强化工程管理 确保工程效益

强化工程管理 确保工程效益（精选6篇）

篇1：强化工程管理 确保工程效益

大胆探索实践 强化工程管理 确保退耕还林早见成效

普定县林业局 二○一一年四月

普定县位于黔中偏西，属黔中岩溶山区，全县国土面积1091.6平方公里，水土流失面积830平方公里，占全县国土面积的76%，岩溶地貌占全县国土面积的84.27%，石漠化面积占40.7%，全县辖5镇6乡，316个行政村，2010年末全县总人口45.96万人。

2000年，举世瞩目的退耕还林工程在我县开始试点，同时又作为全国退耕还林（草）科技试验点和国家林业局领导的退耕还林联系点。此项目前无仅有，要求做出示范效果，科技含量要高，代表国家级水平，加上我县又是喀斯特地貌发育极为强烈的县，立地条件差，水土流失严重，石漠化面积比重大。面临这些压力，在无前例可仿的情况下，要做好这一历史性的伟大工程，成为摆在全县林业干部职工面前的一大难题。但是，我们困难面前不低头，问题面前不退缩，大胆探索，强化管理，科学决策，扎实工作，使这项伟大工程在我县从试点到全面铺开乃至现在逐步转入后续管理的过程中，取得较为明显的成效。

到目前为止，退耕还林工程涉及全县11个乡（镇）（其中退耕地造林涉及10个乡（镇）），占全县乡（镇）数的100%，183个村（其中退耕地造林涉及162个村），占全县行政村数的57.7%，退耕农户24598户，占全县农户数的32%，退耕人口99056人，占全县农业人口的28%，其中全退户785户，3297人。至2010年底完成退耕还林工程15.3万亩，占全县林业用地69.05万亩的22.16%。其中：退耕地造林85000亩，荒山造林52000亩，封山育林16000亩，分别占55.5%、34%、10.5%；生态林面积142281亩，经济林面积10719亩，分别占93%、7%。退耕农户人均纯收入754元，人均占有耕地0.72亩，人均粮食217千克。自2000年实施退耕还林工程11年来，共获得国家、省、市退耕还林补助资金18220.0915万元,其中:国家种苗造林补助费用780万元，封山育林补助资金84万元，省级财政配套34万元，直接兑现给退耕农户的粮食、现金补助资金17322.0915万元（其中：粮食补助资金14686.5915万元，现金补助（生活、管护补助资金）1506万元，省、市两级粮食调运费1129.5万元。较好实施5个科技支撑项目面积8321亩，实施了不同造林树种配臵模式，为提高营造林水平提供技术支撑和借鉴模式，完成经济林种植10719亩，其中坪上乡冰脆李产生明显经济效益，为退耕农户亩增加收入1500元以上，并注册夜郎牌商标。通过退耕还林工程的实施，全县水土流失得到有效遏制，生态环境显著改善，全县森林覆盖率从1999年的19.2%上升至2005年的35.6%，年均递增1.3个百分点。

退耕还林工程政策性强、涉及面广、工作难度大，关系到千家万户退耕农户的切身利益，是一项前所未有的社会系统工程，探索工程管理模式，强化工程管理措施是确保退耕还林工程早见成效的重要举措。

经过十余载的摸索和总结，我们的主要做法是：

一、做好前期准备工作，严把质量关

（一）立足实际，实事求是，制订地方相关标准

我县喀斯特发育极为强烈，土层瘠薄，石砾含量高，土被不连续，容易失水。因此，如完全按照上级制订的造林技术规程来开展营造林工作，苗木栽植难于成活。为提高全县退耕还林工程的造林成活率和成功率，我们成立了普定县林业标准化建设领导小组，组织工作责任心强、技术业务水平高的技术骨干，在南京林业大学、中国林科院亚林所有关专家的指导下，筛选了《普定县喀斯特地区营造林典型治理模式》、制订了《普定县喀斯特地区植树造林技术规程》、《普定县喀斯特地区主要造林树种苗木质量分级》、《普定县喀斯特地区冰脆李造林技术规程》、《普定县喀斯特地区金银花造林技术规程》、《普定县喀斯特地区香椿造林技术规程》、《普定县喀斯特地区滇楸造林技术规程》。同时，在探索试点的基础上，经过认真分析总结，我们先后出台了《普定县退耕还林工程建设县级检查验收办法》、《普定县退耕还林工程建设补助粮食、现金发放办法》、《普定县退耕还林工程林权登记发证工作方案》、《普定县退耕还林工程森林病虫鼠害防治方案》。

（二）制订工作文件，保证工程有序推进

为确保工程实施的进度和质量，提高营造林科技含量和成效，我们先后制订了《关于成立普定县林业标准化领导小组的通知[普府办发（2001）115号]》《、关于调整普定县林业标准化领导小组成员的通知[普府办发（2003）189号]》、《关于成立普定县喀斯特地区植树造林标准化示范县技术工作组的通知[普林通（2002）34号]》。

（三）严把“五关”，保证工程实施进度和质量 一是严把规划设计关。

在造林施工前，根据下达的造林任务，结合广大退耕农户的意愿，林业局组织技术人员深入到水土流失严重，石漠化程度高，生态位臵重要的乡（镇）、村按照适地适树的原则，对25以上的陡坡耕地进行现地统一规划设计，合理布局，严格执行先设计后造林。

二是严把苗木质量关。

首先把好培训关，每年2-3月份由林业局组织专业技术人员对全县育苗户进行育苗培训，提高育苗水平；其次是把好苗木普查和病虫检验检疫关，8-10月份，由县林业局种苗站配合检疫站对全县苗木进行普查和检疫检验，确保无检疫性病虫苗木上山；再次是把好出圃关，在苗木出圃上山造林前，各苗圃场对自己所育苗木进行检验和分级扎把，杜绝等外苗出圃；最后是把好上山最后一关，即苗木上山时，由具有种苗检验资质的林业技术人员再次检验，合格苗木才准上山造林。并实行种苗供应终身负责制，未经省、市林业主管部门批准，杜绝从省外和县外调苗。造林种苗必须具备“一签两证”，达到相关标准合格以上。用苗单位和退耕农户发现苗木达不到标准的，有权拒收。由于严把种苗质量关，在工程造林中苗木合格率均达98%以上。

三是严把整地栽植关。

在栽植过程中，林业局派出专业技术人员到各施工点，严格按照《普定县喀斯特地区造林技术规程》作现场技术指导，坚持按作业设计施工，整地合格方可栽植，栽植做到随起随栽。

0四是严把检查验收关。

对栽植达不到要求的一律不予验收，当年成活率达不到国家标准的，限期补植重造，确保造林质量。

五是严把管护关。

对验收合格的图班，严格管护制度，落实管理责任，由乡（镇）政府组织自查，林业局复查，对管护不力者限期整改，直至合格。

二、依靠科技，强化基础性培训

(一）认真抓好项目实施，打牢科技支撑基础

从2000年至2004年，在国家林业局的关心支持和南京林业大学、中国林科院亚林所、贵州省林业科技推广总站等科研院（所）的技术指导下，共实施2000年国家林业局领导退耕还林（草）科技试验点《喀斯特地貌植树种草》、2001年天保支撑《喀斯特困难地造林技术综合示范》、2003年退耕支撑《喀斯特石灰岩山地造林技术试验示范》、2003年退耕支撑《喀斯特石漠化地区植被恢复与生态重建技术研究与示范》、2004年退耕支撑《南方石漠化植被恢复应用示范》5个科技支撑项目。面积9321亩，涉及14种造林模式，其中：冰脆李与金银花混交、刺槐与侧柏混交、南酸枣与桤木速生树种筛选已成功，新品种刺槐试验成功等，为全县退耕还林的树种选择、营造林模式后续管理提供了更好的示范、培训作用。

（二）抓好示范点建设，辐射带动工程向高水平发展

为提高全县退耕还林实施的效果和质量，我们先后在坪上乡白水片区石漠化退耕地上建立了针阔、乔灌、经济与生态、常绿与落叶混交的多种混交组合示范林5141亩，该示范林以生态效益为主体，兼顾经济效益，效果突出，得到国家、省、市资深专家的一致 好评。在地区坪上乡坪上村孙家大地石漠化困难退耕地建立了冰脆李加金银花模式示范点923亩，以经济效益为主，兼顾生态效益，该示范点建设第四年后使种植户每亩增加收入1500元以上。在白岩镇老龙村石漠化荒山上建立侧柏加刺槐治理模式示范林961亩。

（三）及时作好总结，推广成功经验

依靠科技推进退耕还林工程建设管理的同时，我们适时进行经验总结交流，进行示范展示，先后整理推出《以实施退耕还林工程为契机，推进喀斯特石漠化治理进程》、《抓好脆弱生态区退耕还林，促进石漠化植被恢复》、《推进种植管理规范化，促进地方冰脆李健康有序发展》、《以点带面，积极探索喀斯特地区困难地标准化示范造林技术》等文章，为进一步规范带动全县退耕还林工程的实施奠定技术基础。

（四）加强业务培训，促进管理者提高业务素质

我县于2002年由县委组织乡（镇）分管领导及林业站长到南京林业大学进行为期一个月的系统业务培训，同时，邀请中国林科院亚林所、贵州大学、贵州省林业科技推广总站、贵州省林业科学研究院等科研院（所）的专家教授到我县做专题讲座，对县、乡（镇）分管领导、技术人员和重点村干部及承包大户进行林果与造林技术培训。县林业局和各乡（镇）还在不同季节举办主要造林技术管理的培训班对林业造林大户和农民进行实用技术培训，参加培训人员达3.2万人次。

三、做好土地分户丈量，确保退耕农户利益

（一）宣传政策，做好前期准备工作

对规划区的退耕农户进行广泛动员和宣传工作，给他们讲清 实施退耕还林对于恢复脆弱地区生态环境和改善生产环境的重要性。

（二）认真搞好规划，避免盲目性，提高科学水平

选派技术业务水平高的技术干部到项目实施区进行认真规划和设计，根据退耕农户的意愿规划山头地块。

（三）认真组织实施，确保老百姓利益

根据已经规划出的图班，由项目区内的 乡（镇）人民政府组织涉及的村委会人员进行土地丈量，并在村委会所在地进行公示7天，土地丈量结果无异议后，再实施造林和确权发证。

四、建立健全档案、确保规范管理

退耕还林工程涉及千家万户，政策性补助期限长，因此，建立健全退耕农户与工程管理档案对严格执行国家的兑现政策显得十分重要，我县自2000年实施退耕还林工程以来，县林业局专门建立安排退耕还林工程档案专柜，明确专人负责档案管理工作。县林业局购臵1：10000和1：50000地形图各一套，购臵微机3台、扫瞄仪、刻录机、打印机各一台、手持GPS仪器6台面广、档案柜6个，档案盒500个；印刷退耕还林合同、小班管理卡片、兑现表等各种表格30万张，将要求归档的各种资料以乡镇为单位单独建挡，并与政策补助兑现、林权证发放有关的材料全部入挡，永久保存，同时对每年的施工作业设计、检查验收结果的 一切图、文、表等资料实行微机化管理，基本实现了档案齐全、管理规范的目标。

五、严格检查验收程序，确保政策兑现

（一）实行技术人员检查验收责任制

根据《退耕还林条例》的规定和要求，我县在每年进行一次大 面积的县级自查验收，在每次自查验收前，均制定了检查验收的工作方案和相应的规章制度，并进行短期培训，统一了检查验收的标准和方法，要求参加的检查验收人员严格按照国家的技术标准，把握被检查验收小班（地块）的面积核实率、成活率和保存率。县林业局领导还带队对已经检查验收的小班（地块）进行抽查，加强复核督查，从而保证检查验收结果真实可靠，让广大退耕农户心服口服。

（二）强化县级自查验收结果

及时组织开展全县范围的县级自查验收后，并把结果作为兑现国家政策补助的依据，及时将自查验收结果送报县粮食、财政、农发行及信用联社等部门，把上级拨给我县的国家政策补助下拨到乡（镇）粮管所、财政所、信用社，及时发放到完成造林任务并且符合国家标准要求的退耕农户手中，为了确保国家补助及时、全额兑现给退耕农户，县委、政府组织县委督查室、县政府督查室、纪委监察、审计、粮食、财政、林业等有关职能部门组成督查组，对各乡（镇）的钱、粮兑现情况进行专项督查，促使退耕还林钱、粮补助尽快足额兑现到位。

六、加强退耕还林领导，强化管护责任制，巩固退耕还林成果

（一）多方面落实责任

政府主要负责同志是退耕还林工程建设的第一责任人，分管负责同志是退耕还林工程建设的直接责任人，县政府与各乡（镇）政府，县林业局与各乡（镇）林业站签订责任状，明确责任与奖惩，实行项目终身负责制和造林总理事故追究制。

（二）全面实施封山管护措施

把退耕还林工程建设范围纳入县林业局与天保工程聘请的专（兼）职护林员签订的护林合同的管护范围，明确护林员的责任，结合每年护林防火的宣传，一并大力开展禁止野外放牧活动，加强退耕还林地的管护。县林业局不定期进行检查，如发现护林员一次不在岗时给予批评，两次不在岗时给予黄牌警告，三次不在岗时给予解聘。

（三）加大对新造林地的管理

对雨季栽种的营养袋苗，冬春栽种的裸根苗，如果出现缺窝断行的小班（地块），要及时进行补植补造，搞好树体管理，确保林木的正常生长。

七、再接再厉，进一步强化工程管理

退耕还林工程是一项复杂、动态的系统工程，我们经过多年的探索、实践和认真总结，工程实施取得了初步成效。但离工程实施的标准和上级要求仍有一定差距。同时对于一个动态工程，仅靠几年时间总结出来的管理模式是难以适应今后的退耕还林工程管理的。因此，我们将不断努力，不畏艰难，艰苦探索，再接再厉，使我县退耕还林工程管理再上新台阶。

篇2：强化工程管理 确保工程效益

合江县水务局 宋朝勇（2011年7月8日）

近年来，我所在的水务局先后实施了苦竹溪项目区水土流失重点治理、农村饮水安全工程、中央财政小型农田水利重点县建设、节水灌溉、病险水库整治等工程项目，具有资金量大、社会关注度高的特点，如何在这个过程中确保实现工程安全、资金安全、干部安全，不断推动水利工程建设领域突出问题专项治理工作是摆在合江水务人面前的重要课题，其经验和做法：。

一、严格执行水利重大项目建设审批和建设程序

一是依法组建了项目业主，项目业主对工程的招投标、建设管理等全权负责；二是严格招投标程序进行招投标，项目业主到发改部门对招投标方式、招投标文件等进行核准备案，并按发改部门核准的进行招标，同时请县监察、发改、财政等部门对整个过程进行监督；三是严格执行项目监理制，所有项目均聘请或是比选出了监理单位对整个项目进行监理；四是严格执行合同制，所有项目均和施工单位、监理单位签订合同，所有事项均按合同约定执行。严格遵守了建设相关程序，建设手续齐备，程序合法。

二、严格执行建设资金使用管理制度

实行县级报帐制，坚持专人管理，专帐核算，专款专用的“三专”管理原则，县财政局及时将专项资金拨付县水务局，县水务 局对项目资金设专账进行核算。县水务局、县财政局对资金的管理和使用严格把关。并按资金审批程序和工程进度拨付项目资金，既保证了工程的质量，又能确保工程建设进度，帐务处理及时，会计核算规范，确保了专项资金的安全运行。

三、严格监督工程质量和安全生产

为保证工程质量，各项目业主一是与泸州市水利电力基本建设工程质量监督站签订了《水利工程质量监督书》，实行了水利工程质量监督；二是聘请了监理单位对工程建设全过程进行监理；三是县水务局财政局还指派现场负责人负责对工程质量把关；四是验收时对质量的把关，不合格的坚决要求施工单位重做，直至合格后方予验收。通过各种监督和把关，各项工程合格率达到100％，工程质量评定为合格。

工程在与施工单位签订合同时就一并签订了安全合同，在施工过程中各监督单位同时对工程安全进行了监督，全部已建项目无一例安全生产事故发生。

四、严格监督项目责任人及重点岗位工作人员

组建项目法人单位和项目法人代表，项目法人对工程建设全权负责，项目主管部门负监督。重大项目还专门组建了领导组和监督组，对各项责任进行了明确，监督组对重点岗位人员进行了监督。

五、严格工作措施，确保实现三个安全

一是规范水利工程建设项目决策行为，明确加强水利规划管理、严格水利项目审批、提高水利项目前期工作质量、加强设计 变更和概算调整管理、督促地方配套资金落实、强化水能资源开发管理6项任务；二是规范水利工程建设招标投标活动，明确规范施工招标文件编制、规范招标投标行为、规范评标工作、健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制4项任务；三是加强工程建设实施和质量安全管理，明确加强法规制度建设、研究解决民生水利工程建设管理不规范的问题、严把水利建设市场准入关、加强建设监理管理、加强合同管理、严把开工审批关、强化验收管理、加强质量管理、加强安全生产管理、加强基建财务管理、加强征地补偿和移民安置管理工作11项任务；四是推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设，明确公开项目建设信息、拓宽信息公开渠道、深入宣传报道、加快信用体系建设4项任务；五是加大案件查办力度，明确强化水利工程建设稽察工作、强化水利工程建设审计工作、强化水利工程建设监察工作和加大案件查办力度4项任务。

六、加强长效机制建设，严格监督管理

一是成立水利工程监督领导组；制定水利工程监督管理相关制度；聘请了水利工程重大项目监督员；聘请了水利工程重大项目廉政联络员；结合水利系统开展政风行风评议工作，加大对水利工程项目民主测评；制定了治突工作安排计划。

二是开展廉政教育。打牢思想基础构建预防体系

篇3：强化工程管理 确保工程效益

关键词：工程,农网,强化,安全

1 引言

农网工程本就是一项巨大的工程, 涉及的范围广, 涵盖许多方面, 包括从项目规划设计、再到组织施工、部门较多, 特别是竣工验收方面困难更大。前期工作的准备有规划、设计、招标等等。而且农村电网的建设项目工程数量大、项目的实施尤为重要, 在实施过程中有很多不确定性的因素, 给施工过程带来诸多不便, 如规划变更、民事阻力等原因, 导致工程进度迟缓、造成资金和项目有可能无法按时完成, 还有可能使工程工艺和质量不过关, 造成安全隐患, 给农网的安全可靠运行带来威胁。又因为验收过程的工作量大, 容易出现验收质量问题, 所以应强化农网工程管理确保安全经济运行。

为解决目前问题, 在规划、计划、招标等很多前期工作, 就应积极采取措施、利用配网综合管理系统, 计划一些必要符合现场实际的工程项目储备及需要的设备或是材料, 将完整的规划方案作为储备工程项目, 待有资金下达后将方案进行核对和完善, 再进行上报, 最后完成项目的立项工作。在项目开始建造时, 就应及时做好工程的前期准备工作, 用科学的管理方法来完善项目的系统化、流程化、网络化、和监控化, 这样才能为项目的实施减少不必要的工作量, 缩短工期, 提高工程的工作效率。目前, 社会营运多元化市场, 而建设农网管理也不例外, 如实现此项目的立项、设计、合同管理、预算、监理、结算、审核等全过程的管理, 实现多元化管理水平, 与设计预算以及物资多级统计一体化等功能, 合理安排规划, 这样就能尽可能的减少工程周期、更加完善此项目的投资于管理。

针对项目工程所出现众多不确定性因素, 针对诸多问题做好预案, 并加强对自身的管理, 提高所涉及到的相关部门及有关单位和群众对农网建设与改造的认识, 在工程施工过程中, 严格把关, 严格控制投资的规模, 落实到国务院所颁发的《加强基础设施工程质量管理的通知》精神, 保障农网工程的工程安全和质量。

2 精心组织, 加强管理

因为农网工程是一项全民工程, 已提高到“德政工程”、“民心工程”, 在农网建设过程中, 要注重环境的改造、结合内外部的情况, 建立完整的管理体系、组建精干的组织机构。在管理上, 提高在施工过程中的管控力度, 注重用科学方法严格管理, 保障此项工程的安全完成。这样既可以提高工作效率、又加快工程施工进度、还能安全实施, 以确保农网工程农网规定建设目标, 发展农网工程要进行“三新”农网战略, 加快农网工程的步伐, 通过对农网工程的建设来优化供电环境, 确保用户的安全稳定供电。

2.1 充分依靠政府, 宣传发动群众。营造良好的内、外部环境

农网工程数量大, 要建设范围主要以农村为主, 牵涉到农民的各项利益, 要想使农网工程工程顺利开展, 就要做好各个方面的思想工作, 包括对本单位员工的动员工作, 让成员从政治方面认识到农网工程工程的重要性, 能够使干部、员工团结合作, 共同建造农网工程的良好的内部环境。因为此项工程涉及到农村千家万户, 所以必须得到地方政府部门、村委会的支持, 特别是乡镇政府的大力支持, 由政府协调相关部门的工作, 并明确此项工程的重要性, 让相关部门积极的配合, 支持和宣传农网工程, 此项工作是党和政府的“民心工程”、“德政工程”, 需要村民的积极配合, 积极阻挡来自风水迷信和青苗赔偿的漫天要价等阻力, 减少农网工程不必要的费用, 为顺利开展农网建设农网工程做好准备工作。

2.2 健全机构、明确责任, 确保工程施工的安全和质量

农网建设农网工程是一项艰巨的工程, 要使在建设过程中顺利开展, 就必须坚持“安全第一”的方针, 把安全工作放到第一位。根据建设单位的特点完善相关机构, 安排现场相关人员在施工过程中进行施工安全和质量监督, 并积极配合监理人员进行现场监督, 安全完成工程任务。施工单位在施工前, 认真进行现场查勘, 应分析全面工程中危险点, 且防护措施必须到位。施工过程中, 安全措施必须认真检查、落实, 并接受现场人员的监督。建设单位施工质量监督人员和现场监理人员应做好到现场监督, 并且严格执行《农村电网建设与改造工程质量管理办法》, 确保工程施工的安全和质量。

2.3 坚持“全过程管理”原则, 做好农网工程的组织和实施

严格遵照工序进行施工, 按照“统一规划、统一认识、统一组织、统一技术”等原则进行施工组织与管理, 监督人员应从规划、设计、施工及竣工验收等进行全过程监督, 保障工作的顺利进行。

监督人员不仅要督促工程项目必须严格按照规划和设计规范、行业标准和建设设计的标准进行规划和设计, 遵循对“小容量、密布点、短半径”等原则, 根据设计规划的内容结合实际进行整合, 并对典型的设计内容进行补充和完善。在工程施工期间, 还要对施工项目现场进行监督和检测, 参与现场管理, 同时要开展集体会议, 对施工过程中所出现的问题进行解决与协调, 并且对下次工作的进行统一协调安排。

2.4 加强工程资金和物资管理

由于此项工程量大, 各个方面都必须严格按要求执行, 工程资金和物资是由工程资本金制、招投标、合同制等同管理。工程方面即使立项也要让中介单位进行审核, 做到降低成本并合理利用。一项工程的资金很重要, 要保证资金的正常入账, 确保资金不流失, 严格按照单位审核程序进行, 各财务部门要按规定进行资金的划转, 工程完工后, 必须进行资金审核与结算。

农网工程的材料要进行检验和招投标, 严格进行招投标制度。材料在入库之前, 进行严格检查, 对所不合格的物资进行另外库存, 或者及时更换。施工现场的材料管理人员应严格看管, 避免材料“走路”。

3 抓质量全过程管理严把工程验收质量关

3.1 狠抓全过程质量管理

为了保障农网工程的质量, 各单位要高度重视农网工程的质量管理工作, 因项目工程量大, 要进行对物资的质量把关 (事前控制) 很重要, 从而对施工过程中各个关节严格监督, (事中控制) , 直到此项工程的完工以及产品质量的检验与控制 (事后控制) 进行全程监控。

抓质量全过程管理, 不仅要对工程前的规划、提供的原材料、工程的进度进行控制、工程文案记录和造价方面加强管理, 还要了解和掌握现场的施工进程, 保证材料的供应充足, 从而保证工程的质量和效率;根据材料的准备、设备的类型、采用新技术和新设备均要提前审计, 必须以施工图为基础来保证工程的质量、保证各项标准的要求, 因此现场监理人员、各方面的工程管理单位、建设方的代表应亲自下工地, 从施工的方式、施工规范一系列方面抓好工程质量。

在工程建设竣工后, 必须根据《国家计委关于印发农村电网建设与改造工程验收规定的通知》。为了确保工程竣工后的检测不会出现大的问题, 就必须在此之前的工程施工过程中, 确保监督人员严格执行监督工作, 管理好工程各阶段的质量工作。把好工程材料的质量关, 在采购材料时, 要进行现场抽样检查, 并对资金的使用以及技术方面的资料进行妥善的管理。保证工程质量的重要因素之一就是人的问题, 如果施工人员的各方面素质高, 就能够使工程的质量提高, 因此, 必须选择有资质、管理和施工人员过硬的队伍进行施工。在工程的施工过程中, 建设单位的质量监督人员和监理单位的人员对于隐蔽工程的质量监督和验收也会起到很大的作用, 必须把好工程质量关。最后, 在工程竣工后, 应由建设单位和监理单位一起对工程项目进行百分之百的验收, 对工艺质量和安全隐患要求施工单位及时整改, 严把工程验收质量关。

3.2 强化各类人员安全培训, 做好现场安全管理

为了确保工程的施工安全管理, 应强化各类人员安全培训和考核。必须对项目的管理人员、施工人员以及安全员等的到岗到位情况进行严格的考核。很抓对现场安全措施的落实工作, 充分发挥各级的安全管理人员的作用, 强化整个工程的安全管理。尤其注意安全施工, 结合“两抓一建”方针, 落实好安全管理, 严格遵守电网施工的“三防十要”杜绝事故的发生, 做好工程前的审计, 严格遵守管理施工要求, 落实施工现场的安全管理制度, 确保现场安全施工和管理。

4 总结

调查我国农村的用电现状, 发现有些边远的地方出现了低电压问题, 给农村用户带来诸多的不便。现在农村经济在逐渐的发展, 用电量有增不减, 而且农村用电具有季节性的特点, 特别是在农民工返乡, 夏天和冬天等用电高峰的时候, 农村的电网出现的问题更多, 对农村电网设备和线路也提出了更高的要求。最近, 随着我国农村经济不断的发展, 电力行业也出台了许多有利农网建设的文件和措施, 大力支持农村的经济建设, 但由于农村电网点多面广, 原有的线路设备有的年久失修, 电力供应在有的方面还阻碍着农村当前的发展。所以, 我国应加强农村的电网的整顿和升级, 加快农网工程建设进度, 提高农村电网安全、可靠运行, 为我国农村经济的发展作出贡献。

参考文献

[1]陈堂, 赵祖康, 陈星莺, 等.配电系统及其自动化技术[M].北京:中国电力出版社, 2009.

[2]中华人民共和国国家经济贸易委员合.电力可靠性管理暂行办法, 2007, 7.

篇4：强化工程管理 确保工程效益

1.审计的内容和范围。全县12个建制乡镇敬老院全部作为工作范围（其中因一个乡上年已进行了专项审计，故不列入）；时间范围自2009～2011年；内容为五保集中供养对象的生活保障金、吃肉款、大病医疗救助资金，分散供养对象的补贴资金等；另一方面是基建工程项目的预（决）算，固定资产的购置等。

2.工作程序和方法。由县纪委组织审计、财政、民政召集联席会议，各乡（镇）长、民政所长、财政所长、敬老院长参加动员大会。审计局领导主讲主次审计的目的意义，在于帮助基层规范、健全、准确、真实的财务收支记录，杜绝差错、堵塞漏洞、防范过失。纪委领导讲明宗旨是院务公开、信息透明，使每个生活在敬老院大家庭中的成员沐浴党和政府的雨露阳光，不要因管理领导的错误留下阴霾，有问题或介于有问题的要主动纠正，从而帮助提高敬老院的管理水平，保障弱势群体生活质量。

具体操作是通过面对面查核会计账簿、会计报表、现金存款、审查票证以及相关的文本或合同。

3.审计结果。11个乡（镇）敬老院由县下拨五保集中供养950人，经费270.7万元；分散供养352人，70.36万元，县民政、县财政按照标准和时间下拨无误。多数乡镇日常现金支出都做到了及时、客观记账，票据真实，管理比较规范。但也从中发现了一些普遍性的问题以及个别漏洞。

普遍性的问题：一是基建工程都未经过决算审计，全县各个敬老院都进行了改造或新建，宽敞亮堂的居住环境，但这些五保老人也想知道用了多少钱，用得是否真实。一般基建工程大的100万元，小10万元，都是本地基建队承建，都有预算，但都没有经过决算审计，多数基建队人员出于善心，不赚敬老院什么钱，但也不能完全排除其中有水份；二是购置固定资产都没有通过政府采购，按照县采购目录中的项目应报告而未报告，有一定的随意性，存在着一定的浪费现象；三是在较大额报销的财务发票缺少必要的附件说明，对真实性的确认存在困难；四是白条子（不合规、不合法的原始单据）做账。

个别问题：一是收入未及时入账。某镇敬老院出纳员将2009年、2011年两年民政、财政两家联合下拨的一次性（物价）补贴21 290元，不做收入。原因是出纳员利用会计管理不规范，未设置“银行存款”科目，一切收支均以现金科目结算，造成银行存款数无法掌控并加以与有关方面核对，同时会计也未核对现金库存，给出纳有可乘之机；二是某敬老院基建过程中以修理代基建，按无效合同付款；三是某敬老院三年办公、接待、业务费共14.37万元，其中本由政府承担的订报、公文包等费用均由该院列支，涉嫌假借五保老人名义购物他分；四是某敬老院分散供养人员的名单与领款人有的不相符合，涉嫌假造。

4.处理意见与建议。（1）对每个乡镇敬老院出具审计报告，实事求是地指出问题，并提出改进意见和办法；（2）对涉及会计衔接由财政局统一账户科目，漏列收入的全部计入收入；（3）对涉及基本建设工程项目重新进行决算，对无效合同重新办理并呈报监察部门；（4）对涉及政府采购目录中的项目，毫无例外地纳入政府采购，阳光操作，对原采购对应目录价格超过合理部分由当事人予以追回；（5）涉嫌违反党纪政纪的单位或有关人员，将材料线索移交给纪检监察机关处理；对纪检监察机关在查办案件（包括其他案件）需要审计查证或协助调查取证的，给予全力配合，主动帮助。

启示体会。之一：近几年县委、县政府加大了对各敬老院的投入，先后投资2 000万元改造和建设敬老院11个，添置生活用器和健身器材；县政府每年特拿27万元，用于老年人每周三餐肉，每周两菜一汤改善生活；每逢重阳节、春节县乡领导分别走访慰问五保老人送上“红包”，使这些老人生活滋润，也提升了他们的精神境界，有了更高的渴望；之二：对弱势群体，部门的经济活动需要主动进行帮查，监督检查，他们往往不起眼，资金来源往往是拨款或赞助式，没有经济效益考量，浪费损失甚至贪污均有可能发生，所以要及时介入，不能忽视，这类人内部也很少存在上访举报，因为他们的基本生活得到保障，所以只有党委政府主动部署才能让公平正义的阳光洒向角落；之三：审计部门主动配合纪检监察，使纪检监察对案件定性判断更加准确无误，提高效率，使之成为他们的利器；另一方面，审计部门对问题查出后作出处理，也需要纪检监察部门的得力措施，才能把事实搞清、搞彻底，达到治病救人、惩前毖后，完善必要而规范的规章制度，为审计工作更好更顺利地开展创造条件。县审计局积极配合纪委监察部署安排审计敬老院的经济活动，为生活在这里的老人撑起一片晴朗的天，也是首次建立协作运行机制，包括案件审核情况通报，案件移送等程序环节的确认，这是我们审计工作中突显的一个亮点。

篇5：强化审判管理 确保司法公正

一、完善查评体系，提高案件质量。强化以立案庭、审监庭、监察室、研究室和审委会为主体的审判管理职能，健全完善了以庭审考核，案件常规评查、定期抽查和法律文书质量评查为重点的审判管理制度。同时，细化了案件质量指标，就审限内结案率、调解率、上诉率、改判率、申诉率、再审率等制定出具体的控制标准和管理规则，完善了对审判庭和法官办案质量的双层次的考核评价体系，实行“一月一通报、一季一张榜、年终论奖惩”的制度，从案件程序和实体上全面评查案件质量。

二、强化学习培训，提高审判水平。切实强化教育培训，进一步提高全院整体司法管理能力、司法审判能力和司法调解能力。学习培训的形式内容分三种：第一，制度学习。要求院级领导、审委会委员、庭室负责人、一线法官务必学透审判管理制度，做到院级领导执行制度公正严明，部门负责人推行制度精细全面，干警履行制度入心到位。并将规章制度作为季度考试的一项内容，与干警们的绩效考评直接挂钩。第二，交流学习。每周三下午为全院学习日，由各审判业务部门负责人轮流就审判管理工作与全院干警们进行交流探讨，以此促使各业务部门相互学习、相互借鉴，取长补短，共勉前进。第三，岗位学习。针对不同岗位、不同层面、不同对象定期组织开展审判业务工作会和审判业务培训活动，切实汇聚审判经验，统一执法尺度，集中解答法律适用疑难问题，及时纠正审判管理工作的现存问题。

三、实施动态管理，优化审判流程。完善了《审判流程管理规则》等规范性文件，将案件运行过程中的立案、延审、结案等重要节点归口立案庭统一管理，主动适应时代发展的要求，逐步推行信息化流程管理，建立了电子卷宗系统，并安装了案件审限、归档期限网络警示系统模块，全面强化审判流程管理。同时，通过电子监控对开庭程序是否规范，庭审驾驭能力是否达标，审判作风是否严谨等方面进行全面检查。对立案审查、财产保全、文书送达等审判流程的规范性开展检查，重点解决案件在立案、送达、庭审等审判流程关节点存在的不规范问题，确保审判流程管理规定和诉讼程序法律规定的准确落实。对发现的问题制定整改计划，提出整改标准和要求，并限期整改，跟踪督办，推进全院庭审规范化进程。

篇6：强化工程管理 确保工程效益

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强化管理 注重实效 确保通信安全

2004年是通信企业改制、融合、上市关键性的一年，也是企业加快各项业务快发展、争创省级文明单位的创建年。搞好企业内部治安保卫工作意义深远。

一年来，XXXX分公司始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实了《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和《企业内部安全生产各项规章制度，坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强了内部治安管理和员工思想政治工作教育，促进了企业的生产经营、业务发展各项工作有条不紊，职工人心凝聚，政治稳定，为企深化改革，加快发展的进程中，做到队伍不乱、人心不散、责任不推、干劲不减。以严谨、务实、高效的工作作风，针对企业改革发展中出现的新问题、新情况、新特点，理顺内部关系，简章立制，规范企业安全秩序，创造一个安全、稳定的环境为企业的发展起到了保障作用。主要表现在以下几个方面。

一、加强领导、狠抓落实,把企业内部治安保卫工作和社会治安综合治理工作贯穿工作始终.在通信企业深化改革的进程中，随着通信建设和用户群的迅猛发展，安全生产、社会治安综合治理工作显得尤为重要。XXX网通分公司领导班子把公司内部安治安保卫和综治工作纳入企业重要议事日程，纳入目标考核。他们成立了以公司经理任组长,分管经理任副组长、各部班分支机构有目标的安全保卫管理体系，形成了“一把手”亲自抓，主管领导重点抓，保卫部门具体抓，下属单位配合抓，齐抓共管的安全保卫、综合治理管理网络。在每年年初工作上,他们公司经理分别与各分支机构签订了安全生产、综合治理目标责任书,企业内部形成了上下联动齐抓共管的治安工作氛围。营造了“层层有人抓、处处有人管、人人懂安全、事事为安全、生产讲安全、安全促生产”的可喜局面。在加强公司内部治安管理上，他们公司指定一名业务素质高,工作责任心强的同志负责抓好安全生产工作,主要负责协调和依法维护企业合法权益，抓好企业内部稳定工作及员工安全教育等各项工作。尤其今年，在企业改制上市的进程中，在抓好企业员工稳定工作上，他们公司领导班子认真妥善处理好复退军人安置工作，晓知以理，动之以情地认真开展好员工思想教育，从讲政治的高度，牢固树立大局意识、畅通意识、服务意识、发展意识，保证了各级党委、政府的政令信息传递畅通，取

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得了显著成绩，受到了上级公司的高度称赞。

二、坚持做到“四融入”、增强“四性”，促进安全保卫、社会治安综治治理工作步入规范化轨道。

在抓好经营发展的同时,他们把员工思想政治工作融入到安全保卫、综合治理工作中，为企业发展创造一个安定团结的内部环境，他们公司党支部切实加强了企业综合治理工作，坚持教育先行、团结为主、源头整治的原则，宣传发动全体员工积极参与，有效提高了员工的大局意识、安全意识、法制意识和竞争意识。一是加强普法、卫生、安全等方面的宣传、教育，采取集中辅导、个人自学等多种方式，使普法工作落到实处。二是通过信息、橱窗、黑板报等宣传阵地，开展安全知识、法律法规、道路安全等知识宣传和讲座，增强员工知法、守法、用法意识。三是狠抓安全生产工作。通过聘请武警消防支队教官为职工们讲授灭火知识,组织消防演练等活动的开展,有效提高了公司员工安全生产意识、消防技能和自我防范意识。四是坚持“计划生育一票否决权”制度，多年来,我公司保持了无计划外生育和早婚早育现象的发生。五是坚持每年制定了详细安全保卫、综合治理实施方案、安全保卫计划、安全生产管理计划都和全年生产工作目标，形成了完善的安全保卫、社会治安综合治理责任体系，始终坚持“综合治理一票否决权”的保障制度，使公司安全工作、综治安全生产工作取得了显著成绩。连续几年被xxxx公司评为“安全生产先进单位”、“安康杯”安全生产先进单位，“社会治安综合治理先进单位”等的称号。

三、建全规章制度，狠抓责任落实

在通信企业改革发展的进程中，随着通信设备不断增加，用户群的迅猛增长，抓好安全生产工作尤为重要。在实际工作中，他们认真贯彻江泽民同志关于“隐患险于明火，防范胜于救灾、责任重于泰山”的指示精神。狠抓防火制度的落实，把安全防火工作责任分解到人，始终坚持“无火灾不是安全，无隐患才是安全”的方针，严检查、促整改，罚违章，开展经常性地安全检查。在保障通信畅通中，他们狠抓了网络末梢网点的管理。建立了县局监控、支局维护、网点巡检的三级运维管理体系，制?恕禭XXX公司客户投诉经济责任制奖罚办法》、《设备运行维护考核办法》、《农话杆线维护考核办法》、《市话装维承包考核办法》等规章制度。本着两提高一降低（通信质量提高、员工的积极性提高、维护平均费用降低）的

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原则，积极探索本地网固定电话网实施维护的有效途径，逐步推进维护工作日常化、制度化、规范化管理，有效地提高了全体维护人员的责任意识，形成了人人重视运维、参与运维的良好氛围，为抓好安全生产工作提供有力保障。

四、加大保护通信线路的宣传力度，严厉打击盗窃破坏通信线路的违法犯罪活动。

在加快经营和发展中，他们公司切实加大了保护通信线路宣传力度，他们把保护通信线路安全列为企业内部安全保卫、社会治安综合治理一项重要内容，紧紧依靠地方政府及公安机关，动员社会各方面力量，大力推进群众护线宣传联防工作，采取挂条幅、刷标语等多种形式加强护线宣传，大力保护通信光缆、电缆的重要性，通过广泛宣传，达到预防各类案件和事故的发生；在宣传护线的同时，他们积极与县公安局、长线分局联合下发了《关于在全县开展保护通信光（电）缆治安联防工作的通知》，组织人力加强夜间巡逻，积极配合公安机关严厉打击破坏、盗窃通信电缆违法犯罪，确保通信畅通。一年来，他们公司没有发生一起违纪违法事件、安全事故和越级上访事件；在与破坏通信设施违法罚罪份子斗争中，他们积极配合公安机关，一举抓获 镇一盗割通信电缆犯违法犯罪份子，目前，此案正在进一步审理中。

近年来，XXXX公司先后获得了“市级文明单位”，“市级卫生先进单位”、“省级企业档案管理先进单位”、“市通信消防安全先进单位”、“五一劳动奖状先进单位”，“2002社会治安综合治理先进单位”，2003年荣获省通信公司授予“安全生产先进单位”等多项荣誉称号。总之，2004年在通信企业改革力度不断深化的形势下，XXXX公司安全保卫工作、社会治安综治工作在各上级主管部门的正取领导下，在各部门的通力配合下，始终坚持 “打防结合，预防为主”，齐抓共管，形成合力，安全生产、综合治理工作取得了显著成绩，为XXX信事业的飞速发展提供良好的内外部宽松环境。