指示性通知写法

2024-04-08

指示性通知写法（共10篇）

篇1：指示性通知写法

通知范文：指示性通知

国务院关于今年下半年各级政府不再出台新的调价措施的通知

国发明电[1994]15号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年，党中央、国务院关于建立社会主义市场经济体制的几项重大改革顺利出台，各项宏观调控措施已见成效，社会总量平衡状况逐步改善。但是，当前经济生活中的突出矛盾是市场物价上涨幅度过高，上半年全国零售价格总水平上涨了%，居民消费价格总水平上涨了%，通货膨胀形势仍然十分严峻。

为了保证我国各项改革措施的顺

利实施和不断完善，为经济发展和社会稳定创造一个良好的宏观环境，国务院要求各地、各部门坚持贯彻执行中共中央、国务院有关文件的精神，提高认识，上下一心，同通货膨胀作斗争，把过高的物价涨幅降下来。为此，国务院决定。通知范文节选!

一、增加有效供给，增强平抑物价的手段。各级人民政府一定要认真抓好农业生产，抓好“菜篮子”工程，做好各类商品，特别是人民生活必需品的收购、调运、储备、供应工作，要按照国务院批准下达的计划，并根据市场行情，适时补充库存，增加储备。

二、下半年国务院不再出台新的调价项目，上半年已经出台的，要严格控制其连锁反应。各级人民政府都要从大局出发，下半年一律不再出台新的地方性调价项目，对受此影响确有困难的行业，由地方财政适当给予补贴，以保持市场物价的基本稳定。

三、各地不得再以各种地方建设基

金的形式，在电力、铁路等行业搞价外加价，凡未经国务院批准自行加收的各种建设基金要立即停止执行。

四、各地区、各部门要下大力量整顿价格秩序，加强价格监督检查工作。对借改革之机搭车涨价、越权涨价、利用价格进行欺诈、谋取暴利等行为要严肃查处，对各种不合理的收费要坚决取缔。

五、各地要按照国务院的规定，切实加强对居民基本生活必需品和服务价格的监审，继续推行明码标价制度，以稳定市场、稳定物价、稳定人心。

六、要继续实行各级政府的物价总水平控制目标责任制，把控制商品零售价格指数和居民消费价格指数作为考核各级政府政绩的主要指标，每月向社会发布。当前，各级政府要继续贯彻执行中央的各项宏观调控措施，把稳定市场物价作为首要任务来抓，力争今年物价上涨幅度不超过去年实际水平，为1995年和今后的改革与发展创造一个较好的

环境。通知范文节选!

国务院

一九九四年八月二十日

篇2：指示性通知写法

中共**县委办公室

**县人民政府办公室

关于加强机关值班、加强机关安全

保卫工作的通知

办发〔2005〕45号

各乡镇党委、政府，县直各部、委、局、办、中心：

时至年底，全县各种不稳定因素增加，治安形势比较严峻。加强值班工作，加强安全保卫工作显得尤为重要。然而，近一段时间以来，我县一些单位和乡镇在机关值班和安全保卫方面存在一些问题。有的单位平时不安排值班，公休日、节假日期间更是无人在岗，值班制度形同虚设；有的单位领导不带班，只有一般工作人员守摊子；还有的单位连值班室、值班电话都没有设立，有些单位和乡镇安全保卫工作制度不落实，管理松懈，导致发生入室盗窃

一、提高思想认识，加强组织领导。机关值班和安全保卫工作是各级机关搞好自身管理的重要组成部分，是维护机关工作秩序、保持上下联系畅通的必要保证，也关系到整体工作的大局。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识加强机关值班和安全保卫工作的重要性，真正摆上重要位臵，认真研究和及时解决工作中存在的问题。各级党政主要领导要高度重视，加强领导，督促检查。该投资的要舍得投资，经费缺乏的要增加经费，人员不足的要配齐配强。特别是对全体机关干部，要切实加强机关安全教育，牢固树立维护稳定意识和安全防范意识，坚决克服各种麻痹松懈倾向，坚定维护机关良好秩序和稳定局面。

二、采取有效措施，落实完善制度。做好机关值班和安全保卫工作，必须配备好值班和安全保卫人员，认真完善和落实各项规章制度，加强管理和检查，形成制度化、经常化的防范机制。结合当前实际，全县各级机关必须做到以下两点：一是认真落实机关值班制度。县直机关和各乡镇机关要坚持实行常年值班制度，确保每天24小时不间断有人值班，并要由一名班子成员带班。没有值班室、值班电话的要抓紧设立。对值班期间发生的重要情况和重大事件，要按照有关规定迅速上报，及时采取应对措施。二是加强安全保卫工作。各乡镇和县直各部门要建立健全机关安全保卫工作制度。凡是有机关大院的单位，都要确定专门的安全保卫人员，配齐配好必需的工作生活设施，加强巡逻，严明责任。特别是重点部门、要害部位要严防死守，确保万无一失。

三、强化监督检查，严肃追究责任。从现在起，无论是上班期间，还是公休日、节假日，县委、县政府将对值班和安全保卫工作采取电话检查、现场检查等方式进行定期不定期地督查。电话查岗时无人接听，一律视为无人值班；现场检查时要求值班人员在岗，各项制度健全。对措施落实不到位、不按时值班的单位要进行通报批评。对因误岗、漏岗、工作失误导致出现失盗失火、财物损坏、人身伤害事件的，将按照规定严肃追究有关人员与主要领导的责任。

中共**县委办公室

**县人民政府办公室

篇3：指示性通知写法

情况设定

步兵第××师学雷锋活动开展得轰轰烈烈, 但该师政委通过蹲点调查, 发现了一些问题:有的单位仅仅以做好人好事的人数, 学习心得的篇数, 出墙报的期数等, 作为衡量学雷锋效果的标准;有的单位外出做好事热热闹闹, 但作风松散, 官兵关系也不融洽;有的单位仅仅在纪念领袖题词前后学一阵子;还有的单位的干部, 心思没有花在部队建设上, 作风飘浮, 不团结, 工作满足于过得去。回到办公室后, 首长要求机关针对这些问题下发一份通知。

怎样才能把这份通知写好呢?我认为至少要注意这样三点:一是指示性通知的写作规范, 二是这份通知的写作背景, 三是联系部队当前工作实际。这里要写的是一份指示性通知, 发这份通知的主要目的是为了克服和纠正当前部队学雷锋活动中存在的问题。写这份通知要解决的第一个问题是, 通知的缘由怎么写?类似于这样的通知, 通常采用对实际情况的分析这种开头比较好。因而, 可试着这样写:

最近一段时间以来, 全师部队学雷锋活动开展得轰轰烈烈, 并取得了一定的成效。但是也还有一些问题:主要是有的单位仅仅以做好人好事的人数, 学习心得的篇数, 出墙报的期数等, 作为衡量学雷锋效果的标准;有的单位外出做好事热热闹闹, 但作风松散, 官兵关系也不融洽;有的单位仅仅在纪念领袖题词前后学一阵子;特别是有的单位的干部, 心思没有花在部队建设上, 作风飘浮, 不团结, 工作满足于过得去。这些问题的存在不但影响学雷锋活动本身的深入开展, 而且给部队求真务实作风的培养和部队管理带来不利因素, 不利于部队战斗力的全面提升。为了改变这一现状, 现就深入扎实地开展学雷锋活动做如下通知:

这里的开头实际上写了四层意思:一是交待背景, 用一句话从总体上说明了当前学雷锋活动的情况。二是概括了当前学雷锋活动中存在的问题。三是分析了这些问题带来的影响及其后果。四是说明发文目的并过渡引起下文。通知的缘由主要是要交待下发这份通知的重要性和必要性, 也就是说下发这份通知的原因、根据或者目的, 以引起受文者的高度重视, 起到统一思想认识的作用。

指示性通知的主体部分, 通常要写做什么, 怎么做, 达到什么目的, 要交待具体的方法措施。这部分的写作, 关键是提炼和归纳层次观点, 依据情况形成了四个层次观点, 即———

第一种写法

关于深入开展学雷锋活动的通知

一、进一步开展对学雷锋活动的再教育

二、大力弘扬学雷锋的先进典型

三、下大力克服形式主义

四、立足岗位深入扎实地学雷锋

这样写行不行?优点是什么?有没有缺点?我认为, 这样思考问题的思路和方法是对的, 但这种写法不好, 最多也就是一个“三流”水平。其主要原因是:这样的层次观点没有把握好通知的写作背景。这份通知不是一篇例行性的事务性通知, 也不是机关工作人员在办公室根据自己的判断和思考而下发的一份通知。这份通知的写作背景是该师政委通过蹲点调查, 发现了四个方面的问题之后, 回到机关要求工作人员撰写下发的通知。因此, 这就要考虑两个问题:一是如何体现领导意图, 二是所提问题要有现实针对性。上面的四个层次观点, 第一和第二个观点缺乏依据, 也就是说, 为什么要提出“开展对学雷锋活动的再教育”和“大力弘扬学雷锋的先进典型”这两个观点, 没有支撑点, 是作者自己凭主观想出来的。第三个观点太大、太空泛, “下大力克服形式主义”, 整个学雷锋活动都有这个问题, 这是一个宏观性的问题, 包含的内容很广, 显然, 作为其中的一个层次观点来阐述不合适。第四个观点“立足岗位深入扎实地学雷锋”, 应该说还是比较具体的, 但是怎么学, 达到什么目的不明确, 也就是说这个观点没有落脚点。如果按照这种思路写这份通知, 领导肯定不满意, 其评价一定是:一般化, 太平了, 不深刻。

那么, 正确的写法应该是怎样的呢?我认为问题的提出应该紧紧围绕政委调查的情况, 有针对性地从正面提出解决问题的办法, 做到对症下药。素材提供的问题之一是, “有的单位仅仅以做好人好事的人数, 学习心得的篇数, 出墙报的期数等, 作为衡量学雷锋效果的标准”。这个问题告诉我们, 衡量学雷锋的效果, 不能仅仅看人数、篇数、期数这些表面的东西, 而要看本质、看根本。雷锋较好地解决了为谁活着、怎样活着的问题, 新形势下学雷锋要在领会雷锋精神实质上下功夫。依据分析, 可以提出这样一个观点:“学雷锋要抓根本, 在解决人生观问题上下功夫”。问题之二是, “有的单位外出做好事热热闹闹, 但作风松散, 官兵关系也不融洽”。这个问题是说, 学雷锋外出做好事是需要的, 但学雷锋最根本的目的不是外出做好事, 而是要把我们自己的事情做好。而现在的实际情况是外出做好事搞得轰轰烈烈、热热闹闹, 而内部一盘散沙, 这有悖于开展学雷锋活动的初衷。因此, 可以从正面提出这样的观点:“学雷锋要抓自身, 在促进部队全面建设上用力气”。第三个问题说的是“有的单位仅仅在纪念领袖题词前后学一阵子”。这个问题实际上说的是“雷锋精神三月来四月走”, 学雷锋一阵风, 不能经常化。同样, 可以从正面提出:“学雷锋要抓坚持, 把雷锋精神贯穿部队建设始终”。最后一个问题是, “有的单位的干部, 心思没有花在部队建设上, 作风飘浮, 不团结, 工作满足于过得去”。这个问题实际上讲的是干部问题, 也就是说学雷锋不能仅仅抓士兵, 干部的示范作用、表率作用不好, 这样开展学雷锋活动的效果也是不会好的。因此, 可提出:“学雷锋要抓重点, 把提高干部思想觉悟放在首位”。这四个层次标题加在一起, 即———

第二种写法

关于深入开展学雷锋活动的通知

一、学雷锋要抓根本, 在解决人生观问题上下功夫

二、学雷锋要抓自身, 在促进部队全面建设上用力气

三、学雷锋要抓坚持, 把雷锋精神贯穿部队建设始终

四、学雷锋要抓重点, 把提高干部思想觉悟放在首位

这第二套方案也许有人觉得:不错。一方面, 四个层次标题完全是依据领导调查的四个问题提出的, 它既具有较强的现实针对性, 又较好地体现了领导的意图, 确实做到了对症下药;另一方面, 四个层次观点提炼概括到位, 句式也比较工整。可是, 我要说如果这样写, 充其量只能算是个“二流”水平。

问题到底出在哪里?我认为, 这种写法的最大问题是没有能够做到与时俱进, 没有与我们这个时代、与我们手头上正在做的事情紧密结合起来。

我们必须明确这样一个问题:机关的同志为什么要写文字材料, 为什么要拟制下发文件, 领导为什么要讲那么多的话, 其目的都是为了推动工作, 把我们正在做的事情做好。写文章最忌讳的是泛泛而谈, 缺乏现实指导性和针对性。现在是新世纪新阶段, 学雷锋活动与上世纪六七十年代相比, 已经有了很大的不同, 在新的历史起点上要赋予它新的时代内涵。那么这份通知到底该怎样写呢?我认为:第一, 领导意图不能丢;第二, 同样要针对领导调查的问题来写;第三, 一定要紧密结合我们手头上正在做的事情。

情况所提供的问题之一是, “有的单位仅仅以做好人好事的人数, 学习心得的篇数, 出墙报的期数等, 作为衡量学雷锋效果的标准”。这个问题说的是衡量学雷锋的效果, 不能仅仅看人数、篇数、期数这些表面的东西, 而要看根本。那么我们当今这个时代的根本是什么?我认为这个根本就是用科学发展观武装官兵头脑。因为科学发展观, 是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论, 是我国经济发展的重要指导方针, 也是军队和国防建设的指导方针。从这个角度说, 可以提出这样的观点:“学雷锋要与时俱进, 引导官兵用科学发展观武装头脑指导工作”。第二个问题是“有的单位外出做好事热热闹闹, 但作风松散, 官兵关系也不融洽”。这个问题是说, 学雷锋外出做好事是需要的, 但学雷锋最根本的目的不仅是外出做好事, 还要把我们自己的事情做好。现阶段我们自己最重要最迫切最现实的任务就是做好军事斗争准备。为此, 可以提炼出这样的观点:“学雷锋要立足本职, 引导官兵为做好军事斗争准备贡献聪明才智”。第三个问题是“有的单位仅仅在纪念领袖题词前后学一阵子”。这个问题说的是学雷锋一阵风、不能常态化。结合上级有关要求和部队建设实际, 我觉得可以提出的观点是:“学雷锋要坚持不懈, 引导官兵以求真务实的工作作风狠抓工作落实”。因为求真务实是我们党的思想路线, 是胡主席反复强调的重要思想, 现在问题的关键是落实难, 难落实。第四个问题是“有的单位的干部, 心思没有花在部队建设上, 作风飘浮, 不团结, 工作满足于过得去”。这个问题实际上说的是干部问题, 也就是说学雷锋不能仅仅抓士兵, 要抓重点, 要抓带头人。因此, 可以概括出这样的观点:“学雷锋要抓带头人, 切实增强广大干部的事业心责任感”。现在很多事故案件都可以在干部缺乏事业心责任感上找到原因, 能力水平弱一些可以通过岗位锻炼来提升, 事业心责任感不强是什么事情也做不好的。此外, 还可以针对当前学雷锋活动形式单调、方法老套等问题, 提出第五个观点:“学雷锋要创新新形式, 不断探索新方法、新途径”。在五个层次标题之外, 可以再加一个总标题, 即———

第三种写法

关于发扬创新精神不断把学雷锋活动引向深入的通知

一、学雷锋要与时俱进, 引导官兵用科学发展观武装头脑指导工作

二、学雷锋要立足本职, 引导官兵为做好军事斗争准备贡献聪明才智

三、学雷锋要坚持不懈, 引导官兵以求真务实的工作作风狠抓工作落实

四、学雷锋要抓带头人, 切实增强广大干部的事业心责任感

五、学雷锋要创新新形式, 不断探索新方法、新途径

第三套方案显然也算不上一流水平, 但我认为这应该是一流的思考问题的方法。领导之所以经常评价机关写的文字材料一般化, 太平了, 没有高度, 没有深度。我认为最关键的原因是我们没有抓住事物的本质, 没有揭示事物的客观规律。领导常说文章要有高度, 要有深度, 我理解, 所谓高度就是紧紧围绕贯彻党中央、中央军委的指示精神破题, 所谓深度就是紧密联系工作实际, 围绕指导实践、推动工作展开, 这样写出来的公文一定是一流的。

综上所述, 我们可以做如下归纳:要写好指示性通知, 至少要把握好三个问题:一是要掌握通知文种的写作要求, 做到行文规范;二是注意领会领导意图, 做到对症下药;三是要与时俱进, 做到紧密结合当前工作实际。

篇4：“非指示性教学”初探

一、教学设想

对于这样的散文，首先，是要让学生静心研读，再让学生把自己的心得写下来，然后和其他同学交流。这一步要完成的是对文章情感的体会和语言的品味。其次，要展开的是学生与作者的对话。作者为什么那么爱北平，作者又是在怎样的情况下写了这篇文章的，等等，这是由文章本身自然就会联想到的。所谓“知人论世”，了解作者以及写作背景，对于学生进一步体会文章的情感是有帮助的。最后设计了让学生自己与自己的对话，以期达到感受家园之思这一专题内涵的效果。三次对话中需解决两个问题，考虑到课文内容的浅易和学生课前的充分自学，学习本文只安排1个课时。

二、教学流程

（一）激趣导入

“有一千个读者就有一千个哈姆莱特”，如果把北京城看成一本古书，我们已经接触了许多位读者，从汪曾祺的“胡同”到史铁生的“地坛”到郁达夫的“秋天”，每个人都对北京有自己的一番品读，而今天我们有走进另一位“哈姆莱特”的世界，老舍话北京（板书：课题“想北平”）。

（二）初读课文，读出自我情感

学生自由诵读，“用自己的心灵去感悟”，并说初读感受。首先是小组交流，然后教师随机抽取不同组的三四个同学介绍，“用一句自己的语言去表达”。

教师基本准备：在文章的题目中，老舍用了一个“想”字，这个带有浓烈的主观情感的字眼，直截了当地写了出来，可以猜想在文中，或许作者不仅要告诉北平是什么样，而且还要我们一同分享他对北平的爱。

（三）研个性化的内容

本文选择了哪些内容？有什么个性化特征？为什么会有这样的个性化特征？让每人在略读课文的过程中对这三个问题依次研习琢磨，并在点评栏上写下相应的一些关键词。

教师基本准备：

请①②③④组同学分别研究探讨4、5、6段（其他组同学也可发表）。

问题：每段中哪些语句体现了北平（环境、布局、物产）的哪种特点？

1.第

一、二组发言……

师交流、点评：（参考）①“假使让我‘家住巴黎’……感到寂苦。”

家是温馨的，巴黎作为家会感到寂寞、苦恼。因为要么“太旷”，要么“太热闹”。

板书：“太旷”——寂寞；“太热闹”——苦恼。

②“使我能摸着——……像小儿安睡在摇篮里。”

用平平淡淡的语言描绘了城墙、水潭，水中蝌蚪，苇叶上的蜻蜓，却营造出极浓的环境氛围——安适。

板书：安适

③“北平也有热闹的地方……动中有静。”

这句是讲安适的北平中的热闹。全城会处于闹和静的和谐之中。老舍写来，却以“太极拳”作比，这一特征与北京“静”中的“闹”，确是非常相似。这一比既简洁又显得味道无穷。

板书：环境安静温和

2.第三组发言……

师交流、点评：（参考）“北平的好处不在处处设备得完全……使他们成为美景。”

倘若把北平面积缩减一半，而建筑还那么多。她还会那么美丽吗？故宫三大殿还会在开阔中显示出庄严气势吗？北平的布置似乎懂得人们的心意。布局恰到好处。

——板书：人为之中显出自然

3.第四组发言……师交流、点评：（参考）“果子有不少是由西山与北山来的……还不愧杀！”

儿化音中带有很浓的京味，议论中带着京味的俏皮、幽默，显现出对北平物产的钟爱，透射出了老舍对北平平民生活的眷恋。

板书：物产丰富可爱

教师小结：这样的北平，这样的故乡能不让人眷恋，想念吗？

4.研个性化的语言

作者在写这些个性化内容的时候，运用了哪些语言？有什么个性化特征？让每人在选择性阅读的过程中研究学习，精心概括，并在点评栏上写下相应的一些关键词。

教师基本准备找出的句子大致有：

①第2节：可是，我真爱北平。这个爱几乎是想说而说不出的。我无法用言语表达对母亲的爱。只有独自微笑或落泪才足以把内心表达出来。我爱北平也近乎这个。

老舍特别爱自己的母亲，是文坛佳话，他将北京比作自己的母亲。类比手法写出了他与故乡亲如母子的关系。

②第2节：我所爱的北平是整个儿与我的心灵相黏合的一段历史，一大块地方，多少风景名胜，从雨后什刹海的蜻蜓一直到我梦里的玉泉山的塔影，都积凑到一块，每一细小的事件中有个我，我的每一思念中有个北平，这只有说不出而已。

作者所表现的，是“我”和北京，“我”中有“你”，“你”中有“我”，融为一体，密不可分。这就超出了一般的客观描写，他不是在“写”北京，而是在“想”北京。

③第3节：它在我的血里，我的性格与脾气里有许多地方是这古城所赐给的。我不能爱上海与天津，因为我心中有个北平。可是我说不出来！一方水土养育一方人，作者的性格是北平赋予的。作者与北平早已融为一体。

④第4节：假使让我“家住巴黎”，我一定会和没有家一样的感到寂苦。巴黎，据我看，还太热闹。虽然，那里也有空旷静寂的地方，可是又未免太旷，不像北平那样既复杂而又有个边际，使我能摸着——那长着红酸枣的老城墙！面向着积水滩，背后是城墙，坐在石上看水中的小蝌蚪或苇叶上的嫩蜻蜓，我可以快乐地坐一天，心中完全安适，无所求也无可怕，像小儿安睡在摇篮里。短短几句，文字不多，但写景、状物，营造气氛，表现情感，都笔笔到位，如同天成。

教师小结：评点其实是较随意的一种记录读书心得的方法。它可以是对内容情感的评价，可以是对语言表现形式的点评，当然也可以记录自己的阅读感受。评点不仅是一种学习的方法，更是一种读书的习惯，希望以后同学们读书时也坚持动笔。

（设计依据与目的：先让学生对语言进行独立阅读和评点，旨在培养学生独立阅读的能力和独立思考的习惯；在思考的基础上再进行交流，意在提高他们的表达能力和培养学生的合作精神。）

5.积累性美读

全篇句句都美，句句有情。

例如：

①真愿成为诗人，把一切好听好看的字都浸在自己的心血里，像杜鹃似的啼北平的伟俊。啊，我不是诗人！我将永远道不出我的爱，一种像由音乐与图画所引起的爱。

②北平的好处不在处处设备得完全，而在它处处有空儿，可以使人自由的喘气；不在有好些美丽的建筑，而在建筑的四周都有空闲的地方，使它们成为美景。

6.总结学习收获或学习感受

教师总结：故乡是将来我们要回望的家园，她是连接我们过去的纽带。故乡有我们生命的印记，我们对自己的故乡总会自然地怀有一种发自内心的热爱。

7.教师推荐课外阅读篇目

篇5：指示性通知

××××××××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××××××。

北京××医院

篇6：指示性通知的

今年，党中央、国务院关于建立社会主义市场经济体制的几项重大改革顺利出台，各项宏观调控措施已见成效，社会总量平衡状况逐步改善。但是，当前经济生活中的突出矛盾是市场物价上涨幅度过高，上半年全国零售价格总水平上涨了19.8%，居民消费价格总水平上涨了22.1%，通货膨胀形势仍然十分严峻。

为了保证我国各项改革措施的顺利实施和不断完善，为经济发展和社会稳定创造一个良好的宏观环境，国务院要求各地、各部门坚持贯彻执行中共中央、国务院有关文件的精神，提高认识，上下一心，同通货膨胀作斗争，把过高的物价涨幅降下来。为此，国务院决定。通知范文节选!

三、各地不得再以各种地方建设基金的形式，在电力、铁路等行业搞价外加价，凡未经国务院批准自行加收的各种建设基金要立即停止执行。

五、各地要按照国务院的规定，切实加强对居民基本生活必需品和服务价格的监审，继续推行明码标价制度，以稳定市场、稳定物价、稳定人心。

国务院

篇7：指示性通知例文四

国办发〔1997〕32号

xxxx年x月x日

民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分。长期以来，广大民办教师为发展我国农村教育事业做出了重大贡献。党中央、国务院十分重视和关心民办教师，提出了“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”的目标，这是党中央、国务院推进农村教育发展的一项重大决策，是加强农村学校教师队伍建设、保“两基”、促“两全”的重大举措。为保证这一目标的顺利实现，经国务院同意，现将有关问题通知如下：

一、统筹解决民办教师问题实行地方责任制，各有关部门积极配合。各级人民政府要高度重视，加强领导，按照国家总体规划，结合本地实际情况，抓紧制订本地区统筹解决民办教师问题的具体实施计划。请各省、自治区、直辖市将当地的具体实施计划于12月底前报送国务院办公厅并抄送国家教委、人事部、国家计委和财政部。

二、解决民办教师问题的工作要在加强管理，提高素质，改善待遇的同时，全面贯彻实施“关、转、招、辞、退”的方针，分区规划，分步实施，逐年减少民办教师数量，力争到本世纪末基本解决民办教师问题。提倡和鼓励有条件的地区提前解决民办教师问题“九五”期间全国解决民办教师问题工作的分目标是：1997年民办教师占全国中小学教师的比例从1996年的17%减少到12%。1998年比例减少到7%，1999年比例减少到3%，2000年基本解决民办教师问题。

三、坚决关住新增民办教师的口子，任何地区、单位都不得以任何理由新增民办教师。国家承认的民办教师仅限于持有县级以上教育行政部门发放的“民办教师任用证“，并在省级考证行政部门备案的民办教师。省级人民政府原规定国家承认的民办教师的截止时间不得改变。

四、要有计划地将合格民办教师转为公办教师。“九五“期间，国家每年安排20万人左右专项指标，至2000年4年共计80万人。国家专项指标于每年年初下达，当年有效。各地在逐年落实国家专项指标的同时，根据需要与可能，在不突破国家下达给本地区当“农转非”计划和增人计划的前提下，要尽可能安排一部分配套指标用于该项工作。要坚持考核、考试相结合。考核要以思想品德、工作能力、教学水平和对农村教育事业的贡献为主；考试要以相关学科为主，要根据当地和民办教师的实际情况，对长期从事民办教师工作，在边远地区、贫困山区任教多年，担任学校教学领导工作，以及教学成绩突出等的民办教师制定一定的免试政策。各省、自治区、直辖市要根据本地区实际情况，编制分计划，并于每年10月底前将下一计划报送人事部、国家计委和国家教委。

五、进一步扩大师范学校定向招收民办教师的数量，全国中等范学校每年定向招收民办教师的数量要达到中师招生总数的20%以上，有条件的地区要争取达到30%以上。全国平均每年定向招收民办教师3—4万人，4年合计约14万人。

六、要坚决辞退不合格民办教师，辞退不合格的民办教师由县级教育行政部门批准。对辞退人员，地方政府要根据教龄等情况给予一次性的生活补贴。

七、各地要按照国家教委、国家计委、人事部、财政部联合下发的教人〔1992〕41号文件精神，建立民办教师保险福利基金，改进民办教师离岗退养办法，使年老病残民办教师的生活得到保障。有条件的地区，对离岗退养的民办教师可参照公办教师退休的有关规定执行。

八、要采取有效措施落实《教师法》中民办教师与公办教师同工同酬的规定。进一步贯彻教人〔1992〕41号文件精神，在调整公办教师工资时，相应增加民办教师工资。民办教师较多的地区，在一定时期内，可实行以县为单位的民办教师国家补助费总额包干制，减少民办教师不减补助费，节余部分专项用于提高在职公、民办教师工资待遇。农村(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)教育费附加应首先保证支付民办教师统筹工资。

九、为确保民办教师转为公办教师后安心本职工作，各地要加强管理，采取积极有效的措施，使他们稳定在急需的教学工作岗位上，为农村教育事业继续做出贡献。

篇8：“非指示性”作文评价初探

一、改变传统评价观念, 突出学生主体意识

对学生作文评价是作文教学中的一个重要环节。“非指示性”作文评价, 要求我们作为语文教师, 首先应该放下教师的“架子”, 和学生打成一片, 站到学生的立场上去进行评价, 突出学生的主体意识。长期以来, 受应试教育的影响, 许多教师写作观念陈旧, 指导方法落后, 评价体制陈旧、单一。这些直接制约了作文教学的革新和发展。传统观念上的作文评价, 就是学生做完作文后交给老师就算完成任务, 之后则是教师花费大量的时间进行批改, 再加上自己或奏唱时代高歌、或表现高尚人格、或切中时弊、或激浊扬清类的“精辟”之解, 然后, 画上学生“应得”的分数还给学生。可是, 结果是学生只是看一看作文的分数和评语, 然后抛之脑后。作文评价成了教师的一言堂, 变成了作文教学的最终“审判”, 而不是一个环节、一个过程。那些经常得低分、挨老师批的学生的尊严、作文积极性受到极大伤害, 从而失去了写作的兴趣, 更不用说写作能力的提高了。究其原因, 就是教师以应试教育为中心, 以自己的喜恶为标准, 只是强调作文的功利性、公正性和客观性, 只简单地运用了作文评价的评判功能, 而忽略了作文评价的激励功能、心理调节功能, 把我们经常说的“学生是学习的主体, 是主动的学习者、创造者”忘得一干二净, “主角”与“配角”的关系严重错位, 把学生这一“主角”当成了被动接受知识的一个“罐子”, 造成了学生对写作文没兴趣、作文能力始终不能提高或见效甚微的结果。“非指示性”作文评价观念认为, 教师和学生在人格上是完全平等的主体, 教师和学生应该相互教育, 互相学习, 师生直接应该进行平等的对话, 共同参与活动, 应该是互通心声、共同学习, 从而达成共识、共进、共同成长的动态过程。

二、凸现学生的人本、人性、人权等观念

在传统作文教学中, 教师一直习惯于用一个唯一的标准来统一命题, 用自己认为是“最完美”的评价标准来评价学生, 从而使作文能力位于不同层面的学生, 在唯一标准下饱受禁锢, 被扼杀了个人情感, 成为了“同面人”。学生的个性被忽视, 就仿佛大海的一叶扁舟不值一提。它严重违背了素质教育的原则, 制约着学生作文的水平的提高。为什么学生平时练笔洋洋洒洒, 如行云流水, 一到写作文则无话可说?这就是因为, 练笔中有学生的生活积累, 有学生自己真实的面孔, 有学生的真情实感, 练笔中有学生展示自己真实人性、人权的自由空间, 也唯有这里才有学生智慧的碰撞、灵感的火花。在实际教学中, 我有一个学生在作文中写到, 在上小学的时候, 有一次他在课堂上看一本闲书, 被老师发现后, 把他的书给没收了, 老师狠狠地批评了他一会, 课后又罚他抄了20遍作业。整篇作文写得句子很通顺, 心理描写、细节描写也很到位, 只是最后一句写道:“这堂课我永远忘不了, 这个老师我也永远难忘”。老师最后给予的评价是“不尊敬老师, 思想需更进步”。这样的作文评价结果也可想而知, 这个学生因为说了真话、写了真事而碰了一鼻子灰, 恐怕他今后只有“装腔作势”之态, 再也不敢说真话了。评价作文好坏重在于每一篇文章是否有它的“本性”光彩, 至于学生的思想动态, 可以在尊重学生个性的前提下, 加以适时引导。教师在评完作文后, 还要关注学生修改作文的态度、过程和方法, 通过与学生交谈等方式交流思想、沟通感情, 真正使作文评价成为激发学生写作兴趣、提升学生作文能力和作文素养的过程, 让作文成为表现学生真实人本、人性、人权的天空。坚持“以人为本”, 坚守对话态度和人文情怀, 这就是“非指示性”作文评价。

三、在作文评价中, 应该强调学生学习目标的自主性、差异性, 强调问题答案的自主性和理解的多元性

学生是学习的主体, 是学习的主人, 那么, 我们就要尊重他们, 尊重他们的自主性、差异性。例如, 我在教学生写作文《绿》时, 我就强调学生作文的主题, 可以写大自然的绿色, 可以写环保, 也可以由橄榄的绿联想到军人军装的绿, 联想到世界和平……我认为, 只有这样, 才能展现学生的自主性、差异性、多元性。“非指示性”作文评价, 要求我们做到对话态度和人文情怀, 更重要的是应该让学生成为作文评价的主体, 人人参与, 互相评价、互相学习。在平时的作文教学中, 我们就可以组织学生进行讨论式的评价, 围绕主题“我的作文写得怎么样、哪些地方需要改进”“他的作文语句怎么样、主题如何”等问题来探讨。虽然一堂课可能就评了两篇作文, 但我相信这样的效果肯定会比老师自己闷下头来自己批改要好得多。因为课堂活动的主体是学生, 他们通过自己的参与获得了足够的锻炼机会, 更重要的是, 让学生在发现自我、教育自我、提升自我过程中完成对自我的激励与超越。

篇9：“非指示性”教学的探索

一、课例讨论

（一）关于选文的定位

我国优秀语文老师，多数是将选文处理为“样本”，“样本”类型的成功教学，有钱梦龙老师的“导读”、蔡澄清老师的“点拨”。“样本”教学，强势地依赖教师对学生学情的诊断能力和教学内容、教学方法现场调节的教学机智。李镇西老师的这堂课把《再别康桥》处置成为“样本”。那么，《再别康桥》教什么便取决于学生在阅读鉴赏中遇到的困难和问题，但教什么是可以预测的。

“样本教学内容主要来源于学生与特定的文本交往过程中”，那么教学内容由谁来提出是一个值得探讨的问题。在李镇西老师《再别康桥》课堂实录中，教学内容是在教师引导下学生提出的，取得了较好的教学效果。李镇西老师指出，教学的起点在于学生的心灵。阅读教学的过程是教师、学生、作者三方平等“对话”的过程。王荣生教授在“关于不指示教学内容”里说过，“教学内容”由谁提出的最理想状态就是在师生碰撞中产生。由此看来，李镇西老师的课达到了一种理想中的最高境界。

（二）关于课堂教学的流程

语文课堂流程是课堂从起点到终点的过程，它的教学观是根据学生的学情导向这堂课的终点，表现为课堂的原生态。

李镇西老师通过简单介绍徐志摩的有关情况导入课文，让学生在预习的基础上朗读全文。但学生还没读几句就被他因为学生朗读的语气与诗歌本身的风格不符打断了，他再次介绍徐志摩写作《再别康桥》的背景，朗读了徐志摩写的《我所知道的康桥》来感染学生，创设情境，范读《再别康桥》，让学生感受他所理解的诗歌风格和情感。范读后，让学生读三遍。第一遍要求学生齐读，体会作者当时的感情;第二遍让学生按照自己的理解自行朗读;第三遍让学生边读边在书上做好记录，包括停顿、重音等。仔细分析李老师对学生三次朗读的不同要求，其妙处在于显示出朗读的魅力，让学生通过朗读走进文本，感受到康桥的柔美。在整个教学流程中，学生都是自愿举手朗读和发言，老师将学生朗读及回答效果的评价权交给学生，让学生在相互评价中注重合作学习，学会倾听别人的意见，形成了反思批判和调整自己的能力。通过这些细节也可以看出李老师的课堂追求，他把学生看作主体，把自己看作课堂教学的引路人。其次，在朗诵的基础上，老师询问学生对这首诗美的感受，开始和同学们探讨《再别康桥》的教学内容，在同学们的相互解说之后进行小组讨论，再次发现新的感受和疑难问题，并进行相互质疑辩论，相互解答对方的问题，一起平等地感受，相互交流，共同品味，一同沉醉。李老师通过学生发言引出徐志摩的另两首诗《偶然》和《沙扬娜拉——赠日本女郎》，让学生感受到徐志摩诗歌感情细腻的风格。

这种简单朴素的教学流程，可以说是完美的。根据王荣生教授教学方法的四个层面来理解，教学的流程是属于技术层面的教学方法，李镇西老师在这里运用了读书指导法和讨论法等教学方法，这都是他教学技术的具体表现。

（三）关于“帮学生鉴赏”

王荣生教授将文学鉴赏教学概括为三种类型，一是引学生鉴赏，二是教学生鉴赏，三是帮学生鉴赏。李镇西老师的这堂《再别康桥》和郑逸农老师的《再别康桥》相同之处是帮学生鉴赏，比如教师组织学生互帮，在讨论之后教师做一定的补充，解决学生的困难和问题。李镇西老师上课明显的特征就是把倾听还给学生，把阅读還给学生，把研究还给学生，把讨论还给学生，把创造性的解答还给学生，把问题还给学生。此外，李镇西老师还指出教师的价值引导主要体现在：一方面创设和谐情境，增进学生合作学习，鼓励学生积极参与并主动创新，让学生在尊重中学会尊重，在批判中学会批判，在民主中学会民主;另一方面，面对争议，特别是面对一些需要引导的话题，不能一锤定音，要使自己充分拥有发言权，用真理性的真诚发言，为学生提供一些更宽广的思路。如此看来，李镇西老师将《再别康桥》作为样本教学是非常成功的，这也取决于他深厚的专业能力。

二、“非指示性”教学的探索

（一）关于“非指示性”教学的理解

对郑逸农老师“非指示性”教学的理解，表现为两个方面：一是不指示教学目标，二是不指示问题的答案。关于“不指示教学目标”，是指教学内容是在课堂教学动态中产生的，课堂的教学内容是在师生中互动展开的。从李镇西老师的这堂教学实录来看，“不指示教学内容”是成功的。看李镇西老师教的每一篇课文，无非是这样几大步：1、学习字词;2、学生交流读后感受;3、学生质疑、讨论;4、老师谈自己的体会，与学生共享。这与郑逸农老师的“非指示性”教学提倡的“四自”原则相比，多了师生间的相互碰撞与交流。郑逸农老师的“四自”原则，则过分地把教学内容的产生归根在学生与学生之间的碰撞。

看李镇西老师的这堂《再别康桥》，是由老师指导学生去多遍朗读这首诗作为开端，但之后教学内容的产生都是学生在朗读之后有感而发的。这样看来，老师在课堂的开始就为学生的心灵感悟创设了一个良好的学习情境和氛围。李镇西老师的课堂教学追求的是让学生的心走进课文，贴近作者，让学生通过朗读产生共鸣。

关于“不指示问题的答案”的含义：第一，对学生在阅读文学作品时提出的问题，采用共同讨论的方式。第二，对学生在阅读作品时所选定的学习主题，采用个人自主学习与学生共同讨论的方式。第三，对文学作品的理解和感受，注重个性的多元体验。第四，教师对文学作品的感受只是个人经验的传递。那么，根据这个标准来看李镇西老师的这堂《再别康桥》，学生朗读之后提出的疑问，大家争先恐后地进行解答辩论，老师在这里起的作用不是给出所有的问题的标准答案，而是在学生理解的基础上加上老师的理解和看法，给予学生方向的指引，起到参考作用。但是这里也存在一个弊端，就是老师如何来把握这个方向指引的度。很多时候学生们在各抒己见之后，还是会将正确答案寄托在老师最终的定论上面。所以，这里就需要老师多费功夫，改变学生脑海里的应试思维，同时，老师也要不断地学习深化理解课文，和学生共同进步，因为老师的看法和理解不一定就具有权威性和绝对正确性，要求学生要有创新和质疑批判的精神。关于个性的多元体验，李镇西老师不要求所有的学生一定喜欢这首诗歌，在这种自由地环境下，许多学生为大家介绍自己的喜欢之处在哪里，还有的同学说明他不喜欢这首诗歌的理由。在这首诗歌的教学中，李镇西老师对“不指示问题的答案”方面做得比较好，他注重了理解的体验性，学生感悟的多元性。采用小组讨论交流调动全班积极性，让学生们抒发自己的朗读体验，倾听别人的朗读感受，这种理解的多元性定会对学生们的思想和情感大有裨益。

（二）“非指示性”教学建议

每个老师都有自己的一套教学风格，“非指示性”教学不一定适用于每一种类型的阅读教学，其他的教学方法，包括魏书生老师的“六步教学法”，钱梦龙老师的“导读法”，蔡澄清老师的“点拨法”以及新课标推行的自主合作探究的教学方法等等都各具优势。“非指示性”教学方法能大力推行并不是站在反对这些优秀教学方法上去推行的。它更多的是王荣生教授提出的四个层面教学方法的原理层面，体现出的是一种教学理念。只要做到“不指示教学内容”、“不指示问题的答案”，使用哪种恰当的教学方法并没有一定的限制，就像李镇西老师的这堂课就并非局限于郑逸农老师提出的“四自”原则，但也取得了非常好的教学效果。

“非指示性”教学的研究和推广还要立足在教师专业化发展上。这就说明，实施“非指示性”教学，对教师的要求比较高。存在的两点问题就是教师的备课难度加大，教师要把握好“非指示性教学”的度。首先，教师要充分地了解学生的学习情况和个体差异性，在课前做好充分的备课准备。其次，老师不能偏离课文的主题，要明白自己在教什么，要达到教好一堂课的标准。最后，就是不要超过这个“非指示性”教学的度，不然，一堂课就会变得不伦不类，学生老师都累，无法获得良好的教学效果。

综上所述，笔者认为“非指示性”教学在语文教学方面是非常值得广大教师深入探索学习的。而且，它对于教案的准备也非常重要，“非指示性”教学的教案更加突出整个教学的流程和它内在的思维以及精髓。这也是语文教师要不断提高、发展自身专业化的重要途径。