摘帽贫困村产业扶贫工作计划

摘帽贫困村产业扶贫工作计划（精选6篇）

篇1：摘帽贫困村产业扶贫工作计划

摘帽贫困村产业扶贫工作计划

摘帽贫困村产业扶贫工作计划

（一）**村基本情况

**村幅员面积1.92平方公里，辖12个村民小组，有耕地面积2135亩，其中:田1743亩，土392亩；农业总户数614户，总人口2363人（其中共有劳动力1352人，外出劳动力870人）；有贫困户51户，167人。主要以种植水稻、玉米、大豆等农作物为主。2018年末人均纯收入为3742元，2018年6月开展建档立卡工作时被识别为贫困村。

（二）全村的贫困现状及贫困分析

1、**村中贫困人口约占总人口的7.1%，人均纯收入3742元左右。其中：因病致贫23户，占贫困比例为45.1%;因缺劳力致贫12户，占贫困比例23.5%；因缺资金致贫1户，占贫困比例2%;因自身发展能力不足15户，占贫困比例29.4%。

2、农民的主要收入来源：粮食种植、生猪养殖和外出务工。

3、村内发展现状：由于村集体没有任何经济收入，农民都是处于传统的耕种模式，再就是农民整体文化素质不高，接受新生事物能力较弱，贫困家庭绝大多数是因为家庭成员常年患病，医药费支出较大和家庭劳动力少、缺资金导致贫困。

4、制约贫困村发展的主要问题：资源贫乏、交通不便、一村一品主导产业不明显、农民生产技术水平低成为贫困的主要问题。

（三）、产业扶贫工作计划

1、加强对群众的思想教育工作，要以本次扶贫工作为契机，对全村贫困户进行一次教育，并加大宣传力度，治贫先治愚，教育贫困户摆脱等、靠、要的懒惰行为，让他们懂得现实真正的脱贫致富，单靠国家的扶贫是不行的，关键是要改变思观念，致富要靠自己勤劳的双手。

2、结合本村实际建立相应的扶贫机制，使每户贫困户都有一个相应的帮扶责任人，至少要有一个脱贫致富项目，由帮扶责任人负责技术指导和资金，用扶贫致富事例引导群众进行发展。

3、村委会要定期召集贫困户到村上接受农技知识培训，请求帮扶单位邀请相关技术人员授课，并到户到地头进行现场指导，使每个农户真正掌握一至两门农业科技知识，加快脱贫致富的步伐，促使经济快速发展。

4、为扶贫项目实施工作打好基础，抓好各项工作落实，首先要准确掌握各户家庭的实际状况，制定帮扶措施。二是要谋划全村产业扶贫的总的方案，解决群众所反映的热点、难点问题，突出重点，分类排队、分类分期帮扶。同时加强与县驻村单位和扶贫工作相关单位的衔接力度，加快本村发展规划编制，早日研究制定扶贫工作计划，积极争取相关扶贫政策，加强和相关帮扶单位联系，积极争取扶贫项目落实。

（四）、产业扶贫种养计划

1、计划种植优质水稻1700亩，蓄留再生稻1700亩。

2、计划养鸭50000只。

（五）、督促落实

加强督促，责任落实到人，全面完成任务，争取2018年底之前**村能彻底摘掉贫困村的帽子，村集体经济从无到有并发展壮大，实现整村脱贫致富，2020年全部达到小康水平。

篇2：摘帽贫困村产业扶贫工作计划

——顺德区对口帮扶贫困村产业扶贫工作的实践探索

顺德区扶贫开发领导小组办公室

自然禀赋不足，基础设施落后，经济发展模式单一，是制约贫困村长足发展的最突出问题。在解决了道路、灌溉、医疗、教育、饮水等民生问题后，如何在保障贫困户不愁吃、不愁穿的基础上，提升贫困村自我发展能力，带动贫困户长效脱贫，已成为帮扶单位最亟需解决的扶贫难题。

总结1997年以来定点帮扶连南的工作实践，结合两年多来扶贫开发“双到”工作的实际情况，我区一直坚持尝试着产业扶贫的新路子、新做法。紧紧围绕“抓票子促发展，推产业强造血”的工作思路，充分发挥贫困村生态环境和自然资源优势，以健全组织机制为保障，以产业项目为抓手，多渠道筹措资金，在组织保障、资金筹措、项目运营、科技服务、榜样带动、产业转移等方面，通过政府搭台、村户参与、片区联动、社会运作的方式，不断探索、创新产业扶贫新模式，在对口帮扶的30条贫困村中，因地制宜地制定扶贫项目，先后扶持成立了大古坳村种猪养殖示范基地、溪村村农业环保养殖示范基地、明迳居委生态综合养殖基地、石角村腐竹厂、田心村干式养母猪项目、鸡蓬村茶厂茶场改造

项目、东华镇山羊养殖基地、寨岗镇种桑养蚕项目、新和村综合养殖基地、古道竹笋种植项目等，并树立了一批批脱贫标兵，激发了贫困村、贫困户致富奔康的积极性，实行贫困户动态捆绑产业发展，让贫困户主动脱贫，逐步实现从消除绝对贫困向相对贫困转变，并通过产业转移推动区域转型升级，建立了稳定脱贫增收机制，打造出一支“永不撤出的扶贫工作队”，在产业扶贫工作上取得了可喜的成效。其主要的实践思路与做法有：

一、组织保障：建立三级机制，构建产业项目推动平台 在贫困村推行产业扶贫项目的工作中，我们通过产业扶贫项目推进小组、扶贫驻村工作组、农民专业合作社实行产业扶贫的项目总监、项目协办、项目运作等三级联动机制。

1．成立产业扶贫项目推进小组，负责项目总监。我区对口帮扶的30条贫困村，分散在英德、连南的9个镇，分析其致贫原因，既有个性问题，但更多的是共性问题。为了调动一切积极因素，有效整合和共享各种资源，加快产业发展步伐，我们以抱团发展的方式开展产业扶贫。区扶贫办专门成立了产业扶贫项目推进小组，由区扶贫办主任任组长，各驻村工作组组长任副组长。按照“负总责、抓推进、强落实、重执行”的工作要求，建立长效监督管理机制。

2．发挥驻村工作组的协调作用，负责项目协办。驻村工作组负责收集产业项目信息，在充分调研的基础上，与村委及贫困户沟通，提出项目实施方案，并作为项目初期运作的主要推动者，协调各个利益方的关系，全力推进项目落实。

3．成立贫困村农民专业合作社，负责项目运作。驻村工作组迟早要撤出的，合作社才是相对永久的扶贫经济实体。我区对口帮扶的30个贫困村，依托产业帮扶项目，已全部组建了农民专业合作社，为提高合作社的长足发展能力，我们从合作社的人、财、物三方面入手，夯实合作社的发展基础。首先是在项目启动期向合作社及社员免费发放生产资料，增强村民对合作社运营的信心；第二是规范合作社的经营管理，促使合作社成为贫困户的“永久牌”脱贫平台，我们着力完善合作社财务管理制度，引入第三方审计单位加强对财务管理的有效监督，确保合作社的经营合理，资金得到有效利用；第三是选配和培育好领头人。我们的做法是吸纳村委干部、种养大户、致富好手成为合作社的骨干社员。另外，我们还积极组织贫困户参加种植养殖培训。一是组织贫困户“走出去”学习，借鉴先进经验。2011年，各合作社累计有针对性地组织50多批次村“两委”干部和贫困户到农业龙头企业实地参观，开拓视野、增长见识。二是“请进来”培训，传授技术技能。先后组织的种植和畜牧专家到贫困村开展免费种养技能培训，参加培训学习的村民累计达120多批近11000多人次。三是依托农业龙头企业培训，如陈村工作组扶持180万元，依托英德市宏丰农林发展有限公司，分别在东水村、东升村、文田村、坣下村、宝洞村成立了东展、创富、顺民、恒大、万达五个养羊专业合作社。由宏丰公司向村民传授养殖技术，培育当地山羊养殖氛围，为将来进一步壮大黑山羊养殖产业发展提供了一批优秀的技

术人员。

二、资金筹措：创新投入方式，引入社会资金充实资本 1．创新扶持资金投入新方式，提高造血发展新动力。一是实行帮扶资金竞争性分配制度。区扶贫办制订了区级帮扶资金竞争性分配方案，将帮扶资金重点向项目效益好、效率高、推进快的贫困村倾斜。如拨付区级竞争性资金120万元，扶持大古坳村种猪产业示范基地项目；拨付90万元，扶持杏坛工作组建设的石角村腐竹厂项目等。二是探索“帮扶单位帮大头，村户自筹小头”的资金投入方式，鼓励贫困村、贫困户利用自身资金和资源优势，引导贫困户积极入股合作社，通过搭建发展平台，实施捆绑式发展，帮助贫困村、贫困户用好帮扶资金，用心经营帮扶项目，实现自力更生、勤劳脱贫，如乐从工作组在大湾镇成立英德市乐心专业合作社，并在田心村的推行干式养母猪项目，规划用地6亩，总投入160万元，预计年产猪崽可达到3000多只，可带来收入约35万多元，按总1600股计大约每股可分红200元/年。采用“贫困户+村集体+村两委+其他人员”方式构成股份组建合作社，总股份为1600股，每股金1000元，其中800股优先配臵给四条帮扶贫困村的贫困户，由贫困户自愿入股参与捆绑发展。其中工作组先资助每户一股,贫困户若出资两股则工作组再资助一股，工作组合共资助每户两股，贫困户可再自行出资两股即贫困户最多持股不超六股。

2．创新扶贫资金吸收新渠道，构建社会扶贫新模式。在2011年6月30日，顺德以“广东扶贫济困日”为契机，推出全省首创的“爱心项目”认捐活动，认捐项目涉及危房改造、农业生产、农田水利、教育文化、道路建设、卫生医疗、集体经济等7大帮扶类别410个项目1000多万元，其中涉及产业扶贫项目的金额达200多万元，均被社会热心人士所认购。此举以无偿捐赠的方式成功吸收社会扶贫资金，充实了产业扶贫项目的资本。同时，帮扶单位以“龙头企业+基地+贫困户”的方式，引入社会企业在贫困村开办产业扶贫项目。如英德市启德公司分别投入50多万元参与建设大古坳种猪示范基地，投入近60万元建立溪村农业环保养殖示范基地发展无臭养猪与蚯蚓养殖项目，并捆绑带动贫困户自主参与创业发展。

三、项目运营：坚持因地制宜，科学制定产业扶贫项目 按照佛山市委常委、顺德区委书记梁维东所提出“注重工作实效，把有限的资金投放在刀刃上”的指导要求，随着“双到”工作的深入开展，我区不断调整工作思路，探索创新多种帮扶模式，将扶贫开发整村推进与产业化扶贫有机结合起来，选好产业扶贫项目，以促进村户增收为目标、以产业结构调整为主线、以发展优势产业为依托，走出了一条独具顺德特色的产业扶贫之路。

1．利用优势资源，打造特色产业基地。对于资源较为丰富的贫困村，我们通过修缮、改造和盘活原有项目，着力打造特色产业基地，促进村户经济发展。例如，英德市大湾镇田心村土地资源丰富，自然环境优越，有便利的排水灌溉设施，玉米、豆粕等饲料在当地均有产地，发展现代养殖业

有很强的先天优势。为此，乐从工作组与乐从供销集团合作，发展无臭养猪产业，按照片区联动发展的要求，开展“农超对接”工程，捆绑田心村、布心村、旁脚村、瑶排村等四个贫困村共同发展。目前，该项目已成功投产，4条贫困村每村每年增收6万元，贫困户家庭年人均纯收入达到6500元。

大良工作组利用明迳居委荒废的鱼塘山地，开展养猪、养鱼和利用鱼塘周边种植砂糖桔、种草养鹅等科学立体种养，打造生态观光农业项目，每年为村集体增收6万元以上。均安工作组改造英德市鸡蓬村400亩老茶场，聘请30名贫困人员参与打理，使村集体年增收近2万元、贫困户年增收5000至6000元；均安工作组还出资30万元改造鸡蓬村水力发电站，使村集体每年稳定收益3万元以上。

2．开发可利用资源，实现跨越式发展。对于资源匮乏的贫困村，工作组通过引入龙头农业企业，采取“公司+种养基地+农户”、“种养大户+农户”等形式，引导贫困村发展产业项目，并通过农业产业化经营带动村户双增收，积极推动贫困村产业从无到有的跨越式发展。例如，大古坳村地处800米高寒山区，自然环境恶劣，脱贫难度超出想象。勒流工作组结合大古坳村村民养猪传统，落实帮扶资金201万元，在大古坳村中站全力打造特色种猪产业示范基地，引入种猪繁殖，形成生猪养殖产业链，带动村、户脱贫致富。依托示范基地，与启德公司合作成立鸿图农民专业合作社。通过“公司+基地+合作社+农户（贫困户）”的形式，每年至少为贫困户免费提供3-5只猪苗及800元饲料补贴，并组织养殖技术

培训，培养猪场管理人员，提供市场供求信息，开拓生猪销售渠道，构建了一套长效脱贫机制。在基地的撬动下，村集体每年稳定收益3-5万元，贫困户积极参与基地管理，学习先进养殖技术和猪场管理经验，实现从“输血”向“造血”的转变。

龙江工作组投入180多万，扶持贫困村、贫困户种植金银花、发展蚕桑基地、养殖“瑶山草猪”，促进村增收、户脱贫。如容桂工作组引入顺德人创办的顺泰公司，并注资80万元，连片开发新寨、上洞、新和3条贫困村的300亩荒地，聘请贫困户种植马铃薯、蓖麻、橡草（每户每天获取50元报酬）。产品运往顺德爱心街市，打响无公害有机蔬菜品牌，深受顺德市民好评。同时，工作组还向村委和贫困户各免费派发“金桂”桂花树苗5000棵，5年后按每棵180元的价钱出售，村集体可获得近15万利润，每户贫困户获得5000元收益。同样与顺泰公司合作的还有伦教工作组帮扶的青坑村和古道村，两村均成立专业合作社。顺泰公司在购销贫困村农产品的同时，开展供港蔬菜种植培训，为贫困户派发种苗、肥料、农药等生产物资，不断提高他们“自产自销”的积极性，拓宽增收渠道，为贫困户脱贫创造环境和平台。

四、科技服务：发展先进技术，打造科技扶贫的示范点 1．改良生产技术，发展优势产业项目。对具备发展条件的贫困村，工作组不断挖掘当地资源，引入成熟技术，通过“公司+农户”等方式，不断扩大产业规模，促进贫困村集体经济发展。例如，腐竹是英德九龙镇的特产，在清远市

甚至广东省内已小有名气。但是由于当地资金投入不够，产量不足，且传统技术粗造、生产地分散，一直未能拓宽市场，规模经济效益小。而石角村周边大豆生产量多质优，杏坛工作组认为石角村具备创办腐竹厂的条件。为此，由杏坛镇政府出资30万元、区扶贫办划拨45万元竞争性帮扶资金，扶持当地的大户建设占地2000平方米，具有4条15米传统制法的腐竹槽的腐竹厂。该项目2011年已投产运营，年收益达到20多万元。

2．发展先进技术，探索生态循环经济。溪村村地处英西峰林走廊景区的核心地段，自然环境优越，养殖的猪肉质鲜嫩，深受市场欢迎。为此，区扶贫办、北滘工作组投资150万元与英德市启德农业开发公司合作，精心打造农业环保养殖示范基地项目，集无臭养猪、肥料加工生产、有机养殖、土壤改造、科普教育于一体。该项目借助启德公司的高科技环保技术，将猪粪等畜禽排泄物处理成高效有机肥，生产的有机肥又成为其它种养项目的基础。

作为一个综合性示范基地环保项目，溪村农业环保养殖示范基地以科技的元素进一步丰富了我区产业扶贫的内涵。工作组充分利用基地的技术优势，以合作社为平台，以技术服务为中心，坚持高标准、高起点的生态农业发展道路，实现农业养殖产业化经营，实现基地和养殖户的合作双赢，提高了经济和社会效益。同时，它也是一个农民养殖技术培训基地，通过探索“基地+农户”等有效的现代科技惠农模式，为农户开辟了能获取农业产业技能知识、寻找合适创业就业

项目等有利的科学平台，成为了我区科技扶贫的示范点。通过无臭养猪和蚯蚓养殖等产业项目，实行多元化发展。如今“猪粪不臭，肥料回收；蚯蚓养殖，脱贫不愁；多元发展，致富有望”，已成为溪村村环保科技产业与生态循环经济未来发展的真实写照。

五、榜样带动：树立致富标兵，打造产业帮扶示范村 我们按照“可供示范性、可供参考性、可供学习性”的原则，在顺德10个镇（街）对口帮扶贫困村中分别创建了10个示范村，树立10个新品牌。通过打造标兵户、示范村，先行先试，带动、鼓励其它贫困村、贫困户主动创业，加快发展。同时，通过示范村建设，总结实践经验和教训，为其它贫困村提供发展样板、破解发展难题。

1．树立致富标兵，提高贫困户自我发展能力。在鼓励贫困户参与产业化发展方面，我们重点扶持一批种养致富标兵，发挥示范作用，带动、提高贫困户发展生产积极性。目前，已培养70户标兵户，带动800多户贫困户和一批农户参与产业帮扶项目经营，逐步形成“树立标兵、促进落后”的工作思路。例如，扶持贫困户唐丁道三贵与大古坳种猪示范基地合作，建设小型养猪场，一年饲养40头生猪，2011年收入达到7.4万元；扶持石角村村民曾国红承包腐竹厂，家庭年纯收入达到20多万元以上；扶持宝洞村贫困户张廷恰转包了15亩废弃的山地，种植松木，发展经济林产业。在脱贫之星的带动下，贫困村干部群众的脱贫热情被激发出来了，村干部主动向驻村工作组申报产业项目，贫困户更积

极配合驻村队员参与合作社种植项目等。同时，我区对口帮扶的石角村、大古坳村等贫困村实行了贫困户动态捆绑产业发展的管理办法，让贫困户主动脱贫，逐步实现从消除绝对贫困向相对贫困转变，不断提高贫困户的自我发展能力。

2．引进龙头企业，增强产业发展规模化效益。龙头企业在产业发展上有着技术和资金的优势，抗风险能力强。在村集体经济发展方面，我们重点探索与龙头企业的合作模式，通过引进龙头企业，建立示范基地，实现农业规模化、产业化发展。如北滘工作组投入30万元扶持英德市黄花公正村与温氏集团合作，建设占地3.1亩的猪舍，创立养猪示范基地。2010年生猪存栏量483头，村集体年稳定收益3万多元。基地项目取得成功后，附近的顺德对口帮扶的明迳居委、放板村等贫困村也陆续与温氏集团合作养猪，实施规模化、产业化养猪计划，效果很好，受到了贫困村和贫困户的广泛欢迎。

六、产业转移：建立经济合作区，推动区域转型升级 1．倡导开发式扶贫，成就“两德”经济合作区。对于产业扶贫项目来说，最为突出的就是已于2011年12月被省委、省政府授牌的广东顺德清远（英德）经济合作区，这个被汪洋书记誉为“思想解放的产物，开拓创新的举措”的“两德”合作区，正是由2009年10月我区在“双到”工作提出“以产业转移带动区域经济协调发展，以劳动力就地就业促进山区脱贫致富”的工作设想延伸而来的，是走开发式扶贫道路的结晶。

2．就地转移劳动力，增强贫困户自主发展能力。产业发展和民生改善同步，通过合作区的建设，起到兴一方产业、富一方百姓、建一座新城、强一支队伍的目的，使合作区成为清远实施桥头堡战略的新平台，成为区域转型升级助推器。如今，合作区的建成进一步丰富了“双转移”战略的内涵，实现“双转移”与“双到”的有机结合，特别是合作区内的制造、机械、信息、电子等第二产业为就地转移富余劳动力提供了便利条件，为解决当地贫困户在家门口就业、实现“就业一人，脱贫一户”的扶贫工作目标奠定了基础。目前，我区各帮扶单位正发动对口帮扶英德的20条贫困村富余劳动力积极到合作区就业，届时，合作区预计每年可新增解决近1200个贫困户劳动力的就业岗位。

篇3：摘帽贫困村产业扶贫工作计划

一、目前产业扶贫到户的做法与成效

我县属扶贫非重点县,每年上级下达的扶贫资金十分有限,而且主要用于交通、水利等基础设施的辅助建设,对产业方面的扶持很少。这就需要我们在用好扶贫资金的同时,广泛动员社会力量积极参与扶贫,努力形成大扶贫格局。为此,从2008年开始,我办积极在产业扶贫方面做文章,要求省、市直单位和企业在搞好扶贫工作的同时,每年拿出3万元用于扶持10户贫困户,每户3000元用于发展产业,通过发展产业走脱贫致富道路。具体操作是:

1、精心组织,选准受扶贫困户。

按照选择低收入、有劳力、肯吃苦、有一定资金和技术经验并能起带头示范作用农户的原则,采取召开村民代表会议的方式产生受扶贫困户。重点村党支部、村委会召开村民代表会议,采取初选、张榜公示、再确定的办法选定本村10户受扶贫困户,透明度高,受到群众赞扬。浮江乡车里村有代表性地选择了低保户、打工返乡民工等农户代表进行扶持。吉村村采取了每个代表、村干部推荐2名,在会上介绍相关情况,然后进行无记名投票,以高票入选按顺序排列选出10名。可以说,经过精心组织选举出来的受扶户群众没意见,代表们也无怨言。

2、尊重群众意愿,选准帮扶项目。

因地制宜、因人而宜,不搞强迫命令等行政手段来干预贫困户发展产业。群众愿意接受、愿意发展的项目我们就扶持,加以引导,使其扩大规模、提高经济收入。浮江乡车里村肖先平原来只饲养20多头猪,确定为受扶对象后,村书记张泽周同志为其联系好猪苗,扩大养殖规模,现饲养肉猪50多头。白田埠村民有种植甜玉米的习惯,年产稳定,收入平稳,村干部因势利导,选择了7户贫困户种植甜玉米,扩大了24亩的面积。樟斗村彭训亮养殖竹鼠经验丰富,村干部结对后,帮扶其扩大规模,联系好种鼠,由原来的8只扩大到现有的36只。

3、搞好全程服务。

按照扶持要求,每个村干部包扶2户贫困户,为其提供产前、产中、产后全方位服务,这让受扶的贫困户吃了一颗定心丸。车里村结对帮扶户董世太与村干部骆炳忠结对后,两人签定了责任书,骆主任经常到其家中询问养殖情况,帮助其解决养殖中遇到的实际困难。

二、存在的问题和对策

通过对16个扶贫重点村两年来的实践,产业扶贫到户工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题,主要表现在:

1、发展不平衡。

由于对此项工作的做法和意义认识不一样,致使各村之间的发展存在一定的差距,贫困户发展产业的步调不一致,有快有慢,发展不平衡。

2、资金投入不足制约产业扶贫到户的规模。

由于目前的产业扶贫资金主要源自7个省、市挂点单位和10位民营企业家,因此,产业扶贫到户工作现仅仅只能在16个扶贫重点村开展。

为了使全县贫困户通过产业扶贫到户工作的开展,早日走上脱贫致富道路,我们认为:

1、建立扶贫发展基金,加大资金投入。一是政府可以拿出一定的资金建立扶贫发展基金;二是广泛动员社会各界人士捐赠资金用于建立发展基金。

2、建立长效机制。把“德政”工作作为一项重要的惠民工程来抓,把任务具体分解落实到各单位、乡镇,增大帮扶面,使每年能有更多的贫困户脱贫,使贫困群众切实感受到党和政府的关怀,并把这项工作纳入年终目标考核内容。

篇4：关于贫困地区产业扶贫的思考

湖南省洞口县有320个国家、省、市、县级贫困村，28个民族地区高寒山区贫困村，贫困人口34.5万人，2011年纳入国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县。洞口县因势利导，采取了一系列扶持措施，特别是加大对生猪龙头加工企业的扶持，使该县生猪产业稳步发展，农民养猪效益稳步提高，探索出了一条成功的产业扶贫之路。

一、洞口县生猪产业发展的艰难历程

洞口县生猪产业的发展经历了两个阶段。第一阶段重点扶持农户生产阶段，加大生猪养殖力度，规模扩大了。但由于产业链短，只卖活猪，附加值低，收益低，再加上1997年金融危机的爆发，致使全县的生猪产业发展陷入低谷。

第二阶段重点扶持龙头企业，走上了一条“企业+农户、延长产业链”的产业化发展之路。

（一）第一阶段：“小农”经营，产业严重萎缩。

洞口县是个产粮大县，农村家家粮食富足，加上当地气候宜人，为发展生猪养殖提供了非常有利的条件。

1990年，洞口县委、县政府为推动生猪生产向产业化发展，因势利导，出台了一系列支持政策：对农户修猪圈用地的审批大开绿灯，简化审批手续，减免用地费用，鼓励农村兴建万头养猪场，并把万头养猪场的建设作为各级政府负责人政绩考核的重要内容；要求各地支持指导农户不断改良生猪品种，对引进优质猪种实行奖励；对养猪大户从资金上予以重点扶持，由县财政部门发放财政周转金，或由县农发部门投放农业综合开发有偿资金，或由信贷部门发放贷款。

到1995年，洞口县万头养猪场达到23个，当年全县生猪出栏达到100万头，比1990年增加2倍。生猪屠宰税曾一度达到全县年财政收入的1/10。但是，生猪除一部分由县内仅有的两家规模较小的冷冻食品厂简单粗加工外，猪产品基本是以活毛猪的方式销售出县，养猪的整体效益比较低。

1997年亚洲金融风暴后，东南亚地区农产品市场进入持续的低迷期，生猪价格持续跌破盈亏平衡点，养猪成了赔本的生意，养殖规模越大，亏损就越多，一时间，举县上下，人们谈猪色变，养猪成了许多农民的一场噩梦。

（二）第二阶段：扶强龙头企业，促进产业快速升级。

洞口县对生猪市场持续低迷进行了认真的反思，除了外部大环境外，只注重扶强养殖基地，而忽视对企业，特别是龙头企业的扶持，从而导致产品单一，抗击市场风险能力低是主要原因。2001年县委、县政府调整了产业扶贫思路，在制定十年扶贫规划时，将龙头加工企业纳入了重点扶持范围，制定了具体的扶持方案。同时将龙头企业纳入县里的重点项目管理，确定一名县级领导联系企业，整合各类资金，优先确保龙头企业项目的实施。

2002年元月成立了一家专业从事生猪加工的企业——湖南省三可食品有限公司，短短两三年时间，该公司就成了洞口县最大的生猪加工企业并晋升为省级农产品龙头加工企业。2005、2006年该公司连续得到相关部门的重点扶持，相继实施了生猪分割肉加工项目和供港优质瘦肉型中猪加工项目，总投资达到4644万元。通过两个项目的实施，2005年三可公司年销售收入达到10117万元，年创利税1301.9万元，直接受益农户达到10700户，受益农户每年从养猪中得到收入近7000元，新增就业人数达4000余人（其中安排农村劳动力400多人）。

2009、2010年该县又确定对洞口县肉食冷冻有限责任公司进行连续两年的重点扶持。洞口县扶贫部门以贷款贴息的形式投入128万元，帮助公司获得银行贷款2800万元，用于2万吨猪肉自动线加工、3000吨容量的冷库、烤中乳猪加工等项目建设，快速带动了公司的发展，公司年加工猪肉产品2万吨，加工的冻乳猪系列产品全部出口香港、日本及东南亚地区，年产值3亿元，成功培育了62个养猪专业村，解决了3000农户近1万人就业，猪鬃、猪皮、猪杂多项加工业也得到飞速发展。

二、关于产业扶贫的思考

通过对洞口县生猪产业发展历程的分析，笔者认为，各地应高度重视产业扶贫，在产业扶贫过程中，应加大对农产品龙头加工企业的扶持力度。

（一）转变产业扶贫理念，明确产业扶贫方向。

目前，社会上和我们工作中有这样一种思想：扶贫就是“扶穷人”，扶持企业就是“扶老板”、“扶富人”，与扶贫的初衷相违背。因此，产业扶贫虽将扶持企业纳入了范围，但总给人一种悄悄进行的感觉，担心扶持企业承担政治风险和社会风险。在计划经济时代，我们只注重农民生产这一头，农民生产出来的农产品，由政府包销。在市场经济时代，再采用这种方法，将出现卖难，增产不增收的局面，必须依靠加工企业加工转化增值，形成产业链。因此，要转变产业扶贫理念，建立一种“扶企业就是扶贫，由加工企业的发展壮大促进农户特别是贫困农户的基地建设和转移就业，以达到共同富裕”的产业扶贫舆论导向，明确产业扶贫的方向，把当地发展特色产业所需要的能够带动区域发展的龙头企业作为产业扶贫重点，消除人民群众对新的产业扶贫方向的顾虑，确保各地在产业扶贫中能突破旧制，大胆作为。

（二）完善企业扶持机制，提升扶持效果。

一是要完善扶持企业的准入机制。应紧紧围绕农民增收这一核心目标，以市场需求为导向，重点扶持能带动当地农民增收的主导产业或有一定产业基础的产业。同时，应建立一套科学的评价机制和准入机制，将企业的产品与基地农产品关联度、致富带动能力、企业经营管理能力、企业法人责任心和诚信度等作为评价体系的主要指标。

二是要不断创新企业的扶持方式。要围绕“扶持一个龙头，壮大一个产业，致富一方百姓”的目标，不断创新扶持方式，在对企业采取固定资产贷款贴息的基础上，增加对企业技术改造、基地建设、新产品开发等方面的扶持，通过基地种苗补助、支持基地基础设施建设或企业直补方式进行扶持，增强企业的发展能力。

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三是要完善企业的管理机制。逐步建立竞争淘汰机制，对企业实行动态管理，确定扶持年限，对带动能力不足、特别是对存在欺农害农的企业应及时取消扶持。此外，要建立扶持资金全程监管制度，扶贫等相关部门对扶持资金进行专项审计，严禁挪作他用。

（三）因地制宜，采取扶基地与扶企业并重的模式。

扶持一个产业发展，要坚持扶基地与扶企业并重的模式，才能将产业真正做大做强。一是在扶基地时，要注重因地制宜，尊重农民意愿，重点扶持当地农民增收的主导产业。突出一个“恒”字，一以贯之，不朝三暮四。一个产业或基地的形成不是一蹴而就的，是需要经过长期发展形成的。同时，要提高基地发展标准，努力建设“农业与生态环境友好型基地”， 如在发展生猪产业的同时，要加大对养猪废物的循环利用，建立“猪、沼、果”循环发展产业链，逐步形成产业扶贫和生态建设的良性互动格局。二是在扶强基地的同时，要更加注重对企业的扶持。在市场经济下，只重视基地，常常不能促进产业发展，反而会使老百姓出现“丰产不丰收”或卖难的尴尬局面。只有采用“双扶”模式，既重视扶基地，又重视扶企业，才能使农产品增值，解决好产品的销路问题，形成一条科学高效的产业链，提升产业的抗市场风险能力，确保农户与企业的双赢。与此同时，对与农户基地建设和企业之间起桥梁纽带作用的农民专业合作社也应给予相应扶持。

（四）加强引导，不断完善企业和农户的利益连结机制。

在扶持过程中，各地要引导企业与农户特别是贫困农户、农民专业合作社建立利益连结机制，在平等互利的基础上，与农户、农民专业合作社签订农产品购销合同，协商合理的收购价格，形成稳定的购销关系；规范合同文本，明确双方责权关系；对贫困农户采取寄养等办法，让贫困农户发展实现“零成本”，提高贫困农民的积极性；通过订单合同、入股分红和利润返还等形式，确保农户的稳定增收。有关部门应加强对订单农业的监管与服务，强化企业与农户的诚信意识，切实履行合同约定。企业应承担起带动农户脱贫致富的责任，主动反哺农户，开展结对帮扶，积极安排当地农民就业。同时，鼓励企业每年从企业利润中提取一定比例的资金设立农户产业发展风险基金和社会扶贫基金，用于资助订单农户参加农业保险等，帮助群众发展生产、脱贫致富。国家对这些资金应予以免税支持。

（五）抢抓产业扶贫机遇，强化扶贫部门的自身建设。

扶贫部门应抢抓产业扶贫机遇，强化自身建设，将相应的农产品龙头加工企业纳入重点扶持范围。一是要从职能上予以明确，完善内部机构设置，增加对农产品龙头加工企业的服务职能。二是要加强自身建设，培养相关专业人才，加大对扶持农产品龙头加工企业的调研力度，及时发现问题，解决问题，提升服务管理水平。三是要完善对农产品龙头加工企业的扶持规划，形成长效机制。

（作者单位：湖南省洞口县扶贫开发办）

责任编辑：洪峰

篇5：某县扶贫开发脱贫摘帽工作总结

近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神及总书记关于扶贫开发系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕省委“六个攻坚战”“六个强省”“五个新龙江”，以及市委“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”目标定位，坚持“稳中求进”工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程，切实把脱贫职责扛在肩上、抓在手上，举全县之力，集全民之智，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好打赢脱贫攻坚战。目前，已退出贫困村79个、贫困户10740户26082人，贫困发生率从2017年末的6.02%下降至2%，其中，2018年退出贫困村58个，退出贫困户6244户14750人，2016年、2017年、2018年连续三年在全省脱贫成效考核中位居A档次。计划2019年实现脱贫摘帽。

一、提高政治站位，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉

充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，统筹各方资源在脱贫攻坚上集中发力。

（一）强化主体责任抓落实。认真落实“三级”书记抓扶贫、党政同责党政双责机制，成立全县扶贫开发领导小组，书记、县长共同担任组长，46个成员单位共同参与。各乡镇均成立扶贫开发领导小组，党委书记、乡镇长任组长，党委副书记、1名乡镇副职、3—5名工作人员专门负责脱贫攻坚工作。县委县政府与15个乡镇党委政府及11个重点部门分别签订责任书，层层传导压力。

（二）坚持以上率下快推进。省委书记张庆伟同志1次来青，市委书记曲敏同志1次来青，市长张子林同志1来青，省市包保单位主要领导和分管领导110余次来青调研指导脱贫攻坚工作。县党代会、县委全会、县政府工作报告均将脱贫攻坚工作作为重要任务进行安排部署，年初以来召开县委常委会议16次，其中涉及脱贫攻坚工作10次，组织召开扶贫开发领导小组会、调度会等会议10余次，部署阶段性工作任务。

（三）凝聚各方共为聚合力。县人大、县政协分别组织专项调研视察，强化多元监督，促进责任落实，为脱贫攻坚工作提出了可行性意见建议。成立社会扶贫工作领导小组，印发《社会扶贫工作实施方案》，广泛开展送温暖、献爱心等活动，捐资捐物价值180万元。抽调12名干部组成脱贫攻坚督查组，开展巡回式、全覆盖督查检查，促进工作落实。

二、主攻产业扶贫，拓宽持续稳定增收渠道

把发展产业作为脱贫攻坚的治本之策，坚持“输血造血”并举，因村制宜，因户施策，确保每户贫困户至少有2项以上增收项目，人均增收2700元以上。

（一）实施涉农整合项目促增收。2019年，涉农整合项目产业发展类共16项，整合投入资金4.62亿元，按照产业项目5%、10%、15%带贫比例，可实现项目预期收益4838万元，能够基本覆盖全县所有贫困户，带动16976户（次）。

（二）发展新型经营主体促增收。全县114个涉农企业、合作社（企业12个、合作社102个），按照“龙头企业+合作社+贫困户”产业化思路，通过订单生产、入股分红、带地入社等方式，带动贫困户16948户（次），预计增收1072万元，户均增收632元。

（三）发展特色种植促增收。全县发展汉麻、粘玉米、蔬菜（食用菌）21.9万亩（汉麻6.1万亩、粘玉米13.3万亩、蔬菜食用菌2.5万亩），建设汉麻、粘玉米、蔬菜科技示范区42个，通过带地入社、带资入社、务工入社带动贫困户2430户，预计增收267万元，户均增收1100元。

（四）发展畜禽养殖促增收。全县共有423户贫困户自主发展畜禽养殖，饲养畜禽总量3972头（只），预计可实现收入162.5万元，户均可增收2175元。全县3个规模养殖场区（芦河镇民权村复合型畜牧养殖园区、兴华双兴肉牛养殖合作社、继东大鹅养殖合作社）通过带畜入社、带资入社、务工入社等形式参与规模养殖，带动贫困户234户，预计增收33万元，户均增收1410元。

（五）实施菜园革命促增收。全县建设菜园革命村64个（示范村15个），共参与种植农户10173户（其中：贫困户5077户），菜园面积6103亩，预期可实现总收益 712万元，户均增收700元以上。

（六）拓宽就业渠道促增收。整合扶贫、农业等部门资源，广泛开展实用技术培训，让贫困群众掌握一技之长。年初以来，全县内转外输贫困人口2432人，平均务工6个月，月工资2200以上，增收3161万元，人均增收1.3万元以上。同时，利用产业项目收益资金，设置护林员、治安员、卫生员等公益性岗位8类，安置贫困劳动力就业8548人，人均年工资1200元。

（七）发展光伏产业促增收。建设光伏发电项目73.73兆瓦，现已全部并网发电，预计年可实现纯收益3369.5万元，可带动贫困户13818户。截止目前，已实现发电纯收益1870万元。

三、补齐短板弱项，全面加强基础设施建设

坚决打好住房、饮水两个歼灭战，同步推进道路、文化活动场所等基础设施建设，确保刚性指标全部达标。

（一）加强住房保障工程建设。2018年，我县建档立卡贫困户已全部实现住房安全保障。今年，计划投资3.33768亿元，实施的6700户农村“三类农户”危房改造项目现已开工2800户，9月末可全部完工。

（二）加强饮水安全工程建设。2018年，我县建档立卡贫困户已全部实现饮水安全。今年，计划投资2715万元，解决6997户“三类户”新建住房户饮水安全问题，现已完成1700户自来水入户任务，预计10月末全县所有农户均吃上安全水、放心水。

（三）加强道路工程建设。2018年，投资1.49亿元，修建改造农村道路461.4公里，其中贫困村道路87.64公里，全县农村通村通屯道路实现全部硬化。今年，我县结合乡村振兴战略，计划投资3.31亿元，新建改造农村道路450.7公里、农村危桥27座，进一步改善农户人居环境和发展条件，目前项目已全面开工建设。

此外，全县所有贫困村卫生室、村医全部达标，文化活动场所、宽带网络、广播有线数字电视网络实现全覆盖。

四、落靠扶贫政策，致力提高保障和改善民生水平

坚持现行扶贫标准，既不吊高胃口，也不降低标准，切实增强群众的获得感和满意度。

（一）着力抓教育扶贫。全面落实“五助两免一补”政策，开展“泛海助学”“金秋助学”等行动，全县没有一名学生因贫困而辍学。今年，计划发放补助资金800万元，资助贫困学生15000人次，目前已发各类补助资金425.81万元，资助贫困学生7923人次。

（二）着力抓医疗扶贫。全面落实“一免五减”“一补三降四提”等政策，建立“基本医保+大病保险+大病补充商业保险+医疗救助”四重保障，开展“千名医师包村联户”行动、“先诊疗后付费”服务，大病集中救治、慢性病签约服务因病致贫贫困人口实现全覆盖。年初以来，县财政出资为全县建档立卡贫困户交纳城乡居民基本医疗保险、意外伤害保险和大病补充医疗保险总计1092.6825万元，建立了基本医疗、大病商业保险、大病商业补偿保险、医疗救助四重保障机制，贫困户医疗报销比例达到95%以上，有效防止贫困户因病返贫。年初以来，全县建档立卡贫困人口住院报销4533人次1178万元、门诊慢性病报销1089人次164万元，大病保险报销751人次236万元，大病补充商业补偿保险保报销535人次174万元，医疗救助5629人次729万元。各级医疗机构为3269名贫困人口垫付医疗费用882万元，为1935名贫困人口减免医疗费用27.5万元，累计免费体检贫困人口1231人，深入5个乡镇15个行政村开展巡诊义诊服务活动，诊疗患者3000余人。

（三）着力抓兜底扶贫。健全完善社会保障体系，确保应保尽保、应享尽享。年初以来，已为全县农户发放低保、特困供养、残疾人两项补贴等各类救助补助资金3615.18万元，惠及农户58846人。其中，为建档立卡贫困人口发放各类救助补助资金835.1万元，惠及16143 人。

五、建强基层组织，筑牢脱贫攻坚保障

围绕脱贫攻坚抓党建、抓好党建促脱贫，推动党建与脱贫攻坚工作深度融合、相互促进。

（一）提升基层组织功能。按照庆伟书记提出的农村“四有”党支部创建要求，深入抓好有好的带头人、有活动场所和经费保障、有主题和实践载体、有培训和管理的“四有”党支部创建活动，推动农村基层党组织全面进步过硬。制定下发了《青冈县农村基层党组织分类晋级实施方案》，倒排确定软弱涣散基层党组织25个，全部派驻“第一书记”定点包保，有力推动软弱涣散村党组织提档升级，截至目前，已有15个软弱涣散村党组织实现晋级。研究制发了《青冈县清理纠正合同、化解债务及新增资产资源收费工作实施方案》，不断增加村集体经济收入。截至目前，通过土地确权清理新增地源8547亩，新增收费149.3万元。不断强化党建基础保障，年初以来，共落实党建工作经费和基层党员干部教育培训经费265.11万元，确保基层党组织有钱办事。

（二）加强干部队伍建设。强化干部教育培养，分领域培训党员干部2350人，选派32名村党组织书记赴浙江杭州、山东潍坊、齐齐哈尔甘南兴十四村等地学习党建先进经验。建立健全选育管退机制，制发《青冈县关于加强村党组织书记队伍建设的意见》，对村党组织书记职责任务、选拔任用、教育培养、激励保障、管理考核等进行细化明确，推动村党组织书记作用发挥。积极开展村“两委”换届“回头看”，制发了村“两委”班子人选联审制度，联合公安局、检察院、法院、司法局等部门对全县现任村“两委”班子成员开展了4轮核查，将4名受过刑事处罚的村干部清理出村级班子，保证村级干部队伍肌体健康。

（三）强化干部定点帮扶。35名县处级领导和26个重点企业结对帮扶深度贫困村，并选派25名优秀县直部门干部挂任深度贫困村党组织副书记，进一步强化了帮扶力量。落实驻村工作队经费每年5000元，将驻村干部年生活补贴提高到1.8万元，并全部办理人身意外伤害保险。年初以来，省市县驻村工作队办理民生实事1451件次，捐赠物资价值646万元。

（四）全力改进工作作风。定期召开驻村工作队联席会议，研究农村党建、产业扶贫、民生改善等工作。出台《青冈县驻村帮扶工作管理办法》，严格落实派出单位对驻村帮扶干部的直接管理责任，通过巡回检查、常态化测试、定期报告、考核问责等方式严格约束管理驻村干部。注重对优秀驻村干部的关怀激励，先后提拔重用优秀“第一书记”、驻村工作队成员21名。在全省市优秀驻村干部表彰大会上，4名驻村工作队长被评为全省优秀驻村干部，16名驻村工作队长被评为全市优秀驻村干部。

六、突出问题整改，巩固提升脱贫质量

针对国家、省、市通报反馈问题，制发《青冈县对照黑龙江省2018年国家脱贫攻坚成效考核发现问题整改工作方案》，抽调精兵强将135人，组成15个核查组，开展逐项、逐村、逐户排查，共查摆出129个问题，分类列出整改清单，建立整改台账，落实整改主体，明确整改时限，现已整改完成85个问题，剩余44个问题将于6月末前全部整改到位，并健全相关制度，防止类似问题再次发生。

（一）务求动态管理工作据实精准。严格履行程序标准，坚决防止被脱贫、假脱贫和数字脱贫等现象发生。一是严把精准识别关。制定《青冈县脱贫攻坚精准识别精准退出实施细则》，严格按照精准识别“十三步”流程，牢牢把握八个关键环节，确保识别精准、应纳尽纳，不漏一户、不落一人。二是严把退出质量关。制定《2018青冈县扶贫对象动态调整方案》，严格落实“六个不能退”标准，严格履行“八步工作法”，确保贫困人口退出质量。三是严把档案建设关。组成档案建设指导督查组，指导督查乡、村、户三级档案建设，有效解决了档案错填、漏填、信息数据不一致、管理不规范等问题，档案规范化水平进一步提高。

（二）加强项目资金整合使用和运营监管。制定《青冈县2019年涉农资金统筹整合使用方案》《青冈县统筹整合使用财政涉农资金暂行管理办法》，严格实行公告公示制、项目监管制，并将扶贫资金作为财政、审计、纪检重点督查内容，最大限度发挥资金使用效能。2019年，统筹整合资金5.13亿元，资金结转结余率可控制在8%以下。

（三）健全扶贫产业项目收益分配机制。制定《青冈县产业扶贫项目收益资金及设置扶贫公益（劳务）岗位的指导意见》，资金收益优先保障无劳动能力人口分红，剩余部分按4：3：3比例列支，分别用于村级公益（劳务）岗位扶贫、公益事业扶贫、小微扶贫奖补，每个村可设置8类岗位，每类岗位均确定工资标准。

（四）全面提高扶贫政策落实水平。健全完善相关制度，确保各项政策精准落地、精准受益。一是精准掌握政策。组织开展政策培训，扶贫干部对政策程序标准记得清、说得明，切实增强了政策落实和推动脱贫攻坚的能力。二是广泛宣传政策。驻村工作队员和帮扶责任人进村入户解读政策，发放政策宣传单、挂历、慢性病宣传漫画、政策汇编，全面提高了贫困群众的政策知晓率。三是严格落实政策。对符合条件未享受到政策的，及时查缺补漏，按规定落实到位；对不符合条件的，说明原因、耐心解释，最大限度地争取贫困群众的理解和支持。

（五）充分激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困群众增强脱贫斗志和勇气。一是强化舆论宣传。开辟《脱贫攻坚进行时》等扶贫专栏3个，创作《拆墙》等戏剧10余部，以及《第一书记》等扶贫歌曲，勤劳致富、脱贫光荣的舆论导向进一步树立。二是注重典型引领。组织召开扶贫讲堂、脱贫攻坚先进典型事迹报告会，开展“最美青冈人”“最美家庭”等评选表彰活动，引导广大群众摒弃“等、靠、要”思想和攀比心理，形成了人人关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。三是培育文明新风。修订完善村规民约，倡导婚事新办、丧事简办、习俗不办，传承良好村风，推动新风正气持续上扬。此外，着力完善分户标准，有效防止了贫困户为享受政策而分户，将财产留给子女、债务留给老人、老人留给政府的现象发生。

年初以来，在上级党委政府的坚强领导下，我县脱贫攻坚工作取得了一定成效，但也存在个别贫困人口内生动力不足、少数非贫困人口争当贫困户、极少数帮扶干部帮扶措施不精准的问题。

下步工作中，我们将全面贯彻总书记关于扶贫开发工作的重要讲话及批示指示精神，认真落实省委、省政府关于脱贫攻坚的重要工作部署，以更加有力的举措、更加精细的工作、更加扎实的作风，坚决打好打赢脱贫攻坚战，全面推动乡村振兴，让全县人民与全国全省一道步入小康社会。一是聚焦深度贫困精准发力。发挥县处级领导、重点企业结对帮扶贫作用，落实落靠具体措施，统筹政策、资金、项目集中倾斜，对症下药，靶向治疗，加快深度贫困村的脱贫步伐。二是聚焦产业扶贫精准发力。培育壮大县域主导产业和立乡立村产业，完善利益联结机制，使贫困户在参与产业发展中精准受益、持续增收、稳定脱贫。鼓励贫困户发展特色种植、畜禽养殖、产加销等项目，实现自主创业、自主脱贫。三是聚焦基层组织精准发力。深入开展分类定级和分类转化升级工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，提升村党组织引领能力，把党建资源转化为扶贫资源，把党建优势转化为脱贫优势，把党建活力转化为攻坚动力。四是聚焦扶智扶志精准发力。广泛开展技能培训、典型培树、移风易俗等活动，教育贫困户转变落后思想观念，依靠自己勤劳双手创造幸福美好生活。引导农户讲究卫生，摒弃不文明行为，共创优美的人居环境。五是聚焦作风建设精准发力。按照省市部署，进一步强化脱贫攻坚问题排查整改工作，深入开展扶贫领域作风问题专项整治，紧盯项目建设、资金管理、政策落实等领域，常态化督查巡查，全过程考核考评，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

篇6：摘帽贫困村产业扶贫工作计划

志不求易，事不避难，岁月不负有心人！

“ 紫云县、纳雍县、威宁县、赫章县、沿河县、榕江县、从江县、晴隆县、望谟县退出贫困县序列。”——2020 年 11 月 23 日的这一声宣告，是为全局计“全国一盘棋”收官的贵州落子，是为万世谋“一个也不能少”画上的贵州句号。

最后 9 个贫困县出列，贵州 66 个贫困县全部脱贫摘帽，这壮伟的千年一跃，推动历史翻开新的一页。

这一跃，是主力军挺进主战场的决定性胜利。

贵州是全国脱贫攻坚主战场，这场战役必须打赢。尤其在 2020年初，总攻之际遭遇疫情袭击，贵州以辩证的思维、统筹的智慧、科学的方法、过硬的作风，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚。3 月 6日，习近平总书记向全党、全国发出了决战决胜脱贫攻坚的总动员令，贵州闻令而动，奋力冲刺 90 天、坚决打赢歼灭战，确保所有剩余贫困县按时达到摘帽标准，确保所有剩余农村贫困人口按时达到脱贫条件。

这一跃，彰显了精神的伟力。

从 2016 年赤水市率先脱贫，至今天最后 9 个县出列，这个书写中国减贫奇迹贵州篇章的历史过程，也是一个物质力量和精神力量同

时集中同时增长同时发挥威力的过程。这一伟大的过程空前地把贵州干部群众的力量集中起来，把精神和精锐集中起来，为了一个共同目标艰难行进其尤未悔。4 千万贵州人汇聚涓滴之力、攻克历史之艰、成就无我之功，以日拱一卒换取日增月益，以日积月累成就日新月异，让百姓富、生态美从希冀的愿景变成了现实的图景。

这一跃，是人民立场的胜利。

脱贫攻坚，实现共同富裕，这是共产党人义不容辞的政治责任，是舍我其谁的自觉与担当。以人民为中心，以“笑哭论”检校施政得失，一批坚定的共产党员像钉子一样牢牢钉在脱贫一线，与群众患难与共、奋斗与共，用实干创实绩，以实绩换民心，广大党员干部的作风和意志得到锤炼，人民群众的获得感、幸福感得到提升。愚公志、大发渠，一批批英雄人物将一身本领一腔热血倾注在脱贫一线，以英雄本色生动诠释新时代贵州精神，谱写了一部可歌可泣的奋斗史、创业史。

这一跃，是历史的人完成了历史的事。

马克思说，人们创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去继承下来的条件下创造。5年前，贵州仍有 623 万贫困人口，数量居全国第一，占全国贫困人口的 8.9%，贫困发生率 18%。彼时的贵州，既要以较快的经济增速偿补过去因发展缓慢欠下的历史旧账、为脱贫攻坚提供物质基础，又要转变经济增长方式，走节约资源、保护环境的发展路子。走新路，路在何方？贵州以大扶贫、大数据、大生态三个维度撬动发展，以创新发展激活“贵州动力”，以协调发展补齐“贵州短板”，以绿色发展彰显“贵州底色”，以开放发展改变“贵州格局”，以共享发展体现“贵州温度”，走出了一条光荣的赶超之路。

这一跃，是在正确理论指导下依靠人民群众自身力量所发生的翻天覆地的变化，同时也缔造了贵州 4 千万人刻骨铭心的集体记忆。

历史由昨天、今天、明天构成。

过去，当人们提起贵州时会说些什么？

是载于典册的“连峰际天兮、飞鸟不通”，是口口相传的“天无三日晴、地无三里平、人无三分银”，还是蕴含着历史误会的“夜郎自大”“黔驴技穷”？

现在，当人们提及贵州又该说些什么？

是疾驰高铁上的“洞见贵州”，是天堑通途高峡平湖的“桥瞧贵州”，还是在这些深刻生动变化背后的“贵州缩影”“贵州新路”“贵州样板”？

表述的变化见证了贵州脱贫攻坚的壮阔潮涌，见证了艰苦卓绝的奋斗和变革，见证了千万颗心灵的苏醒、激情的迸发，以及合力与创造。

已经写就的“贵州故事”必将经久流传，而历史需要更多新的“贵州故事”。未来，人们又将怎样描述他眼中的贵州？

谱写建设中国特色社会主义现代化的贵州篇章，过去的成绩只是一个开头，一个序曲。站在历史的交汇点，更加宏伟更加值得骄傲的成就尚需要我们去奋斗。

这一刻，正如革命先驱李大钊所说，“黄金时代，不在我们的背后，乃在我们的面前；不在过去，乃在将来。”