基层专武干部剖析

基层专武干部剖析（通用6篇）

篇1：基层专武干部剖析

为全面提高基层专武干部的能力和素质，增强做武装工作的政策性和科学性，近日，黑龙江省加格达奇区人武部利用2天时间对所属乡、社区和企业单位20名专武干部进行了集中培训，收到了较好的效果。面对未来军事斗争准备的新形势新任务对专武干部能力素质的更高要求，加格达奇区人武部决定结合学习实践科学发观活动总结表彰会，对该区专武干部实施系统培训，旨在进一步提高专武干部的业务水平和工作标准，促进民兵工作科学发展。在这次集中培训活动中，共涉及内容主要有党管武装、民兵整组、兵役登记、民兵军训、征兵、民兵基建和基层理论学习等10个方面。会后，为使基层人武部学习有规范，做有标准，该部还组织人员编写了实用性和操作性都很强的《专武干部工作手册》下发基层武装组织，深受基层专武干部的普遍欢迎。通过集训，专武干部熟悉了业务，提高了能力，增强了素质，开拓了视野。加区曙光社区武装部长程云翥说：“原来对武装工作套路不熟悉，通过这次培训，我感到心里有底了。”据人武部同志介绍，他们将把这类培训作为制度长期坚持下去，让专武干部的能力和素质与时俱进，不断开创武装工作的新局面。

针对专武干部兼职多的情况，港南区人武部党委积极做好地方党委、政府的协调工作，使专武干部各项工作统筹兼顾，做到专、兼工作的互补，使兼职工作与本职工作有机融合，努力使兼职工作为本职工作服务。各专武干部依托分管的工作，发挥民兵的骨干作用，开展民兵基层建设等工作，从而推进武装工作深入开展。

当前，专武干部队伍不同程度地存在着专业素质不高、不懂“武”不精“武”的现象。为了解决这一问题，部党委把加强对专武干部的日常教育培训，作为提高其工作能力的重要途径，始终把干部培训工作纳入人武部的重要议事日程，周密制定学习计划，组织专武干部对现代军事、科技、经济等知识的学习，积极探索并逐步形成一整套行之有效的培训机制。对新入队的9名专武干部进行军事基础知识、军事技能及相关业务知识的岗前培训，帮助他们改善知识结构，尽快适应工作岗位要求。先后组织14名专武干部轮流到县人武部机关挂职锻炼，与机关人员一起学习、相互探讨，使专武干部进一步开阔视野，提高工作能力和水平。今年以来，共组织3期共120余人次集中训练，通过学习军事知识、业务技能和民兵军事训练的培训，进一步提高了专武干部的业务素质。

把好进出关，改善队伍结构。他们拓宽干部来源渠道，优先从人武学院毕业生、复转军人中选拔，切实把政治思想好、军事素质强、文化程度高、热爱武装工作的人员选配到武装工作岗位，同时对年龄偏大、素质偏弱的及时调整。近年来，港南区专武干部队伍先后有3名人武学院毕业生、4名优秀专业干部充实到乡镇专武干部队伍中，调离了5名年龄偏大、素质偏弱的专武干部，走活了专武干部队伍“一盘棋”。还把好培训关，采取以会代训、岗位跟训的办法，提高专武干部的能力素质。此外，建立军地联合考评机制，采取述职报告、民主测评、工作检查等方法，对专武干部进行考核，将考察结论列入个人档案，作为调职的依据之一，营造了一种“靠实绩争先，靠本事立身”的良好氛围。

完善教育培训制度，提高专武干部的思想业务素质。

篇2：基层专武干部剖析

—XXX同志先进事迹材料

XXX，男，1972年生，中共党员，大专文化，现任XXX县XXX乡武装部长。该同志退伍后在基层武装岗位上工作近十八个年头，个人荣获省政府表彰1次，市级表彰5次，县级表彰9次，连续四年被评为优秀公务员。XXX同志多年如一日坚守在一线岗位，上为国家军队输送新鲜血液，下为地方乡村治安维稳，是基层专武干部的楷模。

一、组建一支好队伍

1、搞好年度民兵整组，为提高战斗力打基础

XXX同志始终坚信，想要把事情做实做好，个人的力量是远远不够的，需要依靠一支强有力的民兵队伍。每年第一季度，XXX同志仔细研读县民兵整组文件精神，结合基层实际情况，通过与各村民兵营长座谈等方式，深入细致地搞好民兵力量调查摸底，准确掌握青年信息，合理分配整组任务。民兵队伍确立后，通过定期召开民兵教育培训会议和民兵实践活动，努力提高民兵政治文化素养和战斗力水平。

2、结合地方实际情况，积极发挥民兵作用

“养兵千日，用兵一时”，好队伍必须发挥出积极的作用。在XXX同志的带领下，积极组织民兵参与社会服务活动：一是结合当前脱贫攻坚工作，有特色的组建了基干民兵精神脱贫志愿服务队和女子民兵班，着力帮助解决贫困群众和孤寡老人生产生活问题：比如说，免费帮助贫困户修缮房子，帮助贫困群众抢收抢种，前往敬老院看望老人等；二是有特色开展生产生活活动，每年春季组织民兵义务植树，每年午收期间，组织民兵禁烧防火巡逻等；三是积极参加县乡大型活动现场安保任务：2017年XXX县国际马拉松比赛，我乡出动30余名基干民兵前往赛场维护现场秩序。

二、输送一批好儿郎

1、广泛宣传，突出重点。

基层武装部的主要职责之一就是要给国家、给部队输送一批新鲜血液，而每年的征兵工作的重点首先是宣传。XXX同志认为，征兵宣传一靠“广”，二靠“准”。所谓“广”，就是采取多种方式把宣传氛围营造起来，先是召开动员会、推进会；再是宣传车队带着喇叭“村村到，庄庄绕”；三是多制作宣传横幅和墙体宣传画，使得“参军报国，无限光荣”深入民心。所谓“准”，就是着力提高入伍兵员素质。为此，XXX同志多次深入全乡各中学高三毕业班，讲解政策法规，鼓励应届毕业生应征入伍。同时，组织排查全乡在校大学生，亲自前往大学生家庭做入伍思想工作。

2、严格审查，认真把关。

XXX同志对进行应征入伍的人员坚持严格审查，严把文化关、政治关、身体关，做到年龄、文化程度、思想动态、身体状况均清楚，力争为部队输送政治合格、身体健康、文化素质较高的兵员。多年来，从他手中累计送走兵员多达200余人，无一例责任退兵。

三、照顾一些好军属

1、认真摸排，走访登记。

XXX同志每到一地任职，首先要了解辖区内有多少户是军人家庭。因为他也当过兵，他知道军人在从事军事劳动、做出巨大贡献的同时，他们的家属也做出了巨大的奉献和牺牲。因此，他会根据各村民兵营长报上来的名单，列出走访计划，一户一户前往走访登记，努力做到熟知每个军人家庭的状况。

2、慰问军属，情暖人心。

篇3：路桥建设中底基层的施工剖析

关键词：底基层,施工,方法

在我国的路桥建设中高速公路和高等级公路已成为建设的主要形式, 其在底层建设的过程中主要有三种形式进行施工和控制: (1) 水泥、白灰稳定上; (2) 水泥稳定 (白灰、粉煤灰稳定) 碎石; (3) 水泥、白灰、粉煤灰稳定砂。结合当前社会发展中相应的技术措施和管理方式进行综合分析, 保证在施工中各个环节都能够合理完善的控制, 针对其中容易发生和存在的各种质量通病以及防治措施进行综合的处理与分析, 确保施工质量良好。

1 水泥、白灰稳定土

随着社会经济的不断发展, 我国各种公路形式建设已成为影响经济建设的主要因素。在过去的社会发展中, 要致富先修路的口号喊了一代又一代人, 可见施工项目中道路工程的重要性。尤其是在社会经济高速发展的新世纪, 高速公路的建设逐步提高, 由于道路线形的要求, 在工程项目中桥梁建设比重不断增加。同时在公路建设项目中, 人们对公路路面平整性要求不断提高, 这就要求在施工中除了做好路面工程的施工质量之外, 更是要做好基层施工质量。

水泥是道路施工的主要重点, 同时也是目前各种工程项目施工的基础材料之一。伴随着公路工程施工质量的不断提高, 水泥级配质量要求也越来越高。水泥、白灰稳定土作为目前公路施工中最为常见的基层结构之一, 越来越受到人们的欢迎与青睐, 同时就目前的工程项目分析而言, 在工程施工中, 选择合理可靠的土壤结构对于提高施工质量和整体性有着重要意义。根据设计需求和相关的实际经验得出, 就目前的白灰综合稳定土施工而言, 保证其施工质量的主要关键在于提高基层碾压质量和水泥的级配要求。在施工过程中, 增加碾压次数、提高水泥质量对于提高整个工程的含沙量有着重要意义, 也是确保底基层完整和具有高强抗荷载能力的关键。但就目前的施工现状而言, 当前的工程施工多采用厂拌法进行水泥陪和, 在这种情形之下, 容易产生混合料水量难以控制的现象, 同时由于运输时间较长, 也容易造成水泥中水量的较大蒸发, 进而引起温度裂缝和收缩裂缝形式。另一种路拌法在施工的过程中对于合理控制水泥中的含水量是十分有利的, 一般在施工的过程中都是采用取平均值的方法来进行控制的过程。当含水量大于最佳含水量3~5%时即可掺入消解白灰, 充分拌和后闷料24小时再实测混合料平均含水量在大于最佳含水量0~2%时即町掺入水泥, 掺入拌和均匀后马上进行精平, 碾压, 如此可有效地控制成品拌和料的含水量, 达到最理想状态, 而路拌法的白灰掺量相对却没有厂拌法准。在此介绍一种简单实用又能保证掺量的方法以供参考, 在准备掺入白灰前, 将上刮平, 实测标高后, 可计算出每个桩号闷隔 (例如5米、10米) 之间的土方数量, 据此考虑白灰含水量后可确定出应掺入的消解灰重量, 在土方上打出网格, 每格按计算的结果配置相应的消解白灰。采用等体积的手推车将每个格内的白灰用人工均匀分布, 之后采用铁耙或竹耙轻轻刮平, 使白灰层尽量等厚即可拌和, 水泥的掺入相对来说比较简单, 只须横向打出网格, 间隔1~2米, 计算每格的水泥用量, 即可按袋分布, 但仍需注意实际施工中水泥的袋装重量是否达到标准重量, 以免有误。解决了掺量和含水量问题之后, 下一步就是精平和碾压。精平时间不可太长。要给碾压留出足够的时间以保证在水泥初凝前达到压实遍数, 满足压实要求, 因此要求在土方摊铺和掺水泥之前都应按高程进行准确测量控制以确保精平的迅速高效, 应重点担的是平地机精平灰土时若出现低洼现象, 轻微的不要找补, 若低洼比较严重必须找补时, 应补充同样的混和料, 铺平后用路拌机将该处重新拌和, 然后稳压刮平, 这一切必须在整体精平完成后, 与碾压同步进行, 不可因此而延误了碾压时间, 碾压成形, 当混合料中漂泊异乡初凝后才可以覆盖, 洒水养生。

2 水泥稳定白灰、粉煤灰稳定碎石

此类结构在施工的过程中由于在基层处理的时候相对较少, 因此在施工的时候一般都使用在特殊的环境之下, 提高施工质量和施工效率因素是当前施工管理的主要重点形式。水稳 (白灰、粉煤灰稳) 碎石由电子计量的粒料拌和站拌制, 其在摊铺的时候是利用摊铺机作为主要的机械根据摊铺的配比和含水量。其在施工的时候需要注意的问题主要有以下几点: (1) 出料含水量略高于最佳含水量以抵抗运输和摊铺时的水份散失。若施工现场发现有拌和料含水量过大或过小或配比不匀的料, 应坚决返回拌和厂, 不可使用。 (2) 底基层施工一般在春夏季节, 温度较高, 风也较大, 混合料水份散失快, 所以摊铺后。碾压段落不宜过长, 应坚持小段成型, 段与段之间每个压路机压实轨迹应成阶梯形, 避免形成波浪。 (3) 试验段确定的松铺系数、压实设备、碾压遍数不可随意更改, 压实过程中要保证压实遍数, 不可少压, 也不可超压, 少压压实度不, 若超压容易造成提浆过狠, 下部出现松散层的现象。

3 水泥、白灰、粉煤灰稳定砂

在水泥、白灰和粉煤灰的施工过程中应当采用三灰沙低进行综合分析, 采用用量较少的方法进行施工, 这样能够有利于在施工的过程中经济的合理性, 确保在施工过程中反复应用的方式和方法。经反复试验后, 掌握了三灰砂的施工技巧, 并达到了极好的质量效果, 在此基础上进行综合利用和分析, 确保在施工的过程中应用管理分析。

首先三灰砂的材料选择必须谨慎小心, 砂的颗粒组成、向灰等级、粉煤灰质量等各项指标必须达到规范和设计要求, 这是搞好此项工程必不可少的前提条件。混合料拌制时, 一定要在拌和站设置专人看管料斗。此类材料容易发生堵塞现象, 一旦发生, 应立即停机清除, 以确保各种材料掺合准确, 混合料摊铺时应紧跟着用推土机进行稳压, 稳压后高低不平处及时推平找补。

结束语

篇4：基层专武干部剖析

一、岗位分析对专武干部选拔的意义

岗位分析是指对某一特定的工作职位作出明确规定，并确定完成这一工作需要有什么样的行为的过程。具体而言就是对专武干部这一特定职务的工作内容和任职资格的描述和研究过程，即对该岗位的性质、任务、职责、劳动条件与工作环境，以及承担本岗位任务的工作人员应具备的资格条件所进行的系统分析与研究。其主要意义表现为：

（一）正确进行人事决策的依据

全面而深入的岗位分析可以使组织充分了解人民武装工作的具体内容，以及对承担相应工作的专武干部应具备的生理和心理要求，从而使人事部门清楚掌握该如何选人和选什么样的人，为做出正确的人事决策提供科学依据。

（二）合理利用和配置人力资源的需要

通过岗位分析，可以使人武部各岗位的职责分明，使每一种职位的内容都有明确的界定，这样有助于组织选拔合适的人到合适的岗位上，可以把“大材小用”或“小材大用”的现象尽量减少，体现“人职匹配”的原则。

（三）有效吸引和激励员工的前提

岗位分析可以明确岗位的性质、任务、职责、劳动条件和工作环境等与工作相关的各种信息，这不仅使组织更加清晰岗位对任职人员所提出的各项要求，还可以让有志于人民武装工作的各类人才真正了解专武干部这一特殊职业的内涵，做到“知己知彼”，从而更加明确自己的职业目标，为今后的职业发展提供真正动力。

二、边疆民族地区基层专武干部岗位分析

只有稳固国防，才有发展经济的良好环境。边疆民族地区地理位置特殊，边情社情复杂，国防建设可谓任重道远，因此，身处巩固国防和维护边疆稳定第一线的基层人武部所担负的政治使命、国防任务和社会责任无疑显得格外重要，同时也赋予了基层专武干部岗位特殊的任务和职责，对专武干部的任职资格提出了新的要求。

（一）神圣的使命要求良好的政治素质和强烈的事业心

边疆民族地区基层人武部处于我国国防前线，肩负巩固国防、维护边疆稳定的神圣使命，完成这一使命，要求基层专武干部必须具备良好的政治素质和强烈的事业心，具体表现为：树立良好的政治信念、政治态度和坚定的政治立场；热爱人武工作，善于学习业务知识；甘愿为人民武装事业奉献青春，甚至付出生命。

（二）复杂的任务要求“文武兼备”的综合素质

我国边疆民族地区总体发展稳定，但随着传统安全因素和非传统安全因素日益交织，边疆安全不断遭遇来自国内外各种形式的挑战，国防安全也面临着新的严峻挑战，主要表现为：边界冲突、领土争端、民族分裂、恐怖主义、宗教问题以及跨国犯罪等。这些复杂的情况无疑对基层人武部的工作提出更多、更高的要求，对基层专武干部的任职资格也赋予了更深的内涵。广大基层专武干部虽然身处基层，但责任十分重大，不仅要具备运用军事手段解决边疆安全事务的能力，还要学会把经济、科技和文化手段更多地运用于边疆安全维护之中。因此，选拔边疆民族地区基层专武干部的标准中，既要提高“武学”含量，又要强化“人文”素养。具体而言，建设一支符合边疆民族地区特点，适应区域社会经济发展的基层专武干部队伍，组成成员不但要具备组织军事训练和进行国防动员的能力，还要有参与反恐维稳、抢险救灾、防毒禁艾的能力，同时，针对这些区域多为信仰、语言与文化不同的多民族聚居地，基层专武干部还应具备较高的民族理论和宗教政策水平，对所在地的少数民族语言和接壤国语言有较深的了解。

（三）平凡的岗位要求务实的工作作风

现阶段，边疆民族地区基层人武部大多位置偏僻，人员编制不足，设施设备简陋，所担负的各项任务均处于人武工作的最前沿，任务完成的好坏直接关系到后续工作开展的成功与否。要在如此平凡的岗位上做好不平凡的事，基层专武干部唯有在工作中身体力行，发扬务实的工作作风，方能弥补客观条件上的不足，履行自己神圣的职责。要在工作中体现务实高效，首先要求基层专武干部具备良好的沟通协调能力，这样才能深入实际，联系群众，进而赢得广大群众的爱戴和信赖，也为开展民兵工作创造良好的条件。其次，基层专武干部要做好民兵工作，不仅要懂得军事，平时能组织民兵训练，战时能指挥民兵打仗，而且要熟悉当地的生产建设规律，善于带领民兵和群众投身经济建设。最后就是要培养和具备坚强的意志品质，忠于职守，不轻言放弃，甘愿在平凡的工作岗位上为国家利益默默奉献。

三、选拔边疆民族地区基层专武干部的建议

选拔边疆民族地区基层专武干部必须以全面、深入的岗位分析为基础，结合边疆民族地区实际，尝试新的选拔方式和渠道，才能挑选到从事人民武装工作的合适人选。

（一）成立以上级军事机关为主、地方组织为辅的选拔机构

边疆民族地区人民武装工作有其普遍性更有其特殊性，对基层专武干部的选拔也应突出其特殊性和专业性。首先，应成立由上级军事机关为主导、地方组织为辅的选拔机构，突出选拔中的含“军”量；其次，在公务员考试中将专武干部岗位单列，突出选拔中的“专”业性；最后，由选拔机构进行人员选拔，选拔过程中严格参照“文武兼备”的选拔标准，及早發现军事素质弱、对人民武装工作不了解、不胜任的人，优胜劣汰，确保选准人、选对人。

（二）实施专业理论考试与军事技能测评相结合的选拔方式

边疆民族地区基层专武干部的招录，应有别于其他公务员岗位。作为一级军事机关，要突出基层专武干部的“专”，必须注重对其政治素质和履职能力的考核。为了选拔到有意愿、有能力，想做好、能做好边疆民族地区人民武装工作的合适人选，上级主管部门应增加对报考者的资格审查以及思想政治素质、军事理论和军事技能等科目的考核，考核合格者方可参加本岗位省级公务员录用的《申论》和《行政职业能力测试》考试。通过两级考核筛选，符合岗位要求的人才必定崭露头角，人才选拔的目标也才能最终实现。

（三）探索外部补充为主、内部调整为辅的选拔渠道

目前，边疆民族地区基层人武部建设同样存在着年龄结构老化、工作岗位虚化、能力素质弱化、用人模式僵化等问题，队伍建设缺乏活力和动力，严重阻碍了基层人武部的职能发挥和可持续发展。从员工选拔的层面来讲，要改变这一现状，可先从改进选拔渠道入手，采取以外部补充为主、内部调整为辅的选拔渠道，一方面，可吸纳更多优秀人才充实到基层专武岗位，为基层人武部输送新鲜血液，增添活力，另一方面，可对那些事业心不强、业务素质低、不适合做人武工作的人员予以必要调整。在进行外部补充时，可重点探索人武学院学员进入基层专武干部岗位的有效途径，尝试参照警员招录办法进行专武干部选拔，或探索院（人民武装学院）部（人武部）合作人才培养模式等，逐步改善专武干部队伍的知识、素质、能力结构。

（作者系云南民族大学人民武装学院副教授）

篇5：专武干部复习试题

专武干部复习试题

一、填空题 1、《国防教育法》规定每年 9 月 的第三个星期六为“全民国防教育日”。2、中华人民共和国公民都有接受国防教育的权利和义务。普及和加强国防教育是全社会的共同责任。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织以及基层群众性自治组织，都应当根据各自的实际情况组织本地区、本部门、本单位开展国防教育。3、国务院领导全国的国防教育工作。中央军事委员会协同国务院开展全民国防教育。地方各级人民政府领导本行政区域内的国防教育工作。驻地军事机关协助和支持地方人民政府开展国防教育。、县级以上地方负责国防教育工作的机构组织、指导、协调和检查本行政区域内的国防教育工作。、学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。教育行政部门应当将国防教育列入工作计划，加强对学校国防教育的组织、指导和监督，并对学校国防教育工作定期进行考核。、国家机关工作人员应当具备基本的国防知识。从事国防建设事业的国家机关工作人员，必须学习和掌握履行职责所必需的国防知识。各地区、各部门的领导人员应当依法履行组织、领导本地区、本部门开展国防教育的职责。、企业事业组织应当将国防教育列入职工教育计划，结合政治教育、业务培训、文化体育等活动，对职工进行国防教育。承担国防科研生产、国防设施建设、国防交通保障等任务的企业事业组织，应当根据所担负的任务，制定相应的国防教育计划，有针对性地对职工进行国防教育。社会团体应当根据各自的活动特点开展国防教育。、军区、省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）和县、自治县、市、市辖区的人民武装部按照国家和军队的有关规定，结合政治教育和组织整顿、军事训练、执行勤务、征兵工作以及重大节日、纪念日活动，对民兵、预备役人员进行国防教育。民兵、预备役人员的国防教育，应当以基干民兵、第一类预备役人员和担任领导职务的民兵、预备役人员为重点，建立和完善制度，保证受教育的人员、教育时间和教育内容的落实。、全民国防教育使用统一的国防教育大纲。国防教育大纲由国家国防教育工作机构组织制定。适用于不同地区、不同类别教育对象的国防教育教材，由有关部门或者地方依据国防教育大纲并结合本地区、本部门的特点组织编写。、烈士陵园、革命遗址和其他具有国防教育功能的博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、青少年宫等场所，应当为公民接受国防教育提供便利，对有组织的国防教育活动实行优惠或者免费；依照《国防教育法》第二十八条的规定被命名为国防教育基地的，应当对有组织的中小学生免费开放；在全民国防教育日向社会免费开放。、各级人民政府应当将国防教育纳入国民经济和社会发展计划，并根据开展国防教育的需要，在财政预算中保障国防教育所需的经费。、国家机关、事业单位、社会团体开展国防教育所需的经费，在本单位预算经费内列支；企业开展国防教育所需经费，在本单位职工教育经费中列支。学校组织学生军事训练所需的经费，按照国家有关规定执行。、各级人民政府应当加强对国防教育基地的规划、建设和管理，并为其发挥作用提供必要的保障。各级人民政府应当加强对具有国防教育意义的文物的收集、整理、保护工作。14、中国人民解放军和中国人民武装警察部队应当根据需要和可能，为驻地有组织的国防教育活动选派军事教员，提供必要的军事训练场地、设施以及其他便利条件。在国庆节、中国人民解放军建军节和全民国防教育日，经批准的军营可以向社会开放。军营开放的

篇6：专武干部队伍建设讲评

民兵基层党组织建设方面有关材料

一、我区基层专武干部队伍现状

安定区位于甘肃省中部偏南，定西地区北部，东连会宁县，南邻通渭、陇西、渭源三县，西接临洮、榆中两县，是定西市委、市政府和军分区机关所在地。全区辖2个街道办事处、12个镇、7个乡、306个村、12个居委会，总人口48万人，其中农业人口39万人，是个典型的农业区（县）。现配备武装部长21名、副部长1名、干事9名。2008年以来，新任的专武干部有11名；在职专武干部中，有28名党员，9名复退军人，有18名参加过省人武学校的培训；学历为本科的6人，大专的25人；从事武装工作连续任职5年以上的18人，3年以上的2人；28人为公务员，3人为事业人员。

近年来，我部在抓专武干部队伍教育管理中，积极发掘典型，以点带面，不断提高专武干部工作水平，涌现出了以被总参、总政表彰为“全军民兵预备役人员抗击非典先进个人”的原城关镇武装部长杜登福；被国防部征兵办表彰为“全国征兵工作先进个人”的永定路街道武装部长潘燕平；“心中时刻装着老百姓”巉口镇武装部长白有谦等为代表的突出典型。全区先后有8名专职人民武装干部被地方党委、政府提拔使用，4名被调入上级机关工作。

二、目前专武干部队伍中存在的突出问题

从我们调查了解的情况看，总的感到，近年来，我区军地各级认真贯彻中央有关文件精神，抓专武干部的教育培养管理以及发挥作用上动了不少脑筋，想了不少办法，花了不少力气，专武干部队伍建设也有了很大的进步。比如在落实编制员额，严格选拔录用，加强教育管理，疏通进出渠道，落实各种待遇等方面做了大量卓有成效的工作，使我区专武干部队伍的教育管理工作逐步走上了科学化、规范化、制度化的轨道。但在当前地方人事制度不断改革、编制体制不断调整的大前提下，专武不“专”、专武干部的能力素质不高等问题也越来

越突出，主要有以下四方面的问题。

（一）业务学习不刻苦。有些专武干部在本职岗位上工作已有好长时间了，但是不善于学习和积累，凭感觉想当然办事，业务上长期当门外汉、说外行话、办外行事，工作上缺乏主动性和针对性，创新更是无从谈起；工作没思路、无打算，老是处于一种敷衍了事和盲目招架的被动应付状态。造成这种问题的原因主要是认识上有偏差，学习的紧迫感不强。一些专武干部认为，目前后备力量配发的新装备不多，科技含量也不算太高，并且都有专业的操作人员，自己学不学无所谓，只要把本职工作干好就行了。还有的认为，民兵预备役部队在军队信息化建设中本就排后面，等到实现时，自己恐怕早己离开武装干部队伍了，与其“空对空”学习军事高科技知识，不如学点实用的、管用的东西；也有部分专武干部感到自己目前所掌握的知识基本能适应当前工作，因而学习研究缺乏紧迫感。调查中我们还感到，我们目前还没有一套完善的考评机制、有效的监督机制和严格的奖惩机制，一些专武干部虽然对学习的重要性有认识，但由于缺乏内在动力和外在压力，导致学习运用基本上处于自发状态，学好学差、学与不学一个样。

（二）基本素质不达标。有的专武干部存在“短期思想”、“过渡意识”，把专武岗位作为个人进步的跳板，“人在曹营心在汉”，没有把主要精力用在如何搞好本职工作上；有的认为武装工作是“软指标”，“种了别人的田、荒了自己的地”，本职工作与兼职工作本末倒置；有的军事知识特别是高科技知识相当缺乏，对新形势下军事斗争准备中遇到的新情况新问题办法不多、束手无策；有的实际工作能力差，只能当“传声筒”、“收发室”，“照葫芦画瓢”应付，组织能力和协调能力不强，长期打不开工作局面；有的文化水平低，工作

效率低，不能创造性地开展工作。上述问题综合起来讲，就是没有达到起码的标准。造成这种问题的原因主要是专武干部第一学历较低，文化基础较弱。从对我区31名专武干部的情况调查看，虽然全部拥有大专以上学历，但相当部分的第一学历并不高，多数是通过函授等取得现有学历的。由于对相关基础知识缺乏必要和系统的掌握，因此不少专武干部在学习一些高科技知识比较吃力。还有一些专武干部接触新技术和新装备比较晚，以前就没有学过计

算机知识和外语等，造成素质不高。

（三）本职工作不精通。有的专武干部虽然从事本职工作有一定时间了，但满足现状，不求进取，工作标准低，缺乏危机感和紧迫感，根本没有把主要精力和心思用在专武工作上，单位的软硬件建设年年喊年年抓，但年年面貌依旧；有的不善于积极争取和服从党委、政府的领导，上下意见大，领导有看法，工作一般化，自己却老是自我感觉良好；有的作风飘浮，对如何抓好本职工作没有思路，胸中无数，“当一天和尚撞一天钟”，甚至“三天打鱼两天晒网”；还有的好“纸上谈兵”、“抽屉编兵”，对平常诸如民兵整组、训练、征兵等大项工作应付差事，视同儿戏，甚至搞一些欺上瞒下的做法。出现这种问题的原因主要是缺乏科学的方法，业务学习抓不住重点。有一些专武干部反映，他们在工作中也感到自身素质不强，但面对民兵预备役工作点多、线长、任务长期性，又不知该从何处入手，怎样抓，于是干脆

自动放弃；有的则贪大求全，眉毛胡子一把抓，工作的随意性较大。

（四）自身要求不严格。专武干部由于其工作性质的不同，应有别于一般干部。然而有的专武干部把自己混同于一个普通干部甚至群众，办事不讲原则，随心所欲，说话口无遮拦、大不咧咧；工作不讲程序，我行我素，直接影响了专武干部队伍的形象；有的工作不用心却喜欢品头论足，牢骚满腹，怨天忧人；有的不能很好地控制和约束自己，见酒就喝，一喝就多，多了就耍酒疯、出洋相，成了本单位主官领导管不住和惹不起的“难缠人”；有的贪占小便宜，求名图利，引起群众的反感，招致告状、举报等事情的发生，在单位造成了一些负

面影响。

三、对加强专武干部队伍教育管理应采取的措施

专武干部是我国国防后备力量建设的基本骨干力量，是基层民兵工作强有力的组织者和实施者。在信息化战争越来来越明显的今天，树立科学的发展观，加强专武干部队伍建设，是适应世界军事变革的需要，也是当前对基层武装工作提出的新要求，只有在高起点和层次上谋划专武干部队伍建设，围绕后备军现在和未来所担负的任务，脚踏实地，坚持不懈，努力提高专武干部队伍的整体素质。建立健全联合考核和培养机制，对专武干部加压驱动。人武部要与当地组织部门联合建立定期对专武干部进行工作考查考核的制度，年初确立工作目标，年终动硬考核，改变基层专武干部有编无管状态，并建立相应的激励机制，对条件成熟的专武干部要委以重任，对不称职的专武干部坚决撤换，提高基层专武干部素质。

（一）专武干部要认真把握武装工作“四条规律”

一是针对领导体制双重性的特点，把握“有作为才能有地位”的规律，大力加强基层武装部职能建设。双重领导体制是民兵工作的传统制度，是党管武装的具体体现，也是新形势下加强国防后备力量建设的根本保证。专武干部是民兵预备役工作的直接组织者和领导者，在开展工作时，不但需要上级军事部门的有力指导和帮助，也需要得到地方同级党委、政府的领导、关心和支持，两者缺一不可。从我们区抓基层武装工作的实践一再证明：哪个地方党委、政府重视和关心武装工作，哪里的武装工作就能获得长足发展，就能创造最佳的军事、经济和社会效益。要经常教育专武干部爱岗敬业，在其位能谋其职。作为基层专武干部，吃的是地方饭，干的是军队事，所以只有尽职尽责，才能得到上级军事机关和同级党政的肯定。人武部党委要经常教育基层专武干部协调好各方面的关系，把基层的民兵预备役工作抓牢、抓实，为地方经济和社会发展提供坚实的保证，得到群众认可和社会重视，有“为”才能有“位”，才能为自身的发展奠定基础，提高武装工作的地位。做到在服从国家经济建设大局上讲自觉，在参加“三个文明”建设上有贡献，在维护当地社会稳定上起作用，在巩

固国防、落实武装工作上当助手，真正成为本级党委、政府“搞建设”与“抓国防”的有力臂膀。只有这样，才能确立并巩固自己在当地社会中的地位，为武装工作创造更加坚实的社

会基础，赢得更加有利的发展条件。

二是针对主要工作对象民众性的特点，把握“常活动才有生命力”的规律，大力加强民兵基层的全面建设。民兵预备役寓兵于民，亦劳亦武，是在参战支前、保卫政权、积极参加对敌斗争与和平建设以及深入开展教育训练等一系列军事斗争准备的过程中成长壮大起来的。也就是说，民兵预备役只有动起来，才能舒筋通脉、活血化淤、强健肌体，不断增强凝聚力和战斗力。在新的历史条件下，民兵预备役人员的成份趋于多元化，人员的流动性增大，他们的经济地位也在不断变化，其承担国防义务的条件和动因，都出现了较大的差异及不确定性。这些，都对民兵预备役传统的活动方式提出了挑战。在这种情况下，民兵预备役工作要保持组织不涣散，保证质量建设落到实处，就需要想方设法坚持组织经常性的活动。有中国特色的军事变革，给民兵工作既带来了挑战，也带来了机遇。发展社会主义市场经济，建设小康社会，为民兵预备役工作提供了更加广阔的用武之地。要着眼这一时代特征，充分发动民兵预备役人员在经济建设主战场建功立业，发动民兵预备役基层组织结合脱贫致富奔小康用兵练兵，不断开创新时期民兵预备役活动的新内容、新形式、新途径。要着力推进全民国防教育，大力传播和弘扬忧患意识，努力营造一个全社会都关心国防建设、支持国防建设和参与国防建设的良好氛围。要总结推广新鲜经验，采取从群众中来到群众中去的办

法，创造出民兵预备役活动的新景观。

三是针对民兵预备役工作具有潜藏性的特点，把握“在大局下行动，在改革中前进”的规律，大力加强国防动员工作的基础建设。“在大局下行动，在改革中前进”，既是时代的要求，也是民兵预备役工作必须遵循的客观规律。人武部是做好国防动员工作的职能部门，这项工作具有重大的战略意义，必须严格按照国家总体发展战略确定本身的工作发展思路，必须认真贯彻新时期军事战略方针，正确处理好现实效益与长远效益的关系，努力克服和纠正形式主义与短期行为，注重工作和建设的连续性、系统性、精确性，实实在在地打牢各方面动员准备工作的基础。尤其是在当前，中国特色的军事变革、国家改革和建设的不断发展，也在多层面重塑着战争动员的物质条件和社会基础。国防动员工作必须着眼未来，立足现实，在经济建设大局下有序动作，在深化调整改革中不断前进，紧跟国家经济建设的发展步伐，协调地进行量的积累，紧紧围绕“两场”的变化，完善工作机制，努力建设一个多

能高效的国防动员体系。

专武干部的工作性质比较特殊，既要搞好本职工作，又要做好中心工作，平时要组织发动民兵预备役人员为全面建设小康社会做贡献和遂行各种急难险重任务，战时要组织指挥民兵预备役人员参战支前。这些工作政治性强，责任重，任务艰辛而繁重，并且和别的工作岗位相比，工作经费比较紧张，工作起来捉襟见肘，影响了工作的开展和质量，致使有很多优秀的干部不愿干，不安心干，不尽心干。要稳定专武干部队伍和吸引更好的优秀干部，必须要有拴心留人的工作生活环境，增强专武工作的吸引力，使其想进来、争着干、不想走。为此，地方各级党委、政府要站在维护国家长治久安和推进军事斗争准备的高度，把专武干部队伍纳入党管武装范围，纳入单位党政领导的任期目标，纳入政绩考核内容，纳入地方干部统一管理使用，形成齐抓共管的良好局面。认真落实专武干部管理教育制度，每年进行一次述职讲评。严格请销假制度，专武部长离开辖区在向本级党政领导请销假的同时，必须向区人民武装部报批。严格落实基层人民武装部编制员额，坚持专编专用。根据专武干部职责要求，建立岗位责任制度。专武干部兼职一般不能超过2项，事先与区人武部共同协商，确保专武干部以主要精力抓武装工作。同时，一是要按照政策，落实好专武干部相关待遇。乡（镇）人民武装部长参加同级党委，为副乡（镇）长职务；街道人民武装部长参加同级党工委，为街道办事处副主任级职务，并享受相应待遇。其他专武干部享受相应的政治、经济待遇。二是要实行政策倾斜，如：由地方财政发放岗位津贴；优先落实待遇；优先提拔使用等，使特殊的工作享有特殊。三是建立管人用人的竞争激励机制。采取由乡镇专武部长述职、党管武

装第一书记述职制度，实行末尾淘汰和岗位交换，提拔好的，淘汰差的。

四是针对民兵预备役工作环境稳定性的特点，把握“有压力才会有动力”的规律，加强专武干部队伍建设。大力加强专武干部队伍建设，培养和锻造一大批国防后备力量建设的合格人才，是搞好民兵预备役工作的关键。专武干部是乡镇主要工作和民兵预备役工作最基层的组织者和参与者，既民又兵，这一性质决定了专武干部与现役干部有着很大的区别。一方面专武干部不会象现役干部那样时时处处受条令条例等规章制度的约束，因此比现役干部相对要轻松和自由；另一方面，由于受乡镇中心工作的影响，很难把主要精力放在专武上来，从而有一定的盲目性，缺乏压力感，工作上就会出现不听招呼和不思进取的情绪。因此，必须在专武干部队伍建设上加压施力，激发每个专武干部献身国防后备力量建设事业的光荣感和使命感。一是要严把专武干部入口关，保证专武干部队伍整体素质。专武干部的配备，直接影响专武干部队伍整体素质的高低。因此，人武部积极适应地方机构改革和人事制度调整的需要，严把专武干部入口关，在坚持其它选拔任用条件的同时，把“是否服过现役”作为了一项重要的选拔任用条件，从而提高整个专武干部队伍的军事素质。二是专武干部要自加压力。胜任后备力量建设工作需要多方面的知识和能力，不仅要具备合格的政治素质、过硬的军事素质、较高的科学文化素质、良好的心理素质和强健的身体素质，还应要求具备较强的经济素质、公关素质和法律素质，要具有很强的独立工作能力、发动群众的能力和应付多种社会复杂情况的能力。只有这样，才能在开展民兵预备役工作的过程中确立自身的威信，开创国防后备力量建设的新局面。三是各级党委、机关要经常加压。基层党组织对党管武装工作最重要的是要落实到行动上。为此，基层领导在抓经济建设的同时，要把党管武装工作列入了党委工作的重要日程，明确基层党委领导对抓好党管武装工作的职责，并支持专武干部开展工作，主动关心他们的成长进步，要采取对专武干部交任务、压担子、抓好在职学习和岗位练兵、进行定期考核评比等方法，切实为基层武装部解决经费到位难、人员组织难、工作开展难的问题，促使专武干部在本职岗位上成才。

（二）着力培养专武干部“五种作风”

一是要培养求真务实的作风。军事斗争准备工作对专武干部也有具体明确的要求，坚持战斗力标准，强化打赢目标，自觉以军事斗争准备为牵引，盯着打赢来谋划和落实民兵预备役工作是对广大专武干部的基本要求。专武干部要在解决现实思想问题的同时，着力研究新形势下民兵预备役建设上的一些重点、难点问题，增强工作的主动性、预见性。要结合本单位实际和工作需要，着眼工作长远发展，紧紧围绕新时期国防后备力量建设的方针、政策，想问题、抓工作、谋发展，坚决纠正官僚主义、形式主义作风，不搞出名挂号工程，不搞样

板工程，树立脚踏实地、求真务实、追求实效的作风。

二是要培养严谨高效的作风。专武干部必须增强按职责、按程序、按权限办事的观念，对职责内的一些重点、难点问题，要亲自研究，认真解决好，对有关原则性的敏感和焦点问题，应积极做好解释工作，解释不清楚的逐级反映。要增强贯彻力，凡贯彻落实上级指示，能一步到位的应立即办理，要简化工作程序，提高办事效率，与事不推诿拖拉，做到快捷高

效。

三是要培养锐意进取的作风。专武干部要始终保持积极进取的精神状态和工作作风，必须在增强事业心的基础上，结合本职工作和个人实际，有意识地接近一些急、难、险、重任务，为自己加压，以压促动，以逼促进。要紧紧围绕提高组织指挥、机关工作、协调办事等能力，突出学习军事基础知识、军事高科技知识等，努力在提高综合素质上下工夫。坚决克服安于现状，守业不创业，在其位不谋其政的思想行为，树立淡泊名利、爱岗敬业、艰苦奋斗、开拓进取的意识，保持昂扬的精神状态，热爱基层武装工作，努力在本职岗位上建功立

业。

四是要培养廉洁自律的作风。专武干部廉洁自律情况如何，直接影响人武部在地方人民群众中的形象，影响民兵预备役工作的质量。因此，必须切实把专武干部的风气搞端正。要严格执行各项规定，按条令条例规定约束行为举止，不断增强遵章守纪的自觉性。要认真贯

彻党管干部原则，积极参加组织生活，主动向同级党委和上级军事机关汇报思想，自觉接受

组织监督。

五是要培养与时俱进的作风。与时俱进是专武干部确保不落伍和实现自身价值的有效手段。当前，民兵预备役工作遇到了许多新情况、新问题和新矛盾。专武干部要成为民兵预备役工作的行家里手，就必须解放思想、更新观念，与时俱进、开拓创新。要深刻领会上级精神，摸清基层情况，把上级指示、党委决策与民兵预备役工作实际紧密结合起来，拿出有自

己特色的创新举措，在创新中高质量地抓好各项工作落实。

（三）专武干部要积极提高“六种”能力

一是组织协调的能力。协调关系、上情下达是每个专武干部的基本任务。就是要根据党委、政府和上级军事机关的指示要求，按照一定的工作程序，采取各种有效的手段和办法，加强协作，及时沟通情况，科学合理地计划安排工作，正确处理武装工作和中心工作的矛盾

和问题，协调好方方面面的关系，确保武装工作真正落到实处。

二是参谋咨询的能力。人武部是同级党委的军事机关，乡镇、单位对武装工作的安排部署以及有关武装工作的重大问题，都需要靠专武干部来实现，因此，专武干部必须深入进行调查研究，提出具体意见和建议；同时，党委、政府的决议、指示，也要靠专武干部具体抓好落实。这就要求专武干部能参善谋，准确了解和掌握各种信息，熟悉上级的各项政策和制度规定，真正成为本行业的行家里手，准确有效地为党委提供各种信息和咨询意见，特别是对民兵预备役建设中出现的新情况、新问题，要及时调查研究，积极给党委、政府出主意、想

办法，提出合理化建设，以保证党委、政府的决策科学有效。

三是文字表达的能力。这一点对干部特别是专武干部显得尤其重要，专武干部如果缺乏文字表达能力，就无法开展工作。也就是说，没有相当的文字表达能力，就无法很好地理解上级意图，无法全面有效地总结武装工作的好经验好方法；对本人而言，个人发展也是没有前途的。这就要求每个专武干部必须具备一定的文字功底，能熟练起草和撰写各种文字材料，并达到观点明确、结构严谨、文字精炼、用词规范，并符合政策法规和上级意图。四是调查研究的能力。调查研究是行政干部必备的基本功。就是要通过深入调查，能够及时准确地掌握大量的第一手材料；通过认真分析判断，弄清问题本质、特点和发展规律，从而形成指导性意见，为上级人武部和本级党委、政府决策提供依据。

五是指导工作的能力。具体来说，就是能够把上级指示要求与人武工作的实际紧密结合起来，对各项工作作出科学的安排；能够及时了解情况，发现和解决民兵基层建设中存在的问题；能够总结推广经验，运用典型指导工作。

六是抓工作落实的能力。上级的命令、指示能否得到执行，关键在抓落实。这就要求专武干部不仅要能说、会写，更要能扑下身子去干，有具体抓好落实的本领。在抓的过程中，一定要准确理解人武部和乡镇党委的意图，切忌只拉车不看路；要科学计划、精心组织，切忌不按计划办事，不讲求方式方法，东一榔头，西一棒槌，乱抓一通；要真抓实干，务真求

实，切忌摆花架子、弄虚作假、搞形式主义。

总之，专武干部队伍建设要坚持与时俱进的思想，以体制创新为牵引，以法规制度为保证，以加强培养为核心，以优化环境为根本，以打得赢、不变质为目标，树立科学的发展观，努

力加强和提高基层专武干部队伍建设。

民兵编组和党组织预建情况

我区共编民兵36693人，其中：普通民兵33153人，基干民兵2604人。基干民兵中，应急队伍932人，其中：编民兵应急营1个（营部40人、三个连各120人，共计360人），应急排9个（各编40人，共计360人）；应急救援分队5个（分别为消防灭火分队39人，供水设施抢修分队33人，电力设施抢修分队34人，燃气设施抢修分队33人，供热设施抢修分队33人，共计172人）。作战队伍140人，其中：编高机连1个84人，对空观察连1个84人。勤务保障队伍1206人，其中：编阵地抢修分队1个227人，情报侦察分队1个80人，通信分队1个153人，工兵分队2个（各85人，共170人），物资油料分队1个241人，交通运输分队3个（铁路护路分队1个40人，道路交通保障分队1个53人，铁路运输分队1个60人，公路运输分队1个46人），卫生勤务分队2个（医疗救护分队1个32人，卫生防疫分队1个32人），装备维修分队2个（车辆维修分队1个36人，民兵装备维修分队1个36人）。其他队伍326人，其中：编步兵营1个290人，重要目标警戒分队1个36

人。

我区地处城区，在预建民兵党组织过程中，主要抓好“三个依托”，依托所在单位（行政事业单位和国有企业中比较固定的干部职工党员），依托所在乡村（乡村干部和比较固定的农民党员），依托所在社区（外来打工和流动人口党员）。.结合军地特点抓建设（人员配备上，有现役、有武干、有地方领导、干部；日常管理上，两级武装部抓训练，地方抓基础建设，双方共同抓使用；）。结合民兵整组抓落实（结合民兵整组工作预建并检查）

预建党支部建设的原则

必须严格遵循组织原则。预建党支部虽然不是实体性党组织，但它是随时准备过渡到临时党组织和正式党组织的基础，在转换时不再经过任何审批程序。因此，必须按照组建党组织所应遵循的组织原则来进行，根据党员人数的多少，预设党支部委员，履行审批手续，明

确支委分工。

必须掌握适度有效的原则。连队党支部预建以后，由于它平时只以预察的方式存在，因而不能要求它像正式党组织那样去履行职责，但如果只把预察停留在拟出名单存档了事上，也会使其流于形式，应从提高预任成员的素质能力，促进预备役分队建设出发，适度有

效地组织预任成员开展活动。

必须坚持随缺随补的原则。预任委员在地方任职变化较快，在调整官兵的同时，相应调