中山工程师代评审佛山工程师代评审

2024-05-09

中山工程师代评审佛山工程师代评审(精选5篇)

篇1:中山工程师代评审佛山工程师代评审

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1.助理工程师

要求:身份证,照片,学历,初级评审表,(没有的,可以完善)

2.中级工程师

1、年龄28周岁以上(其他资料我们可以协助完善)

2、专科以上学历毕业满5年(如不符合也可以操作)

3.高级工程师

1、年龄35周岁以上,有中级工程师,并有中级工程师评审表(其他的我们协助完善)申报专业:

工程类职称专业分类如下:(初级,中级)建设工程专业划分:建筑设计、城市规划、结构、给排水、道路桥梁、城市燃气、暖通(供热通风与空调)、建筑电气、园林、工程造价(预结算)、工程监理(质量监督)、工程管理(施工管理)、建筑装饰、测绘。

机电工程专业划分为机械工程和电子信息工程两大块

电子信息工程专业划分:计算机软件、通信广播电视、电子设备、仪器仪表、质量管理。机械工程专业划分:机械制造、电气工程(电子)、技术管理。

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篇2:中山工程师代评审佛山工程师代评审

茂名市代评中级经济师职称代评中级高级工程师职称通过破格申报评审评定

职称最初源于职务名称,在理论上职称是指专业技术人员的专业技术水平、能力,以及成就的等级称号,反映专业技术人员的学术和技术水平、工作能力的工作成就。就学术而言,它具有学衔的性质;就专业技 术水平而言,它具有岗位的性质。专业技术人员拥有何种专业技术职称,表明他具有何种学术水平或从事 何种工作岗位,象征着一定的身份

职称,指的是专业技术职务。

职称最初源于职务名称,在理论上职称是指专业技术人员的专业技术水平、能力,以及成就 的等级称号,反映专业技术人员的学术和技术水平、工作能力的工作成就。就学术而言,它具有 学衔的性质;就专业技术水平而言,它具有岗位的性质。专业技术人员拥有何种专业技术职称,表明他具有何种学术水平或从事何种工作岗位,象征着一定的身份。在目前中国的现状下,职称主要代表社会地位,有高 职称的人享有较高的社会经济和福利待遇,与实际技能未必有直接关联。职称通过申报、评审,由主管部门授予,一般认为决定是否授予职称是由主管部门领导决定,评审主要是形式。职称授 予方法可参见新语丝网站2011年3月4日刊发的《浙江大学有必要公开一下职称评审全过程》一 文。

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职称申报专业划分

一、农牧业:农艺师、畜牧师、兽医师

二、医药工程:医学、药品、医疗器械、制药机械、药用包装

三、水产工程: 加工、监测、营销、管理、开发、生产

四、建筑工程:建筑师、规划师(城乡规划、建筑、建筑结构、给水排水、暖通空调、电气、概(预)算、环卫工程、堤坝护坡、施工安装、建筑装饰、岩土工程、工程测量、市政道路、桥梁、园林绿化)土木建筑、土建结构、土建监理、土木工程、岩石工程、岩土、土 岩 方、风景园林、园艺、园林、园林建筑、园林工程、园林绿化、古建筑园林、工民建、工民建安装、建筑、建筑 管理、建筑工程、建筑工程管理、建筑施工、建筑设计、建筑装饰、建筑监理、装修装饰、装饰、测量、工程测量、电力、电子、电子信息、电子系统、电气、电气工程、电气设备、电气自动化、工业自动化、制冷与空调维护、暖通、暖通空调安装、腐蚀与防护、热能动力、机电、机电工程、机电一体化、光电子技术、化工、化工机械、机械、机械制造、机械设计制造、机械机电、汽车 维修、设备安装、水利、水利水电、水电、水暖、水电安装、水电工程、给排水、锅炉、窑炉、路桥、路桥施工、道路与桥梁、隧道工程、计算机技术、计算机及应用、市政、市政工程、市政 道路工程、建筑预决算、概预算、结构、结构设计、通信、安全、造价、统计师等

五、计算工程: 计量工程师、质量工程师

六、交通运输工程:道路与桥梁工程、港口与航道工程、交通工程

七、林业工程:土木加工、林产化工、园林绿化、林业区划、造林绿化、水土保持

八、轻工工程:食品发酵工业、造纸工业、日用化工工业、包装印刷业

九、冶金工程: 热处理

十、石油化工工程:勘测(勘查)、深加工、化工

十一、电力工程:热能与动能工程

十二、测绘工程:测绘、矿山、地质

十三、机械工程: 机械设备、加工工艺、制冷、自动化控制、仪器仪表、电工电气、设备管 理、机械制造、机械机电

十四、电子信息工程:电子计算机、通讯设备与系统、电子仪器与测量、电子系统工程、电 子材料

十五、建材工程:水泥、玻璃、陶瓷、建筑材料、环保

十六、地质勘察工程:地质勘察

十七、广播电视工程:广播 电视

十八、纺织工程:工纺织

十九、环境保护工程:环境工程、环境化学、环境生物、环境监测

二十、海关:关务监督、关税监督

二十一、经济类 :会计 经济 统计 经济管理、工商企业管理、市场营销、劳动工资、农业 经济、运输经济、财税金融。

二十二、教育类:大、中、小学教育

职称明细

篇3:浅谈工程代建制与工程总承包

1 工程代建制

工程代建制是指政府投资项目通过招标方式, 选择专业化的项目管理企业, 负责项目的投资管理和建设组织实施工作, 项目建成后交付使用单位。它是建设工程项目管理方式在政府投资项目上的一种具体运用模式和管理制度。代建期间, 项目管理企业按照合同约定代行项目建设实施过程中的投资主体职责, 有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。

工程代建制的提出, 是为适应我国经济体制改革的深入和建筑业专业化、高级化发展的需要。

20世纪80年代后, 我国政府传统投资管理模式主要有:大型基础设施项目及各委、办、局系统等领域工程建设, 以专门的工程指挥部和各自的基建处为建设单位。1996年国家发改委要求, 一般在经营性的基础设施项目批准立项后, 组建项目法人, 具体负责工程建设的项目策划、资金筹措、建设施工及建成后的运营。

由于工程项目的实施是一次性的任务, 业主方因技术、管理等方面缺乏配套的力量, 业主方自行进行项目管理往往有很大的局限性, 即使配备了管理班子, 没有连续的工程任务也不合理;况且由于政府项目自建、自管、自用, 建设单位出于利益驱动, 必然导致投资失控发生“三超”;项目的策划、实施和运营各个环节政府主管部门基本带有指令方式, 缺乏比较、竞争, 导致“三公”欠失等。

2001年, 国内一些主要城市如上海、深圳、珠海等, 相继出台政府投资管理体制改革的办法、意见, 如上海市2001年12月出台《关于推进政府投资项目建设管理体制改革试点工作的实施意见》 (沪建计2001第0889号) , 要求从2002年3月开始, 若干局属建设单位将在改革、改制的基础上从3-5个将开工项目、5-10个前期项目入手, 进行政府投资项目的代建制试点工作。工程项目管理模式的变革率先在政府投资项目上取得突破。

2004年7月16日, 国务院出台《国务院关于投资体制改革的决定》进一明确政府投资项目加快推行“代建制”, 即通过招标等方式, 选择专业化的项目管理单位负责建设实施, 严格控制项目投资、质量和工期, 竣工验收后移交给使用单位。该文件的成为工程项目管理模式变革的一个里程碑。

实行代建制, 通过代建合同, 选择有经验的专业队伍, 依靠专业人士, 实行社会化管理, 做到了投资、建设、管理、运营“四分开”, 建立了投资责任约束机制, 方便监督管理, 提高项目实施情况的透明度, 规范了投资建设程序;通过市场化运作, 确立了投资者和建设者间相互关系, 有效地加强了政府对投资项目的管理, 提高建设工程项目管理水平, 降低管理成本, 提高投资效益;同时可以使相关部门单位免去了组织管理工程项目实施的具体事务, 解决了外行业主、分散管理、重复设置机构等问题, 体现了专业化的现代生产发展的规律要求, 有利于推进政府部门职能转变, 深化政府机构改革。

目前, 有关部门及部分省市己陆续制定相关办法, 如财政部的 (财建[2004]300号文) 、北京市出台了《北京市政府投资建设项目代建制管理办法 (试行) 》、浙江省财政厅 (浙财建字[2004]14号文) 等, 都对代建实施范围、各方职责、实施程序及监督管理、取费标准等进行了规定。虽代建制的市场化程度有待于进一步提高, 代建制单位真正实现企业化还有很长的路要走, 但各地正有序推进代建制实施, 如浙江省绍兴市, 2005年度, 有中共绍兴市委党校新校改建等四只项目进行代建招标投标。

2 工程总承包

工程总承包是业主项目管理中的一种组织实施方式, 或叫做一种承发包方式。是指从事工程总承包的企业受业主委托, 按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行 (竣工验收) 等实行全过程或若干阶段的承包。总承包商负责对工程项目进行进度、费用、质量、安全管理和控制, 并按合同约定完成工程。

工程总承包的提出, 起源于基本建设管理体制改革, 1984年国务院颁发《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》 (国发[1984]123号) 中就提出建立工程总承包企业的设想;1997年, 我国颁布的《建筑法》, 明确提倡对建筑工程进行总承包, 确立了工程总承包的法律地位;2003年2月13日, 建设部发出《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》 (建市[2003]30号) (以下称指导意见》) , 明确了工程总承包的基本概念, 开始在全国范围内全面推广工程总承包。

我们知道, 根据建设工程项目的寿命周期的定义, 项目实施 (建设) 阶段大体上为勘察、设计阶段、施工阶段。业主根据自身实际情况, 分别把勘察、设计、施工任务发包给不同的企业, 就形成了勘察、设计承包、施工总承包及专业承包的合同结构, 勘察、设计、施工单位之间是一种平行的、彼此分离的关系, 他们各自与业主形成发承包的关系, 为一个业主 (发包方) 下的多个承包单位 (承包方) , 这是我国目前传统的发承包模式。

该种模式主要缺点是设计与施工分离, 致使投资增加以及设计和施工不协调而影响建设进度;造成各类建筑业企业规模弱小, 组织形式单一, 缺乏国际竞争力等等。

工程总承包是一种把勘察、设计、施工、设备采购等任务进行综合, 发包给一家 (或几家) 工程总承包企业的一种模式, 实行全过程若干阶段的承包, 如设计—施工 (DB模式) 总承包、设计—采购—施工总承包 (EPC模式) 等。在EPC模式下, 业主只与一个承包单位直接发生关系。所有的设计、施工分包工作等都由总承包方对业主负责, 设计、施工分包商不与业主直接签订合同。

工程总承包的主要意义在于通过设计与施工过程的组织集成, 促进设计与施工的紧密结合, 克服了由于设计施工分离导致的投资增加和工期延长等弊病;对于勘察、设计、施工企业调整经营结构, 加快与国际工程承包和管理接轨, 适应社会主义市场经济和加入WTO后新形势具有决定作用。

中国于1993年~2003年期间, 共完成国内工程总承包3409项, 合同金额2550亿元, 年完成合同额320亿元, 一批施工企业组建的总承包公司取得了较好的业绩, 如天津建工集团重组成立了天津市建工工程总承包有限公司, 负责对工程总承包的组织实施, 1998年~2002年期间累计完成工程总承包产值52.2亿元。

近20年来, 通过开展工程总承包, 一批具有设计、采购、施工一体化的工程总承包企业或企业集团逐步发展起来, 如中国寰球化学工程公司、中国石化建设公司等;一批单一功能的设计院或施工企业通过改革和发展, 成为以设计或施工为主导, 具备咨询、设计、采购、施工管理、开车服务等多种功能的工程公司, 如中国建筑工程总公司、天津建工集团、北京城建集团、上海建工集团等。

3 工程代建制与工程总承包之间的区别和关系

我们以上海市重大项目“大连路越江隧道工程”举例来说明工程代建制与工程总承包之间的区别和关系。该项目由上海隧道工程股份公司和上海市建设工程管理有限公司投资, 委托上海市建设工程管理有限公司和上海市建通工程建设 (咨询监理) 有限公司为代建方组成项目管理部实施项目管理, 由上海隧道工程股份公司进行设计—施工总承包 (DB模式) 实施完成。即一个工程由不同责任主体实施了代建管理与总承包, 该工程通过代建制项目管理, 把工程建设明确为管理方 (代建方) 与实施方 (DB总承包方) , 二者之间的关系是严谨而精简的。由此可见, 工程代建制与工程总承包之间:

3.1 身份不同

代建制参照了国际上业主方项目管理的先进方式, 即代建单位受业主委托承担业主方的项目管理任务, 代建单位的性质属项目管理 (咨询) 企业的性质, 是通常所称的“代甲方”。

工程总承包是国际通行的建设项目承包方式, 即工程总承包商从业主处承包工程的勘察、设计、施工、试运行等综合性任务, 工程总承包单位性质是承包商, 就是通常所称的乙方。

3.2 工作性质不同

代建制的工作性质为工程项目管理, 所提供的这类服务属于工程顾问 (咨询) , 其管理类型属业主方的项目管理, 须对承包方工作实施监督管理。

工程总承包方的工作性质为工程承包, 其对承包的阶段任务进行管理, 管理类型属总承包方的项目管理, 其工作必须服从业主方的监督管理。

3.3 要求、风险不同

代建制对代建单位的资金要求较低, 但技术和管理要求与总承包相比更偏重, 建设过程的资金运用对业主全部透明。代建单位收取的只是代理费、咨询费、从节约的投资中提成, 只承担相应的管理、咨询风险, 不承担具体的工程风险。如经济上只承担投资控制的责任 (控制投资在概算内, 否则按超额的一定比例承担赔款及相应违约责任) 。

工程总承包要求总承包单位资金力量雄厚, 技术和协调能力强, 工程建设实施对业主的透明度较小。工程总承包单位收取的是工程款, 其经济上承担工程的收益和风险较大。比如因总承包单位对工程的单价进行包干, 承担因材料设备涨价引起的差价风险, 获得材料设备涨价的差价收益。

3.4 二者之间的关系

代建单位与业主是委托合同关系, 工程总承包企业与业主是承包合同关系。在同一只工程项目中实行代建制和工程总承包时, 他们之间的关系, 属于业主 (代甲方) 与总承包方 (乙方) 之间的关系, 就是说, 他们的关系是对立而统一的。

所谓对立指他们之间是管理与被管理、监督与被监督的关系, 代建单位代表业主方的利益, 是监控主体, 而总承包方虽服务于项目的整体利益, 但又有本身的利益, 是被控主体。所谓统一, 指对于他们各自来讲, 又都是自控主体, 他们在项目实施全过程中, 相互依存、各司其职共同推动项目的各项目标实现。

从实践来看, 1997年实行的《建筑法》倡导工程实行总承包, 但多年来, 我国的总承包改革未取得实质性进展, 其根源在于工程建设的实施方式未得根本改变。在一定程度上, 不改革建设单位 (业主) 的组织模式而想取得总承包改革的突破, 可谓事倍功半;总承包企业的培育, 需要辅以建立完善规范的社会化、专业化工程咨询服务行业。由此可见, 代建制的模式率先在政府投资项目上取得突破, 对于推行工程总承包能起到有力的推动作用。

综上所述, 我国对于推行总承包和代建制 (工程管理咨询) , 出台一系列的文件、办法、法津、法规, 己创造了良好的外部环境, 允许工程勘察、设计、施工、监理等企业, 按照有关规定申请取得其他相应资质, 为培育发展建设工程总承包及项目管企业理指出了方向。当前的勘察、设计、施工、监理等各类建筑业企业, 应抓住有利时机, 跳出目前的狭窄的业务范围, 驰骋于更广阔的市场空间。

参考文献

[1]GB/T50326-2006.建设工程项目管理规范.

[2]GB/T50358-2005.建设项目工程总承包管理规范.

篇4:现代工程管理代业主制度

关键词:代业主制度;代建制;现代工程

[中图分类号]F284 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646(2011)12-0023-02

一、代业主制度相关概念

1.代业主制度概念

代业主制是指通过招标选择具有项目建设和管理能力的经济组织和企业实体作为建设阶段的项目法人直接负责组织工程建设的制度。代业主制的实行范围是市政、公路等政府投资项目以及现在大型的复杂的工程项目。在实行代业主制项目中政府部门的主要工作是对代业主市场进行监督管理审核认定代业主单位的资格组织代业主的招标工作并确定中标人等。

代业主单位的资格由政府(市计委、建设管理局)认定为政府有关部门下属的具有建设管理及类似工程经验的国有大型企、事业单位。代建费用以发包人与中标人签订市财政局相关规定执行。市计委组织代业主招标并与代业主签订建设阶段代业主责任书。市建设局组织监理招标选择监理单位由代业主与监理单位签订合同。代业主组织施工招标与施工单位签订施工合同。

二、代业主制度实施必要性

长期以来,我国工程建设采用建设单位(建设指挥部)、设计单位、施工单位、监理单位、物质供应单位分工协作的体制,对国民经济的建设和发展做出了积极贡献。随着经济全球化和科学技术的迅猛发展,现代工程建设项目的规模越来越大,工程内容越来越复杂,建设要求越来越高,涉及的方面越来越广,传统的以工程建设单位为主体的工程项目管理体制日益显示出其的不足。

1.工程项目的复杂性

由于现代工程项目从功能上、结构上越来越复杂,其工序成千上万,非专业人员难以管好其中的工作。业主在工程项目的管理中,如若自行管理要协调的各个干系人众多,关系复杂,通常要协调监理、施工、政府有关部门、供货商、周围的居民、设计方等。这些协调工作互相之间互有影响,对工程项目的完成具有密切的影响作用。

工程项目业主的管理工作复杂,如草拟合同、参与谈判、主持招标、结算、验收工程,这些工作无论哪一环节出现一定的问题,都会招致项目某种程度的失败。

2.代业主制卓有成效

(1)相比代建制是一种显著进步

代业主制采用邀请招标的方式确定代业主单位在确定代业主单位后以合同的形式明确政府与代业主单位的责任、权利、义务与此前实行的代建制相比是一种进步。此前实行的代建制采用直接委托或招标的方式来选择代建单位一方面容易滋生腐败现象另一方面政府部门与代建单位也不一定签订合同有时是以公文的形式来明确双方的职责不论从形式上还是内容上都不够严密很容易在今后工程建设过程中出现扯皮、推诿等现象。

(2)代业主制发挥了项目管理公司的专业优势

工程项目管理公司是由工程咨询各方专家组成的专业化管理队伍,一方面提高了对政府投资项目的管理效率和水平,为有效控制质量、工期和造价,保证财政资金的使用效率提供了制度上的保障;另一方面将原来由政府亲力亲为的项目管理方式转变为由专业化项目管理企业实施,大大减轻了由政府专门组建项目管理机构对自己投资的项目进行管理所付出的人员及资金成本,也为政府精减机构和人员、提高投资质量提供了治本之策。

(3)代业主制度的试行是建设管理体制改革深化的积极尝试

实行了代业主制度后减少了中间环节代业主责任清晰有利于提高工作效率。同时政府为加强对代业主的监督由政府组织监理招标选择监理单位以保证监理单位的独立性。代业主制采用包干制按照项目合同价实行总包干超支不补有效地调动了代业主的积极性有利于保证工程质量和进度提高投资效益。

三、建议

1.适当扩大具备投標资格的代业主范围确定前期工作单位时采用招标方式形成有效竞争。文中建议适当扩大具备投标资格的代业主范围可以考虑将部分优秀的设计院及监理咨询公司纳入代业主范围将项目的招标分为前期与实施两个阶段在前期阶段考虑采用招标方式确定前期工作单位评标依据主要是各家单位的设计方案的优劣而前期工作费报价则并不是关键的评标依据。实施阶段评标则着重以各家的报价为评标依据。前期工作的中标单位不允许参与实施阶段的投标。

2.建立完善的标后管理办法并利用惩戒手段规范代业主的行为。要充分认识到标后工程建设的复杂性对建设过程中可能出现的代业主降低建设标准、偷工减料原材料价格涨势迅猛影响到工程建设等问题要出台专门的管理办法做到事前控制。

3.进一步建立健全工程项目管理法规和配套政策

(1)在修改有关建筑和工程质量、安全法规时,明确代业主项目管理主体的法律地位和管理要点;(2)抓紧研究、制定工程项目管理招标投标管理办法,积极培育工程项目管理招投标市场;(3)组织编制有关建设工程项目代业主项目管理的规程等规范性文件;(4)参照国际工程项目管理合同范本,组织制定适合我国社会主义市场经济要求的工程项目管理合同条件范本;(5)各界应统一思想,提高认识,大力推动项目管理市场的培育。

4.市政工程项目管理公司应该尽快提高专业水平和增强项目管理能力

市政项目管理公司快速提高专业水平的途径有2条:1通过对现有工程咨询、造价、工程监理、工程招标代理等专业资质单位重组成立新的项目管理公司,新公司通过整合资源实现竞争实力的增强。2加强对拟开展项目管理业务的建筑施工总承包类企业进行有关专业知识的辅导和培训,提高项目管理的具体操作能力和水平,使其快速成长为工程总承包企业或工程项目管理企业。

[1]陈飞志.代建制:工程项目管理服务在我国的理论与实践[J].科技资讯,2009年NO.20.

篇5:浙江省代建单位资格评审暂行办法

编者按根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《浙江省政府投资项目管理办法》(省政府令185号)对非经营性政府投资项目加快推行代建制的有关规定,为进一步深化投资体制改革,充分利用社会专业化组织的技术和管理经验,提高政府投资项目的管理水平,充分发挥政府投资项目的投资效益,省发展改革委会同有关部门共同研究制定的《浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定》已经省人民政府同意,现将全文刊登如下。

浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定

二○○四年二月二十一日

第一章总则

第一条为进一步深化投资体制改革,提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益,规范政府投资建设程序,按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则,依据《国务院关于投资体制改革的决定》和相关法律、法规制定本规定。

第二条本规定所称的代建制,是指政府投资项目通过招标等方式,选择社会专业化的项目管理单位简称代建单位,负责项目的投资管理和建设组织实施工作,严格控制项目投资、质量和工期,项目建成后交付给使用单位的制度。

第三条推行代建制本着“先行试点,逐步推广”的原则。根据我省的实际情况,试点项目首先在省级非经营性政府投资项目中进行,在此基础上,再逐步推广。实行代建制的省级非经营性政府投资项目主要包括:

一党政机关、人大政协、事业单位、人民团体等总投资规模在500万元以上的办公业务用房及培训、教育中心;二教科文卫体、民政及社会福利等总投资规模在500万元以上的社会事业项目;

三监狱、劳教所、戒毒所、看守所、治安拘留所和收容教育所等总投资规模在500万元以上的政法设施项目;四其他总投资规模在500万元以上的公用事业项目。

第四条政府投资综合管理部门负责代建制的指导、协调、综合监管工作。

财政、审计部门对代建制项目的财务活动实施财政管理和监督,省级其它有关行政主管部门按照各自职责监督管理。使用单位作为项目法人,负责项目代建活动的实施和管理。

代建单位负责代建项目建设。

第五条代建项目可以采用全过程代建方式,即由代建单位对代建项目从项目建议书批复后开始,经可行性研究、设计、施工、竣工验收,直至保修期结束,实行全过程管理。

也可以采用分阶段的代建方式,将代建项目分前期和实施两阶段委托代建单位进行管理。

第六条代建制实行合同管理制,由政府投资综合管理部门、使用单位、代建单位三方签订《项目代建合同》,在满足项目功能的前提下,确定项目的投资、质量和进度要求。

代建项目实行履约担保制度,具体履约保证金额,根据项目行业特点,在项目招标文件中确定。履约保证金管理办法另行制定。

第七条代建项目执行基本建设程序,遵守有关投资项目管理的各项规定。

第二章权利义务

第八条符合下列条件的组织,可以向政府投资综合管理部门申请代建单位资格:

一具有独立法人资格;

二具有相应的资质和同类工程建设管理经验;

三具有相应的建设管理能力;

四具有相应的资金实力。

第九条政府投资综合管理部门会同行业主管部门,本着“竞争、公开、公平、公正”的原则制定代建单位资格评审的具体规定,组织代建单位资格评审和资格认定。

第十条政府投资综合管理部门的权利义务:

一通过招标等方式选择确定代建单位;

二审批项目可行性研究报告;

三审批初步设计;

四下达投资计划以及资金调整计划;

五协调工程建设中的重大问题;

六依法进行稽查和监管,查处违规行为;

七组织代建项目的竣工验收。

第十一条使用单位的权利义务:

一负责项目建议书编制及办理立项、规划等报批手续;

二负责提出建设标准和使用功能等;

三参与确定代建单位及项目招标活动,监督工程建设;

四负责建设资金的筹措与结算;

五提出投资建议计划,经批准后,下达给代建单位;

六对工程设计变更的合理性提出建议;

七组织审核工程决算,并报有关部门审批。

第十二条代建单位的权利义务:

一工程前期征地、拆迁和建设条件落实、协调;

二根据合同要求办理或协助办理项目报批的相关手续;

三在全过程代建中,负责建设方案和可行性研究报告、初步设计、施工图设计编制和报批工作;

四负责办理开工报告、建筑许可证等工程实施中有关手续;

五负责工程勘察设计、监理、施工和材料设备采购等招标工作;

六负责有关合同的洽谈、签订以及合同履行的全过程管理;

七按项目进度要求上报投资建议计划,并按月向使用单位和有关部门上报工程进度和资金使用情况;

八审核、签证工程进度报表及提出进度拨款意见;

九负责施工中出现的工程设计变更的报批手续;

十协助工程中间验收和竣工验收,编制工程决算,负责项目竣工及有关技术资料的整理汇编。

第三章代建程序

第十三条对省级非经营性政府投资项目,政府投资综合管理部门在批复项目建议书中,确定该项目是否实行代建制,并明确具体代建方式。

第十四条采用全过程代建的,项目建议书批复后,由政府投资综合管理部门按照国家和省有关规定,通过招标等方式确定代建单位。

采用分阶段代建的,由政府投资综合管理部门在项目建议书批复后和初步设计批复后按照国家和省有关规定,通过招标等方式分别确定代建单位。

第十五条代建单位应遵照国家和省有关规定,按照《项目代建合同》要求开展前期工作,前期工作必须达到国家有关规定。

第十六条代建单位根据估算控制概算、概算控制决算的原则,按中标的投资估算,实行限额设计,控制可研报告的投资估算、初步设计概算。

政府投资综合管理部门委托具有相应资质的社会中介机构对代建项目的初步设计概算进行评估认证后,根据评估结论对初步设计进行审核批复。

使用单位根据批准的概算确定相应的代建合同约定投资额,并作为代建单位控制投资和对其考核管理的依据。

第十七条代建单位在项目建设期间,按照国家和省有关规定,组织实施工程的招标、设计、采购、监理和施工等。第十八条代建项目建成后,必须按国家有关规定和合同约定进行竣工验收。

第十九条自项目竣工验收合格之日起,代建单位应在三个月内按财政部门批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续。

第二十条代建单位按照《中华人民共和国档案法》等有关档案管理的规定,建立健全有关档案。项目筹划、建设各环节的文件资料,严格按照规定收集、整理、归档。向使用单位办理移交手续时,一并将工程档案、财务档案及相关资料向使用单位和有关部门移交。

第二十一条政府各有关部门按照各自职责对代建项目依法进行监督检查。

第四章资金管理

第二十二条政府投资综合管理部门根据相关法律法规审批项目的建设内容、投资、规模和标准,并下达投资计划;

政府拨款资金由财政部门根据下达的投资计划、支出预算、工程进度、相关合同等,直接拨付给代建单位或施工企业以及其它相关单位;

自筹资金及其它配套资金由使用单位根据政府投资综合管理部门的投资计划直接拨付给代建单位。

政府投资综合管理部门、财政、审计、监察等部门对项目资金拨付进行监督。

第二十三条代建单位应严格执行国家的财务会计制度,设立专项工程资金帐户,专款专用,严格资金管理。

第二十四条代建项目管理费为代建单位在项目前期、实施、验收阶段发生的管理费用,不包括代建单位自行承担代建项目可行性研究、招标代理、设计和监理等咨询服务费用。代建项目管理费计入项目初步设计概算,以此取代原建设单位管理费。代建项目管理费的指导性标准另行制定。

第二十五条核定的投资有下列情况之一的,由代建单位提出,经使用单位同意,并由政府投资综合管理部门会同财政、行业主管部门批准后方可变更。

一不可抗力;

二国家重大政策调整;

三因使用单位要求,内容、标准等设计方案有重大变更,累计额超过项目概算10%的或投资超过金额在500万以上的;

四因受地质等自然条件制约,施工图设计时有重大技术调整。

第五章奖惩规定

第二十六条代建工作结束后,根据代建单位管理目标完成情况,给予奖励或处罚。

第二十七条项目建成竣工验收后,并经工程决算审核批准后,在保证工程质量的前提下,如决算投资比合同约定投资有节余,奖励资金从项目节余资金中开支。奖励资金按节余资金的 10%到30%提取,但最高奖励金额不超过200万元,其它节余资金按原投资比例分配。

第二十八条代建单位未能完全履行代建合同,擅自变更建设内容、建设规模、建设标准,致使工期延长、投资增加或工程质量不合格,所造成的损失或投资增加额一律从代建单位的履约保证金中补偿;履约保证金额不足的,相应扣减代建项目管理费;代建项目管理费不足的,由代建单位用自有资金支付。

政府投资综合管理部门及有关单位工作人员在代建项目实施过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法给予行政处分,有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十九条各市、县区政府投资项目实行代建制管理可参照本规定执行。

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