全市学前教育工作情况调研报告

全市学前教育工作情况调研报告（共8篇）

篇1：全市学前教育工作情况调研报告

全市学前教育工作情况调研报告

全市学前教育工作情况调研报告

根据市人大常委会2015年工作要点安排，10月下旬，常委会组成调研组，在王尧副主任带领下，就全市学前教育工作情况进行了专题调研。调研组先后深入宁县、镇原县，实地查看了13所幼儿园办园情况，听取了工作汇报，邀请有关人员进行了座谈交流，听取了多方面的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、学前教育基本情况

近年来，我市全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和省市有关学前教育的政策，大力推进学前教育事业健康快速发展，学前教育水平有了明显提升。目前，全市幼儿园总数达到432所，在园(班)幼儿78263人。其中，公办幼儿园204所，占幼儿园总数的47.2%，在园幼儿41797人，占幼儿总数的53.4%。民办幼儿园228所，占幼儿园总数的52.8%，在园幼儿36466人，占幼儿总数的46.6%。有教职工4246人，其中公办1955人，民办2291人，分别占46.1%和53.9%，基本形成了公办为主、民办积极参与的办园格局，解决了城乡幼儿入学需求。

（一）加强了对学前教育的组织领导。市政府把加快发展学前教育作为服务民生、实现教育强市战略的基础工程，多次召开会议研究，解决实际问题。先后出台了《xx市人民政府关于加快发展学前教育的意见》、《xx市学前教育三年行动计划》等政策文件，成立了由分管领导任组长，教育、发改、民政、财政、人社、城建、公安、卫生、审计、妇联、团委等部门负责人组成的领导小组。各县区政府也成立了组织领导机构，出台了相关文件，保障了学前教育组织领导和政策到位。

（二）加大了办学经费的投入。各级政府加大对学前教育的投入，在第一个学前教育三年行动计划以来，中、省、市、县四级累计投入71814万元，新建县城幼儿园13所、乡镇幼儿园71所、村级幼儿园51所，在农村小学或教学点附设学前班611所，2015年新建省列为民办实事行政村幼儿园217所。宁县投资2200万元，在县城新区划拨土地 19.2亩，建成宁江示范幼儿园，其设计和管理达到了省市领先标准。动员社会力量积极办园，缓解了幼儿入园压力，2014年，市区科教苑小区幼儿园建成投入使用，填补了市教育局没有直属幼儿园的空白。

（三）注重了教师队伍建设。建立幼教师资招录培训机制，通过中小学富余教师转岗，招录幼教专业毕业生任教，充实了幼儿教师队伍。实行幼儿园园长、教师资格准入制度，对全市幼儿园园长、教师进行了轮训，园长学历合格率达到96.1%，专任教师学历合格率达到98.5%。组织示范听课、集体备课、教学研讨交流活动，遵循幼儿身心发展特点，合理安排启发心智、健康体魄的活动，使幼儿在园身心快乐，提升了保教保育水平。

（四）强化了督查考核指导。定期对幼儿园保教保育情况进行督导评估，制定了《幼儿园教育教学常规管理细则》、《幼儿园规范办学行为评估细则》、《幼儿园年度目标管理考核细则》等10多项规范性制度，2015年对全市申报的58所幼儿园评估审定，其中13所达到市级标准化一类幼儿园。教育、卫生、食药监、安监、公安、工商等部门定期深入基层，对幼儿园消防、交通、餐饮卫生、校舍安全情况进行专项检查，依法整治违法办园行为，促进了幼儿园安全管理。调研中所到公办幼儿园制度健全，岗位责任明确，检查考核严格，档案资料反映全面。

二、困难和问题

从调研情况看，学前教育在我市各级各类教育中还处于薄弱环节，存在的困难和问题主要有：

（一）幼教资源仍然短缺。一是随着幼儿入园压力不断增大，幼儿园数量少、超规模、大班额情况十分突出。国家规定最大办园规模12个班、360人，小班25人、中班30人、大班35人。但镇原县城幼儿园设置教学班24个，在园幼儿995人，平均每班41人；城关镇上马台民办幼儿园设置14个教学班，在园幼儿548人，平均每班39人。两园班额设置和在园幼儿均严重超过了国家规定标准。二是城区住宅区配套幼儿园不到位，西峰城区大型住宅区29个，建成幼儿园的只有5个，虽经规划但未建幼儿园的10个，未规划建幼儿园的14个。三是农村作为学前教育薄弱地区，幼儿园分布不平衡，民办幼儿园未按规划选址，最远的服务半径4公里。

（二）经费没有保障。学前教育经费尚未单独列入财政预算，公办幼儿园只保证教职工工资，日常办公、园舍维修、设备添置、教师培训没有专项经费。民办幼儿园完全靠自筹经费支撑，园舍年久失修，教辅玩具短缺，教学设施简陋，师资待遇不稳定，为了节省办园成本，经常招收半托生和日托生，处于超负荷运转。

（三）师资力量严重不足。全市在园幼儿7.8万名，按照国家全日制幼儿园教职工与幼儿1：5--1:7核算，最低应配备教职工1.1万名，目前只配备了4246名，尚缺6700多名。教职工与幼儿比为1：18人。长期没有核定幼教编制，宁县552名公办幼儿教师，只有70名为幼教编制；镇原县266名公办幼儿教师，仅有45名为幼教编制，其他均占小学教师编制。全市公办幼儿园教师平均年龄38岁以上，年轻教师力量不足。转岗教师较多，专业经验欠缺。民办幼儿园为了降低成本，低薪招聘低学历非专业人员任教，无法保证教育质量。

（四）安全隐患不容忽视。一是安全意识不到位，不重视幼儿安全能力的培养，安全应急预案操作性不强。二是城区幼儿园规模大，有的园超过千人，班额超过40人，幼儿活动场地狭小，安全消防通道不畅，门前交通拥挤，幼儿紧急疏散非常困难。三是民办幼儿园租用非教学用房，校舍简陋且不符合抗震标准。餐饮卫生条件差，没有消毒和防蝇设备，不做食品留样，炊事人员无证上岗，未配备保健保安人员。部分幼儿园周边环境差，门前摆摊经营小食品者较多，直接危及在园幼儿食品安全。

（五）“小学化”现象比较普遍。一些民办幼儿园为了争取生源，迎合家长急功近利的心理要求，在幼儿教育管理、教学模式、教学内容方面，类似于小学阶段，让幼儿学拼音、认汉字、做算术等，注重了知识的“灌输”，忽视了幼儿的生理和心理全面发展，违背了幼儿教育规律，偏离了正确的办园方向，对幼儿健康成长带来很大危害。

三、意见和建议

学前教育是人生的奠基工程，对个人的未来发展和提高国民素质意义重大。为加快发展我市学前教育事业，提出如下意见和建议：

（一）认真落实规划建设扶持政策。一要把学前教育纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，与经济社会发展同步安排和落实。在新城开发、旧城改造中，同步配套建设相应规模的幼儿园。对现有的不符合国家规定标准的幼儿园，要逐步进行改造。要下决心落实市政府关于300户以上住宅小区配建幼儿园的规定，解决幼儿就近就地入园问题。二要把学前教育作为落实民生的重要举措，紧抓国家加大财政投入发展学前教育的机遇，依托革命老区精准扶贫行政村幼儿园建设项目、省级为民办实事幼儿园建设项目，集中建办一批高质量、示范性、标准化幼儿园，利用农村学校布局调整闲置校舍改建幼儿园，支持社会力量捐资助园、投资办园。

（二）继续加大资金投入力度。一要科学安排学前教育投入。严格执行学前教育经费保障政策，逐步将学前教育经费单独列入各级财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，对农村困难家庭幼儿、城镇低保家庭幼儿、孤儿和残疾幼儿入园给予资助。二要调研出台民办幼儿园补助政策。目前全市民办幼儿园228所，占全市幼儿园总数的一半还多，在园幼儿占全市在园幼儿的将近一半，这些民办幼儿园，在很大程度上弥补了公共财政投入的不足，为全市学前教育事业的发展做出了积极的贡献。但由于收费较低、投入不足，民办幼儿园与公办幼儿园相比，在基础设施、师资力量、职工待遇等方面均有较大差距。这种公、民办幼儿园表像上的待遇不公平，造成的最终结果是在园幼儿受教育程度和效果的不公平。因此，应通过政府购买服务、培训教师、结对帮扶、减免租金等方式，对符合条件的民办幼儿园给予扶持，或者研究出台对民办幼儿园的资金扶持政策。

（三）进一步加强师资队伍建设。发展学前教育事业，教师队伍建设至关重要。要通过多种途径，建设一支稳定合格的师资队伍。一是市教育行政主管部门要会同编制部门，按照国家有关规定，测算和核定幼教编制，继续向省上争取幼教编制。二是市教育行政主管部门会同人社部门制定师资补充方案，采取引进、签约、招考、招聘、培训转岗等途径，加快幼教师资配备。同时，在职称评定、班主任津贴评审发放、评选优秀等方面，幼教与中小教享受同等待遇。三是市教育行政主管部门要把幼教培训纳入教师整体培训计划，尤其要把中小学转岗教师培训作为重点，通过园内培训、集中培训、远程培训、专家引领、专业自修等途径，努力打造一支素质较高的幼教师资队伍，为提升我市学前教育质量提供强大的智力支持。

（四）切实加强安全管理。幼儿园是幼儿活动、学习、休息的主要场所，肩负着培养幼儿身心全面发展的重任。一要加强安全意识教育，帮助幼儿掌握基本的安全知识和技能，增强幼儿自我保护能力，定期进行应急预演练，确保紧急情况下教职工和幼儿能够安全地撤离、疏散。二要督促落实幼儿园巡逻值班、防火防灾、幼儿健康体检等各项安全制度，对校舍、大型教玩具、消防器材定期检查维修，发现安全问题应立即解决。三要严格执行食品安全法规，餐饮消毒、食品留样、防蝇防鼠设备应尽快配备到位，食品采购加工操作要规范。严格校车管理，坚决遏制违法违规驾驶行为。四要坚决清理整顿无证幼儿园，该关停的坚决关停，对民办幼儿园条件差、安全隐患严重、限期整改后仍不能达标的，采取强制措施予以取缔。

(五)努力纠正“小学化”倾向。全市各级教育行政主管部门，要采取切实可行的措施，下决心纠正目前学前教育、特别是民办幼儿园存在的“小学化”倾向，遵循教育规律，坚持正确的办园方向，使全市学前教育工作健康发展。

(六)设立学前教育管理机构。我市目前幼儿园已达400多所，在园幼儿7万多人，而且还在不断扩大，为加强管理，建议市县区教育行政部门设立幼教管理机构，使学前教育工作有专门机构和专职管理人员。

篇2：全市学前教育工作情况调研报告

近年来，XX市大规模开展干部教育培训，县处级干部每年人均理论教育107学时、专业化能力培训60学时、脱产培训118学时、网络培训67学时;科级及以下干部每年人均脱产培训93学时、网络培训88学时;村(社区)基层干部每年人均脱产培训50学时、网络培训96学时。全市各级党校(行政学院)党性教育课程占总课时的74.4%，案例式、研讨式等教学方法课程比例达30.2%，干部教育培训质量和效果不断提升。但着眼“十四五”规划和2035年远景目标，教育培训还存在一些问题，亟需引起重视并加以解决。

一、存在问题

一是教育培训供需脱节。

部分单位对干部教育培训工作不够重视，在选派参训人员上过多顾虑影响工作，习惯于选派老同志或是未承担核心业务的干部参加培训，真正需要培训充电的干部因为工学矛盾，错过了培训机会，导致“训非其人”。

二是教育培训保障不足。

当前教育培训的经费主要依靠财政支出，由于经费有限，大多培训只能选在市内举行，方式多为课堂讲授，达不到应有的培训成效。在师资队伍上，作为培训主阵地的党校，高层次水平师资较为匮乏，教学手段和教学方式单一，一些培训教师知识更新不及时，难以适应新形势下日益发展和变化的干部培训工作需要。

三是教育培训形式不活。

当前干部教育培训形式比较刻板单一，教育培训内容针对性不强，一般采用“满堂灌”式方法上课，授课方式缺乏创新，学员听起来单调乏味。在培训内容上，缺乏对“问题”的研究，能力提升方面培训较少，培训的连贯性和阶梯性不强，难以做到分类别、分层次培训。

四是教育培训管理不严。

《干部教育培训工作条例》和全国、全省《2018—2022年干部教育培训规划》对干部参加培训都提出了明确要求，但实际操作中还存在制度落实不够有力、全面量化考评培训效果的机制不够完善等问题。

二、对策建议

一要加强组织领导，实现培训“体系化”。各级党委要把干部教育培训作为培养忠诚干净担当的高素质干部队伍的战略举措，切实把干部教育培训工作摆上重要议事议程，建立健全干部教育培训工作领导机构和考核考评制度，做到组织到位、措施到位、考核到位。分层分级分类制定干部教育培训短、中、长期规划和计划，建立教育培训工作监督机制，明确目标任务、工作责任、时间进度和保障措施，有效保证干部教育培训质量。坚持培训与使用相结合，制定新提任领导干部上岗培训制度、专业技术人才培训等具有较强针对性和操作性的干部培训制度，做到“重要干部重点培训，优秀干部优先培训”，提高干部接受培训的主动性和积极性。

二要强化阵地建设，实现培训“多元化”。各级党委、政府要将干部教育培训经费纳入财政预算，形成干部教育经费按计划自动增长机制，不断加大经费投入，从而推动干部教育工作健康良性发展。发挥好市、县党校主阵地作用，有针对性地选派教学骨干到省级以上培训机构、高等院校访学进修、跟班学习，帮助提升办学能力。建立和完善师资资源信息库，拓宽干部教育培训师资来源，加强与上级党校及大专院校等单位联系，构建高层次、跨区域的干部教育培训师资网络，聘请社会知名人士和专家学者定期到党校授课，实现师资资源共享。省级党校要加大对地方的扶持力度，加强干部教育培训实践平台建设，以重大项目、生态文明、乡村振兴、爱国主义教育等为主题，创建一批教育专题突出、硬件水平

过硬、培训成效显著的现场教学基地，增强培训吸引力和感染力。

三要创新培训形式，实现培训“精准化”。结合当地经济发展现实需要和干部队伍建设实际，科学设置培训课程、依据形势调整内容，在抓好系统政治理论学习的同时，突出抓好干部生态文明、乡村振兴、现代化管理、经贸、法律、金融和高科技等各类知识的培训，切实把理论培训与党性锻炼、本地改革发展实际紧密结合起来，提高干部适应现代化建设能力，更好地为县域经济和社会发展做出贡献。充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段，突破“时空”对干部教育培训的限制，综合运用研究式、案例式、模拟式、体验式等多种方式，让干部在学思践悟中提升认识。积极支持配合市县党校狠抓教学形式、手段、方法和载体改革创新，促使形成外聘专家教授、有关领导和党校骨干教师三位一体的师资体系，同时建立“授课内容效果测评制度”，确保干部教育培训的教学质量。在坚持抓好当地教育培训的同时，采取“走出去”的办法，让党员干部学习借鉴先进地区经验做法，开阔视野、增长才干。

篇3：全市学前教育工作情况调研报告

在总结成绩的同时, 也要清醒地看到, 我市教育事业发展还存在一些薄弱环节。高等教育方面, 主要是标准和水平问题, 与国内外先进院校相比, 学科建设、人才培养、科学研究等都还存在差距;基础教育方面, 最突出的问题是优质教育资源相对不足, 需要在现有基础上, 进一步实现高水平的均衡发展。对这些存在的问题, 我们要在今后的工作中采取切实措施加以解决。

下面, 我结合贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 就做好下半年和今后一个时期的工作, 讲三点意见。

一、要充分认识教育事业发展正面临新的重大机遇

在新的历史阶段, 知识对于提高综合国力和国际竞争力的作用越来越重要, 教育在经济社会发展中的地位越来越突出, 群众对高水平教育的期待越来越迫切。党中央、国务院审时度势, 连续制定、出台《科技规划纲要》、《人才规划纲要》和《教育规划纲要》, 对教育事业发展作出了全面部署, 这是我们面临的重大历史性机遇。

1. 全国教育工作会议的召开, 为教育事业发展提供了强大动力。

胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调:教育是国家和民族发展最根本的事业, 寄托着亿万家庭对美好生活的期盼, 强国必先强教, 要以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。温家宝总理在讲话中指出:只有办一流教育, 才能出一流人才, 才能建设一流国家, 明确提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标。这一系列重要论述和举措, 充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视, 体现了建设教育强国和人力资源强国的远见卓识, 体现了加快教育改革和发展的坚定决心, 必将推动我国教育事业进入新的发展阶段。

2. 新一轮的科技和产业革命, 为教育事业发展提供了新的契机。

当前, 如何克服金融危机的影响, 走出经济发展的低谷, 实现更高水平的发展, 是各国面临的共同课题。发达国家纷纷加大对教育的投入、人才的争夺, 力图抢占新一轮科技和产业发展的制高点。党中央从全局和战略的高度, 提出要加快经济发展方式转变, 并与60年前的社会制度转型、30年前的经济体制转轨具有同等重要的意义, 这是决定中国现代化命运的又一次重大抉择。加快经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变, 需要大力发展教育事业, 培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

3.《国家中长期教育改革和发展规

划纲要 (2010-2020年) 》 (以下简称《教育规划纲要》) , 为教育事业发展提供了重要指导。《教育规划纲要》从2008年8月开始起草, 历时近两年时间, 汇集了全国500多位知名专家学者, 先后两次向全社会公开征求意见, 经过国务院常务会议、政治局常委会和中央政治局会议讨论审议后正式颁发。《教育规划纲要》全面贯彻党的教育方针, 借鉴世界先进的教育理念, 从总体战略、发展任务、体制改革、保障措施等方面对2010年到2020年我国教育改革和发展作出制度设计和具体安排, 内容涉及教育改革、对外开放、重点项目建设等各个方面, 涵盖义务教育、职业教育、高等教育、民办教育等各级各类教育, 描绘了今后十年教育事业发展的蓝图, 是指导我国教育改革和发展的纲领性文件, 将推动真正办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育。

4. 构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”, 为教育事业发展提供了广阔空间。

市委、市政府贯彻落实党中央的一系列重要精神, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”。今年上半年, 全市实现地区生产总值4106亿元, 同比增长18%, 增速位居全国第二;完成地方财政收入501亿元, 增长35.2%;工业总产值8069亿元, 增长34.9%;固定资产投资2939亿元, 增长34.7%;社会消费品零售总额1394亿元, 增长19.0%;实际到位外资59亿美元, 增长20.0%, 经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头。国内外实践表明, 一个城市的崛起往往与教育的发展, 特别是大学的发展密切相关、相辅相成。天津市建设我国北方经济中心、国际港口城市和生态城市的进程, 也必将是与之相适应的高水平现代教育体系不断完善的过程, 必将是教育事业大发展、大繁荣的过程。

教育系统领导干部和广大教育工作者一定要充分认识肩负的重大责任, 把思想和行动高度统一到中央精神和市委、市政府的决策部署上来, 进一步增强紧迫感、责任感和使命感, 抓住机遇, 开拓创新, 推动我市教育事业又好又快发展。

二、以学习贯彻《教育规划纲要》为动力促进教育事业科学发展

今年下半年, 既是实现全年目标任务、完成“十一五”规划的冲刺阶段, 也是谋划“十二五”规划和未来十年教育发展的关键时期。我们要把学习贯彻全国教育工作会议精神与落实胡锦涛总书记今年“两会”期间对天津工作提出的“四个着力”工作要求紧密结合起来, 与坚持“三服务”、推动教育系统全年重点工作紧密结合起来, 体现在教育改革和发展的思路举措和实际行动上, 把我市教育事业发展提高到新水平。

1. 深入学习领会全国教育工作会议和《教育规划纲要》精神。

这是全市教育战线当前的首要任务。市委教育工委、市教委要按照教育部和市委、市政府的统一部署要求, 抓紧制定学习方案, 通过举办培训班、研讨班、宣讲团等多种形式, 组织教育系统领导干部、广大教育工作者认真学习, 深入了解全国和我市教育事业发展取得的成绩和经验, 深入了解教育改革和发展面临的挑战和问题, 深入了解教育工作的指导思想、工作方针和战略任务, 进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各区县和学校要充分利用暑期, 开展教育思想、教育观念、教育方法的学习讨论, 进一步统一思想、提高认识, 在教育系统掀起学习规划纲要的高潮, 显著提高教育工作者的政策理论水平和实际工作能力。

2. 高水平制定我市教育发展规划。

这是推动教育事业科学发展的重要基础和前提。要瞄准国内外先进地区和一流院校, 在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索, 研究制定我市教育改革和发展十年纲要、“十二五”规划和一批专项方案。要坚持远近结合、详略结合, 十年重在五年、五年重在前三年的可操作意见, 八个方面的发展任务按照分工都要认真研究, 提出具体方案。针对我市实际情况, 突出基础教育、职业教育、高等教育三个重点, 深入开展调查研究, 发动广大师生员工提出意见建议, 使规划的制定过程成为集中各方智慧、凝聚发展共识、创新改革思路的过程。要坚持体现天津特色, 努力构建符合时代发展规律、教育发展规律和人才培养规律, 与天津城市定位要求相适应的现代教育体系。

3. 加快海河教育园区建设。

今年初, 我市与国家教育部签署共建国家职业教育改革创新示范区以及天津大学、南开大学新校区两个协议。要抓住有利时机, 进一步加快海河教育园区建设, 保进度、保质量、保安全, 确保年内高标准完成园区一期工程。要统筹协调7所职业院校年底整体搬迁、平稳入驻, 实现规模效应和集约办学。要进一步研究120多所中职学校的资源整合, 搭建职教资源共享平台, 增强竞争能力。要加快天津大学、南开大学新校区建设的各项前期准备, 力争早日开工。

4. 统筹各级各类教育发展。

要按照义务教育高水平均衡发展、职业教育优化发展、高等教育内涵发展、民办教育健康发展的要求, 结合“十二五”规划的制定, 组织专门班子研究政策措施。要大力发展学前教育、民族教育、特殊教育, 办好广播电视教育、老年教育, 构建终身学习、全民学习体系, 促进学习型城市建设, 提高全市的文明程度。要鼓励多方面力量投资办学, 调动全社会参与的积极性, 进一步加强管理、提高质量、办出特色, 逐步形成办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制, 满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

5. 积极推进教育改革创新。

每一个单位、每一所学校都要研究国内外同类院校的办学经验, 不断深化管理体制机制和人才培养模式的改革, 深化课程和教学改革, 创新教学观念、教学内容、教学方法, 着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。要坚持以人为本, 注重学思结合, 知行并重, 倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学, 全面推进素质教育, 促进学生身心健康、全面发展。大学软件学院的建设, 创新了企教结合的人才培养模式, 要认真探索, 办出水平和特色。对《教育规划纲要》确定的十个方面的重点改革项目和即将出台的相关配套措施, 要主动对接、钉紧靠上, 争取把天津作为试点, 争取在资金、项目和政策上给予更多支持帮助。要大力推进教育对外开放, 采取多种办学形式, 学习引进先进教学方法, 不断扩大留学生规模, 提高境外办学水平。

6. 促进人才培养与科研成果转化。

强化科学研究与人才培养的结合, 加快产学研一体化的进程。推进基础研究和应用研究, 围绕战略性新兴产业、现代服务业和滨海新区龙头项目, 组织科研攻关, 不断转化一批成熟的项目, 确定一批新的项目, 筹备一批前瞻性的项目, 形成科技项目的“三个一批”, 让科研成果走出实验室, 实现产业化, 变为现实生产力, 把科研优势转化为产业优势和经济优势, 为天津构筑高端化、高质化、高新化产业结构做出贡献。继续办好六大产学研联盟, 落实科技特派员计划, 为经济社会发展提供支撑。

7. 加快实施校园环境提升工程。

要按照全市奋战300天的部署要求, 进一步明确校园环境提升工程的进度要求和质量标准, 认真做好首批10所高校校园环境提升工作。要总结前期工作经验, 制定完善下一步规划设计方案, 继续实施道路整修、架空线入地、秋植绿化等工作, 建立健全日常维护和管理。经过坚持不懈的努力, 逐步把校园建成全市环境最优美、最靓丽的地方。要及早动手, 加快大运会场馆建设, 全力做好大运会各项组织筹备工作。继续做好大学债务化解的后续管理, 推进医科大学、工业大学、理工大学、中医药大学、体育学院新校区建设。

8. 加强和改进大学生思想政治教育。

要认真落实全国大学生思想政治教育工作座谈会精神, 组织召开我市大学生思想政治教育工作座谈会, 交流经验, 制定出台具体措施。要牢固树立育人为本、德育为先的理念, 继续搞好9月份新学年第一课的教育, 组织优秀大学生先进事迹巡回报告活动, 引导广大学生坚定理想信念, 热爱党、热爱祖国、热爱天津, 与人民群众有深厚感情。要创新大学生思想政治教育工作方式, 密切关注师生思想动态, 主动释疑解惑, 加强心理疏导, 化解矛盾纠纷, 最大限度减少意外事故的发生。要把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来, 多方面为广大师生创造良好的学习、工作和生活环境, 增强大学生思想政治工作的亲和力、感染力。

9. 深入开展创先争优活动。

要围绕学习贯彻《教育规划纲要》和10月份即将召开的全市教育大会精神, 把创先争优内化为推进教育改革、搞好教书育人和科研工作的动力。要从实际出发设计争创载体, 根据各单位的发展规划确定争创目标和工作重点, 根据党组织和党员的实际情况确定争创形式。市委教育工委、各级党委要加强对全市教育系统创先争优活动的指导, 按照“五个好”、“五带头”的标准, 围绕学校中心工作, 大力加强基层组织和党员队伍建设, 更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 保证创先争优活动结合实际工作扎实有效开展。

1 0. 确保校园和谐稳定。

要全面落实关于进一步加强和谐校园建设的十项措施, 细化测评指标体系, 组织督促检查, 作为考核学校领导班子、评价办学成果的重要依据。要抓紧实施中小学校舍安全工程, 继续加强中小学和幼儿园安全管理, 在上半年工作的基础上, 全面落实资金、人员, 加强人防、技防, 建立健全长效机制。要严格落实安全责任制, 加强对学校门卫、在建工程、公共设施等重点部位安全隐患的排查, 做好暑期学生的服务和管理工作。要依法依规妥善处理涉及民族、宗教等问题, 加强校园网络安全监管, 及时封堵有害信息, 把问题解决在发生之前, 把各种可能影响校园和谐稳定的因素化解在萌芽状态。

三、要加强领导班子、干部和人才队伍建设

贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 推进教育事业改革和发展, 完成全年目标任务, 关键在领导班子, 关键在各级干部, 关键在广大教师。要深入贯彻落实科学发展观, 积极推进干部人事制度改革, 进一步提高教育系统领导干部的水平和教师队伍的整体素质, 为完成各项目标任务提供坚强的组织保证。

1. 要树立战略眼光。

一流的教育需要一流的领导者和管理者。各级领导干部要树立宽广的世界眼光, 坚持教育家的思维和视野, 把学校的建设置于国内外教育改革和发展的背景下来认识和研究, 置于天津经济社会发展和滨海新区开发开放的全局下来思考和定位, 置于人民群众日益提高的教育需求下来谋划和推动, 引领学校办出水平、办出特色。要坚持解放思想, 与时俱进, 善于总结发扬自己的成功经验, 善于学习借鉴别人的先进经验, 善于消化吸收再创新, 着力增强领导班子的改革创新能力、办学治校能力、和谐校园建设能力, 充分发挥引领教育事业科学发展的核心作用。

2. 要聚集和培养一大批优秀人才。

人才是经济社会发展的第一资源, 是高校改革发展的关键力量。引进一个优秀人才, 可以形成一个团队, 带动一个学科;大批优秀人才的聚集, 可以从根本上提升学校整体发展水平。要以海纳百川的胸怀、求贤若渴的感情、千方百计的招法, 积极吸引国内外高水平创新人才, 构建人才集聚、服务和创业的平台, 做到人尽其才、才尽其用。要鼓励创新, 善待挫折, 宽容失误, 激励成功, 尽心竭力帮助解决学习、科研、生活等方面的困难, 学校能解决的绝不拖延, 解决不了的请市委教育工委、市教委负责研究协调, 统筹安排, 努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。

3. 要着力干事创业。

各级领导干部是市委、市政府部署要求的落实者, 是各自区域和学校的战略规划者和政策制定者, 也是教育教学科研等具体工作的管理者。要大力提倡勤学善思、锐意进取的作风, 只争朝夕、雷厉风行的作风, 团结协作、艰苦务实的作风, 亲力亲为、钉紧靠上的作风, 把心思用在干事业上, 把精力放在抓落实中, 及时研究解决制约教育发展、影响和谐稳定的突出矛盾和问题, 办成一批有利于当前和长远发展的实事好事。要强化决策目标、执行责任和考核监督三个体系, 在统一规划、组织实施、督促检查等方面明确责任领导和部门, 明确时间进度和量化指标, 确保每一项工作都有专人负责、都能按时间节点顺利推进。

广大教师是推动教育事业发展的生力军。要坚持把师德建设放在首位, 引导广大教师更加重视职业理想和职业道德教育, 忠诚党的教育事业, 造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要用事业凝聚教师、用实践培养教师、用真情激励教师, 全心全意教书育人, 做学生健康成长的指导者和引路人。要大力弘扬尊师重教的优良传统, 采取更有力的措施, 提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 努力营造全社会关心尊重教师、教师全身心服务奉献社会的浓厚氛围。

篇4：全市学前教育工作情况调研报告

王宁在听取汇报后，对多年来长春市的气象工作给予充分肯定，对今后气象工作提出了希望和建议。他说，气象工作是事关全市经济社会发展和人民生活的基础性工作，这一工作具有高信息量、高科技含量、高素质人才要求等特点。随着经济发展和社会的不断进步，人们对气象的依赖程度越来越高。长春市的气象工作虽然起步较晚，但发展很快，气象为农服务、灾害性天气预警预报能力建设卓有成效，在人工增雨和防雹服务中发挥了重要作用，为全市的农业发展做出了重要贡献。气象部门绝不仅仅是业务部门，更是政府的参谋部门。今后，政府应把气象工作作为一项服务民生工作，列入重要工作日程，在资金、人员、编制等各方面提供便利条件，从而保证长春气象工作实现健康快速发展，真正实现全市气象工作政府化、业务现代化、服务社会化。（单大维）

柳河县人大信访办为群众办实事

今年以来，柳河县人大信访办不断加大信访案件督查督办力度，综合运用多种督办方式，加强对基层信访工作的督导，使一批信访问题，尤其是关系群众切身利益、影响社会和谐稳定的突出信访案件得到及时、有效解决。

4月27日，柳河县红石镇村民联名写求助信给县人大主要领导，请求帮助解决红石镇良种场村、碱场村、红心村等距三源浦镇平均15公里左右的6个村公交车线路少、百姓出行难的问题。柳河县人大常委会主任孙宝军对此非常重视，立即安排县人大信访办责成交通局进行现场办公督办此事。县人大信访办于4月29日，会同县交通局党委书记、运管所所长和副所长、公路运输工程总公司负责人等前往该乡镇实地调查。通过座谈会、实地走访的形式向村干部和村民了解情况。经调查，碱场村至通化有班车，早6点50分发车，经由青岭村、西安、红石村等地，红石村20分钟一趟快客至柳河。红心屯至三源浦镇有公交车，早6点至晚5点4台车循环发车。良种场村、柳条沟村、大栗沟村都在公路沿线3公里以内，均已通车。基本上解决了群众出行的问题，但根据当前群众的需求，经过科学论证和百姓能更方便出行，客运公司在近期又增加了车次，同时也运用早晚班车延伸线路的方法，真正解决百姓出行难的问题。通过人大信访现场督办，使问题得到妥善解决，给上访群众一个满意的答复。（尹爽）

双辽市人大常委会开展《职业医师法》执法检查

5月17日，双辽市人大常委会组成执法检查组，通过“学、听、看、议”等方式，对《执业医师法》贯彻执行情况进行检查。市人大常委会副主任杨静及部分常委会组成人员参加了检查活动。

为确保检查效果，在检查开始前，由市卫生局的负责同志从立法背景、对医师管理规定、提高医师整体素质、医师执业的法律规定等方面对《执业医师法》的内容和医师执业规范标准进行了集中学习、解读。在检查当天，执法检查组一行实地察看了市中心医院、第一、第二人民医院、部分乡镇卫生院和社区卫生服务站，对医师执业注册、培训考核、资格准入和改善医师执业环境、加强医疗监管等情况进行深入了解。在随后召开的座谈会上，执法检查组听取了市政府关于《执业医师法》执行情况的汇报，并就如何进一步加大法律法规执行力度、促进全市医疗卫生事业健康发展，同相关单位的人员进行了座谈。

篇5：全市职业教育发展工作报告

一、我市职业教育发展现状及取得的成效

近年来，市政府认真落实科学发展观，科学整合职业教育资源，努力扩大办学规模，积极推进职业教育改革，促进了职业教育较快发展。目前我市共有5处职业学校，即中专、市职业中专、市第一职业高中、市技工学校和市卫生学校，分别属教育。

劳动和卫生部门管理。5处学校占地总面积555.8亩，建筑面积15.5万平方米，现有在校学生8407人，教职员工529人，其中专职教师354人，开设专业37个，拥有实训车间16个，2006年至2008年全市职业学校共招生9060人，向社会输送技能型人才4091人，为社会培训各类人员29022人，为促进我市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。我市职业教育取得的成效主要表现在以下四个方面：

(一)师资水平进一步提高。各主管部门和职业学校十分重视教师素质的提高，通过技能培训、人才引进、社会招考等方式，进一步加强了师资队伍建设，职业学校教师队伍素质不断增强。职业学校教师中有本科以上学历的360人，有中高级职称的285人，分别占教职工总数的68%和54%。其中，中专专职教师中具有本科以上学历的119人，占专职教师总数的95%;市技工学校专职教师中既有教育理论，又有教学实践经验的一体化“双师型”教师53人，占专职教师总数的68%，专业理论教师全部具有本科以上学历，实习指导教师中有技师49人，高级技师6人。

(二)办学特色逐步显现。各职业学校立足现有资源和专业特色，结合市场需求和经济产业结构调整的需要，大力推行课程改革和强化骨干专业建设，增强了职业学校办学竞争力。中专建成新校区后，坚持高起点、高标准规划配备设施，各种模拟室、多媒体教室、多功能室齐全，开设的16个专业为社会培养了多个层次的人才，计算机、工艺美术成为该校的特色专业。市技工学校的机电一体化专业成为“省级骨干专业”，数控加工技术等7个专业被评为“市技工教育名牌专业”，学校发展成为一所具备培养高级技能人才资格的国家级重点技工学校。目前，我市职业学校拥有省级骨干专业1个，省级教学改革试点专业1个，市级骨干专业6个。

(三)办学活力不断增强。各职业学校实行了多样、灵活、开放的职业技术人才培养模式。通过实施校企联合，各职业学校与孚日家纺、银鹰化纤、豪迈科技等市内外企业建立了长期合作关系，为学生实习、实训、教学和科研提供了平台;通过实施校校联合，各职业学校加强了与省内外职业学校的交流与合作，如中专与北京大学青鸟集团，市职业中专与北京应用技术大学高鸿移动通讯学院，市卫生学校与大学医学院都建立了良好办学关系，近几年先后向高校输送学生750多人;通过定期组织开展技能大赛，激发了学生的创造力，增强了学生学习技能的积极性;通过培养学生优良品质和健康情操，开展就业指导和创业教育，提高了学生自主就业、创业能力。

(四)服务社会成效显著。各职业学校在立足全日制教育的基础上，积极发挥学校教学资源优势，为企事业单位和新农村建设开展各种技能培训，提高了专业技术人才的水平和劳动者的素质。我市职业学校积极参与农村劳动力转移培训阳光工程，已培训农村劳动力1600多人，并免费对290名贫困家庭子女进行了技能培训，同时还培训农村干部1200人次，培训乡医2529人次，有力地支援了社会主义新农村建设。此外，近三年来各职业学校还为我市企事业单位员工进行各类培训23403人次，并对18000多名技术工人进行了职业技能鉴定。

二、存在的问题和困难

近几年，我市职业教育工作取得了明显成效，但总体上看，还不能满足经济社会发展的需要，还存在一些问题和困难，主要表现在以下四个方面。

一是认识有差距，生源不足。许多学生家长对职业教育存有偏见，认为职业学校不正规，对学校教学质量持怀疑态度，对学生就业出路缺乏信心，社会上重视普通教育、学历教育，轻视职业教育的情况仍然较为普遍，每年职业学校都要花大力气招生，但仍不能满足企业用工需求。

二是投入不足，办学经费紧张。与普通教育相比，职业教育需要更多的设备设施投入，并且在教学过程中必须消耗掉一些原材料，使职业教育的办学成本远高于普通高中。经费不足，制约了职业学校的专业建设和实训条件的改善，一些新专业无钱开设，老专业设备设施落后，无法跟上企业技术发展的需求。

三是“双师型”教师数量不足。有些职业学校专业教师不足，办学经费紧张，教师离岗参加技能培训比较少，受事业编制身份的限制，一些具有丰富实践经验的技师、技工无法由企业向学校流动，致使全市职业学校“双师型”教师比较少，仅占专职教师的35%。

四是管理体制不顺，妨碍了全市职业教育资源整体效益的形成。我市目前还是多个部门从事职业教育的运作和管理，由于条块分割、多头管理、各自为政，使教育资源分散，专业设置重复，难以形成规模效益，制约了全市职业教育的发展。

三、下步工作建议

根据我市职业教育面临的现状，下一步职业教育发展应以服务经济建设为目标、以市场需求和劳动就业为导向，以改革为动力，打造技能型人才培养基地，着力构建立足经济、面向社会、服务各业的现代化职业教育体系。

(一)提高认识，营造职业教育发展的良好氛围。要通过各种途径、各类媒体，大力宣传职业学校优秀毕业生事迹，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值与社会贡献，大力倡导尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的社会风尚。职业学校要注重内涵发展，坚持从严治校，培养学生健康情操，营造良好的学习环境，进一步提高学生、家长及社会对职业教育的认可度，努力在全社会形成重视和支持职业教育的浓厚氛围。

(二)整合资源，打造职业教育品牌。要把整合资源、调整结构、突出特色、打造品牌作为职业教育的发展重点。市政府及主管部门要组织力量对我市人才需求、产业发展前景以及专业设置等方面进行科学论证，根据各职业学校的办学条件和师资水平，整合教育资源形成合力，解决学校之间相互争生源、争资金、基础设施重复建设等弊端，根据行业特点和市场需求设置专业，突出办学特色和办学重点，促进职业教育向更高层次发展。

(三)加大投入，增强职业教育发展活力。随着我市经济的发展和财力的增强，市财政应逐步加大对职业教育的投入。市政府要发挥主导作用，协调相关部门，确保职业教育发展资金落实到位，不断改善办学条件，建成一批学校与企业相结合的多层次的实习实训基地。要安排专项资金，用于对职业教育教师的技能培训，增加“双师型”教师比例。要建立职业教育资助政策体系，积极引导社会力量投资办学，鼓励社会资本通过多种方式参与职业教育发展。

篇6：关于全市职业教育情况的调查报告

目前，全市有各类中等职业教育学校33所，学历教育在校生2.1万人；归属教育部门管理28家，普通中专7所，成人中专1所，职教中心5所，职业高中15所。各类职业培训学校（班）105个。专业设置遍布一、二、三大产业的各个领域。基本形成了以公办学校为龙头，民办学校为补充，专业门类比较齐全，布局比较合理的职业教育体系。近几年来，全市职业教育已有2.7万名毕业生进入社会各个工作岗位，为铁岭经济和社会事业的发展注入了生机与活力。

市委、市政府把大力发展职业教育纳入了重要工作日程，加强宏观调控和管理。制定发展政策。下发了《铁岭市人民政府关于加强职业教育的决定》、《铁岭市职业教育发展规划》等文件，制定了加快职业教育健康发展的措施，加大资金投入，改善了办学条件。整合了职教资源。按照省政府规定的中等职业学校布局调整的意见，从2001年起经过三年的努力，全市中等职业学校由2000年的38所调整为33所，校均在校生规模由2000年的116人提高到了642人，增长了455.2%。

面对新的办学格局，市教育局及时采取了分层推进、打造名校，提升中职办学水平的措施。2004年，信息工程学校，卫生学校、辽宁省农业机械化学校已通过了国家级重点校的评估。成为国家级重点中专。昌图县、铁岭县、开原市、西丰县四所职教中心已被评为省级标准化职教中心，到今年年底全市5所职教中心都将进入省级标准化职教中心的行列（全省共33所）。

职业教育就是就业教育，社会需求是职业教育的生产力。我市在职业教育发展上，坚持改革、创新，以服务为宗旨，以就业为导向，面向经济和社会发展培养高、中、初级实用型人才，根据市场需求，及时调整专业。采取“订单式教育”、“定向培养”、“2＋1＋1”、“3＋2”、“3＋X”等新的办学模式，拓宽学生的升学和就业空间。通过办学模式的创新，使我市职业教育步入了健康发展的轨道。形成了自主办学与联合办学、学历教育与短期培训，高考升学与推荐就业，订单教育与定向培养的多层次办学模式，使职业学校学生基本实现了 “升学有望，就业有路”的办学新格局。

我市职业教育的发展情况，已接受了中央新闻媒体“职业教育采访团”采访，重点采访了我市的农业职业技术学院和铁岭外事服务学校及部分职教中心，对我市的职业教育发展，给予了充分的肯定，各大新闻媒体将在近期做相关报道。

总结我市职业教育的发展，主要抓了以下几项工作：

（一）加大政府统筹力度，为职业教育发展创造了良好的外部条件

市委、市政府从铁岭经济发展和人才需求的实际出发，加大了政府统筹职业教育的力度，着力培养为当地经济建设服务用得上、留得住的人才。一是制定政策。市委、市政府先后出台了《铁岭市人民政府关于加强职业教育的决定》、“关于设立职业教育专项资金的意见”、《铁岭市职业教育发展规划》(讨论稿)，《关于贯彻省职教会议精神的若干意见》等文件，明确提出要大力发展职业教育。市委、市政府在研究铁岭市经济发展战略时也多次明确提出：必须下大力气抓好职业教育，充分发挥和高度重视职业教育对经济发展的巨大推动作用，为我市的经济和社会事业发展培养后备人才。各县(市)区政府也都下发了加快职业教育发展的文件，制定了加快职业教育健康发展的措施，从而使全市的职业教育驶入了健康发展的快车道。二是强化对职业教育的领导。成立了以市长为组长，各主管委、办、局一把手参加的职业教育工作领导小组，每年召开两到三次会议，研究情况、制定政策，规划全市职业教育的发展。市人大、政协每年分别组织委员视察职业教育。市委、市政府主要领导也多次亲临职业学校，对学校的发展进行面对面的指导。财政、税务、工商等部门对于职业教育都给予优先办理、优先照顾，提供优惠政策，为职教的发展保驾护航。三是全面整合职教资源。根据省政府制定的中等职业学校布局调整意见，我市从2001年起开展了中等职业学校布局调整工作。经过三年的努力，优质的职教资源得以整合。全市中等职业学校由2000年的38所调整为33所，校均在校生规模由2000年的116人提高到642人，增长了42%。四是高度重视民办教育。各级政府全面落实《民办教育促进法》，鼓励支持个人和行业举办职业教育。目前我市共有民办中等职业学校16所，在校生3895名，教学质量较高，就业前景好。

（二）改革创新，为经济发展培养实用型人才

几年来，我市在职业教育发展上，坚持改革、创新，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向经济和社会发展培养高、中、初级实用型人才取得了新的成就。一是创办示范专业。从今年起，我们积极开展示范专业创办活动，市信息工程学校的学前教育专业、计算机专业；市卫生学校的护理专业；省农业机械化学校的机械加工、汽车运用与维修专业均已通过了省级骨干示范专业评估组的考核验收。2005年省农业机械化学校的电气运行与控制专业、计算机应用专业和铁岭外事学校的旅游服务与管理、酒店服务与管理专业也都将通过省级示范专业评估。我们还将开展市级骨干专业评估工作。二是调整专业设置。围绕辽宁老工业基地振兴和我市经济发展实现“三个新突破”和实施“五大战略”的目标，对就业率低、社会需求量小、办学质量差的专业进行了调整，基本改变了中等职业学校 “一产业”专业相对薄弱，“二产业”专业寥寥无几，“三产业”专业相对过多的状况。并要求职教中心必须办好2——3个为农服务的专业；普通中专与技工学校要对接产业需求开设与振兴老工业基地紧密联系的紧缺人才专业；职业高中办好高水平高技能服务人才专业。四是改革课程结构。各学校进一步深化教学领域的改革，从职业学校人才培养的目标出发，以市场需求和就业为导向，初步建立了专业理论与技术水平相结合的课程体系。注重应用型理论授课，在加强基础的前提下，强调以能力为本位，强化实践教学，努力实现复合型人才的培养目标。教学质量的提高，使学生就业率由2000年的70%上升至2004年91.7 %；高职升学由2000年267人上升到2004年716人，形成了良性循环。五是加强师资培训。针对现有1803名中等职教专任教师学历层次较低，专业技能不强的现状，加大了教师继续教育工作的力度。先后开展了学历达标、专任教师在职攻读研究生班、选拔青年教师到高校对口进修、选派专业课教师到企业实习等工作，进一步拓宽了中职校教师录用的绿色通道，从企事业单位引进具有丰富实践经验的专业技术人员，到职业学校担任专业课教师，初步建立起一支师德高尚、素质高、技能强的专、兼职教师队伍。目前全市“双师型”教师的比例已达到专任教师队伍总数的30％。六是加强就业指导。招生与就业是职业学校生存与发展的两大主题，职业教育只有“出口畅”才能“入口旺”。为了促进职业教育的大发展，我们加大了就业工作指导力度。2004年成立了铁岭市职业教育招生就业指导中心，为全市职业学校招生就业工作提供信息服务，成功地举办了首届职业学校毕业生就业招聘会，共有150家企业为学生提供了2100个就业岗位。当场有1150名学生与用工单位签订意向性协议，就业指导中心在学生与用工单位之间搭建起桥梁，深受学生欢迎。各学校坚持以服务就业为导向的办学方向，普遍加大了就业指导力度，成立了负责就业工作的专门机构，采取走出去，建立稳固的就业基地；请进来，把用工洽谈会开在校园等方式，畅通用人信息，建立稳定、有序、灵活的毕业生就业渠道和网络，为毕业生求职提供方便。市信息工程学校、铁岭县职教中心等先后与市内各大幼儿园（所）、四海制衣有限公司、北京凯迪斯公司、深圳富士康公司、大连旅顺军利汽车维修有限公司等单位建立起稳固的就业基地；铁岭农职院、省农业机械化学校、铁岭卫生学校以及涉外旅游学校、人才学校、外事服务学校等也建立起覆盖全国的就业网络，使毕业生的对口就业率逐年攀升。

虽然我市职业教育发展势头良好，但当前仍存在着一些不容忽视的问题。

二、存在的主要问题及原因

（一）、观念相对滞后，全民办职业教育的大教育观尚未形成。社会上对职业教育地位、作用缺乏应有的认识，轻视职业教育的现象普遍存在；人们仍把上高中、考大学看作正统教育，有的学生甚至只考200多分也高价去普高“博一下”。特别是近年来高中、大学扩招，增加了普高的吸引力，学生、家长还误解为上职高低人一等，客观上造成了职高招生难、管理难、办学难的局面。

（二）资金投入不足办学条件较差。虽然全市职业教育布局调整工作已初见成效，但仍存在多头管理、统筹乏力，资源不能充分利用等问题。特别是由于铁岭经济发展不快，各县（市）区财政困难、对职业教育投入严重不足，有的县（市）不仅20%的教育附加费不能按时到位，而且还把学校正常的收费沉淀25%，这就使本来收费很低的职业学校经费更加困难。目前全市除农职院、农机校、卫校、信息工程学校、昌图、西丰县职教中心等少数几家重点学校教学设施较完备，尚能满足教学需求以外，其余绝大多数职业教育学校办学条件较差，设施陈旧，硬件不达标，软件不配套，实习基地较少，在一定程度上制约了职业教育的发展。

（三）、职业学校生源文化素质偏低，师资力量薄弱。我市在高中阶段的招生中，职业学校录取的学生文化课的总成绩往往只是普通高中的1/2至2 /3，文化素质普遍偏低。到职高就读的学生，大多是考不上高中又无钱自费的困难生。职业学校的师资力量严重缺乏：一是职高教师待遇低，其工资仅是普高教师的1/2或1 /3；二是全日制本科毕业生到铁岭甚少，而且大多数不愿到职业学校任教，全市职校的1803名专任教师中，全日制本科生仅占20%，“双师型”教师仅占30%；三是外聘教师缺乏资金，而且现有教师队伍也不稳定，有能力或有门路的都想办法去普高甚至到初中去任教，有的校长反映，现在的职业教育是“剩人”教“剩人”的局面。

（四）、职业学校规模小，专业设置不尽合理，教育资源分散浪费。对专业设置缺少必要的统筹规划，小而全的专业设置方法，既是对教育资源的浪费，也是专业建设难以形成合力的原因所在。有些专业的设置具有短期行为，无论是否符合办某一专业的条件，只要有学生就办，缺少前瞻性。目前，除了农职院、农机校、信息工程学校、铁岭卫生学校、铁岭工程技术学校和5所等学校有千人以上的规模外，其余职业学校均不成规模，有的只有几个班，规模不大，造成资源的分散浪费。

三、建议

（一）提高认识，转变观念，切实把职业教育摆在重要的位置。

职业教育是国民教育体系中的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。因此，第一，各级政府和有关领导应把职业教育摆在重要位置，采取实质性的有效措施，要坚持普教职教一起抓，“两头都要硬”，解决目前存在的“一条腿长，一条腿短”的问题。各级教育行政部门要切实提高对加快发展职业教育重要意义的认识，加强对职业教育工作的战略思考和宏观规划。要树立大教育观念，担当起全市各级各类、各行各业有关教育工作的统筹和协调任务。第二，要充分认识到，办好职业教育不仅是教育和劳动部门的事情，而是全社会的共同事业。要充分认识职业教育在经济和社会发展中的重要地位和不可替代的作用。转变“重普教、轻职教”的陈旧观念，牢固树立职业教育是提高劳动者素质，促进现代化建设的重要措施，技术工人也是人才的新观念。第三，要努力营造一个良好的舆论氛围，通过各种媒体，进一步加大《中华人民共和国职业教育法》的宣传力度，宣传职业教育和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要作用，引导人们树立正确的教育观、人才观、择业观，在全社会形成重视、支持职业教育的良好氛围。

（二）完善职业教育经费保障机制，增加职业教育发展资金投入。

各级政府要进一步完善职业教育经费保障机制，多渠道筹措和增加职业教育的办学经费。一是要确保用于职业教育的财政性经费逐年增长，确保职业教育教师工资按时足额发放。市和县（市）区教育附加费用于职业教育的比例不低于20%，实行专款专用。积极争取省拨职业教育专项资金，本着“奖优扶强”的原则，合理安排教育资金向职业教育方面倾斜。二要认真实施《辽宁省职业教育振兴计划》。按省政府的要求，制定好全市职业教育发展总体规划、计划，在积极争取省职教发专项资金的前提下，市和各县(市)区的职教专项资金要保证到位。职业学校的经费要全额用于学校，严禁挤占、挪用、沉淀、平调学校的合法收费收入，不能把职业学校当企业对待。

（三）加强教师队伍建设，不断提高教师素质。

要切实加强教师队伍建设。今后新增职业教师应力求专业对口，切实提高广大教师教育教学水平，制定提高职业教师待遇的政策，以减少优质教师资源流失。逐步建立起职业学校教师绿色通道，职业教育学校的教师来源，可视学校教学实际情况而定，有实际教学能力的大专毕业生和有特殊专长的专业技术人员、高级技师等可以到职业学校任教。政府应特许一些虽无学历但就职教某方面有特殊专业技术的人员调入学校或政府出一定较高的资金聘用。要以高等职业技术学校为依托逐步建立起“铁岭职业院校专业教师培训基地”努力建设“双师型”专业教师队伍，真正使教师成为理论上的讲师，实际操作上的技师。

（四）坚持以政府统筹职业教育为重点，强化市、县（市）区两级政府的责任，优化组合教育资源。

篇7：全市学前教育工作情况调研报告

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全市2017履行教育职责自查自评情况报告

全市2017履行教育职责自查自评情况报告

兵团教育督导委员会办公室：

根据《国务院办公厅关于印发对省级人民政府履行教育职责的评价办法》（x办发〔2017〕x号）和《国务院教育督导委员会办公室关于印发<《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》实施细则>的通知》（x教督办〔2018〕x号）文件精神，按照兵团《关于开展对师市2017履行教育职责情况评价的通知》工作安排，第五师xx市扎实开展自查自评工作，现将有关情况报告如下。

一、第五师xx市教育工作基本情况

第五师xx市现有各级各类学校19所，其中完全小学2所，完全中学1所，初级中学1所，九年一贯制学校10所，十二年一贯制学校1所，中等职业技术学校1所，高级中学1所，广播电视大学1所，农业技术推广学校1所。现有12所幼儿园，其中：师直1所，团场11所。全师各级各类在校学生x人，其中：学前幼儿x人，小学生x人，初中生x人，普通高中x人，中等职业学校x人；参加广播电视大学注册学习x人。全师在职教职工x人，其中：幼儿园x人，小学x人，初中x人，普通高中x人，中职、电大x人

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2017年学前三年毛入园率x%，义务教育巩固率x%，高中阶段毛入学率x%，中等职业毕业生就业率x%。师市有4所学校荣获“兵团德育示范学校”称号，4所学校获得全国青少年科技创新实践活动“优秀学校”，1所学校获得全国青少年科技创新实践活动“十佳学校”（目前兵团唯一1所）。师市现有5名兵团英才、6名自治区特级教师、2名自治区及兵团有突出贡献专家、10位师级学科带头人、6位师市中小学名师名校长，7所义务教育学校校长成为兵团优秀校长。

二、自查自评开展情况

第五师xx市履行教育职责自查自评工作在师市党委统一领导下，统筹协调各相关职能部门和各团场，依据《xq生产建设兵团贯彻落实〈对省级人民政府履行教育职责的评价办法的实施方案〉》安排部署并有序开展。师市高度重视履行教育职责自查自评工作，成立了由师分管领导为组长的履行教育职责督导评价领导小组，由师市教育局牵头组织各团场、各有关部门、师直各级各类学校和幼儿园对照《履行教育职责评价测评体系》的6个部分、38项测评内容和92个测评点，逐项对2017师市履行教育职责、促进教育改革发展情况进行全面自查自评，广泛征求了有关方面的意见建议，并在门户网站进行了公示。

经自查，五师xx市92个测评点中完全落实和未涉及的评价内容有88项，占95.65%；基本落实的有4项，占4.35%。

三、评估指标完成情况

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（一）贯彻执行党的教育方针情况

1.全面贯彻党的教育方针。认真贯彻党中央治疆方略和对兵团的定位要求，全面深化教育改革，全面落实立德树人根本任务，全面实施素质教育。以社会主义核心价值观为引领，构建了中小学德育工作体系，将党的教育方针落实到具体的教育教学实践中。深入开展中小学师生理想信念、“五个认同”、筑牢中华民族共同体意识等系列教育活动。

2.加强党对教育工作的领导。2017年与师党委组织部印发了《第五师xx市中小学党的建设工作实施办法》，进一步明确学校党组织的政治核心地位，确定了中小学校党建工作的思路、目标和重点工作，规范党组织党内政治生活，切实加强党对教育工作的领导。3.加强和改进教育系统党的建设。师市教育系统成立了教育局党组，4所学校（含电大、农广校）成立了党委，12所团场学校（含团场幼儿园）和师直幼儿园成立了党支部，各单位班子结构健全，党建工作开展规范。建立健全党建工作考核机制，团场学校党支部纳入所在团场党委考核管理范畴，师直幼儿园党建工作纳入师直党工委考核，师直4所学校党委由师市党委考核认定。2017年有8所学校党支部被考核为优秀，6所学校被评定为基层先进党组织，2所学校为师“两学一做”学习教育先进党组织。

4.落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。认真落实教育系统党组织书记抓党建第一责任、其他领导班子成员“一岗双责”、全面从严治党的主体责任。严格执行“三重一大”决策制度，落实“三会4

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一课”，坚持以制度建设为突破口，完善协调运行工作机制。完善廉政风险防控，认真查找廉政风险点。师与各学校签订了党风廉政建设目标管理责任书，全面推行述纪述廉述作风制度，强化制约监督，严肃监督执纪问责，推进主体责任落实。

5.加强教育系统领导班子建设。实行党组织领导下的校长负责制，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位。印发《关于加强师市教育教师工作的实施意见》，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任学校领导。出台中小学校中层干部聘任管理办法，完善学校中层干部配备方式。

6.加强和改进学校思想政治工作。将社会主义核心价值观教育与各级各类学校安全、法制、公民道德、心理健康教育等有机统一起来。印发《五师xx市2017年中小学德育教育活动实施方案》，开展了“少年传承中华传统美德系列教育”、“五好小公民”“学宪法讲宪法”等各类主题教育。召开第二届中小学德育工作年会，举办了第四届中小学班主任素质大赛。印发《师市教育系统深入开展“三进两联一交友”活动实施方案》，师市所有教育工作者和少数民族师生、家庭经济困难学生家庭结对，并评选出50位民族团结优秀教师和学生、43个民族团结优秀班级（组）。安排广大教师在寒暑假、“十一”期间集中开展“千名教师访万家”活动，教师家访到位率100%。7.把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权和话语权。贯彻《各级党委（党组）落实意识形态工作责任制实施细则》，印发《关于在5

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五师xx市教育系统开展“学讲话 学通报 肃流毒 反渗透”集中学习教育的实施方案》，开展教育系统清理“两面人”纯洁教师队伍活动，召开教育系统“清查两面人 纯洁教师队伍”专项活动工作部署大会，与有关学校签订了抵制“三非”“去极端化”承诺书，组织各级各类学校、幼儿园全面开展学习教育和清查工作，集中学习人数达2万余人次，撰写心得体会逾4000份，查处“问题教材”2687册，暂未发现教师队伍中的“两面人”。

8.维护教育系统安全稳定。转发了《兵团中小学(幼儿园)安全工作专项督导实施方案(试行)》，组织人员开展校园安全工作专项督查。结合教育督导工作，开展了春、秋季开学安全工作专项行动。印发了寒、暑假期间重点工作安排，督促和指导各学校、幼儿园认真贯彻执行。组织学校巡逻队，加强重点、敏感节点的巡逻防控工作，实现了教育系统全年稳定“三不出”目标。

9.加强国家通用语言文字工作。坚持从学前幼儿抓起，所有幼儿园均实行了民汉混合编班，使各族学生从小就学习在一起、生活在一起。采取“一团一策”“一校一策”“一班一策”措施，强力推进民汉学生混合编班、混合住宿，所有民汉合校学校全面实行国家通用语言文字教学。2017年在校少数民族学生1571人，全部课程接受国家通用语言文字教学。

（二）落实教育法律、法规、规章和政策情况

10.落实国家教育法律、法规、规章。落实兵团印发的《授权各师市行使行政职能和行政执法权事项目录》，并进行公布实施。对于新6

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增的教育行政授权，积极开展为民服务工作。健全重大行政决策机制，不断规范行政许可、执法行为，逐步建立完善常态化教育行政执法权机制。

11.执行国家重大教育政策，推进国家重大教育工程项目。建立完善教育重大政策落实机制，强化重大项目审批、管理、工期倒排、质量监督等规章制度，健全责任追究机制。持续加大教育投入，2017年教育基本建设项目投入0.64亿元，新建教育项目12个，改（扩）建项目2个，建设面积25600平方米，全力保障全面改薄、学前教育校舍、义务教育学校标准化建设、高中阶段教育普及攻坚计划等重点项目落地生根。贯彻落实14年免费教育，投入补助资金1570万元，切实提高保障水平。

12.深化教育改革开放。按照中发3号文件精神，认真开展团场学校“师办师管”体制改革，制定了《团场学校由师市统一管理改革工作方案》，并指导各团场完成团场学校整体移交师市管理。

（三）各级各类教育发展情况

13.鼓励和支持普惠性学前教育发展。建立健全学前教育经费保障机制，保证适龄儿童“应入尽入”。编制《第五师xx市第三期学前教育三年行动计划》，落实幼儿教育“一日活动指引”，开展学前教育专项督导，规范幼儿园办园行为，提升保教质量。实施学前教育基础设施改造工程，进一步改善学前教育办学条件。

14.促进义务教育均衡发展。全面实施义务教育薄弱学校改造项目，3所薄弱学校改造项目全部完成，进一步缩小义务教育学校间办学差7

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距；争取资金1050万元，开展“8?9”地震震后校舍维修加固工作；继续组织教师实施义务教育学校骨干教师支教交流活动，助推义务教育学校均衡发展；认真做好师市迎接兵团义务教育学校基本均衡发展评估验收各项工作，得到兵团充分肯定。健全控辍保学机制，印发《关于进一步加大控辍保学力度全面提高义务教育巩固水平的实施办法》。贯彻落实国家有关规定，实现师域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额和基本装备配置标准“四统一”。

15.推进高中阶段教育普及。进一步优化普通高中结构布局，制定高中阶段教育攻坚计划，加快xx市教育园区规划建设；推进普通高中特色优质发展，黄冈中学五师分校2017年高考重本上线率达到38.06%，全校本科上线率达78%；89团中学艺体生本科上线率达96%。

16.加快发展现代职业教育。推动湖北省仙桃职业技术学校与师职校建立“东西部战略协作关系”，促进师职业教育发展；印发《师市20岁以下未稳定就业初高中毕业生开展全日制职业教育的工作方案》，87名“两后生”进入师职校接受全日制职业技能教育。17.大力发展继续教育。积极构建惠及全民的继续教育、终身学习服务体系，认真开展继续教育活动周活动，第五师荣获全国全民终身学习活动周优秀组织奖。

18.大力加强国防教育。指导各级各类学校开展学生军训活动，协调落实承训部队，保障军训活动。印发《关于加强中小学国家安全8

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教育的实施意见》，将国防教育作为其中重要内容。组织中学生少年军校军事技能大赛，切实增强青少年“兵”的意识。

19.保障困难群体受教育权利。深入开展“全国学生资助规范管理年”活动，认真落实学生资助资金管理办法。2017年，从学前教育到高等教育阶段资助项目共落实资助金380万元，资助学生1610人次，实现建档立卡贫困家庭学生全覆盖。多种方式扩大和共享优质资源，进城务工人员随迁子女在公办学校就读的比例达100%。将残疾儿童少年入学与义务教育招生入学整体工作统一部署，残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上。

20.及时解决教育热点难点问题。扎实做好教育信访工作，抓好领导接访、业务咨询等工作。完善涉校矛盾纠纷调节预防机制，2017年接受业务咨询80余次，领导接待上访群众50余人次，及时、有效处理群众来信来访及上级部门转办信访件，做到件件有登记，事事有回音，教育信访件答复率100%。

（四）统筹推进教育工作情况

21.建立教育工作决策管理机制。全面贯彻并有效落实教育重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制、重大教育决策事项民意调查制度。全面推进教育治理现代化，在重大决策中，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。22.制定实施教育事业发展规划。印发了《第五师xx市教育事业发展“十三五”规划》，全面落实教育“三个优先”发展战略，教育发展整体水平明显提升。

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23.优化教育结构和学校布局。坚持中小学校“师办师管”体制，建立健全与集聚人口变化趋势相适应的学校布局建设机制，借助高中阶段教育攻坚计划，新建、改扩建了普通高中和中职学校。24.制定实施各级各类教育标准。落实义务教育阶段特殊教育经费保障标准及学前、普通高中、中等职业学校生均拨款制度，对幼儿园“两教一保”及其他工勤人员职数提出了指导意见。

25.强化教育督导。加强督导队伍建设，选聘了6名片区责任督学，落实督导经费和条件保障，实现中小学责任督学挂牌督导全覆盖，推进教育督导工作常态化，完成中小学校责任督学挂牌督导情况调查。持续开展义务教育均衡发展督导评估，实现师域内义务教育均衡发展目标。

（五）加强教育保障

26.依法落实教育财政投入情况。2017年，师市教育财政一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育事业费支出均实现增长，一般公共财政预算教育支出总计3.04亿元，比上增长3.4%；生均一般公共预算教育事业费支出比例增长6%。

27.加强教师队伍建设。实施名师名校长工作室建设，6人率先成为师市首批名师名校长。统一城乡中小学教职工编制标准，招聘特岗教师23人补充到薄弱学校。组织1113名教师参加各级各类培训，合格率达100%。积极参加兵团、国家级各类教师业务大赛，实现每项大赛均能获得一等奖。组织实施2017年自治区特级教师申报及评选工作，3名优秀教师获得自治区特级教师荣誉称号。深入开展向终10

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身援疆的尹才华同志学习活动，举办先进事迹报告会，编印了《学习尹才华同志先进事迹材料汇编》，组织各学校、幼儿园开展学习教育，组建报告团进行巡回报告。

28.加强教材建设。严格执行国家课程方案，中小学基本开齐开足国家课程。幼儿园统一选用国家通用语言文字编写的读本，认真执行《兵团幼儿园儿童歌曲目录》。义务段语文、历史、道德与法制等三科使用国家统编教材，其他教材均在兵团中小学国语教材目录中选用。

29.改善学校办学条件。经核实，第五师义务教育阶段学校、普通高中不存在56人及以上大班额现象。中职生均教学仪器设备充足，能满足学校教学需求。师直学校建有标准化考场55个，能够满足国家级考试需要。

30.加快教育信息化进程。按照《第五师教育信息化建设方案》的路线图和时间表，2017年借助兵师专项资金620万元用于师市中小学教育信息化设备的采购和配备，为薄弱学校装配了教育信息化设备，所有学校均达到兵团规定的教育信息化配备标准。全面开展教师信息技术应用能力培训，教师培训合格率100%。

（六）规范学校办学

31.坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务。积极开展兵团、师市“文明校园”创建活动，有3所学校被授予兵团“文明校园”、兵团“文明单位”称号，9所学校成为师市“文明校园”。印发《五师xx市强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施方11

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案》，贯彻“阳光体育”活动和“体艺2+1”要求。

32.完善学校管理制度，校长依法治校，教师依法执教，强化教学纪律，规范学生管理。落实依法治校、依法治教，加快推进和规范中小学、中职学校章程建设工作。加强学生学籍管理，及时处理违规行为。建立学校体育、美育评价机制，促进学生全面发展。

33.维护正常教育教学秩序和师生合法权益。加大校园及周边综合治理工作，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实校园综治工作各项制度，强化风险防控。每年定期开展校园周边安全隐患集中整治和春、秋季开学工作专项督查，切实推动“平安校园建设”落到实处。

四、存在的困难和问题

主要表现在：一是学生生源持续减少，一定程度上影响学校办学规模，团场学校富余教师增多。二是教学质量有待提升。中小学校品牌理念尚未形成，质量意识有待增强，学校间办学质量存在一定差距。三是国家通用语言文字教学推进不均衡，双语教师掌握国家通用语言文字水平低、教学能力低、双语教师数量总体紧缺的“两低一缺”现状仍然没有改变。四是中职教育发展缓慢，在校生规模小，“双师型”专任教师少，服务“四化”建设能力有待提高。

五、今后工作打算

今后，第五师xx市将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕公平、质量这条教育发展的主线，切实履行职责，认真对标，抓好整改，努力办好职工群众满意的教育。

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一是夯实教育基础，落实优先发展。强化教育事业优先发展理念，落实中央教育投入的各项法定政策要求，积极筹措教育经费，依法保障各级各类教育投入，不断改善办学条件，全面推进教育现代化水平。

二是回应群众关切，促进教育公平。进一步扩大普惠性学前教育资源，统筹城乡义务教育一体化改革发展，推进高中阶段教育普及攻坚计划。切实维护广大师生合法权益，进一步促进教育公平。

三是提升教育质量，推动内涵发展。深入贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

篇8：全市学前教育工作情况调研报告

2011年教育工作八件事可圈可点

黄奇帆说, 总结去年的教育工作, 有八件事可圈可点:一是启动实施学前教育三年行动计划。确立了主城和区县城以民办为主、乡镇以公办为主的办园方针, 新改扩建乡镇中心幼儿园和城镇社区幼儿园236所, 学前三年毛入园率达到73%。二是15个区县实现了义务教育标准化验收, 这非常不容易。目前全市中小学标准化覆盖率达到70%, 建立了城乡统一的师资配备标准, 基本形成城乡教育一体化发展的体制机制, 教育资金、项目等资源配置重点向农村地区和贫困地区倾斜。三是高校发展有了新的提升。新增了6所高校, 总数达到67所, 在校生规模达到78万。四是民办教育快速发展。在校生规模已达到67.6万人, 新建了5所民办高校, 总数达22所, 占全市高校总数33%, 高于全国平均水平, 并且在合川形成了一个以民办高校为主的大学城;在永川形成了一个以中专职业学校为集群的职教城。五是为社会输送各类人才超过40万人。其中240多所职业学校和信息产业对接, 输送技能人才4万多人, 意味着我们20多万职业学校毕业生有1/5进了信息行业。六是教育投融资体系发挥积极作用。我们成立的教育担保公司, 去年提供担保新增10亿元, 累计达到30多亿元。其中, 我们利用财政资金撬动民办高校吸纳社会资金15亿元, 切实帮助各类学校尤其是民办学校解决了融资难题。七是师资队伍有了进一步发展。去年新招聘农村特岗教师1200多名, 认定首批市级骨干教师630人, 实施“国培计划”, 培训教师2万名。此外, 在率先兑现义务教育阶段教师绩效工资的基础上, 去年高校绩效工资改革全面推进, 走在西部前列。八是教育惠民措施更加有力。到去年累计建成寄宿制学校2080所, 妥善解决农村留守儿童的读书问题;27万多转户进城的农民工子女实现平等就学, 享受城市市民待遇;校园安全警务体制和安保体系进一步完善, 确保500多万幼儿和中小学生的安全;还在全国率先实施“蛋奶工程”和“爱心午餐”计划, 覆盖到所有区县, 惠及学生超过300万人。

教育要着力抓好两件事:一是适应经济高地、中心城市的建设, 努力打造教育高地、人才高地;二是适应城乡统筹发展和缩差共富的需要, 大力促进教育的均衡发展, 推动城乡教育协调发展

黄奇帆说, 重庆正在加快建设西部的重要增长极、长江上游的经济中心、城乡统筹发展的直辖市、国家中心城市。教育是为经济发展服务的, 重庆要打造经济高地、城市高地, 必须有教育高地来支撑。同时, 重庆肩负着城乡统筹发展的重任, 当前正在努力推进缩差共富、建设民主法治社会, 促进城乡统筹协调发展。共同富裕是民主法治社会的经济基础, 民主法治是共同富裕社会的上层建筑。共同富裕和民主法治, 都是社会主义的本质要求。民主法治的要义是公平正义。从根本上讲, 公平正义就是要追求机会均等。机会均等体现了对人的公平正义和社会的公平正义, 让人看到改变现状的希望, 产生向上的动力。从人的自我发展来看, 不同的个体出生在不同家庭、不同地区, 情况千差万别, 作为政府, 不可能包办一切, 完全一致化, 但作为一个负责任的政府, 至少在你管理的这个社会中, 在人的自我发展三个关键环节上, 做到大体公平。一是教育, 人人都能够读书, 不输在教育的起跑线上。二是到了工作阶段, 人人有平等的就业机会, 有很好的创业制度。三是公共服务和社会保障要有公平制度。由此, 我们可以看出, 做到教育公平、促进教育的均衡发展, 在建设城乡统筹发展的直辖市和促进共同富裕过程中, 显得非常重要, 任何人都有学习的权利, 不能因为教育的不均衡、不公平, 让人输在起跑线上。在这个意义上, 我们教育要着力抓好两件事:一是适应经济高地、中心城市的建设, 努力打造教育高地、人才高地;二是适应城乡统筹发展和缩差共富的需要, 大力促进教育的均衡发展, 推动城乡教育协调发展。

教育高地是经济高地的重要支撑, 打造教育高地必须要与打造经济高地相结合, 要对接全市三大工业板块和五大服务产业, 为经济发展服好务

黄奇帆说, 教育要服务经济发展, 打造教育高地必须要与打造经济高地相结合, 必须与产业对接, 与发展需求对接。重庆现在工业产值一万几千亿, 到2015年会达到3万亿, 包括三个板块:1万亿的电子信息产业, 1万亿的汽车摩托车和装备工业, 还有1万亿的传统工业, 这些产业的发展需要大量的人才。此外, 我们还在大力发展服务业, 主要有五个方面:一是以笔记本电脑为中心的世界级加工贸易生产性服务业, 会产生上万亿产值。二是以云计算为中心的国家级信息产业外包服务业。三是以两个保税区加两江新区为中心, 形成一个重庆主城大都市的自由贸易区。四是以“渝新欧”欧亚大陆桥和重庆江北机场为中心的内陆口岸高地。五是以加工贸易离岸金融为中心形成的集离岸金融结算、交易所金融结算、电子商务金融结算、各种跨地区集团总部的金融结算为一体的金融中心。这五个方面的服务业, 同样需要大量人才。为更好适应和服务我们经济发展的需要, 我们的教育必须主动对接产业, 使人才培养适应产业发展的需求。各类高校应围绕这些产业调整学科专业结构, 设置相应的课程, 编写这方面的教材, 培养和引进专业对口的老师, 加强师资队伍建设, 只有这样, 才能源源不断地培养和输送符合产业发展需要的各类人才。

从提高教育普及水平、优化布局城乡学校、落实教育优惠政策等方面, 促进教育均衡发展

黄奇帆说, 促进教育均衡发展, 需要从以下几个方面努力:

一是提高教育普及的水平, 普及是均衡发展的前提, 实现了普及, 然后才谈得上发展水平、人才培养的质量。我们2006年实现了普九, 高中也实现了较高水平的普及, 去年高中升学率达到92%, 高等教育毛入学率也达到32%, 居西部第一。以后还要进一步提高高等教育的毛入学率, 逐步实现普及大学。

二是从六个方面推动高等教育的发展, 使高等教育既有共性的发展, 也能突出自身特色。第一, 抓好基础设施建设, 过去十年, 我们花了300多亿, 改造了几十个学校的硬件条件, 无论是占地规模、教学设施还是建筑面积, 都达到教育部的最高标准。第二, 加大资金投入, 我市本科院校生均财政拨款标准达到1万元;高职院校生均财政拨款标准达到4000元, 到2013年将提高到6000元;民办学校的生均经费也要按公办学校的标准补到位;另外, 各种对教育的慈善捐款以捐款人的名字命名为教育基金, 作为公益, 然后政府的资金随之跟进, 这个政策会起杠杆作用。第三, 要有一个高水平的校长, 这对一个高校十分重要。这个校长应是个教育家、半个政治家, 也是个社会学家、道德楷模, 当然也要有一定的管理水平。第四, 要努力提高学科和产学研水平。第五, 形成学生和教师的良性互动。教育以人为本, 说到底是以教师为本, 以学生为本, 形成学生和教师之间的良性互动、良性循环, 就会促进学校教育水平的不断提高。第六, 要努力形成良好的校园文化。通过上述几方面的努力, 使我们培养出来的学生, 既有科学知识, 又有文化素养, 还有情商。

三是要从体制机制的角度, 认真思考政府办学指导思想、学校的教育管理体制和师资力量等方面问题, 从源头上促进教育均衡发展。

四是优化布局城乡学校。要随着城市化进程调整学校布局。首先是主城区从一环扩张到二环, 二环内21个人口聚居区建设全面展开, 400多平方公里范围内要集聚500万人, 将在今后十年发展到位, 我们根据公租房的配置、商务集聚区的配置、商品房集聚区的配置来规划布局幼儿园、小学、中学、大学。其次是区县城, 它们也在扩张, 学校的布局也要随着城镇规划建设合理布局。第三是农村, 要根据农村人口的变化, 合理调整农村学校布局, 一方面可以整合教育资源, 撤并一些中小学;另一方面一些偏远的农村学校, 有其存在的合理性, 不一定都取消和撤并, 方便孩子就近入学。现在大家热议的校车安全问题, 就涉及学校合理布局的问题。抓好校车安全, 说到底就是要最大限度地保护好学生的安全。要做到这一点, 不应是一根筋要将校车搞到好多万辆, 好像这样才是做好事, 其实将校车使用降到最低才是最大的安全。这就需要我们做好学校的规划布局, 尽可能让城镇的孩子能够就近入学, 在居民集聚区或者大型社区科学布局中小学校, 让孩子们能够在半小时之内步行上学。主城、区县城、乡镇、农村都要在这方面动脑筋、下功夫。如果孩子上学步行超过半小时, 则尽可能采取寄宿制, 重庆目前有2000多所寄宿制学校, 能容纳150万学生, 今后还要增加500所寄宿制学校, 来解决学生远距离上学的问题。一些偏远的、学生在300人以下的中小学, 也不要一概取缔, 通过加强师资力量、开展网络远程教育等措施, 给这些学校留下发展空间。当然不可否认, 全市还是会有几十万学生需要坐校车上下学, 涉及的校车会有几千辆, 对这些校车的安全运行, 我们不仅要用制度来管车、管人, 而且对校车本身安全也要有成体系的设计, 使其与交巡警平台、校警管理相结合, 确保安全。总之, 抓好校车安全要通过系统措施来解决, 要实事求是地解决, 最终使得重庆90%的学生和校车脱钩, 这样才是抓好校车安全的最高境界。

五是将各种教育惠民政策措施落实到位。首先是要加快推进500个新寄宿制学校的建设;其次是培养照顾好农村留守儿童;第三是解决好转户进城的农民工子女的入学问题, 就近安排入学, 同等对待, 不得歧视, 看看有没有疏漏的地方;第四是要实施好“爱心午餐”和“蛋奶工程”, 进一步扩大覆盖面, 重点对那些偏远地区300人以下的学校覆盖到位。第五是落实好家庭贫困学生资助政策, 今年重点资助学前教育家庭经济困难儿童5万名、普通高中学生18万名、中职学生32万名、高校学生12万名, 对60万义务教育阶段贫困寄宿学生发放生活补助, 确保学生不因家庭贫困而失学。