《基层组织选举工作条例》学习心得体会

《基层组织选举工作条例》学习心得体会（共10篇）

篇1：《基层组织选举工作条例》学习心得体会

《基层组织选举工作条例》学习心得体会有哪些?条例的出台为保障党员民主权利，发挥基层党组织作用提供了保障。一起来看看《基层组织选举工作条例》学习心得体会5篇精选大全，欢迎查阅!

《基层组织选举工作条例》学习心得体会1

6月29日，中共中央政治局召开会议审议通过了《中国共产党基层组织选举工作条例》，制定和实施《中国共产党基层组织选举工作条例》，对增强基层党组织政治功能和组织力，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，巩固党长期执政的组织基础，具有重要意义。

学习贯彻好《中国共产党基层组织选举工作条例》，确保基层选举工作平稳有序开展，选拔基层能人强人，配齐配强基层党组织班子，为基层各项事业发展提供坚强的组织保障。

各级党委要把认真学习领会条例，做好基层党组织选举工作作为首要前提，提升选举工作的规范性和标准度;在学懂弄通条例的基础上，做好广泛宣传，通过“三会一课”、集中学习、宣传栏等多种形式宣传条例内容，提高广大党员对条例的知晓度;同时，强化党员的政治意识，教育引导党员和代表正确行使民主权利，积极参与参加基层选举工作，提升积极性与参与度。

《基层组织选举工作条例》学习心得体会2

中共中央政治局6月29日召开会议，审议《中国共产党军队党的建设条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》。

党的__以来，党中央高度重视基层党组织选举工作，对坚持和加强党的全面领导、贯彻执行民主集中制、规范完善党内选举制度作出一系列重大部署，有力推动了基层党组织建设。

制定和实施《中国共产党基层组织选举工作条例》，是落实党要管党、全面从严治党要求，有益于全体党员进一步增强忧患意识，强化管党治党理念，自觉把从严治党贯穿于党的建设全过程，努力形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的良好局面，凝聚起推动改革发展的强大正能量。

制定和实施《中国共产党基层组织选举工作条例》，是发扬党内民主、尊重党员民主权利、规范基层党组织选举的具体举措。有益于充分发扬党内民主，凸显党员主体地位，保障党员民主权利，调动各级党组织和广大党员的主动性创造性。有益于对增强基层党组织政治功能和组织力，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，巩固党长期执政的组织基础。

基层党组织是党的组织体系中的精神末梢，是党的组织体系的重要基石。完善党的组织体系，推动全面从严治党向基层延伸，进一步加强党的建设，就必须要抓好基层党建工作固本培元，锲而不舍、久久为功。我们各级党组织必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实主体责任，加强组织领导，强化监督问责，确保《条例》落到实处。严肃认真抓好《条例》宣传解读和学习培训，使我们党组织和广大党员深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，切实增强贯彻落实《条例》的思想自觉和行动自觉。

《基层组织选举工作条例》学习心得体会3

近日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党基层组织选举工作条例》，会议指出要合理分配代表名额，优化代表结构，确保生产和工作一线代表比例，充分体现了党中央对基层党组织选举工作的高度重视，更加体现了对一线代表基层代表的高度认可。

明年是基层组织换届之年，如何选拔出“德才兼备以德为先”的合格代表，个人认为应从多方面考量。一是政治素养。习总书记常常教导党员干部要在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中不忘初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，选出的基层代表必须党性第一位，应是时刻把党章放在心中，把初心和使命践行在行动中，是名副其实的政治立场坚定的共产主义者。二是人格魅力。光明磊落、坦荡无私,是共产党人的光辉品格,也是干部应该锤炼的品质修养。不管是什么层级的领导干部，都要靠人格魅力提升自己的感召力、亲和力、凝聚力，以高尚的人格魅力影响身边人。尤其是基层代表，密切联系群众，一言一行代表的不仅是个人形象，需要“吾日三省吾身”，不断加强人格魅力全面修炼。三是责任意识。选举的目的就是选拔优秀人才为人民服务，风生水起才知天高云淡，沧海横流方显英雄本色。选出的代表必须要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。思想上要有为官一任、造福一方的责任意识，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。

《基层组织选举工作条例》学习心得体会4

党的基层组织作为直面群众的最后一公里，是贯彻落实党的方针政策的重要抓手，近日，中共中央印发中国共产党基层组织选举工作条例》(以下简称《条例》)，为基层党组织的规范换届运转提供了制度保障，为全面提升基层党组织建设提出了规则红线。

基层党组织作为党的最基层组织，是贯彻党中央政策部署的基层抓手，直接影响着人民群众的幸福感、获得感。要切实提升党的基层工作，提高基层治理成效，就需要通过完善基层党组织的选举程序，进一步规范党的基层党组织换届秩序，来选拔一支更高素质的基层干部队伍。《条例》的出台为基层党组织的换届选举提供了制度保证，体现了党中央管党、治党的决心，有助于打造基层党组织战斗堡垒，发挥基层党组织的作用。

《条例》进一步明确了基层党组织的换届程序、方法。《条例》的实施有利于加强从严治党。通过规范基层党组织的选举，打造出一支忠诚、担当、廉洁、务实的干部队伍。通过加强干部队伍建设，进一步规范基层党组织的运转流程，发挥党内民主，让优秀的党员干部当好旗帜做好表率。为实现两个一百年奋斗目标，就需要坚持和完善党的领导，《条例》的出台为保障党员民主权利，发挥基层党组织作用提供了保障。

《条例》的实施有利于规范基层党组织换届选举的程序，制度化科学化选人用人。为增强基层党组织的战斗堡垒作用提供了坚实基础。通过《条例》的实施，选贤举能，不断增强基层党组织干部队伍，为基层党组织注入新鲜血液，增强集中基层党组织的活力，提升基层党组织的建设水平。《条例》的实施也保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权，有利于发扬党内民主，尊重党员的主体地位。

《基层组织选举工作条例》学习心得体会5

中国共产党基层组织选举工作条例是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是新时代基层党组织选举工作的基本遵循，对于发扬党内民主、尊重和保障党员民主权利、规范基层党组织选举，对党组织领导基层治理、团结动员群众，巩固党长期执政的组织基础，具有重要意义。

《基层组织选举工作条例》学习心得体会5篇精选大全

篇2：《基层组织选举工作条例》学习心得体会

近日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党基层组织选举工作条例》，会议指出要合理分配代表名额，优化代表结构，确保生产和工作一线代表比例，充分体现了党中央对基层党组织选举工作的高度重视，更加体现了对一线代表基层代表的高度认可。

明年是基层组织换届之年，如何选拔出“德才兼备以德为先”的合格代表，个人认为应从多方面考量。一是政治素养。习总书记常常教导党员干部要在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中不忘初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，选出的基层代表必须党性第一位，应是时刻把党章放在心中，把初心和使命践行在行动中，是名副其实的政治立场坚定的共产主义者。二是人格魅力。光明磊落、坦荡无私,是共产党人的光辉品格,也是干部应该锤炼的品质修养。不管是什么层级的领导干部，都要靠人格魅力提升自己的感召力、亲和力、凝聚力，以高尚的人格魅力影响身边人。尤其是基层代表，密切联系群众，一言一行代表的不仅是个人形象，需要“吾日三省吾身”，不断加强人格魅力全面修炼。三是责任意识。选举的目的就是选拔优秀人才为人民服务，风生水起才知天高云淡，沧海横流方显英雄本色。选出的代表必须要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。思想上要有为官一任、造福一方的责任意识，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。

篇3：《基层组织选举工作条例》学习心得体会

一、村级换届选举工作存在的突出问题

随着杭州统筹城乡区域发展, 新农村建设和基层民主政治的不断深化, 农村各种新情况、新问题进一步显现, 也对村级组织换届选举带来了更多新挑战。文章通过分析, 认为村级组织换届选举中可能面临以下问题:

第一, 村组织管理职能模糊, 党组织核心作用发挥不明显。在《村民委员会组织法》实施过程中, 村委班子在竞选中, 拥有较高的民意基础, 对基层党组织的领导核心地位和权威性产生冲击。目前, 村级组织中, 党组织的领导核心作用发挥不明显, 村委会管理村级事务不规范, 党组织与村委会关系没理顺, 部分干部群众中对于“以党组织为核心”和“村民自治”两者之间关系存在模糊认识等问题, 影响着农村经济的发展和社会稳定。村两委之间的矛盾冲突, 使村党组织的领导核心地位面临挑战。如双签、村务监督等, 村书记的核心作用难以发挥。

第二, 农村政治资源有垄断倾向, 家族化特性突出。农村往往是族群集居, 同姓族群、亲戚连带意识较为浓厚, 往往宗族势力大的, 在任何事务上都会有优先话语权。再加上随着经济的发展, 农村青壮年等素质较高的人群大部分都已进城务工, 造成村级党员和村干部后续乏人。如梅城镇洋尾片4个行政村在近两届的换届选举中, 连选连任者达到18人, 占现有两委人数的69.2%。政治资源被少数人垄断, 村班子有家族化、宗族化的倾向。

第三, 本位主义明显, 干扰选民民主意识。2007年梅城镇实行“大村”概念, 村级规模进行了调整。通过合并, 全镇建制村减少了近一半。合并村中各自然村相对比较分散, 且交通不便, 信息不通, 有些自然村到中心村有十几里, 给选举工作的宣传落实带来难度。一些选民的“原村本位主义”思想明显, 干扰选民表达民主意识, 阻碍选举进程。

第四, 利益驱动, 使得村干部竞争更趋激烈。目前, 村集经济规模不断壮大;政府对“三农”的支持逐年增加;同时还有土地开发、征地拆迁等工作;另外村主要领导的工资由财政承担, 村两委干部的工资待遇有了较大提高。由于村干部的权力越来越大, 待遇也有了提高和保障, 因此, 村级组织换届选举的竞选参与面和激烈程度都将有所增加。

第五, 各种势力, 有可能干扰正常换届工作。从调查摸底和历届选举来看, 可能会出现黑恶势力干预;非法党派散布不法言论;老板势力贿赂选票;以及原村干部之间矛盾在换届选举时显现等现象, 可能会影响村级换届工作。

二、新形势下村级换届选举工作面临的挑战

第一, 历史遗留问题尚未解决。经济社会的快速发展, 村级情况比以前表现出更复杂, 大部分村都积累了一些矛盾和问题, 如土地征用后的遗留问题、拆迁征地的政策兑现问题、农村住房改造和宅基地整理的政策落实问题、集体资产有效管理和使用问题等等。部分村干部在上届选举时向村民作出的承诺事项, 在任期内因种种原因无法兑现, 加大群众对立情绪, 导致群众对村两委产生不满, 有些矛盾会在村级换届选举中凸显出来。

第二, 村干部的职责发生变化。随着农村改革的不断深入, 政府在政策、资金、项目等方面大力帮扶农村, 每年下拨项目资金较多, 村集体拥有更多资金, 使村干部在项目承包、资金调控等方面拥有较大的权力。另外近几年从农村村干部中直接招考公务员, 换届中当选村干部无疑拿到了含金量很高的“准考证”, 为进入公务员队伍提供了一条便捷通道。而在农业税征收的取消、计划生育管理工作正常化、大量本村劳动力外出务工等原因减轻了村干部管理工作的难度。

第三, 选举组织工作难度加大。由于市场经济的不断发展, 农村人口的流动不断加快, 尤其是本镇边远山村人口向城乡转移, 有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展, 给选举工作带来较大的影响, 如对认定选民资格、确保参选率特别是确保村党组织换届选举的参选率等, 增加了难度。另外, 各村在选举安排上, 普遍采取发放误工补助的方式鼓励选民参加投票, 也造成了选举成本的大幅度增加。

三、做好新一轮村级组织的换届选举工作的建议

第一, 统一思想, 加强对村级换届工作的领导。做好村级民主选举工作, 选好配强村级班子, 是提高各级党组织民主执政能力, 巩固党在农村的执政基础的必然要求。根据村级民主选举工作要求, 镇党委要成立村级组织换届选举工作领导小组, 落实领导分片包干责任制, 确保每个村有一名镇领导联系, 有一名联村指导员协助工作。镇纪委、派出所、民政、农办等职能部门加强协作, 充分发挥职能作用。

第二, 注重引导, 扩大对村级换届工作的宣传力度。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、党员大会、村民小组长会相结合的形式, 大力宣传村级两委换届选举的目的意义、法律法规和程序方法等真正让群众明白、积极参与, 引导群众正确对待选举, 正确行使法律赋予的民主权利, 把那些“双带”能力强, 有真才实学, 真心实意为民办事的人选进班子。

第三, 化解矛盾, 打好村级换届工作的基础。督促村两委对三年规划的落实情况进行自查, 确保换届前逐一落实。做好村两委干部届末考核和履职情况的测评。同时要处理好一些历史遗留问题, 特别是近年来新产生的热点、难点问题, 要进行细致排查, 逐条梳理, 认真分析矛盾产生的根源和症结, 积极解决问题、化解矛盾。对矛盾较为突出、宗族派性明显的村, 要摸清各派的底子, 找准关键人物, 通过多种渠道、多种方法说服教育, 使他们摒弃狭隘的思想观念。镇党委除了要及时化解矛盾外, 还要采取相应的措施, 及时调整村级班子或主要负责人, 充实班子力量, 为村级换届选举打好基础。

第四, 优化职位, 提高村干部工作积极性。村两委干部选拔通过“民主选举和镇党委聘任”相结合的方式任用干部, 对采用非法或不正当手段选上的干部, 及明显不符合干部任职条件的人员不予聘任。探索实行主任书记“一肩挑”, 对加强基层党组织建设和实现新农村跨越性发展具有重大意义。减少村两委的岗位编制, 推进村两委班子交叉任职, 有利于促进村两委干部凝心聚力干工作, 有利于提高效率、节省开支、减轻农民负担, 有利于促进干群关系。

第五, 重视对后备干部的培养和落选村干部的关怀。以杭州市开展“村村都有好青年”评选活动为契机, 重点培养选拔种养殖大户、双带能手、大学生村官等, 通过自荐报名、现场演讲方式评选好青年, 作为村级后备干部的重点培养对象。做好对落选村干部的关怀:一是要教育他们正确对待选举结果, 支持新班子工作;二是对一些年龄较大、工作时间较长的落选村干部, 可适当考虑一定的经济补助, 解决他们的后顾之忧;三是对一些思想作风硬, 有一定工作能力而又落选的村干部, 可根据各自的情况, 把他们放在合适的岗位上去发挥作用, 如担任护林员、村务监督员等工作。

村级组织换届选举工作是当前党委、政府的一项重要工作。通过对梅城镇村级换届选举工作将面临的问题进行思考, 并积极查找对策, 全力保障杭州市村级换届选举工作的顺利进行。

参考文献

[1]、中共中央《中国共产党农村基层组织工作条例》[S].1999-02-13.

[2]、中共十一届人大常委会《村民委员会组织法》修订[S].2010-10-28.

[3]、杭州市新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展[N].杭州日报, 2010-08-12.

篇4：《基层组织选举工作条例》学习心得体会

会议强调，一是充分认识重大意义。此次换届工作在党的十八大之后、全面深化改革之中，对于贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，夯实党在农村执政的主力基础具有十分重要的现实意义。要从落实党要管党、从严治党、加强基层基础的站位，从推进国家基本体系和建成农村现代化的高度，从推进新农村建设和全面建成小康社会的道路等方面充分认识重大意义；要站在全局的高度，充分认识做好村“两委”班子换届工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委要求上来，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，采取有效措施，认真做好村“两委”换届工作，不断充实农村基层基础。二是全面把握，严格要求。要切实强化党的领导，严格依法依规操作，充分保障民主权力，坚持先谋事、后选人，注重与党的群众路线教育实践活动和新农村建设相结合。三是抓实抓好换届选举，积极做好前期准备，切实保证选举规范，严格执行换届纪律，努力做好工作衔接。四是加强领导，落实责任。一要强化领导责任，各级都要成立换届选举工作领导机构，加强领导；二要加强组织领导，加强教育和宣传，借用媒体，真实、准确、全面、客观地宣传报道换届选举工作，使换届选举的法律、法规和政策家喻户晓，切实增强党员群众的主人翁意识、法律意识和民主意识，增强换届选举的准确性和自觉性；三要做好信访工作，各地要指定专人为党员群众提供法律顾问咨询服务，对换届选举的来电来访，要及时调查落实，妥善解决；四要加强指导督导，成立巡回指导组和督导组，加强对换届选举工作的重点村、难点村的关注，具体情况具体分析。

会议要求，各级各部门要迅速传达此次会议精神，周密部署；要制定具体的实施方案，积极实施；要统筹推进村“两委”换届选举工作，强化基层基础建设。

篇5：《基层组织选举工作条例》学习心得体会

这杆秤，秤得清代表分量

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。党组织战斗力强不强，两委班子硬不硬，一线的党员最有发言权，要严格代表资格条件，保障党章赋予的党员权利，确保选出合格的代表，提高党内选举质量才有坚实保障。生产和工作第一线的党员很多，只有那些爱岗敬业、无私奉献，得到了基层群众公认的党员才能担此重任;只有那些素质较高、求真务实，真正代表基层党员群众“说话”的党员才能不辱使命。了解百姓心声，秉持公正严明，敢于仗义执言，是选举需要的党员代表，才能创造换届选举需要的结果。同时，还要合理分配代表名额，优化代表结构，确保生产和工作一线代表比例，充分研判考虑区域、年龄、行业等多种因素，确定代表能代表绝大多数群众声音和意志。

这杆秤，秤得准班子质量

班子建设是党组织建设的基础，一个团结的班子、干事的班子、干净的班子、亲民的班子才有更大的凝聚力、战斗力和执行力，要按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则提名委员候选人。要用忠诚考量，提信念坚定之人，秤准候选人思想状态和斗争意志;要用担当考量，提积极作为之人，秤准干事态度和干事能力;要用实效考量，提求真务实之人，秤准工作韧劲和工作效果。同时，还要把群众基础好、带头能力强、善于做群众工作作为班子成员选配的重要标准，结合当地经济文化发展、社会治理等现状，因地制宜优化班子结构，让选举结果对基层党组织形成整体提升。

这杆秤，秤得起组织能量

《条例》的制定和实施是落实党要管党、全面从严治党要求，是发扬党内民主、尊重党员民主权利、规范基层党组织选举的具体举措和制度保障。制度的生命力在于执行，各级党组织要坚持教育在先、警示在先、预防在先的要求，严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，严格落实党委主体责任，加强谋划，精心组织，全程把关，为选举提供强有力的组织保障，树立风清气正的选举环境。要贯彻执行民主集中制，强化基层党组织书记和党务骨干培训，切实吃透《条例》内容和要求，不断提升选举工作规范化水平。要强化宣传教育，引导党员和代表正确行使民主权利，充分彰显组织在选举工作中的正向能量。

篇6：《基层组织选举工作条例》学习心得体会

【篇一】

法规制度出台后，关键在于执行。贯彻落实《中国共产党基层组织选举工作条例》，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出坚持和完善党的领导，突出坚持民主集中制和发扬党内民主，突出建强基层组织、增强政治功能和组织力，把握基层党组织选举工作的政治性、规范性、系统性、严肃性，做到方向正确、程序严密、制度配套、纪律严明，不断提高基层党组织选举质量，全面提升基层党组织建设水平。

加强领导把关，确保正确方向。加强领导把关最根本的，是在人选质量上把关，突出政治标准，严格代表条件，严格产生程序，严格纪律要求，做到自下而上、上下结合，广泛听取多数党组织和党员的意见，由党组织集体研究确定代表人选，切实把组织意图与党员意愿统一起来。《条例》对代表和委员的资格，都作了新的规定。第7条规定，党员代表大会的代表应当自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，遵守党章党规党纪和法律法规，具有履行职责的能力，能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。这既对代表的政治素质、能力水平提出了要求，又体现了广泛性和代表性。第12条规定，党的基层组织设立的委员会委员候选人，按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则提名。这就是说，基层党组织选举工作，要坚持党管干部原则，坚持党的干部标准，严明组织人事纪律，严禁拉帮结派、拉票贿选、跑风漏气等非组织行为，严防黑恶势力、宗族势力、宗教势力干扰破坏选举，真正把符合中央要求、代表党员意愿的优秀分子选出来，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

严格执行程序，确保科学规范。选举工作因其突出政策性、高度敏感性、广泛参与性，对程序环节十分重视，无论是强化组织把关，还是充分发扬民主，都是通过合理、规范、严格的程序予以体现和保障的。比如，《条例》规定，代表候选人的确定要经过党支部提出推荐人选，选举单位与上级党组织沟通提出初步人选，选举单位研究确定预备人选，报经召开党员代表大会的党的基层委员会审查，选举单位召开党员大会或者党员代表大会确定候选人等5个步骤，通过这一科学严密的程序规定，组织把关与发扬民主就很好地结合起来。因此，贯彻落实《条例》，要把执行程序规定摆在重要位置，严格执行代表和委员候选人确定、会议审批、大会选举、委员备案和批准等相关要求，一丝不苟按照规定步骤完成选举工作。

【篇二】

中共中央2020年7月13日印发《中国共产党基层组织选举工作条例》。《条例》一共有7章41条，是新时代基层党组织选举工作的基本遵循。《条例》的发布对于发扬党内民主、尊重和保障党员民主权利、规范基层党组织选举，增强基层党组织政治功能和组织力，具有重要作用。党的基层组织主要包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位的党组织。基本任务有宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议;密切联系群众，了解群众对党员、党的工作的批评和意见;对入党积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员等。他们是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织是党执政的基础，完善党的组织体系，推动全面从严治党向基层延伸，进一步加强党的建设，就必须要抓好基层党建工作。要做好党的建设，选举工作很重要。选举是为党组织提供优秀人才的途径，这些优秀人才是落实党的各项政策方针、巩固党长期执政的有力组织基础。只有严格执行基层党组织选举制度规定，提高党内选举质量，保障党章赋予的党员权利，增强党的意识、政治意识、规矩意识，才能做好选举工作，这样有利于选好配强基层党组织领导班子，提高基层党组织民主执政能力，加强和改善党对工作的领导，提升组织力，凝聚广大党员力量。《条例》规定党的基层组织设立的委员会一般由党员大会选举产生。党员人数在500名以上或者所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举;正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权;预备党员没有表决权、选举权和被选举权等等。这些内容体现出中央对于选举工作考虑周全，不仅规范了选举的流程，对于参加选举的人数、资格、名额等也做了严格的要求，既充分尊重了党员的权利，也使得选举工作更加的科学规范。

【篇三】

中共中央政治局6月29日召开会议，审议《中国共产党基层组织选举工作条例》（以下简称《条例》）。这是落实党要管党、全面从严治党的重要要求，也是发扬党内民主、尊重党员民主权利、规范基层党组织选举的具体举措，校准了新时期基层组织选举工作的“坐标系”，对增强基层党组织政治功能和组织力、巩固党长期执政的组织基础具有重要意义。

以学为魂，为基层组织选举做足“备”之横轴。基层组织选举工作的贯彻落实需要各级党组织充分学习领会《条例》精神及具体内容，“囫囵吞枣式”“蜻蜓点水式”的学习，只会一味流于形式、浮于表面，难以使《条例》真正入脑入心，成为行动的指南和支撑。要想把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，就要强化党员的政治意识，切实提升选举工作的规范性和标准度，使广大党员干部自觉认识到党内选举是一项神圣庄严的民主权利，任何人都不能轻视和践踏支撑党内选举科学发展的党纪党规，做到以“学”促“备”，为基层组织选举做足充分的基础准备，保证选举工作平稳有序。

以人为先，为基层组织选举延伸“才”之纵轴。“为政之要，莫先于用人。”坚持德才兼备、以德为先是保持党的队伍战斗力的重要保障。基层组织选举要选出干部队伍的精气神，选出锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。始终把政治标准放在首位，按照“双好双强”标准，坚持守好品行关，突出“理想+信念”引力；守好能力关，突出“致富+带富”能力；守好宗旨关，突出“党员+服务”意识。从基层组织实情出发、从长远发展出发、从岗位适应性出发，做到紧盯“治穷”选能人、扭住“治乱”选硬人、着眼“振兴”选贤人，严把候选人任职资格条件，努力造就一支政治强、善引路的“领军”队伍。

以督为剑，为基层组织选举明确“正”之竖轴。“坏崖破岩之水，源自涓涓；干云蔽日之木，起于葱青”，基层党组织是治理体系的“神经末梢”，是我们不可缺少的战斗堡垒，同时也容易成为换届选举工作中最薄弱的环节。各级党组织要始终以《条例》为“监督之剑”，加强督促落实，着力加强领导班子思想政治建设，切实担负起管党治党的政治责任。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小，始终保持对拉票贿选、干扰选举等“小动作”的高压态势，坚决把问题解决在“起于青萍之末”的萌芽状态，确保选举风清气正。

【篇四】

近日，中共中央印发《中国共产党基层组织选举工作条例》（以下简称“条例”）。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，基层党组织选举工作与时俱进、改革创新的重要制度成果，是新时代基层党组织选举工作的基本遵循。

党的力量来自组织，组织的力量源于基层。组织人事部门作为基层党组织选举工作的领导者、组织者、执行者，要扛起硬核责任，以硬核作风做到有“章”必循、执“章”必严、违“章”必究，切实抓牢抓实选举各项工作，选出让组织放心、群众满意的“领头雁”和党代表，锻造坚强战斗堡垒，不断夯实党的执政根基。

有“章”必循，就是要以《条例》为“硬杠杠”，学懂弄通做实。“任何语言都是苍白的，你唯一需要的就是执行力，一个行动胜过一打计划。”制度的生命力在于执行，有严的执行力才有强的战斗力。新《条例》有总则、代表的产生、委员会的产生、选举的实施、呈报审批、纪律和监督、附则共七章四十一条，对基层党组织的选举条件、选举程序、选举要求等重要环节都作了明确的详细的规定。新一轮基层党组织换届在即，要下好“先手棋”，打好“主动仗”，牢固树立政治意识、组织意识、制度意识、纪律意识，抓好《条例》学习教育培训，学深悟透《条例》的新精神、新变化、新要求，牢牢把握基本点、重难点、关键点。不“以经验代法”，不靠“旧本本”去“按图索骥”，不照“老黄历”去“生搬硬套”，严格履行《条例》规定，为公平公正公开的选举做好充分准备，确保选举环节依法依规、选举过程规范有序、选举结果真实有效。

执“章”必严，就是要以《条例》为“硬标尺”，从严选优配强。“尚贤者，政之本也”，选人用人关乎党的事业兴衰成败，容不得半点马虎，掺不得任何“水分”，只有选出过硬的基层党组织“班子”，才能保证有强的战斗力和凝聚力。各级党委、政府要以《条例》为标尺，练就识人察人“火眼金睛”，全面精准选出经得起历史和人民检验的党员代表。用好“放大镜”，严把“推荐关”，坚持德才兼备、以德为先，重点考察政治素质、党性原则、工作能力、道德品行，坚决把“浑水摸鱼者”“滥竽充数者”挡在门外，选出“过得硬”的“得力干将”。用好“显微镜”，严把“考察关”，多侧面“看”、多渠道“听”、多角度“比”，注重看其在乡村建设、产业发展等工作中的实绩，选出“能带富”的“改革闯将”。用好“广角镜”，严把“监督关”，多形式、大角度、全方位地广泛听取群众意见，着重察其在大战大考、为民服务中的表现情况，选出“善治理”的“攻坚猛将”。

违“章”必究，就是要以《条例》为“硬规矩”，绝不姑息纵容。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”《条例》列举了各种非组织行为和破坏选举行为，明确将制度执行情况纳入巡视巡察监督工作内容，进一步强化监督检查和责任追究，强调严肃基层党组织选举工作纪律。要坚持抓早抓小、挺纪在前“治未病”，对任何苗头性、倾向性和潜在性问题及时发现、及时提醒、及早制止，把“打擦边球”“暗箱操作”式破坏选举的“隐患”“扼杀在你摇篮里”。要突出教育在先、警示在先“抓预防”，大力开展宣传教育和警示教育，将正面典型和反面案例结合起来，念好“紧箍咒”“制度经”。要强化监督执纪、高悬“利剑”“严问责”，对任何破坏选举风气的线索要深究到底，查实一起、处理一起、通报一起，让《条例》真正“长牙”“带电”，以坚强的纪律保障为基层组织选举保驾护航。

【篇五】

6月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议《中国共产党基层组织选举工作条例》（以下简称《条例》）。会议要求，各级党委要加强对《条例》实施的组织领导，严格落实党委主体责任，加强谋划，精心组织，全程把关。

矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。制定和实施《中国共产党基层组织选举工作条例》，是充分发扬党内民主、尊重党员民主权利的一项具体举措，有利于增强基层党组织的政治力、组织力，有利于建设成为贯彻党的路线方针政策的坚强堡垒，巩固党的基层组织基础。这充分体现了用制度管党治党的方略，也反映了我们党从严管党治党的决心和信心。

为规范选举亮明纪律“红线”。做好基层党组织选举工作，是强化基层组织凝聚力，提升基层组织战斗力，不断巩固党在基层的执政基础的关键。看似是党内的一项小事，实际却非常重要、意义重大。制定和实施《中国共产党基层组织选举工作条例》，亮明了党对基层党组织选举工作“严”字当头的强烈信号，划定了纪律“红线”，架起了问责“高压线”。因此，各级党组织必须严格规范基层党组织选举工作，确保每一次选举都能发扬党内民主，都能体现公平正义，都能选出好干部、配强好班子、换出好面貌、干出好业绩，以硬核责任规范基层党组织选举。

为匡正选人用人构筑制度“防线”。选人用人事关党的事业兴衰成败。选好人用好人，首要的问题是坚持正确选人用人导向。制定和实施《中国共产党基层组织选举工作条例》，出发点和落脚点就是进一步提升基层班子整体质量，按时、及时、依法配齐补强基层组织班子，更好发挥基层党组织班子在各项工作中的领导核心作用。各级党组织要坚定坚决落实《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格把好政治关、廉洁关，严把素质能力关，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。

篇7：《基层组织选举工作条例》学习心得体会

把好“学习宣传关”，为基层党组织选举做足事前准备。基层组织选举工作的贯彻落实需要各级党组织在充分学习领会条例精神及具体内容的基础上方可开展选举工作，不懂装懂、囫囵吞枣、蜻蜓点水式学习，只能浮于表面，难以使条例真正入脑入心，成为行动的指南和依据，因此广大组织工作者及党员需把认真学习领会条例做好基层党组织选举工作的首要前提，从而提升选举工作的规范性和标准度;在学懂弄通悟透条例的基础上，还需做好广泛宣传工作，通过“三会一课”、微视频、集中学习、宣传栏、广播、发放宣传纸等多种形式，多维度宣传条例内容，让广大党员了解知晓;同时通过宣传，强化党员的政治意识，教育引导党员和代表正确行使民主权利，积极参与参加基层选举工作，提升积极性与参与度。

把好“人才审核关”，为基层党组织选举选出能人强人。农村地区普遍存在着人才外流和年轻人少的窘境，基层党组织从党员队伍结构上看，结构失调，党员队伍年龄偏大、文化偏低，也存在党员外出打工务工多，党支部班子成员缺少党性教育，政治站位低，影响力号召力及群众公信力差，对于村级事务及管理领导力不强、凝聚力不够的问题，给基层换届选举带来一定困难;从班子队伍建设上来看，队伍建设不足，新鲜血液少;带头人、致富人少，对于基层各项工作未能起到带头引领作用。因此在基层党组织选举工作中，要突出选人用人导向，在各行各业选贤任能，从年龄结构、专业知识、群众口碑、党性修养、品德建设等方面对候选人的资格、条件等进行综合审核，严把政治观、能力关、作风关、廉政关，着力把思想政治素质好、群众工作能力强、组织协调能力强、业务水平硬的优秀党员选入班子内部;同时落实好各项人才引进与人才培养计划，鼓励优秀人才回村任职，建立后备人才储备库，加大优秀党员挖掘力度与培养力度，为基层发展备齐人才力量，按照德才兼备、以德为先的原则，优化班子机构，提升班子政治素养和处理农村事务的能力，最大限度做到人适其位、人尽其才。

篇8：《基层组织选举工作条例》学习心得体会

(一)城市基层社区选举制度整体平稳发展

近些年随着民主法治观念的不断深入,国民素质整体有了前所未有的改变,尤其是法制观念逐渐植入国民的观念之中,民主观念也逐渐成长起来。当法制逐渐成熟,生活中的每一个角落都会有法制来保障,因为选举制度生长的土壤一直存在着问题,所以《中华人民共和国选举法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等相关能净化选举土壤的法律法规相继出台。

在民主选举制度建设进程中,主要从以下几个方面进行:首先,坚持民主观念的引领作用,逐步扩大选举人的选举权、知情权、监督权和参与权,依法办事;其次,坚持按程序办事,将选举过程中的各个程序都把好关,从选民资格要求、提名、考察到选举等各个环节严格要求;再次,领导工作做到位,从源头上抓好选举工作,首先要抓的就是领导想不想干好,领导会不会去落实民主精神,并加强有效的组织管理;最后,不断推出新的选举方式并让实践来检验其是否切实可行,主要有“无候选人直选”、 “两推一选”等新型选举方式。

(二)城市基层社区选举制度发展困境

1.民主不能真正落实,选举流于形式

选举人不能真正从自己的意愿出发去把自己的选票投给真正想支持的人,虽然法律赋予了我们选举权,但是选举权的应用却受到重重阻碍。基本职位都是量体裁衣, 提名有范围限制甚至比较单一,有的选举没有差额限制, 使得选举流于形式,从而直接导致了选举人的选票成了一种工具。

为了响应法律精神或上级要求,形式上必须符合法律规定,于是就有了流于形式的选举制度。首先是选民自身对选举的关注度不够,对候选人不了解,根本就没有从内心认识到选举权的重要性,从而盲目投票,带着一种投给谁都一样的心态,还有就是跟着感觉走,看着谁顺眼就投给谁,使选票失去了原本应当具有的意义。

2.制度执行不够严谨,操作方式比较封闭

选举指导机构不能准确发挥自己的引导功能,而是直接干预,甚至将上级领导的参考性建议直接拿来执行, 通过做工作或者秘密填写选票或者修改选票等暗箱操作方法直接干预选举。操作方式比较封闭,从动员到酝酿到介绍再到结果公布各个环节都深入不到位,会议式不痛不痒的表面动员,缺乏公开透明度的选举酝酿阶段,没有直接交流的选举人与被选举人,还有效率较低的公布率, 使整个选举环节处处透着对其权威性和公正性的怀疑。

3.贿选现象屡见不鲜,代选制度的扭曲运用

请客、送礼等已是选举时期公开的秘密,选票的多寡很大程度上取决于钱财的多少,在不同的时期和不同的地方,贿选或变相贿选的现象时有发生,这些人中不乏党员、干部、人大代表。《选举法》对代选制度进行了明文规定,于是有人从中钻取法律的空子,为自己谋福利,表现在选举中自是巧妙将代选制度服务于自身。

二、城市基层社区选举制度问题根源

(一) 经济基础的高低不等导致了群众政治参与意识的淡化

改革开放以来,经济发展成为举国上下最为关注的焦点,政治的好坏似乎并不能引起普通大众的高度重视, 只要能谋求经济发展,什么样的政治对广大人民群众来说并不重要。社会的新的共识就是重视经济以及经济效益,不少人剑走偏锋,过分强调经济的作用,渐渐将政治淡出了自己的视野,茶余饭后,不用再强调莫谈国事,而是开口闭口股票、投资之类。放眼选举制度,虽然只是政治一角,以小见大,因为谁是领导,做出了什么样的政绩,对一个普通的公民来说并不能直接感受到其中的差异,只有经济才能实实在在影响自己的生活,于是经济的发展情况就直接决定了人们对政治的关注度和重视度。

(二)公民政治素养偏低,易被基层工作中的某些问题所左右

政治素养主要包含两方面的内容,民主素养及法制素养。首先,民主在中华民族漫长的历史长河中,一直缺乏它的身影,即便是在多元文化不断交锋的今天,“权力本位”的地位仍旧没有太大撼动。人们渴望有清官,群众支持那些为人民办事的官员,然后顶礼膜拜,这种对权力的膜拜已经深入到中华民族的血液中,从来不会想到民主,更不会注意到民主成长的土壤,没有重新去审视官员与群众中间的关系,不是直接的领导或者命令关系而是监督与被监督、服务与被服务的关系。其次,就是法治观念,“人治”的身影在相当长一段时间内是不会消失殆尽的,法制观念相对淡薄,还不能有效利用法律武器来维护自己的合法权益,而且对法律赋予自己的权利不知道或者不在乎。这两者体现在选举制度上,因为缺乏民主观念,所以会觉得选举跟自己没关系,于是采取了冷漠的态度;没有法制观念,不注重维护自己的各项合法权益,轻易将自己的权利转移或者放弃。

(三)政治体系运作制度、程序不够完善、透明

对选举的规范虽然已经成型,但是其运作机制并不完善,相关制度、程序都还不成熟,即便是有制度、有程序,还有很多人包括领导干部本人就存在着不按程序和制度办事的现象,就是这种有章不循,直接导致了选举制度不能取得期望效益。制度和程序上的缺陷给借此投机或违法活动提供了成长的土壤。相关监督机制不完善,主要取决于公民的民主观念比较淡薄,群众不能充分认识到自己所享有的权利,干部亦作威作福,于是选举呈现出来的最终结果便是选民选了不能为群众谋利益的干部, 或者不是最理想的人选当选。

三、南通市基层社区选举制度民主建设取得的成就

(一)民主观念的宣导渗透到广大人民群众中

南通市领导决定并不断落实民主观念的宣导,尤其是在基层社区选举制度前,都会设计不同的宣传方式,让广大人民群众通过参与活动或其他方式认识到自己享有的民主权利,将民主观念与公民权利结合起来,真正深入到公民内心,从内心来认同民主观念属于自己的权利,任何情况下对自己该享有的权利都要据理力争,而且法律在不同的层面上都会保护自己权利的实现。

(二)加大基层社区选举制度的完善和落实

南通市响应国家政策,顺应《中华人民共和国选举法》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的精神要求,制定了适应本市基层选举制度发展的相关规定,并不断予以落实。要求所有的基层组织定期学习,并将组织监督与群众监督有效结合起来,定期进行成效检查,取得了较好的成绩。

(三)增强基层社区选举制度的透明度和公开化

南通市政府充分认识到公开化在政务工作中的重要性,要想实现民主观念在本市基层社区选举制度中的落实,真正将选举程序和候选人要求等向群众公开, 并定期向群众宣导相关制度规定,候选人要通过宣讲的多种方式让人民群众对其有比较深入的了解。选举程序每进行一步,都要切切实实让广大人民群众看到结果并知晓下一步将要干什么,最后使选举结果能得到大家的认可。

四、城市基层社区选举制度的健全和完善

(一)从三个层面加强宣导

要彻底改变基层选举制度的现状,要做的就是将观念宣传到位,让全体公民形成一种思想上的认同:首先, 对干部进行民主意识、民主方法的武装,建立服务意识, 将权利凌驾于权力之上;其次,注重党员自身权利、责任、 主体相统一的宣导,克服事不关己高高挂起的处事心态并利用好党和国家及人民赋予自己的民主权利;最后,在广大人民群众中进行广泛的民主法治观念宣导,让群众从内心认可自己应该享有的权利,竭力保障自己的权利不受到非法侵害。

(二)制度完善,三管齐下

要想落实选举制度的民主化进程,首先要做的就是让我们的行动有章可循。对基层选举制度来说,我们要做的就是从提名、选举、监督三方面来完善制度规章:首先, 对候选人提名制度加以完善,候选人的资格进行严格把关,切实保障候选人德才兼备,不管谁上任都会取得较好的政绩;其次,规范选举程序,将“物竞天择”加入到选举当中,保证差额竞选,选举的所有步骤都细化,保证每一步都能公正、透明;最后,加强监督,没有监督就不会有良好的政治,这是历史经验,所以有效的监督机制必须及时建立,通过内部监督与外部监督相结合的方式,保障社区基层选举制度的快速稳健发展进程。

(三)充分尊重选举人的意志

中国共产党党章规定:“党的各级代表大会的代表和委员会的产生,要体现选举人的意志”。我们只有充分尊重选举人的意志才能真正选出适合广大人民群众的官员,需要做到以下几点:首先,首选人名单的拟定要充分考虑群众的意见;其次,无记名投票方式,保证选举人不受任何干扰,真正体现个人意愿;再次,让选举人充分了解候选人;最后,保证选举人对候选人的监督权,可以要求调换候选人或另选他人。

摘要：近些年,城市基层社区选举制度整体平稳发展,但是民主不能真正落实,制度执行不够严谨,贿选现象时有发生。其根源是经济基础的高低不等导致了群众参政意识的淡化;公民政治素养偏低;政治体系运作制度、程序不够完善和透明。南通市把民主观念的宣导渗透到广大人民群众中,加大基层社区选举制度的完善和落实,增强基层社区选举制度的透明度和公开化,严惩贿选及违法利用“代选”行为,取得一定的成效。这为城市基层社区选举制度的健全和完善提供了经验。

篇9：中国基层选举借鉴美国经验

与袁达毅一样，回国后，代表团成员大多忙于整理观摩大选的资料文件。他们带回来的不仅仅是观摩大选的所见所闻，还有沉淀下来的、对于中西方选举制度更深层次的认识与思考。

此次观摩，来自民政系统的中国官员可谓阵势强大，既有从事农村基层村级选举的，也有主抓城市社区工作的。除海南、四川、湖北等各地方人员外，民政部去了3位官员。

带队的民政部基层政权和社区建设司巡视员曹国英说，针对农村基层的村民选举可参考借鉴一些国外经验，比如美国大选，在总统选举票上，同时有州长、参议员、警长，甚至包括殡仪馆馆长，都在一张选票上。“这种‘搭车’选举，比较经济，可节约选举成本。”

“由于我国目前只有《村民委员会组织法》，没有制定《村民委员会选举法》，如果下一步健全立法，可以对这些问题进行研究、借鉴，以解决操作当中的一些实际问题。”一位来自人大系统的官员评价。

着眼于民主选举的细节

四川省遂宁市安居区人大常委会常务副主任马胜康，有着多年的中国最基层的选举实践经历。1998年，时任遂宁市中区组织部部长的马胜康，在步云乡进行的中国第一次乡长直选中，起到重要的推动作用。

如此近距离地观摩美国大选，对马胜康而言是“第一次”。他用两句话概括了自己的感受：“开阔了眼界，拓展了思维。”

来自上海市人大培训工作委员会的周梅燕女士快人快语，她感受最深切的是“美国民众的政治参与热情很高，选举的参与度很广泛”。

观摩团代表们更多从选举的细节处，考察了美国选举的程序设计及技术环节。

在波士顿，代表团观摩了一个被称为华人前进会社区的投票场景。那天天气很冷，一大早来投票的人就排成了长队，人们竖起衣领抵挡寒风。一位坐在轮椅上的残疾老太太也在耐心地等待投票。最长的要等五六个小时才投上票。

“投票进行得很缓慢，先要核对选民名册，发选票，然后进秘密投票间划票。”周梅燕介绍说，美国大选投票方式多种多样，有填纸制选票的，有在电脑上投，还有函投、邮寄，投票站也随处可见，在人口并不多的剑桥市选区共设有33个投票站。

五花八门的秘密投票间是代表团成员印象最深的一景。在袁达毅拍的照片中可以看到，一溜排开的小小投票间，用格子布帘罩得严严实实，只剩投票人一条条腿露在外面。投票间虽显简陋，却绝对私密。

在乔治亚州一处设在法院的投票站，周梅燕来了个电子投票的模拟操作。“进去后，几个挡板一拉出来，就自动围成一个秘密划票间。都由电脑出票、读卡，如果反复投是被拒绝的。很有意思。”

这一幕让马胜康大开眼界，感受也更多。秘密投票间的设置在中国基层选举中，还不多见。

湖北潜江人大代表候选人姚立法曾讲述过他参加选举的经历。划票通常在大庭广众之下，有时在学校的大教室里，面对面进行划票。“我们的选票设计也不合理，投票时同意的不划，只有不同意的才划，这样谁一动笔就表示不同意了，在这样的众目睽睽之下，谁还敢划票?”

马胜康认为，秘密划票是从技术操作环节上保障选举真实地反映选民意愿。周梅燕说，强调投票的秘密性是最大限度地保证个人意志自由独立、不受任何干扰地行使。

一位民政部官员认为，像秘密划票间这样从程序上确保选举正义，保障选民权利的做法，可以有助于我们改进和完善基层民主选举方式。曹国英说，实行秘密划票比较符合农村基层选举实际。“在农村选举中，存在着有人想操纵选举或收买村民选票的情况，如果实行秘密划票，村民胆子就会大起来，投谁的票自己做主，体现村民意志。”目前，有些地方基层选举中实行秘密划票，如北京东城区九道湾社区选举中就引入了秘密划票问，但由于法律没有明确规定，只是一些地方尝试这么做。

竞选参议员的汤姆森敲了6000多户居民的门

乔治亚州参议员汤姆森的竞选经历，给所有专家代表团成员留下了深刻印象。

美国一般有三种人会去主动参选议员。第一种，将来准备参政的人。一些医生、律师都想从政，他们认为优秀的人要做美国的政治家；第二种，关注国家和社会问题，诸如关心教育、环保、交通等人士，被称作“问题候选人”；第三种是社区活动家，即在日常所居住的区域内关注社区内的各类问题。

“汤姆森就属于第三种人士，是从社区活动中走出来的竞选人。”周梅燕说，他的职业是律师，专门打劳动争议官司的，很赚钱的。他从小生活在这个社区中，参加很多活动，他所以来竞选议员，是出于关心社区建设，对社区作贡献。

汤姆森所在的社区属于乔治亚州的一个老区，比较复杂，社会问题多。汤姆森竞选的初衷是他不仅关注这些问题，更要着手解决，他认为，“只有当选议员才能更好地来解决这些问题。”

汤姆森向中方观摩代表团介绍说，他为了竞选参议员，向社区居民们“推销自己”，在近一年的时间里，去一家一户地敲开了6000多户居民的门，召开了2l场与选民的见面会，阐释自己的施政主张。

在预选中，汤姆森获得了62％的选票，由于没有对手与他竞争，他如愿当选。汤姆森所在的选区共有14万选民。他表示自己当选参议员后就是要为这些选民服务，他的联络方式全部公开，选民有事可以随时找他。

袁达毅说，汤姆森的竞选经历表明，在美国竞选容易当选难。据汤姆森介绍，在美国要参加竞选很容易，如果是民主党或共和党人，只要向选举机构交上400美元，就可登记。如果你很穷，交不起钱，向选举机构说明情况，也可以不交钱，照样登记参选。

“但想要竞选成功可不那么容易了。”袁达毅说，最重要的是要让选民了解你的施政主张，你能为选民做哪些实事，来解决他们的生活难题、改善他们的生活环境。

长期从事人大选举工作的周梅燕在思考，一直以来，我们代表候选人与选民见面这一程序环节重视不够，很多时候选民是在根本不知道候选人为何人的情况下投票。

“对候选人情况的生疏，对他本人能力、水平的不了解，在一定程度上降低了选民的参选热情。”

马胜康则认为，提供选民与候选人见面的充分机会，了解其想法与主张，也是选民在心中酝酿提名人选的过程，更加透明、公开。

中国的选举制度正在逐步完善中。10月底召开的十届全国人大常委会第十二次会议，对选举法进行了第四次修正，增加了预选，明确了候选代表应与选民见面，回答提问。

周梅燕说，这是我国选举制度中的进步，充实和完善了我国的选举制度设计。

信访制度改革应扩大公民有序参与 这次大选观摩，观摩团在7天时间里马不停蹄地参观访问了华盛顿特区、北卡罗莱那、乔治亚、马塞诸塞等地，走访的机构包括智库、政府部门、CNN等传媒、院外游说组织、选举操作机构、政党助选总部，并与美国普通市民以及专家学者座谈。 连日的奔波并未使周梅燕感到疲惫，她说，这使我们得以从各个层面、各个角度看美国的选举，而不是就选举看选举。

在美国同样有很多社会问题，如就业、环境、教育等等，那么他们有了社会问题如何解决? 周梅燕曾做过多年信访工作，为此她着意考察了美国社会矛盾纠纷的解决机制。 在波士顿的一个投票站，一伙非政府组织(NGO)成员的活跃身影引起了她的注意。

在长长的投票队伍旁边，他们对每位参与投票的人都送上一份调查表，上面写着：亚裔选民在总统选举中选举权是否受到保障和限制。周梅燕和其中一位华裔小伙子聊起来，得知他们是一个NGO组织，特别关心亚裔选民在这次美国大选中的选举权保障问题。

他们的问卷表设计得非常详细，如是否首次登记选举、能否看懂英文、有无翻译、翻译资料是谁提供的、是否被要求出示身份证、影响投票的因素是什么，“甚至有‘选票字体是否过小，影响阅读?’这样细致的问题”。 小伙子说，亚裔选民在美国属于少数弱势群体，看他们的民主权利是否在这次总统大选中得到保障，还遇到哪些问题。这些会为政府决策提供参考。 在华盛顿地区，华人前进会作为一个纯粹的华人民间组织，专门为华人提供各种帮助，就华人遇到的诸如社保、教育、医疗等问题去与政府交涉。

“美国的NGO组织比较发达，他们把民间组织看作是社会与政府间一种润滑剂，可以消解很多政府与百姓间的矛盾，而且不需要政府投入。”周梅燕说，“由于市民有了这些由民间组织提供的情绪宣泄和问题解决的渠道与途径，他们不需要到政府去静坐、上访。”

这引发了周梅燕对国家信访制度改革的思考。周梅燕认为，虽然我们与美国的国体、政体有本质上的不同，但在社会矛盾纠纷的解决机制上有可吸收之处。

周梅燕认为中国信访制度改革应扩大公民有序的参与，信访制度中可以介入民间组织调解纠纷，同时，她建议制定监察条例，并把政府的监察与信访功能相结合，对政府的公共服务领域进行监察。

如何看待美国的“金钱政治”

观摩中，代表团成员也看到美国选举制度上的种种问题。在回国的飞机上，周梅燕恰遇一位世界500强企业中方首席代表。这位老总毫不讳言地提到：美国的选举有很多需要改革的地方。

比如，选区划分、流动选员投票、选举人团制度等，美国同样面临着选举制度中的法律困惑。

周梅燕介绍说，观摩中，剑桥选举委员会就提出希望通过法案成立独立的选区划分委员会，来划分选区。

有专家指出，美国的选举多年不划分选区，不利于选举公正与平等。有的党派出于自己党派利益，可能利用划分选区不同方式，照顾有利于自己的倾向，影响投票结果。在选区划分上曾出现奇形怪状的“环形”、“夹心形”或“墨迹形”划分，有的利用划分选区把少数民族或有色人种选票进行分散，使分散的选票难以起到作用。 2004年美国大选花费50亿美元，创了历史纪录。袁达毅对此进行考察。他分析说，这50亿美元竞选经费中包括了几部分，有行政经费投入，如投票机、计票设备等的更新，雇用选举工作人员，租用地点等。还有大大小小州长、参众两院议员、警察局长选举经费筹措，民间组织的捐款等都包括其中。两个候选人经费加起来总共不到5亿美元。

中国很走红的一部电视剧中有一句话：钱不是万能的，没有钱是万万不能的。袁达毅说，套用这句话用来看待美国选举是比较贴切的。

“在美国大选中，如果提不出受选民欢迎的政策主张，没有良好的道德形象，钱再多没用，照样得不到支持。如果提的政策主张好，但没有钱，不能把它宣传出去，也是当选不了的。”

而游说在美国金钱政治中所起的重

要作用则是无法回避的。

他们参观了一家院外游说机构——道克多集团。对这种游说集团，代表们感到十分陌生、怪异。有人问这是不是一种公关公司?

游说是美国政治独有的产物，一些类似于政治公关公司的机构，他们接受某些大企业或某些利益集团的委托，去游说政府或国会议员，通过某个法案或阻止某个法案，当然，这与委托人的利益密切相关。由于游说需要与政客们的良好关系，并且花销巨大。

“这完全要靠钱来运作。这说明，金钱运作和政治关系在一定程度上左右着美国的政治走向。”一位代表这样说。

如果一个游说集团代理一方要求通过某项法案，另一方要出钱让你们阻止这个法案，怎么办?面对中国代表团的疑问，道克多集团人士解释说，游说有严格的法律规则，不能做向议员、官员行贿的事，不能既代理这方又代理那方。

并非每一张选票都是清白的。作为美国大选中的核心环节，“选举人制度”，越来越受到包括美国媒体在内的广泛质疑。越来越多的批评者指出，“赢者通吃”的选举人制度所存在着的严重漏洞，直接威胁美国大选结果的公正性。

袁达毅说，选举制度建设是我国政治文明建设的关键环节，占有举足轻重的地位，健康完善的选举制度有助于我们选出真正能代表民意的人大代表，切实履行对各级政府的监督职能，制定出符合我国民主法治建设和经济建设发展需要的法律制度和规范。以使整个社会生活达到一个和谐、祥和、稳定的有序状态。从这一点来讲，中国的基层选举制度改革还有加以改进和完善的空间。

袁教授说，比如我国候选人产生方式没有采取自愿报名参选，选举法规定十人以上可以联名提，往往提出的候选人特别多，有的一个选区提出200多人。但如果被提名的候选人并不愿意怎么办?应做到双向选择，两个意愿的结合。一个是候选人愿意为大家服务，另一个是选民愿意选择你来服务。

而美国的公民素质教育则给周梅燕留下深刻印象。

在剑桥选举委员会，周梅燕看到一男一女两个老师，领着十余个幼儿园孩子在参观投票站。这些孩子三四岁的样子，用一串拉环一个拉着一个。老师给孩子们解释投票站是做什么用的，大人们在这里在干什么。

观摩团代表提出与孩子合影，老师俯下身子轻声问：你们愿意吗?很多孩子欢呼“OK”，也有孩子说不愿意，老师就把他拦在身后。

篇10：《基层组织选举工作条例》学习心得体会

俗话说“别把豆包不当干粮”，我们党作为14亿人口的大国长期执政的党,有着460多万个基层党组织。党的力量来自组织。基层党组织就是党的根须,面向最广大的人民群众,处理着人民群众的急事难事细事，了解广大老百姓的需求。因此,基层党组织是否能积极发挥其作用，事关一方百姓、影响一方发展。《中国共产党基层组织选举工作条例》的出台,推动了基层组织选举工作更加规范,调动了人民群众的参与积极性与参与意识，完善了监督监察机制。

要充分发挥基层组织的“根须”作用、夯实基层组织基石，就要在选人用人上下功夫。一个好的班子能让基层组织有创造力、凝聚力与战斗力，而反之则会影响党的形象，动摇党的根基。基层组织选举工作要脚踏实地,任何一个程序都不能马虎,避免影响选举工作的结果质量,给党的建设造成伤害。在选举工作中，要以培养“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能干”的新时代干部为目标，推进工作创新，保持干部活力，培养出坚强有力的领导班子，充分发挥基层组织的积极作用;要突出选人用人导向，抓住换届选举的重要机遇，培养好班子、强班子，做到好干部推得出、选得上，提高党内选举质量。对于不同年龄、专业、性格的干部要合理分配，让干部在工作中能充分发挥自身长处，充分调动工作积极性，促进班子队伍的进一步优化。