄榄原产地域保护区”。矿产资源富集，曾被著名地质学家李四光称为“复杂的宝贝地带”，已探明的金属和非金属矿藏有铁、铜、磷、金、白云岩、煤炭、石膏等30余种，品质优良，储量可观。植物种类达1300多种，其中有珍稀的水杉、红豆杉等一、二级保护植物600多种。红土河自然保护区内栖息着大熊猫、金丝猴、羚牛、鹿、熊、锦鸡、蓝马鸡、娃娃鱼（大鲵）、团鱼、水獭等珍稀动物。水力资源丰富，区域内有白龙江、广坪河、西汉水三大水系，小溪遍布高山峡谷，年径流量53.7亿立方米，水力理论蕴藏量达70余万千瓦，可开发量20万千瓦，居全省第六位，梯级开发水电能源潜力大。1985年被列为国家重点扶贫县，1988年列为“长治”重点县，1996年列为全国山区林业综合开发示范县，2000年列为全国退耕还林工程重点县，2001年确定为国家扶贫开发重点县（区），2004年撤销武都县设立陇南市武都区。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下全面贯彻落实“举特色旗、走富民路、建小康市”的发展战略，紧紧围绕建设“生态武都、文化武都、富庶武都、和谐武都”的奋斗目标，强力推进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设，全区经济实现了持续大幅增长的目标。特别是在遭受了“5〃12”特大地震的2008年，区委、区政府带领全区人民迎难而上，共克时艰，奋力抗震救灾，扎实开展灾后恢复重建，全面推进经济社会建设，全区经济社会在大灾之年依然保持了平稳较快发展的良好势头。全区实现生产总值25.199亿元，比上年增长8.5%。其中：第一产业完成增加值6.7亿元，比上年增长4.3%；第二产业完成增加值4.3105亿元，比上年增长17.4%；第三产业完成增加值14.1885亿元，比上年增长14.7%。三次产业的比例为26.6：17.1：56.3。财政收入达到14561万元，比上年增长39%。农民人均纯收入达到1706元，比上年增长10.3%。社会消费品零售总额达到3.86亿元，比上年增长19.1%。城镇居民消费物价指数为108.2%。计划生育率达到88.77%，人口自然增长率为5.19‰。

二、公路交通发展现状

近年来，特别是“十一五”以来，我区抢抓各类机遇，积极争取项目，坚持全民大办交通，全区公路交通条件发生了很大的变化。

（一）公路交通现状

全区共有各级公路442条2302.35公里，其中：国道1

条96公里，省道3条211.5公里，县道7条254.35公里，乡道18条222.6公里，通村公路408条1450公里，旅游路5条67.9公里。平均每平方公里有路0.492公里，每百人拥有公路0.42公里。全区36个乡镇中已通油路的15个，通乡公路铺油率为42%。595个村修通了公路，占684个村的87%。具体情况如下：

1、过境国道1条，全长96公里。G212线途径我区白龙江沿岸的10个乡镇，大部分路段为山岭重丘三级标准，是连接甘川两省的重要通道，也是武都重要的一条经济命脉线。

2、过境省道3条，全长211.5公里。其中：S205过境段（徽县江洛至武都）全长70公里，主体路段为山岭重丘二级标准，部分路段为三级，是武都通往天水的必经之路；S206过境段（桔柑乡大岸庙至文县姚渡）全长110公里，公路等级为四级，是G212线的迂回线，也是洛塘片八个乡镇的主干线公路；S208过境段（马街镇关堆村至池坝乡卜子坝）全长31.5公里，公路等级为四级，与S205线（江武公路）相接。

3、县道7条，公路等级均为四级，路面宽度均为6米，为沙砾路面，全长254.35公里。其中：两马路（两水镇至马营乡）全长34公里；小康路（琵琶镇小河至康县）全长13公里；麻玉路（月照乡麻崖子至文县玉垒）全长79.35公里；司昌路（司家坝至昌河坝）全长49公里；歇黄路（佛崖乡歇马至黄坪乡）全长16公里；两裕路（琵琶镇两河口至裕河乡）全长47公里；龙池路（马营乡龙沟村至池坝乡）全长16公

里。

4、乡道18条，公路等级均为四级，路面宽度均为6米，多为沙砾路面，全长222.6公里。其中：石坪至汉林公路4.7公里；白草坝至坪牙公路12公里；城郊至姚寨公路8公里；曹家坝至磨坝公路12公里；甘家沟至米仓山公路33公里；月照至五库公路26.1公里；米仓山至鱼龙公路12.5公里；渭子沟林场专用公路5.1公里；三河至玉皇公路10.2公里；三河至郭河公路11公里；东峪沟至渭河公路11公里；麻柳至盘底公路8公里；东峪沟至枫相公路2公里；新华至西支公路19公里；洛塘至石灰梁公路26公里；龙沟至金厂公路6公里；樊家坝至鱼龙公路14公里；马营至华侨子煤矿专用公路2公里。

5、旅游路5条，全长67.9公里。其中：汉王至万象洞公路4.2公里；将军石至千坝草原公路36公里；马街至五凤山公路12.5公里；陈家坝至朝阳洞公路1.2公里；城郊至南山公路14公里。

6、通村公路408条，路面宽度3.5米，全长1450公里，惠及595个村，尚有89个村不通公路。

（二）2009年农村公路建设情况

2009年，我区农村公路建设项目共178项、919.3公里。其中：续建项目65项376.2公里，新建及灾后重建项目113项543.1公里。截止目前，曹家坝至磨坝、汉王至龙凤、歇马至黄坪、三河至郭河至玉皇、两水至插岗、米仓山至鱼龙6

条油路工程正在建设，预计10月份全面完成建设任务；2009年下达的2条油路工程（马街石坪—汉林、安化镇司家坝—昌河坝）基本完成前期准备工作，即将开工建设；56条296.2公里通村公路续建工程，现已全面完成；99条448.1公里第一批灾后重建通村公路项目于3月25日开工建设，已完成形象进度的50%，计划10月底全面完成；14座便民桥开工建设了6座，已竣工2座，还有8座正在做前期准备工作。

三、存在的主要困难和问题

（一）自然条件差。武都境内山大沟深，地形复杂，80%以上的村组地处生活条件极差的土石山区、高寒阴湿区、半山干旱区，而且人口居住比较分散，修建公路线路长、构造物多、工程量大、成本高。多年来，虽然区委、区政府坚持大办交通，但因自然条件、项目投资等因素的制约，目前仍有89个村、620个村民小组没有修通公路，交通不便仍然是制约我区农村经济发展的主要“瓶颈”。

（二）路网结构单一。过境铁路和高速公路正在建设，境内仅有4条主干道路（国道1条，省道3条）。有县道7条、乡道18条，村道408条，但县道、乡道、村道多为土路和沙砾路面，公路等级低、路况差、断头路多，公路通达程度不深，“睛通雨阻”现象十分严重。

（三）公路建设资金不足。在农村公路建设上，国家执行的投资标准低。随着材料费、工费的不断上涨，国家投资标准已不能满足武都农村公路建设的需要。加之我区属国列

贫困区，财力水平低，自给能力弱，难以足额落实农村公路建设配套资金，现已修建的公路等级低，通行能力比较差。

（四）联网路建设缓慢。由于区级财政困难，县与县、乡与乡之间的公路难以建设联通，其中有不少乡镇、村组的公路属于断头路，文化交流和商贸流通不便，严重制约着当地经济社会的发展。

四、请求解决的具体问题

这次国家部委的领导深入陇南调研，充分体现了国家对西部落后地区发展问题的高度重视，我们一定不辜负各位领导的期望，竭尽全力搞好交通建设和经济社会发展工作。但从武都的自然条件和经济基础来看，要进一步加快交通发展，仅靠我们自身努力很难发展，恳请予以帮助。

（一）请求立项建设武九公路。武都至九寨沟公路北起武都区两水镇（顺接国道212线K436+950），途径甘南州的舟曲县大年、铁坝，文县的中寨、马营，终点为旅游胜地九寨沟县，全长128.08公里，其中甘肃境内102.50公里，四川境内25.58公里。这是甘肃东南部进入四川九寨沟等县的一条捷径，对于促进沿线经济发展具有重大的现实意义。一是可以带动区域经济社会发展。建设武九公路，可在陇南市中南部向西南打开一条出省通道，对加强陇南、甘南与四川东北部的联系，改善区域交通闭塞的状况，加快改革开放和扶贫开发步伐，促进沿线特色产业开发，带动区域经济社会发展具有十分重要的意义。二是可以缩短武都到九寨沟的距离。

武九公路建成后，武都区至九寨沟的里程缩短约70km，可改善区域内各景区间的交通条件，为旅游提供安全、舒适、便捷的交通服务，把陇南打造成九寨沟旅游的游客集散地和物资保障大后方。三是可以优化区域路网布局。武九公路修通后，可彻底避开高楼山地质不良路段，通过两水向西南进入四川抵达九寨沟县，与川九公路连接可达四川东北部的松潘、茂县等地。是自内陆北部入川的生命保障线，也是我省与四川境内的武都—马边（四川乐山）地震断裂带和龙门山断裂带上的生命保障线，对于今后抗震救灾和应急救援，保证物资运输和人民生命财产安全起到未雨绸缪的重要作用。该项目建设工程量大、建设标准高、投资额度大，恳请国家立项投资建设。

（二）请求立项建设武都两水—临洮高速公路。目前，武罐高速公路虽已开工建设，但它仅仅是武都至兰州局部路段的提升，而不是全程性高速公路建设，如果不将武都至临洮公路与武都至罐子沟公路同步延伸改建，武罐高速公路就成了断头路，难以发挥应有的促进和带动经济社会发展的作用。恳请国家将武都至临洮高速公路尽早列入高速公路建设计划，立项投资建设。

（三）请求立项建设武都—天水高速公路。武都至天水公路是甘、陕两省的交通要道，是省道江武公路的延伸段，全长270公里。该路路面等级低，虽然几经改造，但仍然属于低等级公路，通行、通畅能力不高，是制约陇南一区八县

经济社会发展的交通“瓶颈”。恳请国家立项投资建设武都至天水高速公路。

（四）请求解决区境内通乡公路升等改造和铺油资金。我区共有36个乡镇，除国道212线和省道江武路沿线的15个乡镇外，其余21个乡镇均处于高半山和边远山区，通乡公路大都属于区乡两级发动群众投工投劳修建的等外公路，标准低，路况差，车辆通行不畅，存在极大的安全隐患，必须进行升等改造和铺油硬化。目前，省、市确定的通乡油路补助标准仅40万元/公里，建设资金严重不足。根据目前市场材料价格情况，仅路面铺油每公里需80万元。为此，恳请国家解决通乡油路升等改造资金，提高油路投资标准。

（五）请求提高通村公路建设投资标准。目前，我区684个村有595个村修通了公路，还有89个村地处边远山区，交通运输仍处于“人背畜驮”的状况。按照国家和省上的要求，明年必须全面完成公路村村通任务，但因我区财力有限，省、市对农村公路建设的补助标准低，全面完成公路村村通任务的难度相当大。请求国家在落实西部和地震灾区农村基础设施建设资金倾斜优惠政策的同时，适当提高通村公路建设投资标准，支持我区完成农村公路建设任务。

（六）请求优化完善高速公路连接线钟楼滩段公路功能和增加市区北出口、西出口道路宽度。钟楼滩过境段是武罐高速公路的市区连接线，也是陇南市区重要的市政道路。在省委、省政府的高度重视下，武罐高速市区连接线施工单位

于4月份进场施工，但实施的路基宽度为23米。由于设计是按高速公路标准进行，因而只有行车道而没有非机动车道和人行道，安全隐患多，与市政道路标准衡量，存在功能缺失。同时，连接线公路设计标高在原地基上提高3-4米，致使市区钟楼滩新区交通、排水困难。为使高速公路连接线钟楼滩段与市政道路相衔接，建议将连接线宽度由23米增加到30米，增设非机动车道和人行道，并将原设计标高降低1-2米。此外，为解决市区出口道路“肠梗阻”现象，在国省道灾后重建中，将北出口道路（S205线）到城关镇黑坝村，西出口道路到城关镇吉石坝（陇南火车站），按12米的路面宽度进行拓宽改造。

（七）请求解决大中型桥梁建设资金。武都区境内共有白龙江、北峪河、西汉水、福津河、洛塘河等5条较大的河流，共有大、中型桥梁78座（4座大型桥梁、56座中型桥梁、18座人行吊桥）。“5〃12”特大地震致使18座吊桥严重受损，省上专家鉴定为危桥，急需新建水泥大桥，约需重建资金8400万元。5条流域内有23个乡镇、35万多人，虽然大多数村修通了公路，但没有配套建设桥梁工程，群众的生产生活仍然不便，急需新建大型桥梁4座、中型桥梁40座、小型便民桥20座，约需投资11600万元。恳请国家增加大中型桥梁建设项目并解决建设资金。

（八）请求立项建设旅游公路。我区旅游资源丰富，省旅游协会确定开发的旅游景点有228个，其中自然景观194

个，人文景观34个。多年来交通不便，严重影响旅游经济的发展。我区虽然筹资兴建了千坝草原景区道路36公里，但由于投资有限，公路标准很低，需进行改造升等和铺油硬化，预算总投资3600万元；万象洞、五凤山景区虽通公路，但弯多路陡，需建设索道，提升景区档次。其中：万象洞索道约1.5公里，预算投资750万元；五凤山索道约2.6公里，预算投资1300万元。恳请国家解决我区旅游公路和索道建设资金5650万元。

篇3：武都区农业特色产业开发情况汇报

一、武都区特色农业产业发展现状和特点

武都区地处陇东南, 总人口58.2万人, 其中农业人口43万人, 是全国油橄榄基地和花椒标准化生产基地, 目前已形成了以花椒、油橄榄、药材、茶叶、蔬菜等为主导的五大特色产业, 培育特色农业基地22个, 特色农业产值占全县农业产值的65%。近年来, 武都区委、区政府按照因地制宜、相对集中、优质高效原则, 通过强龙头、固基地、抓市场、促连接, 形成了具有鲜明地方特色的农业产业经济。

(一) 产业化模式多样, 利益联结紧密

目前, 武都区特色农业产业化经营组织形式不断创新和深化, 主要有“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“基地+专业协会+农户”、“公司+农民专业合作社+农户”等模式。通过上述不同的组织形式的辐射带动, 使公司、基地、农户之间结成了以合同、订单、契约和最低保护价等形式连接的共同经济链条, 利益机制逐步从松散型向紧密型发展, 并推行农业标准化生产, 有效地促进了农民增收致富。

(二) 品牌质量提升, 龙头企业带动作用增强

通过实施特色农业产业化经营, 农业特色产业品牌初步显现:武都大红袍花椒享誉大江南北, “田园”牌油橄榄等三项特色品牌获得了绿色食品质量认证;“祥宇”牌油橄榄、裕丰茶叶等4大类8种农产品已获得有机食品认证, 武都红芪地理标志登记达10200公顷, 农业品牌名列陇南市各县前列。同时, 培育出农业产业化省级龙头企业3家, 市级龙头企业21家, 龙头企业“引擎”带动作用日益明显。

(三) 农业合作经济组织发展迅速, 市场化程度提高

截至2013年底, 武都区各类农民专业合作组织总数已达783家, 成员达6857人, 服务和带动农户2.7万户, 占全区总农户的23.4%;止2013年底, 武都区成立了3家农村经纪人协会, 农村经纪人276人, 在陇南市九县 (区) 中数量最多, 发展最快、最成熟。通过成立农民专业合作社, 促进了一家一户的小生产与千变万化的大市场有效对接, 大大提高了农民应对市场风险的能力。

二、创新特色农业产业融资模式的探索与实践

(一) 探索针对种植农户的信贷模式创新, 扩大名、优、特农业种植面积, 促进农村产业结构调整带动农民致富

1. 开展“林权”抵押贷款模式。

武都区独特的地理气候造就了品质优良的特色林果, 目前形成了以油橄榄、花椒等为主导的品类布局, 产业链已初具规模, 果农及加工企业在发展果树种植、林果深加工的过程中, 流动周转等方面均存在较大的资金缺口。截至2014年末, 武都区农信社已累计发放果树所有权抵押贷款248笔, 金额4000万元, 为果农及加工企业及时提供资金支持。

2. 实行“公司+基地+农户”贷款模式。

针对农业产业化链条中公司与农户关系密不可分的特点, 武都区农合行提出由公司为农户种植、养殖贷款提供担保的创新思路。如武都区实施万亩“米仓”红芪生产示范片种植, 武都区农合行通过以政府特色产业基金作担保, 共向农户发放贷款615万元, 促进1500户农户年均增收500元。

(二) 探索针对农民专业合作社、农村经纪人等农村经济组织的信贷模式创新, 提升特色农业产业市场化水平, 推动农产品流通体系建设

创新“农民专业合作社+龙头企业+订单 (基地) 农户”信贷模式。该模式特点是针对当前普遍存在的订单生产模式, 由与专业合作社和订单农户利益联系紧密的产业龙头企业成立担保基金, 将“零散式”的农户贷款转为以合作社为中心的“批发贷款”, 解决单个农户贷款的金额小、成本高、手续繁、抵押不足等问题, 信贷对象主要面向基地农户。

(三) 探索针对产业化龙头企业的信贷模式创新, 引导其走专业化、精加工发展道路, 从而增强对特色农业产业的辐射带动效应

实行“库贷挂钩”仓储式质押贷款模式。针对部分农业产业化企业有效抵押资产不足、产品季节性强又有广阔市场的特点, 武都区金融机构设计了仓储质押贷款模式, 即以库存商品为质押担保品, 以货款回笼优先偿还贷款为条件的“库贷挂钩”形式, 解决生产加工企业流动资金短缺的问题。截至2013年末, 武都区农村合作银行累计发放此类贷款3200万元, 解决了武都区5家企业收购加工面临的流动资金缺口难题, 取得良好的循环发展效应。

三、信贷创新支持特色农业产业化发展的现实障碍

(一) 农业产业化规模偏小, 自身管理不规范

从武都区情况看, 当前农业产业化产供销一体化不够紧密, 农产品质量、科技含量及加工层次低, 农业产业化促进农民增收的模式较为单一, 利益联结机制不够完善等方面。

(二) 保障机制不完善, 风险防控能力较弱

一是农村担保体系不完善, 担保功能不健全。二是保险机构缺位, 缺乏风险分散机制。三是亏损补偿不到位, 补偿机制不健全。没有建立农业信贷风险基金, 涉农信贷资金风险大、收益低, 不能解除银行对农业支持的后顾之忧。

(三) 农村产权配套制度改革滞后, 金融生态环境不理想

从调查情况看, 当前农业生产大部分产权都不符合金融担保抵押要求的归属明晰、可流转交易等特征, 特别是作为合作经济组织最重要资产的房屋和土地, 一直未得以有效激活。

(四) 农村金融体系不健全, 金融创新能力欠缺

一是现行农村金融体系有缺陷, 不能满足农村经济的发展。二是金融服务供给不平衡, 农村资金长期外流。三是金融业务创新不够。

四、信贷创新支持特色农业产业化发展的对策建议

(一) 实施引导扶持, 培育贷款资质

一是地方政府要围绕主导产业、特色经济、资源优势, 积极鼓励、引导和支持龙头企业和专业大户, 促使专业合作经济组织蓬勃健康发展。二是金融部门要把龙头企业、合作组织纳入信用评定范围, 通过正向激励机制, 引导提高信用等级。

(二) 完善农村社会保障和服务体系建设, 优化融资环境

一是大力拓宽农村资产担保范围, 要积极探索农村建设用地的担保方式, 解决农村众多房产不能抵押的问题。二是建立多种形式的农村贷款担保体系, 形成政府、社会、农户多主体共存的农村金融担保体系。三是加快农村信用体系建设, 改善农村信用环境和融资环境。

(三) 找准防范风险与支农平衡点, 加大农村金融服务产品创新力度

一是摸清特色产业生产、加工、储藏、运输、销售等各环节的特点, 提供周转性贷款, 保证其经营运作的顺利进行。二是针对性地开发联保贷款、组合式贷款、惠农卡贷款等新的信贷品种。三是扩大农村有效担保物的范围。

(四) 完善农村金融体系, 形成扶持合力

篇4：武都区农业特色产业开发情况汇报

《中华人民共和国食品安全法工作》情况

汇 报

陇南市武都区人民政府（2012年4月26日）

尊敬的刘主任、各位人民代表、各位领导：

食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系社会的和谐稳定，为进一步加强《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）的宣传，确保该法有效实施，扎实推进我区食品安全工作，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全，根据区人大常委会的要求和工作要点安排，我代表区政府就我区贯彻实施《食品安全法》工作情况简要汇报如下：

一、基本情况

武都区位于甘肃省东南部，地处长江流域嘉陵江水系白龙江中游，是陇南市委、市政府所在地。全区辖36个乡镇、684个行政村、15个社区，总人口58万人，其中农业人口48万人。2011年，全区大口径财政收入达到5.7亿元，农民人均纯收入达到2528元。全区现有食品经营户3028户，餐饮服务单位903户（其中大中型餐饮单位 103 户，小型餐饮单位800户），学校餐饮食堂61家，生产加工企业 29 家，生产加工小作坊 70 家，生猪定点 屠宰厂 2 家，城乡集贸市场11个。

二、主要工作措施

自《食品安全法》实施以来，我区按照“政府领导、部门负责、多方联动、群众参与、社会监督”的工作机制，认真贯彻执行《食品安全法》，同时，积极研究符合区情实际的综合监管措施，构筑联动配合机制，形成各监管部门共同承担责任、合力监管执法的工作格局，有效保证了全区食品安全。

（一）加强领导,明确责任。区委、区政府高度重视食品安全监管工作，认真贯彻实施《食品安全法》,把保障食品安全工作列入为人民群众办实事的重要事项之一，采取有效措施，扎实向前推进。一是成立了由政府分管领导任组长，政府办、卫生局和食药局主要负责同志任副组长，发改、工商、农牧、质检、工信、公安等14家单位主要领导为成员的区食品安全委员会, 委员会下设办公室，办公室设在区卫生局，具体负责全区食品安全工作的组织协调和督促指导。各有关部门也相应成立了工作领导小组，做到了机构健全，职责明确。二是及时召开专题会议，研究部署食品安全工作，强化督促指导，确保各项工作任务全面落实。在具体工作中，区委、区政府领导定期不定期地召开食品安全委员会成员单位的协调会, 听取各成员单位工作开展情况，并就食品安全监管重点工作进行安排部署，经常深入一线检查指导《食品安全法》贯彻实施情况,及时协调解决贯彻实施过程中存在的困难和问题。三是完善食品安全管理职能，《食品安全法》实施后，区政府积极开展调研工作，对相关部门的职能进行协调，督促部门之间加强沟通协作，按照职能分工要求，积极主动地开 展工作，严格实施行政许可和市场准入制度，保障我区广大消费者的食品安全。今年市上将食品药品监督管理工作实行属地化管理移交到我区，区政府进一步理顺了有关食品安全监管部门的职能，明确了责任。区卫生、工商、畜牧、食品药品监督等部门充分发挥职能作用，重心下移抓基层，真抓实干打基础，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，保证了《食品安全法》的贯彻实施。四是为扎实推进我区食品安全工作，根据上级要求，结合我区实际，区政府出台相关文件，并与各乡镇、区直部门签订了食品安全监督管理目标责任书，将全年目标责任量化、细化，列入政府年终考核，进一步明确了工作重点，细化分解了部门责任，落实了食品安全专项整治任务。

（二）深入学习,广泛宣传。食品安全工作是一项系统工程，离不开社会各界的积极参与和热情支持。为营造食品安全工作的良好氛围，区政府在制定年度全区食品安全工作意见、重点专项整治方案和对各乡镇、区直各监管部门的目标管理考核方案时，将开展《食品安全法》等法律法规和食品安全科普知识宣传作为重要内容，对监管部门、食品企业、社会公众等不同人群的宣传培训工作，针对性地提出具体要求。同时，专门印发食品安全专项整治行动宣传方案，要求各乡镇各部门全方位、多层次、立体式宣传食品安全法律法规、食品安全知识、食品安全工作进展和专项整治成效，将国家开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治的态度和决心、措施和要求传达到每一个环节、每一家企业和每一个食品生产经营者，做到家喻户晓、应知尽知。一是采取多种形式，广泛开展宣传。充分利用区电视台、乡镇广播站、标语、公告、横幅等宣传形式，广泛深入宣传《食品安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《甘肃省农产品质量安全条例》、《农产品质量安全法》等法律法规。把社会宣传与监管工作进社区、进农村、进商场、进市场、进学校“五进”活动结合起来，以食品经营者和消费者作为重点宣传对象，宣传食品安全的重要意义，让广大群众了解食品安全常识，提高全民食品安全意识。二是积极开展主题宣传。以“食品安全宣传周”和3〃15消费者权益日等节日活动为契机，开展《食品安全法》及相关法律法规为主要内容的主题宣传活动，组织各有关部门工作人员和卫生监督员广泛开展食品安全法律知识宣传和咨询服务活动，提高广大食品从业者依法经营的意识和水平。共发放《食品安全法》和食品安全知识手册6000余册,散发宣传资料15000余份 ,悬挂宣传横幅70多条。三是加大培训。对执法人员、食品生产经营企业法人和从业人员进行《食品安全法》知识培训，截至目前，共培训食品从业人员860余人次,培训各级执法人员100余人次。四是在武都电视台举办全区食品安全法电视讲座，进一步提高执法人员依法监管的能力和水平,强化企业第一责任人的食品安全意识,增强企业守法意识、自律意识、诚信意识。通过广泛深入的宣传，广大食品从业者和消费者对食品安全法律法规有了进一步的了解，对食品安全知识有了进一步的认识，也提高了公众的食品安全意识。同时，增加了食品安全经营者遵守法律法规的自觉性，提高了广大消费者用法律武器保护自己合法权益的意识和能力。

（三）部门联动,齐抓共管。在区政府的统一组织和领导下，各食品安全监管部门根据各自职责积极开展工作。区发改局充分利用各种信息平台向企业及社会各界普及食品安全法律知识；农业部门积极开展农业标准化建设和农产品质量安全检验检测体系建设；畜牧部门积极推进标准化养殖场建设,对动物饲料中添加瘦肉精等违禁物质的违法行为进行了重点治理；质监部门在严格推进食品准入制度的同时,对已取得生产许可证的食品生产企业,实行动态监管,对在食品生产加工中加入违禁物质的行为依法进行严厉打击；工商部门严格企业主体责任,落实进货查验、质量管理等制度，加大市场巡查力度,强化食品收购、储存、运输过程食品添加剂等化学物品使用检测；卫生部门进一步落实了食品安全委员会日常工作及食品安全重大事故应急处理预案，食品安全检测风险评估；食品药品监管部门对餐饮单位实施了量化分级管理、落实食品原料索证索票、进货查验等制度，强化炊具餐具饮具消毒、食品留样等各项防范措施；商务部门督促企业严格执行宰前检疫和宰后检验，严格执行索票制度、市场准入制度；教育部门对全区学校（托幼机构）食堂负责人和从业人员进行相关法律法规的培训。盐业、市场中心、粮食、民宗、供销、林业等部门认真履行职责,强化日常监管;公安、监察等部门密切配合,为食品安全监管工作保驾护航,做好后盾。

（四）围绕热点、重点、难点，开展整治。区政府每年都组织集中开展全区食品安全专项整治行动，制定切实可行的实施方案，针对群众反映强烈的问题，组织开展重点专项整治，严厉打击危害人民健康的事件。重点加强对超市、集贸市场、食品销售 店的卫生安全监管工作，督促经营业主守法经营，切实做到设施齐全、进货索证、食品采购台账健全，杜绝过期食品、不合格食品的流通销售。针对农村存在较多的过期食品、“三无”食品及无食品卫生许可证经营食品的问题开展农村食品专项整治。今年以来，我们紧紧围绕全市食品药品规范管理年的总体目标和主要内容，突出工作重点，进一步加强市场监管，持续扎实开展各类专项整治活动。一是开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。由区食安委牵头，区公安、工商、质监、食药监等部门联合执法，共整治重点街道食品经营户3家、单位17家、排查生产经营单位21户。二是开展乳制品专项整治。共出动执法人员67人次,检查乳品经营企业19家，检验合格率为100%。三是开展打击违法使用“瘦肉精”专项整治。共出动人员170余人次,检查排查企业3家,未发现一例违法使用瘦肉精案件。四是抓好地沟油整治和餐厨废弃物管理。共检查食用油生产销售单位10户次,餐饮单位33户次,学校食堂2家，查处假冒金徽18年、五星世纪金徽等系列白酒32件，涉案总标值5.34万元;检查各类食品经营户658户，查获不合格食品三个大类10个品种，标值9836.5元，下架三无产品13瓶,下发整改通知9份;检查城乡集贸市场11个，食品经营户2740户次，查处无证无照经营6户，查处制售假冒伪劣产品案件11件，查处销售假冒伪劣食品数量1055.5公斤;受理和处理消费者申诉举报7件，为消费者挽回经济损失0.96万元。五是开展学校食堂餐饮服务安全专项检查。共出 动执法人员87人次，检查学校餐饮食堂90家，对3家无证经营单位进行了责令整改。同时，结合市上工作重点和农村义务教育学生营养改善计划全面实施之际，制定出台《陇南市武都区人民政府办公室关于印发农村义务教育学生营养改善计划暨学校食堂食品安全专项检查工作方案的通知》(武政办发„2012‟20号)等文件，并于3月24日召开全区义务教育阶段学生营养改善计划暨学校食堂食品安全工作现场会议，会上对全区农村义务教育阶段学生营养改善计划工作及食品安全工作进行了专题部署，进一步明确了任务、靠实了责任。六是开展食品专项整治。全区共组织排查了145 家餐饮服务单位，通过专项整治，进一步规范了全区的食品市场，食品市场不断净化。

通过认真的联合执法检查，使食品安全法的执行真正落到了实处。

（五）健全机制,抓好落实。一是健全食品卫生安全监督检查协调机制。区食品安全委员会成员单位都能按照职责分工，发挥各自职能作用，通过整合监管资源，将分散的监管力量集中起来，具体监管内容统一起来，成立督查组, 分包各乡镇、片区,推进综合执法和联合执法，形成协调、统一的食品安全监管机制。二是建立举报、投诉机制。设立全国联网监督热线12331,向群众公布举报投诉电话和电子信箱,畅通举报投诉渠道,对群众举报投诉做到件件有落实、事事有回音。三是完善应急处理机制。及时修订下发重大食品安全事故应急预案,成立应急处臵办公室，建立健全应急组织机构网络, 设立应急处臵指挥机构，明确应急处 臵事故分级。四是健全食品安全评估机制。按照“以评促管、以评促建、以评促改，重在加强食品安全工作”的原则,对我区食品安全工作开展评估,有力促进了各级食品安全监管责任的落实。同时,制定了食品安全责任制及责任追究制度、执法联动制度、奖惩制度、黑名单制度、信息报告制度和新闻曝光制度等。

（六）注重实效,不断创新。一是餐饮服务示范创建。制定了餐饮服务示范创建工作方案，积极创建食品安全示范街，开展农村群体性聚餐管理，制定农村家宴集中管理等制度。二是积极推进“电子化”新型监管模式,打造先进的监管平台。积极探索流通环节食品安全电子化监管和信息查询系统,建立食品经营主体信息库、食品质量信息库、进货查验信息库、日常监管信息库。积极引导和指导商场、超市推进索证索票和进货台账等制度的电子化管理,提高监管执法效能。

三、取得的成效

在区委的直接领导下,在区人大常委会的监督和指导帮助下,全区各级政府及各职能部门共同努力,认真贯彻实施《食品安全法》, 切实履行各项食品安全保障职责，食品安全工作取得了明显成效, 2009年以来，全区未发生1例食品安全事故。

—— 抽检合格率逐年提高。每季度对蔬菜、猪肉、乳制品、植物油、婴幼儿食品、肉及肉制品、酒类、面粉等重点食品抽检1次,食品监督抽查全部合格。

—— 保障水平不断提升。全区认定无公害农(畜、林)产品产地4万余亩；与小作坊全部签订了食品质量安全承诺书,严格落实区域限售；全区共有生猪定点屠宰2家,检疫率达100%；超市 全部建立索证索票制度；餐饮单全部建立原料进货索证制度。

—— 农村“两网”建设更加完善。全区36个乡(镇、街道),均建立“一专三员”,共聘食品安全专干36个，协管员684人，联络员684人，监督员684人。新建便民店18家,配送食品品种逐步增加。

—— 信用体系建设稳步推进。经考核验收,全区3家食品生产经营单位被确定为食品安全信用体系建设试点单位。

——食品安全监管体系不断完善。建立了以区食品安全委员会为中心、区直相关部门、乡镇食品监督协管员为基础的食品监督执法体系；坚持以法律为准绳，建立食品安全监督工作规范，完善行政许可、日常监管、行政处罚等食品监督执法程序，实行食品监督执法“十条禁令”，食品安全监管工作形成了严格的职权制衡体系；建立完善了食品安全准入、食品抽检、从业人员体检培训、食品安全事件应急、举报投诉查处等食品安全监督执法配套制度，严格落实执法责任、绩效考评、首问负责、限时办结、监督稽查等食品安全执法监督制度，形成了运转高效的食品安全监管运行机制。

四、存在的困难和问题

在贯彻实施《食品安全法》的过程中,我区食品安全形势总体平稳,但仍存在一些困难和问题。

（一）全区食品产业整体水平不高。食品生产、流通、餐饮服务企业数量大,但绝大多数规模较小,管理水平较低,从业人员食品安全素质不高,质量安全控制体系不健全,发生问题难以查源追踪。特别是位于农村和城乡结合部的不少小企业和加工户生产 条件落后,卫生状况差,没有质量标准。种植养殖业规模化、集约化程度不高,农畜产品安全生产常识没有得到有效普及和应用。

（二）执法队伍建设及执法人员执法水平有待于进一步提高。我区由于机构等方面的原因，食品监督执法机构组成时间不长，执法人员的执法水平还有待提高。

（三）食品安全知识普及工作有待进一步加强。虽然我们广泛开展食品安全宣传引导，但在广大农村地区，群众的食品安全意识还比较淡薄，食品安全的宣传工作还没有做到家喻户晓，人人皆知的程度。

（四）与食品安全监管相关的地方性法规、规章及规范性文件亟待完善。由于《食品安全法》没有对各监管环节的具体职责做出详细规定,在食品安全标准整合、食源性疾病的预警、食品标签的规范等方面,还未建立起有效的制度体系和工作机制,加之面对当前形式多样、数量庞大的食品生产经营企业，监管工作存在较大困难,一定程度上影响了《食品安全法》的贯彻实施。

（五）食品检验基础建设和检测经费不足。全区食品检测资源相对不足,检验水平不高,且分散在农业、畜牧、质监、卫生等部门,缺乏有规模、上档次的检测中心。加之新施行的《食品安全法》第六十条明确规定食品安全监督管理部门对食品“进行抽样检验,应当购买抽取的样品,不收取检验费和其他任何费用”的规定,使检验基础设施建设和经费不足问题显得更加突出。

五、下一步工作打算

保障食品安全是政府义不容辞的责任。我们要继续认真抓好《食品安全法》的贯彻实施工作，切实加强食品安全全程无缝隙 监管，不断提高食品安全保障水平，确保全区人民饮食安全。

（一）进一步加大贯彻实施《食品安全法》的工作力度。做到“三个到位”：一是政府履责到位。进一步明确监管部门职责,解决监管边界不够清晰的问题,避免监管空白。二是监管措施到位。加强食品源头综合治理,强化食品生产过程管理。严格执法,加大对违法行为的打击力度。三是督导检查到位。继续组织力量定期进行督导检查,认真研究治本的措施和办法,做好深入细致的工作。

（二）进一步加强执法队伍建设。以今年开展食品药品安全规范管理年和创先争优为动力，结合食品药品监管中心工作，进一步加大对干部培训教育力度，加强对新业务、新知识的学习，从思想建设、制度建设、廉政建设等方面入手，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力锻造一支政治素质强、工作作风正的执法队伍。

（三）进一步抓好《食品安全法》的宣传培训工作。积极组织各乡镇、各有关部门采取多种形式,广泛宣传《食品安全法》的立法宗旨和主要内容,加强法律法规的宣传和舆论监督,全面提高广大人民群众的食品安全意识和自我保护意识,强化食品生产企业第一责任人意识,引导企业加强自律和履行社会责任。

（四）进一步强化食品安全整顿工作。重点整治农畜产品生产基地、城乡结合部、学校及周边地区、旅游景点等重点区域;重点整治农畜禽水产品批发市场、学校食堂、建筑工地食堂、旅游景点等重点单位;重点整治乳及乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂、蔬菜、肉蛋奶、酒类等重点品种。通过专项整治,确保全区食品安全水平进一步提高。

（五）进一步健全食品安全长效监管机制。依法严格把好市场准入关，确保食品生产经营符合法定条件和食品安全标准。落实属地监管责任，督促食品生产经营者建立健全各项管理制度，完善相关政策措施，鼓励企业采用先进技术、工艺及管理方式，提高食品安全管理水平。充分运用各监管部门现有资源，构建覆盖全区的食品污染物和食源性疾病监测体系，扎实做好食品安全风险监测和评估工作，切实加强我区食品安全企业标准的备案管理工作，进一步完善食品安全各环节的突发食品安全事故的救助体系和运行机制，全面提高应对突发事件和风险的能力。

（六）进一步加强政策引导和扶持力度。当前，在群众自我保护意识比较薄弱、食品市场不健全的情况下,政府将加强政策上的引导和财力上的扶持,充分运用政策性杠杆,扶持食品生产加工企业做大规模,从根本上解决食品安全问题。

篇5：武都区农业特色产业开发情况汇报

工作汇报

区委第三督查组：

效能风暴行动进入第二阶段以来，区史志办结合工作实际，进一步强化管理，坚决杜绝和整治庸、懒、散、慢的不良现象和行为，把效能建设融入到史志工作的各个方面，确保了效能风暴行动和史志工作“两不误、两促进”。

一、统一思想认识，开展学习宣传

为了深刻认识和准确把握开展效能风暴行动的意义、任务和方法，进一步增强人人参与的自觉性和主动性，区史志办“四抓”并举提高机关工作效能，全力开展效能风暴行动： 一是抓学习，如期召开效能风暴行动第二阶段工作动员会，全体干部职工进一步明确认识，做到了人人知晓，个个参与；二是抓实效，在指导思想、学习形式、学习内容和学习方法上求新。三是抓重点，把学习省第十二次党代会议精神、党纪政纪法纪法规和区委、区政府重大决策部署，及业务学习相结合，全面增强党员干部依法行政和廉洁高效的意识。四是抓本职，在开展学习，统一思想认识的基础上，高质量编好《武都区志》（续编）、《中国共产党武都历史》（第二卷）等书籍，为区委、区政府决策提供借鉴，为招商引资提供窗口，为武都经济发展作出贡献。

二、结合史志工作，认真查摆问题

对照效能风暴行动第二阶段日程安排，区史志办从思想认识、制度管理、方式方法、能力水平等多方面入手，一是重点查找了史志工作机制方面存在的问题；二是具体查找了在实行绩效管理，推进区志、党史正本第二卷、第三卷撰写方面存在的问题；三是查找了规章制度和干部队伍作风建设上存在的问题；四是查找了在思想意识、精神状态、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的问题；五是深入查找了有无大局之上的意识、有无干事创业的能力、有无埋头史志工作的决心和有无甘于清贫、甘于寂寞的思想。通过“五查”，全体干部职工把创新思维与求是态度相结合，边查边改，初步形成了有问题、有分析、有目标、有措施的剖析材料，并积极征求各方意见建议。针对当下能够解决的问题，已经提出了行之有效的整改措施，为全面完成效能风暴行动下一阶段的任务打下了坚实的基础。

三、规范工作制度，提高工作效能

推进效能风暴行动向纵深发展，建立健全工作长效机制。一是建立完善了办公室“日考勤、月兑现（30%绩效工资）、季评议、半年考核、年度述职”和学习、考勤、值班等可操作性强的内部管理制度，进一步明确了主任、副主任、秘书工作职责，形成了规范有序的机关作风和效能建设制度体系。二是进一步细化干部职工的职责权限，落实了责任追究制度，完善了干部激励机制，督查整治了庸、懒、散、慢和推、托、靠、放的问题，使工作效

率有了明显提高。三是按照协调、统一、有序的要求，严格落实办事程序，切实规范工作流程。四是开通武都史志微博，进一步强化对工作作风、机关效能、服务意识、工作质量的监督。五是制定科学合理的考核指标，研究制定绩效管理办法。六是对每个干部行政效能建设情况进行评议定档，评议结果向办公室公开。七是强化办事作风、履职、效率以及执行制度方面的效能监督，加大问责力度。