掘进队安全评估制度

掘进队安全评估制度（通用6篇）

篇1：掘进队安全评估制度

目录

第一章 安全管理制度...................................................................第二章 安全生产责任制..............................................................第三章

现场安全管理制度..........................................................第四章

安全会议制度.................................................................第六章

安全奖罚制度.................................................................第七章

安全培训制度.................................................................第八章

区队管理人员值班、跟班制度...................................第九章

交接班制度.....................................................................第十章

会议制度.........................................................................第十一章

安全生产互保联保制度...........................................第十二章

双基建设奖罚公示制度...........................................第十三章

学习制度.....................................................................第十四章

职工集体学习和自学制度.......................................第十五章

职工学习奖励制度....................................................第十六章

安全生产活动日制度...............................................第十七章

安全生产技术责任制...............................................第十八章

安全生产技术岗位责任制.......................................第十九章

事故追查分析制度....................................................第一章

安全管理制度

为了进一步加强安全管理，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针，确保安全、高效地完成生产任务，特制定制度如下：

一、成立安全管理领导小组：

组 长：刘金刚 李小山

副组长：张建付 和付林 崔传星 张阳阳

成 员：唐更新 李胜利 王 红 王华侨 吕海生 黄文革 张保阳 陈爱卿 房启生

安全管理领导小组组长全面负责本区的安全管理工作，是本区安全管理第一责任人；安全管理领导小组副组长直接负责当班的安全生产；领导小组成员全面负责各班组的安全生产管理工作。

二、安全管理负责人的具体分工：

1、区长具体负责所管理班组安全生产和质量监督工作。

2、机电班长直接负责本区的机电安全管理和机电设备正常运转工作。

3、班组长具体负责本班的安全生产现场管理，协助跟班区长搞好安全管理，在安全得不到保证的前提下，不得进行生产。

4、进入工作地点时，应该对安全保护设施进行全面的排查，发现隐患时，应该及时派人进行处理，同时向跟班区长进行汇报。

第二章 安全生产责任制

一、区长安全生产责任制

1、在矿行政、党委的领导下，全面负责本区队的安全、生产和行政管理工作，是本区队安全生产的第一责任者；

2、认真贯彻、落实上级制定的各项规章制度和安全责任制，确保生 产的安全。并认真组织本队贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持生产必须安全，不安全不生产的原则；

3、组织本区队严格实施“三大规程”，干标准活，干放心活，切实解决好掘进工作面工程质量、设备质量等问题，及时制止“三违”现象；

4、深入一线，以身作则，靠前指挥，对井下发生的重大问题要亲临现场进行处理；

5、根据矿下达的月、季度、计划，制定切实可行的施工方案；

6、严密组织，科学管理，抓好工程质量和文明施工；

7、始终与矿保持一致，顾全大局，以矿的发展为己任；

8、抓好材料管理，降低生产成本；

9、努力完成矿领导交给的各项任务。

二、副区长安全生产责任制

（1）在区长领导下协助区长进行工作，搞好全队生产管理及本人负责业务范围内的各项工作。组织落实本区队各项安全生产任务及经营指标的完成；

（2）对本班的安全、质量、文明生产负全面责任；

（3）与当班工人同下井，同上井，同劳动，以身作则不搞特殊化； 跟班现场指挥，及时解决生产中的各种问题，保质、保量、保安全，圆满完成当班生产任务，并为下班打下良好的基础；

（4）负责贯彻当班生产计划，详细布置本班工作，对任务、工程质量、安全生产与施工组织等，提出具体要求和注意事项；

（5）负责组织召开班前、班后会；及时总结当班生产情况，总结经验，找出差距，接受教训，订出整改措施。对无故完不成生产任务，或造成质量安全事故的，或违犯劳动纪律的班组、个人，必须查明原因，追究责任，严肃处理。

三、技术负责人安全责任制

1、对本区队采掘安全技术管理工作负主要责任； 对施工作业规程和安全技术措施的准确性、可靠性负全面责任；

2、对掘进工作面生产过程中规格质量负主要管理责任；

3、负责对本区队职工的业务技术培训责任；

4、对上级领导及生产技术部门布置的临时性任务，按时保质保量完成；

5、负责及时编制施工作业规程和安全技术措施，根据现场条件变化，及时编写补充和修改措施；

6、负责给本队职工贯彻学习作业规程与施工措施；

7、协助区队长搞好本单位的安全生产工作。

四、掘进工安全生产责任制

1、服从领导，遵守纪律，努力工作，提高工效，保质保量，保安全，努力完成当班布置的生产任务；

2、严格按照操作规程，作业规程，质量标准进行施工，有疑必问，发现问题及时汇报，确保工程质量和施工安全；

3、严格按照中线掘进，认真掌握打眼放炮技术，积极推广毫秒爆破，-***41516

第十一章

安全生产互保联保制度

为了进一步落实安全生产岗位制，全面强化员工的安全意识，提高员工的安全责任感，深入开展反“三违”活动，确保安全工作“零事故”，充分调动广大员工的责任心，特制定安全联保、互保制度。

一、联保对象：

1、跟班队长联保所负责的相应班。

2、班组长联保班组员工，但班组成员不联保班组长及跟班队长。

3、班组成员互保（杂活班互保，机电班互保）。

二、班组互保应遵循以下原则：

1、能力互补，技术高的员工与技术低的员工，老工人与新工人搭配。

2、性格互补，粗心的员工与细心的员工，鲁莽的员工与谨慎的员工搭配。

3、在互保成员内部，应认真履行联保、互保职责。

三、联保、互保间要对各自的安全负责，做到四个互相。

1、互相提醒，发现对方有不安全行为与不安全因素，可能发生意外 情况时，要及时提醒纠正。

2、互相照顾，工作中要根据工作任务，操作对象合理分工、互相关 心，互创条件。

3、互相监督：工作中要互相监督、互相检查，严格执行安全规程和安全规章制度，共同协作，遵章守纪，提醒不要出现“三违”现象。

4、互相保证：保证对方安全生产作业，不发生各类大小事故。

四、处罚：

1、对联保、互保人员在工作中不能真正起到联保、互保作用的并且造成事故的，按照安全结构工资管理办法执行。

2、对于在联保、互保过程中发生不听劝告、蓄意滋事的员工要及时 汇报给队里，联保、互保人员不承担责任。

3、班组长联保、互保的班组成员出现“三违”现象，按照安全结构工资管理办法执行。

第十二章

双基建设奖罚公示制度

为进一步加强双基考核的透明度，完成矿上下达的安全奋斗目标，结合我队实际情况，特制定如下公示制度：

一、公开内容

1、每月矿下达的双基考核有关规定。

2、本月双基建设各项制度的考核情况。

3、每月工资结算数目、实际工资结算数目，与双基考核工资奖罚情 况。

二、公开形式

1、进一步完善公开栏，每次公开的内容必须有双基考核小组资料收 集员负责进行记录、核实、保存。

2、依据公开内容，必须及时公布，决不允许蒙混过关的现象发生。

三、队务公开的要求

1、每月工资、奖金、考核工资奖罚、扣分情况等事项实行每月公布一次。

2、公开内容不真实的，一律通报批评；并对主要责任人处予罚款。

第十三章

学习制度

为提高员工文化素质，加强员工技能教育培训，丰富职工安全生产知识、业务技能，以此提高岗位工作技能，充分调动安全生产、产品质量、降低消耗的积极性。为此，特制定员工学习制度。

1、根据月培训计划，利用班前、后会组织学习，时间不低于30分 钟。

2、各带班队长、班长要把学习工作当作一项任务去抓，学习要采取 灵活多样、员工喜闻乐见的形式，真正起到员工业务技能学习和 安全知识同步发展的目的。

3、学习期间，不准随便出入、不准大声喧哗、不准随地吐痰、更不准打闹嬉戏，定员定坐。

4、内容主要学习企业文化、业务知识、业务技能及上级文件，逐步提高员工的综合素质，为各项工作奠定基础。

5、各班带班队长、班组长要认真落实学习制度，认真抓好各项工作，保证圆满完成员工学习和教育培训任务。

6、全体职工必须做好学习培训记录，队内不定时抽查，无记录者，罚款50元/次，记录不全者，罚款30元/次。

7、科室现场提问和本队班前会提问较差者，罚款100元/次，必须在规定的时间内交现金，否则，罚款加倍，月末从工资中加倍扣除；较好者奖励50元/次，月末从工资中兑现。

8、每月从队里抽取5%的学习工资，用于本月内的学习奖励。

9、月末矿组织考试、本队组织背诵企业理念和业务知识，按考试成绩进行奖罚，不参加考核者，不支付学习工资，并加罚200元/月。

10、笔试不合格者，不支付学习工资。

11、本月两次提问不合格者，不支付本月学习工资，停工学习，直到考核合格时，方可恢复正常用工。

第十四章

职工集体学习和自学制度

1、此制度作为打造学习形组织相关措施制度之一。

2、制定此项制度的目的：丰富职工精神文化生活，提高职工技术 水平，鼓励职工自我提高，并对干部职工集体学习和自学行为进行规范。

3、集体学习的主要内容为：上级文件精神、安全教育、先进事迹、作业规程。

4、对文件精神、安全教育、先进事迹的学习集中在班前会上，主要有区队支部书记、工会主席负责组织、学习。

5、作业规程的学习有技术员负责，选择合适的时间进行学习。

6、参加集体学习需要签字的务必签字，学习内容要理解、记牢。

7、我队鼓励职工利用业余时间自学，并为其提供力所能及的条件，会议室全天开放报纸、杂志。

第十五章

职工学习奖励制度

为了促进职工技能学习，增强综合素质全面提升，鼓励职工自学和有组织培训学习，特制定以下制度。

1、区队将为积极向上，有上进心的职工，提供良好学习条件，支持 和鼓励职工自学成才和技术创新。

2、在学习培训中，能认真学习、认真记录、在月底考核成绩前三名，从学习工资中兑现。

3、在工作中能把所学知识灵活结合实际工作，提出合理化建议并产 生实效的职工，给予50元奖励。

4、在公司技术比武中获前三名，给予500元奖励。

5、获公司五小成果奖的，给予200元奖励。

6、对现场作业员工提问，回答好的、又能结合实际的员工一次奖50 元。

第十六章

安全生产活动日制度

为了加强掘进队的安全生产工作，进一步提高区队干部的安全生产管理水平，进一步提高我区全体职工的安全生产意识，在平常的安全生产过程中及时发现排查安全隐患，经区委会研究决定制定本制度。

1、定每周一必须开展一次“安全生产活动日”活动；“安全生产活动日”活动必须由队长（技术员）、安全队长主持；

2、“安全生产活动日”活动的形式多样，或是召开本月安全工作会议，或是组织有关人员深入井下排查安全质量隐患，或是进行安全生产知识培训。如果召开安全工作会议，必须对上半月我区队的安全生产工作进行全面的总结和分析；

3、总结分析上半月出现的安全质量隐患的原因，以及上半月的安全质量隐患处理情况，是否还有安全质量隐患没有处理彻底；

4、认真安排布置下半月的安全生产工作以及在下月的安全生产过程中重点注意事项；

5、对上月的“三违”人员进行通报，并按照我区队的“三违“人员处罚制度进行追究；

6、根据我区队施工的工作面地质条件，对本月我区队施工场所进行认真的分析和预测，在安全生产过程中可能会出现的安全质量隐患以及可能发生的安全事故。通过讨论制定可行性的安全技术措施来解决生产过程中存在的问题，保证下月的安全生产正常进行。

第十七章

安全生产技术责任制

1、技术副队长（技术员）是全队安全技术工作的第一责任人，负责全队的技术问题和各种培训工作；

2、坚持安全第一的方针，加强现场技术管理工作，确保安全生产；

3、技术副队长（技术员）对本单位技术管理工作负主要责任，对施工作业规程的准确性和可靠性负全部责任；

4、验收员是班组施工质量的监督者和验收者，对工程质量验收准确性负全部责任；因不按章施工造成的工程质量安全隐患由施工班组全部负责，验收员应及时督促落实整改，不及时整改或整改不了的，按有关制度对该班组进行处罚；

5、验收员的岗位职责：准确的反映井下施工现场情况，给各生产班创造公平公正的竞争机会，并督促其严格按作业规程施工，为队提供可靠的质量及生产信息，以便及时调整各项措施，促进我队各项工作的顺利进行；

6、验收员是验收标准的具体执行者，严格按验收标准验收，如实填写原始记录。不如实填写，按验收制度对验收员进行处罚，情节严重的将验收员停职；

7、技术工人是各种技术措施的具体执行者，应严格按规程和措施施工，擅自调整施工措施的，一经发现将严肃处理；

8、机电工对机电设备的维护和检修质量负责。

第十八章

安全生产技术岗位责任制

1、技术副队长（技术员）是全队安全技术工作的第一责任人，负责全队的技术问题和各种培训工作；

2、技术副队长（技术员）对本单位技术管理工作负主要责任，对施工作业规程的准确性和可靠性负全部责任；

3、坚持安全第一的方针，加强现场技术管理工作，确保安全生产；

4、对单位技术管理工作负主要责任；

5、对施工作业规程和措施的准确性、可靠性负全部责任；

6、对井下作业施工规格质量负主要责任；

7、上级领导及生产技术部门布置的临时性任务，按时保质保量完成；

8、负责及时编制施工作业规程，根据现场条件变化，及时编写补充实施措施；

9、负责给本队职工贯彻学习作业规程与施工措施；

10、协助队长搞好本单位的安全生产工作和生产接续工作。

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篇2：掘进队安全评估制度

四川弘鑫矿业有限公司

荣县新胜煤矿

掘进安全生产管理制度

编制：赵文兵 审核：曾小刚 批准：吴永成

2017年度 四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

目录

采掘工程管理制度.........................................3 工程质量检查验收制度.....................................4 掘进工程质量管理制度.....................................5 安全目标管理制度.........................................5 煤矿班组学习培训制度.....................................6 安全办公会议制度.........................................7 安全生产奖罚制度.........................................8 隐患排查制度............................................10 新工人培训制度..........................................12 入井检身及人员出入井清点制度............................13 班 前 会 制 度......................................14 汇 报 制 度..........................................15 交接班管理制度..........................................17 管理人员下井带班制度....................................18 设备完好管理制度........................................19 机电设备日常维护保养制度................................20 井下机电设备使用管理制度................................23 包 机 制 度..........................................24 机电事故追查分析制度....................................25 事故追查分析制度........................................26 顶板离层监测、分析、预报制度............................28 工程质量考核、检查制度..................................31 四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

采掘工程管理制度

一、采掘工程施工必须制定采掘工作面作业规程和安全技术措施。

二、采掘工作面严格执行规程，无规程、无安全技术措施不得开工。

三、采掘工作面作业规程是生产建设作业的准则，不得违章指挥，不得违章作业。

四、采掘工作面在开工前，必须先行贯彻作业规程，具体由技术员负责，进行技术培训。

五、作业规程的制定，由技术员根据作业地点的实际情况负责编制，经矿长，总工程师等审批签发。

六、作业规程的修正：作业规程或安全技术措施必须符合实际，执行过程中，需修改时，由技术科执行深入调查研究后重新编制或部分内容的修改，修正后要重新贯彻。

七、工程验收：采掘工作面的规格质量要班班进行检查监督，发现问题及时解决，施工中严格遵照井巷工程标准办事，月末组织现场验收，验收合格后报生产矿长。

八、通风瓦斯检查，要设专职人员配备必要的检测仪器，班班要认真填写记录，严格执行巡回检查请示汇报制度。

九、要保证井下作业人员有足够的风量，避免循环风、串联通风，井下主要设备和地点要设置瓦斯标牌。

十、局扇位置安全合理，防止风筒接头漏风，保证漏风率不超过10%。

十一、完善通风系统，合理分配风量，尽量避免过多的风流调节。

十二、严格执行瓦斯检查制度，检查地点和检查次数按安全规程有关 四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

规定严格执行。

十三、临时停工地点，要保证局部通风机经常运转，不准停风，废巷要封闭防止瓦斯积聚。

工程质量检查验收制度

一、工程质量检查制度：

对掘进工程质量实行队长领导，技术员负责的办法，技术员必须按掘进作业规程的要求定好各种技术数据，及时测量给点，安全检查员要随时对工程质量进行检查，发现质量问题及时处理，使采掘工程质量必须达到采掘作业规程的要求。

二、工程质量验收制度：

1、日常质量验收：技术员对自己负责的区域的工程质量要随时进行验收，发现质量问题及时处理，验收每次要有记录，并报告给技术主管。

2、技术组联合验收：技术组要定期组织全部技术人员联合进行验收，以便及时发现问题及时处理。

3、矿综合验收：每项工程完工后，矿要组织有关人员对工程进行一次全面的整体验收，验收不合格的要限期整改，合格后填写验收单，有关人员签字。四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

掘进工程质量管理制度

一、掘进队各作业面的生产班必须落实质量验收员一名，技术员负责对验收员进行技术质量要求的交底，并对工程质量负责，工作中必须秉公办事，实事求是，对不负责，谎报数据、涂改原始记录者根据情节轻重每次处以50—100元的罚款，并追究队长和技术员责任，不合格部分由施工单位限期返工。

二、质量检查和验收：

在每月全矿质量标准化检查验收中，由矿主管掘进领导牵头对掘进工作面工程质量检查验收和考核，对检查中发现的危及安全和质量的问题及时在现场安排掘进队处理，掘进队不处理，检查人员有权责令其停工；对检查中发现的一般质量问题，升井后及时以书面形式告知掘进队，责令其限期整改完毕，否则，给予掘进队领导和责任人进行处罚。按要求对掘进工程进行质量标准化考核。同时，每月月末，按工程质量检查情况给掘进队出具工资结算单，出现工程质量不合格的情况对其掘进进尺进行相应扣除或罚款。

安全目标管理制度

为更好地把安全管理工作落到实处，开创安全生产新局面，确保实现安全奋斗目标，特制定如下安全目标管理制度，希望各级领导严格执行 四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

1、指导思想

必须全面贯彻落实《煤碳法》、《安全生产法》以及国家和煤碳行业有关安全生产的法律、法规；坚持“安全第一、预防为主”的方针，实行综合治理，狠抓各项行之有效的安全措施的落实；坚持做到以风定产、以产定员，不超能力生产，杜绝各类重大事故，促进全公司安全状况的好转。

2、奋斗目标

（1）全年杜绝重伤及以上事故的发生，轻伤人次不超过11人次。（2）坚决杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板和重大机电、运输事故的发生。

（3）采掘工程施工质量、机电运输设备安装质量、通风设施构筑质量，必须消灭不合格品；掘进工作面必须使用前探梁，严禁空顶作业；井下电器杜绝失爆；

煤矿班组学习培训制度

为了不断提高岗位班组员工的安全业务素质，建立学习型班组，培养员工的实际操作能力，提高理论水平，特制定班组学习培训制度。

一、本着学以致用的原则，不断对班组成员进行有计划有目的的学习培训，保证学习时间，提高学习质量，增强学习的针对性和实效性，努力提高班组员工的理论和技术水平，争做学习型班组。四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

二、班组长负责组织班组成员的培训与学习，并负责制定班组成员的学习计划、学习内容、学习活动时间、考核办法，监督和跟踪学习活动的成效。

三、培养员工爱岗敬业精神与不断创新精神，开展思想道德、诚信意识方面的教育。

四、培训员工对工艺流程的熟知，生产原理和设备原理的了解。让其明白“一清二熟三会四懂”。一清：工艺流程清；二熟：生产原理熟、工艺条件熟；三会：会使用、会维护保养、会排除故障；四懂：懂操作、懂结构、懂用途、懂性能。

五、对新技术、新工艺、新设备、新材料的应用前要对岗位员工进行认真的培训与学习。

六、对新进员工、转岗人员都要进行上岗前再培训教育。

七、学习培训采取多种形式，采取集中学习、自学、培训班、技能交流等方式进行，要充分利用班前会时间进行学习，原则上不影响正常的工作。

八、要坚持理论联系实际，学以致用，学习知识的理解与应用，解决操作过程中碰到的热点难点问题。

安全办公会议制度

l、安全办公会是煤矿安全管理的一个重要内容。每月至少召开一次。

2、安全办公会必须由队长、班(组)长、机电、通风及有关人员 四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

参加。

3、安全办公会必须要有专用记录本，并要专人做好记录。

4、安全办公会所决定的问题，必须设专人负责定期解决。

5、安全办公会的内容

(1)学习贯彻上级有关安全生产方针、政策、规定和指示。(2)听取有关部门关于执行三大规程，落实安全技术措施和安全管理工作的汇报，研究分析存在的问题，提出解决的措施办法，并落实到有关部门和人头。

(3)对本单位发生的重大事故和未遂事故进行分析、讨论，处理事故责任者和严重违章人员。

(4)检查办公会原确定的事项落实情况。

安全生产奖罚制度

第1条：各单位正职必须按规定参加安全办公会议、各种专业工作会议和月度安全大检查，因事不能参加的必须指派一名副职参加，否则，对无故不参加者罚款50元/次，对于各项会议落实的工作项目和安全大检查查出的事故隐患，各单位必须按规定整改，否则，对有关责任人予以50~100元处罚，对有重大安全隐患而不及时整改的，对有关人员给予100~2000元处罚。由于落实整改不力而造成事故的，还将追究有关人员的责任。

第2条：严格考勤制度，按时上下班。凡迟到、早退的对当事人罚款20元。特殊工种、特殊岗位人员必须执行现场交接班制度，否则，对当事人罚款50~200元。

第3条：全队管理人员离开外出，必须向队长请假，否则，对当事人每次罚款100元。四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

第4条：管理人员手机必须24小时开机，或通讯联系必须畅通，否则，每发现关机一次，罚款20元。

第5条：无故不组织职工开展安全活动日，扣罚单位主管领导100元；员工无故不参加安全活动日学习的，每人每次罚款50元。

第6条：有抓“三违”任务指标的人员，由队长逐月考核，作为安全奖励和年终评比的依据之一。

第7条：因交接班不清楚或派班时只布置生产不布置安全工作的，扣罚跟班管理人员50~100元。

第8条：凡带烟火下井或在井下吸烟者，罚款500元/次。造成事故的另处理。

第9条：凡酒后下井或在井下喝酒者，罚款50~100元，并罚款跟班管理人员和班长各50元。

第10条：下井不带矿灯、矿帽或不穿劳保鞋的，一次罚款50元。

第11条：管理干部不坚持跟班盯岗或挂牌不下井的每次罚款50元，空班罚款100元。

第12条：凡是咒骂、欧打、威胁和阻挠安监（检）人员执行公务的，给予50~500元罚款；性质特别恶劣的，另分析处理。

第13条：井下烧焊没有措施的，罚责任单位50元。造成事故另分析处理。

第14条：不按矿通知参加安全培训或不参加事故分析会的人员处罚50元，通知不到位的扣单位正职100元。四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

第15条：不按规定组织本单位员工进行安全学习的，每次罚单位主要负责人50~500元。

第16条：所有人员未经矿安全培训下井的每人罚款500元。第17条：特殊工种人员必须经培训合格后持证上岗，并按规定期限进行复训。违者罚款50~100元。情节严重的取消上岗资格。

隐患排查制度

为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任制，加强各类安全隐患排查及整改工作，及时消除事故隐患，防止事故发生，特制定本制度。

一、隐患排查周期及内容

（一）单位领导每周必须组织本单位区队对分管范围内业务进行一次全面的隐患排查。

（二）区队每天对分管范围内的事故隐患排查一次；

（三）各班组每班对作业责任区域内的隐患排查整改一次，并将排查整改情况报区队。

（四）各特殊岗位工种的作业人员每班接班后必须对所 操作的设备和负责的区域进行一次隐患排查，并将排查情况报区队。

二、事故隐患的分级及分类

隐患排查后，按事故隐患整改、解决的难易程度，将事故隐患分 四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

为D、C、B、A四级。

D级：各工种岗位职工、每班跟班干部（班组长）现场有能力解决而必须解决的隐患做到隐患整改处理不隔班。

C级：区队有能力解决而必须解决的隐患，做到隐患整改处理不过天。

B级：难度较大，区队解决不了的隐患须交矿领导平衡解决的隐患，做到隐患整改处理不隔天。

A级：难度大，区队解决不了，须交矿协调解决的隐患，做到隐患处理不过周。

三、隐患排查处理程序

（一）区队必须严格执行隐患排查及整改制度，并作为防止重大事故的一项重要措施来抓，按照分级排查，分工负责，分级管理的原则，把隐患排查及整改工作的责任落实到人，促进矿安全生产持续、稳定、健康发展。

（二）对各类安全隐患要按照“立即整改，现场整改”的原则进行处理，区队必须严格执行隐患排查及整改制度，把隐患排查及整改工作的责任落实到人，明确专人负责管理。

（三）区队各班组由跟班干部（班组长）每班必须对所辖范围内进行全面的隐患排查，要排查到每个作业地点，每台设备，对排查出的隐患指定专人负责整改，对危及安全生产的要立即停产进行整改处理，并及时向队进行汇报；对严重隐患或当班整改不了的，当班升井后要上报到队，由队制定整改措施，整改规划，明确专人落实整改。四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

四、隐患排查整改复查规定

（一）隐患排查实行分级排查，分级负责，分级处理的原则。

（二）区队必须建立事故隐患排查汇报记录、隐患整改处理台帐，隐患排查汇报记录、隐患整改处理台帐要安排专人负责管理，执行事故隐患消号制度。

（三）隐患整改必须坚持专人负责，专人验收和验收签字制度，确保整改落到实处。

五、责任追究

有下列情况之一的，按照有关奖惩办法和责任追究制度，严肃处理

（一）不认真进行隐患排查，不按要求进行整改的；

（二）不如实汇报隐患排查及整改情况的；

（三）不严格执行隐患排查及整改制度导致发生事故的；

（四）有关记录、会议纪要等资料丢失、损坏不全的等

新工人培训制度

一、凡新到本矿从事井下工作的人员，必须接受不少于72小时的安全教育培训。

二、培训人员要以《中华人民共和国矿山安全法》规定的矿山企业对职工安全教育、培训的内容为主要依据，结合我矿的各项规章制度，认真向新工人做详细的讲解。四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

三、培训达到规定的时间，要由新工人准备去的班组安排一名老工人，带领新工人入井实习工作。入井实习工作前，要对新工人进行安全技术规程贯彻。直到实习期满为止。

四、期满后，新工人要经过再次考核，合格后方可独立工作。

五、必要时可由安检员派人带领新工人到井下熟悉井下的基本情况、巷道情况和避灾路线。

六、对没经过安全教育培训及安全技术规程贯彻的新工人或培训不合格人员，一律不准入井工作。

入井检身及人员出入井清点制度

根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》和公司的规定，结合我矿实际，制定本制度。

（一）入井检身制度

1、井口检身员负责入井人员的检身，所有入井人员必须无条件接受井口检身员的检查。

2、对于不配带矿灯、自救器，不穿脚靴、工作服或穿化纤衣服的；对于携带火种、香烟和其他《规程》规定禁止下井的物品，一律不准下井。

3、对于不听劝阻或者故意阻挠井口检身员进行检身的，按违章处理，情节严重的交司法部门追究刑事责任。

（二）人员出入井清点制度 四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

1、所有入井人员必须到井口考勤室进行投考勤牌登记，以便矿调度室及时掌握入井人员总数。矿灯房也必须对领灯情况进行登记。

2、考勤室必须每天对每班的出勤情况进行统计，将统计报表及时送交矿生产调度室等部门。

3、入井人员升井后必须立即到考勤室领取考勤牌、交矿灯和自救器。

4、各基层单位要进行认真的考勤，每天将本单位的出勤情况和矿考勤室进行核对

5、对于弄虚作假投牌不下井或下井不投牌的人员，一律扣出当天的工数，并罚款50元。

班 前 会 制 度

一、各班次必须提前半小时，在会议室由各区按时组织召开班前会。

二、班前会由主管队长主持，安检员、技术员以及本班次工人必须全部参加。

三、主持人在班前会上传达上级的指示，布置本区各掘进工作面的工作，对职工进行安全教育，强调各岗位、各工种的安全注意事项和安全措施。四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

四、安检员要从安全检查角度对工人进行安全教育，要求不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律。

五、技术员要从技术管理角度，安排布置本区掘进工作面的技术要求，强调技术安全措施。

六、对不参加班前会的人员，不点名记工，不准入井工作。

七、要认真准备班前会的会议内容，做好班前会记录。

汇 报 制 度

1、实行每班三次汇报，特殊情况及中断生产如溜子不能常运转、掘进迎头地质变化等问题，必须及时汇报。

2、跟班副队长或班长要在接班后先检查工作范围的安全、生产情况，并在接班后一小时内向调度室汇报，内容为：现场情况、存在问题、处理落实情况、当班出勤情况及当班工作计划。

3、班中由跟班副队长或班长汇报现场生产进展情况及存在问题，处理了哪些问题。

4、交班前一小时由跟班副队长或班长汇报现场安全生产情况，还存在哪些问题，下个班次应注意的事项等。并在交班时将当班完成情况汇报调度室。

5、调度员要认真核对并记录各单位的安全生产情况汇报，将各类信息汇总在班前会汇报矿值班领导，以便班前会安排工作。

6、单位的工伤事故和侥幸事故必须及时汇报。四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

7、单位对上级领导、调度室安排的工作按时完成的在完成后立即汇报；不能按时完成的要及时汇报进展情况以及没有按时完成的原因。

8、班中进尺汇报：

（1）班中进尺汇报要及时，在交接班前一小时内必须把本班进尺，准确的上报调度室。

（2）验收员汇报态度要认真，数字准确。如在规定时间内不报进尺者，一次罚款30元，每月汇报的进尺累计数与技术科收尺数误差超过10％的，每误差一米罚款10元。

9、调度制度：

（1）根据工作需要调度室将对特殊作业程序和特殊作业地点进行重点调度（例如撤面、过断层、新面安装、顶底板水等）。

（2）各单位接调度室重点调度指令后，必须由队长或现场跟班队长以书面形式向调度室汇报。汇报内容如下：

①对重点开拓工程重点调度进尺情况以及是否有影响进尺的因素，并有分析处理措施。

② 过断层时，本班支护形式、地质条件是否有新的变化以及存在的问题等。

③ 顶底板有水时，本班涌水量的变化，采取的措施以及存在的问题等。

10、凡违反汇报制度、弄虚作假者，一经查出，罚单位主要负责人30元，罚责任人50元，情节严重的从重处理。四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

交接班管理制度

1、井下交接班时间按作业规程规定执行。

2、严格执行现场交接班：井下群体脱岗或未在现场交接班，双方班长每次各扣100元，工人每次扣50元(特殊情况除外）。

3、对于无故迟下、早上者，造成交班顺延，对责任者一律勾工处理。

4、交接班无理取闹、不服从跟班或质量员现场裁决，每次扣责任者50元。

5、接班后，发现上班遗留问题，追查不清时，一概属本班问题，责任不上推，由本班负责。

6、交接班过程中发现材料丢失、工具箱被撬。由接班班组负责，经分析与上班有明显责任。

7、交接班方式，执行现场手拉手、口对口的交接，包括移交工具、材料等，并认真填写交接班记录。事后出现的问题以交接班记录为准。凡不在现场交接班的责任方每人每次扣50元，班长每次扣100元。

8、掘进队组交接班时，工作面料场到掌面的文明生产，工程质量必须达标，由质量员考核，并责令当班处理（各岗位司机比照此条执行），否则质量员责令下一班处理,下一班必须不扎不扣地完成，分 四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

数由上班出,质量员现场决定,否则处以上一班2倍的处罚。

10、当班发生的事故，本班必须积极处理，处理时间延到下班，要认真交接,同时征得值班、跟班同意后，方可下班。否则影响生产的事故率累计在本班。

11、各班在交班前要将本班的工作量在现场标清，否则减去一半工作量得分。

管理人员下井带班制度

为严格落实执行国务院关于煤矿领导干部下井带班作业制度的规定，根据公司的要求，结合我矿实际，特制定本制度。

第一条 带班职责

（一）下井带班人员要把保证安全生产作为第一位的责任，切实掌握当班井下安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患，并指导现场人员安全作业。

（二）当现场出现重大安全隐患或特殊问题时，及时组织采取紧急处置措施，重点盯防，并立即向区队和调度室汇报。

（三）及时制止违章行为，严禁违章指挥、违章作业。

第二条 带班要求

（一）带班时间不少于8小时，与职工同下同上。

（二）带班人员升井后，要到信息办填写带班记录，写明上下井时间、地点、经过路线、发现的隐患及处置落实情况。四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

（三）安监科建立下井带班档案，每月牵头组织考核，并对领导干部带班情况定期公布，接受群众监督。

（四）因特殊原因不能下井带班的，必须经矿主要领导批准。

第三条 责任追究

在执行领导干部下井带班制度过程中，凡出现下列情况之一的，给予责任追究：

（一）无故不下井带班或完不成下井带班次数的；

（二）对现场出现的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象不加以制止的;

（三）对现场隐患应发现而未发现的、或发现隐患不及时采取处置措施的；

（四）对带班期间经过的路线或作业地点24小时内出现安全问题的；

（五）带班期间违章指挥或者强令违章冒险作业的。

设备完好管理制度

一、机电设备综合完好率达到90％以上。

二、井下供电系统做到无鸡爪子、无羊尾巴、无明接头，严禁使用失爆设备。

三、井下防爆电器入井前，必须悬挂防爆电气设备合格证及设备责任牌，否则不得入井使用。四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

四、井下裸露的电气设备及井上、下机器外露的转动和传动部分必须有防护罩或遮拦物。

五、装有电气设备硐室和单独装设的高压电气设备、低压配电点或装有3台以上电气设备的地点都应装设局部接地极。

六、煤电钻及信号装置应使用综合保护装置。

七、设备操作维护保养人员对所使用的设备，通过岗位练兵和技术培训，做到“三懂、四会”（懂结构、懂性能、懂用途；会使用、会保养、会检查、会排除故障）

八、搞好设备润滑。严格执行矿用设备润滑管理制度，坚持“五定”“三级过滤”（五定：定点、定时、定质、定量、定人；三级过滤：从领油大桶到岗位储油桶，岗位储油桶到油壶，油壶到加油点）。同时对润滑部位和油箱等定期进行清洗换油。

九、井下电缆要悬挂整齐，符合标准，机电设备要上架且摆放整齐。

十、高压电气设备的检修和工作必须严格制定施工安全措施，高压停送电必须提出申请，根据安全措施由专职电工执行。

十一、井下停电检修、搬迁设备必须严格执行《规程》第四百四十五条的规定。

机电设备日常维护保养制度

1、操作人员和维（检）修人员应以主人翁的态度，做到正确使 四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

用，精心维护，用严肃的态度和科学的方法维护保养好设备。坚持维护保养与检修并重，严格执行岗位责任制，落实设备包机制，确保在用设备台台完好。

2、设备操作维护保养人员对所使用的设备，通过岗位练兵和技术培训，做到“三懂、四会”（懂结构、懂性能、懂用途；会使用、会保养、会检查、会排除故障），并享有“三项权利”，即：有权制止他人私自动用自已操作的设备；若设备超负荷运行或他人违章操作设备有权制止；发现设备运转不正常、超期不检修和安全保护装置不符合规定应立即上报，如不立即处理和采取相应措施，有权停止使用。

3、操作人员，必须做好下列各项主要工作：

（1）正确使用设备，严格遵守操作规程，启动前认真检查、准备，运行时精细操作，认真执行操作指标，不准超温、超压、超速、超负荷运行，停机后详细检查，做好维护保养工作。

（2）精心维护保养、严格执行巡回检查制，运用“五字操作法”（听、擦、闻、看、比），手持工具、抹布，定时按巡回检查路线，对设备进行仔细检查，发现问题，及时处理，排除隐患。搞好设备清洁、润滑、紧固、调整和防腐（即“十字”作业法）。保持零配件、附件完整无缺。

（3）掌握设备故障的预防、判断和紧急处理措施，保持安全防护装置完整有效。

（4）设备有计划运行，定期切换，配合检修人员搞好备用设备的检修工作，使其经常保持完好状态，保证随时可以启动运行，对备用 四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

设备要定时盘车，搞好防冻、防凝等工作。（5）认真填写设备运行记录、故障记录。

（6）经常保持设备和环境清洁卫生，做到沟见底、轴见光、设备见本色、门窗玻璃净。

4、搞好设备润滑。严格执行矿用设备润滑管理制度，坚持“五定”“三级过滤”（五定：定点、定时、定质、定量、定人；三级过滤：从领油大桶到岗位储油桶，岗位储油桶到油壶，油壶到加油点）。同时对润滑部位和油箱等定期进行清洗换油。

5、操作人员必须认真执行交接班制度。

6、设备检修人员对所包修的设备，应按时进行巡回检查，发现问题及时处理，配合操作人员搞好安全生产。

7、各单位的设备、管道、支架、机房、建筑物、构筑物、设备基础，应保持完整，定期检查、测定，并采取防潮、防汛、防冻、防尘、防腐蚀措施。对设备、管道的仪表和安全装置保证齐全完好，并按规定做定期检验、调整。

8、搞好本岗位范围内的设备、管线、仪表盘、支架、基础、地面、房屋建筑等设施清洁卫生，及时消除“跑、冒、滴、漏”现象。

9、维护人员对分管范围内的设备负有维护责任，做到定时上岗，每天检查一至三次，有特殊规定的按规定时间进行检查，主动向操作人员了解设备运行情况，发现设备缺陷及故障，及时消除。不能立即消除的缺陷及故障要及时报告上级主管部室，并在设备检修中彻底排除。四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

10、操作人员发现设备运行不正常，要立即检查原因，并及时处理。在紧急情况下，应采取果断措施或立即停车，并汇报调度室、主管部室及本队值班干部，并通知有关岗位人员，不弄清原因和不排除故障，不得盲目开车。已处理和未处理的故障，必须记录在运行记录本上，并向下一班交待清楚。

井下机电设备使用管理制度

第一条：机电设备维护人员对管辖范围内的所有机电设备进行巡回检查，确保设备完好、安全保护装置齐全、灵敏可靠。

第二条：要切实加强设备管理，在设备投入使用过程中有下列情况，其损失由操作司机、包机组成员、维护人员、区队主管领导全额承担。

１、若因当班维护人和包机组成员未认真检查或不及时处理设备、设施和缆线存在的问题，凑合生产造成设备损坏或影响生产。

2、若因润滑制度、操作规程等各项设备维护保养制度不落实，违章作业造成设备损坏或影响生产。

3、若因区队对维护保养工作不做安排，既不安排维修时间，又未确定专人负责(包括主管队长、专职包机人员和专职司机)，造成设备损坏或影响生产。

第三条：机电设备维护人员要严格执行设备检查记录制度，特别是采掘流动设备，如：胶带运输机、移动式空压机、泵站、掘进机等 四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

检查记录，如漏检、漏记一次给当班维护人员罚款50元，没有记录的给队长、技术员各罚款50元。

第四条：当班机电设备维护人员必须确保电气设备保护装置齐全可靠，未按规定时间、周期对各种保护装置进行试验的，给区队机电主管队长和维护人员各罚款200元，因甩掉保护装置不用或保护装置失灵损坏设备，其损失由包机组成员、维护人员、区队主管领导全额承担。

第五条：每月不少于三次设备质量大检查或动态检查，发现不安全隐患，责令维护单位限期整改，区队在规定时间少整改一条给区队长罚款50元。

包 机 制 度

为了加强机电设备管理，增强责任心，保证各生产环节的正常运转，特制定本包机制度。

一、单位应根据设备使用情况采取分片包干或按台包机办法，由操作人员和维修人员实行联合包机。对设备包运转、包检修、包维护、包完好。

二、操作人员应精心爱护设备，遵守操作规程、正确进行操作，及时进行巡回检查，发现异常及时汇报。

三、维护人员要按规定及时对设备进行定期检查，听取操作人员意见，及时对设备进行检修，使之经常处于正常运转状态，所包设备 四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

必须悬挂责任牌，明确责任制。

四、机电设备日常检查、环境卫生、外观、辅助设施及运行情况，应由值班人员负责，发现问题将追究包机值班人员的责任。

五、设备的零部件损坏或不能正常运行，由司机汇报，维护工进行处理，发现问题不及时检修，处罚包机维护工。

六、包机人员对设备的完好情况及运行情况负全部责任，有问题要及时向有关部门汇报，不即使汇报而造成损失的，要追究包机人员的责任。

机电事故追查分析制度

机电事故发生后，要及时对事故进行追查分析，找出事故发生原因，从中吸取教训，以避免同类事故再度发生，事故追查分析制度包括以下内容

1、区队成立由机电队长、技术员、机电班长为主的事故分析小组，坚持一事故一分析，做到小事故不过班，大事故不过天。2、4小时以下事故发生后，应及时追查分析，并写出事故报告给设备管理中心。3、4小时(含4小时)以上事故发生后，要及时上报设备管理中心、调度室；由设备管理中心组织人员共同分析处理根据情节轻重对责任者进行处罚。

4、对于重大安全事故，必须通知安监处参加分析，责任事故中 四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

有下列之一者追咎当事者事故责任。

(1)违章作业，违章指挥，违反劳动纪律而造成事故者。(2)忽视安全工作玩忽职守破坏性生产者。

(3)发现异常情况不采取措施，不及时汇报强行生产者。(4)隐瞒事故真相对肇事者姑息迁就者。(5)分析处理事故流于形式而不兑现者。

5、建立事故记录薄对于事故的分析情况(包括事故原因、事故程度、采取措施、处理意见)认真填写，并一式两份，送交设备管理中心一份留存。

6、建立安全周会制，建立亮相台，将事故及时亮相通报达到教育本人，杜绝类似的事故发生的目的。

事故追查分析制度

为了进一步落实各级安全责任，强化责任追究，预防各类事故发生，规范事故调查分析处理，及时地报告、抢救事故，准确地调查事故，正确地处理事故，吸取各类事故教训，制定防范措施，特制定事故追究分析制度。

1、发生事故后，必须立即向调度室汇报，同时积极组织抢救事故，保护好现场，等待有关人员调查。

2、调度室接到事故汇报后，应立即组织抢救，并通知安全部门和有关领导。四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

3、安全部门有关职能部门应及时组织人员到现场进行调查，了解事故的原因和经过，4、发生事故的单位和有关职能部门应积极协助事故调查人员查明事故发生的原因的经过，对不协助调查的单位和个人要严肃处理。

5、发生事故的单位必须于当天写出事故经过，报安全部门备案，由安全部门出具工伤证明到医院治疗，否则不以工伤对待，并追究有关人员的责任（情况紧急可先治疗后补手续）。

6、不得隐瞒、虚报或故意延迟报告事故，否则，除责成其补报外，给予负责人50-200元的经济处罚，并取消当年度评比先进工作者资格。

7、安全部门和有关部门应组成事故调查组，参加人员为安全部门有关人员、有关部门负责人、责任队长和技术员以及现场与事故有关责任人员。所有参加人员应以实事求是的态度，本着从快、从严、从重的原则及时组织追查分析。

8、分析处理事故时，必须严格坚持“四不放过”的原则，即“事故原因没有查清不放过、事故责任人没有严肃处理不放过、广大职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过”。

9、事故调查清楚后，按照公司有关规定对事故责任人做出处理，不得弄虚作假，否则，一经发现追究有关人员责任。

10、应参加事故调查分析的人员无故不到，或不按规定时间到，影响事故调查分析正常进行的，由安全部门按严重“三违”或失职给予处罚。四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

11、事故调查处理结束后，由安全部门和有关部门根据调查分析的情况写出事故报告。

12、对事故责任者的经济处罚，由安全部门下达罚款通知单，公司财务执行罚款，各类罚款进入安全基金，财务部门要建立专门台账，专款专用。

13、对在抢救事故过程中的有功人员要给予通报表扬或给予一定的经济奖励。

14、单位要落实防范措施，吸取事故教训，避免同类事故发生。顶板离层监测、分析、预报制度

为杜绝掘进工作面在复杂地质条件下发生大面积冒顶事故的发生，切实加强现场矿压观测和支护质量监测工作，搞好掘进工作面的顶板安全管理，特制定本制度。

一、完善矿压观测组织机构，明确责任。

生产技术科设在矿压观测组。在总工程师、技术科科长领导下，组织完成有关矿压观测与支护质量监测的各项工作任务，把矿压观测列为现场顶板控制工作的重点。充实观测人员，根据顶板监测需要，配备2名以上专职观测人员，由矿压观测组统一管理，做到有计划有组织的开展矿压观测和支护质量监测工作。其主要职责有：

1、制定矿压观测、支护质量监测所用仪器仪表、设备配备数量。

2、组织实施掘进工作面矿压观测与支护质量监测，对监测数据进行记录和分析，对存在的问题提出整改意见并监督实施。四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

3、对特殊地点进行专项研究。对掘进工作面过断层、富水区、破碎带、大断面切眼、交叉点、沿空巷道，编写专题观测方案，进行矿山压力专项研究，对观测进行分析总结，对特殊地点的顶板控制提出超前预防措施，严防重大冒顶事故的发生。

4、对相关的矿压观测、支护质量监测技术资料、总结报告和监测数据等进行存档管理。

二、掘进巷道支护质量与顶板动态监测数据收集、分析、处理制度

1、顶板动态监测仪器仪表的安装、维护

⑴、掘进巷道顶板动态监测主要仪器为顶板离层仪，所有采用锚网支护的煤巷从施工到报废都必须在技术科的协调指导下实行全过程地监测与维护。巷道掘进期间的安装、监测与维护工作重点由掘进施工单位在技术组指导下进行；巷道竣工交接后到采煤工作面生产前其监测工作重点由技术科负责，采煤工作面生产到巷道报废期间其监测与维护工作重点由采煤区队负责

⑵、锚网巷道顶板离层指示仪的观测采用定人、定岗、定时观测，煤巷锚网支护巷道的监测责任单位都必须建立巷道监测记录，在巷道交接时，其巷道监测记录一并交接。

⑶、所有煤巷锚网支护巷道及时安设顶板离层指示仪，不得以任何理由拒绝或推迟安装，且规范安装，确保离层指示仪能准确监测顶板变化情况，提供顶板离层的情况，顶板离层指示仪必须随迎头及时安设。四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

⑷、顶板离层指示仪的安设必须按200m间距控制。

⑸、对于每条巷道的顶板离层指示仪施工单位必须明确本施工区队的现场监测人员。

⑹、特殊条件（断层及围岩破碎带、顶板淋水、应力集中区、交岔点及硐室等）下的巷道必须按规定安设顶板离层指示仪，否则对施工单位罚款100元。

⑺、施工单位不能随意损坏监测仪器，损坏的按仪器原值的一倍罚款。

2、掘进巷道支护质量与动态监测的数据收集、分析、处理按下列要求执行：

⑴、巷道掘进期间距迎头200m以内顶板离层仪测量读数每天不少于1次，距迎头200m以外的范围测量读数每周不少于1次。

⑵、顶板离层仪观测人员要认真收集、整理、保存顶板离层仪读数，并进行简要分析。如发现异常：

①读数范围内累计下沉100mm； ②日下沉量超过40mm/日。

③现场施工的跟班人员应及时采取应急措施，进行临时支护保证现场施工安全，然后报调度室及有关领导，进行分析并制定有关措施上报矿总工程师，进行处理。

④基层监测人员必须按规定观测顶板离层指示仪，读数并记录，有较大变化时及时向调度室、技术科汇报。

⑤矿压组每月组织定期及不定期对掘进巷道锚网支护质量进行 四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿掘进安全生产管理制度

检测，定期为每旬检测，不定期为随时组织人员对巷道进行检测。检测锚杆间排距、锚杆角度、托盘贴沿情况、锚固力。

工程质量考核、检查制度

一、裸体锚网巷道基本尺寸

1.检查内容：裸体巷道无中线侧全宽。检查标准：无中线-50-200mm。2.检查内容：裸体巷道无腰线侧全高。检查标准：无腰线的0-200mm。

二、锚杆打设

1.检查内容：锚杆锚固力不达规定要求。检查标准：锚固力不小于60KN。

2.检查内容：同一排出现多根锚杆锚固力不达规定。检查标准：锚固力不小于设计值的90%。

3.检查内容：锚杆预紧力不达规定要求。检查标准：扭矩力达到100N.m 4.检查内容：同一排出现多根锚杆锚固力不达规定。检查标准：扭矩力达到100N.m。

5.检查内容：锚杆角度超过规定。检查标准：顶角锚杆20-25度之间，其余锚杆不超设计±3度。

6.检查内容：机组有无推坏锚杆，网片，托梁。检查标准：推坏后必须及时整改。

7.检查内容：锚杆外露长度是否超过规定范围（螺母外）。检查标准：

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锚杆外露长10-40 mm。

8.检查内容：锚杆没有按托梁（或钢带）眼打设的。检查标准：锚杆必须按托梁（或钢带）眼打设。

9.检查内容：锚杆间距超过规定。检查标准：锚杆间距误差±50 mm。10.检查内容：锚杆排距超过规定。检查标准：锚杆间距误差±50 mm。11.检查内容：安装构件齐全完好。检查标准：构件必须齐全完好。12.检查内容：锚杆构件规格统一。检查标准：规格必须统一。13.检查内容：锚杆垫片是否紧贴煤壁。检查标准：锚杆垫片必须紧贴煤壁。

14.检查内容：托梁（或钢带）安装前倾后仰两端不一致。检查标准：两端误差不超过50 mm。

15.检查内容：帮顶托梁（或钢带）不在同一平面。检查标准：帮顶托梁（或钢带）必须在同一平面。

三、锚索打设

1.检查内容：锚索外露长度超出规定范围。检查标准：锚索外露长度150 mm～250 mm。

2．检查内容：锚索预紧力不符合规定要求。检查标准：普通锚索预紧力100KN，让压锚索预紧力150KN。

3．检查内容：锚索安装构件齐全、完好、统一。检查标准：锚索安装构件必须齐全、完好、统一。

4．检查内容：锚索打设间排距超过规定要求。检查标准：锚索安装间排距0～100 mm。

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四、联网质量

1.检查内容：金属网铺平铺展，紧贴帮顶，搭接符合规定。检查标准：金属网必须铺平铺展，紧贴帮顶，搭接符合规定。

2.检查内容：网片联接质量。检查标准：双丝双扣、孔孔相连、纽结不少于3圈并梳理成辩。

3.检查内容：帮网底边必须整齐成一条线。检查标准：帮网底边必须整齐成一条线。

4.检查内容： 漏联网。检查标准：200 mm以下: 200 mm以上。

五、巷道成形质量

1.检查内容：上中下三点误差、整体观感印象。检查标准：上中下三点误差±50mm。

2.检查内容：主要巷道顶底角。检查标准：主要巷道顶底角不准出现圆角。

3.检查内容：巷道平整。检查标准：施工巷道必须平整。

六、巷道卫生

1.检查内容：巷道内无淤泥，无积水。检查标准：淤泥积水长度不超过5米、深度不超过0.2米。

2.检查内容：巷道内无杂物，零散材料(包括开关.移变后)。检查标准：巷道内不准有杂物、零散材料。

3.检查内容：巷道内排水坑，排水管与水泵连接方式。检查标准：巷道必须有排水坑、排水管与水泵要硬连接。

4.检查内容：施工工器具随地乱扔乱放。检查标准：施工工器具不

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准随地乱扔乱放。

5.检查内容：机组、煤溜、机电设备上面有浮煤、杂物。检查标准：不准有浮煤、杂物；机电设备上面灰尘没有划痕。

七、巷道浮煤、浮渣

1.检查内容：沿底板掘进的巷道。检查标准：沿底板掘进的巷道要清出底板。

2.检查内容：沿顶板掘进的巷道及岩石巷道。检查标准：要清理够高，地面平整。

3.检查内容：工作面浮煤。检查标准：工作面3.5米外不准留有浮煤，炮掘面5米。

4.检查内容：皮带下浮煤。检查标准：皮带下不准有浮煤。5.检查内容：煤溜两帮浮煤。检查标准：煤溜两帮不准有浮煤。6.检查内容：巷道内大碳块和大石块。检查标准：巷道内不准有大碳块和大石块。

八、材料码放

1.检查内容：各种生产材料的码放。检查标准：各种生产材料必须在规定范围内分类码放。

2.检查内容：各种生产材料上架。检查标准：各种生产材料必须在规定范围内上架码放整齐。

3.检查内容：材料码放整齐。检查标准：材料码放必须整齐。4.检查内容：锚索码放。检查标准：必须上架管理，不准落地。5.检查内容：小件材料管理(网丝.托板.药卷等)。检查标准：必须

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放在小件材料专用箱内。

6.检查内容：材料挂牌管理。检查标准：各种材料必须分类挂牌管理。

7.检查内容：无材料牌或牌料不符, 牌挂不齐或有灰尘。检查标准：要有材料牌不准牌料不符，挂牌整齐齐无灰尘。

九、施工图牌板

1.检查内容：图牌板制作规格及要求。

2．检查内容：图牌板是否齐全。检查标准：必须齐全。

3．检查内容：图牌板是否有灰尘或不清晰。检查标准：图牌板必须清晰明了，没有灰尘。

4．检查内容：图牌板完好情况。检查标准：图牌板必须完好。5．检查内容：图牌板与作业规程是否相符。检查标准：图牌板要与作业规程相符。

6．检查内容：图牌板悬挂是否整齐规范。检查标准：图牌板要整齐规范。

十、管线吊挂

1.检查内容：排水管敷设符合《规程》规定情况。检查标准：排水管距迎头不能超过60米，距底板200 mm。

2.检查内容：其它管线吊挂符合《规程》规定。检查标准：静压水管距底板800 mm，风管距底板1200 mm。

3.检查内容：排水管有无漏水现象。检查标准：排水管不准出现漏水现象。

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十一、工器具管理

1.检查内容：检测仪器不齐全、不完好、有备用有专用箱。检查标准：必须齐全、完好、有备用一套。

2.检查内容：验收工器具没有在规定范围内存放。检查标准：距迎头50米内存放。

3.检查内容：锚杆机、风动扳手。检查标准：不使用时统一挂在行人帮上。

4.检查内容：备用锚杆机，风动扳手。检查标准：放在距工作面30米内，并且完好。

篇3：掘进队安全评估制度

巷道掘进现场是班组作业的地方, 是生产的前沿, 抓好掘进作业现场职业安全健康管理是班组建设的核心内容。为此, 1509队在工作中结合实际, 灵活运用技巧, 不断深化巩固班组职业安全健康管理方法, 创新班组管理模式, 探索出了“33132”管理模式。

班前“3”检

一检:工人精神状态, 喝酒、有病、闹情绪、不听工作安排的不准入井。

二检:安全知识, 从应知应会到必知必做, 要员工记于心, 见于行, 持证上岗, 不得跨岗、越岗、串岗。

三检:当班注意事项和当班工作任务, 每人必须做到心知肚明, 并做到手指口述清楚。

另外, 每天班组长在班前会上, 会用一分钟的时间, 带领班组工友面对“全家福”照片进行庄严宣誓, 为安全生产提供精神支柱。

隐患“3”级排查

首先, 班组成员进入施工现场后, 由当班组长安排有经验的人员分头、分组对巷道帮顶、安全设施、设备、风机及前头支护情况进行安全确认, 对于发现的隐患及时处理, 同时对工作环境进行安全确认, 填写各种安全质量确认卡, 切实把现场安全隐患消除在萌芽状态。

其次, 放炮前后及施工过程中, 由当班组长认真进行审帮问顶工作, 发现问题及时处理, 保证全方位全过程中的安全无隐患。

最后, 当班作业完成后, 验收员进行全面检查, 确保当班质量无问题, 安全无隐患, 主持召开收工会, 实现正规循环交接。

“1”对“1”师带徒

互保联保法主要是指职工在集体上下班及工作中相互监督、相互提醒、相互帮助, 推行老带新、师带徒帮扶方法, 明确师徒关系, 严格执行责任联挂。1509队在职工集体升入井时, 由当班组长确认人员状况, 举旗带队, 师徒相互警示, 保证乘车和行途安全;在工作现场, 按照师徒关系和岗位状况结成对子, 在岗位上相互提醒、相互帮助;班组所有人员推行走动式联保, 发现有违章操作、违章指挥的有权力制止, 确保施工过程实现安全生产。通过“一对一, 师带徒”的互保联保形式, 增强了职工的安全意识, 提高了防控事故的应变能力。

“3”项管理创新

安全是生产的保证, 技术创新是生产高效的保障。1509队在不断取得安全、任务佳绩的同时, 紧密结合掘进地区状况, 在技术应用上不断创新。

一是创新改进前探梁。1509队在掘进过程中, 由于地区压力大, 顶板经常出现坑洼、破碎现象, 常规锚网支护前探梁已经无法使用, 使得大功率综掘机“英雄无用武之地”。为解决此生产难题, 1509队职工集思广益, 并经过和技术组共同探讨, 决定改进前探梁。他们将掘进施工使用的前探梁本体分为两根长4 m的钢管, 两头及中间用长200 mm, 宽50 mm, 厚10 mm的铁板上下两面进行焊接组成, 卡子使用直径20 mm, 长200 mm的圆钢套扣后, 再在顶部焊2个直径24mm的螺母, 配套使用一块中间打设直径24 mm圆孔, 长宽都是150mm的铁托盘。通过改进, 不仅可以不受煤层顶板好坏和锚杆排距的影响, 又能起到临时支护的作用, 有效保证了掘进施工安全高效。

二是创新综掘机精优作业法。1509队使用的160型大功率综掘机是一种能同时实现连续切割、装载、运输作业, 并可使巷道一次成型的联合机组。其具有工序少、速度快、效率高、质量好、施工安全、工人劳动强度低等优点。在使用综掘机掘进巷道时, 为了保证巷道一次成型, 合理使用好掘进机、正确实现其功能、提高掘进速度是安全快速掘进的关键。经过多次实验, 1509队总结出了综掘机精优作业法 (巷道一次成型) , 通过对综掘机精确定位、严密操作程序、刷帮技巧和掌握“双向操作”技术四大步, 有效保证了巷道一次成型, 加快了掘进速度。

三是创新皮带安装维护法。井下皮带运输是井下第一运输线, 更是煤巷运输的生命线, 要想实现生产良性循环, 必须保证皮带运输正常运转。为此, 1509队经过多年的实践, 在皮带运转管理上形成了具有独自特色的一套维护方法, 为有效提高开掘进尺提供了保障。他们在掘进施工地区皮带铺设方面, 要求机头安装讲究“两心一线”;在机尾安装方面讲“一线同心”;在皮带架杆安装方面确定“拉偏线”;在皮带剁口方面讲“90°”。同时, 对设备维护方面, 要求细心机头维护、细心机尾维护、细心架杆维护、细心皮带维护、细心硬件配备。通过以上管理方法, 有效提高了掘进速度。

“2”路并进

“职工健康工作, 快乐生活, 幸福指数提高”这一句话深深刻在1509队管理人员的心中。1509队结合工作实际, 对于预防降尘分为“2”方面抓实、抓牢、抓出了成效。

一是该队通过指定内容自学、集中学习辅导、参加培训班等多种形式加强职业健康知识学习。在每周五学习日中, 1509队组织全队人员认真学习《职业病防治法》《安全生产条例》等有关职业安全健康的法律法规, 观看有关职业安全健康视频和图形并茂的PPT《矽肺患者的康复之路》, 同时要求员工做好学习笔记, 撰写学习心得。另外, 1509队还组织全队职工进行了《职业卫生与职业病防治知识》有奖竞赛, 对优秀者进行奖励。针对煤巷掘进粉尘较大, 会给职工造成健康的危害, 1509队将原来的防尘口罩一个星期更换一次防尘罩滤纸, 变为3天更换一次滤纸, 提前做好预防各项工作, 确保了职工的身体健康。

二是针对井下条件复杂多变, 煤尘、粉尘随时弥漫在工作区域, 通风质量严重影响了职工的身体健康的实际情况, 1509队积极采用对职业病防治有效的新技术、新工艺、新设备和新材料, 实施洒水降尘优化环境, 通过与上级职能部门协商, 在掘进巷道皮带机头安装了6套自动喷雾装置, 2套皮带机头防尘罩, 3套巷道智能喷雾装置。同时, 针对每日冲尘使用洒水的管带, 1509队自行设计了“水带盘卷器”冲尘装置, 每间隔50m安装一个, 既保障了巷道空气的清洁, 又美化了洒水管带的存放和使用。

篇4：掘进队安全评估制度

关键词：食品安全；食品监管；风险评估；法律制度；程序规则；评估模式

中图分类号：DF36 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2014）01-0129-006

近些年来，我国食品安全问题频发，“大头娃娃”奶粉、红心鸭蛋、多宝鱼到三聚氰胺、地沟油等食品安全事故一桩桩上演，引起社会的广泛关注。食品安全事故的剧增使公众心理陷入种种恐慌，其不良影响使食品行业健康发展面临巨大困境。关注食品安全、解决食品危机，重振食品工业、保障食品畅通已迫在眉睫，其首要任务是转变食品监管理念，建立和完善食品安全风险评估制度。

一、食品安全风险评估制度的界定及其重要性

（一）食品安全风险评估制度的界定

食品安全风险评估制度是一种被国际社会广泛采用的食品安全长效治理机制。1995年联合国粮农组织和世界卫生组织召开联合专家委员会，首次在食品安全领域提出风险分析的新理念。风险分析系统包括风险评估、风险管理和风险交流三个部分。“风险评估”是指，各种可能对人体产生已知或潜在的不良健康影响的危害（化学的、物理的、生物的）的概率的科学评估。[1]食品安全风险评估是进行风险管理、风险交流的基础，是正确制定食品安全标准和实施风险管理的前提，它为食品安全监管措施的制定提供了科学依据，是整个风险分析系统的核心部分。

食品安全风险评估制度在国外运用广泛。最早把风险分析引入食品安全监管的国家是美国。1997年美国发布了总统食品安全计划（presidents food safety initiative），指出风险分析在食品监管中的重要地位，并要求国内所有食品安全监管机构间应建立“机构间风险评估协会”。[2] 2002年欧盟颁布了《一般食品法》，建立欧盟食品安全局，专门从事风险评估和风险交流工作。2003年日本《食品安全基本法》规定，食品安全委员会直属内阁管理，由7位食品安全方面的资深委员组成，由其专门负责食品安全风险评估和风险交流工作。日本食品安全法明确规定以风险评估、风险管理和风险沟通为基本措施，以维护消费者身体健康为首要原则，对从农田到餐桌全过程的食品监控实施科学评估。国外食品安全监管井然有序，很大程度上得益于食品安全风险评估制度的构建。经验借鉴未必总是有效的，但合理吸收总胜于闭门造车，应创设我国食品安全风险分析的法律制度，构建和完善一套科学的食品安全风险评估体系，加强与食品相关的危险因素的系统评估。

（二）食品安全风险评估制度的重要性

首先，有利于提高食品安全监管效率。食品安全风险评估制度的建立，有利于行政机关转变执法观念，监管理念将由事后监督变成事前预防，能根本改变被动的、事后处理的旧理念。要实现监管效率的最大化，需以危险性评估为基础，明确监管重点，侧重把执法资源配置在那些高风险的食品或其危害方面。

其次，有利于推动相关学术研究的发展。食品安全风险评估与风险监测、食品质量标准以及检验检疫技术密切相关。科学全面的监测数据是进行风险评估的前提，有效风险评估能有力推动食品质量标准的制定和检验检疫技术的发展。我国与之相关的毒理学研究、食品污染数据库建设、检验检疫技术等都较薄弱，滞后的食品安全风险评估制度将阻碍相关学科发展及其成果应用。

再次，有利于保障相关产业的健康发展。与食品紧密相关的产业若要健康快速发展，需以食品安全为基础，推动食品安全风险评估向纵深方向发展。“没有形成系统的风险评估机制，食品质量安全事件的发生，必然会导致消费信心下降，……开展风险评估工作，变事后监管为事前预防，产业的健康发展才能得到保障。”[3] 风险评估制度能减少食品产业链条中的监管漏洞，确保与食品相关的产业健康运行。

最后，有利于食品安全监管与国际相接轨。随着经济全球化的加快，食源性疾病呈现出流行速度快、影响范围广、跨国性趋势明显等特点，食品安全监管应更严厉。发达国家依托健全的食品安全风险评估制度，以食品存有风险为借口在国际食品贸易中设置“技术性贸易壁垒”，阻碍我国食品工业走出国门，民族食品的国际贸易遭受重大损失。为了应对国际食品贸易危机，应借鉴国外先进的食品安全风险评估经验。

二、我国食品安全风险评估制度的现状反思

（一）食品安全风险评估制度的现状

近年来食品安全事件频发，加快了我国食品安全风险评估的立法进程。2006年《农产品质量安全法》第六条规定，“国务院农业行政主管部门应当设立由有关方面专家组成的农产品质量安全风险评估专家委员会，对可能影响农产品质量安全的潜在危害进行风险分析和评估。”2009年通过的《食品安全法》明确了食品安全风险评估和预警的基本原则和保障体系。此后，国务院、卫生部分别制定了《食品安全法实施条例》、《食品安全风险评估管理规定（试行）》，这些规范性法律文件对食品安全风险评估制度作了明确规定，使其更具操作性。另外，食品安全风险评估组织机构得以相应创设。2007年成立的国家农产品质量安全风险评估专家委员会，是农产品质量安全风险评估工作的最高学术与咨询机构[4]，它为风险评估实施提供了人力保障和技术支撑。2009年卫生部组建了国家食品安全风险评估专家委员会，该委员会是由各有关部门推荐的医学、农业、食品、工艺、环境等方面的专家组成。2011年设立的食品安全风险评估中心，专门负责食品安全风险评估工作，并全面承担国家食品安全风险评估、监测、预警、交流和食品安全标准等技术性的工作。[5]食品安全风险评估的立法及其实施得到全面展开，但由于该制度建立较晚，欠缺充分的实践经验，难免存有一些不足。endprint

（二）食品安全风险评估制度不足的反思

1.法律体系不健全。我国虽已出台了与食品安全风险评估制度密切相关的法律规定，如《农产品质量安全法》、《食品安全法实施条例》、《食品安全风险评估管理规定（试行）》等。除了卫生部制定的专门性规范之外，食品安全风险评估法律规定多分散于其他规范性文件中，风险评估法律不全面，缺乏体系性、规范性的制度内容，且其效力较低。可见，食品安全风险评估法律体系薄弱，系统化的立法仍待推进。虽然风险分析已纳入法制轨道中，但风险评估法律制度不健全会导致法律规则适用上的冲突，风险评估内容规定过于原则性、宽泛性，缺乏清晰准确的界定和合理限制。另外，我国尚未设置科学具体的风险评估程序，评估指标设计较抽象，评估对象范围不具体，评估责任主体不清晰。食品安全风险评估制度已具雏形，但许多与其相关的配套制度仍处于缺失状态，风险评估的启动程序、信息公开度、风险评估救济程序，以及相应的法律责任等亟须建构。食品安全监管有力的欧美国家有条不紊地进行风险评估，其重要原因就是食品安全风险评估法律体系非常健全。美国自《食品和药品法》颁布以来，制定大量与食品安全风险评估相关的法律规则，建立严密的风险防范和监控措施以及健全的司法审查体系。[6]法律规则数量增多不一定能保证食品安全风险评估的公正、效率，但法律体系不足会成为制约风险评估顺利开展的瓶颈要素。与发达国家法律相比，我国食品安全风险评估法律体系还处于落后环节，欠缺完整统一的立法设计。

2.规范内容欠缺全面。食品安全风险评估主要是专家依据其掌握的科学知识进行论证，其作出的带有个人主观色彩的论断必然具有不确定性，评估结果的不确定性必然会给利害关系人带来损害，这就要求法律对食品安全风险评估过程进行有效规制，使其产生的负面影响降至最低。然而，我国食品安全风险评估制度欠缺有效的规制内容，主要表现为：首先，欠缺风险评估规划制度。食品安全监管具有明显被动性，多数情况下食品监管部门是被新闻媒体推着向前迈进，监管部门常在各类食品安全事故中充当“灭火队”角色，对其职责范围内的计划性、拓展性和前瞻性工作开展不足，这主要是由缺失食品安全科学规划所致。其次，风险评估的启动程序不足。风险评估缺失会使食品安全风险难以预防，事故频发，危及公众生命、财产安全。同时，风险评估的过度适用，会浪费国家资源，还可能会演变成一种技术性贸易壁垒，阻碍技术进步，妨碍贸易自由。相关法律规则对食品安全风险评估的启动程序作了简明规定，但实际上并未发挥重大效用，因为风险评估的启动权完全由卫生部掌握，而作为评估主体的风险评估者仅充当执行角色，这使得食品安全的风险评估者处于相当的被动地位，无法有效抑制风险评估产生的种种问题。这种由卫生部单方启动风险评估的模式，较为僵化，欠缺严谨，协商机制明显不足，无法有效防范食品安全风险评估所致的弊端。再次，相关信息公开不足。法律规范对风险评估信息内容公开的规定较少，食品安全内容公开的多为风险评估结果，对风险评估的数据、方法、程序等重要内容尚未作出明确规定。《食品安全法》第15条规定，国务院卫生行政部门应及时向国务院有关部门通报食品安全风险评估的结果。《食品安全风险评估管理规定（试行）》第18条规定，卫生部应依法向社会公布食品安全风险评估结果。相关规则仅对风险评估结果作出信息公开的规定，食品安全风险评估全过程的透明性不足。食品安全风险评估信息的封锁，会导致评估结果丧失公信力，会使评估过程缺失公众监督。食品安全风险评估的科学性并不意味着所有风险评估过程和信息都应封闭，风险评估组织者和据以进行风险评估的数据、方法等重要信息需公开，自觉接受公众监督，评估的风险预防效果才能得以实现。最后，法律责任不具体。风险评估多为内部行政行为，不直接设定、变更或废止被监管者的权利义务关系，它很少被提起行政复议或行政诉讼。食品安全风险评估机构是法律授权进行风险评估的事业组织，它在履行职权过程中，具有行政主体资格，应对其作出的违法行政行为承担责任。《食品安全风险评估管理规定（试行）》等法律文件几乎都是授权性的规定，缺失相应的责任内容，行政主体的法律责任尚不明确。

3.评估机构缺乏独立性。为避免食品安全风险评估受到不良因素干扰，国际食品法典委员会（CAC）在风险分析制度中明确规定，风险评估和风险管理应分离。虽然我国《食品安全风险评估管理规定（试行）》第6条也规定，“国家食品安全风险评估专家委员会依据本规定及国家食品安全风险评估专家委员会章程独立进行风险评估，……任何部门不得干预国家食品安全风险评估专家委员会和食品安全风险评估技术机构承担的风险评估相关工作。”但仅由一效力较弱的部门规章来规制食品安全风险评估委员会的设置，降低了食品安全风险评估机关的独立性、重要性，有些“大题小做”。其他法律法规对风险评估委员会的行政依附性有着较多规定，例如食品安全风险评估中心采取了“理事会决策监督管理模式”，但评估中心的理事长单位是卫生部，副理事长单位为国务院食安办、农业部，理事单位分别为工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门，仍凸显强烈的行政隶属性，该评估属性违背了风险评估和风险管理相分离的原则，其独立性、权威性和科学性难以保障，不利于风险评估积极规制效果的实现。从机构设置、组成人员看，国家食品安全风险评估中心仅为卫生部的一个下属单位。食品安全风险评估是一项多部门相互协调合作的工作，主要由卫生部启动，国务院相关部门提供监测信息，风险评估中心实施评估，再由卫生部向国务院相关部门和公众通报评估结果。此评估过程具有明显的卫生部主导性，以及对相关部门数据的依赖性等特征，风险评估的科学性、持续性不足，难以有效预防食品安全事故的产生。

4.评估模式较单一。在食品安全风险评估过程中，专家委员会主要依据其掌握的专业知识作出具有相当理性的判断，但与普通公众根据主观直觉的判断难免存有一定冲突。倘若一项风险评估结果无法让公众信服，此风险评估的社会效果将不乐观，政府据此采取的风险管理行动就会受到重重阻扰，预防食品安全事故发生的目的将不易实现。目前，我国食品安全风险评估委员会全部由各类专家成员组成，缺少公众的参与，专家“理性食品安全风险评估模式”并不能带来合法性的预期。2010年“圣元奶粉致女婴性早熟”事件中，卫生部虽通过新闻发布会向媒体公布了专家检测和评估的结论，即婴儿乳房早发育与食用圣元乳粉无关，但涉事家长对评估结果仍充满怀疑和不信任。[7] 风险评估专家理性与公众直觉间的冲突，食品安全风险评估模式的单一性应向多元化转变。endprint

三、我国食品安全风险评估法律制度的完善建议

（一）建立健全的风险评估法律体系

健全的风险评估法律制度能使食品安全风险评估工作形成系统合力，应加强其法律体系建设。应进一步制定和细化食品安全风险评估办法和实施管理细则，明确食品安全风险评估的对象范围、实施程序、基本原则和法律责任，特别应建立科学性、合理性、合法性和可行性的风险评估内容和标准，确保重大食品安全隐患或事件的可控性。应建立科学风险评估的实体制度和程序规则，积极加强事前预防、注重监管的源头治理，应运用食品安全风险真实数据和监测信息等规范风险评估的方法内容。构建风险评估制度应明确矛盾的大小、分清问题的主次，在一定程度上需摆脱政府“运动式”执法，增强食品安全监管和执法的规范性、透明度。国家应尽快制定食品安全风险评估技术机构的认定和资格管理规定等规范性文件，同时应科学设计评估机构专家小组和技术成员的选聘、工作程序及责任制度。食品安全风险评估的启动程序、信息公开、风险评估救济、评估者的法律责任等应尽快建立起来，逐步完善和细化其风险评估内容。最终形成以《食品安全法》为支撑，其他法律法规相匹配的多层次、系统化的结构严谨、操作性强的食品安全风险评估法律体系。

（二）规范风险评估程序内容

1.制定风险评估规划。对食品中的农药或兽药残留、铅等重金属问题，应制定具体的监测、评估计划，形成常规性、程序性工作事项，提高评估工作的科学性和风险预防的有效性。对三聚氰胺、苏丹红等问题，应健全风险评估预警机制，保证在突发事件中，风险评估工作能及时有效开展。总之，风险评估工作应事先制定具体的计划目标，明确风险评估工作的程序步骤，以及细化风险评估方法，特别应注意定性与定量分析方法的平衡。

2.规范风险评估启动程序。风险评估制度的过度滥用会形成技术壁垒，妨碍贸易自由，应严格规范风险评估的启动程序。国际食品法典委员会认为，确定是否有必要开展风险评估是风险管理者与风险评估者反复沟通后的决策。若要实现我国食品安全风险评估的科学性，应对风险评估启动程序进行变动，改变由卫生部决定评估启动的做法，重点规定风险评估专家委员会在启动程序中的核心地位，明确风险评估中公众参与的重要性，增强决策的科学性、有效性。

3.健全信息公开制度。风险评估应是客观的、透明的、记录完整的和接受独立审核、查询的，有必要加强风险评估信息公开，扩大信息公开的范围。仅公开评估结果是不够的，食品安全风险评估专家委员会的成员组成、据此进行评估的信息材料、评估方法、会议记录等信息都应公开，全方位的信息公开有利于减少公众的困惑和恐慌。另外，应不断扩展信息公开渠道：可定期召开会议，邀请相关利益方或公众参与，与公众进行互动，了解公众所需，增强公众对风险评估决策的认同度；积极利用传播媒体，定期召开新闻发布会，公布相关风险信息和风险评估结果；利用网络和咨询论坛等最大限度与社会公众交流，满足其参与权和知情权，风险评估工作应深入基层社区，最大限度保护公众权益。

4.设置合理的责任条款。在不能排除专家不会受到权力、利益影响的情况下，有必要为专家设置责任条款。法律授予专家权利，他们在实施风险评估时也应履行相应义务。专家义务可分为注意义务和忠实义务。注意义务要求专家在风险评估过程中谨慎履行职责，避免过失；忠实义务要求专家勤勉履行职责，谨遵职业操守。在专家违反注意义务时，仅当存有重大过失或瑕疵才可要求其承担民事责任，一般过失应免责。专家违反忠实义务时，其法律责任应严厉执行，只有专家严格恪守职业道德规范，风险评估质量才能有效保障。

（三）增强风险评估机构的独立性

为了促进食品安全风险评估工作开展，应提升其机构的权威性，风险评估机构的设置应进行修改和完善，确保增强其机构的独立性和其工作的有效性。风险评估机构的人员组成应具有深厚的专业应用性和广泛的社会代表性，特别应包括与食品相关方面的专家、学者，还应吸纳独立的研究机构、咨询单位和其他社会力量参与食品安全风险评估工作，把评估结果作为食品安全监管决策和制定食品安全标准的最重要、最直接科学依据，以保障风险评估的客观性和公正性。应制定科学可行的专家聘任标准和遴选程序，确保评估专家从公共利益出发独立作出判断和提供评估建议。2010年2月，国务院设立食品安全委员会，作为我国食品安全工作的高层次议事协调机构，其下设的食品安全委员会办公室承担日常工作。[8] 食品安全委员会是议事协调机构，不是正式的国务院部门，不占用政府编制，但其规格高，具有较强的独立性。建议把国家食品安全风险评估中心设置于食品安全委员会之下，其地位与国务院部门相当，以免受卫生部等部门的强制干预，风险评估工作的独立性、权威性将更显著。日本设立食品安全委员会，直属于内阁领导；美国设立总统食品办公室，专门从事食品监管工作；欧盟设立欧洲食品安全委员会，直接对欧洲议会和欧盟委员会负责。这些都充分保障了食品安全风险评估机构的独立性，值得借鉴和参考。另外，食品安全风险评估专家委员会独立实施风险评估不受任何单位和社会团体干涉的规定，应在实践中继续遵循和强化。还应扩展食品安全风险评估专家委员会的专家人员范围，把粮食等领域与食品相关的专家吸收进该评估委员会，依托和利用现有的医疗和疾病防控体系，搭建与国际接轨的评估平台。

（四）重构风险评估模式

食品危害具有多重性，危害的多重性意味着食品安全风险评估模式也应具有多重性。为了适应风险评估的实际需要，国家需要重构食品安全风险评估模式，应该摒弃单一风险评估模式，建立综合评估模式。通过多元化评估主体运用多样性评估方法对各种复杂的与食品相关产品多种性状进行全面系统的评估，以解决食品安全风险评估过程中的价值冲突，促进建立多种利益主体的妥协与共识机制，确保风险评估结论的相对公平和最佳化。其评估组织应由多元主体组成，至少应包括专家、媒体代表、消费者代表、企业界代表、食品安全行政管理人员等；评估原则的多元性应包括分析性原则、协商性原则等；理论预设的双重性，即客观实在性、社会建构性；评估范围的广泛性，食品安全风险评估的范围应扩大到政治的、道德的、文化的和心理的多重维度；评估方法上，定性与定量分析方法应综合运用。摒弃单一评估模式，构建综合评估模式，我国食品安全风险评估将更加科学、权威。[9]

四、结 语

我国食品安全问题异常严峻，“食品安全由量的安全问题向质的安全转折构成了当前我国食品安全问题的一个基本社会背景”[10]，国家正积极转变监管观念，探索食品安全监管新模式。食品安全风险评估制度的构建和完善为食品安全监管理念转变和制度创新迈出了坚实的一步，它将迅速改变我国食品安全监管不力的现状。我国食品安全风险评估制度的构建已具雏形，但制度设计中仍有诸多不足，完善风险评估制度既需不遗余力、长期的制度改革，又要积极创设符合我国国情的风险评估实体制度和程序规则。

参考文献：

[1]何猛.发达国家食品安全监管体系研究[J].食品工业科技，2012，（12）.

[2]李思.国内外食品安全风险评估机构的比较[J].食品工业，2011，（10）.

[3]王成，陈小莉.食品安全风险分析是我国食品安全监管必由之路[J].上海食品药品监管情报研究，2008，（12）.

[4]陈君石.风险评估在食品安全监管中的作用[J].农业质量标准，2009，（3）.

[5]任丽梅.食品安全风险评估将实现资源整合[N].中国改革报，2011-10-18（2）.

[6]李怀，赵万里.发达国家食品安全规制的特征及其经验借鉴[J].河北经贸大学学报，2008，（6）.

[7]蒋祎等.借鉴与完善：中国食品安全风险评估制度[J].改革论坛，2011，（12）.

[8]国家食品安全委员会[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/5791329.htm，2012-12-27.

[9]戚建刚.向权力说真相：食品安全风险规制中的信息工具之运用[J].江淮论坛，2011，（5）.

[10]蓝志勇，宋学增，吴蒙.我国食品安全问题的市场根源探析——基于转型期社会生产活动性质转变的视角[J].行政论坛，2013，（1）：79.

篇5：掘进队管理制度

掘进队是煤矿企业的先行队伍，要搞好一个煤矿企业，掘进工作十分重要，所以我们必须对掘进队严加管理，从而确保掘进巷道的工程质量和支护质量，为此，特制定本管理制度：

1、每班进入工作面班长首先必须核实激光指向仪是否通过中线，若不通过决不能让炮工打眼，应立即向技术科反映，待技术人员调整激光指向仪后方可开始打眼，打眼时靠两邦要各留30cm、靠顶要留30cm的煤壁，以防伤邦伤顶，若发现一次伤邦伤顶现象，罚炮工100元，班长50元，由跟班队长和安监员以及跟班矿领导监督落实。

2、装药时要坚持使用水炮泥和黄土，决不能使用煤粉充填炮眼，若发现一次罚队长2000元，跟班副队长1000元，班长500元，放炮员开除。

3、严禁空顶作业，最大空顶距不能超过2m，每超1m罚班长50元，跟班副队长100元。

4、严格按照中线掘进，中线偏差不能超过－30——＋200mm，每超±100mm罚款100元，由班长和爆破员按3：7的比例承担。

5、间排距允许误差锚杆±50mm，锚索±100mm，每处每超±50mm罚锚杆工30元。

6、顶锚杆外露长度≤50mm，邦锚杆外露长度≤80mm，锚索外露长度150—250mm，每发现一根不达要求罚锚杆工10元。

7、锚杆紧固力不小于100N·m，锚索拉拨力不小于40Ma，每发现一根不合格罚锚杆工20元。

8、考核办、技术科每5天组织队长、副队长、班长、安监员、技术员进行一次验收，每次验收每班抽查锚杆、锚索各10根，发现一根锚杆不合格罚班长20元，跟班副队长30元；发现一根锚索不合格罚班长30元，跟班副队长50元；三个班锚杆不合格率达20%，罚队长50元；不合格率达30%，罚队长100元。锚索不合格率达20%，罚队长100元；不合格率达30%，罚队长200元。

9、锚杆支护工决不能偷工减料，决不能存在剪断锚杆、锚索进行支护现象，一经发现，所有涉及人员全部开除。

10、本制度从宣布之日起执行，望有关人员遵照执行。

陈家湾乡煤矿

2007年8月15日

掘进队管理制度

篇6：掘进队各项管理制度概览

一、安全工作是煤矿的第一政治任务，领导的第一责任，企业的第一效益，职工的第一利益，我们在管理上要一切为了安全、一切服从安全、一切服务安全、一切保证安全，我们要树立安全是生命之魂、幸福之基、效益之本、稳定之源的安全理念，切实搞好安全管理工作。

二、落实各级领导安全生产责任制，突出安全重点，责任到人，各负其责。一级管一级，一级对一级负责。全队职工必须树立“安全第一”的思想，认真贯彻执行《矿山安全法》、《矿山安全生产条例》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》等法律、法规。

三、生产队长是本队安全生产的第一责任者，跟班队长是当班安全生产的第一责任者，党支部书记是安全教育的第一责任者，技术员是安全技术管理及职工培训的第一责任者，班组长是本班安全生产的第一责任者。

四、严格执行每周四的安全质量活动日制度，做到人员、时间、内容三落实，坚持班班有针对性的安全戴帽，杜绝重伤以上人身事故及其他二类以上机电事故。

五、发生轻伤事故，班组长应在二十四小时之内向安监部门汇报登记，应领取工伤登记表，跟班队长亲自主持事故分析会议，搞清原因，分清责任，作出结论，伤者写出对事故的认识，作好会议记录，跟班队长，班长，安监员必须在记录上签名，连同登记表在48小时之内一并报告安监处，凡不符合上述手续或拖延不报者，后果本班负责。

六、非伤亡一、二、三级事故发生后跟班队长和知情者，应立即向矿调度室和本队汇报，并通知安监处的安监员，同时积极采取得力措施，尽力减少事故损失。（杜绝一、二、三级非伤亡事故，三级事故指经济损失在500——5000元或停产2——3天）。

七、发生轻伤一人次，扣本班奖金50元，重伤一人次扣300——500元，违章责任者，一月不得奖金，发生非伤亡事故一次（指三级）扣本班奖金300——500元，责任者一月不得奖，全队发生重伤一人次和非伤亡三级以上事故，队干部一月不得安全奖。

八、发生伤亡事故，按照矿上的有关规定以及责任情况进行处理。

职工安全活动制度

安全是生命之魂、幸福之基、效益之本、稳定之源。

安全学习活动是提高干部、职工安全技术水平，安全意识的必要手段和重要途径。为确保安全学习活动效果，特制定本制度。

一、安全学习活动时间定在每周星期四，星期四为安全学习日。

二、为便于学习，学习时间分14:30和19：00两次进行。

三、每个上岗人员必须按时参加队组织的学习活动，迟到一次罚款5元，无故不参加一次罚款10元，罚款公布，每月考核一次，在奖金中兑现。

四、安全学习、活动应结合实际，生动具体，可营造成各种氛围，不拘泥于干部讲，工人听的单调、乏味形式。

五、干部讲解时，必须先认真准备，备好教案，讲解必须有针对性。

六、每次安全学习、活动，必须组织好。保证良好的学习、活动效果，认真培养大家的参与兴趣，提起精神。

七、安全学习、活动应认真考勤，做好活动记录。

八、对活动中大家提出的安全生产隐患、问题要认真梳理，尽快组织排查解决。对职工提出安全管理方面好的意见和建议，应及时借鉴和采纳。

安全技术培训制度

一、职工安全技术培训每月由技术员提前拟定培训计划、内容及相关教材。

二、每周一为安全培训日学习时间分14:30和19：00两次进行。

三、每两个月组织一次有针对性内容的培训考试，每半年组织一次应知应会内容的培训考试。

四、各项培训及考试要严格签到，认真登记统计，确保职工培训不走过场。

五、技术人员必须按培训计划对职工进行安全培训。

六、全队职工必须人人参加安全培训，并经考试合格后方可上岗。

交接班制度

掘进工作连续性很强，交接班是充分安排好下一班工作和排除现场安全隐患必不可少的重要环节。因此，为了使全队各项工作相互衔接，紧密配合，有始有终，确保连续、安全生产，特制定本制度。

一、队地面值班人员，对当天全队生产情况，尤其是井下现场安全情况要胸有成竹。除向其他队干部互通情况外，要认真填写值班记录，主要是填写当天的重要事项，特别是井下安全注意事项和当班出现的“三违”和发生的各种大、小事故。

二、跟班队长要在下一班班前会前半小时，将当班各掘进头的工程质量（包括中、腰线及标准化要求的其他项目）、安全（包括顶板、前探支护、洒水管路、瓦斯、空气温度、风筒距离、轨道状况等）、剩余材料、任务完成及机电设备运转情况，特别是存在的各种安全隐患和注意事项，用电话向下一班跟班队长或队值班人员汇报清楚。升井后要认真填写交接班记录，记录内容同汇报内容。

三、班组长在当班任务完后，除认真返好中、腰线，搞好文明生产外，必须在作业现场将工作面的质量、安全、材料、设备当面交接清楚，尤其是要交清存在的安全隐患和遗留问题。井下交接班时间：早班为16：30，中班为0：30前，夜班为8：30前，特殊情况经请示队长同意后可适当调整。升井后必须认真填写《班组长交接班记录》，记录不符合实际情况或不填写记录者每次罚款10元。

四、跟班电钳工应将本班机电设备的运转、运行情况，洒水管距掌头的准确距离，下一班应带的工具、配件、要干的具体工作，在下一班的班前会前半小时打电话向下班电钳工或电工班长及队值班人员汇报清楚，若确因工作脱不开身，可将祥情告诉跟班队长带其汇报，但升井后必须据实填写跟班电工交接班记录。

五、验收员应在当班将质量、进尺、安全状况如实向队长汇报，并将验收结果如实填写在班组验收记录表中。

六、队长、书记监督跟班队长，跟班队长监督班组长、验收员及值班人员，不按上述规定执行者，由值班干部记入值班记录，并告知当事人注意。月底由队长将情况提交队考核会研究处罚。

安全隐患排查制度

一、跟班干部升井后，必须认真填写交接班记录，值班干部必须认真填写生产日志，对于存在的安全隐患，由值班干部负责，按“定人员、定地点、定时间、定措施、定复查人”的五定原则处理。

二、对上级查出的安全隐患，由值班干部按“五定原则”

处理，并将处理结果及时反馈到安监处.三、本队职工反映的安全质量隐患，由值班干部按“五定原则”处理。

四、对所有查出的安全质量隐患，按隐患级别，分“注意防止、及时整改、立即整改、停产整改”四种情况处理。

五、考核规定：

1、跟班干部不填写记录，值班干部不填写生产日志者罚10元/次。

2、上级查出或本队职工反映的安全质量隐患，不按时处理罚队长20元/次。

3、对存在的安全隐患安排后处理不及时或不处理者，每次罚责任者30元/次。

班前会制度

一、当班上班职工，必须按时参加班前会。迟到早退一次罚款5元，不参加班前会者不得安排上班，罚款10元，月累积次数达3次者，得月半奖；累积次数达5次者，当月不得奖。

二、迟到者进入会议室，必须打报告，经同意后才能进入，并坐入“迟到”席。

三、班前会由当班值班队干部主持，并安排专人做好

记录，无特殊情况不做记录者，罚值班干部20元。

四、会议主要总结上一个班的任务、安全、质量验收情况，并做当班工作安排和工作要求。

五、主持人和参加队干部必须在会前准备和整理好内容。会议要做到条理清晰，内容齐全，时间控制在30分钟左右.六、参加会议人员要衣冠整洁，座姿端正并认真听讲，不准吃东西、来回走动、交头接耳和不服从安排，否则每次罚款10元，情节严重者可停工进行思想教育。

七、严禁酒后参加会议，否则每次罚款50元，并不得安排上岗，情节严重者进行停工教育。

八、开班前会队干部部署工作过程中严禁吵闹，对于存在争议的问题，待班前会散后可到会议室商议解决，在班前会吵闹者处以20~50元罚款，并视情节轻重做停工处理。是班长者加倍处罚。

质量标准化检查和验收制度

一、小班质量由质量验收员验收，当班验收当班填验收单，并交到队上，由值班干部在班前会公布考核情况。

二、本队质量验收小组由队长、书记、副队长、技术员、班长、质量验收员组成，验收小组及时将各条巷道质量抽查验收，验收结果及时公布。验收标准严格执行作业规程和安全质量标准化标准。

三、在施工过程中,因不负责任,表现为中腰线偏差、锚杆支护质量不合格等人为质量问题，连续出现一天（三个班）不符合标准，必须当天按事故追查，队责任者处以10－20元罚款，有关责任者班长、质检员10－50元罚款。

四、对当班安排的技术性工作、如调整中、腰线等，班长要认真负责落实，班后及时论证，否则，罚款50元。

安全生产奖惩制度

一、对于当班出现的工程质量事故，按情节轻重分别处罚责任人。中腰线偏差大于150㎜，对当班班长罚款10元；棚子不达标，对架棚工罚款10元。

二、由于人为因素造成机电设备损坏，根据情节轻重对责任人处以10～50元罚款。当班机电工因对设备故障排除不及时，影响当班生产1小时罚款10元，两小时罚款20元，两小时以上罚款50元。

三、对在生产过程中的习惯性违章（如井下睡觉、小绞车放飞车、炮线敷设距离不够、抢登人车、下山提升不挂保险绳、登车踩车等），队发现视情节轻重处以30～100元罚款，情节严

重或造成事故者报矿安监处处理。

四、对发现事故征兆立即采取措施处理并及时报告上级、以及制止“三违”避免了或防止事故扩大或在重大事故发生后，抢救事故有功人员或举报“三违”有功人员给予30～100元奖励。对无中生有，故意诬陷者一经查实，队将根据有关规定严肃处理。

五、不接受安全监察（检查）人员检查，防碍安全监察（检查）人员正常工作者，视情节轻重给予50～100元罚款。

六、对施工现场存在安全质量问题隐瞒不报、谎报或者故意延迟报告者处以20～50元罚款，情节严重的报矿给予行政纪律处分。

七、对不按规程、措施施工，违反顶板管理规定，临时支护不及时，对当班班长视情节轻重给予10～50元罚款。

八、放炮后不喷雾洒水，开工前不刷洗岩壁，不执行综合防尘措施，对责任者处以30元罚款。

九、严禁酒后上岗，违者罚款50元，班中闹事者罚款100元。

十、装车必须平衡，不得过满，以免洒在巷道，违者每车罚装车人5元。

十一、严格保护电缆、插销、锚头、扒斗机滑轮，软硬楔子等公用工具，人为损坏或丢失必须责任到人，按价赔偿。

十二、放炮员必须当日填好火工品记录，保存好票据，丢失一次罚款30元。

十三、班长全面负责指挥本班工作，对班中所出现的问题

不能及时采取正确措施处理而影响生产者罚款20元。

十四、跟班人员必须坚持与工人同上同下，不得提前升井，不得逗留于无关地点，违者按照脱岗论处，每次罚款30元。

十五、推车人员同时敞开两道风门或敞开风门不关，一经发现对责任人罚款10～30元。矿及有关部门发现由主管部门处理。

十六、在光爆锚网巷道施工时，周边眼眼距超过450㎜，不按爆破图表打眼、装药的，对当班班长及责任人各罚款20元。

十七、锚杆未按设计及作业规程要求布设，质量达不到标准化标准，对责任人每一个锚杆罚款5元，以此累计。

十八、验收表由验收员填写，划分表由班组长填写，其他人员一律不得改动，改动验收表、划分表、尺点者按破坏管理论处，每次罚款100～300元。

十九、每班必须圆满完成生产任务，无正当理由完不成任务者每次对班长罚款30元，在条件过差，情况不明时，班前会对生产任务可不确定安排，无特殊情况未完成任务而提前升井者，班长当班无工，一月内连续出现三天以上者，该班年终不得评先进，并免去班长职务，完不成月任务降低定额核发奖金。

各类事故分析及追究制度

一、为了贯彻执行党和国家“安全第一、预防为主”的安全生产方针，保障职工安全、健康，实现安全生产顺利进行，发生各类事故都必须坚持“四不放过”的原则，进行严肃认真追查，并制定出防范措施。

二、队建立事故追查记录制度。追查时主持人指定专人做好记录，并利用安全活动向职工反复讲解事故案例，以提高职工的安全意识和防范意识。

三、凡本队各班组发生事故，无论事故大小都必须及时向队里汇报，如发生事故隐瞒不报，严肃追究有关人员的责任。

四、发生事故后，要及时向队领导汇报，有关领导必须及时亲临现场调查分析，掌握好第一手资料，作好事故善后工作。

五、无论大小事故都必须按照“四不放过”的原则进行认真追查、分析，找出事故发生原因，落实相关责任者，根据情节轻重给予相应处罚，使全队职工从中吸取经验教训，狠反“三

违”，以避免今后类似事故重复发生。

考勤制度

一、按照“日清日结、日事日毕”的原则，考勤工作必须严肃认真，职工考勤由跟班干部负责，干部考勤由队长、书记负责，考勤册不得随意涂改。

二、队长、书记、跟班队长和班长按照干部、职工日考核细则进行日考核打分，分别登在考勤表和考核牌板上，接受监督。

三、每月报工时，由核算员汇总全队各班组的职工当月出勤天数和得分，然后由队长审核，确认无误后，出勤工上报劳资科，考核得分登在月考核台帐和牌板上。

四、职工轮休由班长安排，但必须保证正常生产和职工轮休天数平衡。

五、职工有事必须提前写请假条请假，请假条班长签字，请假三天以内由队干部批准，三天以上报劳资科。班长向值班干部请假，准假后方可休假，否则按旷工论处。

六、凡被停工进行学习、思想教育者，停工期间必须到队参加班前会、学习会，否则，停工期间按旷工论处。

七、队干部对考勤工作必须严格公平、公正，不得徇

私舞弊，否则发现一次罚责任者50—100元。

八、对于擅自改动考勤表者，按破坏管理处理，每次罚款50～100元。

火工品使用管理制度

一、火工品必须由专人使用，涉爆人员必须持证上岗，凭证领取并使用火工品。

二、涉爆工作必须由头脑清醒，办事认真、冷静，具有初中以上的文化程度，2年以上掘进工作工龄，经培训具备爆破方面的基本理论知识，经考试合格的担任。

三、涉爆人员在每班后必须将火工品的领取使用、节余情况向队部汇报清楚，并填好火工品记录，出据领取票据。

四、涉爆人员必须对火工品严加管理，严防被盗，更不得倒买或送人，数目核对不清不能随便放过，发现被盗必须及时报警，有盗买或送人现象必须严肃追究相关责任。

五、每班班长必须将所用及剩余火工品与涉爆人员质对清楚，否则不得下班。

六、涉瀑人员每班必须将剩余火工品送交井下火药库，不得损坏，丢弃或隐藏，更不得带上地面，违者每次罚款100～300元，情节严重者交矿有关部门处理。

七、工作面遗留的拒爆，残爆火工品，确因时间紧来不及处理，必须由上、下班班组长及放炮员现场交接清楚，并由下班按规定处理。

八、煤、矸中发现的拒、残爆火工品，必须交火药库管理。

九、使用中出现的变质、拒爆火工品，不得私自乱扔乱放，必须如数交井下火药库，并记帐签字。

十、涉瀑人员必须定期进行学习、培训，主要是加强法律意识和责任感。

十一、涉爆人员的队伍定期进行清理、整顿、调整，对工作态度不严谨、思想意识差、性格偏激、毛手毛脚的人应及时换掉。

放炮警戒制度

掘进工作面放炮，必须严格执行下列放炮警戒制度：

一、掘进工作面必须在所有进入炮区口设置警戒人员，警戒人员由班组长专派，由班组长专撤，其它人员不得私自撤除。

二、警戒人员警戒位置距放炮地点的距离必须符合《煤矿安全规程》的规定（煤巷直巷大于75米。弯巷大于50米，岩巷直巷大于90米，弯巷大于70米）。

三、警戒人员必须提高警惕，严防人员进入，不得打盹或与别人闲谈，思想不得开小差。

四、放炮警戒地点必须挂设“放炮警戒牌”，放炮地点必须设在“放炮警戒牌”以外。

五、放炮母线不够长或短路、断路，发爆器不发爆，都不得放炮。

六、严禁用放炮器测试放炮母线，更不得将发爆器带往警戒线以内，每放完炮后，必须将放炮器后移3～5m，取掉钥匙随身携带，母线扭接短路。

七、放炮员联炮，必须有一班组长一同进入，检查监督。另一班组长或安全员，坚守放炮地点，监督母线短接情况、放炮器放置是否符合规定。

八、放完炮后，放炮员负责将母线两头短路。班组长负责警戒人员的回撤和工作面的敲帮问顶及临时支护。警戒人员必须由班组长亲自撤回。

劳动保护制度

一、各级管理人员必须处心积虑地为职工群众着想，为保障职工群众的身体健康、生命安全献计献策。

二、支持和鼓励各种小改小革，改善劳动条件，减轻职工劳动强度、保障职工身心健康和生命安全。

三、班前会安排人员应掌握工作面实际情况，对工作任务的下达要尽可能合理，不可过份增大工人劳动强度，延长劳动时间。

四、必须改善职工的各种劳动保护设施，对于防碍职工健康的突出问题，应召开专题会议讨论，采取积极主动措施加以解决。

五、与相关单位密切配合，主动联系，保护施工场所的风、水、电等各种条件符合要求。

六、本队职工不得随意损坏通风设施，违者由主管部门严肃处理。

七、电钳工必须保证每班的水管能到迎头，一次不到位当班电工不得报工。

八、对岩巷掘进的干式打眼要采取主动措施（洒水喷雾）。

九、所有下井人员必须穿好工作服、戴好安全帽、自救器、防尘口罩，严禁穿化纤衣服，积极向矿领导反映劳动用品的使用期限、质量问题。

十、劳动保护用品、设施必须保证充足，材料员不得克扣。

十一、工会工作日可发动职工对劳动保护提出完善意见及合理化建议。

工伤管理制度

一、职工因工负伤，本队应积极组织救护，联系较好的医院进行及时有效地救治，同时了解其家庭、个人生活、医疗费

用情况，解决好工伤人员的后顾之忧。

二、因工负伤，伤情应由医院诊断，出据伤势报告，任何人不得说服、阻挠职工申报工伤。

三、工伤人员住院期间，本队应与工会联系，委派护理人员专门护理，照顾好其生活、饮食起居。

四、做好工伤人员的思想工作，不得过份责怪，也不得在住院期间追究责任。同时要创造就医期间的文化娱乐环境，促进工伤人员的心情舒畅，使其尽快恢复健康。

五、要以组织的名义看望每一位工伤病员，送上一份真情，使工伤人员感到组织的关怀和集体的温暖。

六、工伤人员应积极配合大夫治疗，并专心养伤，无队长允许不得外出，不得回家。

七、工伤人员应根据病情，定期由医院主治大夫出具伤势恢复报告，不得偷懒、吃工伤、泡病号。

八、工伤人员在行动方便时必须自已持工伤条到有关部门批报，不得由他人代办。

九、经主治大夫、安监处鉴定，已恢复健康后工伤人员必须即日归队上班，否则按旷工论处。

三人联锁放炮制度

一、放炮员必须持有放炮警戒牌，班组长必须持有放炮命令牌，瓦检员必须持有放炮牌，个人所持牌必须由自已随身携带，放炮前后严禁交给他人。

二、放炮前，放炮员将自已的警戒牌交给班组长，班组长派人警戒，并亲自检查顶板及支架的情况，并清点人数，确认

无误后，将自已所属的放炮命令牌交给瓦检员，下达放炮命令。

三、瓦检员拿到班长放炮命牌后，经检查瓦斯浓度在1％以下时，将自已携带的放炮牌交给放炮员。

四、放炮员拿到瓦检员放炮牌后，发出放炮信号，大喊三声“放炮了”，至少再等5秒后，方可放炮。

五、放完炮后，三个牌各归原主，自已所持的牌必须严格保管。严禁丢失或交给他人。

六、每放一炮，都必须严格执行上述规定。

一炮三检制度

一、打眼完毕，将电钻撤到后巷安全处。装药前，班组长、爆破工、瓦检员必须在工作面现场，由瓦检员检查瓦斯，若放炮地点20米以内的风流中瓦斯浓度达到1％以下时，方可装药。

二、药装好后，班组长，爆破工必须和瓦检员一起检查瓦斯，只有在工作面附近20米范围内风流中瓦斯浓度在1％以下时，方可联线放炮。

三、在放炮过程中，每放一炮前，都必须检查瓦斯，只有证明瓦斯浓度在1％以下时，方可联线放炮。

四、放完炮后，班组长、瓦检员、爆破工必须先进入工作面检查瓦斯，若瓦斯超限，必须立即撤出人员进行处理。处理好后方可进入工作面作业。

五、工作面每放一炮，都必须严格执行上述规定。

文明生产制度

一、每一工作人员必须整理本作业现场范围内的卫生，保证班前后分别打扫、清理、洒水，不得有脏乱现象。

二、掘进工作面每班后必须将巷道内浮碴清理干净，碴面出到标准要求位置，余料（包括板皮、棚子、网子、道木、木楔、料石、碹胎、碹板等）码放整齐，电钻、电缆拉至距迎头30米外，并盘放整齐。

三、掘进工作面班后必须彻底洒水，保证空气清新。

四、掘进工作面后巷不得堆放与本工作无关的设施、设备及材料，要始终保持行人侧畅通，通风良好。

五、工作面后巷的物料只许堆放在风筒侧，并码放整齐。

六、工作面后巷不允许存放多余车辆。

七、机械设备必须打扫干净。（如耙斗机簸箕口处，中后槽内不许有碴，滑子及软硬楔、操作手柄卸下放置一侧，盘好钢丝绳并停电。溜子上不得存碴，清扫电机连接罩、减速箱，上好刮板，挂好操作按钮，停好开关电源）。

八、机电工必须悬挂整齐各趟电缆，扫掉上面煤岩尘，固定好水管（按巷道坡度）。

九、施工巷道必须背好帮顶（整齐有序），打好撑杆（成线）。

掘进队巷道质量验收考核制度

一、掘进工程质量是安全的保证，必须严格按制度验收，确保工程质量。

二、掘进工程验收必须严格按照安全质量标准化要求进行，验收人员必须熟知掘进安全质量标准化的内容。

三、对不符合质量标化标准或有安全隐患的工程必须返工，因返工造成的工时、材料损失均由造成不合格的施工人员承担。

四、巷道施工的中腰线、巷道净宽、净高、支护棚距、叉角、迎山、排斜、背帮背顶、铺联网、文明生产以及砌碹巷道的瞎、重缝、壁后充填、沙浆标号、灰缝、临时支护等属于检查验收的主要内容，验收员必须逐项作认真细致的检查，不得缺项、漏项。

五、严格执行交接班制度，早班下班必须留班组长与验收员一起验收，中班完活后，验收工作由下井跟班队长协助进行，验收必须详细认真、一丝不苟，不合格的部分不得姑息迁就，降低标准。

六、每班班后必须将返准的中腰线用粉笔画在支架上，并留有一负责人交接班，否则，验收员可拒绝验收，乱画中腰线者当班进尺不计。

七、矿井开拓巷道、准备巷道的主要技术尺寸误差必须控制在±30mm之内，回采巷道可安±50mm控制，由于矿压大，腰线上巷道净高在设计尺寸的基础上加100mm控制。

八、不复查上一班质量或复查出与交班情况不符但不汇报者，造成不合格品责任自负。

九、支护每架不合格扣200㎜(底高可按架折算处理，一车碴扣100mm，实底每架扣100mm)。

十、帮旷顶空按旷的平均程度扣进尺，旷多少扣多少，并在验收表中注明，承担标准化通报处罚。

十一、撑杆及背板不全者每少一个扣进尺100mm（质量不好的撑杆，与巷道坡度不一致的背板视为无效）。

十二、金属网未按规定铺设或相联者每架扣进尺100mm，网下掘进崩坏一处网子未联者扣进尺100～200mm。

十三、柱窝垫木必须结实，因垫不实致使下沉者按本架支护不合格处理。

十四、铺道要检查轨型是否一致、扣件是否齐全、道木间距是否超标、道钉是否齐全吃紧、轨间距误差是否超标、（直道2cm，弯道＋5cm，－2cm）、轨道接头错茬是否超标（2mm）、间隙、左右道面高低差（不超过±5mm），轨道必须按腰线铺设，枕木与轨道垂直平放，否则铺道不计。

十五、文明生产要求管、线敷设平直，设备材料摆放整齐，巷道内无淤泥、杂物、积水、浮矸。设备、板皮、木楔码放整齐，硐室整洁。洒水适量，使空气清新，否则适当扣进尺100～200mm。

十六、验收员还必须检查打眼线是否撤到安全地点，悬挂整齐，是否停电，扒斗机滑子是否取下，放置于指定位置，小绞车缠绳是否有序，不合要求者可扣进尺100～200mm。如遇拉坏或崩坏设备、器械者，验收员必须在记录中注记清楚。

十七、洒水管在班后必须关紧，关不严造成跑水者酌情扣罚。

十八、干其它活或维修巷道，验收员必须验收，验收标准由队临时确定或参照相关巷道的质量标准。

十九、支架亲口必须严实，自砍的亲口木棚必须按要求尺寸砍制，严实合缝，合缝不严者支架按不合格处理，矿专门加工的工字钢支架，焊接不牢固，规格不标准者严禁使用。

二十、架设一梁二柱，严禁使用失效支柱。

二十一、要求边探边掘的巷道应有探眼，验收员验收的探眼深度必须与班组长、跟班队长对探眼深度的汇报记录相核准。

二十二、质量验收员除验收生产进尺、支护质量外，还应该认真检查验收安全隐患及对安全隐患的排查情况，及时向队值班人员汇报并作记录。

二十三、提升系统以下的碴车，根据不同巷道而定，每超一车扣进尺100㎜。

二十四、下班后，施工所属范围内不得有掉道车，否则每

辆车扣进尺200㎜。

二十五、安排铺道而未铺者每次扣进尺400㎜；溜槽未按规定铺设到位，每次扣进尺400㎜。

职工日常管理制度

职工队伍管理，必须纪律严明，制度清晰，管理人员以身作则，全队职工齐心协力，为把全队建设成为一支顾全大局、团结协作、扎实苦干、不畏艰险，不怕苦累、敢于胜利的职工队伍，特制定以下制度：

一、全队员工人人都要遵章守法，严格遵守矿队的各项规章制度，争做一名四有员工。

二、管理人员必须以身作则，恪尽职守，严格管好自己，不作违反规定或向职工解释不清的事，否则，自我提出处罚申请交队部作出处罚决定。

三、坚持“安全第一、质量为本”，对本队施工的所有工程一律执行高标准、严要求，杜绝不合格工程，维护本队形像。

四、工程结算尽可能按定额进行，确属条件限制，付出和收入偏差过大者，队领导可协商调整，调整情况向全队职工公布。

五、资金计算按分考核，分值为10分，班长可上止12分，副班长11分，依次按工作贡献计，下不保底。班组职工由班组长负责划分，采用计分表计分，计分表上资金计分牌板。

六、管辅人员资金在延米巷道费用中计提，计提费率不超过20%。

七、送保健人员必须清理办公室、会议室卫生，保健必须

帐目清楚，出现一次短少或送不到位者扣发当日资金。

八、核算员不得私调定额，偏计资金，违者当月无奖，核算差错每笔扣罚奖金20元。

九、不得打架斗殴，有事商量解决，商量不通请组织解决，不得动粗，打架一次罚款100元，骂仗一次罚款50元，造成后果赔偿医药费和误工费。

十、讲话文明、态度和蔼，不得侮辱他人，违者罚款20—50元。

十一、用其它方式威胁他人安全或干扰破坏他人正常工作、生活者罚款100元，情节严重者交矿有关部门处理。

十二、严禁参与赌博等非法活动，违者除社会、矿上处理外，队上根据具体情况处以50—100元罚款。

十三、全队员工人人都要严格遵守国家的计划生育政策，不许超生超育，如有员工超育立即停止工作，并按矿计划生育有关规定给予处罚。

材料管理制度

为规范材料管理，降低生产成本，根据本队实际情况，特制定以下管理制度：

一、队设专职材料员一名，材料员是本队材料管理直接责任者，全面负责本队材料管理工作。

二、材料员必须严格执行矿统一规定的材料入库和领用制度。

三、材料员要在队长的领导下，在供应部门的指导下，负责做好本单位生产材料的计划、供应和管理工作。

四、材料员要熟悉本单位生产中所需的各种材料，了解和掌握各种材料的性能、规格和用途，合理使用各种原材料，保证生产正常用料，按时制定各种材料的使用计划。

五、所有材料只能服务于生产，不得私领私存，不准丢失损坏，更不得用材料送做人情。如发现有意浪费或送做人情者，除按材料价格2倍赔偿外，每次罚款材料员20～50元，情节严重者，交矿有关部门处理。

六、所有材料必须建立入库、领用台帐，由材料员负责上好台帐，并做到日清月结。台帐登记不全者，每次罚材料员20元。

七、地面库房做到“分类码放”、“挂牌管理”、“五五摆放”： 分类码放：根据不同物资的类别，合理规划物资的摆放方式，做到小件上货架，大件上台架。

挂牌管理：所有上架物资都必须挂牌管理，做到帐、物、卡相付。

五五摆放：按不同物资的性质和形状，按五五成堆码放整齐。

八、当班所领材料要做到用多少领多少，必须按规定使用，剩余的材料要及时交回或交接班，不准到处乱扔乱放，更不能私自带回自用，如发现者罚款50---100元。

九、杜绝人为损坏或丢失配件及材料，否则，由责任者按原价赔偿，从奖金中扣除。

十、常用材料及有关配件必须按3天的正常使用量保持稳定库存，当日消耗多少，次日便领出多少及时补充。

材料交旧领新制度

一、工器具、材料的交旧领新由材料员统一管理。

二、井下各班组、电钳工个人工作工具应按生产、工作需要一次统一配齐，并如实填写到工器具台帐上。

三、各班组领用的工器具、材料等由班组工具保管员统一管理，不得丢失，否则由责任人照价赔偿。

四、班组、个人领用的工器具、有关材料等如出现损坏或磨损严重时，必须严格按交旧领新的办法在材料员处交旧领新，否则视为丢失，由责任人照价赔偿。

五、凡井下交上的废旧材料、工器具等，每月由材料员统一交到供应科，再按交回数量领取新的。

六、交旧领新的材料、工具具体有：各种交直流继电器、变压器、各类规格煤钻杆、煤钻头、升柱器、放炮器、电工工具、大锤、撬杠、各类规格活板手、镐头、各种铣头、倒链、钢锯弓、闸阀、管钳、铣把、镐把、刀锯等。

七、材料员对交回的材料、工器具等必须进行登记上帐，否则每次罚材料员10元。对于损坏材料或工器具不能说明客观原因的班组或人员要按材料价格原价赔偿。

工器具管理制度

一、材料员要建立工器具发放台帐，无台帐罚材料员20元/月，台帐不全罚10元/月。

二、必须严格按规定操作，杜绝人为损坏丢失，否则按原价赔偿，若影响生产加倍处罚责任者。

三、严格执行交旧领新制度,否则配发后按原价从月奖中扣除。

四、各生产班组设一兼职工具保管员负责保管本班组工具，每月从奖金中加30元工具保管费。

五、工具保管员必须严格执行交旧领新制度，对本班老、钝、坏工具必须及时更换，不得影响正常生产。否则每次罚工具保管员20元。

六、因人为丢失或损坏的工器具必须照价赔偿。

七、材料员对于老、钝、坏工器具必须及时修理，因修理不及时影响生产者每次罚材料员20元。

八、材料员年初对本队所有班组工具及备用工具做一详细统计，并建帐统一管理，交队长一份，以便队长及时掌握工具的使用情况。

九、每新领一件工具必须及时上好台帐，如有丢失或损坏工具者要追究责任，进行处理。

十、电工私人工具螺丝刀一年、手钳子两年、扳手二年、电工刀三年，使用不到期损坏或丢失者，自行补充齐全，否则，发现缺少者按工具的价格进行罚款后，由队上购买然后发放给本人。