关于整顿小区停车秩序的管理办法

关于整顿小区停车秩序的管理办法（共12篇）

篇1：关于整顿小区停车秩序的管理办法

关于整顿小区停车秩序的管理办法

本着创建优质人居环境的服务宗旨，结合本小区的停车现状，现将物业对小区院内公共车位和车辆停放秩序出台以下管理办法。

一、小区停车现状：

1、小区车位情况：小区规划总车位数308个；实际地下车库车位数136个，其中包含机械车位117个，已售出86个，剩余31个；地下车库地面部分19 个（包含自行车存放处）全部售出；地面车位数 68个，实际可使用

个；

2、收费情况：按照物价局标准，地下车位管理费150元/月，临停车辆5元/次（8小时为一次）；地面包月停放80元/月，暂无包月；地面临时停车辆停放4元每次（8小时为一次）；对于院内地面停车费较低的情况，购买了地下车库车位的业主，认为不公平，对地面车辆停放的现状心里产生不平衡和不满的情绪；院内停车费较低，从某种角度上讲也损害了绝大多数业主的共同利益，也使得共用部位资产贬值。

3、停车情况：地下车库日均停放50—60辆，地面停放50—60辆，因小区临时停车费较为便宜，个别有车位的业主图一时方便将车停放于小区地面，加重小区地面停车负担，严重挤占了小区临时停放车辆的停放空间，对于没有购买车位的业主停车造成了严重的不便，导致个别业主乱停乱放，对小区居住环境造成影响。

二、计划整改方案：

1、车位包月：计划将院内实际可以使用的 53个车位，按照每个车位每月450 元实行包月，物业减去每个车位每月80元的服务成本后，将剩余370元，独立 建账，每季度对收入账目进行公示并且按照约定时间和方式向业主返还。最大 程度保证小区共用部位资产增值，同时对于不在小区地面范围内停车的业主，以及不停车的业主也能彰显出公平和公正。

包月时限：每次包月时限为一年，下一将提前一个月进行抽号选取。参选资格：因地面属于共用部位，归全体业主共同拥有，因此小区264户业主均有资格参与选号。

包月卡使用限制：小区临停包月卡只限小区内住户和业主使用，业主不得将包月卡转让给非本小区住户以外的其他车主；外来车辆和非本小区车辆一律禁止使用。

2、临时停车：外来车辆进入本小区实行计时收费，按照2元/小时收取，并且外来车辆不得在小区过夜。

三、实施细则：

1、公司确定最终方案，征求业主及业主代表建议，取得业主代表的签字确认。

2、将整改方案对全体业主进行公示（7—15天）。

3、商定车位摇号的具体细节、流程、和时间并进行公示（7个工作日）。

4、提前联系并邀请街道办、产业园、派出所等政府单位，按照约定时间，作为第三方公正人出席，全程监督整个操作流程的公平、公正、公开，提高整个操作环节的透明度。

雁开物业 2015年10月22日

篇2：关于整顿小区停车秩序的管理办法

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻县委关于推进项目富县产业富民的意见中关于实施环境宜民工程的部署，认真做好重新施划道路标线、统一规划停车位工作，实现“有序停车、让路于民”，进一步方便出行，打造优良交通秩序。

二、实施范围

施划停车位范围：国税局楼前、检察院楼前、交通小区、林业小区、联通公司、农行小区、街、八一路、建设路、南一街、北二街、站前广场、风景区门前、铁西路、农贸市场、公园路等区域。

三、目标任务

通过一年的实施，计划施划停车位1500个，使路上停车压力极大缓解，道路交通秩序不断好转，基本实现有序停车。

四、实施方法

一是直接施划设置停车位。对建设路、街、风景区门前、铁西路、站前广场等具备停车条件的路段直接施划停车位，避开交叉路口和闹市等车辆集中行驶区域。

二是取消防护栏增设停车位。取消国税局、检察院、交通小区、林业小区、联通公司、农行小区等门前防护栏，设置停车位，缓解路上停车压力。

三是实施道路改造增加停车位。对八一路进行重新改造铺装后施划停车位；对南一街、北二街等路段的道路两侧沟盖板更换成承重板，并通过技术施工等措施使道路两侧与沿街街面自然衔接，达到不占用道路方便停车的目的。

四是结合工程建设规划停车位。结合公园路建设、棚户区改造、农贸市场建设合理规划道路和停车位置，划分集中停车区域，确保不影响群众出行。

五、实施步骤

（四）验收阶段（2012年8月1日-8月19日）。对完成施划停车位的区域由整顿规范停车秩序施划停车位工作领导小组严格按标准组织验收，对不合格的区域坚决重新施划。

六、组织领导

为切实加强对整顿规范停车秩序施划停车位工作的组织领导，县政府决定成立整顿规范停车秩序施划停车位工作领导小组，其组成人员如下：

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七、工作要求

（一）高度重视，加强领导。整顿规范停车秩序施划停车位工作时间紧、任务重，各成员单位要高度重视此项工作，切实将此工作纳入重要议事日程，明确专人负责具体业务，推动整顿规范停车秩序施划停车位工作科学有序开展。

（二）细化分工，明确责任。县整顿规范停车秩序施划停车位工作领导小组要定期研究部署施划停车位工作任务，协调解决实施过程中遇到的问题。各成员单位要按照领导小组的总体部署，认真完成自身涉及的各项工作任务：财政局要拨付道路两侧改造所需资金，并加强对资金使用的指导和监督；公安交通管理部门要根据各个具体路段实际情况合理施划停车位；城建处和排水处要组织实施好更换承重板路段的施工，并指导好边沟清理和施工排水；规划、交通部门要把规划停车位纳入小区、道路工程总体规划当中统筹考虑；县整顿规范停车秩序施划停车位工作领导小组办公室要积极协调有关单位做好施划停车位的落实工作，特别是要协调好有关单位做好取消防护栏工作，确保此项工作顺利开展。

篇3：小区停车场管理信息系统设计

随着经济和科学技术的迅猛发展，人类开始迈入信息化、智能化社会。与此同时人们对于衣食住行各个方面的需要与关注热点也在不断发生变化。目前在住宅小区的规划实施与管理上，智能化小区的建设热潮正悄然兴起。其中，智能化小区停车管理即是其智能化水平的直接呈现。此外，随着国内汽车保有量的持续增加，住宅小区内停车场的建设与停车场管理等相关问题日益突出，因此，针对智能化小区的停车场管理信息系统的设计与开发具有重要的现实价值和研究意义。

1 系统功能分析

1.1 系统功能需求

本系统是住宅小区停车场管理信息系统，目的是针对小区停车问题，实现小区停车场的便捷化、信息化和智能化的管理。系统要求能确保解决小区车辆停放与车辆安全等问题，并能为业户提供良好的车辆保管等综合服务。停车场24小时日夜开放，车辆可以随时进出，但需按规定停放，系统对车辆进行实时跟踪监测。根据停车场的剩余车位数量及位置进行停车引导和调度。停车场实行有偿使用，根据系统识别的车辆类型进行收费管理。综上，停车管理信息系统应实现的功能包括:车辆的识别、停车类别的区分、车辆的跟踪、停车场剩余车位及其位置的显示与查询、停车费用的收支等各个方面。

1.2 系统工作流程

系统工作流程如图1所示。车辆进入小区停车场入口处要进行车辆识别，若为本小区车辆则直接放行，若为外来车辆则需查询并分配空余车位后发放临时射频卡，车辆进入停车场后对其进行跟踪并引导停车直至其在正确位置停放;车辆驶出停车场同样需要进行车辆识别，若是外来车辆则需还卡并根据停车时间收费后放行，本小区车辆需要进行信息匹配后放行，如果发现卡到期(年卡、月卡等类型)则等同于外来车辆按停车时间收费后放行。

2 系统设计

2.1 系统硬件架构

小区停车场管理系统主要由硬件系统和软件系统构成。硬件系统简图如图2所示，主要包括:远距离RFID(Radio Frequency Identification)读卡器、网络摄像机、出入口一体化道闸、入口发卡机、出口收费(收卡)系统、车位指引系统、语音提示系统、显示屏、网络传输装置等。

2.2 系统软件模块

小区停车场管理系统软件主要包括如下核心模块:车辆识别与跟踪模块、停车场及车辆管理数据库、信息显示及停车指引模块以及收费系统。

2.2.1 车辆识别与跟踪模块

早期的停车场主要采用接触式的IC卡，车辆进出停车场时，要经过停车、取卡、刷卡、缴费等一系列手续，容易造成车辆积压，阻塞交通等问题[1]。现阶段车辆识别较为流行的方式主要有两种:一种是基于RFID技术的车辆识别和基于视频图像识别车牌的技术。目前，基于视频图像识别车牌的技术十分成熟，正确率可达98%，且操作方式简捷，相对于取卡式停车场省去了取卡、读卡、还卡等系列操作。但一般只在停车场出入口处设置视频摄像头获取车牌号，车辆进入停车场后则失去对其定位与监控的能力。相对于摄像装置，RFID设备则要便宜实用得多，其优点就在于目标物体的非接触读取数据信息，且设备不易损坏，不受人工与环境的影响，快捷方便，能够实时感应车辆位置，非常适合系统自动化处理。

车辆的识别主要依靠RFID车载卡(小区内车辆年卡、月卡以及外来车辆的临时卡)，通过读写器识别车辆，并记录在车辆管理数据库中，同时记录车辆的位置和时间点，方便后续的引导停车。若为外来车辆则需要通过摄像头识别车辆牌照后，将车辆牌照和申请的临时卡关联，以方便后续的引导停车工作。

2.2.2 停车场及车辆管理数据库

小区停车场管理系统功能的实现都是从数据出发的，因此数据管理系统是整个信息系统的基础。该模块实现系统软件访问数据库的部分，其主要功能有:向数据库中增、删、改记录，信息的查询以及信息匹配等功能。

由于需要对车辆进行跟踪定位，所以数据库要有空间数据的存储与管理能力，故系统数据模型选择了GIS(Geographic Information System)数据模型———Geodatabase，这是ESRI公司基于多年的探索研究和先前多次的实施应用而逐级进化得来的，能够确保系统处理大量空间与非空间数据，同时保持数据的完整性并提供众多高级管理功能[2]。

在空间数据库设计上，Geodatabase数据模型可采用面状要素存储停车场每个停车位的位置信息、是否停有车辆以及车辆停放时间信息。可采用点状要素存放车辆的位置信息，在存放车辆位置信息的同时需要存放在该位置的时间信息以便于后续的跟踪与检索查询等工作。空间数据模型可以附带一部分属性数据，但除此外可能还会有一些其它相关的纯属性数据可以存放在单独的表中，例如:车辆射频卡号、车辆牌照、车主相关信息、是否本小区车辆、收费性质、进出停车场时间(停放时间)等相关信息。

2.2.3 信息显示及停车指引模块

信息显示及停车指引要依靠对数据库中数据的科学分析后再进行终端信息显示和车辆引领相关工作。在出口处则标明有剩余车位信息显示，若无剩余车位即禁止车辆进入。在车辆进入停车场后，系统会记录车辆进入的时间点，并分配一个空闲停车位给该车辆，通过语音以及LED指示灯引导车辆停放在该车位上，车辆进入车位后，由车位的传感器将车辆位置信息发给系统，若不符合停放要求将重新引导直至该车辆停放在正确位置，与此同时更新数据库中相关信息。

关于车位的分配，可以通过对系统数据库中数据的分析来实现优化配置。例如分析小区内固定车辆的停放规律，通过预判和预留车位等系列措施提高小区停车场车位的利用率，在一定程度上减轻小区停车压力。

2.2.4 收费系统

在车辆驶入停车场出口处时，根据射频读卡器与车载卡识别车辆信息是否为本小区固有车辆。若是小区固定车辆则直接放行，其收费主要是月卡和年卡的形式，在车辆进入停车场的时候就要判断该车的卡是否过期，若过期则禁止驶入或者等同于外来车辆对待。若是外来车辆，即需要先交还临时卡，然后按停放时间收费后放行。

3 系统的开发

与普通的信息系统不同，由于该系统具有位置信息处理功能的需求，故开发方式选择基于GIS组件的二次开发，其它功能则结合组件、数据库和其它相关技术来实现。根据系统架构的特点以及系统划分的功能模块，考虑Arc Engine组件式开发的优点和特点[3]，本研究选用了Arc Engine组件，并在．NET平台上使用C#语言进行开发，选择的集成开发语言环境为Microsoft visual studio 2008。

4 结束语

在当前住宅小区停车场建设与管理的现实需要以及整个社会信息化的背景下，人们迫切需要新的技术手段来解决小区停车系列问题，这也给小区停车场管理软硬件市场带来了新的发展契机。本文以停车场管理的便捷化、信息化、智能化为切入点，对小区停车场系统框架及软硬件系统加以阐述和设计，该系统的开发与应用能大幅提高小区停车场的管理水平与服务水平，实现小区停车场的现代化和智能化管理。

摘要：针对当前居民住宅小区对车辆停放管理的需求,本文分析了小区停车场管理的工作流程,设计了小区停车场管理信息系统的硬件架构和软件模块,基于GIS组件开发了该系统,对小区停车管理的便捷化、信息化和智能化具有实际指导意义。

关键词：小区停车场,管理信息系统,系统设计

参考文献

[1]马静,李宁,傅妍芳,等.RFID技术在智能引导停车场管理系统中的应用[J].科技信息,2013(12):266-267.

[2]池建,侍非.物联网视角下的小区物业管理信息系统研发[J].智能计算机与应用,2014,4(2):89-93.

篇4：整顿用电秩序提高营销管理水平

[关键词]用电检查；现状；管理

为了做好用电检查工作，需要建立健全组织机构，还要使广大用电客户形成依法用电、安全用电的意识。在实际开展用电检查工作中，要求用电检查人员以认真扎实的作风，仔细对照用电检查工作单的检查内容，逐项逐条检查，不放过细小的异常情况。检查时必须认真检查计量装置的封印是否完好，计量设备接线是否正确，运行状况是否与实际相符，有无过热，接触不良等，要特别注意细节的检查。用电检查人员进行现场检查时要有耐心。在进行用电检查时由于要有用电方的有关人员在现场，特别是专用变用户，在其负责人不在的情况下，不能随意停电进行检查以免影响生产。

一、用电检查管理现状及必要性

1.现状

（1）用电检查管理职能的消失，导致了电力行政管理部门电力安全管理的缺位。客户用电安全缺乏监督管理，客户用电安全形势恶化愈演愈烈。客户资产用电设备故障占全部电力设备故障的比例已超过50%，已越来越影响到电网安全稳定的运行。

（2）社会舆论导向片面强调供电企业服务社会和客户的义务，忽略了电网安全需要供电企业和用电客户共同维护的事实，影响了供电企业维护电网安全和用电秩序，导致了电力设施破坏和窃电事件逐渐增多。

（3）用电检查人员在为客户用电服务的过程中，提出的安全用电的合理要求和客户要求的以自身利益为中心的优质服务矛盾越来越多。这在一定程度上增加了用电检查协调工作的难度，使电力企业陷入两难境地。如果满足客户要求，则增加了事故发生的风险；如果不满足客户的要求而以安全为先对客户施加压力，则带来了客户对电力优质服务工作的不满，影响了供电服务形象。

2.必要性

电能的使用遍及社会的各个领域，客户是电力系统的终端，在电力系统中占据着重要地位。客户设备的运行状态直接影响到整个电力系统的安全运行，由客户引起的电气事故可能危及整个电力系统，造成电网大面积停电，而客户的基本档案信息正确与否，直接关系到行业电价的执行情况。用电检查工作质量的好坏直接关系到用户能否安全用电，并间接制约着公司的利润。因此，电力企业对用户进行受（送）电装置和客户用电行为等检查、监督，是十分必要的。

二、用电检查的基本概念

1.用电检查的定义

用电检查就是电力企业为了保障正常的供用电秩序和公共安全而从事的检查、监督、指导、帮助用户进行安全、经济、合理用电的行为。

2.用电检查的内容

（1）用户执行国家有关电力供应与使用的法规、方针、政策、标准等情况；

（2）用户受（送）电装置工程施工质量检验；

（3）用户受（送）电装置中电气设备运行安全状况；

（4）用户保安电源和非电性质的保安措施；

（5）用户反事故措施；

（6）用户进网作业电工的资格、进网作业安全状况及作业安全保障措施；

（7）用户执行计划用电、节约用电情况；

（8）用电计量装置、电力负荷控制装置、继电保护和自动装置、调度通信等安全运行状况；

（9）供用电合同及有关协议履行情况；

（10）受电端电能质量情况；

（11）违章用电和窃电行为；

（12）并网电源、自备电源并网安全状况。

3.用电检查对象的特点

电力企业的客户涉及到各行各业，客户特点呈现动态化变化。因此用电检查内容、方式也应同步调整，以客户为中心，不断适应各种变化。用电检查对象的特点主要有：

（1）客户新装、销户、增容、减容、改类等业务，引起客户数据不断变化；

（2）随着用户受（送）电装置的使用年限增加，出现设备老化、失灵等问题；

（3）随着科学技术的不断发展，违约用电、窃电技术也在高科技化。

三、用电检查管理模式分析

笔者通过对用电检查实际工作的经验进行分析归纳，总结出了一套完整、嚴密的工作程序。

1.建立健全组织机构

为了确保做好用电检查工作，应成立专门的以总经理、经营副经理为指挥，高压检查组及各供电营业所为骨干力量的用电营业检查工作组。各供电所负责各自供电辖区内的用电检查，高压检查组不分昼夜24小时进行不定时突击检查，工作组负责协调和组织用电检查工作，及时处理检查中发现的各种问题。

2.用电检查程序规范化

在进行用电检查工作时，必须做到以下几点：

（1）必须按要检查的内容填写《用电检查工作单》，并经批准后方可赴用户处执行任务；

（2）现场检查不得少于两人；

（3）到用户现场必须出示《用电检查证》，并叫用户派人随同检查；

（4）检查完毕，用户应在《用电检查工作单》上签字；

（5）对有明显违反国家有关规定的，用电检查人员应向用户开具《用电检查结果通知书》或《违章用电、窃电通知书》，要求用户在规定的时间内接受处理；

（6）除现场检查确认有窃电行为的，可当场中止供电外，必须按规定程序进行停限电。

3.技术保障措施

供电企业每年应定期组织营业普查，确保掌握客户信息真实、准确。主要包括以下工作：

（1）每年均制定营业普查计划，并按照营业普查计划对客户的供用电设备、计量装置、行业分类、动力比、电价和用电负荷等情况进行检查；

（2）充分利用有线广播、有线电视以及发放宣传资料等方法进行电力法规的宣传，引导用户自觉依法用电；

（3）经常组织不定期用电检查，加大检查力度，严厉打击窃电行为。

4.加强用电检查员的素质培训，提升用电检查能力

用电检查工作内容涉及面广，工作内容多，政策性强，技术业务复杂。用电检查人员直接接触客户，代表电力企业检查、监督、指导，帮助用户进行安全、经济、合理用电，其工作十分重要，责任十分重大。因此，对用电检查人员自身素质的要求也很高。首先，加强培训用电检查员的政策理解应用能力，使之熟悉国家有关用电工作的法规、政策、方针，具备良好的政策理解应用水平。第二，在业务技术上，针对破坏计量装置、更改二次回路接线、绕越计量装置等窃电手段进行有针对性的培训。第三，通过定期考试以“以考促培”的手段提高用电检查人员的工作效率和工作质量，从而形成了一支过硬的用电检查队伍。

5.依托信息化技术，提高用电检查水平

近年来，随着信息化技术的发展及普及，信息化水平已成為电力企业管理水平的一个重要标志。实践证明，信息化技术发挥了巨大优势，能够极大地提高用电检查工作的效率。随着应用的深入，必将发挥其更加全面、强大的作用。利用信息化技术，不仅可以查看客户基本档案信息，更能阅览分析客户的历史数据与即时数据的动态变化情况，从而帮助用电检查人员直观地进行各类数据的分析汇总，对用电检查计划的科学制定具有重要的指导作用。

6.供电所的标准化和专业化管理

供电所是电力企业的末端，却处在企业管理的最前沿，因此应加强供电所的管理水平。各个供电所应严格按照标准化和专业化进行管理，对本供电营业区内的电力客户确定相应分管人员，明确分管人员的职责：

（1）负责对其管辖客户的安全用电进行检查、监督，帮助和指导；

（2）协助客户对电气设备搞好安全管理；

（3）检查客户合同履行和内容执行情况以及其他工作。

7.重点打击窃电、违约用电

为了打击偷电漏电，杜绝违章用电，提高用电客户的安全用电意识，维护正常的供用电秩序，应采取以下手段：

（1）对供电辖区内的用电客户开展广泛的用电营业普查工作，建立健全供电区域内大容量工业用电客户的技术档案。

（2）对管辖范围内100kVA及以上容量的用电客户每季度检查一次，对个别有怀疑和用电量突然下降的客户进行不定期抽查。

四、结语

篇5：关于整顿小区停车秩序的管理办法

为促进我区物业管理市场健康发展，整顿和规范市场秩序，优化我区物业管理市场环境，按照市房地产管理局《关于开展整顿规范我市物业管理市场秩序工作的通知》（〔2011〕185号）和《关于进一步整顿规范我市物业管理市场秩序工作》（〔2012〕07号）要求，结合我区实际情况，经我局清理整顿工作办公室人员的艰苦努力，我区物业管理市场秩序清理整顿工作取得了阶段性的成果，现将工作总结如下：

一、加强领导，精心组织

按《通知》要求，我局高度重视，在局办公会上研究决定，正式成立了“整顿规范物业管理市场秩序领导小组”，局长任组长，局党组其它所有成员分别担任副组长；下设领导小组办公室，并由分管物业工作的副书记担任下设办公室主任；同时从部分企业中抽调了8名物业专家担任专家组成员，以确保这次清理整顿工作的严肃性、规范性。

二、物业管理市场基本情况

（一）我区总面积239平方公里。总人口60万人。是国家大型能源基地，市的政治、经济、文化和商贸中心，是省城市人口最多的市辖区。

（二）物业服务企业状况

我区现有取得合法资质的专业物业服务企业71家，从业人员约1.5万人。其中，取得建设部一级企业资质1家，取得省住建部二级企业资质5家，三级物业企业资质65家（含暂定）。

三、精心组织 统筹安排

（一）准备阶段。“整顿规范物业管理市场秩序领导小组”于2012年的2月23日向辖区内71家物业企业下发了《关于开展整顿规范物业管理市场秩序检查工作的通知》、（二）现场核查阶段。根据各物业企业上报的自查材料，我局整顿规范物业管理市场领导小组成员深入到每一个物业服务企业，对其所管理的项目情况、企业的管理制度、管理人员从业资格证书、聘用的专业技术人员职称证书、企业建立的安全应急预案、物业服务合同备案情况、有无违规违纪等做了作全面、细致的核查。

（三）审查核定。根据现场核查情况，结合业主投诉、会议缺席等综合核定：

1合格企业44家将继续加强监管。

2、限期整改企业26家待整改考评验收，验收不合格注销物业企业资质。

四、存在的问题

（一）物业管理整体水平较低。就其原因：

1、从业人员整体素质有待提高，部分从业人员未经培训，未取得岗位证书，对一些基本的物业知识都未掌握。

2、企业重视不够，企业员工责任心不强。我们检查组在有的项目检查时，询问项目工作人员物业基本情况，有的项目工作人员直接回答“打电话问老板，我不知道”。

3、特殊工种（电梯维保、消防维保等）问题。技术力量严重匮乏，维修养护不到位。

五、下步工作

（一）加强物业管理法规宣传。通过媒体报纸及行业内部信息平台进行大规模宣传活动，使物业管理法规家喻户晓。

（二）加大行业内部培训力度。一是对物业从业人员进行培训，二是对业主委员会成员进行培训。以此提升全区物业管理水平，上一新台阶。

（三）继续清理整顿。

1、对限期整改的企业我们将复查，在复查中不整改的或是严重违规的，我们将上报市局注销其资质；

2、加强信用档案的建立、管理，对一些侵害广大业主利益的企业进行行业曝光并纳入每年的清理考核范围。

篇6：关于整顿小区停车秩序的管理办法

分析物业管理矛盾的根源，主要是以下几个因素：

1、法律法规不完善。一方面缺乏与物权法相配套的实施细则，我市又无立法权；另一方面，我市规范性文件的建设工作，在一定程度上滞后于小区物业管理和停车新的发展需求，致使实际工作中出现有法难行、无法可依的现象。

2、管理体制不顺畅。一是政府社会管理没有延伸到终端，一些政策法规在小区中出现梗阻、断层现象，乱开店、乱停车、盗窃等影响居住环境质量问题未能得到遏制；二是基层党支部及居委会、业主委员会、物业管理企业三者之间相互促进、相互制约，共建和谐小区的机制没有建立，居委会名义上是自治组织，现实上是从事党政工作，但在处理业主与物业矛盾中“名不正、言不顺”，解决基层矛盾的一线作用未能充分发挥，对其缺乏考核激励制度，社会管理的积极性不足，特别是社区居委会和物业企业在协调解决

与上级政府部门相关的具体事务上，显得无能为力。

3、市场主体不对称。业主个体直接面对物业企业或开发商必然处于明显弱势，而我市目前业委会尚未普遍建立。业主自治意识不强，据调查，62％的业主对业主委员会不清楚、不参与。对业委会的设立、监督以及主要人员的权利和义务没有形成统一有效的规范。业主委员会的自治能力、内控能力、团队精神和依法维权水平不高，业委会成员服务全体业主的动力不足，年纪轻、能力强的现职人员更不愿加入业委会。另一方面，物业企业进入市场的门槛很低，实力不强，规模不大，素质不高，管理人员、高学历层次、技术职称等方面的比例都低于全国水平，物业管理行业的诚信度和公信力不强。

4、市场环境不和谐。某些新闻舆论的导向有偏差，部分群众对物业管理行业存有偏见，“享受免费午餐”的习惯在相当范围内存在，物业的“佣人”地位和劳动成果得不到应有的尊重，少数离退休干部、现职领导、司法人员和教师等机关公职人员，带头欠缴物业费，产生了一定的负面影响。

5、市场制度不健全。物业企业进入市场的门槛过低，市场的进退制度不规范，对业主和物业企业制约有效的社会诚信系统未能建立。追讨恶意欠费的司法程序过长，成本过高，企业难以维权。对开发企业的责任追究制度不完善，人民群众反映强烈的房屋质量差，随意更改规划设计，公用配套设施数量不到位、技术标准不达标等问题得不到有效解决。一些小区建管不分掩盖着前期遗留问题，或转嫁给后进入的物业企业，开发项目前期的物业管理招投标制度有待全面推进。业主与开发商、物业企业的纠纷在基层和司法诉讼层面上得不到高效解决。物业管理菜单式的分项消费制度未能建立，业主不能明白消费、透明监督。许多物业企业把出租公共共用设施和停车管理费作为重要的收入渠道，千方百计扩大路面停车，帐目不清，隐瞒收益。

6、政府管理不完善。在扶持、监管物业管理产业上，一些政府部门存在着职能错位、缺位和越位现象，扶持物业管理这一劳动密集型产业的政策没有形成，对小区内违规违章现象执法不力，把某一些义务和负担转嫁给企业，对物业管理费和停车费的价格调控水平还不够高，一些部门的工作协调不到位。特别是基层行政组织事务多、经费少，就搞违章搭建或出租老小区仅有的公共用房公共设施，以补充管理经费不足。

7、公用设施不配套。在老小区和次

总之，从根本上说，公用设施上的硬件不足和

二、关于解决停车难和物业管理问题的目标、原则和

3、交警、城建城管、社区相结合的工作机制。目前，我市许多老小区和次新区即使用足区内停车资源，也不能满足全部需求；尤其是实施规范停车后，必然产生对部分车主的“挤出效应”。因此，依靠区外道路道板、公共空地和周边单位合作停车是一个现实选择。建议，建立交警、城管、社区相结合的工作机制，先由街道组织社区公示并上报小区停车泊位的短缺数量，再由交警对动态交通影响作出评价后，按照便民利民、公开透明、能划尽划的原则，提出道路道板划定泊位的方案，最后会同城管和街道、社区实施，同时建设部门要给予配合，对道板泊位下的管线承重能力进行评估。

总之，要通过体制机制的创新，推进政府的管理和服务贴近小区，使业主的诉求充分表达、意见民主集中、纠纷快速处置，从而真正把小区物业矛盾消解在基层。

（二）政策创新。一是制定扶持停车产业的投资与经营政策。投入大、回收慢这一影响停车产业化的最大难题，对此我们建议两条对策措施：第一条，针对公用

设施严重缺乏的小区，将停车设施与居委会、业主委员会、物业办公用房等公用设施以及商业设施三者捆绑建设，给予优惠政策，以副业补助主业，一举多得，既解决停车问题，又为居民营造良好的生活环境，也为小区增强造血功能。第二条，对区外单独建设公共停车场库的，将之作为市政设施，土地采用划拨方式；政府可以土地投入，吸引外来资本建造，以合作的方式组建项目公司，优先保证投资者的资金回收和适当盈利。为了培育和推动停车产业发展，可以以街道为单位，整合现有停车资源和土地资源，注入专业化公司，依靠规模化经营和现代信息管理技术，降低成本，增强抗风险能力，吸引社会投资。同时，在审批、规费减免、贷款贴息等方面，给予扶持。二是制定扶持和规范物业管理产业发展的政策。以政策扶持，促进物业管理产业加快发展；以制度规范，引导物业管理企业提供优质服务。

三是创新财政政策。推行政府购买服务，对低保户、企业职工特困户、零就业家庭等困难人群，以及廉租房、经济适用房家庭实行物业管理费减免政策，对所减免的物业费在由行业主管部门考核物业企业服务质量后再作支付，既彰显社会公平，又体现财政资金的使用效益。四是完善对区、街道和社区居委会的激励考核政策。仅针对本课题而言，一方面，通过对小区的数字化考核，为区和街道考核社区居委会业绩提供量化依据，从而形成市考核区、区考核街道、街道考核社区居委会、居委会监管物业企业这样一个层层有责任、纵向管到底的管理格局；另一方面，借鉴杭州经验，按照费随事移的原则，把城市道路道板和公共空地的停车泊位的收费管理（杭州是把白天和夜间两种不同收费管理方式全部下放到区，建议我市可根据实际情况，把夜间包月收费下放带街道和社区），统一下放到街道、社区，调动基层组织的积极性。为帮助收费困难的物业企业改善经营，也可委托物业企业负责夜间包月制停车的收费管理。

（三）价格体系创新。一是发挥价格杠杆作用，建立多数业主能够承担的生活地停车价格体系。充分考虑车主的承受能力，依据停车方便程度和安全性，建立泊位租用价格区内场库>区内道路停放>区外封闭空间包月停放(主要是周边场库和单位)>道路道板与公共空地的价格体系。建议，在4个环节改革探索：

1、多管齐下，兼顾各方，建立小区停车地下场库的统一收费价格。第一，降低人防车库现实租用价格，切实改变人防车库被开发

商或物业企业作为经营资源的做法，充分利用人防车库这一国有资产为民服务，对其实行政府指导价；第三，鉴于开发商产权车库占用业主的公共资源，不能简单地实行开发商单方面自主定价，也要实行政府调控；第三，将地下人防车库、开发商产权车库和公用配套车库的不同价格，加权平均，制定出统一的租用价格，但是要以每月300——350元为上限区间（杭州360元，苏州400元），不准上浮，只能下浮，并根据不同性质的所有权，对收益分配进行合理规定，其中人防车库收益必须归政府分配使用。这种加权平均、统一定价的办法，不仅增强可操作性，促进小车进车库，也均衡了业主、开发商和物业企业的利益。与此同时，要对占用业主公共空间的开发商产权车库，强化成本核定特别是土地成本的核定，遏制出售价格不断攀升的势头，并发挥政府对开发商的“窗口指导作用”，规定开发商产权车库2年内未能出售就必须出租，抑制其只售不租或变相强制出售的行为，引导小车停放进场库。

2、稳定当前小区路面停放收费价格水平；

3、对于城市道路道板和公共空地停车，实行包月制；

4、对生活时段与周边单位合作停车和使用经营性车库停车，也实行包月制。对于后两者停放方式，管理单位应提供基本的安全防范服务。二是建立物业管理菜单式价格体系。将卫生保洁、安全防范、绿化管养、公用设施维护等具体服务项目的价格，按服务等级标准量化，让业主自主选择、透明消费，改变信息不对称状况，促进物业市场公平交易。市物价、房管部门正在积极推进这项工作。

（四）科技创新。一是小区与城管联动，将数字城管的信息传输、处置、监督的功能覆盖到小区；二是建设停车信息诱导系统，提高停车设施周转率，既使车主能够在最近的地方停车，又减轻道路动态交通的压力；三是推进“城运一卡通”建设，在加油、洗车、停车收费、年检、缴纳罚款、行车引导及停车信息诱导服务等方面，为车主提供便捷的服务；四是建设小区治安视频监视系统，促进小区治安状况好转。的管理，确保规划车位的建设到位、数量到位、功能到位。

3、借鉴北京经验，规范商品房买卖 “一项工程”指的是以老小区和次新区为重点的公用设施完善工程。工程主要包括三项内容：一是停车设施；二是小区公共服务用房及设施；三是部分老小区封合式改造。我们根据本次普查的结果，并结合轻重缓急和现实可行性，提出停车设施和公共服务用房严重不足的小区名单，供政府决策参考。需要指出的是，我们把问题相似、地缘相近的相邻小区作为一个项目提出，目的就是为了分片规划、统筹安排，实现建设的集约化。此外，市规划部门已经编制了《常州市停车场规划》，但主要是针对工作地的公共停车设施，对于住宅小区的停车需求考虑的不多。因此，对住宅小区停车设施和公用设施的规划布局，市规划部门和街道社区要协同推进，切实增强可行性。

对于如何最大程度增加停车泊位，我们按照“先区内、再区外”、“先地下、后地面”、“先盘活、后增建”的思路，从盘活存量、整合资源、增设补建三个方面，提出了10条措施:

1、盘活存量：①开展专项整治，恢复停车设施功能；②明确政策导向，将开发商产权车库的“只售不租”转变为合理价位租售；③利用城市道路及道板和公共空地划线包月制停车；④区内区外实施“保持绿化总量、调整绿化形态”，探索绿色停车。

2、整合资源：⑤与周边单位合作，签订资源共享协议，推行双向错时停放；⑥周边经营性车库和公共泊位为车主提供生活时段的包月停放。

3、增建补建：⑦停车设施、小区公共服务设施和商业设施等三大设施捆绑建设；⑧小区内建设机械立体停车库；⑨针对小区周边单位工作时段停车泊位也十分紧张的实际情况，建设公共停车场、库、楼，以夜间包月和白天计时两种价格，满足工作和生活双重停车需求，并积极探索利用绿地、广场、学校操场建设地下停车库。⑩对停车设施和公用设施严重缺乏的小区，“以增量开发带动存量不足”。就是在对停车困难小区的周边地块进行规划开发时，划出一块用地以零价格出让给开发商，允许开发商在其地面以上进行商业开发并在地面以下建设停车场库，或将一部分店面以上的楼层作为停车场库，但是必须将一

定数量的停车泊位产权交给政府，还可以用提高容积率的方式鼓励开发商建设，这样可以节省政府的投入，加快停车设施和公用设施的增设、建设进程。

篇7：关于整顿治安秩序的通告

为进一步规范保安服务市场秩序，严格保安队伍管理，大力促进保安事业的健康发展，依据国务院《保安服务管理条例》相关规定和河南省公安厅统一部署，结合我市实际，现就清理整顿保安服务市场秩序有关要求通告如下：

一、全市现有各机关、团体、企业、事业单位及物业服务企业自行招用从事保安服务人员的单位，必须在开始保安服务之日起30日内向市公安局备案，全部纳入公安机关监管范围。

二、自行招用保安员的单位不再招用保安员进行保安服务的，应当自停止保安服务之日起30日内到备案的公安机关撤销备案。

三、全市现有各类保安服务公司和自行招用保安员的单位从事保安服务的人员，其基本信息必须全部录入公安机关保安服务监管信息系统。

四、全市现有各类保安服务公司和自行招用保安员的单位从事保安服务的人员，必须在7月1日前换着式保安员服装，严禁保安员穿着仿警服及其它非中国保安协会指定的保安服装。

五、凡自行招用保安员的单位招用保安员从事保安服务未在规定时限内向公安机关备案的，根据国务院《保安服务管理条例》第四十二条之规定，责令限期改正，给予警告;情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得。

六、凡发现未经授权擅自生产销售保安服装、标志和服饰及帽子的，市公安局将会同有关部门依法追究法律责任。

七、广大人民群众应当积极向公安机关举报各类违反保安服务市场管理秩序的违法犯罪活动和线索，公安机关将予以保密，凡举报有功的，依照有关规定予以奖励;对包庇违法犯罪分子的，依法追究法律责任;对举报人进行打击报复的，依法从严惩处。

本通告自发布之日起实施。

市公安局举报电话：0377-63311110-31268 31263

各地举报电话：110

篇8：关于整顿小区停车秩序的管理办法

随着小区住户车辆的大量增加, 为使小区停车场安全、快捷运转, 配备一套停车场管理的软硬件系统, 从而达到小区停车场有条不乱的运行, 给小区住户带来方便。

停车场管理系统以非接触式ID卡作为停车场车辆进出的凭证, 一车一卡, 对车辆进出进行图像对比。当采用RS-422工业分布网络后。通过两对双绞线或四屏蔽线、光隔离光电隔离抗雷击通讯网络长线驱动器与控制管理微机的RS-232接口连接后, 距离可达5公里, 实时性更强, 性能要优于RS485布线。

二、主要特点

(1) 可采用感应ID卡:感应距离为70CM-100CM, 每个车辆所发的ID卡唯一。

(2) 根据用户需求可设置长期卡/月租卡/临时卡/管理卡等多种收费或不收费管理方式。收费标准由用户设定, 电脑自动核算。

(3) 具有LED中文显示屏:公司名称、显示时间、收费金额、卡有效期等。

(4) 具有防砸车功能:只要车辆在道闸下, 道闸不会下落, 车辆离开后道闸自动下落。

(5) 各站点设有可靠的单片机, 可保证即使管理中心出现故障时, 它们也能独立工作。。

三、系统出入口流程

1 出入口设备及流程

入口部分主要由入口发卡机、电动栏杆、入口显示屏、车辆检测设备、对讲机、彩色摄像机组成。

临时车进入停车场时, 设在车道下的车辆检测线圈检测车到, 入口处的发卡机面板显示屏则灯光提示司机按键取卡。司机按键, 发卡机内发卡器即发送一张ID卡, 经输卡机芯传送至出卡口, 并完成读卡过程。同时启动入口摄像机, 摄录一幅该车辆图像。司机取卡后, 电动栏杆起栏放行车辆, 车辆通过车辆检测线圈后自动放下栏杆。

月租卡车辆进入停车场时, 设在车道下的车辆检测线圈检测车到, 司机把月租卡在入口票箱面板感应区70公分距离内掠过, 票箱内ID卡读写器读取该卡的特征和有关信息, 判断其有效性;若有效, 启动入口摄像机, 摄录一幅该车辆图像, 电动栏杆起栏放行车辆, 车辆通过车辆检测线圈后自动放下栏杆;若无效, 则报警, 不允入场。

2 出口设备及流程

出口部分主要由出口读卡机、电动栏杆、收费显示屏, 车辆检测设备、对讲机、彩色摄像机组成。

临时车驶出停车场时, 在出口处, 将临时ID卡放入吞卡机, 出口处电脑根据IC卡纪录信息自动调出入口图像, 进行人工对比, 经收费及图像对比确认无误后, 按确认键, 电动栏杆升起。车辆通过埋在车道下的车辆检测线圈后, 电动栏杆自动落下。

月租卡车辆驶出停车场时, 设在车道下的车辆检测线圈检测车到, 司机把月租卡在出口票箱面板感应区70公分距离内掠过, 票箱内IC卡读卡器读取该卡的特征和有关IC卡信息, 判别其有效性;同时收费处计算机自动调出入口图像进行人工对比。经收费及图像对比确认无误后, 按确认键, 电动栏杆升起;若无效, 则报警, 不允放行。

4 一般软件功能

停车场系统软件包括系统设置、用户管理、报表输出、数据维护、停车场监视等模块。

(1) 系统设置:主要用于维护停车场设备设置管理及基本参数设置

(2) 用户管理:实现对使用系统的用户的权限管理等功能;

(3) 卡片管理:实现对ID卡片的管理功能, 包括卡片检测、发行、延期、充值、挂失、恢复、更换、回收、人工出场、卡片资料、卡片初始化;

(4) 数据查询和统计:实现数据查询和统计功能, 对当前收费情况、车场车辆停放情况统计查询;将数据备份到其他地方以便需要时用。

(5) 停车场监视

实时图像监视:监视进口、出口图像、对比后放行车辆表输出车场信息、收费信息、通行记录、车辆信息、用户信息、脱机记录等报表

5、其它注意事项

(1) 员工素质及员工的规范操作情况是停车场系统能否有效应用的重要因素。

(2) ID卡片可与可配合出入口控制、考勤管理、巡更系统、消费系统使用, 实现办公室门锁、通道、电梯等一卡通用, 完全免除钥匙。

(3) 一车一杆, 夜间进出车辆需关闭大灯。

(4) 若实现系统图像比对代替人工图像比对功能, 则需在车道设置等方面有更严格的要求, 建设费用也会大幅增加。

摘要：停车场管理系统定位于小区内停车场计算机自动化管理, 完成小区内车辆信息的注册, 车辆收费管理和查询等。本系统设置为多用户处理模式, 可登记的卡包括固定卡和临时卡。本文主要介绍了停车场管理系统概述、结构、功能, 原理, 并给出了在系统应用过程中的一些经验体会。

篇9：关于整顿小区停车秩序的管理办法

李书记：

9月11日晚，佳木斯电视台《行风在线》播出我市个别出租车在飞机场经营期间，发生违价、拒载、拼客等违规行为的报道后，交通运输局党委高度重视，责成公交办对曝光出租车司机依法依规进行严肃处理，制定并落实了飞机场出租车长效管理措施。目前，飞机场出租车经营秩序得到明显改善，未接到群众举报，也未发现有违价、拒载、拼客等违规行为发生。具体整治情况向您报告如下：

《行风在线》播出当晚9点，局党委就召集班子成员和公交、运管等部门的负责同志，通报了媒体反映的情况，研究制订了具体的整改意见，责成市公交办限期对机场出租车经营秩序进行调查，研究并落实机场出租车长效管理措施。9月12日上午9时，由公交办主要领导带领执法人员赶到飞机场，对等候航班的出租车进行全面排查。经排查，对长期在飞机场从事经营活动的7台出租车驾驶员全部召集到公交办宣教室，进行宣传教育和警告。经过调查，找到被《行风在线》曝光的出租车驾驶员，依据相关规定给予了上限处罚，并要求驾驶员写出书面保证，保证在今后的经营中不再发生违价、拒载、拼客等违规行为，做到文明服务、守法经营，如再有违规行为，自动退出出租车行业。9月15日上午，局党委责成公交办召集城市客运企业经理、行风监督员、从业人员，召开了城市客运行业“讲

文明、创三优、提素质、树形象”主题教育动员大会，制定印发活动方案，并向参会人员和所有出租车、公交车驾驶员发放《致广大司机朋友的一封信》。同时，利用出租车的LED显示屏反复播放讲文明、提素质、守法经营的宣传口号。

为了加强城市“窗口”出租车经营秩序的长效管理，坚决

杜绝出租车驾驶员的违价、拒载、拼客等违规行为的发生，局党委扩大整治范围，对飞机场、火车站等城市“窗口”的出租车经营秩序采取7条措施实施长效监管。

1、实施全天候驻场式监管。紧跟机场进出港航班时刻，公交办每天安排一组执法人员，按照每次航班的进站时间提前一小时到达飞机场，对待客的出租车进行全面监督检查。派出两组执法人员，全天候在火车站前出租车停车场进行巡视，对载有乘客出入站的出租车进行检查，并向乘客询问出租车驾驶员是否有违价、拼客行为。

2、建立定期约谈制度。每月一次，召集经常到飞机场、火车站前从事经营的出租车驾驶员进行约谈，宣传行业管理规章、规定，警告其坚决不允许发生违价、拒载、拼客等违规行为，对驾驶员进行文明服务教育。

3、建立不定期暗访制度。公交办派出暗访人员，利用摄影、摄像、录音等设备，对飞机场、火车站、客运站落客区地段从事非法营运的“黑车”和违规经营的出租车进行取证，证据确凿立即查扣，并依据相关规定严厉惩处。

4、集中开展驾驶员从业文明服务培训。由公交办牵头，长期在城市客运行业开展“讲文明、创三优、提素质、树形

象”主题教育，分期、分批进行岗位培训，强化从业人员的文明服务、守法经营意识。

5、开通24小时专线投诉举报热线。进一步完善城市公交客运投诉举报电话（8223058）功能，实施24小时专线接听，并配备值班执法和值班人员，接到举报投诉电话第一时间赶到现场、第一时间查办处理，对乘客反映的问题做到事事有结果、件件有反馈。

6、开设飞机场出租车专用停车场。为保证飞机场接送乘客出租车有序、规范停放，9月19日，经过我局与民航部门沟通协调，将在飞机场设立出租车专用停车场地，设立出租车运价公示牌。目前，民航部门正在抓紧建设出租车专用停车场。

7、加大稽查密度，依法从重处罚。加强日常路面稽查和违规处罚力度，对违规经营的驾驶员，依据《黑龙江省道路运输管理条例》和《佳木斯市城市公共客运交通管理办法》的相关规定，按照上限从重处罚，并停业学习七天；对驾驶员在营运中违规记录累计达到三次的，取消从业资格，清除从业人员队伍。

佳木斯市交通运输局

篇10：关于整顿小区停车秩序的管理办法

关于规范（整顿）农药经营市场秩序的工作方案

农药是一种特殊的农资商品，直接关系到农业丰收和农产品质量安全。根据国务院《农药管理条例》、国务院《危险化学品安全管理条例》和农业部《农药管理条例实施办法》等法律法规，农药应实行专营。只有具备专营资格的单位方可经营。由于历史原因，目前我市农药经营市场秩序较为混乱。为规范和整顿农药经营市场秩序，特制订本工作方案：

一、农药经营市场现状

1、没有严格执行《农药管理条例》。根据《农药管理条例》只有供销社农资公司及其下属网点和农业三站（农技站、土肥站、植保站）可以经营农药，但现在供销、农业、邮政、个体均在经营农药。

2、营业执照经营范围与实际经营品种不符。营业执照标注经营范围为农药（不含危险化学品），事实上农药中90%以上均为危险化学品，经营危险化学品农药必须办理危险化学品经营许可证，但我市农药经营单位和个人均未办理危险化学品经营许可证。

3、经营网点泛滥：目前全市农药经营网点约1000家左右，其中营业执照注明可以经营农药的网点661家（供销社农资公司428家，农技站146家，个体经营57家，邮政三农30家）。营业执照上注明经营化肥也在经营农药的网点430家（个体280家，邮政三农一证多点150户）。经营网点泛滥，卖假、售假成为获利主要手段，坑农、害农事件时有发生。

4、农药经营管理失控。一是农药经营人员没有专业知识，未参加任何形式的专业知识培训和安全知识培训；二是进货渠道紊乱，没有建立进销台帐，假药、劣药、高毒、高残留农药充斥市场，无法追根溯源；三是经营场所不规范，农药与日用生活品、农药与饲料混合经营等违规行为时有发生，安全隐患较多；四是没有准入门槛，独立承担民事责任能力较低，当发生药害和毒害事件时，无能力赔偿。

二、整顿规范农药经营市场工作方案

1、严格按国务院《农药管理条例》和农业部《农药管理条例实施办法》审批农药经营单位，对不符合《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》规定的经营单位予以取缔和打击。

2、严格遵守国务院《危险化学品安全管理条例》，对经营属于危险化学品农药的单位，必须取得危险化学品经营许可证。

3、科学合理规划全市农药经营网点。

三、工作措施

1、对全市农药经营单位和个体营业执照进行全面清理，对不符合条件的经营单位和个体，营业执照予以变更，并提前告知不能经营农药。

2、对全市唯一符合《危险化学品安全管理条例》仓储条件的浏阳市供销社农业生产资料有限公司，督促尽快办理《危险化学品经营许可证》。其网点必须凭公司《危险化学品经营许可证》方可办理营业执照年检。其他符合经营条件的单位要经营危险化学品农药可与农资公司实行连锁经营。

3、科学合理进行网点布局：按浏阳现有37个乡镇318个行政村、81个社区的实际情况，规划全市农药经营网点为337家，其中供销社农资公司300家（东区87家、南区35家、西区90家、北区88家），农技站37家（每个乡镇1家）。

4、供销社农资公司和农技站应对所有经营网点进行规范。①设置网点标准化布置，要求统一标牌、标识，统一店堂布置、统一信息宣传和价格公示，统一配送、统一规章制度；②建立完善的进销货台帐，进、销货发票齐全；③制订详细的培训方案，每年必须对经营人员进行1次以上专业知识和安全知识培训，并经考试合格。

5、实行责任追究制度。全市所有危险化学品农药，只能由市供销社农资公司进行仓储，再由公司统一配送至经销网点。市供销社农业生产资料有限公司对全市危险化学品农药经营负全部责任。其他任何单位和个人不得从事危险化学品农药批发业务。

6、由市政府牵头成立清理整顿农药市场经营秩序工作领导小组，由市工商局、市农业局、市安监局、市供销社组成联合执法队，负责农药市场综合执法，维护农药市场秩序，打击违法经营行为，领导小组在市供销社下设办公室。

篇11：关于整顿小区停车秩序的管理办法

为严格电价管理权限、进一步落实电价管理政策，充分发挥电价调控政策对转变经济发展方式、调整产业结构、促进节能减排的重要作用，各地价格主管部门要继续加强电价监管，加大对违法行为的查处力度，采取切实措施整顿规范电价秩序，确保国家电价政策贯彻执行。现将有关事项通知如下：

一、坚决制止各地自行出台优惠电价措施

2010年开展的节能减排电价大检查，在国家发展改革委、监察部等六部门的有力督促下，22个省区市自行出台的对高耗能企业电价优惠措施已全部纠正，各类企业已经严格执行规定的目录电价。但是，目前一些地方采取各种方式试图恢复优惠电价。为坚决遏制各地越权优惠电价措施出现反弹，巩固2010年节能减排电价大检查成果，现再次重申：

（一）凡是未经我委批准，地方政府及其相关部门超越价格管理权限，擅自制定调整电价管理政策，自行出台并实施优惠电价措施的；未经我委、国家电监会、国家能源局批准，擅自开展大用户直供电试点，或者以其他名义变相降低企业用电价格的，要立即停止执行。对有令不行、有禁不止，继续出台优惠电价措施，阻挠国家宏观调控政策和节能减排措施落实的地方和部门，将发现一起，查处一起，绝不姑息。

（二）对各级电网公司依据地方越权文件规定对企业实施优惠电价措施的要予以严肃处理。对相关优惠金额部分按无违法所得给予相应罚款处理；对因实施优惠电价而压低上网电价的金额，要依法退还有关发电企业或收缴财政，并处相应罚款。

对各地越权出台优惠电价的行为，我委将视情节严重程度分别给予通报批评和公开曝光，并提请有关部门追究相关责任人的行政责任。

此外，停止执行《国家计委关于利用二滩水电站富余电量直供高耗能企业用电问题的批复》（计基础〔1999〕1138号）等文件关于四川省攀枝花钒钛产业园区和川投电冶（黄磷厂）向发电企业直接购电，以及供电价格由供需双方直接协商确定的规定。攀枝花钒钛产业园区和川投电冶（黄磷厂）用电价格调整方案由四川省发展改革委报我委。

二、严格执行国家上网电价政策

（一）统调机组上网电价管理权限在我委。任何单位不得以任何名义擅自改变发电企业上网电价水平。

（二）大用户直供电试点应按照国家电监会、国家发展改革委、国家能源局《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》（电监市场〔2009〕20号）进行规范。任何单位不得以任何名义强制规定电力直接交易的对象和电价标准。未经三部门联合审批，擅自开展大用户直供电，变相降低发电企业上网电价的，按价格违法行为处理。

（三）根据国家发展改革委、国家电监会、国家能源局《关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知》（发改价格〔2009〕2474号）规定，发电机组进入商业运营后，除跨省、跨区电能交易及国家另有规定的以外，其上网电量一律执行政府价格主管部门规定的上网电价。发电机组进入商业运营前，其调试运行期上网电价按照当地燃煤机组脱硫标杆上网电价的一定比例执行。其中，水电按50%执行，火电、核电按照80%执行，水电以外的可再生能源发电机组自并网发电之日起执行价格主管部门批复的上网电价。

（四）严禁以跨省、跨区电能交易，以及开展电力市场单边、多边交易等形式，压低发电企业上网电价。除国家另有明确价格规定外，对于跨省、跨区电能交易，送端电网企业必须严格按照价格主管部门核定的上网电价与发电企业结算，与受端电网企业协商确定送电价格。

（五）未经国务院价格主管部门批准，实行峰谷、丰枯分时电价的地区不得自行改变峰谷电价、丰枯电价的时段和电价标准。未按规定执行的，按价格违法行为予以处理。

三、严格落实燃煤发电机组脱硫电价政策

（一）按照国家发展改革委、原国家环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格〔2007〕1176号）和国家发展改革委、国家电监会、国家能源局《关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知》（发改价格〔2009〕2474号）规定，符合环保规定建设并运行脱硫设施的燃煤发电机组，其全部上网电量应执行我委公布的脱硫标杆上网电价或脱硫加价。燃煤发电机组安装脱硫设施、具备在线监测功能且运行正常的，已经环保部门验收合格的，自环保部门验收合格之日起执行脱硫加价；环保部门不能按时验收的，由省级价格主管部门商环保部门通知电网企业，自发电企业向环保部门递交验收申请之日起30个工作日后执行脱硫加价；经环保部门验收不合格的，相应扣减已执行的脱硫加价。

（二）按照国家发展改革委、原国家环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格〔2007〕1176号）规定，享受脱硫加价的发电企业必须保证脱硫设施正常运行，未同步运行脱硫设施的，由省级价格主管部门扣减发电企业脱硫电价款并上缴财政，其他单位或电网企业不得扣减。考核发电企业脱硫设施投运率按进行。脱硫设施投运率在90%以上的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款；投运率在80%—90%的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处1倍罚款；投运率在80%以下的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处5倍罚款。

篇12：关于整顿小区停车秩序的管理办法

国办发〔2009〕4号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

测绘局、工业和信息化部、安全部、工商总局、新闻出版总署、保密局《关于整顿和规范地理信息市场秩序的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二〇〇九年一月十七日

关于整顿和规范地理信息市场秩序的意见

（测绘局、工业和信息化部、安全部、工商总局、新闻出版总署、保密局）

地理信息，即自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等信息，是国家信息资源的重要组成部分，广泛应用于经济建设和国防建设等领域，直接关系国家安全和利益。近年来，我国地理信息市场发展迅速，为经济社会发展服务的能力和作用不断加强，但也出现了非法获取、提供和使用涉密地理信息，擅自生产、出版和传输地理信息，一些外国组织和个人在华非法测绘等问题，扰乱了地理信息市场的正常秩序，并对国家安全构成威胁。为维护正常的地理信息市场秩序，保障国家安全和利益，现就整顿和规范工作提出如下意见：

一、工作目标

用一年多时间，围绕地理信息市场中的信息获取、提供、使用、生产、出版和传输六个环节，通过在全国范围内开展整顿和规范工作，严厉打击各种非法测绘活动和非法提供互联网地图出版服务等行为，重点查处地理信息泄密和窃密案件，使地理信息市场秩序明显好转，政府对涉密地理信息管理和保密监督的力度明显加强，消除各种泄密隐患，确保涉密地理信息安全。

二、主要任务

（一）严格规范获取、提供和使用涉密地理信息行为。依法持有涉密地理信息的单位要强化安全保密措施，建立严格的登记管理制度，加强涉密计算机和存储介质管理，明确涉密岗位责任，防范他人非法获取涉密地理信息。需要对外提供涉密地理信息的，应按照法定审批程序执行。需要使用涉密地理信息的，使用目的和范围必须符合国家保密法律法规及政策规定，并经测绘行政主管部门批准。对非法持有或使用涉密地理信息的单位和个人，要查清信息来源和扩散范围，追缴有关地理信息数据，并依法追究法律责任。

（二）严厉打击非法从事地理信息生产、出版、传输的行为。严格市场准入，依法查处未依法取得测绘资质或超资质等级许可范围擅自从事地理信息生产的单位。各级测绘行政主管部门要加强对公开出版地理信息的编制、审核管理，新闻出版行政管理部门要加强对出版单位资质的审核和出版范围、选题的审批，严厉打击非法编辑出版地理信息的行为。任何单位和个人都不得在互联网上传输涉密地理信息。对未经批准编辑出版地理信息、传输涉密地理信息的单位和个人，应立即责令停止相关活动，并依法追究法律责任。

（三）防范和制止涉军非法测绘活动。任何单位或者个人未经军队测绘主管部门批准，不得在军事禁区、军事管理区进行摄影、摄像、测量等测绘活动。对违反规定的，要依法进行处罚，情节严重的，要依法追究刑事责任。各级测绘行政主管部门要组织对导航电子地图制作企业开展检查，依法严厉查处擅自扩大数据采集覆盖范围等行为，防止泄露军事设施秘密。测绘行政主管部门要加强与军队测绘主管部门的沟通，及时通报涉军测绘有关情况，配合查处涉军非法测绘案件。县级以上地方人民政府在组织编制本行政区域涉军基础测绘规划时，应当符合军事设施安全保密要求，在报送审批前，应征求军队测绘主管部门的意见。

（四）加强对外国组织和个人来华测绘活动的监管。任何外国组织和个人来华从事地理信息的测定、采集和处理等测绘活动，必须依法经测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准；国内任何单位和个人不得以任何形式，为未经批准的外国组织和个人来华从事测绘活动提供便利。要加强对外国组织和个人来华测绘的业务范围、具体测绘活动及成果汇交的监管，尤其要加强和完善对科学研究、旅游探险、矿产开采、地质勘探等涉外合作项目中所含测绘活动的监管，并对有关部门已批准的包含测绘活动的涉外合作项目进行清理。对违反规定的，应立即责令停止相关活动，没收有关地理信息数据，并依法进行处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（五）加强法律法规宣传教育。加强地理信息管理制度建设，加大宣传教育力度，深入开展测绘、保密等相关法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的专项活动，曝光典型案件，开展警示教育，使从事地理信息生产、出版和服务的企业树立依法测绘、依法经营、依法保密的意识，自觉遵守相关法律法规。

三、工作要求

（一）组织领导。整顿和规范地理信息市场秩序工作由测绘局牵头组织，工业和信息化部、安全部、工商总局、新闻出版总署、保密局等部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，建立部门间信息通报、案件移送等联合执法机制，形成工作合力。各省、自治区、直辖市人民政府要从维护国家安全和利益的高度，加强组织领导，对本地区的地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等活动加强管理，切实负起监管责任。

（二）时间安排。从2009年1月至2009年9月，完成对地理信息市场的检查和案件查处工作。在此期间，各省、自治区、直辖市人民政府要组织有关部门，按要求对本地区从事地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等活动的单位进行一次全面的执法检查，对检查中发现的问题，依法进行处理。从2009年10月至2010年3月，针对存在的问题及隐患，组织整改，并完善相关制度，建立长效监管机制。