镇计划生育工作情况汇报

镇计划生育工作情况汇报（精选9篇）

篇1：镇计划生育工作情况汇报

XX年我镇计划生育工作在镇党委、镇政府及上级业务主管部门的领导和大力支持下，取得了可喜的成绩，截止9月底，全镇出生861人，其中男孩444人，女孩417人，出生性别比106.47，计生率97.91，上环818人，引流产43人，取环46人，女结扎４人，统计求实率100%，一年来镇党委、镇政府对全镇人口与计划生育工作高度重视,始终坚持一把手负总责亲自抓,具体来讲,XX年我镇主要从以下几个方面来落实全镇计划生育工作目标.一、我镇为深入贯彻党中央国务院《关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的决定》和计划生育“一法三规”，进一步以党的xx大精神和“xxxx”重要思想为指针，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，提高计生干部对新时期人口和计划生育工作的思想认识，增强了依法行政、文明执法，依法服务观念，坚持改革创新，与时俱进，本着方便群众的原则，改进计生工作、机制和方法，不断完善宣传教育、科学管理与综合服务相统一的计划生育运行机制，改善工作态度，规范办事秩序。坚持管理与服务相结合，从根本上改变主要依靠行政手段、突击活动和补救措施等推动计划生育工作的方式，而是从保障群众合法权益入手，立足服务，建立和完善以政府为主，社会补充的人口和计划生育利益导向政策，为此我镇先后出台了“贫困计生家庭救助”、“独生子女、双女户优先优惠政策”、“关爱女孩”、“救助贫困母亲”、“计生惠民”等有利于计划生育工作的利益导向机制，我镇先后对十六个行政村850户。计生户从房基地、医疗、致富信息、场地、技术等方面提供优先优惠。千方百计来稳定全镇低生育水平，使全镇育龄群众自觉实行计划生育。

二、重点抓好独生子女奖励落实，落实好全镇计划生育优先优惠政策。XX年我镇落实农村18周岁以下独生子女每人每月10元，奖励573人，共2640元，落实社区无业、失业、解除劳动关系人员1106人，共115610元。救助计生贫困家庭5户，落实金额3400元，救助死亡、伤残独生子女家庭2户，落实金额XX0元。全镇并从企业招工、子女上学入托、发放宅基地、农机维修、中高考加分、科技服务、育龄妇女生殖健康检查等方面各予优先优惠政策，在人口和计划生育财政投入增长幅度远远高于经济性财政收入增长幅度，从而保证全镇计划生育工作顺利开展。同时加强了基层计划生育机构和队伍建设，我镇按照年轻化、专业化和思想好、懂业务、善于做群众工作的要求，在村、社区、镇建立了一支高素质、适应优质服务需要的计生队伍。

三、深入开展“关爱女孩”行动，综合治理性别比偏高问题。我镇倡导男女平等，少生优生，利用电视、广播、报纸、生育文化大院、知识长廊定期向群众宣传科学、文明、进步的新型婚育观念，营造有利于女孩在全镇发展、生活的良好氛围。制定有利于女孩及其家庭的社会经济政策和社会保障制度，帮助有困难的女孩家庭发展经济，帮助辍学女孩回到学校，帮助贫困母亲，维护妇女合法权益。

我镇把综合治理出生人口性别比偏高的工作纳入全镇重要议事日程和重大事项督查范围，成立村、镇两级专项治理出生性别比失调领导小组，实行协调合作、齐抓共管，严把孕情监控关，实行孕情跟踪服务和全程监控管理，建立“三级两全包保”制度，结合区卫生局的下属医院，对无“证”、“卡”的严格实行通报制度，发现一例，处理一例，决不姑息，采取法律手段加大对典型案件的查处力度，使非法进行胎儿性别鉴定的势头得到有效遏制，同时为提高全镇出生人口素质，全面实施了出生缺陷干预工程，实行了孕前优生监测和服用叶酸，定期对孕妇进行孕检和孕情跟踪服务，从根本上减少了有缺陷的出生儿。

四、开展农村妇女生殖健康检查免费服务“民心工程‘。XX年我镇对16个行政村的4996育龄妇女开展的生殖健康免费检查，从b超、乳透、妇检、化验逐项细致的对育龄妇女进行到村检查，服务率达到87.4%，共查出妇科病215人，乳腺病206人，跟踪治疗391人，转诊30人，治愈391人，通过开展计划生育“民心工程”此项工作在群众中广泛得到好评，全镇计划生育工作得到了广大群众的理解和支持。

五、全镇流入人口 人，其中流动人口人，流出人口人。查验婚育证明人，办理流出人员婚育证明人。健全网络，流动管理成效显著。一是健全了镇、村、组的三级管理网络；二是完善了一套镇政府、镇直各单位、各村委会、私营企业的四层负责体系。以上各级管理网络全面实行目标管理责任制，层层签订目标责任书，半年一测评，年底总考核，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层相负责的管理机制。三是对流动人口定期开展清理清查活动。镇政府制定了流动人口清理清查方案，成立了流动人口清理清查活动领导小组，明确清查整顿工作的具体内容和目的要求。抽调计生、公安、工商、司法、城管等部门和相关村专干，实行领导班子分片包干，进驻各村开展工作。

六、做好全镇计划生育依法行政，制止乱收费、乱罚款现象。我镇严格按照“一法三规”，做好计划生育工作，作到依法行政、文明执法，明确育龄群众实行计划生育的权利和义务，按照法律程序办理计划生育案件。在计划生育收费项目中，严格按照省、市、区有关收费标准、收费依据进行收费，决不搭车收费、乱设收费项目，私自提高收费标准，增加群众负担，切实从根本上保证育龄群众的合法权益不受侵犯。

七、向全镇育龄群众开展优质、高效的技术服务。技术服务是面向广大育龄群众最直接、最具体的服务，是落实计划生育的关键环节，也是实现优生优育、生殖健康、母婴健康、减少出生缺陷，提高出生人口素质的关键措施之一，为使我镇向全镇育龄群众开展优质高效的技术服务，聘请了优秀专业的职业医师，本着以认为本，服务在先的原则，由简单的查环、查孕向生殖健康、心理咨询、孕情跟踪、优生优育、妇科治疗、出生缺陷干预等转变，使我镇广大育龄群众得到了免费、优质、高效的计划生育技术服务。

八、加强村、镇两级协会组织建设，充分发挥协会组织。我镇在XX年进一步加强了村、镇两级协会组织建设，使协会工作更加规范化、制度化、科学，不断提高了协会工作水平，充分发挥了协会职能作用。我镇先后邀请农业、科技专家和专业人员以及威望高、能力强的人员充实村、镇两级协会组织，利用村、镇两级协会组织，发挥协会的“便民、为民”作用，定期组织理事深入基层进入调查研究，了解基层计划生育情况和群众对计划生育的意见和建议，将有代表性的意见和问题及时反馈到镇党委、政府，便于及改正和改进；利用重大节日、纪念日广泛宣传党的计生政策和法规；为群众提供新技术、推广新品种、新信息，让群众早日致富奔小康；积极为计生户提供优惠政策，引导群众少生、优生、自觉实行计划生育政策。

以上是我镇XX工作情况，虽取得一定成绩，但还存在一些不足，望各位领导批评指正，我镇会在XX年工作中不断努力、不断完善。

篇2：镇计划生育工作情况汇报

根据县计生协本次观摩评估要求，现将我镇计生协会工作的 基本情况作如下汇报：

夜郎镇下辖10个村，总人口26000多人，育龄妇女3500多人。近年来，我们坚持以转变观念为先导，以组织建设为根本，以生育关怀为重点，以村民自治为基础，以改革创新为动力，锐意进取，真抓实干，出现了协会地位明显提高，组织体系明显健全，工作亮点不断增多，服务活动日益活跃的局面，协会工作步入了又好又快的发展时期。

一、以转变观念为先导，积极争取党政重视和支持

近年来，随着政府职能转变，镇计生协正式列入群众团体，生育关怀行动的全面开展，协会工作进入了一个新的历史时期。面对这些变化，我们紧紧围绕计生工作大局和重心，坚持用发展的办法、改革的精神、开放式的思维面对协会工作的转变与挑战，及时调整工作思路，转变工作方式方法，使之适应协会转型期形势和任务的需要。在工作体制上，我们坚持在党委政府的领导下，由以协助人口计生部门工作为主向协助和自主相结合转变；在工作内容上，坚持虚实结合，以实为主，由注重开展活动向为育龄群众特困家庭办实事、解难题转变；在工作方式方法上，由“单打独斗”向部门联合、资源共享，搭建协会工作大联合的新平台

转变。在这样的基本思路指导下，我们注重把协会工作具备的新优势、发展的新前景、担负的新任务、发生的新转变向各级党委政府和计生部门宣传，让他们更加重视协会的建设和作用的发挥。

近年来，镇委、镇政府更加重视协会班子建设和作用发挥，经常过问、定期研究、亲自协调解决工作中遇到的实际困难和问题。今年7月镇协会换届，镇委常委会专题研究协会班子建设，在《夜郎镇“十二五”人口和计划生育事业发展规划》中，协会工作都摆在重要的位置。镇人口计生办始终把协会工作放在重要议事日程，主要领导在全镇历次工作会议上都强调协会工作，部署任务、提出要求、协调调度，做到了与计生工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。各村委按照建好、用好、发展好协会的总要求，将计生协会纳入村委管理范围内。

今年党委政府换届之际，镇计生协会也面临换届选举或充实调整。我们紧紧抓住这一有利时机，于9月份下发了《关于做好换届工作，开展协会组织建设实施意见》，并召开专题会议进行部署。要求各村在换届期间，按照“统一部署、分类指导、全面换届、充实调整、培训提高”的要求建设好各村协会班子。同时一是搞好换届调整。在镇委全程指导监督下，镇协会于10月份圆满完成换届工作。这次充分体现了协会的社会性、群众性和代表性，充分发扬了民主，村级协会本着“到届换届、缺位充实、不适应或不称职进行调整”的要求，集中时间搞好各级协会组织

换届和调整工作，二是抓好三个延伸。我镇确定了向村居、向企业、向流动人口聚集点，三是强化学习培训。队伍建设是基础，提高干部素质是关键。近年来，我们始终把培训工作抓在手上，采取集中培训、观摩调研、经验交流等形式，分级分类对协会会长、秘书长、小组长和工作骨干培训，为培训基层干部、规范指导工作发挥了积极的作用。通过上述措施，强化了全镇各级协会班子，扩大了协会网络的覆盖面，加强了会员队伍，提高了基层干部的素质和能力，全镇协会组织和队伍建设水平较以往有明显提高。

三、以生育关怀为重点，带动和推进整体工作

2010年以来，我镇积极响应国家开展生育关怀行动的号召，基本建立起“政府主导，协会推动，多方协力，项目运作，群众受益”的生育关怀工作运行机制。一是摆上工作首位。在镇委、镇政府贯彻中央《决定》的《实施意见》、《夜郎镇“十二五”人口和计划生育事业发展规划》把“生育关怀行动”写进其中，列入重要议事日程。分管副镇长多次调度和听取活动进展情况汇报，镇人口计生委和计生协在历次工作会议上都把生育关怀作为首要任务进行安排、部署，在调度和检查协会工作时首先了解生育关怀工作的开展情况。二是制定相关政策。在全面落实国家和镇计划生育奖励政策的基础上，我镇先后落实了一系列政策，推动生育关怀行动深入开展。农村养老扶助政策，我镇自2005年起在全镇率先实现了对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，凡

年满60周岁的计划生育家庭夫妇分别给予每月70元奖励扶助金，全镇300多名独生子由政府给予每人每月60元的扶助金。农村双女绝育户给以物质奖励政策，为稳定低生育水平、控制出生人口性别比。三是整合部门资源。在镇委发文的基础上，我镇增加了财政局、民政局、计生办，成立了的领导小组，制定下发《关于广泛开展“生育关怀在行动”活动的实施意见》，明确了各个部门的职责分工，各部门在制定和落实普惠政策的同时优先优惠计生家庭。镇计生协与镇民政局联手实施“爱心温暖”工程。

四、以村民自治为基础，提高基层组织活力

近几年，我们指导基层协会积极参与计划生育村民自治，引导广大群众实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。一是加强村级组织和阵地建设。全镇村居协会基本做到了民推、民选，在群众的广泛参与下，推选热心协会工作、有奉献精神的同志任会长，理事会成员由代表性的人员组成，注意吸收能人。会员掌握在10%左右，以妇女和积极分子为主，建立了理事联系小组、小组联系会员、会员联系育龄群众的制度。基层普遍依托人口学校等场所建立会员之家，并配备必要的活动设施和办公用品，使会员开展服务活动有了自己的阵地。二是建章立制规范工作。基层抓住章程和合同的起草制订、合同签订、合同兑现三个关键环节，确保村民自治工作依法、依规、有序进行。使村级工作更加科学规范。三是强化宣传服务。基层协会在“5.29”、“7.11”

等重大节日期间，广泛宣传人口计生政策法规，倡导现代婚姻、生育和家庭观念，不断深化我镇“

7、11”计生优质服务品牌，普及各类计生知识，加强上门随访保健教育，把疾病预防、卫生保健、康复指导、保健教育、计生服务融为一体，为群众提供优质服务。四是开展维权服务。基层协会积极协助政府及有关部门落实好育龄群众合法的计生权益，对村（居）民结婚、生育计划安排、独生子女奖励费、四术免费、奖励扶助政策和节育措施知情选择落实情况等给予监督，并民主评议计划生育工作情况，基层协会成为计划生育村民自治的主力军。五是开展帮扶救助。全镇基层协会充分发挥会员在开展服务中所具有的优势，帮助计生困难家庭群众解决生产、生活、生育中遇到的实际困难，在新家庭创建、扶贫开发、改水改厕、沼气应用、新技术推广等方面积极发挥服务作用。许多基层协会根据当地条件帮助计生家庭发展生产脱贫致富。通过实践，我镇基本形成了“协会建在村上，活动搞在组上，责任落实到理事会员身上，作用体现在群众的满意程度上”的村民自治格局，全镇计生协会模范村达到20%，群众满意率在50%以上。

五、以改革创新为动力，全面提升工作水平

近年来，我镇立足工作实际，坚持与时俱进，自觉地鼓励、激励各级协会创新。一是围绕工作理念创新。我镇本着协会既要成为党委政府做好计划生育的“群工部”，更要成为广大育龄群众“娘家人”的原则，提出了“参与管理、代表民意、维护权益、自我约束、服务群众”的基层协会二十字工作定位。二是围绕工作大局创新。镇协会根据镇委、镇政府关于建设社会主义新农村的意见和部署，自2006年起率先倡导开展以“四新”（计划生育有新观念、增收致富有新发展、家庭设施有新变化、家风文明有新面貌）为主要内容的“新农村新家庭”创建活动。整个活动以家庭为切入点，以基层计生协会为骨干，全镇开展创建的示范村2个。三是围绕工作机制创新。在农村，我们指导各村探索实践了“两委负责、协会主管；小组实施、邻里互动。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在问题和不足。一是一些协会领导同志对在新形势下做好计划生育群众工作的重要性、紧迫性认识不够，自觉意识不强，工作标准要求不高；二是队伍整体素质还不适应发展变化的新形势、新任务的要求，能力水平亟待提高；三是基层组织建设发展不平衡，有的比较涣散，有的活动不经常，有的没有发挥应有的作用。这些矛盾和问题需要在今后的工作中认真研究，共同努力加以解决。

篇3：镇计划生育工作情况汇报

关键词：新形势,乡镇基层,计划生育,宣传教育,探究

计划生育作为我国一项基本国策, 是全面建成的小康社会的重要指标。如何加强基层人口和计划生育宣传教育工作, 使之成为普及健康知识, 引导科学生育、稳定低生育水平的重要载体, 是新时期人口计生工作亟待认真思考的首要问题[1]。计生部门作为当地人口和计划生育理论宣传教育的主战场, 应当立足实际, 开动脑筋, 发挥优势, 力求实效, 积极努力地开展计划生育与人口理论的宣传和教育工作。

1 宣传教育在乡镇人口和计划生育工作的地位和作用

实行计划生育年来, 我国的人口再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变。在这一过程中, 计划生育宣传教育发挥了重要作用[2], 计划生育宣传教育工作不断深化, 宣传教育贯穿于计划生育基本国策整体推进的全过程。目前各级对计划生育重视程度不断提高, 各项计划生育政策落实, 群众婚育观念逐步转变, 都是在宣传教育的推动下实现的, 也因此确立了宣传教育中计划生育中重要地位与作用。其一, 肩负着告知的任务:人口计生的各项方针政策、人口形势、优生优育、生殖健康知识等都要通过宣传让群众了解[3];其二, 发挥着引导的作用:新时期的人口计生工作面临许多新情况、新问题, 稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比偏高问题等工作的难度比较大, 人口资源环境的矛盾突出, 宣传教育能够促进人们婚姻和生育观念的转变, 适时而有效地开展宣传教育工作, 把计划生育的一些政策、制度宣传到每家每户, 让群众了解和熟悉计划生育政策, 就可以让群众的旧观念得到转变, 从而有利于计划生育工作的开展[4]。因此, 稳定低生育水平更需要突出宣传教育的作用, 强化宣传教育首位意识, 确立以宣传教育为先导、以群众需求为主体的理念, 把宣传教育工作放在深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展与人的全面发展的高度, 营造良好的社会环境、工作氛围, 突出正确的舆论导向, 教育广大干部群众, 关心支持计划生育工作, 自觉履行计划生育义务。

2 当前乡镇基层人口计生宣传工作存在的主要问题

2.1 对计划生育宣教工作认识不足部分基层领导对计划生育宣传教育工作的认识存在偏差, 一些领导认为群众的婚育观念已经有了很大转变, 宣传教育工作没必要再投入那么大的精力, 一些乡镇领导习惯用行政措施和强迫命令抓计划生育工作, 对广大群众对计划生育宣传教育工作的需求研究得不够, 说教式、灌输式的宣传方式多[5]。

2.2 宣传无特色缺乏创新。大部分基层计生集中宣传, 主要是计生部门依靠世界人口日、爱滋病防治日、法制宣传日等几个特殊的日子进行, 且多数限于挂条幅、摆桌子、发材料、写标语等常见的宣传方式, 群众习以为常, 宣传形式较单一, 方式不够灵活, 氛围不够浓厚。

随着时代的发展, 计生工作思路应不断创新, 宣传工作也不例外[6]。

2.3 宣传力量有待加强。宣教队伍专业人才少, 队伍整体素质不高, 当前基层乡镇没有从事计生宣传的专职工作人员, 多数宣传工作人员为兼职, 不具备应有的专业知识和相关经验, 不是以宣传工作为主[7];宣传方面的人才比较匮乏, 宣传队伍建设有待加强。很多好的经验不能及时总结, 使计生宣传工作没有得到应有的重视, 严重制约了宣教工作上水平。随着人口计生工作的深入推进, 建设一支职业化、专业化、高素质的宣传队伍势在必行。

2.4 宣传经费严重不足。据调查, 乡镇宣教经费支出仅占人口计生经费总支出的5%, 除省补贴外, 市级以下直接用于宣教业务经费很少。

3 加强新形势下乡镇基层人口计生宣传工作措施与建议

3.1 强化组织领导。

各级各部门在人口计划生育宣教工作上, 要加强领导, 成立组织, 建立健全宣教工作责任制和例会制度, 多方面畅通渠道, 形成上下联动、部门联合、干群联手的宣教工作格局[8]。把计生宣传纳人乡镇大宣传盘子, 人口计生工作是一项公益性事业, 需要各级各部门的共同参与和实施, 把人口计生宣传置身于乡镇总体宣传规划之中, 为人口计生工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。

3.2 更新观念, 树立以人为本的理念。

当前农村计划生育工作中, 群众对计划生育有了非常理性的认知, 他们要求有知情权、有选择权、有自主权, 要求计划生育政务公开, 政策落实、监督的公开化, 要求享有计划生育和生殖健康优质服务。针对这些新要求在工作当中必须与时俱进, 调整思路, 不断更新思想观念, 要突出以人为本的指导思想, 把解决群众最关注、与群众利益关系最密切的问题, 作为宣传教育的出发点, 把思想统一到现行的生育政策和法律法规上来, 通过各种宣传渠道, 营造舆论氛围, 提高宣传质量, 取的理想的宣传效果[9]。

3.3 创新宣传形式, 丰富宣传内容。

计划生育宣传教育的内容既是固定的, 也是变化的, 更是不断进步的。因此, 宣传教育工作的内容要根据国家政策的调整、经济发展的变化、计生形势的发展以及不同群体的需要而进行调整和完善。在计划生育内容的选择和把握上, 一要体现计划生育作为我国一项国策的基本政策和方向, 不能有丝毫的动摇和变化;二要树立群众意识, 要把国家的基本方针同本地区、本企业的实际结合起来, 把计划生育同经济建设、社区建设、精神文明建设很好地结合起来, 创新和丰富宣传教育的内容。要善于把宣传内容简单化、让自己讲的清楚, 群众昕的明白, 增强宣传内容的针对性和有效性[10], 在当前新形势下, 重新认识人口计生宣传工作, 走出宣传就是形式的误区, 走出宣传就是任务的误区, 形成宣传就是保障的共识;走出宣传就是计生部门事情的误区, 形成宣传就是人口计生部门、相关部门共同责任的共识。

3.4 宣传教育与计生服务相结合。

宣传教育工作要满足群众需求, 要把宣传教育工作作为优质服务的前提和基础, 把优质服务作为宣传教育工作的立足点和出发点, 不断在宣教中优化服务, 在服务中提升宣教水平[11]。宣传、服务要让群众看得出, 能接受, 可受益。计生宣传教育与生殖健康系列服务结合, 通过广泛开展优生优育咨询、妇女病查治、孕期保健等系列服务, 使广大群众既掌握了相关知识, 又享受到优质的生殖健康服务;计生宣传教育与社会保障和优先优惠政策的落实结合, 通过兑现计划生育奖励优惠政策等, 使实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖。

3.5 加强人口计生宣传职业化队伍建设。

加强专业技能的培训, 尤其是针对广大计生干部, 强化他们谋宣传、会宣传、勤宣传的意识, 努力造就一支懂业务, 肯钻研, 能吃苦, 甘于奉献, 勇于创新的计生宣传干部队伍。从年龄、性别、文化程度、专业技术及构成比例等方面通盘考虑, 加大宣教干部队伍的培训力度, 加强队伍业务技术培训, 培养一批熟悉人口与计生法律, 具有丰富业务专业知识的宣教人员, 努力打造学习型、服务型、创新型的基层计划生育宣教队伍。要制定科学合理的奖惩措施, 激发工作积极性;对宣传工作成绩突出的优秀宣传干部, 要大胆选拔任用;对不适应形势要求的, 予以转岗换岗, 努力形成开放、合理、有进有退的用人机制。

篇4：镇计划生育工作情况汇报

一、高石镇宣传人口与计划生育法的方法

由于高石镇村民居住分散,他们大部分的时间是在外劳作,且村民的文化水平不高,有一部分还是文盲,文化程度稍高一些的也只是懂一些浅显的词语,对于一些专业的术语,村民们很难理解。为此,高石镇对于人口与计划生育法的宣传采用了如下的方法:

广播。高石镇及所属的每个行政村都安装有广播。每天上午七点,下午六点准时开播。通过广播,用当地语言向村民们宣传计划生育法的相关知识,村民们大都能听得懂。

电视。在电视台制作相关的计划生育小动画,不仅大人,而且连小孩子也了解了计划生育相关内容,计划生育工作深入人心。

路边标语和标语墙。为进一步扩大宣传力度,充分利用有限资源最大力度地宣传计划生育,制作了路边标语和标语墙,让村民们在外出劳作时,也能看到计划生育的宣传。

开展各种形式的宣传活动。全面开展“婚育新风与新农村建设同行”、“计生服务真情行动”、“亲情牵手“等活动,帮助村民建立新型婚育和生育文化观念;定期举办“生殖健康保健、防治性病、艾滋病知识讲座”,邀请服务站、卫生院工作人员来辅导讲解;聘请“计生中心户”为计生信息员,负责收集反映全村人口计生的信息,针对性地进行政策法规宣传;开展计生法规知识宣传入户、生殖服务上门活动和走访慰问新生儿童家庭活动,积极向村民发放计生宣传资料;开展向外出务工人员发放宣传资料活动,向他们宣传流动人口计生服务管理的政策和知识。

二、高石镇群众对人口与计划生育法律法规政策认知情况调查

高石镇共22个村,村民11846户。笔者对其中的10个村进行了调研,共发放调查问卷1500份,回收1489份。统计得知:对《中华人民共和国人口与计划生育法》了解的占5.8%。对《四川省人口与计划生育条例》了解的占53.4%。对威远县制定的相关计划生育条例了解的占78.4%。村民们对自己身边的计划生育政策了解的较多,说明县、镇政策的宣传效果较明显。村民对计划生育法的相关知识了解的越多,就越有助于国家控制人口数量、提高人口素质,有利于国家统筹解决人口问题,有利于进一步促进新农村建设和构建社会主义和谐社会。

笔者也对《独生子女父母光荣证》、《生育服务证》、再生育审批,《生育证》领取程序,户口迁(调)出生育审核程序,办理生育证明审核程序,透环、换环等补救措施办理程序,《流动人口婚育证》办理程序以及社会抚养费的征收程序等作为整体内容,制作了相关问卷。共制作发放500份,回收500份。对于办理《独生子女父母光荣证》程序的知晓度为100%,办理《生育服务证》程序知晓度为100%,对于办理再生育审批和《生育证》领取程序的知晓度为78.9%,办理户口迁(调)出生育审核程序的知晓度为65.8%,办理生育证明审核程序的知晓度为100%,透环、换环等补救措施办理程序知晓度为的63.3%,办理《流动人口婚育证》程序知晓度的为89.7%,办理社会抚养费的征收程序的知晓度为93.6%。可见,村民对计划生育相关程序的了解情况较好。这样不仅有利于计划生育管理工作的顺利开展和效率的提高,进一步加强对流动人口管理,还能够更好地维护广大人民的切身利益。村民们对计划生育办理程序的熟知和了解,亦可大大地节约政府工作人员的受理时间,提高计划生育的行政效率,同时有利于有关部门能够及时准确掌握计划生育的相关信息。

三、高石镇计划生育的现状分析

从高石镇最近两年来计划生育统计的数据来看,大体呈下降趋势,中间略有小的波动,计划生育率基本趋于稳定,最佳的计划生育率保持在90%左右,同比去年呈现负增长。在孩次的构成上,一孩率达到了80%左右,符合国家一对夫妻生育一个孩子的政策;二孩率在19%左右,同比去年呈现负增长。在生育第二个孩子的控制上保持相对稳定状态。多孩率从近期看,基本为零。

高石镇的计划生育人数的波动比较明显,最多的达到了81,负的达到了-85。从孩次的构成来看,一孩人数基本保持增长的趋势,二孩人数有所波动,但波动的幅度并不大,多孩人数为负增长。

从实行计划生育调节来看,计划生育站的工作做得较好。村民们的自觉性也提高了,主要表现在妇女放置宫内节育器的比较多。有突发情况的,她们也都到计划生育站实行了人工流产。但实行长效避孕手段的村民人数较少。

从上述数据可以看出,高石镇绝大部分村民不同程度地了解了计划生育法的相关内容,村民超生、多生的现象在不断地减少,全镇已有效地控制了人口增长和超生现象。

四、高石镇计划生育工作存在的问题及解决措施

(一)高石镇虽在计划生育宣传工作方面准备的比较充分,实施得也比较好,成效显著。但从镇计划生育统计数据来看,全镇在普及人口与计划生育法及相关知识中还存在一些不足之处:

1.普及没有完全到位,部分村民计划生育意识不强。如采用长效避孕措施的人数极少,正常情况下已婚夫妻有了孩子,就应采取长效的避孕措施,以防止意外怀孕等带来的不便。但从一些统计数据来看,采用绝育或者皮下埋植的村民很少,特别是男性绝育为零,这说明部分村民计划生育意识不强。

2.没有充分利用宣传时间。现在农村的劳动力大量外流,留在农村的大部分都是一些老弱病残的人(除在乡镇企业上班的工人)。在这些村民中,文化素质普遍偏低,且基本上无生育能力。只有节假日时,大量外出务工人员才会回流,应该充分利用这段时间大力宣传人口与计划生育法的相关知识,让他们采取相应的措施,自觉实行计划生育。

3.符合生育政策规定的人数波动大。这说明,在普及人口与计划生育相关知识时,考虑不充分,知识教育没有到位,对村民的思想教育还未达到相应的要求。

(二)解决上述问题的措施

1.进一步加强媒体宣传。利用广播、电视、播放集体电影等形式,把复杂的规章制度、专业的术语、繁琐的办理流程等,通过媒体转换成通俗易懂的语言与画面,使村民们易于接收。

2.使用标语墙。在广大的农村,村民们居住比较分散,他们大部分的时间在外出劳作。利用标语墙,可以让村民在外出劳作和回家途中看到计划生育宣传的相关内容,从而了解计划生育的相关知识。

3.组建计划生育协会。在村民们赶集的时候,计划生育协会可以开展一些关于计划生育相关知识的宣传活动,如给村民们发放宣传资料等;也可以组织专业医疗人员入村给村民们讲解一些生殖健康方面的知识;对育龄妇女,计生部门应下乡给她们送去相关的保健知识,主动为办理计划生育相关证件。

4.设立文化屋。在社会主义新农村建设中,每村可设立一个文化屋,有利于村民们文化素质和知识水平的提升。文化屋应提供给村民一些涉及到村民身心健康和人口计生等方面的书籍。将文化屋建成宣传人口与计划生育法等相关知识、政策的一个渠道。

5.开展知识讲座。在闲暇时,集中各村村民,请专业人员给他们讲解计划生育知识,让其了解相关知识和法规政策,以维护自己的合法权益。

6.人文关怀。基层政府应结合当地实际情况,落实生育、补救措施和进行生殖健康服务的人文关怀,给予符合政策规定生育的家庭发放一定的慰问金,给予参加生殖健康服务的育龄妇女发放生殖健康补助费等。

同时,对于自觉落实长效节育措施的妇女,要给予免费服务并发放慰问金。

篇5：铁佛寺镇计划生育工作情况汇报

各位领导：

你们好!今年以来，我镇计划生育工作在县委、县政府的正确领导和县计生局的指导下，全体镇村干部共同努力，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这个中心，以推进综合改革、流动人口“一盘棋”创建、创建市级计划生育优质服务示范站、市级先进社区、市级生育文化阵地、市级新农村新家庭、市级群众自治示范村、以实施三大工程、打造新型生育文化阵地、提升优质服务水平为重点，认真抓好各项工作落实。紧紧围绕汉办发„2011‟8号文件精神、扎实工作、全镇计划生育工作稳步推进，成效明显。现就2011计划生育重点工作情况向各位领导作以下汇报：

一、2011年人口计生重点工作进展情况

全镇135个村民小组，总人口15685人，育龄妇女3762人，已婚育龄妇女2307人，重点三查对象704人，期内共出生104人，死亡70人，其中符合政策生育一孩74人，二孩28人，多孩一人，人口出生率为6.63‰，符合政策生育率为99%，在家重点三查率为100‰。自然增长率为2.16‰，出生人口性别比为71:100。期内共落实手术98例，其中女扎20例、上环75例、取环2例、药具1例。重点对象“三查”率为100%，继续保持了稳定的低生育水平。

（一）加强组织领导，强力推动人口计生工作落实。坚持以科学发展观统领人口和计生工作全局，认真落实人口计生“三个一”领导机制。一是加强学习提高，不断提高以镇为主，统筹解决人口问题的能力。镇党委中心学习组坚持把学习活动与研究新形势下人口计生工作结合起来，于5月上旬集中学习传达胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神，对我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性有了清醒的认识，按照胡总书记提出的六点要求，对下阶段人口和计划生育工作做了详细安排部署，提出了明确要求。二是高度重视人口和计划生育，把人口计生工作纳入重要议事日程，镇领导小组每季度召开会议，认真听取镇计生站工作汇报4次，分别对流动人口“一盘棋”创建、“三大工程”和5大市级计划生育工作创建等问题进行专题研究。全年开展了一次优质计划生育活动月、2次60余天的计划生育专项整治活动，清理遗留手术144例、在家三查640人次、征收陈欠社会抚养费6万余元，有效的巩固了计划生育成果和维护了国策的严肃性。三是镇党委、镇政府对人口计生工作实行常态化管理，建立健全了重点管理、通报批评、诫免督导的督查与落实机制。将每月的计生重点工作纳入全镇月份重点工作安排当中。

（二）扎实开展流动人口计划生育管理服务“一盘棋”创建工作。一是强化组织领导。镇党委、镇政府把流动人口计划生育管理服务“一盘棋”创建列为全镇一项重点工作之一进行安排部署。成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，相关单位为成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，落实专人具体负责各项工作。二是精心安排部署。按照县上的创建方案，及时召开创建工作动员大会，结合我镇实际制定下发了《创建实施方案》，对创建工作的指导思想、目标任务、工作思路、时间安排、保障措施、考核办法、奖惩制度等作了明确的规定；并与各村、镇直相关单位签订了创建工作目标责任书，将目标任务层层分解，列入人口与计划生育目标管理责任制考核的重要内容。在9月底率先全面完成了创建任务。

（三）坚持以人为本，优质服务水平不断提高。结合育龄群众的优生优育、生殖保健需求，扎实开展母亲健康、优生促进和计生家庭创业“三大工程”。一是全面完成“母亲健康工程”补查补治和跟踪回访工作。逐村逐户逐人发放《补查通知》，于2010年9月和安康长江医院合作，历时20余天较好的完成了第二期农村育龄妇女健康检查治疗工作。健康检查率95%、治疗率90%、已查对象电子档案率100%。并对所有受检者完善了电子档案。二是计生家庭创业工程稳步推进。继续实行镇组织、农户参与、相关站所包抓、分类帮扶的工作机制，按照每户不低于1000元的标准落实帮扶资金，帮助计生户制定创业计划，解决资金技术问题。今年重点在四合村、李庄村确定了10户计生家庭实施蚕桑养殖、养猪、农家乐等致富项目。三是新型生育文化阵地建设工作全面展开。成立了新型人口文化宣传阵地建设暨生殖健康进社区活动领导小组，并结合我镇实际，制定印发了《铁佛寺镇新型人口文化阵地建设暨生殖健康进社区活动实施方案》，将该工作纳入年度人口计生目标责任制考核。四合社区新型生育文化阵地创建工作正在稳步推进。

（四）夯实基层基础，提高人口计生工作水平。一是按照民主推荐、组织考察、择优聘用、持证上岗的程序，共选聘了17名专职计生专干、143名计生中心户长。按照“乡聘、镇管、村用”原则，进一步明确工作职责，定期或不定期组织相关业务知识培训，年终进行综合考核，并按照村专干报酬不低于村级正职的80%、中心户长年报酬按260元的标准，将计生专干和中心户长的报酬纳入镇财政预算，做到人员、职责、报酬、考核四落实。二是各类常规创建活动有序推进。我镇的市级计划生育优质服务示范站工作，已完成了初步软件工作，现档案正在分类装订中，8月份启动的计生站站房改造已经结束，已经完成了硬件设施的购买、各科室的合理布置。争取于10月25日前完成验收前的各项准备及基础工作。在完善市级服务站软件资料的同时相继开展了四合村市级新农村、新家庭示范村（各项软件已经齐备）；四合社区的市级计划生育先进社区：四合村的市级新型生育文化阵地（硬件设施完成了宣传瓷砖的上墙、现正在制作铁佛路路灯宣传旗和沿线宣传品）；三合村市级群众自治示范村的创建工作（完成了基层群众自治章程的修订、基层群众自治协约的签订，严格按照六个好的标准扎实开展创建）。

（五）坚持依法行政，人口计生综合治理成效明显。一是突出舆论引导，创新工作方式，着力打造人口计生法制大环境。深入开展“阳光计生”、“诚信计生”和学习提高年活动。严格人口计生依法行政，规范各类证件办理程序。采取文件、会议、培训等形式，加强计生系统干部队伍廉政教育和作风整顿，内练素质，外塑形象，以高效便捷的服务取信于民，努力提高人口计生工作群众满意度。二是积极开展综合治理出生人口性别比工作。进一步夯实了各相关单位帮扶责任，扎实开展关爱女孩行动。镇计生、卫生等部门联合组织开展打击“两非”专项治理行动1次，对各医疗机构B超使用制度、实际操作情况进行了巡查，全镇没有出现“两非”案件和遗、溺弃女婴案件的发生。三是围绕稳定大局，切实加大信访维稳工作力度。认真及时为育龄群众答疑解惑、化解矛盾纠纷。镇、乡计生站畅通信访渠道，实行违法生育有奖举报，上半年共接待群众来信来访2人次，查处重点信访案件1件，结案率100%，有效化解了群众上访苗头，无计划生育类越级上访案件和重大事故发生。

（六）加强管理维护，信息化应用水平不断提升。今年我镇全面提升了信息化应用水平，为计生站新安装了10M光纤网络，配备了5台微机。一是落实责任，确定信息员一名，专职做好全员人口个案信息更新补录工作。按照“保证数量不漏人，保证质量不错项”的原则，录入率和准确率达98%和100%。二是规范管理，严格实行信息化管理“1131”工作机制。坚持从村专干抓起，切实提高人口计生统计工作质量。镇计生站按月召开例会，提高村专干的业务水平；镇计生站加强督促检查，对数据质量每月通报，做到了育龄妇女档案卡、月报表、数据库信息三统一，信息反馈及时率、到位率均达到95%以上。

篇6：镇当前计划生育协会工作汇报

各位领导、同志们：

首先我代表xx镇计划生育协会对各位的到来表示热烈欢迎。下面我向大家汇报xx镇计生协会工作情况。

xx镇辖13个行政村，1个居委会，1个社区，总人口35600人，全镇共有计生协会16个，其中镇级协会1个，村级协会15个，全镇计生协会会员4017人，占总人口的%。

一、当前工作开展情况

（一）村级计划生育协会换届工作。2011年10月15日，我镇计生协严格按照县计生协会要求，对各村计生协会换届重新进行安排部署，严格按照程序进行。目前我镇村级计生协会换届筹备工作基本完成，全镇13个村于2011年11月9日—10日全部完成换届工作。

（二）“生育关怀·爱心助学”活动筹备情况。目前已经摸底完毕，根据县协会要求，我镇拟对全镇26名贫困独生子女户、纯二女户和贫困计生家庭子女发放助学金12500元，现各村已经完成摸底上报工作。

（三）计生系列保险完成情况。2011年。我镇计生系列保险任务为2.2万元，截止2011年10月30日，我镇完成计生系列保险18620元，为任务数的84.6%。

（四）镇计生协会换届工作。我镇计生协会于2011年8月30日进行换届。换届资料已经装订整理。《章程》也准备印发。

二、安排部署下阶段计划生育协会工作

（一）村级协会换届后续工作。资料整理和《章程》印发工作，要求各村将所有换届资料整理归档，并尽快印发《章程》。

篇7：镇计划生育工作情况汇报

汇报材料

我镇辖18个行政村（居委会），面积306平方公里，216个村民组，人口3万余人。已婚育龄妇女5882人，现有计划生育协会组织18个，协会会员2900多人。近年来，镇村计生协围绕计划生育工作的总体部署，充分发挥职能作用，通过强组织、改村约、定合同、搞服务，积极拓展村民自治新领域，全面稳妥地推广计划生育村民自治，实现了村民计划生育的自我管理、自我教育、自我服务，并取得了初步成效。

一、落实队伍，为实行计划生育村民自治提供坚实的组织保证实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。我们提出了“健全组织、落实经费、加大宣传、强化培训”的工作思路，把协会活动定位于协助党委政府做好计划生育工作，在全社会倡导科学文明进步的婚育新风尚，不断推进计划生育村民自治。

二、建章立约，保证计划生育村民自治工作顺利实施

在推进计划生育村民自治过程中，我们牢牢抓住村规民约修订，合同签订、违约兑现三个关键环节，确保村民自治工作依法、依规、有序进行。一是狠抓了村规民约修订工作。村规民约是实行计划生育村民自治的依据，也是规范干部依法管理服务和群众婚育行为的准则。在修订过程中，坚持突出三个重点内容，即：移风易俗、男女平等内容；利益导向内容；基础工作内容。注重三个环节，即：宣传发动，群众参与，组织实施三个环节。遵守五个原则，即：民主原则、1创新原则、程序合法性原则、“一村一约”原则、制约措施与优惠奖励相结合原则。对原先《村规民约》中的内容，凡是过时的、不合实际的、不符合现行法律法规的，都进行了修改和删除。新增了移风易俗、男女平等、利益导向等相关条款，不仅加大了比重，而且进行了细化。新修订的村规民约不仅规定了广大群众遵守计划生育政策、法规的义务，更明确了对响应计划生育号召的群众应给予优惠奖励政策和待遇，大大促进了民自治工作的开展。二是狠抓了合同签订工作。我们着重在各村推行了《计划生育合同》和《行政合同》两项合同。两项合同都是依据各村新修订的村规民约起草的，并与村规民约一起起草，交由各村讨论修改的，只是实施主体不一。截至目前，全镇5882育龄夫妇，已签订协议书5705份，签约率达97%。通过签订合同书，实行合同管理，使村干部、计生指导员增强依法管理意识和为育龄群众服务的观念。让群众见到实行村民自治的好处，自觉地实行计划生育，为村民自治铺平了道路。三是狠抓了合同违约兑现。对积极主动履行合同的对象，除享受上级的优待保障政策外，村委会还要给予适当的物质精神奖励。对不按合同履行义务的对象坚决按照合同进行处罚，对收取的违约金，专人专账管理，全部用于各村计划生育事业。

三、村务公开，鼓励群众积极参与计划生育民主监督

村民是实施自治的主体，他们有权参与本村计划生育的民主决策和民主管理，有权了解掌握计生法律法规、方针政策和有关知识，有权监督村干部依法办事。为接受更多的群众监督，提高计生工作的透明度，增强群众的积极性，我们在各村村部都设立了计生村务公开栏，定期公布村民的婚育、出生、四项手术、计生经费开支情况，长期公示生育政策、办证程序和举报奖励办法。同时，由村委会报告计生村

规民约和自治管理合同的执行情况，接受群众面对面的评议、质询和监督，落实群众提出的意见和建议，真正实现群众对计生工作的民主参与、民主管理、民主监督。

四、利益导向，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务

计生协不仅仅关心群众的生育问题，更多的是要关心群众的生产、生活问题，通过“三生”服务促进生育观念的转变，帮助困难群众解决生育、生产、生活等方面所遇到的困难。一是按时兑现落实各项优待保障政策。近年来，我们充分发挥利益导向机制引导生育观念，采取多项措施，加大对计生家庭的奖励扶持力度，每年用于独生子女费、双女绝育家庭奖励、14周岁独生子女奖励、晚婚晚育奖励、新农合减免、水费减免、计生家庭居家养老、计划生育特殊家庭奖励等优待保障资金达20多万元。使全镇计划生育优待保障对象做到了应保尽保，有效推动了全镇计划生育村民自治工作顺利开展。二是开展一系列主题活动。去年以来，我们先后开展了“生育关怀”、“扶贫帮困”“关爱女孩、励志成才”助学等一系列活动，不断加大对计生贫困家庭的帮扶力度，努力改变群众的婚育观念。三是实施“少生快富”工程。首先组织协会会员积极参与新农村建设。龙潭村是我镇的新农村试点村，在镇村计生协的组织下，协会会员带头投工投劳，参与改厕、陪路、改水和村容村貌治理。在村庄改造工作中，龙潭30多户会员首先报名搬迁，起到了模范带头作用。其次实施富民项目进农村活动。镇计生协与劳动、人事等部门密切配合，积极为计生家庭户提供外出务工；茶叶种植、加工、销售等致富信息。在协调贷款、争取上级资金、减免税收、征地等多方面大力倾斜计划生育家庭开展田改茶及茶叶加工业方面的帮扶，效果明显。在协会的帮组下，龙潭村6户搞起了红、绿茶加工，18户搞起了商品经营。

总之，我镇在计划生育村民自治工作中，虽然取得一定成效，积累了一些经验，但还存在一些问题与不足。一是少数同志思想观念不适应，对新时期村民自治工作认识不够，存在着重行政管理，轻群众工作的思想；二是村民自治在部分村推行不力，自治能力差。三是部分群众思想观念陈旧，参与村民自治意识淡薄。实现计划生育村民自治是一项长期的工作任务，不能一劳永逸，必须常抓不懈。在今后的工作，我们将再加力度，再上措施，推动计生工作整体水平再上一个新台阶。

某镇计生协

篇8：镇计划生育工作情况汇报

世界各国的政府都在讲绿色、讲环保。英国政府也有一个类似的计划, 叫做“生态镇”计划。

去年6月, 前财政部长布朗先生出任英国新首相。他引以为自豪的主要政绩是, 在他任财政大臣的10年里英国房地产行业一直保持良好的增长趋势。据说到2020年, 英国的住房新增需求量高达300万套, 这一预测结果成为了布朗施政的依据。布朗不时地推广“300万套新房计划”。

后来, 形势变了。美国次贷危机的爆发, 引起了一连串的金融危机。英国的房地产也受到了很大冲击。进入2008年, 英国的房价下跌已经引起了恐慌, 无论是开发商、业主, 还是房产投机者, 都在房地产市场的调整中遭受损失, 加之受到乡村保护组织和环保组织的抗议, “300万套新房计划”慢慢搁浅了。

替代这一计划的是工党政府提出的“生态镇”计划, 这一计划要在2020年前建造10座“生态镇”, 在这种城镇里, 住户少则5000户, 多则20000户。

也许人们以为, 这个“生态镇”计划会受到大众欢迎, 不料恰恰相反, 此计划一出台, 就受到各方质疑。

此前, 英国政府已经设定了一个建筑物的节能减排目标, 即到2016年, 英国的住宅建筑达到零碳排放量。英国鼓励并补贴居民安装可再生能源装置, 如太阳能电池、风能发电机等。如果这一计划能够很好执行, 那么, 全英国的房屋在2016年就基本上全变“绿”了, 这样一来, 区区10个“生态镇”, 即便在2020年建成, 又能节能多少呢。

我们得说, 英国和中国有很大的不同, 近30年来, 中国各地都在大兴土木, 基础建设如火如荼。

再说中国的建筑节能, 确实很落后。所以, 对中国而言, “双百工程”只是起到一个示范和榜样的作用, 要真正把建筑节能提到一个高度, 再来一千个“双百工程”还差不多。

以建筑节能和绿色建筑来说, 在国外, 这可是高科技概念。他们可以把太阳能, 地热能都整合在一起用于一栋建筑。

中国也正在推广一个概念, 那就是绿色建筑标识。什么样的建筑算是绿色建筑?在新疆, 有的建筑造价才每平米800元, 所使用的材料是当地的石膏和透气性非常好的秸秆, 组合起来的墙壁的保温性能很好, 这也是一种绿色节能建筑。再如延安, 那里的窑洞冬暖夏凉, 这些都是中国特色的绿色建筑。

绿色建筑不仅体现为建筑本身的节能环保, 而且要体现在建筑建造的整个过程之中。这就要求绿色施工。所谓绿色施工, 是指工程建设中通过施工策划、材料采购, 在保证质量、安全等基本要求的前提下, 通过科学管理和技术进步, 最大限度地节约资源, 减少对环境的影响, 强调从施工到工程竣工验收全过程的节能和环保。

当前中国民用建筑可再生能源应用的需求到底有多大, 这是个最基本的问题。如果没有这个需求, 一切都谈不上。

就中国的建筑节能而言, 我们需要开发可再生能源应用组合技术, 以及可再生能源系统与建筑衔接技术。

有了技术以后, 我们就可以在一定规模的建筑和试验性建筑中进行工程示范。有了示范工程, 才能进行监测和有效的评价, 进一步完善可再生能源与建筑集成技术。然后, 再将示范成果推广扩散, 实现产业化。

篇9：镇计划生育工作情况汇报

【关键词】供给侧；城镇；流动人口；生育服务

一、解决好城镇流动人口生育服务问题是当务之急

自21世纪以来，中国的经济的快速发展掀起了巨大的城镇化浪潮。伴随着日新月异的城乡发展，出现了大量流动于城乡之间的流动人口。他们的流动给城镇发展带来了生机与活力的同时也带来了城镇管理的难题与困境。其中流动人口的生育问题，近年来一直是城镇管理的难点问题。自我国1971实施计划生育政策后，在长达40多年的时间中，政府的城镇流动人口计划生育工作重心一直以管控为主。自2015年国家开始实施全面两孩政策以来，政府的计划生育工作重心开始由以往的重管控向重服务转变。“实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是促进人口长期均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力……有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐”[1]，全面两孩政策重大而丰富的时代意义对政府的计划生育工作提出了更高的要求，在人口红利即将消失，人才红利尚未完全形成的形势下，计划生育工作肩负着既要保证新生人口的数量，又要注重新生人口的质量双重任务。因此，在这场计划生育工作新时期新阶段的人口生育服务攻坚战中，政府的服务制度体系是否能够快速跟进和完善则显得愈发重要。城镇流动人口作为城镇中的一类特殊群体，由于受到不同程度的城乡二元体制的影响加之其流动性大、生育意愿强等特点使其相比较于拥有城市户口的市民而言在生育方面面临着种种困境，城镇流动人口成为政府计划生育工作的关键人群，因此，解决好城镇流动人口生育服务问题是当下政府计划生育工作的当务之急。

二、当前背景下我国城镇流动人口较好实现了管控转型

当前背景下我国政府在计划生育工作方面正在积极进行转型，传统的对城镇流动人口的管控思维和管控模式正随着工作重心的转移而转移，然而目前政府计划生育工作的转型尚处于过渡状态，部分方面仍处于探索阶段，还未完全形成系统的计划生育工作服务模式，但是整体上已经在基于以往工作经验的基础上完成了对新型计划生育服务工作操作框架的构建和关键肌理的丰富，只是尚未成熟，但是在现实层面对全面两孩政策进行落实已具有操作性，实现了较好的计划生育工作方式转型。为了更好、更快地在已有的新型计划生育服务工作操作框架基础上建构系统的计划生育服务工作模式，政府要做到审人口大局以顺改革大势，做原因分析以促机制创新，由传统的管控思维向服务思维转变，注重有效服务、优质服务，从供给侧发力，建构一套由宣传方式多样化、医疗保健人性化、信息收集数据化三化一体有机结合的立体化计划生育服务模式，对提高政府计划生育服务质量，提升我国流动人口生育质量具有双重重要意义。

1.宣传方式多样化

传统的计划生育政策宣传主要依靠纸质媒介传播。纸张作为上个世纪主要的信息载体，虽然有宣传内容清晰、精炼、保存时间长等优点，但是在多渠道接收信息讲求信息时效性的21世纪则显得呆板、冰冷，黯然失色。传统的纸张文字式宣传犹如当今社会中的传单一般遭人厌烦，人们越来越注重信息传递的方式、温度和效率。流动人口是中国城镇化浪潮中的一个特殊人群，由于其流动性大、居住地不固定、联系方式不稳定、文化素质较低等自身因素的影响，传统的计划生育政策宣传方式已经无法进行行之有效的宣传。在全面二孩政策开启的新时期新阶段，从供给侧发力，采用新的多样化宣传方式则是提高生育政策宣传效果的必然要求。

地方政府要统筹好网上资源和网下资源，利用好社会资源和公共资源。搭建好网络一站式政策宣传平台，利用好地方电视、广播电台实时更新相关计划生育以及医疗保健等信息；挖掘社区力量，以地方政府领头，以社区为阵地，以社区志愿者为先锋，形成一头领导，一方支持，一群冲锋的“耕牛式”线下计划生育宣传方式，深入群众进行“唠嗑”式宣传，提升宣传力度、提高宣传温度、宣传质量。地方政府要利用好社会资源，既要注重市场效益又要注重社会效益，利用地方政策的市场准入原则的附加条件让社会资本，尤其是医疗保健类资本在寻求自身利益的同时附加上通过文艺晚会等老百姓喜闻乐见的形式宣传计划生育政策。

2.医疗保健人性化

在现代城镇文明对传统乡村文明的剧烈冲击下，流动人口的生育观念随着生存环境的变迁而发生着一定的变化。然而由于流动人口根深蒂固的乡土观念、普遍不高的文化素质和对新思想新观念新事物普遍较弱的接受能力，导致城镇流动人口在现代城镇文明的洗礼下思想观念上的革命并不彻底，市民化程度不高，“流动人口的生育意愿仍处于从传统向现代生育观念的转向中”[2]，因此大部分的城镇流动人口仍有传统的重男轻女、多子多福的思想。全面两孩政策的放开，使得许多育龄阶段的城镇流动人口得以摆开以往计划生育政策体制机制的束缚，解放了生育力。在此人口出生的新形势下，为了保证优生优育，医疗保健则显得尤为重要。在以往的医疗保健中，人们的认知常常囿于医主患次，导致在观念和行为上唯医是从，忽视了个人在医患关系中的主体性地位，从而奠定了医生在医患关系中的主导性地位，这为医生在职期间面对庞大的救治人群情绪化工作准备了资本，从而导致了医疗保健服务的亚人性化，使得医疗保健水平和质量大打折扣。医疗保健服务在政府对城镇流动人口计划生育服务的全过程中居于中心和关键地位。在全面放开两孩政策的新时期下，从供给侧发力，着力打造医疗保健人性化是提高医疗保健服务水平和质量的重要举措。

地方政府要会同当地卫生部门，一方面对医院要加大扶持力度，在资金和政策上给予帮助，加快对相关医院的医疗保健器械、药品进行更新、补充，加大对医疗保健费用的优惠力度，在硬件上实现医疗保健的人性化。一方面对医院的医疗队伍进行整改，这是打造医疗保健人性化的双核心之一。首先开展思想教育工作，再次着重考虑医师的品德修养和专业素质，选取医德高尚医术精湛的医师做生育服务医疗组主任，承担主要责任，由每个主任选带若干组员组成生育服务医疗小组。最后由医院行政人员实行严格的孕妇及家属满意度采集制度和医疗组奖惩制度，进而实现从德化和制度两方面入手打造生育服务医疗队伍的人性化。另一方面，对医院的护理队伍进行整改，这是打造医疗保健人性化的双核心之二。护理队伍在孕妇生产前期和后期都充当着极其重要的“天使”角色，发挥着极其重要的“盾牌”作用，护理队伍的人性化程度直接影响着孕妇待产和生产后修养的心情好坏和身体健康程度。首先，医院可安排护士长或有丰富经验的护士做主讲人开展护理经验交流会，借以提升护理队伍的整体专业护理水平。其次，实行微笑服务制度和专人护理制度，使孕妇保持良好的心情和获得专业的护理，为生育创造良好的心理和生理环境。综上所述，从医疗保健的硬件服务上和医疗护理的软件服务上共同着力，才能实现医疗保健人性化，为提高出生人口质量提供有力支持。

3.信息收集数据化

在我国户籍制度改革前单一的城乡二元体制影响下，流动人口服务管理工作面临着诸多突出问题。“在流动人口公共服务方面，突出表现为劳动就业、社会保障、教育、住房、政治与社会参与等方面的合法权益难以有效保障。”[3]自2016年国家取消农村与城市户口区别以来，城镇流动人口迎来了满满的福利期。但是享受市民待遇的前提是城镇流动人口要接受城镇管理，为其提供个人的基本有效信息。在以往的计划生育制度和城镇流动人口管理的双重要求下，地方政府常通过社区工作人员上门采集信息填充数据库，这种方式耗时长、完整性低、消耗人力物力大，特别是对于流动人口的生育信息采集难度大，这对城镇计划生育和人口管理与服务工作造成了极大不便。在此情境下，政府呼唤一种能够快速、准确、完整、大容量的收集城镇流动人口信息的方式，恰逢信息化时代的高速发展，利用网络平台实行大数据收集和分析信息的方式应运而生。因此，从供给侧发力，地方政府同医院合作搭建网络信息收集平台，以医院为信息收集窗口进行流动人口的生育信息收集，实现信息收集数据化，这是提高流动人口生育服务针对性和有效性的题中之意。

地方政府投入资金搭建流动人口生育信息收集网络平台，以医院为窗口，在孕妇产前入院登记时采集基本信息，在孕妇办理出院手续时，采集产后基本信息，对城镇流动人口生育信息进行有效完整的收集，进而进行大数据存储、大数据分析和大数据共享，打造一头收集，多头共享，一方管理，多方服务的流动人口生育服务格局，这既是为系统的对城镇流动人口生育进行管理和服务提供的信息支持又是机制保障。

三、结语

城镇流动人口是政府计划生育工作的关键对象，城镇流动人口的生育服务问题是政府计划生育工作的重点和难点。解决好城镇流动人口生育服务问题是计划生育工作新时期新阶段的当务之急，当前背景下我国城镇流动人口较好实现了管控转型，在以重服务为计划生育工作重心的基础上，运用宣传方式多样化、医疗保健人性化、信息收集数据化三化一体有机结合的立体化计划生育服务模式，对于有效提升服务水平与新生人口质量具有重要的助推与促进作用。在现实操作层面中，由于受不同地区、不同政府、不同经济发展程度等因素影响，各个地方在打造计划生育方面的服务型政府也不尽相同。需要注意的是，地方政府要重视对计划生育服务相关理论成果的现实性转化，打破以往片面的从需求侧出发考虑问题的思维定势，立足当地实际情况，从供给侧出发，一方面根据实际情况宽松需求环境，另一方面着重增加有效供给，从器械、政策等物质性服务和医疗保健等精神性服务入手，双管齐下，提升对城镇流动人口的计划生育服务水平。

【参考文献】

[1]《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》[N].人民日报，2016-01-06（1）

[2]廖静如，城市流动人口生育意愿研究综述[J].社会科学战线，2013（6）

[3]伍先江，论流动人口服务管理创新[J].中国人民公安大学学报（社会科学版），2011（2）