汇算清缴问题

汇算清缴问题（通用6篇）

篇1：汇算清缴问题

汇算清缴1201 2012企业所得税汇算清缴业务问题解答（苏州）

（2013年1月14日苏州市地方税务局网站）

一、收入类

⒈企业取得的符合不征税收入条件的财政性资金,可否作为应税收入处理？

答：根据《财政部国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》（财税〔2011〕70号）规定，企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡同时符合以下条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除：一是企业能够提供规定资金专项用途的资金拨付文件；二是财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；三是企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。上述规定说明企业取得的财政性资金符合规定条件的，可以作为不征税收入处理，从收入总额中减除。但根据《国家税务总局关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理的公告》（国家税务总局公告2012年15号）规定，企业取得的财政性资金符合不征税收入条件，但未按照税收规定进行管理的，应作为企业应税收入计算缴纳企业所得税。

⒉符合条件的软件企业按照税收规定取得的增值税退税，如何所得税处理？

答：根据《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税〔2012〕27号）规定，符合条件的软件企业按照《财政部国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》（财税〔2011〕100号）规定取得的即征即退增值税款，由企业专项用于软件产品研发和扩大再生产并单独进行核算，可以作为不征税收入[1]，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。

需要说明的是，符合条件的软件企业，是指符合《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税〔2012〕27号）规定的认定条件和《软件企业认定管理办法》的软件企业[2]。

⒊安置残疾人员就业企业取得的增值税退税，如何所得税处理？

答：根据《企业所得税法》及其实施条例、《财政部国家税务总局关于财政性资金行政事业性收费政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2008〕151号）规定，安置残疾人员就业企业取得的增值税退税属于财政性资金，但不属于企业所得税法及其实施条例规定的免税收入。按照《财政部国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》（财税〔2011〕70号）规定，安置残疾人员就业企业取得的增值税退税符合不征税收入条件的，可作为不征税收入处理。如果不同时满足不征税收入三个条件，安置残疾人员就业企业取得的增值税退税应作应税收入处理。

⒋企业逾期应付未付款项是否需要计入收入总额计算缴纳企业所得税？

答：根据《企业所得税法》及其实施条例规定，企业确实无法偿付的应付款项，应计入收入总额计算缴纳企业所得税。根据《江苏省地方税务局转发〈国家税务总局关于做好2008企业所得税汇算清缴工作的通知〉的通知》（苏地税函〔2009〕43号）规定，对新 企业所得税法实施前国家出台的企业所得税有关管理性文件，凡不违背新企业所得税法规定原则的，在没有新规定之前可继续执行。因此企业所得税征管实践中，如果合同约定的债务应履行的日期届满三年仍未支付的，应并入当期收入总额计算缴纳企业所得税。已计入收入总额计算缴纳企业所得税的应付未付款项，以后期间实际支付的，可以从支付当期收入总额中扣除。[3]

⒌核定征收企业转让股权收入如何计算缴纳所得税？

答：根据《国家税务总局关于企业所得税核定征收有关问题的公告》（国家税务总局公告2012年第27号）规定，自 2012年1月1日起，依法按核定应税所得率方式核定征收企业所得税的企业，取得的转让股权（股票）收入等转让财产收入，应全额计入应税收入额，按照主营项目（业务）确定适用的应税所得率计算征税；若主营项目（业务）发生变化，应在当年汇算清缴时，按照变化后的主营项目（业务）重新确定适用的应税所得率计算征税。

需要说明的是，自2012开始，企业取得的股权转让收入、土地使用权转让收入、股息红利等权益性投资收益、捐赠收入、补贴收入等货币性和非货币性收入全部计入收入总额，并按照国家税务总局有关规定计算缴纳企业所得税。

二、成本费用扣除类

⒈企业因雇用季节工、临时工等发生的费用，如何所得税处理？

答：根据《国家税务总局关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理的公告》（国家税务总局公告2012年第15号）规定，企业因雇用季节工、临时工、实习生、返聘离退休人员以及接受外部劳务派遣用工所实际发生的费用，应区分为工资薪金支出和职工福利费支出，并按《企业所得税法》规定在企业所得税前扣除。其中属于工资薪金支出的，准予计入企业工资薪金总额的基数，作为计算其他各项相关费用扣除的依据。

⒉企业筹建期发生的业务招待费、广告费和业务宣传费，如何所得税处理？

答：根据《国家税务总局关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理问题的公告》（国家税务总局公告2012年第15号）规定，企业在筹建期间，发生的与筹办活动有关的业务招待费支出，可按实际发生额的60%计入企业筹办费，并按有关规定在税前扣除。发生的广告费和业务宣传费，可按实际发生额计入企业筹办费，并按有关规定在税前扣除。

另根据《国家税务总局关于企业所得税若干税务事项衔接问题的通知》（国税函〔2009〕98号）规定，筹办费（开办费）可以在开始经营之日的当年一次性扣除，也可以按照新税法有关长期待摊费用的处理规定处理，但一经选定不得改变。

⒊在会计核算时，企业购置的固定资产（房产）按30年计提折旧，税法规定该项资产最低折旧年限为20年，企业纳税申报时固定资产折旧可否做纳税调减处理？

答：根据《国家税务总局关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理问题的公告》（国家税务总局公告2012年第15号）规定，企业依据财务会计制度规定，并实际在财务会计处理上已确认的支出，凡没有超过《企业所得税法》和有关税收法规规定的税前扣除范围和标准的，可按企业实际会计处理确认的支出予以税前扣除，将不再进行纳税调整。

据此，企业购置的固定资产会计折旧年限高于税法规定的最低折旧年限，每年确认的支出金额没有超过企业所得税法规定的税前扣除标准，企业可按照会计规定计算折旧并税前扣除，不再进行纳税调减。

⒋从事代理服务的企业发生的佣金、手续费支出，如何所得税处理？

答：根据《国家税务总局关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理问题的公告》（国家税务总局公告2012年第15号）规定，从事代理服务、主营业务收入为手续费、佣金的企业（如证券、期货、保险代理等企业），其为取得该类收入而实际发生的营业成本（包括手续费及佣金支出），准予在企业所得税前据实扣除。

需要说明的是，根据《民法通则》规定，代理是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。企业既从事代理服务，也发生自营业务的，与代理服务收入直接相关的手续费及佣金准予计入营业成本据实扣除，与自营业务收入直接相关的手续费及佣金应计入营业费用，并按照手续费及佣金的税收规定予以限额扣除。[4]

⒌企业在以前发生应扣未扣的支出，如何所得税处理？

答：根据《国家税务总局关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理问题的公告》（国家税务总局公告2012年第15号）规定，根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，对企业发现以前实际发生的、按照税收规定应在企业所得税前扣除而未扣除或者少扣除的支出，企业作出专项申报及说明后，准予追补至该项目发生计算扣除，但追补确认期限不得超过5年。

企业由于上述原因多缴的企业所得税税款，可以在追补确认企业所得税应纳税款中抵扣，不足抵扣的，可以向以后递延抵扣或申请退税。

亏损企业追补确认以前未在企业所得税前扣除的支出，或盈利企业经过追补确认后出现亏损的，应首先调整该项支出所属的亏损额，然后再按照弥补亏损的原则计算以后多缴的企业所得税款，并按前款规定处理。

⒍企业的融资费用支出，如何所得税处理？

答：根据《国家税务总局关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理的公告》（国家税务总局公告2012年第15号）规定，企业通过发行债券、取得贷款、吸收保户储金等方式融资而发生的合理的费用支出，符合资本化条件的，应计入相关资产成本；不符合资本化条件的，应作为财务费用[5]，准予在企业所得税前据实扣除。

需要说明的是，融资费用的合理性要按照《企业所得税法实施条例》有关规定执行。即非金融企业向金融企业借款的利息支出、企业经批准发行债券的利息支出，或者非金融企业向非金融企业借款的利息支出，不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的部分，准予计入资产计税基础或计入当期财务费用并税前扣除。比如企业通过发行债券方式定向募集建造办公大楼所需资金发生的合理借款费用，在固定资产建造期间应计入固定资产的计税基础；企业对外借款进行股权投资发生的合理借款费用，可直接计入当期损益并税前扣除。企业超标准支付的融资费用，不得计入资产的计税基础或当期损益税前扣除。

⒎上市公司实行股权激励计划发生的股权激励支出，如何所得税处理？ 答：根据《国家税务总局关于我国居民企业实行股权激励计划有关企业所得税处理问题的公告》（国家税务总局公告2012年第10号）规定，对股权激励计划实行后立即可以行权的，上市公司可以根据实际行权时该股票的公允价格（实际行权日该股票的收盘价格）与激励对象实际行权支付价格的差额和数量，计算确定作为当年上市公司工资薪金支出，依照税法规定进行税前扣除；对股权激励计划实行后，需待一定服务年限或者达到规定业绩条件（以下简称等待期）方可行权的。上市公司等待期内会计上计算确认的相关成本费用，不得在对应计算缴纳企业所得税时扣除。在股权激励计划可行权后，上市公司方可根据该股票实际行权时的公允价格与当年激励对象实际行权支付价格的差额及数量，计算确定作为当年上市公司工资薪金支出，依照税法规定进行税前扣除。

⒏化妆品制造与销售、医药制造和饮料制造企业发生的广告费和业务宣传费用，如何所得税处理？

答：根据《财政部国家税务总局关于广告费和业务宣传费支出税前扣除政策的通知》（财税〔2012〕48号）规定，自2011年1月1日起，对化妆品制造与销售、医药制造和饮料制造（不含酒类制造，下同）企业发生的广告费和业务宣传费支出，不超过当年销售（营业）收入30%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

⒐金融企业的哪些资产可以计提贷款损失准备金，准予计提并税前扣除的贷款损失准备金应如何计算？

答：根据《财政部国家税务总局关于金融企业贷款损失准备金企业所得税税前扣除政策的通知》（财税〔2012〕5号），准予税前提取贷款损失准备金的贷款资产范围包括：⑴贷款（含抵押、质押、担保等贷款）；⑵银行卡透支、贴现、信用垫款（含银行承兑汇票垫款、信用证垫款、担保垫款等）、进出口押汇、同业拆出、应收融资租赁款等各项具有贷款特征的风险资产；⑶由金融企业转贷并承担对外还款责任的国外贷款，包括国际金融组织贷款、外国买方信贷、外国政府贷款、日本国际协力银行不附条件贷款和外国政府混合贷款等资产。

金融企业准予当年税前扣除的贷款损失准备金计算公式如下：

准予当年税前扣除的贷款损失准备金＝本年末准予提取贷款损失准备金的贷款资产余额×1%－截至上年末已在税前扣除的贷款损失准备金的余额。

金融企业按上述公式计算的数额如为负数，应当相应调增当年应纳税所得额。

⒑准予计提并税前扣除担保赔偿准备等风险准备金的中小企业信用担保机构应符合哪些条件？

答：根据 《财政部国家税务总局关于中小企业信用担保机构有关准备金企业所得税税前扣除政策的通知》（财税〔2012〕25号），自2011年1月1日起至2015年12月31日至，可享受准备金企业所得税税前扣除政策的中小企业信用担保机构，必须同时满足以下条件：⑴符合《融资性担保公司管理暂行办法》（银监会等七部委令2010年第3号）相关规定，并具有融资性担保机构监管部门颁发的经营许可证；⑵以中小企业为主要服务对象，当年新增中小企业信用担保和再担保业务收入占新增担保业务收入总额的70%以上（上述收入不包括信用评级、咨询、培训等收入）；⑶中小企业信用担保业务的平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%；⑷财政、税务部门规定的其他条件。⒒符合条件的中小信用担保机构担保赔偿准备等风险准备金如何计提并税前扣除？纳税申报应提供哪些资料？

答：根据《财政部国家税务总局关于中小企业信用担保机构有关准备金企业所得税税前扣除政策的通知》（财税〔2012〕25号）规定，自2011年1月1日~2015年12月31日，符合条件的中小企业信用担保机构按照不超过当年年末担保责任余额1%比例计提的担保赔偿准备，允许在企业所得税税前扣除，同时将上计提的担保赔偿准备余额转为当期收入。符合条件的中小企业信用担保机构按照不超过当年担保费收入50%比例计提的未到期责任准备，允许在企业所得税税前扣除，同时将上计提的未到期责任准备余额转为当期收入。

申请享受文件规定的准备金税前扣除政策的中小企业信用担保机构，在汇算清缴时，需报送法人执照副本复印件、融资性担保机构监管部门颁发的经营许可证复印件、具有资质的中介机构鉴证的会计报表和担保业务情况（包括担保业务明细和风险准备金提取等），以及财政、税务机关要求提供的其他材料。

三、税收优惠类

⒈2012，小型微利企业如何享受所得税优惠？

答：根据《财政部国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》（财税〔2011〕117号）规定，自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

为便于企业纳税申报，符合小型微利企业条件的查账征收企业，年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的，可直接将应纳税所得额（纳税申报表主表第25行次“应纳税所得额”）乘以15%之积，填入附表五《税收优惠明细表》第34行次“符合条件的小型微利企业”当中。

⒉企业从事2007年12月31日前已经批准的环境保护、节能节水项目的所得，可否享受“三免三减半”企业所得税优惠政策？

答：根据《财政部国家税务总局关于公共基础设施项目和环境保护节能节水项目企业所得税优惠政策问题的通知》（财税〔2012〕10号）规定，于2007年12月31日前已经批准的环境保护、节能节水项目的所得，可在该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，按新税法规定计算的企业所得税“三免三减半”优惠期间内，自2008年1月1日起享受其剩余年限的减免企业所得税优惠。

⒊软件产业和集成电路产业可享受哪些企业所得税优惠政策？

答：根据《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税〔2012〕27号）规定，软件产业和集成电路产业可享受如下所得税优惠政策：⑴集成电路线宽小于0.8微米（含）的集成电路生产企业，经认定后，在2017年12月31日前自获利起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。⑵集成电路线宽小于0.25微米或投资额超过80亿元的集成电路生产企业，经认定后，减按15%的税率征收企业所得 5 税，其中经营期在15年以上的，在2017年12月31日前自获利起计算优惠期，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。⑶我国境内新办的集成电路设计企业和符合条件的软件企业，经认定后，在2017年12月31日前自获利起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。⑷国家规划布局内的重点软件企业和集成电路设计企业，如当年未享受免税优惠的，可减按10%的税率征收企业所得税。⑸集成电路生产企业的生产设备，其折旧年限可以适当缩短，最短可为3年（含）。⑹集成电路设计企业和符合条件软件企业的职工培训费用，应单独进行核算并按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

⒋企业外购的计算机软件，如何所得税处理？

答：根据《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税〔2012〕27号）规定，企业外购的软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年（含）。

需要说明的是，任意企业所得税纳税人外购的软件，只要符合上述条件，均可执行上述优惠政策。[6]

⒌如何理解软件企业和集成电路企业自获利享受企业所得税优惠政策的含义？

答：根据《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税〔2012〕27号）规定，获利，是指该企业当年应纳税所得额大于零的纳税。符合本通知规定须经认定后享受税收优惠的企业，应在获利当年或次年的企业所得税汇算清缴之前取得相关认定资质。如果在获利次年的企业所得税汇算清缴之前取得相关认定资质，该企业可从获利起享受相应的定期减免税优惠；如果在获利次年的企业所得税汇算清缴之后取得相关认定资质，该企业应在取得相关认定资质起，就其从获利起计算的优惠期的剩余年限享受相应的定期减免优惠。

⒍企业取得高新技术企业资格，但不符合高新技术企业条件，是否可享受高新技术企业优惠？

答：根据企业所得税法及其实施条例规定，拥有核心自主知识产权，并同时符合规定条件的企业，可减按15%的税率计算缴纳企业所得税。由此可见，企业符合企业所得税法实施条例规定的条件是其享受高新技术企业优惠的前提条件。根据现行政策规定，对高新技术企业实施资格认证制度，符合《高新技术企业认定管理办法》的企业可经有权部门认定后，取得《高新技术企业证书》。企业取得《高新技术企业证书》后，才准予按税收有关规定享受高新技术企业优惠。根据《国家税务总局关于实施高新技术企业所得税优惠有关问题的通知》（国税函〔2009〕203号）规定，虽取得高新技术企业资格但不符合企业所得税法及实施条例规定条件的企业，不得享受高新技术企业低税率优惠。

需要说明的是，取得高新技术企业资格，也符合企业所得税法及其实施条例规定条件的企业，未按照规定程序履行备案手续的，也不得享受高新技术企业低税率优惠。对经主管税务机关备案已享受高新技术企业低税率优惠的企业，在企业所得税后续管理中发现其不符合高新技术企业条件的，主管税务机关应追缴其已减免的企业所得税税款。

⒎截至到2012年底，哪些基金会和社会团体具备公益性捐赠税前扣除资格？

答：根据《2012新获得公益性捐赠税前扣除资格的基金会和社会团体名单（第一批）》（苏财税〔2012〕27号）、《江苏省获得2012公益性捐赠税前扣除资格的公益性群众团体名单》（苏财税〔2012〕28号）和《江苏继续获得2011、2012公益性捐赠税前扣除资格的基金会和社会团体名单（第一批）》（苏财税〔2012〕29号）等规定，截至到2012年底，以下基金会和社会团体具备2012公益性捐赠税前扣除资格：

一是民政慈善类基金会：苏州市党员关爱暨帮扶困难群众基金会、吴江盛虹爱心基金会、江苏恒力慈善基金会、昆山市党员关爱暨帮扶困难群众基金会、太仓市党员关爱暨帮扶困难群众基金会、吴江市党员关爱暨帮扶困难群众基金会、常熟市党员关爱暨帮扶困难群众基金会、张家港市党员关爱暨帮扶困难群众基金会、苏州汇凯爱心基金会、昆山陈李香梅慈善基金会、张家港市李巷益民基金会、张家港市闸上慈善基金会、常熟市慈善基金会、苏州市慈善基金会、张家港市农联爱心基金会、张家港保税区慈善基金会、苏州高新区慈善基金会、苏州市平江区慈善基金会、苏州市吴中区慈善基金会、张家港市慈善基金会、昆山市慈善基金会、张家港市巨桥惠民基金会、昆山祥和帮困基金会、张家港市永联为民基金会、苏州心怡帮困助学基金会、常熟振华孝心基金会、吴江常青帮困基金会、苏州市沧浪区慈善基金会、太仓市慈善基金会、吴江市慈善基金会、张家港市韩山福民基金会、江苏沙钢公益基金会。

二是见义勇为类基金会：苏州市见义勇为基金会、昆山市见义勇为基金会、苏州公安大病特困救助基金会。

三是教育类基金会：苏州大学文正学院教育发展基金会、苏州大学教育发展基金会、苏州科技学院教育发展基金会、苏州市职业大学教育发展基金会、常熟理工学院教育发展基金会、苏州农业职业技术学院教育发展基金会、苏州工艺美术职业技术学院教育发展基金会。

四是其他公益类基金会：苏州和合文化基金会、苏州市残疾人福利基金会。五是民政慈善类社会团体：苏州市光彩事业促进会。

六是各地区红十字会：苏州市红十字会、张家港市红十字会、昆山市红十字会、常熟市红十字会、吴江市红十字会、高新区虎丘区红十字会、沧浪区红十字会、平江区红十字会、相成区红十字会、金阊区红十字会。

四、特殊事项的所得税处理

⒈什么是政策性搬迁？

答：根据《国家税务总局关于发布<企业政策性搬迁所得税管理办法>的公告》(国家税务总局公告2012年第40号)规定，企业政策性搬迁，是指由于社会公共利益的需要，在政府主导下企业进行整体搬迁或部分搬迁。企业由于下列需要之一，提供相关文件证明资料的，属于政策性搬迁：⑴国防和外交的需要；⑵由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施的需要；⑶由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；⑷由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；⑸由政府依照《中华人民共和国城乡规划法》有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；⑹法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

⒉符合政策性搬迁条件的企业搬迁收入与支出如何税务处理？

答：根据《国家税务总局关于发布<企业政策性搬迁所得税管理办法>的公告》(国家税务总局公告2012年第40号)规定，企业在搬迁期间发生的搬迁收入和搬迁支出，可以暂不计入当期应纳税所得额，而在完成搬迁的，对搬迁收入和支出进行汇总清算。

企业的搬迁收入，包括搬迁过程中从本企业以外（包括政府或其他单位）取得的搬迁补偿收入，以及本企业搬迁资产处置收入等。一方面，企业取得的搬迁补偿收入，是指企业由于搬迁取得的货币性和非货币性补偿收入。具体包括：⑴对被征用资产价值的补偿；⑵因搬迁、安置而给予的补偿；⑶对停产停业形成的损失而给予的补偿；⑷资产搬迁过程中遭到毁损而取得的保险赔款；⑸其他补偿收入。从上述规定可以看出，搬迁补偿收入不仅来源于政府，而且也来源于政府之外的单位给予的经济补偿，如保险公司对投保的搬迁资产给予的保险赔偿等。另一方面，企业搬迁资产处置收入，是指企业由于搬迁而处置企业各类资产所取得的收入。比如因搬迁变卖一些没有使用价值的机器设备所取得的残值收入。但是，企业由于搬迁处置存货而取得的收入，应按正常经营活动取得的收入进行所得税处理，不作为企业搬迁收入。

企业的搬迁支出，包括搬迁费用支出以及由于搬迁所发生的企业资产处置支出。一方面，搬迁费用支出，是指企业搬迁期间所发生的各项费用，包括安置职工实际发生的费用、停工期间支付给职工的工资及福利费、临时存放搬迁资产而发生的费用、各类资产搬迁安装费用以及其他与搬迁相关的费用。另一方面，资产处置支出，是指企业由于搬迁而处置各类资产所发生的支出，包括变卖及处置各类资产的净值、处置过程中所发生的税费等支出。企业由于搬迁而报废的资产，如无转让价值，其净值作为企业的资产处置支出[7]。

⒊符合政策性搬迁条件的企业搬迁资产如何税务处理？

答：根据《国家税务总局关于发布<企业政策性搬迁所得税管理办法>的公告》(国家税务总局公告2012年第40号)规定，企业搬迁的资产，简单安装或不需要安装即可继续使用的，在该项资产重新投入使用后，就其净值按《企业所得税法》及其实施条例规定的该资产尚未折旧或摊销的年限，继续计提折旧或摊销；需要进行大修理后才能重新使用的，应就该资产的净值，加上大修理过程所发生的支出，为该资产的计税成本。在该项资产重新投入使用后，按该资产尚可使用的年限，计提折旧或摊销。

⒋政策性搬迁采取土地置换方式的，换取的土地使用权如何税务处理？

答：根据《国家税务总局关于发布<企业政策性搬迁所得税管理办法>的公告》(国家税务总局公告2012年第40号)规定，企业搬迁中被征用的土地，采取土地置换的，换入土地的计税成本按被征用土地的净值，以及该换入土地投入使用前所发生的各项费用支出，为该换入土地的计税成本，在该换入土地投入使用后，按《企业所得税法》及其实施条例规定年限摊销。

⒌政策性搬迁期间发生的资产购置支出，可否从搬迁收入中扣除？

答：根据《国家税务总局关于发布<企业政策性搬迁所得税管理办法>的公告》(国家税务总局公告2012年第40号)规定，企业搬迁期间新购置的各类资产，应按《企业所得税法》及其实施条例等有关规定，计算确定资产的计税成本及折旧或摊销年限。企业发生的购置资产支出，不得从搬迁收入中扣除。

需要注意的是，在搬迁期间，新购置的资产能否计提折旧或摊销额，应按照企业所得税法有关资产折旧、摊销的规定执行。

⒍如何确定搬迁完成，视同完成搬迁如何确认？

答：根据《国家税务总局关于发布<企业政策性搬迁所得税管理办法>的公告》(国家税务总局公告2012年第40号)规定，下列情形之一的，为搬迁完成，企业应进行搬迁清算，计算搬迁所得：一是从搬迁开始，5年内（包括搬迁当）任何一年完成搬迁的。二是从搬迁开始，搬迁时间满5年（包括搬迁当）的。

要确认搬迁完成，首先要确定搬迁开始。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。政府为了公共利益征用企业房产的，应就补偿方式、补偿金额和支付期限、搬迁期限等事项，与被征收人订立补偿协议。被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。因此，在税收征管实践中，搬迁开始应按照搬迁协议或搬迁决定规定的搬迁开始日期所属的纳税计算。

企业同时符合下列条件的，视为已经完成搬迁：一是搬迁规划已基本完成；二是当年生产经营收入占规划搬迁前生产经营收入50%以上。此处所讲的规划搬迁前应指搬迁开始的前一个纳税。

⒎企业边搬迁、边生产的，搬迁如何确认？

答：根据《国家税务总局关于发布<企业政策性搬迁所得税管理办法>的公告》(国家税务总局公告2012年第40号)规定，企业边搬迁、边生产的，搬迁应从实际开始搬迁的计算。

⒏什么是政策性搬迁损失，其如何税务处理？

答：根据《国家税务总局关于发布<企业政策性搬迁所得税管理办法>的公告》(国家税务总局公告2012年第40号)规定，企业搬迁收入扣除搬迁支出后为负数的，应为搬迁损失。

搬迁损失可在下列方法中选择其一进行税务处理：一是在搬迁完成，一次性作为损失进行扣除。二是自搬迁完成起分3个，均匀在税前扣除。上述方法由企业自行选择，但一经选定，不得改变。

企业发生政策性搬迁损失时，应附报以下资料：⑴《企业政策性搬迁清算损益表》；⑵搬迁收入的会计核算账页及有效凭证；⑶搬迁支出的会计核算账页及有效凭证；⑷搬迁资产处置支出已履行专项申报手续的，提供《企业资产损失（专项申报）税前扣除申报表》；搬迁资产处置支出未履行专项申报手续的，应按照资产损失税前扣除管理办法有关要求提供报损明细资料；⑸主管税务机关要求提供的其他资料。

⒐搬迁前发生的亏损，如何税务处理？

答：根据《国家税务总局关于发布<企业政策性搬迁所得税管理办法>的公告》(国家税务总局公告2012年第40号)规定，企业以前发生尚未弥补的亏损的，凡企业由于搬迁停止生产经营无所得的，从搬迁次年起，至搬迁完成前一止，可作为停止生产经营活动，从法定亏损结转弥补年限中减除；企业边搬迁、边生产的，其亏损结转应连续计算。

⒑符合根据《管理办法》政策性搬迁所得税处理的企业，在搬迁开始应履行哪些手续？需要提交哪些资料？

答：根据《管理办法》规定，企业应当自搬迁开始，至次年5月31日前，向主管税务机关（包括迁出地和迁入地）报送政策性搬迁依据、搬迁规划等相关材料。逾期未报的，除特殊原因并经主管税务机关认可外，按非政策性搬迁处理，不得执行本办法的规定。

企业应向主管税务机关报送的政策性搬迁依据、搬迁规划等相关材料，包括：⑴政府搬迁文件或公告；⑵搬迁重置总体规划；⑶拆迁补偿协议；⑷资产处置计划；⑸其他与搬迁相关的事项。此外，根据省局企业所得税后续管理有关规定，涉及政策性搬迁的企业，还应在搬迁开始附报《企业所得税收入递延项目申报表》（以后省局有新要求的，按新要求提供资料）。

需要注意的是，搬迁企业履行上述义务的时间是搬迁开始至次年5月31日前，上述时间不一定等同于实际收到搬迁补偿款的。

⒒搬迁完成，企业搬迁损益如何申报纳税？

答：根据《国家税务总局关于发布<企业政策性搬迁所得税管理办法>的公告》(国家税务总局公告2012年第40号)规定，企业搬迁完成当年，其向主管税务机关报送企业所得税纳税申报表时，应同时报送《企业政策性搬迁清算损益表》及相关材料。

企业未按照税收规定在搬迁完成将搬迁所得计入当期所得申报缴纳企业所得税的，应按照税收征管法有关规定处理。

⒓新政策性搬迁所得税处理办法与原118号文件如何衔接？

答：根据《国家税务总局关于发布<企业政策性搬迁所得税管理办法>的公告》(国家税务总局公告2012年第40号)规定，本办法自2012年10月1日起施行。企业在本办法生效前尚未完成搬迁的，符合本办法规定的搬迁事项，一律按本办法执行。本办法生效以前已经完成搬迁且已按原规定进行税务处理的，不再调整。

⒔企业自行搬迁或商业性搬迁，如何所得税处理？

答：根据《国家税务总局关于发布<企业政策性搬迁所得税管理办法>的公告》(国家税务总局公告2012年第40号)规定，本办法未规定的企业搬迁税务事项，按照《企业所得税法》及其实施条例等相关规定进行税务处理。由于企业自行搬迁或商业性搬迁，不属于根据《企业政策性搬迁所得税管理办法》(国家税务总局公告2012年第40号)规定的搬迁事项，只能按照企业所得税法及其实施条例等有关规定计算缴纳企业所得税。简而言之，企业取得的非政策性搬迁收入应计入当期计算缴纳企业所得税，相关的支出准予按照税收规定扣除。

篇2：汇算清缴问题

一、问：企业通过二级市场买卖国债，如何确认其免税利息收入？ 答:•实施条例‣第八十二条规定：“企业所得税法第二十六条第（一）项所称国债利息收入，是指企业持有国务院财政部门发行的国债取得的利息收入。”

企业在付息日或买入国债后持有到期时取得的利息收入，免征企业所得税；在付息日或持有国债到期之前交易取得的利息收入，按其成交后交割单列明的应计利息额免征企业所得税。企业在申报国债利息收入免税事宜时，应向主管税务机关提供国债净价交易成交后的交割单。

二、问、企业2010既是高新技术企业，同时又符合小型微利企业条件且应纳税所得额3万元以下的，2010企业所得税汇算清缴是否可以自行选择享受高新技术企业或小型微利企业优惠政策？

答：可由企业从优选择。

三、问:股权投资企业（投资方）从被投资企业（被投资方）分配股息、红利所取得的收入超过税务部门确认的可供股息红利、红利分配税后利润（所得）限额的部分如何进行税务处理？

答：投资方从被投资方分配股息、红利所取得的收入超过税务部门确认的可供股息红利、红利分配税后利润（所得）限额的部分，暂不确认为免税收入。超限额部分，先冲减投资方长期股权投资计税 成本，冲减后仍有余额的，其余额确认为应纳税所得额。以后被投资方实际分配股息、红利额小于税务部门确认的可供股息红利、红利分配税后利润（所得）限额，其差额部分可调增投资方的长期股权投资计税基数，但不得超过原计税成本。

四、问：已经办理好政策性搬迁或处臵收入备案登记手续的纳税人应当如何办理结算、清算手续？

答：根据上海市国家税务局、上海市地方税务局•关于转发国家税务总局†关于企业政策性搬迁或处臵收入有关企业所得税处理问题的通知‡及本市贯彻实施意见的通知‣（沪国税所[2009]44号）的有关规定，已办理备案登记的企业，应在每汇算清缴时，办理政策性搬迁或处臵收入使用的结算、清算手续，并报送下列资料：1.政策性搬迁或处臵收入使用清算报告；2.•上海市企业政策性搬迁或处臵收入使用清算表‣。

对办理过政策性搬迁或处臵收入备案登记手续的纳税人，在每一纳税汇算清缴时，就当使用企业搬迁或处臵收入购臵或建造固定资产重臵或改良支出、技术改造支出和职工安臵支出情况及其数额，向主管税务机关办理结算备案。

对已经办理过政策性搬迁或处臵收入备案登记手续的纳税人，在固定资产重臵或改良支出、技术改造支出和职工安臵支出总额大于政策性搬迁或处臵收入的当年（汇算清缴前），或者从规划搬迁次年起第五年的汇算清缴时，向主管税务机关办理项目清算备案。

五、问：哪些单位可向主管税务机关申请办理非营利组织免税资格认定和免税手续？

答：同时满足财税„2009‟123号第一条规定条件的单位，可 向主管税务机关申请办理非营利组织免税资格认定手续。在取得免税资格后，应随汇算清缴资料一并上报沪国税所„2010‟158号规定申请材料，办理非营利组织免税收入备案手续。

六、问：对非营利组织提供修订后章程或管理制度等有何要求？ 答：非营利组织发生修订章程或管理制度等情况的，须提供经登记管理部门备案并盖章确认后的章程或管理制度。

七、问：在办理非营利组织免税资格认定中，如何掌握申请单位是否从事公益性或者非营利性活动？

答：对从事非营利性活动取得收入占全部收入50%以上的单位，可作为从事公益性或者非营利性活动的单位。

八、问：免税收入所对应的成本费用是否应单独核算？ 答：根据财税„2009‟123号文规定，对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。未分别核算的，作为不符合条件处理。

九、问：非营利组织资格认定从何时开始？

答：财税„2009‟123号文规定，非营利组织资格认定的起始日期为2008年1月1日。

取得非营利组织免税资格单位的纳税申报的问题，按•国家税务总局关于2009企业所得税纳税申报有关问题的通知‣（国税函„2010‟249号）办理。

十、问：企业2010发生的工资薪金支出，如何税前扣除？ 答：企业2010发生的工资薪金支出，应按照•企业所得税 法实施条例‣第三十四条、•国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题通知‣（国税函[2009]3号）有关规定税前扣除。企业上报汇算清缴资料时，需同时提供股东大会、董事会、薪酬委员会或相关管理机构制订的工资薪金制度。

此外，本市地方国有企业、国有控股企业（不含外商投资企业和台港澳投资企业）还需按照上海市人力资源和社会保障局、上海市国家税务局、上海市地方税务局、上海市国有资产监督管理委员会•关于做好2010本市地方国有企业工资分配工作的指导意见‣（沪人社综发[2010]41号）的有关规定执行。

中央国有企业应提供国资委、财政部或人力资源和社会保障部等政府部门核准的工资总额情况表，或政府部门给予中央国有企业集团的工资额度分配授权书以及集团对所属国有企业的工资总额分配情况表。

十一、问：事业单位、民办非企业单位、社会团体等三类单位工资限额如何掌握？

答：除经人力资源和社会保障、社会团体管理局等部门核定工资薪金限额的单位外，其他事业单位、民办非企业单位、社会团体按•国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知‣（国税函[2009]3号）第一条有关“合理工资薪金”的规定税前扣除工资薪金。

十二、问：企业当年提取的工资薪金超过实际发放额的差额，次年实际发放时是否可作纳税调减？ 答：应区分两种情况处理：

国有及国有控股企业在国资、人力资源和社会保障等部门核定的工资薪金限额内，其成本列支数与实际发放数的差额，当年应调增应纳税所得额，次年实际发放时可作为纳税调减处理。

其他企业当年在成本中列支的工资薪金超过实际发放额（合理的工资支出范围内的）的差额，当年应调增应纳税所得额，次年实际发放时，可作纳税调减处理。

十三、问：2007年及以前的已作纳税调增的历年工资储备结余，实际发放时是否可作纳税调减处理？

答：对2007年及以前的已作纳税调增的历年工资储备结余，企业实际发放时可作纳税调减处理。但历年工资储备结余应在2008年至2010年三年内处理完毕。

十四、问：劳务派遣单位向用工单位派遣劳动者，用工单位支付给被派遣的劳动者加班费、绩效奖金以及提供与工作岗位相关的福利待遇的支出是否可税前扣除？

答：若劳务派遣单位向被派遣的劳动者支付全部的工资、奖金、津贴、补贴等工资薪金，提供相关的福利、教育培训等待遇，且缴纳医疗、养老等社会保险费和住房公积金的，接受以劳务派遣形式用工的单位（以下称用工单位）需凭劳务派遣单位开具的发票（劳务用工费用）税前扣除，不得再重复列支相应的工资薪金等支出。劳务派遣单位按税法规定确认劳务费收入、税前扣除相关支出。

若劳务派遣单位向被派遣的劳动者支付部分的工资、奖金、津贴、补贴等工资薪金及缴纳养老、医疗等社会保险费和住房公积金的，或仅为被派遣的劳动者支付养老、医疗等社会保险费和住房公积金的，用工单位支付的合理的工资、奖金、津贴、补贴等工资薪金以及税法规定比例内的相应的职工福利费支出、职工教育费支出、工会经费支出可税前扣除，但需在2010企业所得税汇算清缴申报时提供与劳务派遣单位签订的劳务用工合同复印件，以及用工单位自行支付的工资、奖金、津贴、补贴等工资薪金及职工福利费支出、职工教育费支出、工会经费支出的税前扣除情况说明。

十五、问：出租车驾驶员每月向出租车公司缴纳定额承包费，出租车公司为出租车驾驶员支付的职工福利费、职工教育经费、工会经费支出，其扣除标准如何计算？

答：出租车公司应以为出租车驾驶员缴纳社会保险费所计算的缴费基数，作为职工福利费、职工教育经费、工会经费比例扣除的基数，在税法规定比例内据实扣除。

十六、问：企业为职工缴纳的年金可否税前扣除？

答：•财政部、国家税务总局关于补充养老保险费补充医疗保险费有关企业所得税政策问题的通知‣（财税[2009]27号）规定：“企业根据国家有关政策规定，为在本企业任职或者受雇的全体员工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费，分别在不超过职工工资总额5%标准内的部分，在计算应纳税所得额时准予扣除；超过的部分，不予扣除。”

企业按照劳动和社会保障部颁布的•企业年金试行办法‣(劳动 保障部令第20号)、•关于企业年金方案和基金管理合同备案有关问题的通知‣(劳社部发[2005]35号)规定,为在本企业任职或者受雇的全体员工支付的企业年金费用，在不超过职工工资总额5%标准内的部分，在计算应纳税所得额时准予扣除。

十七、问：超过政府规定比例上缴的住房公积金支出是否可税前扣除？

答：企业按省级政府有关部门规定的标准内缴纳的住房公积金和补充住房公积金可在2010税前扣除。超过的部分不得税前扣除。

十八、问：企业计提的坏账准备是否可税前扣除？若不可扣除，则企业以前计提的结余如何处理？

答：•企业所得税法‣第十条规定，未经核定的准备金支出，不得扣除。

•企业所得税法实施条例‣第五十五条规定，所称未经核定的准备金支出，是指不符合国务院财政、税务主管部门规定的各项资产减值准备、风险准备等准备金支出。

对企业2008年1月1日前税前计提的坏账准备金余额，应先用于核销经税务部门审批后的坏账损失。税前已计提的坏账准备金余额用完后，企业按税法规定核销的坏账损失或按照会计准则（或制度）规定冲销（冲回）以前已纳税调增的坏账准备金部分，可作纳税调减处理。

十九、问：企业首次执行•企业会计准则‣，其计提的减值准备作追溯调整的，以后资产实际发生损失冲减计提的减值准备，可 否作纳税调减处理？

答：企业首次执行•企业会计准则‣时，按照•企业会计准则第38号——首次执行企业会计准则‣第四条规定计提且作追溯调整资产减值准备的，可在资产损失发生，且符合税法规定的税前扣除条件的，调减应纳税所得额，作纳税调减处理。

二十、问：房地产开发企业预提的土地增值税是否可税前扣除？ 答：•国家税务总局关于印发†房地产开发经营业务企业所得税处理办法‡的通知‣（国税发[2009]31号）第十二条规定：“企业发生的期间费用、已销开发产品计税成本、营业税金及附加、土地增值税准予当期按规定扣除。”

房地产开发企业当期计提的土地增值税，在税法规定的限缴期内缴纳的，可以税前扣除。预提但不实际缴纳的土地增值税，不得税前扣除。

房地产开发企业按规定对开发项目进行土地增值税清算后，在向税务机关申请办理注销税务登记时，如注销当年汇算清缴出现亏损，可按†国家税务总局关于房地产开发企业注销前有关企业所得税处理问题的公告‡（国稼税务总局公告2010年第29号）规定计算出其注销前项目开发各多缴的企业所得税税款，并申请退税。

二十一、问：财税[2009]62号文规定：“中小企业信用担保机构可按照不超过当年年末担保责任余额1%的比例计提但保赔偿准备，允许在企业所得税前扣除；可按照不超过当年担保费收入50%的比例计提未到期责任准备，允许在企业所得税税前扣除。同时将上计 提的未到期责任准备余额转为当期收入。”是否所有从事中小企业担保业务的企业都可以执行上述政策？

答：本市中小企业信用担保机构在2008年1月1日至2010年12月31日期间，其向中小企业提供信用担保取得担保收入的部分，可按•财政部、国家税务总局关于中小企业信用担保机构有关准备金税前扣除问题的通知‣（财税[2009]62号）规定，税前计提担保赔偿准备、未到期责任准备。

中小企业信用担保机构是指以中小企业为服务对象的信用担保机构。

中国银监会、国家发改委、工业和和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行和国家工商总局联合发布的•融资性担保公司管理暂行办法‣(中国银行业监督管理委员会2010年第3号令)规定：“设立融资性担保公司及分支机构，应当经监管部门审查批准。经批准设立的融资性担保公司及其分支机构，由监管部门颁发经营许可证，并凭该许可证向工商行政管理部门申请注册登记。……本办法施行前已经设立的融资性担保公司不符合本办法规定的，应当在2011年3月31日前达到本办法规定的要求。”

若担保公司在2011年3月31日前被本市金融监管部门规范整顿后确认为不符合•融资性担保公司管理暂行办法‣相关条款规定，不予颁发经营许可证的，其2010税前已计提的准备金应作纳税调增税务处理。

二十二、问：财税[2009]59号文明确了股权支付额的定义，即 所称股权支付，是指企业重组中购买、换取资产的一方支付的对价中，以本企业或其控股企业的股权、股份作为支付的形式。如何确认股权支付额中的“其控股企业的股权”？

答：控股企业分为绝对控股和相对控股。

“其控股企业的股权”是指由本企业直接持有相对控股权以上的股权。

对”控股企业”的确认标准可参照国家统计局对”国有控股企业”的认定标准。

国家统计局对国有控股企业的定义：

国有控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。包括绝对控股企业和相对控股企业。

国有绝对控股企业是指国家资本比例大于50%（含50%）的企业，包含未经改制的国有企业。

国有相对控股企业是指国家资本比例不足50%，但相对高于企业中的其他经济成分所占比例的企业（相对控股），或者虽不大于其他经济成份，但根据协议规定，由国家拥有实际控制权的企业（协议控制）。

二十三、问：符合特殊性税务处理条件的股权收购、资产收购，收购方以其控股企业的股权作为支付对价，其取得的股权（或资产）的计税基础应如何计算确认？

答：根据财税[2009]59号文、国家税务总局公告2010年第4号的有关规定，收购方以其控股企业的股权作为支付对价，收购被收购 企业股权（或资产），若符合特殊性税务处理条件且选择特殊性税务处理的,其收购的股权或资产的计税基础以换出股权的原计税基础确认。涉及补价的，应按财税[2009]59号文第六条第（六）款规定调整计算计税基础。

二十四、问：A公司吸收合并B公司，符合企业所得税特殊性税务处理条件且选择特殊性税务处理，被合并企业注销前是否要将当的经营所得向其主管税务机关作汇算清缴申报并计算缴纳企业所得税？

答：是的。符合企业所得税特殊性税务处理条件且选择特殊性税务处理的企业合并业务，被合并企业应将企业注销前该已发生的经营所得向其主管税务机关进行企业所得税汇算清缴申报并计算缴纳企业所得税，该已预缴的企业所得税税款作为已缴税款处理。

二十五、A公司是企业所得税查账征收企业，B公司是核定征收企业。A吸收合并B公司，是否可以适用企业所得税特殊性税务处理？

答：•国家税务总局关于印发†企业所得税核定征收办法‡（试行）的通知‣（国税发[2008]30号）第三条规定：“纳税人具有下列情形之一的，核定征收企业所得税：

（一）依照法律、行政法规的规定可以不设臵账簿的；

（二）依照法律、行政法规的规定应当设臵但未设臵账簿的；

（三）擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；

（四）虽设臵账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不一,难以查账的；(五)发生纳税义务的，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；

（六）纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。＂

税务机关基于企业的上述情形，鉴定企业采用核定征收方式征收企业所得税。

被合并企业若采用核定征收方式缴纳企业所得税的，其企业资产和负债的计税基础无法准确计算，因些不适宜采用特殊性税务处理。企业合并的当事各方应适用一般性税务处理。

二十六、问：建筑企业总机构直接管理的跨地区设立的项目部采用总包分包形式取得的项目经营收入，如何就地预缴企业所得税？

答：建筑企业总机构直接管理的跨地区设立的项目部，应当按照项目实际经营收入（实际开具的发票总金额）的0.2%按月或按季由总机构向项目所在地预分企业所得税，并由项目部向所在地主管税务机关预缴。

上述解答若与国税总局新出台政策规定不一致的,按国税总局新规定执行。

二

十七、问：若非营利组织的法人证书有效期不足五年，是否仍给予五年期限的非营利组织免税资格认定？

答：非营利组织符合财税[2010]123号文第一条规定条件的，仍给予五年期限的免税资格认定。若在五年内该非营利组织的法人资格失效，失效后再取消非营利组织免税资格。

二十八、问：非营利组织免税资格认定条件中的工资薪金水平如何确认？

答：非营利组织的平均工资薪金水平暂按不超过该组织所属行业（本市）上职工人均工资2倍的水平掌握。

二十九、问：房地产开发企业采取基价（保底价）并实行超基价分成方式委托销售开发产品的，其支付给房产销售公司的手续费如何税前扣除？

答：按•国家税务总局关于印发<房地产开发经营业务企业所得税处理办法>的通知‣(国税发[2009]31号)的规定税前扣除。

三

十、从事房地产开发经营业务的企业其取得的预售收入是否可作为计算业务招待费、广告费和业务宣传费的销售（营业）收入基数？

答：•国家税务总局关于印发†房地产开发经营业务企业所得税处理办法‡的通知‣（国税发[2009]31号）第六条规定：“企业通过正式签订•房地产销售合同‣或•房地产预售合同‣所取得的收入，应确认为销售收入的实现。”

企业在签订•房地产预售合同‣后取得的预售收入，应确认为销售收入，并作为计算业务招待费、广告费和业务宣传费的销售（营业）收入基数。但在开发产品完工后会计上实际结转销售收入时相对应的销售（营业）收入部分不得重复计算基数。

三

十一、问：企业取得的代扣代缴个人所得税手续费收入如何进行税务处理？

答：企业取得的代扣代缴个人所得税手续费收入应按税法规定确认为应纳税所得额。企业将该部分收入用于支付给职工或用于集体福利，应按税法有关工资、职工福利费出支规定税前扣除。

三

十二、问： 2008年12月31日以前未纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人，销售自已使用过的2008年12月31日以前购进或者自制的固定资产，按照4%征收率减半征收增值税。其缴纳的这部分增值税，是否可税前扣除？

答：税法规定，2008年12月31日以前未纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人，销售自已使用过的2008年12月31日以前购进或者自制的固定资产，按照4%征收率减半征收增值税。企业缴纳的上述增值税税款，可予以税前扣除。

税法规定，企业销售自已使用过的2009年1月1日以后购进或者自制的固定资产，按照适用税率征收增值税。企业缴纳的上述增值税税款，除该设备购进的进项税额已按税法规定作进项税额转出外，不得税前扣除。

三

十三、问：2010企业所得税汇算清缴结清所得税税款截止日期为2011年5月31日，税款的具体扣款期限如何规定？

答：市直属二、三分局涉及财税体制改革需要迁移到区县税务局 的征管户，一般情况是在3月20日之前办理税款解缴入库手续（上市公司除外）。

区县税务局的征管户一般可在5月25日至5月31日办理完税款解缴入库（退库）手续。

在5月31日前完成申报，结清所得税税款。

三

十四、问：若企业只从事农产品初加工一项免税项目业务，没有从事其他免税、应税项目，其发生的业务招待费是否要纳税调增40%，再将此调增部分单独计算缴纳企业所得税？

答：企业一个纳税内只从事免税项目业务，发生的业务招待费等支出属于免税项目相关的支出，其超过税法规定扣除限额的支出部分不再作纳税调增处理。

篇3：汇算清缴问题

一、企业所得税汇算清缴的现状与存在的问题

随着我国税务机关的规范化, 税务机关加强了对税源的管理, 税收随着经济的高速发展也得到了显著的增长, 尽管如此, 我国企业所得税的汇算清缴仍存在一些问题, 需要我们共同解决。

1. 思想上的消极化

尽管我国税务机关在规章制度制定上越来越完善, 但在税务人员的职业素质和思想培训上没有跟上, 致使税务人员仍然在原有的水平上停滞不前。思想上的消极化主要表现为推卸责任, 认为企业所得税的汇算清缴工作时企业自身的事, 与税务机关无关, 税务机关只需在年末进行企业所得税清缴就可以了;而现在许多企业则是认为企业所得税的汇算清缴工作是税务机关的事, 与企业自身的营运无关, 不干系企业自身盈亏, 对企业所得税的汇算清缴工作不重视, 以至于现在的很多企业都养成了以查代算的坏习惯, 只有在税务机关进行企业所得税审查限期前才会想起进行企业所得税的汇算清缴工作, 大大降低了企业所得税汇算清缴的严谨性, 忽视了对企业所得税汇算清缴的分析工作。

2. 企业所得税汇算清缴时间不统一

对于国家税务总局新颁布的《企业所得税汇算清缴管理办法》同以前的管理办法相比在纳税主体上进行了调整。但对企业所得税的汇算清缴限期并没有进行修改, 也没有在时间上做明确的书面说明, 导致各个地方的企业所得税的汇算清缴时间不统一, 企业的各项财务工作顺序安排不合理。

众所周知, 企业所得税的汇算清缴工作与企业所得税的减免、弥补亏损、财产损失、税前抵扣等政策的实行都息息相关。所得税汇算清缴需要在以上项目统计完成的基础上进行, 然而这些项目在时间上与企业所得税的汇算清缴时间出现了不协调的表现, 以至于拖延了纳税工作的实施, 不利于税务人员及时开展企业的稽查检查工作。

3. 企业所得税所需递交的书面资料不合理

我国现行的《企业所得税汇算清缴管理办法》规定企业年末的企业所得税汇算清缴工作是通过提交的年度纳税申报表来反映的。然而年度纳税申报表是国家专门为上市公司而设计制作的, 并非为企业所得税汇算清缴而专门设定的, 不适应所有的企业是可以预想的, 特别是中小型企业和特殊行业;而且现用的年度纳税申报表并不能有效的反应出企业的所得税的汇算清缴成果, 并不能快速有效的对企业所得税直接进行汇算清缴, 不利于企业做好对项目进行调整工作, 不利于财务人员进行数据统计, 更不利于对企业所得税汇算清缴结果进行总结分析。

因为企业所得税汇算清缴的审批表单不专业, 导致接下来企业所得税汇算清缴的审核监督的不规范, 不利于税务机关、企业进行所得税的汇算清缴工作的开展。

4. 企业日常管理化的错误

以上三点是我国企业所得税汇算清缴工作所处的大环境, 不是一朝一夕能改变的, 那么在这种大环境下企业自身也存在着不小的问题:企业一般都很重视企业所得税年度的清缴, 却往往忽略了季度的预缴, 要知道年度清缴与季度的预缴情况息息相关, 年度清缴是在季度预缴的基础上进行的, 而企业的这种行为正是本末倒置的表现。

5. 申报的企业所得税汇算清缴数据失真

企业所申报的数据严重失真, 汇算出的企业所得税应清缴的项目不能真实的反应企业真实的经营状况, 目前很多企业存在这个问题, 特别是中小型企业, 这些企业的财务制度往往不健全, 财务人员往往不能按照国家规定的会计制度准则进行做账记账, 以至于平时账目混乱, 年末很难根据财务数据真实的汇算出企业应缴纳的企业所得税税额。

6. 忽略企业自查工作

虽然每个企业都在做着企业所得税汇算清缴工作, 但却只有少数的企业建立了完善的汇算流程, 而其中往往被人们所忽视的就是企业所得税汇算清缴的自查工作。企业如果忽视了税前的自查工作, 在税务机关审查的过程中企业很有可能会承担涉嫌偷税漏税的风险, 对企业的名义、利益都将带来不好的影响。

二、针对企业所得税汇算清缴所存在的问题提出的解决对策

1. 加强思想教育

要想真正贯彻国家税务总局下发的《企业所得税汇算清缴管理办法》首先要先从思想上进行教育, 要使税务人员、纳税人在观念上得到转变。税务人员要做好宣传工作, 前期要有计划的安排宣传、辅导工作, 督促并帮助各个企业做好企业的企业所得税汇算清缴工作;企业在进行所得税汇算清缴工作的时候如果遇到问题应及时向税务机关咨询, 税务人员也应及时、耐心的予以指导, 帮助企业顺利完成企业所得税的汇算清缴工作。

2. 合理规定企业所得税汇算清缴时间

企业所得税汇算清缴的主体是纳税企业, 企业应自觉按时进行好企业所得税汇算清缴工作, 不要一味拖延, 等着税务机关催促时再做。企业应该根据自身的情况, 结合相关法律法规, 合理规定出适合本企业财务运营的企业所得税汇算清缴时间, 强制财务部门在规定时间内完成企业所得税汇算清缴工作。

3. 建立企业所得税汇算清缴表

在国家还没有制定出一套专门为企业所得税汇算清缴的表之前, 企业可以根据企业自身经营特点制定出一套适合本企业经营特点的企业所得税汇算清缴表, 使企业所得税汇算清缴工作规范化流程化, 这种表虽然不能对外汇报, 但绝对有利于企业进行企业所得税汇算清缴工作, 使汇算清缴工作更快捷有效的完成, 不仅可以减少财务人员的工作量度, 也可以大大提高工作效率。

4. 规范企业日常化管理

企业应加强日常化管理, 加强对企业所得税季度预缴的关注度, 在平时就做好年度企业所得税的清缴准备工作, 这样在年末企业就可以做到忙而不乱。只有规范了企业日常财务基础管理制度, 明确企业所得税汇算清缴流程, 企业才从根本上规范了所得税的汇算清缴工作。

5. 加强会计核算制度

企业财务制度不健全, 会计核算基础薄弱是使企业所得税汇算清缴所申报数据失真的根本原因。因为日常账目的不健全、不标准, 导致年末申报的企业所得税纳税申请表往往不能真实的反应出企业的经营发展情况。

企业管理层应该重视长远发展, 而不应只关注眼前利益, 加强企业财务规范化管理, 严格按照国家规定的管理准则执行, 减少企业存在的财务漏洞与风险, 这样做既有利于国家征收税款, 又有利于企业财务资金的安全。

6. 做好企业自查工作

企业所得税汇算涉税项目很多, 比如有无将上年发生的收入延至本年;有无免税流转或各项补贴, 是否进入了企业所得税应纳项目;是否存在利用往来账户延迟收现, 减少应纳税收入的现象……所以如果在企业所得税汇算前不进行自查工作的话很有可能陷入涉税风险。所以企业在自查时应注意各方面有无涉税项目, 避免企业陷入涉税风险中。

三、结束语

随着企业所得税汇算清缴工作管理制度的越来越严格, 管理办法制度的实施越来越广, 企业在申报受理企业所得税时的要求也越来越多, 因此对企业财务人员的工作标准化的要求也大大提高。为了使企业能够积极快速的发展, 企业应加强内部的管理, 规范企业财务管理制度, 重视企业的汇算清缴工作, 严格遵守国家制定的法律法规, 做好企业的企业所得税汇算清缴工作。

参考文献

[1]李忠华.新企业所得税管理问题研究[M].北京:北京师范大学出版社, 2012.[1]李忠华.新企业所得税管理问题研究[M].北京:北京师范大学出版社, 2012.

篇4：汇算清缴问题

【关键字】企业所得税；汇算清缴；问题；解决对策

《中华人民共和国企业所得税法》第五十四条规定：企业应当自年度终了之日起五个月内，向税务机关报送年度企业所得税纳税申报表，并汇算清缴，结清应缴应退税款[1]。以上行为即企业所得税汇算清缴，这项工作的成功完成，与税务机关对所得税管理的基本要求和纳税人应尽的义务息息相关。随着我国国民企业的蓬勃发展，我国的企业所得税汇算清缴工作的复杂性和多边性也相应增加，同时也涌现出了很多亟待解决的问题。本文针对该项工作中出现的问题作一解释并提出相应的解决方案。

一、税务机关和纳税人的思想弊病及对策

尽管我国的税收机关在规章制度上越来越完善，但是税务人员的职业素养和思想观念却没有跟上规章制度的脚步，很多税务人员仍然在原有的业务水平上停滞不前，更有甚者消极应对，认为企业所得税的汇算清缴是企业的事情，税务机关只需要在年末对企业所得税进行清缴就可以了事，而纳税企业则认为汇算清缴工作是税务机关的事情，只有当税务人员上门进行汇算清缴时才记起还有这些事情。企业所得税的汇算清缴的时间一般是在企业应当自年度终了之日起五个月内实行，但是国家税务总局新颁布的《企业所得税汇算清缴管理办法》对纳税主体进行了调整却忽略了对汇算缴清的期限进行修改，导致各个地方企业所得税的汇算清缴时间不一致。企业所得税的汇算清缴工作与企业所得税的减免、弥补亏损、财产损失等政策的规定都息息相关，如果以上这些项目的實行时间与企业所得税的汇算清缴时间出现了差异，就会不利于税务人员及时开展企业的稽查工作。

针对以上问题，应该首先从思想上对税务人员和纳税企业进行教育，搞好相关的业务培训，认真学习《管理办法》，有计划地做好宣传工作，督促并帮助各个企业做好企业所得税的汇算清缴工作。而纳税企业要通过各种途径向税务机关了解清楚税收政策的变化情况，了解相关的政策法规，及时对自己在企业所得税汇算清缴工作中出现的问题向税务机关咨询，以便顺利完成企业所得税的汇算清缴工作。企业同时要让专人负责企业所得税的汇算清缴工作，在规定时间内完成企业该年度的汇算清缴工作。

二、税务机关中存在的问题及对策

税务机关是我国税收法律体系中的最重要行为主体，拥有一定的自由裁量权，但是仍然表现出一些问题。由于目前我国针对企业所得税的系统业务培训暂时还是空白状态，导致国内掌握所得税政策法规的人员数量较少，能够熟悉企业财务管理、熟悉相关的财务制度并对计算机精通的复合型人才更是少之又少。另外，个别区县对企业所得税的征收户数达到六成以上，已经超出企业所得税的征收比例，而税务干部疏于了解到企业所得税征收的复杂性，因此对企业所得税的汇算清缴工作有一定的影响。其次，目前尚缺乏一套适合评价企业所得税汇算清缴工作的合理的质量评价体系，因此导致对纳税的评估和检查不能及时跟上[2]。虽然《管理办法》要求税务机关在汇算清缴工作结束后及时开展纳税评估和检查，但是由于上述原因，在实际的工作中往往不能达到相应的效果。

针对以上几个问题，应该强化企业所得税的评估和检查工作，当本年度的汇算清缴工作结束以后，税务机关人员应根据纳税人的年度纳税申报资料、财务报表等征管资料，运用综合征管软件和管理平台中的信息资源，设定各项评估指标和行业指标参考值对纳税人的收入、成本、费用、利润率、税负等进行审计评估，确保企业所得税汇算清缴的真实性和准确性。同时对重点税源企业、一般税源企业和对账证不健全、核算不规范的中小企业进行分类管理。对重点税源企业要通过管户抓好税源管理，明确规定应税收入、免税收入和不予征税收入的界限；通过管事抓好税基管理，对企业的成本、费用和损失的真实性进行相应的审核。对一般税源企业要结合企业自身的特点，选择一些有特色行业和重点行业的企业进行评估。对帐证不健全、核算不规范的中小企业则实行核定征收。

三、中介市场中存在的问题及对策

在企业所得税的汇算清缴工作中，会计师、税务师事务所对其起着辅导、咨询、筹划和监督的作用，但是在实际工作中，由于各种原因的所在，导致事务所在实际工作中会聘用一些不具备相关职执业资质的人员来参与具体工作，从而导致执业质量参差不齐。这也继而影响到企业对个别事务所的错误认识，认为其独立公正性不够高。其收费标准也不一致，弹性很大。

针对上述问题，会计师、税务师事务所本身应该认识到自己作为联系税务机关和纳税人的纽带应该正确发挥自己作为中介机构的作用。同时税务机关要依托注册会计师、税务师协会等对中介机构的执业资质和服务质量进行相应的评估并将评估结果向纳税人公开，引导中介机构市场化运作，积极参与企业的汇算清缴工作，发挥该有的作用。

总之，我国企业所得税的汇算清缴工作仍然需要不断地发现问题、解决问题，才能逐步走向正常的轨道。

参考文献：

[1]李忠华.新企业所得税管理问题研究[M].北京：北京师范大学出版社，2012.

篇5：汇算清缴问题

一、纳税人年度申报事项

1、申报期限。纳税人2010年汇算清缴应于2011年5月底之前完成，并报送相关的涉税资料，办理结清税款手续。（宁波考核内容）

2、申报资料。

（1）企业所得税年度纳税申报表及其附表；

实行查帐征收企业所得税的纳税人应报送《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表（A类）》；（注意附表选择）

实行核定征收企业所得税的纳税人应报送《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表（B类）》、A类年报附表五（税收优惠明细表）。

（2）财务报表；

《资产负债表》、《利润表》、《现金流量表》及相关附表、会计报表附注和财务情况说明书（事业单位为各类收支与结余情况、资产与负债情况、人员与工资情况及财政部门规定的年度会计决算应上报的其他内容）。

（3）备案事项相关资料；

（4）总机构及分支机构基本情况、分支机构征税方式、分支机构的预缴税情况；

（5）《中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表》；

国际税务管理处要求，实行查帐征收企业所得税的纳税人应同时报送《中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表》。(填报要求见辅导资料)（6）主管税务机关要求报送的其他有关资料。

3、特殊填报事项

（1）2010年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业填报问题。

财税〔2009〕133号：自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

其50%的应纳税所得填报在年报附表五（税收优惠明细表）第32行“

（六）其他”；5%的税率优惠仍填报在年报附表五（税收优惠明细表）第34行“

（一）符合条件的小型微利企业”。

（2）软件企业、集成电路企业、动漫企业享受定期减免的填报问题。经认定的软件生产企业、集成电路生产企业、动漫企业自开始获利年度起，享受的定期减免填报在年报附表五（税收优惠明细表）第38行“

（五）其他”。

（3）从事代理业务的企业收取的手续费收入填报问题

专业从事代理业务的企业收取的手续费收入作为营业收入，填报在年报附表一（收入明细表）第8行“

2、其他业务收入”下的“（4）其他”，并以该收入合计作为基数，按税收规定的比例计算业务招待费、广告费和业务宣传费扣除限额。

（4）房地产企业的业务招待费、广告费和业务宣传费填报问题

从事房地产开发业务的纳税人本年度取得的预售收入，按照税收规定允许税前扣除的业务招待费、广告费和业务宣传费，填报在年报附表三（纳税调整项目明细表）54行“其他”，进行相应的调整；从事房地产开发业务的纳税人本年度将预售收入转为销售收入时，同时转回已按税收规定计算扣除的业务招待费、广告费和业务宣传费，填报在年报附表三（纳税调整项目明细表）54行“其他”进行调整。

（5）从事股权投资业务企业的业务招待费、广告费和业务宣传费填报问题 对主要从事股权投资业务的企业（包括集团公司总部、创业投资企业等），其从被投资企业所分配的股息、红利以及股权转让收入填报在年报主表第9行“投资收益”，并以 “投资收益”的金额作为基数，按税收规定的比例计算业务招待费、广告费和业务宣传费扣除限额，填报在年报附表三（纳税调整项目明细表）54行“其他”进行相应的调整。

（6）企业的不征税收入在年报附表三（纳税调整项目明细表）第14行“13.不征税收入”的“调减金额”列进行调减。

（7）年报附表五45栏“企业从业人数”、46栏“资产总额”、47栏“所属行业 ”所有企业必须填列，包括核定征收企业。

二、汇缴期间的主要工作——事前服务、事中审核、事后总结

（一）事前服务

在汇算清缴开始之前，主动为纳税人提供税收服务。采用多种形式进行宣传、培训、辅导，帮助纳税人了解企业所得税汇算清缴政策、时间要求、报送资料及 其他应注意的事项，帮助纳税人进行企业所得税自核自缴。

（二）事中加强审核

窗口受理纳税人年度纳税申报后，管理员应对纳税人年度纳税申报表的逻辑性和有关资料的完整性、准确性进行审核。审核重点主要包括：

（一）纳税人企业所得税年度纳税申报表及其附表与企业财务报表有关项目的数字是否相符，各项目之间的逻辑关系是否对应，计算是否正确。

（二）纳税人是否按规定弥补以前年度亏损额和结转以后年度待弥补的亏损额。

（三）纳税人是否符合税收优惠条件、税收优惠的确认和申请是否符合规定程序。

（四）纳税人税前扣除的财产损失是否真实、是否符合有关规定程序。跨地区经营汇总缴纳企业所得税的纳税人，其分支机构税前扣除的财产损失是否由分支机构所在地主管税务机关出具证明。

（五）纳税人有无预缴企业所得税的完税凭证，完税凭证上填列的预缴数额是否真实。跨地区经营汇总缴纳企业所得税的纳税人及其所属分支机构预缴的税款是否与《中华人民共和国企业所得税汇总纳税分支机构分配表》中分配的数额一致。

（六）纳税人企业所得税和其他各税种之间的数据是否相符、逻辑关系是否吻合。

CTAIS审核查询路径：申报征收查询——申报查询——2008企业所得税年度申报查询。通过申报日期排序后进行审核，发现问题的及时通知企业重新申报。

三、事后做好数据和总结上报工作

汇算清缴工作结束后，各分局要及时汇总企业所得税年报数据，审核无误后，加工报表和汇总、总结，并于6月15日前将汇算清缴材料报送市局，具体内容有：

（1）企业所得税年度汇算清缴工作报告及汇总表（涉税通电子数据形式）（2）企业所得税税收优惠情况统计表（年报附表五）及书面分析（3）技术改造固定资产设备投资抵免企业所得税分析及统计表

1、使用《涉税通·企业所得税汇算清缴系统》上报年报数据的时候，需要 注意以下事项：

（1）删除不参加汇算清缴的企业。例如：总分机构实行跨地区汇总申报的分支机构、14类中央企业、非居民企业。

（2）涉税通提示出错的，如果错误是由于CTAIS登记信息有误或年报申报有误造成的，应先修改CTAIS登记信息或年度申报表，再将数据导入涉税通。

（3）涉税通提示出错的，如果CTAIS登记信息和年度申报表都正确，应逐户修改涉税通中的信息数据。

（4）如果涉税通没有错误提示，也不意味着涉税通里面的数据信息一定没有错误；目前涉税通审核校对功能还不健全，对某些错误无法进行提示。这时最好的方法是检查涉税通的后台数据库，使用排序、搜索、加总等技术，核对某些字段的逻辑对应关系是否正确。例如：登记注册类型代码与企业合资区域代码有严格的逻辑对应关系。

（5）上报数据上报市局之前，应全面检查数据项目是否完整、逻辑关系是否合理、勾稽关系是否正确，消除任何错误，尽量减少疑点。

2、总结报告的内容应包括：

（一）汇算清缴工作的基本情况；

（二）企业所得税税源结构的分布情况；

（三）企业所得税收入增减变化及原因；

（四）企业所得税政策和征管制度贯彻落实中存在的问题和改进建议。

四、企业所得税电子台账管理工作

（1）在2010年度汇算清缴工作结束后30个工作日内，完成企业所得税电子台账数据的手工录入和后台导入工作，确保企业所得税管理基础数据的完整性。

手工录入台帐：购置设备抵免所得税台帐、资产损失税前扣除台帐（市局录入）、研究开发费加计扣除台帐、高新技术企业管理台帐、政策性搬迁收入所得税台帐、特殊项目所得均匀计入应纳税所得台帐。

（2）依托企业所得税电子台帐平台，进一步做好企业所得税资产损失税前扣除、所得税优惠政策、亏损弥补等事项的后续管理工作。

宁波市局将对“企业所得税电子台账”运行质量纳入2011年考核内容，请各单位认真细致做好此项工作。

五、2011年度征收方式鉴定工作

宁波大市2009年度查帐征收面达91%，其中：查账征面最低83.45%，最高达99.88%。

慈溪根据2010年度第四季度申报情况统计，开发区企业划出后，查帐征收企业6700多户，核定征收企业1500多户，查帐征收率为81.5%左右。

征收方式鉴定工作注意事项 1、3月底前对完成核定征收企业所得税的纳税人的征收方式鉴定工作；

2、经营多业的，无论其经营项目是否单独核算，均要根据其主营项目确定适用的应税所得率；

3、特殊行业、特殊类型的纳税人和一定规模以上的纳税人不行实行核定征收。

特殊行业、特殊类型的纳税人包括：（1）享受所得税优惠政策的企业；

（2）房地产开发企业、汇总纳税企业、上市公司；

（3）银行、信用社、小额贷款公司、保险公司、证券公司、期货公司、信托投资公司、金融资产管理公司、融资租赁公司、担保公司、财务公司、典当公司等金融企业；

（4）会计、审计、资产评估、税务、房地产估价、土地估价、工程造价、律师、价格鉴证、公证机构、基层法律服务机构、专利代理、商标代理以及其他经济鉴证类社会中介机构。

一定规模以上的纳税人是指：前一纳税年度收入超千万的企业。

篇6：汇算清缴问题

一、对所得税汇算清缴现存问题的思考

1、对汇缴征纳双方的责任认识不清楚。在《企业所得税汇算清缴管理办法》[国税发〔那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网2005〕200号]（以下简称《管理办法》）颁布前，所得税汇缴的主体并不明确。长期以来形成的习惯作法是，纳税申报由纳税人完成，所得税汇缴由税务机关越俎代庖，造成汇算清缴的主体不清、法律责任不清。《管理办法》明确汇算清缴的主体是企业，企业应对纳税申报的真实性、准确性和完整性负法律责任；税务机关在汇缴期内负责政策辅导、资料审核和税款结算，在汇缴结束后应开展纳税评估和检查。但受习惯的影响，部分干部仍然持有“以查代算”的观点，认为只有税务机关的查账检查结束，才算汇算清缴工作完成。在实际操作中，把纳税申报视为纳税人自核自缴结束；把纳税申报至4月底以前这段时间作为税务机关实施企业所得税检查阶段。“以查代算”的观点，使企业所得税又重新回到原有的老路，制约了企业所得税汇算清缴改革的深化。

2、所得税管理平台的数据处理能力不完备。目前使用的所得税管理平台属于ctais外挂软件，主要功能是汇缴录入和结果查询，能够满足汇缴的业务需求。但是，该系统没有数据分析功能，对汇缴数据的增值应用考虑还不够。一方面，我们对重点税源户、亏损大户、特殊户进行重点审核时，既要着眼于申报表表、表间勾稽关系，又要注意结合企业自身发展沿革和所属行业特点。这是因为，通过调阅企业历年的所得税申报资料和调整数据，分析企业的经营变动状况，能够为管理人员汇缴审核提供辅助性判断；另一方面，按照行业管理的思路，同一行业一定时期内的发展变化应该表现出一致性，具体体现为行业利润率、成本费用利润率、资产回报率、所得税贡献率等保持相对一致水平，这为分析衡量所得税税源质量和征管状态提供依据，也为所得税纳税评估和检查选案提供重要参考。

3、事务所中介市场发展不均衡。会计师、税务师事务所是随着市场经济的发展而产生的，对市场主体公平竞争、规范核算起到了促进作用。特别对所得税汇缴发挥重要的“经济警察”的作用。但由于体制机制、市场发育和执业环境等原因，事务所在执业质量、公信力、收费标准等方面还存在不规范的问题。一是执业质量参差不齐。所得税鉴证业务多集中在3-5月，事务所出于成本控制和多接业务的考虑，会聘用一些不具备执业资质的人员，审计质量因而打了折扣。从审计披露的问题来看，主要是对费用的审计，对收入、成本项目关注较少；二是独立公正性有待提高。独立性是会计师事务所的立业之本，是会计师业务质量的根本保证。受个别事务所不规范执业的影响，有些企业误认为，会计事务所是疏通税企关系的一个桥梁，既可以降低税务风险又可以减少纳税成本；三是收费标准缺乏依据。部分企业反映，收费标准不一，弹性较大。

4、相关管理配套措施不健全。一是缺少质量评价体系。由于所得税业务的复杂性，汇缴工作面广量大，缺乏对汇缴质量的量化评价指标，无法实现有效的监督和质量评价；二是纳税评估和检查没有及时跟上。《管理办法》要求税务机关在汇缴结束后，组织开展纳税评估和检查。由于投入精力不多，针对性不强，成效不明显；三是账务处理辅导不到位。汇缴调整有些涉及账务处理，这对中小企业财务人员是个难点。从加强跟踪管理的角度，那些纳税调整涉及账务处理，以及如何处理，是后续管理不可忽视的工作。

二、思路及对策

1、通盘考虑汇缴工作的阶段重点。税务机关要从汇算清缴的内涵去把握工作方向和着力点。既要克服“双主体论”，防止税务机关越位包揽应由企业承担的责任，也要避免“无关论”，淡化税务机关在汇算清缴中宣传辅导、指导督促的责任。以系统观为指导，可分事前、事中、事后三个阶段管理。事前管理就是税务机关在汇缴前通过多种形式进行企业所得税的政策宣传，使纳税人了解企业所得税的政策规定，特别是当年出台的新政策和涉及纳税调整的政策；事中管理就是汇缴开始后，税务机关要做好对企业纳税申报表的审核工作；事后管理就是在汇缴结束后，税务机关要认真组织开展纳税评估工作，对存在问题的，该补税的补税，该移交的移交，起到规范一个、震慑一片的作用。

2、增强所得税信息化管理能力。在现代信息和网络技术背景下，企业所得税管理已离不开信息化，将现代科学技术引入所得税管理是规范管理的必由之路。一是构建基于数据仓库的所得税管理平台。数据仓库不仅满足一般的信息查询、报表生成，更为重要的是，利用数据挖掘技术对数据仓库进行深度分析和利用。在此基数上建立分析模型或设立分析方法，以发现数据背后的规律、趋势或关

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联。二是强化汇缴结果的质量检验。根据行业管理和分类管理的思路，企业按明细行业进行汇总归集，对各项财务、税务指标进行逻辑分析、趋势比较和配比分析，筛选出疑点企业，为评估和检查提供案源。三是充分利用系统资源。如利用ctais系统中增值税和所得税的销售收入数据，实现自动比对。再如对营业税纳税人，取得地税征管系统的申报数据，与国税申报收入那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网进行比较，验证是否少申报收入。

3、强化企业所得税评估和检查。汇算清缴结束后，税务机关应及时开展纳税评估和检查工作。根据纳税人的纳税申报资料、财务报表和涉税审核审批表以及平时掌握的征管资料，运用综合征管软件和管理平台中的信息资源，对收入、成本、费用、利润率、税负等多项指标进行综合分析。运用设定的各项评估指标体系和行业指标参考值进行审计评估，确认企业汇算清缴的真实性、准确性。对纳税评估中疑点或问题较多的企业，收入、成本、费用、利润率变化异常的企业，税负偏低的企业，以及重点行业，有针对性地实施专项检查。有效防止检查“四面出击”、流于形式，真正收到以查促管的效应。

4、重视发挥中介服务机构作用。会计师、税务师事务所是联系税务机关和纳税人的纽带，正确发挥中介机构的作用，有利于提高纳税人汇算清缴的效率和质量。税务机关要依托注册会计师、税务师协会等行业协会，对中介服务机构进行管理、指导和监督。要对中介机构的执业资质和服务质量进行评估验证，结果向纳税人公开。一方面要引导中介机构市场化运作、标准化管理，积极参与企业的汇缴工作，发挥独立鉴证的功能；另一方要引导纳税人正确认识税务代理，自愿选择代理服务机构。对那些组织松散、资信较差的中介机构，要采取措施限制其进入市场。