减贫摘帽实施方案

减贫摘帽实施方案（精选4篇）

篇1：减贫摘帽实施方案

X委发[2011]25号

XX侗族土家族乡委员会 XX人民政府 关于印发XXX扶贫开发“减贫摘帽”实施

方案的通知

各村委会，乡直各单位：

《XXX扶贫开发“减贫摘帽”实施方案》经会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2011年4月1日

扶贫开发“减贫摘帽”工作方案

为做好新一轮扶贫开发工作，实现十二五规划既定目标，推动全乡经济的跨越式发展。根据省、地、市会议的指示要求，2011年全乡人均纯收入须达到3468元。为提高农民人均纯收入，确保减贫摘帽工作的稳步推进，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大提出的“一个加大，两个提高” 扶贫开发工作要求，坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发与社会救助有机结合。牢固树立“三个重中之重”，把“到2015年，按国家扶贫标准，贫困人口数量比2010年减少一半；到2020年基本消除绝对贫困现象”作为建成全面小康社会的重要标志。坚持党政主导，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，大力推进集团帮扶，形成扶贫攻坚合力，积极构建“大扶贫”格局。

二、工作目标

根据省、地有关会议精神要求，全乡将按照“破瓶颈、强基础、重产业”的思路，通过政策支持，项目扶持，部门帮扶等措施，使全乡农民人均纯收入从2010年的2720元，在2011年底达到3416元，全乡贫困人

口全面解决温饱,推动脱贫摘帽步伐，实现最低减贫一半的目标。主要工作目标为：

(一)强化社会保障功能，确保该乡贫困人口应保尽保。对该乡需要长期救助的孤、寡、病、残、痴、弱等这类特殊人群，要做到应保尽保，提高保障标准，确保其基本生活来源，并逐步帮助改善生活条件。

（二）加大产业扶贫力度，增强贫困人口自我发展能力。立足该乡乡情，大力发展高山冷凉蔬菜、雪莲果种植、中药材种植、丛生竹种植、山下大棚蔬菜种植、竹鼠养殖、竹林生态鸡养殖、野猪养殖，加大干菜系列、竹笋系列、天麻阳酒、雪莲果系列、山野菜系列等加工，争取做到每个产业都有项目扶持，每项扶持均产生实效。

（三）着力改善基础设施，打破发展的瓶颈。着眼于解决制约我乡脱贫的瓶颈问题，力争尽快上一批交通水利等基础设施项目，逐步解决制约发展的基础设施滞后的根本问题。

（四）立足于改变贫困面貌，促进全方位扶贫开发。要加大劳动技能培训、旅游资源推介、旅游产品的培育、计生帮扶、招商引资、助农贴息贷款等工作力度，全方位推动扶贫开发工作向纵深发展，确保实现减贫摘帽的目标任务。

三、增收途径和具体做法

（一）加大基础设施建设步伐，增加村民的务工收入。

加大项目的争取力度，力争年内实施通组公路硬化8.5公里，新建沟渠9.9公里，具体情况如下：

（2）潘家沟渠建设4.8公里，解决150亩粮田的灌溉，受益人口300人。

以上基础项目的设施，受益群众3000余人，带动2000余劳动力就近务工，40户减贫摘帽统计对象全面覆盖，切实增加贫困农户收入。

（二）积极发展特色优势产业，扶持贫困群众，大力发展“短、平、快”产业项目脱贫致富。

以部门帮扶和群众自筹相结合，鼓励村民个人或多户联合发展种养产业，走产业化扶贫道路。拟通过项目扶持，帮助减贫摘帽40户统计对象发展养猪293头，养山羊15只，养鸡2500只，养鸭2200只，养蜈蚣2组，栽种高山晚熟无公害各类蔬菜共计20亩。以农户自建圈舍、自筹资金，帮扶部门支持种苗的方式，通过部门帮扶和群众投入相结合，加快贫困农户产业发展步伐，实现户均增收5000元的目标。40户统计对象发展种养产业扶持项目有高山晚熟无公害蔬菜栽种，养猪、山羊、鸡、鸭、蜈蚣等，具体发展项目见附表。

（三）加大特有资源的开发力度，确保村民稳定增收。

充分发挥10万亩淡竹资源经济效益，在不影响生态环境的前提下，有计划、有组织的合理采摘竹笋和销售大棚用竹杆增收。加大劳动力的组织力度，实现年采摘竹笋20万斤，增收30余万元；延长大棚用竹杆间伐时间，加大采伐量，力争销售大棚用竹杆5000吨，直接增加400余万元经济纯收入。

（四）加强协作与配合，抓好市直部门帮扶项目的落实。乡党政领导班子按照各自分工，积极与市直主要部门沟通、协调、汇报，争取市直部门的最大支持，力争每个市直部门在我乡都有帮扶项目。通过项目落实都能够促进贫困户增收，以确保我乡减贫摘帽目标的实现。

四、保障措施：

（一）加强领导，加大扶贫系统队伍建设力度。成立了扶贫开发减贫摘帽项目实施领导小组，深入学习贯彻党的十七大精神和省、地扶贫开发工作会上的讲话精神，增强扶贫系统广大干部职工的政治责任感，保持奋发进取的精神状态，大力弘扬求真务实精神，不断改进工作作风，狠抓工作落实、务求实效，加强机关效能建设，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风正

派的扶贫队伍。

扶贫开发减贫摘帽项目实施领导小组。

领导小组下设四个工作组，负责各村减贫摘帽工作的落实。

1、组 长： 成 员：

（二）明确责任，强化督促检查。为达到各司其职、各负其责、权责相连目的。主要领导负责对“减贫摘帽”工作的安排和部署，加大项目争取和扶持力度，做好监督管理工作；驻村领导负责各村项目的落实和监管，抓好扶贫统计监测户的督促与指导，定期汇报工作开展情况；水务站、国土所、村镇规划建设站、交通管理站等负责涉及本单位职责项目的协调和实施；乡直各站所协助市直各帮扶部门抓好帮扶项目的落实。加大对 “通组达户”基础性建设扶贫工程和“农民产业致富工程”监督检查力度。并建立扶贫开发工作绩效考核奖惩机制。

（三）整合项目资金，加强扶贫开发工作沟通与协调。按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的方式整合部门资金，加大对 “减贫摘帽”整体推进的投入力度，确保整乡推进效果。围绕今年“五大目标

任务”，把产业发展、农民增收、减贫人口、促进基本公共服务均等化等作为重中之重的工作。与市统计局搞好配合，做好扶贫统计监测工作，及时掌握贫困人口和扶贫工作的动态变化，准确掌握扶贫开发工作新动向。加强与省地扶贫办联络沟通，为全乡争取国家扶贫贴息贷款做好服务工作。

（四）加强扶贫样本户的检测与统计。为便于统计，真实反映全乡的发展状况，采取以村为整体，好、中、差分梯队抽选调查户，每村抽取10户，全乡共抽选40户作为统计对象。

（五）设立减贫摘帽工作联席会议制度。根据工作进度，由领导小组组长或副组长每阶段召开扶贫开发联席会议，听取各责任单位工作汇报，解决整乡推进工作中存在的困难和问题，确保“减贫摘帽”工作有序开展和实现既定目标。

主题词：减贫摘帽 实施方案 通知

篇2：减贫摘帽实施方案

一、项目摘要...................................................................................3

二、基本情况...................................................................................3

三、项目区概况...............................................................................5

四、项目实施的可行性和必要性...................................................5

五、项目建设方案...........................................................................7

（一）编制依据.......................................................................6

（二）建设原则.......................................................................6

（三）项目建设内容及规模...................................................7

六、核桃栽植管理技术...................................................................9

核桃苗管理技术要求...................................................9

七、项目建设期及进度安排...........................................................9

（一）项目建设期...................................................................9

（二）项目实施进度安排.....................................................9

1、核桃产业项目实施进度安排..错误！未定义书签。

八、项目投资概算及资金筹措.......................................................9

（一）项目主要经济技术指标.................................................（二）投资概算及资金筹措.................................................11

1）资金用途...................................................................11

群众自筹资金用途...................................................11

财政扶贫资金用途...................................................12

九、效益分析与评价.....................................................................12

（一）扶贫效益.....................................................................12

（二）社会效益.....................................................................12

（三）生态效益.....................................................................13

（四）风险分析.....................................................................13

十、保障措施.................................................................................11

（一）组织保障.....................................................................11

1、建立工作机构...........................................................11

2、健全工作机制...........................................................12

3、明确职责...................................................................13

4、建立技术、社会服务体系.......................................13

5、建立金融服务体系...................................................14

（二）资金保障.....................................................................14

（三）建设质量保障.............................................................14

（四）抓好试验示范工作.....................................................14 和平乡2012年“减贫摘帽”奖励资金项目

实施方案

一、项目摘要

（一）项目名称：大理自治县和平乡核桃产业展示带建设项目。

（二）项目建设地点：和平乡干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平村公路沿线两旁。

（三）项目实施单位：和平乡人民政府

（四）技术依托单位：大理自治县林业局。

（五）项目责任单位: 大理自治县扶贫办。

（六）项目建设内容及规模：新植核桃2000亩。

（七）项目建设期：11个月。

（八）项目投资概算：项目总投资148.8万元，其中财政扶贫资金投入30万元,用于补助农药和肥料，群众自筹资金118.8万元。

二、基本情况

和平乡位于县城以南15公里处。北与峨岭乡接壤，南与思南县凉水井乡交界，西与德江枫香溪乡毗邻，东与缠溪乡相连。辖25个行政村、1个社区，共有285个村民组，8305户，34396人，农业人口33416人。少数民族人口22486人（以土家族、苗族为主），占全乡人口的65.4%；其中，二类贫困村10个，分别是：新坪村、茶园村、雁水村、撕栗村、黔溪村、泗塘村、龙塘村、乐洋村、旦坡村、龙井村。共有贫困户4020户12516人。国土总面积196.31平方公里，耕地面积22784.11亩（田16926亩，土5858.11亩），人均耕地面积0.66亩，有宜林宜牧荒山荒地面积11162 亩。地形主要为山地丘陵，海拔在600至1300米之间，平均海拔750米，年平均气温16℃，年降雨量1000毫米左右。本区域气候温和，光照较好，年均气温15.0—16.7℃，最高气温32℃度，最低气温2℃，≥10℃以上积温4700—5200℃。年日照时数1093—1295小时，无霜期为280天左右，年平均降雨量为1145毫米左右。本区域气候受梵净山原生态环境影响，冬无严寒，夏无酷暑，适宜多种生物群体的繁衍和农作物的生长，气候、地理环境是最为适合人居的好地方。辖区内主要以种养业为主，粮食作物主要有水稻、玉米、马铃薯、红薯，经济作物主要有蔬菜、烤烟、油菜、花生、茶叶、经果林，养殖业主要是生猪、肉牛和土鸡。近年来，在各种政策的扶持下，新型工业园区和农业产业化建设取得了一定的成绩，建设了一批“三小”水利工程，村级小学、综合服务室等公益设施有了一定的改善，到2012年末，农民人均纯收入4630元，农民人均占有粮320公斤。

2013年，乡党委、政府紧紧抓住做核桃产业发展的机遇，决定打造干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平村公路沿线核桃产业展示带，拟实施连片栽植核桃2300亩，优先扶持 贫困农户发展核桃产业，促进贫困家庭脱贫致富步伐，为构建和谐的社会主义新农村奠定坚实的基础。

三、项目区概况

干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平公路沿线核桃产业展示带位于和平乡东南面，有耕地面积9560亩，交通、水利条件较好，年平均气温在16℃以上，雨量充足，光照时间较长，土地肥沃，且平均海拔在750米以上，是核桃生长的理想环境。长期以来，由于该区域的群众发展意识参差不齐，农业生产还停留在传统的农作物上，只有少数群众种植烤烟增收致富，经济来源主要靠外出务工收入，从整体上看：农业没有形成规模化产业带动效应，群众增收致富比较困难。所以，在该区域实施核桃产业发展，加快农业产业结构调整步伐，促进农户稳定增收迫在眉睫。

四、项目实施的可行性和必要性

一是去年来，国家高度重视贵州的发展，先后出台了相关的扶持政策，给贫困落后的地方发展农业产业化有了明确的政策支持；二是通过摸底调查群众对栽植核桃的愿望都非常高，一致希望政府能帮助其连片、规模化发展核桃带动农户增收致富。因此，在该区域实施核桃产业发展是可行的。

为使农民有一个长期稳定的经济收入来源，促使农民人均纯收入一年一个台阶稳步增长，逐步实现农业产业化经营带动 农民致富奔小康目标。因此在该区域实施核桃产业发展是必要的。

五、项目建设方案

（一）编制依据

1、根据《贵州省核桃产业化扶贫建设规划（2011-2015年）》；

2、根据印党办发„2012‟35号关于加快核桃产业发展的实施意见。

3、大理自治县《国民经济发展规划纲要》、《现代农业产业发展规划》；

4、黔开办[2010]154号《贵州省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助（试行）》的通知。

（二）建设原则

1、坚持发展种植业特色项目，促进农户稳定增收的原则。项目区的海拔位臵都在700米以上，土地肥沃，非常适合核桃的生长，在该区域实施连片化、规模化、标准化核桃产业展示带建设，可有效带动周边群众栽植核桃的积极性，3-5年核桃树就能挂果，直接为群众带来经济收入，促进农户稳定增收。比较高，栽植核桃的技术要领非常好掌握，在项目区配备了2名核桃栽植辅导员，核桃挂果后非常好保存。已具备产业化经营基础，一年种植多年受益。茶树不但具有保持水土、绿化荒山的功能，而且具有很好的经济收入。随着大理富硒绿茶系列 品牌在市场上知名度的打响，茶叶经济价值越来越高，种茶农民的经济效益越好。

2、坚持技术先行，确保核桃栽植一片成功一片的原则。核桃产业是我县重点扶持的三大特色产业之一，种苗选择是关键，栽植技术是根本，管护水平是氧化剂，产业增收是目标。根据项目要求，优先在项目区选择2名农民青年参加县扶贫办举办的核桃产业技术培训班，并聘请为核桃产业辅导员，与林业站的同志分片负责项目区核桃产业栽植技术跟踪管理指导，势必达到栽植一片、成活一片、挂果一片、效益一片。

3、坚持以人为本，农户意愿的原则。坚持开好群众会，统一思想，做到扶持政策公开透明化，在深入调查摸底的基础上，不强行、不强迫农民栽植核桃，以群众意愿为统计依据，切实维护农户在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。

4、坚持国家扶持与农户自我发展相结合的原则。始终坚持政府扶一点、社会帮扶一点、群众出一点三点式发展方针，逐步实现自力更生、艰苦创业，自我发展，共同富裕目标。

（三）项目建设内容及规模

按照2013年全乡核桃栽植计划任务，围绕核桃产业展示带要求，本区域所选核桃苗全部为两年生嫁接苗，在干家村连片栽植100亩、善都120亩、卷子130亩、新坪200亩、板山村200亩、和平120亩，形成870亩沿公路两旁的标准化、规模化核桃产业展示长廊，项目由和平乡人民政府组织实施，县扶贫 办负责项目资金整合，县林业局负责技术跟踪指导。

五、核桃栽植管理技术

（一）栽植技术要求

1、嫁接苗移栽：先在标准坑80㎝×80㎝里面放1公斤底肥与泥土混合均匀，然后填上10㎝的泥土后，将核桃苗嫁接口上的薄膜去掉后放入坑里面，移栽时使嫁接口露在外面且填土位臵低于嫁接口1-2㎝，核桃苗栽好后至少要浇水5-6公斤保持土壤湿润。

2、连片栽植标准：以每亩23株嫁接苗连片栽植，株距5米，行距6米的标准执行。

（二）管护技术要求

1、浅耕除草、施肥：核桃苗移栽后至4月底前，用宽锄进行第一次除草，用手拔除核桃苗附近杂草；6月底至8月上旬干旱前，进行第二次和第三次浅耕除草，浅耕后淋施有机水肥。施肥方法一般第一次在距核桃苗13～15cm的地方，挖7～10cm深的穴，浇上足够清水随即覆盖。

4、定型修剪：适时打顶养蓬和定型修剪。每年秋末或春初进行第一次定型修剪，留1～2个较强分枝，剪去顶端新梢。第二次定型修剪，一般在上次修剪后一年进行，用整枝剪在第一次定型修剪的剪口上提高20～30cm，剪去上部枝梢。三次定型修剪一般在第二次定型修剪一年后进行，若核桃苗长势旺盛也可提前，在第二次剪口上提高20～40cm处剪除上部枝梢，并用 整枝剪将根颈和树蓬内的下垂枝、弱枝剪去，促进骨干枝正常生长。

5、病虫害的防治：遵循“预防为主、综合防治”的方针，以物理防治为主，采取安装太阳能杀虫灯和粘虫色板及时进行病虫害防治。

6、禁止在核桃苗木基地使用有害垃圾、污泥、浊水、含cl原素肥料和高毒、高残留农药，且整个林地从建园、施肥、病虫害防治，茶青采摘等全部过程都有记录。

五、项目建设期及进度安排

（一）项目建设期

项目建设期：2013年 2月—2013年12月

（二）项目实施进度安排

（1）2月底全面完成打坑、苗木联系和肥料调运工作。（2）3月底苗木移栽全面结束。

（3）7月底完成第一次管护及除草、除虫、施肥并。（4）9月底完成第二次管护及除草、除虫、修枝。（5）11月底完成第三次对管护及除草、除虫、施肥。（6）2013年12月项目总结验收。

六、项目投资概算及资金筹措

（一）投资概算及资金筹措

项目总投资：108.3672万元，财政投入资金30.102万元，整合部门资金60.2040万元，群众自筹资金18.0612万元。

（二）资金主要用途

财政资金主要用于肥料补助、管护费、打坑补助、以短养长项目补助；部门整合资金主要用于购买两年生核桃苗和苗木调运搬运费；群众自筹资金主要是群众投工投劳。

七、效益分析与评价

（一）扶贫效益

核桃是一种多年生经济作物，其经济年限一般在20年。通常来讲，到第3-5年后即进入盛产期，按亩产核桃干果50公斤，每公斤价30元，亩产值1500元，870亩核桃可为果农创收入130.5万元。项目区人均年增加500元以上，有效促进项目区群众脱贫致富。

（二）社会效益

解决农村剩余劳动力就业或自主创业，有利于缓解农村就业压力，减轻当地人口对土地的压力；有利于当地农业结构调整，促进农民持续稳定增收，为构建和谐的社会主义新农村奠定基础。

（三）生态效益

项目建成后有利于保持当地的水土流失，对山区农田、耕地得到更好的保护，对维护生态平衡起到积极的作用，也可绿化荒山，净化空气，调节小气侯，增加森林覆盖率，促进农业生产环境的良性循环，实现农业生产的可持续发展，为构建生态文明的新农村提供了有利的条件。

（四）风险分析 为了降低项目的投资风险和市场风险，我们在效益分析评价中，对项目的生产能力和目标市场进行分析，并针对风险提出可行性的应对措施，主要存在以下投资风险率：

1、技术风险：因核桃苗挂果期一般都在3-5年，在种苗选择和管护技术上存在一定的风险。

2、市场风险：核桃挂果进入盛产后，大量需要出售，故存在市场价格风险。

3、管理风险：项目规模较大，涉及面宽，要求较高，有一定的组织管理难度。但项目实施单位已有测算，并设计了严密的组织实施方案，制定了相关管理措施，因此，管理风险较小，项目目标易实现。

4、质量风险：如种苗风险和技术风险并存，将存在核桃干果质量风险。

八、保障措施

（一）组织保障

1、建立工作机构

1、为切实保证项目建设顺利实施，确保项目资金落到实处,成立和平乡财政扶贫项目建设工作领导小组，其领导小组成员如下：

组 长：陈 业（乡党委副书记、乡长）副组长：代 **（乡党委委员、人大主席）

陈 *（乡党委副书记、纪委书记）***（乡党委委员、副乡长）

成 员：***(乡综合办公室主任)***（乡财政分局局长）***（乡扶贫开发站站长）***（乡水务站站长）***（乡交管站站长）***（乡林业环保站站长）****（和平管理区主任）****（干家村党支部书记）****（善都村党支部书记）****（卷子村党支部书记）****（新坪村党支部书记）****（板山村党支部书记）*****（和平村党支部书记）

领导小组下设办室在乡扶贫站，由***同志兼办公室主任，***、***、***、****、****、***同志具体办公。领导小组负责项目建设的组织、协调、实施方案的审定、资金筹措、检查验收等工作，做到物资及时到位，人员到岗，责任到人，统一管理，统一规划，统一技术。

2、健全工作机制

建立联席协调会议制度、部门责任承诺制、目标考核责任与激励机制、追踪督促和检查监督机制、农民利益与经济合作 组织、示范带动农户、农民经纪人、企业的利益连接机制等，由乡政府组织乡直相关部门，定期或不定期对项目实施情况、项目资金管理等检查监督，对不按要求实施项目和违规使用资金等情况及时通报，限期整改。

3、明确职责

根据建设目标和任务，明确各部门、项目实施单位的工作职责，做到任务落实，政策落实，措施落实，责任落实。项目区要广泛宣传动员，发动干部群众积极行动起来，主动投身到产业扶贫项目建设中来，在项目区形成扶贫攻坚的浩大声势。乡直工作部门必须按照各自的工作任务和职责，认真组织落实整合的项目资金，按照“渠道不乱，用途不变，统筹安排，各负其责，各记其功”的原则，密切协作，形成合力，集中投入，提高扶贫效果，努力完成扶贫创收增收工作。

4、建立技术、社会服务体系

为了提高项目区农业产业化建设的技术水平，县林业局、县特色产业办聘请专家指导核桃产业发展规划和生产管理技术，为核桃产业化建设高起点、高标准提供技术支撑。对核桃干果生产加工技术指导和培训，开展核桃产业技术协作，先进生产技术、并进行试验、示范、推广，开展核桃干果市场调查，构建核桃干果市场信息网络平台，拓展市场营销，为发展核桃产业提供强有力技术队伍，为项目区基地建设提供有力的技术保障。

5、建立金融服务体系

在项目区鼓励引导与核桃产业相关的企业在金融单位贷款融资，制定扶贫部门以扶贫项目贷款贴息方式予以扶持的制度和政策，鼓励产业实施农户到金融单位贷款发展产业，扶贫部门以扶贫到户贷款贴息方式予以支持，建立支持金融部门参与服务连片开发的机制和体系。

（二）资金保障

县人民政府对大理自治县财政扶贫资金核桃产业项目专项规划高度重视，召开专题会议，下拨起动资金及办公经费，专项资金进行专户专款专用，采取县级报账制度，并积极配套项目建设资金，鼓励项目受益群众自筹和投工投劳。

（三）建设质量保障

严格执行技术规程等有关技术规定，严格按设计施工，按标准验收，确保项目建设质量。

（四）抓好试验示范工作

要将科技支撑贯穿于工程建设的全过程，积极推广一批先进成熟的科技成果，并建好试验示范点，经果林建好后，及时建立项目管理体制，聘请管护人员，签订管护合同书，加强田间管理并及时对病虫害进行监测防治。以此带动整个项目的顺利建设，从而带动项目区核桃产业的健康发展。通过以上措施，确保项目建设成效。

篇3：减贫摘帽实施方案

遵义县山盆镇

2014年“减贫摘帽”扶贫项目

实施方案

实施单位（签章）： 遵义县山盆镇人民政府 主管单位（签章）：

遵义县扶贫开发办公室 申 报 时 间：

二〇一四年三月一日

目 录

一、项目概要………………………………………………3

二、项目建设依据…………………………………………3

三、项目建设内容、资金概算及责任单位………………4

四、项目建设执行标准及技术方案………………………5

五、项目实施进度安排……………………………………8

六、项目监督和项目验收评估措施………………………9

七、项目效益………………………………………………11

八、附件 …………………………………………………12

一、项目概要

项目名称：山盆镇“减贫摘帽”扶贫项目

项目实施单位：遵义县山盆镇人民政府 项目实施单位法人代表：刘明贵

联系电话：0852-7671003 项目主管单位：遵义县扶贫开发办公室 项目主管单位法人代表： 王健

联系电话：0852-7233834 技术依托单位：遵义县农林畜牧局

遵义龙驰生物科技有限公司

技术依托单位技术负责人：李明举、梁大勇

联系电话： 0852-7381013 项目建设性质：新建 项目类别：种植+养殖

项目建设地点：山盆镇14个村（社）

项目建设内容及规模：种植有机高粱补贴有机肥，涉及扶贫户432户，人口1728人；发展秋季脱毒马铃薯400亩，涉及扶贫户246户，1046人；发放扶贫鸡苗25200羽，涉及扶贫户353户，1260人。

项目建设期限：8个月

项目建设总投资：项目总投资46万，申请财政扶贫资金46万元。

二、项目建设依据

根据黔开办[2012]87号《关于印发贵州省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助标准（试行）〉的通知》黔财农[2014]5号《关于下达2014第一批中央及省级财政专项扶贫资金的通知》，县委、县政府出台《加快发展现代农业的决定》、《加快推进脱贫攻坚工作奖励实施意见》，结合《遵义县十二五扶贫规划》，《山盆镇十二五扶贫规划》实施精准扶贫，制定本项目实施方案。

三、项目建设内容、资金概算及责任单位(一)建设内容：

补贴有机高粱种植农户有机肥2160包，涉及扶贫户432户，人口1728人；发展秋季脱毒马铃薯400亩，涉及扶贫户246户，1046人；发放扶贫鸡苗25200羽，涉及扶贫户353户，1260人。

投资概算：

财政扶贫资金46万元用途：

1、肥料补助：

432户×5包×55元/包=118800元

2、秋马铃薯种薯补助：

400亩×300斤/亩×1.5元/斤=180000元

3、鸡苗补助：

353户×40羽/户×10元/羽=141200元

4、项目培训经费2万元。

（三）实施责任单位：山盆镇人民政府

四、项目建设执行标准及技术方案

1、品种

有机-无机混复合肥、中薯3号、广西金陵黄脚鸡

2、技术

（1）生物有机肥施用技术

生物有机肥是指特定功能微生物与主要以动植物残体（如畜禽粪便、农作物秸秆等）为来源并经无害化处理、腐熟的有机物料复合而成的一类兼具微生物肥料和有机肥效应的肥料。

生物有机肥分为农家肥：堆肥，沼渣等；商品生物有机肥：商品化生产的生物有机肥，即农家肥商品化生产后的产物。

生物有机无机复合肥，一般可作基肥、追肥。看情况可当作复合肥施用。每亩30—75公斤。如果是单纯微生物肥料，一般用量少，每亩用量1—4斤，可作拌种、叶面喷施、淋施等。如固氮菌剂，花生根瘤菌，生物钾肥。纯生物肥料一般不与杀菌剂混合用，不与碳铵、过磷酸钙、含硫复合肥混合或同时施用，应隔层土，再施入菌剂。（2）脱毒马铃薯高产栽培技术

马铃薯脱毒种薯具有无病毒感染、种性好、产量高、品质好等优点，大力推广脱毒马铃薯配套高产栽培技术，可防止种薯退化，减轻病害发生，大幅度提高产量。

一、选用良种合格脱毒种薯。根据当地条件和种植目 的来选择脱毒种薯，用于加工的可选用米拉、大西洋、威芋3号等品种，用于菜用的可选择费乌瑞它、宣薯2号、会－2等品种，用于稻田免耕稻草覆盖栽培的必须选择中早熟品种如中薯3号、大西洋、费乌瑞它等。

二、科学催芽、切块。种薯以小整薯播种为主，大种薯切块后要进行消毒处理，待催芽后选壮芽种薯播种，保证田间生长整齐一致。整薯用10㎎/㎏、切块用5㎎/㎏的“赤霉素”水溶液浸种5－10分钟，打破种薯休眠。

三、适时播种，高厢分带，合理密植。根据当地气候、所选品种特点及商品薯市场价格确定最佳播期，以出苗后不遇晚霜为准确定播期，我县播期一般在12月下旬至1月下旬，播种时芽眼向上，覆土深浅一致，以保苗齐、苗壮；根据土壤肥力、品种、栽培方式等具体情况确定种植密度，净作实行3尺开厢起垄，垄沟宽0.6-0.8尺，垄沟深0.5-0.6尺，垄宽2.2-2.4尺，每垄种两行，品字型排列，窝距0.8-0.9尺，拉纯定距，亩播4400-5000窝。分带轮作套种：5尺开厢种2行，窝距0.7—0.8尺，亩植3000—3400窝。宽厢宽带：宽带种马铃薯3行，占地3尺，行距1.5尺，窝距0.7-0.8尺，亩植2800－3200窝。

四、施足基肥，科学施肥，加强管理。根据土壤肥力，确定相应施肥量和施肥方法。施肥原则以农家肥为主，化肥为辅，遵循稳氮增磷补钾的原则。播种时施足底肥，亩

施优质腐熟腐熟牛粪1000公斤，马铃薯专用复合肥50公斤。苗高5—10cm进行第一次中耕浅培土、亩用30挑清粪水追肥管理；中后期管理，在结薯期以促为主，重点是中耕培土，现蕾期及时开沟排水，做到田间不积水，现蕾前，视苗情结合中耕锄草进行追肥，亩施尿素5—8公斤，或亩施三元复混肥20—30公斤。开花期，不缺肥的地块则不宜再追氮肥，出现徒长趋势的地块用50㎎/㎏多效唑叶面喷施进行控制，地上部分不宜超过80cm。

五、综合防治病虫害。以农业防治为主、药剂防治为辅，我县马铃薯的主要病害是早、晚疫病，除采取选择抗病良种、合理密植、适量播种、合理轮作等农业措施外，重点是及时发现消除发病中心植株，在初花期及时用“银发利+安泰森”等农药进行防治1－2次。虫害主有马铃薯块茎蛾、瓢虫、黄蚂蚁，达到防治指标时，黄蚂蚁用50%硫磷100—200克兑水150公斤灌窝，瓢虫及块茎蛾为害，选用对路的低毒、低残留农药喷雾防治。（3）林下养鸡技术

一、选址

林下养鸡场址除合符养殖场一般选址条件外，场址最好有一定坡度，以砂壤土为主的疏林地、灌木林或种植高杆作物的耕地均可。

二、品种

选择后期生长较快的品种。

三、设施、设备

1．育雏设施：a、育雏舍：要求既通风换气、又保温和方便消毒。b、育雏生产设施：升温、保温设备；喂料、喂水设备；地面育雏的要准备垫料；网上育雏的要准备育雏笼。育雏笼为长2米、高1.5米、宽0.5米、分3层、离地30公分，每层40公分、上下笼之间10公分。

2．中、成鸡养殖设施：围栏；栖架；补料、补水设备；简易鸡舍，仅需考虑可挡风雨、易拆迁即可。

四、饲草、饲料

育雏鸡采用育雏鸡全价饲料。中、成鸡补料最好采用全价饲料或用鸡浓缩饲料按标准配成全价饲料均可。放牧地种草采用豆科牧草50-70%，禾本科牧草50-30%混播方式，最好实行秋播。

五、饲养管理

1．育雏鸡管理：a、育雏前准备：鸡舍、设施、设备进鸡前3天消毒；平养的铺垫料5-6公分；进鸡前24小时按育雏期要求温度对育雏舍进行升温；b、育雏保温：育雏成败首要条件在于给予雏鸡适当的温度，育雏1日龄为35℃左右，以后每周平稳递减1-2℃，接近舍温时脱温。c、雏鸡开饮与开食：应遵循先饮水后食料原则。开食在鸡出壳12-36小时内进行，不能超过48小时。采取自由饮水和

自由采食，直至整个育雏期结束。d、雏鸡饲养密度：大批量育雏时，应分成若干小群；1-7日龄饲养密度为60-70羽/㎡；8-14日龄饲养密度为40-50羽/㎡；15-21日龄饲养密度为30-40羽/㎡；22日龄饲养密度为20-25羽/㎡左右，地面平养密度要小些，网上平养可稍加大密度。e、育雏舍通风换气：要改善育雏舍的空气，但要避免直吹的贼风。f、育雏光照：育雏时光线不宜太强，以能看见饮水、采食为准。g、日常观察：包括雏鸡的活动、神态、采食、饮水、粪便、冷热，发现异常及时处理。

2．中、成鸡管理：a、转群：体重450克，羽毛覆盖良好，健康状况，视天气来调节转群；b、管理：及时转移放牧地、控制放养密度、及时分群；防止兽害； 搞好免疫和驱虫。栖息：25-30只/㎡（800克前），15只/㎡（800克后）。放牧地一般放牧100-150只/亩。c、组群：最多2000-3000只/群。d、放养后期管理：饲喂育肥饲料、限制放养范围、增加喂料次数、添喂青绿饲料、改喂湿拌料、防啄毛。

六、防止啄癖

啄癖有啄羽、啄肛、啄头、啄趾等，当发生啄癖时应查明原因，然后采取相应措施加以防止。原因有：1．品种。2．营养不均衡。3．鸡只强弱不均。4．不同来源的鸡混养。5．受强日光或强灯光照射。6．饲养密度过大。7．天气太热。8．鸡只因糊肛或挂有其它异物而受啄。9．限制饲养

过度或食槽位不足。10．受寄生虫烦扰而自啄或互啄。

七、疫病防治

疫病要防重于治：1．按程免疫序适时进行免疫接种。2．防止在引进家禽和禽蛋时带入传染病。3．防止通过孵化传播疫病。4．防止粪便、垫料传播疫病。5．防止鸟、兽、鼠传播疫病。6．防止昆虫传播疫病。7．防止人员传播疫病。8．防止饲料、用具传播疫病。9．实行全进全出。10．有计划地喂抗病药。

五、项目实施进度安排

项目批复后，立即组织实施，建设期限8个月。1、2014年4月编制方案； 2、2014年5月宣传发动、培训及有机肥采购； 3、2014年6月有机肥发放； 4、2014年7月鸡苗采购； 5、2014年8月鸡苗发放； 6、2014年9月脱毒马铃薯采购； 7、2014年10月播种脱毒马铃薯； 8、2014年11-12月扶贫效益项目管理及验、收总结；

六、项目监督和项目验收评估措施

（一）项目监督措施

1、组织领导

实行党政一把手负总责工作责仼制。为了切实抓好我镇有机高粱产业发展工作，成立以镇长为组长，分管农业

副镇长为副组长，相关职能部门和项目实施单位负责人为成员的有机高粱产业发展领导小组，定期召开月、季度调度会。并采取领导定点包村联户(贫困户)和部门挂包负责制，帮扶措施到村到组到户，不脱贫不脱钩，将任务层层分解，做到任务、项目、资金、技术、人才“五落实”，严格考核。项目实施工作领导小组：

组 长：刘明贵 副组长：袁华君

成 员：穆 红 姚仕华 杨先涛 李 会 张黎明 吴廷杰 李厚伦 左安春 李德敏 王月昌

领导小组下设办公室在农业服务中心，由穆红负责具体工作。

2、职责分工。镇政府负责项目组织实施，地块规划，宣传动员，土地协调；农业服务中负责技术服务服务、项目管理，督促指导、组织培训、验收等工作；财政、审计部门负责资金监督。

3、健全工作机制

建立健全领导小组定期研究会议制度，部门责任承诺制度，目标考核激励奖罚制度和监督检查与责任追究制度。

（二）技术保障措施

1、技术支撑。农业服务中心负责项目实施的技术方案编制、品种的选定、技术指导和质量监督等。

2、技术培训。由镇人民政府、农业服务中心对项目实施农户移栽前、移栽中、移栽后的技术、管理培训工作，确保掌握各环节的关键技术。在项目实施前，先进行一次

有机高粱的产业化种植技术培训。在项目实施过程中，技术支撑单位技术人员要深入到田间地头实地指导群众移栽等工作。

（三）项目管理措施

1、项目管理

项目实施单位要严格按《财政扶贫资金项目管理暂行办法》的要求，按照项目批复的建设内容与规模、项目实施地点、财政扶贫资金补助标准实施项目。加强项目实施事前、事中、事后监督管理，确保项目质量，发挥扶贫效益。

2、资金管理

坚持“三专四制”管理，资金跟着项目走，按项目进度拔付相关资金，严把质量关，验收合格后再结算。完善管理措施和相关工作，落实责任制和监督约束机制，大宗物资集体询价采购，物资领用有详细登记，主动接受财政、审计和纪检的监督。

（二）项目验收评估措施

项目竣工后项目实施单位根据实施方案自查验收合格后，申请县级验收。在镇乡验收合格基础上，县扶贫开发领导小组组织财政、审计、扶贫办和有关专家对项目建设内容及资金使用进行验收评估，写出项目验收结论，相关人员签字，作为财务报帐依据。

七、项目效益(一)扶贫效益

该项目区有10035户59632人，其中有贫困人口1031户4034人，该项目实施后，高粱亩均增收20公斤，可增加高粱经济产值12.09万元，人均可以从种植高粱增收72元；马铃薯种植400亩，项目实施后，每亩可产马铃薯3500斤，经济价值可达210万元，可使项目区人均增收2007元；发放鸡苗25200羽，可产生经济价值151万元，可使项目区人均增收1200元。

(二)社会效益

通过此项目实施，可充分发挥广大群众的积极性，带动我镇有机高粱发展、脱毒马铃薯种植和林下养殖的发展，可彻底改变各村的农业产业结构，人口整体素质差的现状，可以提高村民科技意识、市场意识和自我发展能力，科学技术得到进一步普及推广，产业结构进一步科学合理、产业结构初步形成；群众的经济文化和生活水平显著提高，从而密切干群关系，保持农村长期稳定。同时解决农民就近务工问题，增加收入。

（三）经济效益

项目设施后可带来经济价值373.09万元，使项目区1031户，4034人带来增收，每户均增收3618元，人均增收924元。

(四)生态效益

项目的实施能提高群众的种植积极性，减少当地荒芜的土地和杂草荒坡，在建设高标准基地的农田、道路、渠道的同时，大力加强种植区环境综合治理，保持水土、净

篇4：正安减贫摘帽工作汇报

汇

报

一、基本情况

正安位于遵义，县城北距重庆 公里，南距遵义 公里，贵阳 公里，是贵州襟联 的前沿，素有‚ 门户‛之称。全县辖 乡镇，个村（社区、居委会），万人，国土面积平方公里。

正安是典型的‚两欠‛(欠开发、欠发达)山区农业县，属新阶段扶贫开发重点县，全县 个乡镇中有 个乡镇属新阶段扶贫开发的贫困乡镇，在贵州省 个贫困县中非常具有代表性，有 元以下贫困人口 户 人。县内地貌复杂多样，山体庞大，沟谷纵横，山地面积占总面积的 ％，气候受地貌影响较大，春秋多雨低温,盛夏多伏旱,水土流失较严重。全县耕地面积 万亩，人均耕地面积不足 亩，林地面积 万亩，可开发利用非耕地 万亩，待开发的草山草坡 万亩。

全县自然资源和可开发的矿产资源十分丰富，有红豆杉、香果树等珍稀树木，全县中药材品种 余种，野生动物 多种。全县大小河流 条，水域面积 万亩，水能资源储量 万千瓦，已探明有原煤、铝土矿、含钾页岩、萤石等 种主要矿产资源。

二、经济社会发展现状

一是经济总量不断增长、综合实力大幅提升。2011年全县实现生产总值 万元，按可比价格计算，比上年增长 %。分产业看，第一产业增加值完成 万元，比上年下降 %；第二产业增加值完成 万元，比上年增长 %；第三产业增加值完成 万元，比上年增长了 %。全县人均地区生产总值 元，按可比价格计算，比上年增长 %。三次产业结构占生产总值的 比重分别为：第一产业为 %；第二产业为 %；第三产业为 %。

二是基础设施不断完善、城乡面貌焕然一新。全县年末公路里程 公里，其中：等级路里程 公里。城乡之间的货物交流和人员往来较为方便。邮电通信发展迅速，新业务增势强劲。邮电部门全年完成邮电收入 万元，2011年末电话总用户 户。其中：固定电话用户 户，移动电话用户 户，固定电话交换机容量 门，计算机互联网用户 户。

三是社会事业全面进步、群众生活大为改善。一是文化事业持续发展。有文化馆 个，公共图书馆 个，档案馆 个，地面接收站 座，电视人口覆盖率达 %，广播人口覆盖率达 %，数字电视收视户 户。二是教育事业进一步发展。全县有学校 所，其中：普通初级中学 所，职业培训中心 所，小学 所，幼儿园 所，特殊教育学校 所。在校学生总数 人。其中：中学 人，小学 人，幼儿在校 人，特殊教育 人，中等职业教育 人。教职工总数 人。其中：中学 人，职业培训中心 人，小学 人，幼儿教育 人，特殊教育学校 人。三是卫生事业健康发展。医疗卫生基础设施不断完善，医疗、医药、卫生市场管理逐步规范，全县卫生技术人员保持稳定。年末全县有乡卫生院以上医疗卫生机构 个。其中：县级医院 个，乡镇卫生院 个，疾控中心 个，卫生防疫保健 个，妇幼保健机构 个。卫生机构有病床 张，卫生技术人员 人。四是城乡居民收入进一步提高。全年城镇居民人均可支配收入 元，比上年增加 元，增长 %；农民人均纯收入 元，比上年增加 元，比上年增长 %。五是社会保险覆盖面继续扩大。全县参加社会保险人数 人，其中：参加基本养老保险 人，失业保险 人，医疗保险 人。参加农村合作医疗人数 万人。六是社会救助力度加大。农村低保标准进一步提高，覆盖范围进一步扩大。全县城乡居民最低生活保障人数 人，其中：城镇 人，农村 人。

三、扶贫攻坚工作取得的成效

自省委吹响‚向绝对贫困发起总攻‛的号角以来，我县县委、县政府高度重视，迅速召开了 ‚减贫摘帽‛誓师动员大会，会议把‚减贫摘帽‛作为统筹全县发展的重大举措，决定举全县之力、集全民之智、聚万众之心，切实推进扶贫攻坚进程，实现全县‚高速发展，加快脱贫、跨越进位‛。7月17日，新一届县委政府县召开了正安县加快发展誓师大会，把扶贫攻坚减贫摘帽列为正安县‚三大攻坚战‛之一，会议要求各级各部门要迅速把思想和行动统一到‚扶贫攻坚是最大的民生工程‛上来，基本消除绝对贫困现象的目标只能提前、不能推后。8月18日，县委、县政府又召开了扶贫攻坚减贫摘帽推进大会，会议提出了‚紧扣‘三大机制’（瞄准机制、统筹机制、考核机制）、推进‘四大工程’（产业富民工程、设施改善工程、民生保障工程、社会扶贫工程）、实现‘三大目标’‛的总基调，出台了《进一步推进扶贫攻坚实现减贫摘帽目标的意见》等系列文件，进一步将此项工作推向高潮。

一是特色农业发展迅速，主导产业规模初现。坚持因地制宜，积极发挥山地资源多、生态环境好的比较优势，在财政资金和社会各界的大力扶持下，培育了一批茶叶、方竹、野木瓜、核桃、大鲵等特色农业基地，发展了一批加工营销型龙头企业和服务型专业合作经济组织，使特色农业开始成为偏远山区脱贫致富的支柱产业。

二是基础设施明显改善，社会事业蓬勃发展。认真贯彻国发2号文件精神，抓住武陵山区域发展和扶贫攻坚机遇，集中力量改善贫困农村的基础设施条件，致力教育、文化、卫生等公共事业的发展，一大批基础设施和社会事业建设项目纷纷上马和相继竣工，偏远山区生产生活条件大为改观。

三是整合社会资源要素，大扶贫格局基本形成。积极动员和组织社会各界积极参与扶贫事业，形成政府引导、群众自组、社会参与的多元扶贫格局。几年来，全县共整合各类资金 亿元投入扶贫事业，推动了扶贫综合效益明显提高。四是‚减贫摘帽‛工作有序推进。通过对2012年减贫摘帽工作的考核，我县庙、和、瑞 3个乡镇通过验收，成为首批‚减贫摘帽‛的乡镇。今年，我们制定的土、格、桴、小、新 5个乡镇摘帽的目标，通过强有力的措施和全面攻坚，年底摘帽的目标有望实现。

四、扶贫攻坚减贫摘帽工作措施

为深入贯彻落实县委、县政府关于《加快发展的决定》精神，奋力打好减贫摘帽攻坚战，按照紧扣‚三大机制‛、推进‚四大工程‛、实现‚三大目标‛的工作思路抓好落实，我们主要采取了如下措施。

一是进一步加强组织领导。要把减贫摘帽工作作为统揽经济社会发展的载体，摆上了重要议事日程，切实加强组织领导。进一步健全和完善了减贫摘帽目标责任制，切实做到任务落实，人员落实，责任落实。

二是进一步落实瞄准机制。为进一步摸清贫困底数，锁定对象，把‚扶贫对象‛最迫切需要解决的问题放在首位。一是针对丧失发展能力的极贫人群，依靠民政、医保、社保等政策救助机制，做到应保尽保，保障其基本生活。二是针对全县贫困发生率下降 个百分点、减少贫困人口 万人的目标，全面实行了‚一卡、两落实、三到户‛的工作机制，确保扶贫对象得到有效扶持。

三是进一步健全投入机制。首先是建立了部门投入绩效评价机制。相关部门要围绕基础设施建设、产业发展、社会事业、民生保障等工作目标，优先安排项目到当年减贫摘帽的乡镇，投入到减贫摘帽乡镇的资金不少于本部门总资金的 %。其次是建立了稳定的县级投入机制。针对当年减贫摘帽的乡镇，县财政每个乡镇预算安排 万元用于急需建设基础设施‚一事一议‛资金补助；安排 万元用于支持当年见效的农业产业发展‚短、平、快‛项目。县级挂帮领导和部门为乡镇筹集民生事业资金不少于 万元。安排当年减贫摘帽的乡镇农业生产补助资金不低于 万元。四是进一步创新工作机制。首先建立了由‚摘帽乡镇主导、由扶贫部门联系、职能部门配套，领导干部帮扶‛的减贫摘帽工作协调推进机制。其次建立‚算账对比‛工作机制。贫困乡按照‚立账、理账、兑账‛三步法，结合增收大账算好农民收入细账，结合农民收入算好减贫账，通过‚算账‛找出差距，解决问题。

五是进一步明确帮扶责任。一是抓住省领导带队集团帮扶、省国安厅党建扶贫、市领导及部门挂帮我县机遇，认真落实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三类帮扶机制，坚持‚工作到村、扶贫到户‛的工作机制，落实重大项目推进行动，形成了扶贫攻坚合力。二是按照‚两落实、三到户‛的工作要求，采取‚54321‛的职级帮扶模式（正县级5户、副县级4户、正科级3户、副科级2户、一般干部1户），对贫困农户实施‚帮、联、驻‛。三是将扶贫攻坚减贫摘帽和‚春晖行动‛结合起来，广泛动员社会力量参与到扶贫工作中，对国家现行的救助政策进行有益的补充。

六是进一步推进示范创建。围绕省‚双十工程‛目标，按照‚突出重点、打造亮点、示范带动、区域推进‛的思路和‚23578‛的要求，一是着力推进扶贫主导产业发展。以茶叶、核桃和草地生态畜牧业为核心，通过‚龙头企业+农民专业合作组织+农户+基地‛模式带动产业发展，推进扶贫主导产业发展。二是强力推进扶贫攻坚示范县创建。努力探索以扶贫开发促进区域发展，产业化扶贫整县推进的路子，大力推进以‚正安白茶‛为核心的优势特色产业化扶贫示范县建设。三是奋力推进产业园区建设。积极推进‚151‛农民创业带富工程，引导帮助有发展思路、能力的农民在农业生产、加工、销售等领域进行创业。四是全力推进‚万千田院‛高产示范工程。通过经果林和林下养禽等‚短、平、快‛项目，努力打造‚万元田‛、‚千元院‛，通过示范带动，引导群众自发调整优化种养结构，增加收入。五是努力抓好集团帮扶整乡推进扶贫试点。狠抓桴焉、谢坝连片开发和乐俭、土坪集团帮扶、整乡推进试点项目，探索集中连片整体扶贫开发新模式。

七是进一步加大宣传攻势。一是县新闻中心和电子政务办通 过正安报和政府网站上开辟减贫摘帽专栏，县电视台制作减贫摘帽专题片并及时报道工作中涌现出的先进经验和先进典型。二是县乡建立了减贫摘帽工作资料陈列室，在集镇设置了 幅永久性标语、村设标语在 幅以上。

八是进一步强化督促考核。县委、县政府出台了《减贫摘帽工作考核方案》，对乡镇与部门同步实行‚双线考核‛，并纳入部门和乡镇综合目标考核内容。县减贫摘帽工作领导小组将对各级各部门减贫摘帽工作定期进行考核、调度，对按时完成工作任务目标的乡镇和部门、以及工作中表现突出的个人予以奖励，对不能按时完成任务的乡镇和部门，将严肃按照《考核办法》追究责任，并实行一票否决。

五、存在的问题及下步工作打算

（一）存在的问题

一是发展能力弱，扶贫任务仍然艰巨。一是经济总量小，人均水平低，产业结构单一，基础设施滞后，制约发展的瓶颈依然存在；二是需要扶持的贫困群体数量依然庞大，2300元以下的贫困人口还有 万人，贫困发生率高达 %。三是群众整体素质不高，干部思想不够解放。

二是扶贫投入不足，推进速度较慢。首先是国家投入少，投入我县专项扶贫资金每年仅-万元，难以覆盖全县 个贫困乡镇 个贫困村，我县要实现2013年摘帽，在资金投入量上尚存在较大差距。其次由于本级财政较困难，无力配套更多资金投入扶贫。

（二）下步工作打算

一是坚持科学发展，突出扶贫攻坚在全县工作中的主体地位。继续把贫困乡镇作为扶贫攻坚主战场，突出扶贫攻坚在全县各项工作中的主体地位，牢固树立‚减贫摘帽‛是最大政绩、切实改变发展不快，依赖性严重的现象，统筹好、实施好新一轮扶贫开发攻坚战。

二是大胆探索，努力创建扶贫攻坚示范县。一是围绕省‚双 十工程‛目标，加大‚三培育‛力度，推进以‚正安白茶‛为核心的优势特色产业化，努力打造产业化扶贫示范攻坚县。二是按照‚突出重点、打造亮点、示范带动、区域推进‛的思路和‚23578‛的要求，以茶叶、核桃为核心，推进扶贫主导产业发展。三是用足、用活国开行资金，发展 万亩茶产业，扶持天赐、璞贵、天和等一批龙头企业和 家农民专业合作社和专业大户，做大做强正安白茶等知名品牌。

三是创新机制，提升扶贫开发水平。一是进一步落实瞄准机制。按照大方会议‚一卡、两落实、三到户‛和‚工作到村、扶持到户‛的原则，对接落实好产业化扶贫项目，全面落实挂牌帮扶。二是完善投入机制。围绕‚减贫摘帽‛乡镇，进一步做好行业扶贫规划，让‚减贫摘帽‛乡镇享受‚特惠制‛待遇，做到政策、资金、项目‚三个优先‛。三是加大考核力度。将严肃按照《考核办法》，奖优罚劣，一票否决。

四是突出重点，抓好扶贫工作重点。一是抓好‚减贫摘帽‛目标落实，确保实现今年5个乡镇‚摘帽‛和 万人脱贫的目标。二是抓好培训转移就业工作。大力实施企业‚招工+培训+就业‛三位一体培训，围绕茶叶、核桃和草地生态畜牧等扶贫主导产业开展农业产业化技能培训，培养一批种养大户、科技示范户和创业能手。三是实施好集团帮扶和整乡推进项目。营造强力推进的工作氛围，努力打造以白茶为核心的示范区，完成集团帮扶任务。

正安县扶贫开发办公室