集体行政诉讼范文

集体行政诉讼范文（通用12篇）

篇1：集体行政诉讼范文

美国一家律师事务所将代表股东在美国对中国石油天然气公司提起集体诉讼。原因是在美国上市的该公司发布虚假信息对股东造成了损害等。中国国内发生的反腐案件对美国的法庭发生着影响。

大型律师事务所Pomerantz Grossman Hufford Dahlstrom & Gross已于9月3日向美国纽约州的法院递交了起诉书。该事务所发布的声明称，将替4月26日至今年8月27日购买中国石油股票的投资者追回损失，同时根据美国《证券交易法》追究正在接受中国政府调查的该公司前高管的责任。

中国石油除了在香港和上海上市之外，还通过存托凭证(ADR)方式在纽约上市。因此，可依据美国法律提起诉讼。

中国石油的母公司，中国政府直接管理的大型国有企业中国石油天然气集团(CNPC)的高管相继因“重大违纪”遭到有关部门的调查，而上市企业中国石油的前副总裁李华林等3名高管也已经辞职。

篇2：集体行政诉讼范文

6月18日，有线宽频宣布，暂时中止收购网易的计划;20日，网易也表示“谈判已被终止”。一场广受瞩目的互联网收购大戏就此黯然收场。是什么原因导致双方并购谈判破裂?虚增收入惹麻烦——并购戏演砸了!据参与谈判的人士表示，分歧主要产生在网易的“误报合同”问题上。虽然丁磊表示与此没有必然联系，但有线宽频公司担心网易涉嫌披露虚假财务报告，很可能在美国面临股东们的集体诉讼，因而在最后一刻延缓了收购网易的计划。5月初，网易曾推迟了公布今年一季度的财务报告。据称网易在做公司内部财务审计时，发现公司雇员有虚报合同之嫌，数额在100万美元左右。虚报合同的目的很显然，实现虚增收入使财务报表更好看。最初，网易估计“误报”仅会影响到今年第一财季的报告。到了6月12日，网易再次发布公告，称“误报合同”的负面影响比原先估计的要大，甚至影响到财务报告的准确性。由此，公司准备扩大调查范围，并集中调查价值300万美元的误报合同。丁磊表示，误报合同是公司内部首先发现并予以公布的，目前仍处于调查阶段，估计将于7月份结束调查。误报合同将导致网易财务报告有作假之嫌。有线宽频担心这方面的潜在诉讼，以及有可能遭到美国证券监管部门的处罚，于是要求在收购合约上加入“如果网易去年的收入总额有问题，香港有线宽频可以进行相关诉讼”的条款。网易方面没有同意这种要求，最终谈判破裂。

篇3：集体行政诉讼范文

世界上,有些国家的资本市场已经成为特权利益集团掠夺公众财富的工具,成了扩大贫富差距的机器和制造社会不公的利器。这样的市场是逆向配置资源,配置到了糟蹋资源的企业中或个人手里,配置到效率低下的企业中。这样的市场经济是政治人理性,不是经济人理性,它颠覆了经济学原理。

在这样的环境下,人们必然崇拜权力,追逐利益而不喜欢直接去创造财富。这给官商进行“合法”与非法掠夺营造了土壤,官僚资本也因此具有了合法的掠夺权。他们自我创租,自我寻租,自我立法,自我授权,自我得利。社会崇拜权力,崇拜庄家。

资本的肮脏源于权力的龌龊,先有腐败的权力,后有腐败的资本。资本市场的腐败源于权力万能、权力崇拜、国有体制、不受监督的制度。官办券商、官办证券交易所、官办金融企业,无论经营好坏,都可以安坐太平椅,因为他们都有赦免自己的能力。

资本市场在成为一些人任意提取现金、合法掠夺与诈骗黑洞的同时,也成了赌场和一些单位、个人公然欺诈和抢劫的作案场所。例如,某券商非法创设一认沽权证,前10位的券商就获利149亿元,但上百万沽民遭受严重的损失。不仅在资本市场,在其他领域也存在着广泛的貌似合法而实际上为非法的掠夺。自我设租,自我立法,部门立法,官员立法,自我授权,自我得利。有些企业仅凭一个文件就获得从进口到炼制到销售的一条龙的权利,获得垄断暴利。这些没有经过授权的垄断,全部是非法的。一些企业高管、领导人自我加薪、自我监督、自我评判、自我奖励,也是非法的。企业负责人、公务员的工资收入在成熟国家都必须由国会确定,而不是自我确定。如果再出现审计、检察、监察、法院、信访、调查没有独立性的问题,如发生群体性事件、访民冤案,都是各级政府逐级汇报,加害者自我评判,老百姓更没有话语权。

因信用缺失,中国GDP—天丢掉67亿

目前,中国企业的信用低下。据统计,我国企业因信用缺失、经济秩序混乱造成的无效成本占GDP的10%～20%。美国企业的坏账率是0.5%～2.5%,而我国是5%～10%,也就是说我国企业的坏账率是美国企业的10到20倍。美国企业的账款拖欠平均7天,我国90多天。我国企业的无效成本,包括管理费用、财务费用和销售费用占销售收入的14%,而美国为2%～3%,我国企业的成本是美国企业的5到7倍。在我国,只有10%的企业建立了信用管理制度,其中93%是三资企业。一些地方政府的信用也很低,他们随意改变规则,改变权证行权和交易的条件,想创设就创设,无限量创设,创设不合法,限涨不限跌,价格操纵,官商一家,进行内幕交易,想停牌就停牌,想禁买就禁买,想注销就注销,真正是游戏规则说改就改。一些官员的信用度低,造成了整个社会信用度低下,没有官德难有公德。

“安然”丑闻,投资者获40亿美元赔偿

集体诉讼制度是中国克服腐败、拯救环境、制止股市欺诈的法宝。只有人民监督政府,政府才不敢懈怠;只有人人负起责任,才不会人亡政息。发动群众,进行监督诉讼,才能够建立清新廉洁公正的社会。

政府应当允许财政公益诉讼、纳税人代表诉讼。只要老百姓有证据证明有官员贪污腐败、浪费公款,比如公款吃喝、公款购买豪华汽车、公款旅游出国等,都可以到法院起诉,追回的资金拿出一部分奖励起诉者。美国、日本等发达国家都有这样的法律。只要允许纳税人也就是广大民众起诉,贪官们立即会陷入人民群众的监督之中,他们就不得不行为收敛。

政府也应当允许环境公益诉讼、环境集体诉讼。所有的环境污染受害者可以委托某一个受害者进行集体诉讼索赔,让破坏环境的企业付出高昂的代价,让企业不得不考虑是治理污染花钱多还是被集体索赔损失大,让他们以后再也不敢污染环境。而目前我国主要依靠上级检查人员来到企业督促检查,必然导致弄虚作假、蒙骗上级、检查团一走排污设施又晒太阳的局面。依靠从上向下的监督必然事倍功半,甚至效果为零;只有从下向上的监督,才能事半功倍。政府还应当允许股东集体诉讼、股东代表诉讼。股东代表诉讼是中小股东权益的重要保护手段,其目的是建立一种机制为公司股东尤其是中小股东主持正义,阻止公司董事、董事长、大股东、高级管理人员滥用公司权利。在美国,规定所有的投资者都是天然的诉讼主体,普通人打股票官司可以不花钱,官司打赢后从赔偿金额中扣除律师费。由于股东诉讼的胜诉率极高,所以许多律师都争着为股东打官司。而且,美国采取举证责任倒置,由公司方举证,这样十分有利于普通人。一旦官司胜诉,企业要赔偿全体投资者,违规的企业往往要破产。所以,很少有企业敢于违规违法。美国安然公司丑闻,在特定时期买进安然股票的投资者,可以获得近40亿美元的赔偿,安然公司轰然倒下。

篇4：雅虎遭集体诉讼

被股东集体起诉

因获得了第三方牌照，支付宝的身价已达天文数字，阿里巴巴、雅虎、软银三方都十分重视自身的利益。支付宝事件，不仅引爆了马云与杨致远、孙正义之间围绕支付宝乃至阿里巴巴股权的斗争，也激起股东对雅虎的愤怒。

近日，美国证券公司Kendall向加利福尼亚州南区地区法庭提出了集体诉讼。根据美国司法关于集体诉讼的规定，凡是在4月19日到5月13日之间买入了雅虎股票的股东都可联系Kendall以获得更多信息，其股东都可转向该法庭，并在这项集体诉讼案中作为原告。

Kendall公司在诉讼中称，早在2009年雅虎就预计到支付宝所有权可能有变化，并最晚在2011年3月31日就已获知支付宝所有权转移，这一转移大幅降低了雅虎对阿里巴巴集团投资的价值，但雅虎在其年初发布的业务前景声明中故意遗漏了这一信息，使雅虎股价在信息披露前被人为抬高，给投资者带来损失。诉讼还称，雅虎未能制定相应策略，恢复所持阿里巴巴集团投资的价值。

此前，雅虎通过两次股权转让，支付宝的全部股权，从阿里巴巴集团全资子公司转到了由马云和谢世煌共同持股的浙江阿里巴巴电子商务有限公司。但在这一转让完成2年后，雅虎才对外披露这一事件。

董事会认为，在确认并支持支付宝获得牌照的情况下，美国雅虎和日本软银没有采取措施确保股东利益。

处境为难

作为全球互联网产业先驱之一的雅虎，市值每况日下。2008年2月1日，微软曾试图以475亿美元收购雅虎，这一收购提议被雅虎坚决拒绝，认为大大低估了雅虎的价值。然而，所幸的是，2005年雅虎以10亿美元投资阿里巴巴，让雅虎买到了一个金矿。如今，雅虎拥有的阿里巴巴43%的股权，加上雅虎日本公司的股份，被视为雅虎最为核心的资产。而支付宝股权的转移，无疑会大幅降低雅虎对阿里巴巴集团投资的价值。这也是股东集体诉讼雅虎的原因所在。

对于确保支付宝获得第三方牌照而转移支付宝股权一事，用马云的说法是，作为阿里巴巴的董事，杨致远肯定是知情的。但雅虎对支付宝股权转移一事一直没有公告，直到5月10日，雅虎才披露相关消息。从这天开始，雅虎股价一路下跌，跌幅近17%。

在支付宝股权转移事实发生后，阿里巴巴与雅虎就此事情展开多轮谈判，希望达成和解协议。不过，在业内人士看来，雅虎方面对自己的处境过于乐观，现在处于左右为难的境地：既要与阿里巴巴斗争，又要面对股东的集体诉讼，给股东一个说法。按照美国证券市场的信息披露机制，美国雅虎需要充分的理由来说服股东，自己选择的披露时机和方式是适当而且合理的。

和解或是最佳出路

从5月中旬开始，对于支付宝股权转移的争议，阿里巴巴与雅虎就展开了补偿谈判。有消息称，双方已经达成了一个大致的和解框架，主要有两大方向：一是确保支付宝和淘宝之间的稳定架构不会受到转让的影响；二是现金补偿。

此外，阿里巴巴曾多次表示要从雅虎处回购部分股权，并开出了35亿美元回购15%股份的筹码。而有报道称，雅虎很可能剥离包括阿里巴巴集团股份在内的全部亚洲业务。因此，在支付宝上的和解，有可能成为双方进一步进行股权谈判的契机。

篇5：行政处罚集体讨论

近日，一企业未取得《危险化学品经营许可证》擅自经营危险物品，经查实后，县安监局依据《中华人民共和国安全生产法》第八十四条之规定，对该企业下达了执法文书。在执行过程中，该企业以执法人员在下达告知书之前没有进行集体讨论为由向县人民政府提起了行政复议，县人民政府维持了安监局的处罚决定。后该企业仍不服，又向人民法院提起了行政诉讼，经法院开庭审理后，该企业向安监局缴纳了罚款并申请撤诉，至此该案了结。“行政处罚集体讨论”究竟应在何时进行？存在一定的分岐。2010年7月国家安全生产监督管理局组织编写的《安全生产行政执法文书使用手册》中，第19页4.5文书范例“卷内目录”中“行政处罚集体讨论记录”是在“行政处罚告知书”下达之后。而在111页26.2文书简要说明“行政处罚集体讨论记录，是在案件调查结束后，或者组织听证后，已初步确认了违法事实，在下达行政处罚行告知书前，由行政机关负责人组织对案件的性质、处理依据和内容进行集体讨论…..”两者前后矛盾。《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条“案件调查终结后，负责承办案件的安全生产行政执法人员应当填写案件处理呈批表，连同有关证据材料一并报本部门负责人审批。对严重安全生产违法行为给予责令停产停业整顿……没收非法开采的煤炭产品或者采掘设备价值3万元以上的行政处罚的，应当由安全监管监察部门的负责人集体讨论决定。”《安全生产行政执法文书使用手册》中，第108页25.2文书简要说明“案件处理呈批表，是下达行政处罚告知书后，经当事人充分陈述申辩或者无陈述申辩，在下达行政处罚决定书之前由行政执法机关案件承办人员呈报分管执法监察机构的负责人审批的内部法律文书。”由此，我们可以得出以下结论：

一、如果执法人员没有下达处罚告知书，亦即没有作出具体行政行为，则对于相对人来说就没有理由也没有必要进行陈述申辩或要求听证，所以更谈不上集体讨论了。

二、如果在行政处罚告知书下达之前进行集体讨论，则无论相对人进行陈述申辩还是不进行陈述申辩，在下达告知书之后，作出行政处罚决定书之前还要进行一次集体讨论，是接受当事人的陈述意见还是不接受，都应当由集体讨论决定。所以从提高执法效率来说第一次集体讨论就显得多余了。

篇6：集体评议[范文模版]

默认分类 2010-01-25 00:12:30 阅读45 评论0字号：大中小 订阅

团队集体评议(Group Review)

撰文：花沭成创新并不仅仅意味着从零开始创造新生事物。创新更多意味着对已有的事物进行有益和适当的变化，使原有事物变得新颖而倍添活力。管理工作中的创新也是如此。在本篇短文中我愿意和大家分享一个通过创新的集体评议来加强团队管理的案例。集体评议本身并非一个新概念，然而如果在传统的集体评议过程中添加了一些新颖的元素，给评议参与人员耳目一新的感受，团队则会从评议过程中获益更多。

创造集体评议的环境

我曾接手过公司的一个新团队。如何管理、领导和发展这个新团队是我当时面对的问题。为了有效地回答这个问题，我在团队中引入集体评议来作为一种带团队的管理工具。而为了搭建这个互动平台，在接手新团队后的前一个月，我决定不惜花大量的精力和时间和团队一起来建设团队文化，制定工作战略，统一团队思想。于是我带着团队经过数次非常结构化的长时间激烈讨论，一起将团队现阶段的宗旨(Mission)、未来三年的远景(Vision)以及保证我们团队从现阶段顺利到达三年后远景的团队行为规范(Rules of Engagement)清晰地定义出来。和很多组织的做法一样，我们也将这些清晰定义的宗旨，远景和行为规范在办公室最为醒目的地方全部张贴上墙，时时提醒着团队成员。紧接着，我引导着团队立即对一年内的业务战略和工作重点(Strategy and Priorities)进行多轮深入讨论，梳理出明确的战略、目标以及为了实现战略而开展的重点项目和促进战略达成的团队管理体系(Business Management System)。

这样的努力被证明是值得并有益的。有了清晰的团队宗旨，成员们找到了在公司的准确定位

进而明确了在公司存在的价值；有了清晰的团队发展远景，成员们看到了直指三年之后令人振奋的发展引领航标；有了清晰的工作战略和规划，成员们明白了我们在以什么样的策略、措施和步骤一步一步地向三年的远景有序迈进；有了清晰的团队行为规范，成员们一致达成了对典范行为的高度认可并明确了个体努力和行为调整的方向；有了清晰的团队管理体系，成员们明白了能够促成团队最后走向成功的工作和管理机制。所有这些清晰的界定都不是直接来自某一位成员包括我作为团队领导，而是团队成员经过激烈的思想碰撞、个体间相互挑战和启发、以及很多成员在换位思考和意见妥协后产生出来的团队精神财富。正是因为这些思想不单纯来自上级领导而是团队一起花时间、花精力共同创造出来的宝贵财富，所以每一位成员都深刻理解每一项定义的来源、每一个字被推敲出来的过程及其蕴含的意义。正所谓知其然还知其所以然。团队视这样的思想财富为我们共同的孩子，珍视她，爱护她。这样一些为了文化先行所做的努力为今后的团队工作奠定了扎实的组织保障和文化基础。

如何开展集体评议

当完成这样一些“务虚”工作之后，我转而立即帮助团队转移工作重心，即从“内部建设和战略制定阶段”稳定过渡到“战略执行阶段”，因为我们清楚地知道没有强有力的执行和推进，一切战略都将是虚无缥缈最终化为乌有。

为了持续推进团队的执行力，我利用季度绩效评估和半年绩效评估这样非常好的机会开始引入团队集体评议。在最初一个多月的各种“务虚”研讨中，团队成员间逐渐培养了良好的相互间理解、默契、信任和欣赏。同时，在团队行为规范（团队也视之为团队文化导向）中，相互理解和尊重差异已经成为一项重要准则。有了这样的前提和基础，我开始尝试团队集体评议的工作方式。

在集体评议会议上，我首先让每一位团队成员按照预先要求的问题做工作汇报。问题涉及

1)个人工作进展状况；2)工作量是否满负荷分析；3)个人在过去一个季度中对团队的主要贡献；

4)个人目前正在进行的学习；5)个人优势劣势分析及如何更大发挥优势弥补劣势的计划；6)个人是否展示出团队行为规范所倡导的行为模式；7)个人如何总体评估自己的季度工作并佐以事例，8)个人在组织中进步的主要动因，等等。在每个成员评述自己工作的最后，我让他们面对团队直

接回答两个问题：1）选出两个你认为最为优秀的团队成员以及原因；2）如果你可以在团队里挑出一些人选组建一个新团队，此时此刻你最不想要带走的成员是谁以及原因。

当会议开始的时候，我让每一位成员按0至10给自己感到的压力程度打分，来了解最后两个问题给成员带来的压力。不出我的意料，每个人感到的压力程度都在7分以上。一般来说，我们通常会认为在东方文化里对于大多数个人来说，当众回答这两个问题尤其是最后一个问题都会感到异常挠头。但实际上，在英美国家很多真人秀节目例如《学徒》里，我们看到其中每一次当团队成员要指出谁是团队中最薄弱环节时，无一例外地几乎所有人都会感到那是一个非常难做的决定。所以更多是由于人之本性，回答这样的问题无论你是来自东方文化还是西方文化，都或多或少会觉得不很舒服。而我之所以要这样设计是因为我坚信一个好的领导一定是能做艰难决定的领导。我希望在这样一种在高度开放的环境中来培养和磨练每一个团队成员的领导决断能力。

在每位成员汇报结束后，我留给团队足够的时间来给反馈和提出有挑战性的问题。在提问和回答的过程中我反复强调一些集体评议中应持有的原则，例如一切问题都是对事不对人；互相挑战是为了更好地帮助团队成员更快地成长；回答问题时无需为自己做任何形式的防御性申辩，因为只有真正开放自己的思想和内心，团队的每一位成员才能真正意义上的接受别人的建议从而更快地实现个人成长。这样的原则实际上引导和保障了团队成员在评议过程中逐渐变得放松和放开，同时也加深了彼此间的更加互相尊重和信任。在一天的会议结束时，我重新请团队成员对自己的压力程度做了快速评估。令我非常欣喜的是，所有成员都感到自己在团队的高度信任和支持下成功地处理了原来看起来很困难的问题。针对最后的问题，每个人的压力都降到最低程度。有位成员和团队分享说，“这样的会议之后，我感到在这个团队里我是安全的。在回答最后两个问题的时候，我的压力并不是想象地那么大，因为我们彼此知道我们都在为了整个团队的进步去真诚帮助对方。我没有必要去掩盖什么，我愿意变得更加开放自己，也愿意在帮助其他团队成员方面变得更有价值”。一种有意思的现象是，团队感到了另外一种压力，一种积极向上让自己给团队里带来更大价值的压力。我认为这是一种有益的压力，一种有魔力的压力，一种能给我们带来能量和动力的压力，一种能让个体和团队更加成熟的压力。

集体评议的优势

通常来说，我们习惯采用一对一的方式来给员工做绩效反馈。当我们采用团队集体评议的方式辅以一对一绩效反馈时，效果更佳。在一对一的方式中，汇报和反馈发生在经理和下属之间，下属可直接得益于上级的建议和辅导。而当我们增加了团队集体评议的时候，我为团队包括我自己创造了一个获得更多集中反馈和相互辅导（Peer Coaching）的机会。当我们任何一位成员在给工作汇报人做反馈的时候，团队其他所有成员都能聆听到来自成员们对问题不同视角的思考和意见。同时，更多时候看似团队们在集中给一位成员给反馈，但事实上，任何一件事情、任何一个话题的讨论对于团队每一位成员来说，都不同程度地与自身相关，进而触发每一位成员深层次反思自身工作。由于这样的从个体间单线式互动转变成团队间网络式互动，团队所有成员都能够同时从给予反馈和获得反馈的过程中成为参与讨论的最终受益者。

在做团队半年绩效集体评议的时候，我增加了对年初设定的宗旨和远景进行回顾以及按照团队行为规范（团队文化）为依据为团队成员评优的环节。对宗旨和远景的回顾是为了明确我们是否在向既定方向有实质性地前进，前进了多远，以及未来前进步伐如何调整等等。依照团队文化奖评出“文化标兵”是为了让团队文化更加落地，用配套的激励政策来保障我们团队文化能够有效地贯彻和深入人心，让团队清楚地看到什么样的行为是我们倡导的和嘉奖的。我认同中国一位优秀职业经理人唐骏的观点，没有配套激励政策的保证，文化最终是空中楼阁无法落地。在集体评议中，我让团队成员民主决策，通过投票选出文化标兵，以进一步强化我们的团队行为规范。

篇7：道路运输行政许可集体审批

工作制度

一、为公平、公正、公开地做好道路运输行政许可工作，科学配置市场资源，引导运输市场协调、有序、健康发展，制定本工作制度。

二、参与道路运输行政许可集体审批（以下简称集体审批）工作的人员，应严格遵守本工作制度。

三、对下列行政许可事项，应实行集体审批：

（一）、县际道路客运经营许可，包括企业开业经营许可、原有客运企业扩大经营范围许可、子公司经营许可和经营主体变更的许可。

（二）、县际道路客运班线经营许可，包括新增客运班线经营许可、客运班线延续经营许可、重大的客运班线变更事项许可。重大的客运班线变更事项是指：

1、班次密度较大的客运班线变更起讫点、班次或途经路线；

2、因原车型不符合国家标准或不符合道路安全运行条件以及市场需求等原因，县际客运班线变更座位增加超过原座位数20%以上的。

（三）新增县际包车客运车辆经营许可。

（四）县际道路客运经营许可、客运班线经营许可和包车客运车辆经营许可的吊销。

（五）道路运输服务业经营许可，包括企业开业经营许可，原有企业扩大经营范围许可。

（六）一、二、三级汽车客运站站级和服务等级的核定。

（七）道路危险货物运输经营许可，包括营运性和非营运性。

（八）XXX二类以上维修厂家经营许可。

（九）XXX驾校经营许可。

四、集体审批工作会议每10召开一次，逢周六、周日或其他特殊原因无法按期召开，时间可提前或顺延。

五、集体审批工作会议由所长主持，所长因故不能主持会议的，由所长委托分管所领导主持。

参会人员为：客货运输管理科、运政法规科、安全监督科、维修办、驾培处、办公室、纪检监察室科长（主任）和相关科室业务具体经办人员。科长（主任）因故不能参会的，由科长（主任）通知副科长（副主任）或其他人员参加会议。

对重大或各方意见不一的许可事项，必要时，须邀请相关县（市、区）运管机构相关人员参加会议，通过联席会议方式进行集体审批。

六、各相关业务科室，应详细了解相关情况并在会议前做好相关资料的收集汇总等准备工作。

八、参与集体审批工作的科室和人员应按以下规定认真履行工作职责，对申请许可事项提出许可或不许可的意见：

（一）所长和分管所领导工作职责：

1、组织和监督各科室人员认真履行工作职责；

2、按期主持召开审批会议，完

成会议议程；

3、模范带头坚持执行好本制度。

（二）客货运输管理科工作职责：

1、审查客货运输申请资料；

2、对申请事项进行汇总列表，并提出科室意见；

3、准备会议资料，发给参会人员；

4、向参会人员介绍申请许可事项的有关具体情况；

5、做好会议记录，草拟会议纪要。

（三）安全监督科工作职责：

1、审查申请道路运输经营许可的企业安全生产管理制度；

2、审核申请单位是否符合安全生产评估的有关规定。

（四）运政法规科工作职责：

1、核查申请单位是否存在长期不规范经营的问题，并向参会人员通报；

2、对拟吊销的许可事项依法依程序提出意见；

3、对许可事项和拟吊销的许可事项进行合理性审查。

（五）维修办工作职责：

1、审查维修业户申请资料并提出科室意见；

2、审核申请单位拟投放车辆的车型是否符合行业标准，是否与所经营线路相适应。

（六）驾培处工作职责：

1、审查驾培机构申请资料；

2、审核申请项目是否符合交通部相关行业标准并提出科室意见。

（七）办公室工作职责：核查所受理的信访件中，是否有关于申请单位和申请班线的投诉、举报、向参会人员通报。

（八）纪检监察室工作职责：监督参会人员遵守工作纪律，不发生违法违纪行为。

九、集体审批工作应遵守以下原则：

（一）严格遵守《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《交通行政许可实施程序规定》（交通部2004年10号令）、《河南省道路运输条例》等法律、法规、规章和文件规定的许可程序、许可权限和许可条件等。

（二）严格执行交通部和我省关于质量信誉考核、安全生产状况评估的有关规定。

（三）充分考虑道路运输市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素。对客运班线经营许可，根据相关要求，在申请企业或其下属汽车客运站按规定报送客运班线旅客发送信息报表的前提下，方能根据市场供求状况予以许可。

（四）避免引发重大的市场矛盾，维护市场稳定，打破市场经营垄断，促进提高道路运输服务质量。

（五）鼓励经营者实行公司化经营，提高市场组织化程度。

十、集体审批工作程序

（一）各业务归口科室审查申请资料后，对申请资料符合法定形式要求，申请人质量信誉考核和安全生产评估符合相关规定的予以受理。

（二）各业务归口科室将申请许可事项汇总列表，提出科室意见并在汇总表中标明。

（三）各业务归口科室于会议前7天将汇总表送相关科室

审核，各科室5天内提出意见。

（四）各业务归口科室于会议前3个工作日向分管所长报告会议研究内容等相关情况，经分管所领导批准后，及时通知参会人员参会，并将申请许可汇总表等会议资料发给参会人员。

（五）召开集体审批工作会，业务归口科室根据会议决定将资料进行整理汇总，填好申请许可汇总表，草拟会议纪要，并交参会人员签字，留存备查。

（六）将拟许可事项在市运管所网站公示，同时对不予许可事项依文件规定的程序签发不予许可决定书。

（七）对审批结果在区运管所网站上进行公告。

篇8：“集体诉讼”说明了什么

异军突起的赚钱商机

企业被诉，缘由很多。从财务角度看，中美两国报表是有差异的，中国企业上市前一项重要工作就是将国内版的财务报表转换成美国版的GAAP标准，上报文件中任何一项虚假数据——比如虚构收入前景、夸大收入或者隐瞒支出，都可以被起诉。从管理角度讲，一项国内寻常的支付也可能会引起诉讼——比如从公司账户向个人账户转账支付，佣金中涉及买卖双方非正常私人关系以及未执行的高管合同。从披露角度讲，可以被诉的缘由更多，包括缺乏支持性文件，与合作伙伴或承包商会谈出现问题，前高管被刑求，原料进货出现困难，价格上涨，违规持有资产和用户增加等。由于在美国上市的公司被要求在阳光下运行，接受公众监督，所以在国内寻常的事情都可能成为诉讼理由。至于国内股市黑幕中被惩戒的内部交易，只是其中之一而已。

最近两年来，美国上市公司遇到的集体诉讼机率已经达到30%的比例。在我看到的几份来源不同的分析报告中，这种诉讼从2000年两件、2002年一件没有上升到2011年的188件，十年不到的时间内翻了近乎百倍。令人尴尬的是，这188家公司里仅中国公司就占了41家，还不包括没披露和正在被调查的。

这些例子中，和解的案子和撤诉的一样多，平均的和解金额高达三千万美元。如果加上胜诉的，可以说绝大部分的诉讼案子中上市公司都是有问题的。起诉对象不仅是上市公司本身，还包括其高管、董事以及独立董事，还有协助其上市的投行、会计事务所。

中国经济实力快速上升，但这些代表中国形象的上市公司被美国人起诉得更快。在美国上市的中国企业已经成为美国人案板上最大最肥的一块肉，而这样的割肉过程还在继续。

极度亢奋的律师行业

集体诉讼已成了这个领域的金矿。提起这种针对中国企业诉讼的往往是律师，多如牛毛的美国律师就像附在人体上的吸血虫一样。不过从另个角度讲，他们又像专门吃动物腐烂尸体的秃鹫，虽然不被人欣赏，却也净化了环境。

精明的律师有打这种官司的冲动，因为他们是最大的赢家，常常可以拿到赔偿总金额的30%。往往不是买卖股票的小股东发现问题而提起诉讼——因为他们面临的是强势大公司，打不起官司，于是律师发出成百上千封信件，毛遂自荐代理他们，形成目前这种很成气候的集体诉讼，影响力相当惊人。

本来，传统上是先有案件后有诉讼，先有受害者后有起诉律师；现在倒了过来，律师们开发项目、寻到商机后再来寻找受害者，鼓动他们签字画押交出代理权。

集体诉讼对小股民的好处是他们不用花费什么成本就能坐享收益，如果上市公司受到惩罚并支付了罚款，他们每个人可以收到几十、几百甚至几千美元的支票，虽然和代理律师的收益无法相比，但也比什么都没有强，而且还惩罚了违规的上市公司。

在美国，有数以百计的小型律师事务所通过这个方式赚钱，他们通过接近问题公司股票持有者笼络更多的股东，形成集体诉讼。一些事务所在起诉前几乎不做调查，采取的是尽早起诉以获得大规模客户的方式。

被逼无奈的保险公司

保险业一直是强势企业，但在为中国上市企业投保上却陷入尴尬，保得越多赔得越大，业务因而越做越小。

越来越多的中国上市企业高管为了保护自己而要求买保险。而针对中国在美上市公司的诉讼使得保险公司赔付范围越来越大，以至于他们在中国企业身上收取的保费还不够支付其在美国理赔的金额。一些保险公司于是大幅提高保费以求自保，另一些保险公司索性放弃这方面的生意，让中国后来赴美上市的企业高管无处投保。

针对中国企业的案件之多，使得美国上市公司保费大幅度增加。在香港上市的内地企业高管支付保费是1万的话，在美国就得10万。即便这样高昂的保费也没有几个公司愿意做。

遭到集体诉讼的企业即便投保也要支付很大的代价。保险协议往往规定，官司一旦输了或者私下赔偿和解，保险公司只支付一百万以上的部分，就是说上市企业至少要赔一百万。

日益疲惫的上市企业

不仅要疲于奔命地应付美国式诉讼、支付高额保费，中国上市公司面临的更大风险是眼看着自己股票下跌而束手无策。集体诉讼不仅养肥了美国律师行业，还让买空卖空的美国投机者看到了机会。因为市场上一波接着一波的丑闻使得中国上市企业在美国人眼中成了劣质股票的代名词，近一年多闭着眼睛卖空这些股票都可能赚钱。他们的做法简单且有效：凭借直觉看空在美国上市的中国公司，用几个月时间研究问题所在，再从券商那里借入这些公司股票，发布这些公司的违规消息，等这些消息在市场蔓延造成股票价格大跌时买进再还给借股票给他们的券商，从而赚取差价。

一些以圈钱作为上市目的的中国企业纵有跨国上市的雄心，却没有公开透明的勇气。他们只期待能有翻倍的股价，却没有预料到翻倍的代价！

这些遭到诉讼的企业还要继续找另外的律师替他们申诉和辩护。这些企业即便无辜，也要在应付诉讼、支付保费和经受股价下跌后再次支付律师费用！

先松后紧的监管机构

企业在美国上市，实行的是备案制而不是审批制，上市企业不用像在国内一样排队几年等候，只要有承销商推荐，提交的材料符合标准就能上市。但是有一点，就是要承诺上市前提交的材料准确而真实，上市后依法经营并按规定向大众披露信息。

一句话，上市企业应具有良好的契约精神，而那些敢于闭着眼睛阻击中国股票的律师和投机者，赌的就是中国企业缺乏这种说到做到的契约精神！

美国监管机构主要依据的是1933年在大萧条后颁布的证券法。80年过去了，这部老法仍然发挥着重要的作用，它规定若上市公司违反承诺，就支持对它的诉讼，追究公司本身、高管甚至销售方的责任。

美国证券交易委员会（SEC）针对上市公司调查的来源有：市场监管系统，证交会等政府机构，行业协会等自律组织，公共投诉。除此之外，在中国上市公司屡遭阻击的大背景下，他们推波助澜地推出一个新招儿——举报人制度。这招数极为有效！

美国证交会规定：如果违规人案件成立、败诉并被罚款100万美元以上的话，提供信息的举报人或者告密者可望获得罚金10%～30%的奖励。相比国内某些地方机构给举报者一元钱人民币这样的“奖励”，美国证交会这个措施极大鼓舞了举报人的士气，在这个规定自2011年8月生效后不到半年时间内，证交会收到的举报就有30多件。意味深长的是，其中30%的举报来自中国！并且不少举报应该是来自企业内部员工。

美国的规定在中国获得积极回应，这说明什么？中国人爱告密吗？

告密当然不是个好习惯，但企业如果依法行事，秉公对人，善待员工，就不会有那么多的告密者。国内监管缺失尤其是个问题：如果向中国监管部门举报没用，那只好向美国监管部门举报啦！中国行政管理者惩戒无效，只能让美国代为惩戒！

其实，这些能在美国上市的都是国内比较好的公司，即便这样，他们离美国人的标准或者说国际标准还是有距离。至少，他们的契约精神还逊于西方同行。所以，在国内如果得不到净化，只有到外面去净化。

我国延续了西欧的叫法，把能在股市上公开交易的公司称为上市公司，美国人则将其称为公共公司或大众公司。一开始，我们向外宣传国企时也常用公共公司这一说法，其实两者有着天壤之别。既然是公共公司就应该公开透明，让老百姓尤其是投资者知道它们究竟在做什么，怎样做的。

即使不上市，动辄上百年历史的西方企业，就像他们的建筑一样，等我们老去的时候也能矗立在那里。有一次，一个美国律师谈到公司未来规划时说200年以后应该怎样怎样，让我沉思。我知道英法一些老牌的事务所和公司有些是无限责任形式，一旦出问题就会赔上整个身家，所以，他们很在意公司行为和市场形象。

篇9：规范行政权力运行集体讨论制度

第一条 为进一步规范行政执法行为，加大对行政执法的监督力度，提高行政执法质量和水平，确保行政执法公开透明、公正合法，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》及相关规定，制定本制度。

第二条 实行局领导集体研究办法，对各类重大、疑难、复杂的行政许可项目、非行政许可、行政处罚、行政强制案件进行集体研究决定，对所有的行政确认、行政给付事项进行集体研究决定。

第三条

大新县水产畜牧兽医局规范行政权力运行集体讨论领导小组组成人员如下：

组

长：局长 副组长：分管副局长

成员：办公室、畜牧与饲料股、水产股、渔政股、卫监所等部门负责人。

领导小组下设办公室，挂靠县局办公室。

第四条

行政权力运行工作集体研究的案件包括：

（一）行政处罚需要在“级”和“档”与工作升（降）级调整处罚的案件，行政强制措施、行政强制执行的案件；

（二）新闻媒体、上级机关或党政领导过问、交办的行政许可项目、非行政许可、行政处罚、行政强制的案件；

（三）作出涉及公共利益的重大行政许可事项；

（四）对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件；

（五）其他重大、复杂的行政许可项目、非行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政给付的案件。

第五条 有关股室（办）对需提交局领导集体研究的案件，由股室（办）负责人把行政许可的事项、股室（办）意见建议，行政处罚案件建议处罚幅度，行政强制措施、行政强制执行事项，行政确认、行政给付等，须提前向局领导提出。由局领导确定集体讨论具体时间。局办公室负责通知相关人员。股室（办）负责人、经办人携带案卷材料参加集体讨论案件。

第六条 股室（办）负责人或经办人汇报。在汇报前应制作汇报提纲，汇报时需实事求是，严禁凭主观推测、想象汇报。汇报完后将汇报提纲提交留存。

第七条 参加集体讨论案件人员在听取汇报后，就案件的定性以及拟作出行政许可、非行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政给付的处理意见情况各自发表意见，阐述的内容要明确、具体。经过讨论研究，最后形成统一的行政执法集体讨论案件意见。局办公室负责对集体讨论案件情况作完整、规范的记录，形成会议纪要。第八条 有关股室（办）未按规定执行行政执法集体讨论决定的，由有关股室（办）的经办人及负责人承担责任。

篇10：集体请假条[范文模版]

在人们往来密切的生活中，我们经常接触到请假条，请假条相当于公文中的请示，但比请示简便、灵活。怎样写请假条才合理、得体呢？下面是小编收集整理的.集体请假条，希望对大家有所帮助。

集体请假条1

尊敬的老师：

本人因为需请假离校。本人承诺，在离校期间，遵守各项法律法规，所有安全问题本人自己负责，并保证按时回校销假，望批准。请假时间：年月日——年月日共计天

离校期间联系方式：

离校期间住址：

家庭联系方式：

xxx

20xx年x月x日

集体请假条2

尊敬的老师：

本人因为需请假离校。本人承诺，在离校期间，遵守各项法律法规，所有安全问题本人自己负责，并保证按时回校销假，望批准。请假时间：xx年x月x日——xx年x月x日共计x天

离校期间联系方式：

离校期间住址：

家庭联系方式：

请假人：xxx

篇11：妇联先进集体事迹（范文）

近年来，XXXXXX抓住“灾后重建”和“三百工程建设”等契机，倾力打造“土司文化体验地，田园风光休闲地，现代农业行区，成片推进示范区”，以农村妇女“双学双比”为载体，围绕社会主义新农村建设，助农增收为目标，积极开展了“双学双比”、“巾帼志愿行动”等活动，调动了全乡妇女同胞的生产积极性，取得了显著的效果。

强化技术培训，全面提高农村妇女科技素质。“三百工程”将我乡官寨村打造为“旅游精品村”，乡妇联因地制宜地加大对农村妇女旅游接待方面的知识、技能和素质培训。

一是举办各类实用技术培训，厨师、旅游接待礼仪、旅游讲解等。二是采取请进来、走出去的模式加强技术培训效果，开拓视野。三是取办各类宣传活动，将科学、文明、健康知识传送到广大农村妇女手中。四是积极组织“巾帼志愿者”服务队深入学校、田间地头和农户家庭，传播知识、传递信息、传授技术。通过这些具有针对性和实效性的培训，极大地提高了全乡妇女的科学文化素质和驾驭市场经济的能力。

发展特色产业，帮助妇女同胞增收致富。乡妇联强化服务意识，为广大农村妇女“参学参比”排忧解难。一是有序转移农村女富余劳动力。近年来，通过技能培训，我乡现有300多名农村妇女通过培训掌握了家政、餐馆、旅游、手工制作等劳动技能，拓宽了她们的就业门路。二是关爱妇女健

康。先后开展了“文明新风进农家”、“关爱妇女生殖健康三查活动”等活动，引导农村妇女形成健康文明的生活方式和良好的生活习惯，促进了乡风文明。三是积极协调帮乡单位，部门联动，帮贫助困，组织了“关爱儿童”、“关爱贫困母亲”、“关爱留守儿童”等活动。

强化文化兴乡，不断丰富农村妇女的文化生活。一是积极开展城乡环境综合整治活动，引导农村妇女进行家居环境的整治、改善，引导他们逐步养成卫生、健康、文明的生活习惯，缩小农村与城市的差别。二是开展了丰富多彩的业余文化活动。全乡目前拥有四支锅庄队，一支嘉绒藏族歌唱队，一支迎宾队，在重大节日和农闲期间组织农民开展了丰富多彩的文化活动，使健康、纯朴和积极向上的文化形式成为农村文化的主流。XXX被确定为全市的“巾帼文明示范村”。

篇12：试析消费者集体诉讼制度

关键词：消费者；集体诉讼；比较法

随着商品经济的飞速发展，消费者群体成为数量最大、范围最广的法律关系群体。任何一个买卖关系中，都含有一个要式或不要式的买卖合同，使经营者与消费者之间建立法律关系。但消费者在交易关系中通常都处于掌握交易信息滞后、虚假、不完整，被迫交易，受蒙蔽购买假冒商品等不利地位，除了消费者自身的维权意识必须不断加强之外，立法者、消费者组织都希望公权力来调控、制衡这种买卖关系中不平等的交易地位，从而继续激发我国强大的潜在购买力。

一、消费者集体诉讼制度理论

消费者集体诉讼制度，顾名思义是一种司法救济制度，其争议焦点属于民事法律关系，双方当事人通常固定：

（1）原告方为有共同诉讼请求的消费者集体，这里需要明确的是有两点：①“消费者集体”，而不是单个消费者，如果消费者只为一名或者没有达到法定“共同原告”的标准，则不再讨论范围之列；②“共同诉讼请求”而不是“共同诉讼标的”，在诉讼中，每个消费者的消费数额可能不同，受到的侵害程度也不尽相同，因此诉讼标的不能一概而论。但是他们的诉讼请求通常都是比较一致的，维护被侵害的合法权益。

（2）被告通常都为经营者，与原告不同的是，被告经营者可以为单个经营者或者“经营者集体”，即数个经营者组成的“共同被告”。

同时，消费者集体诉讼制度的确立是社会要求所必需的，其根源在于：第一，社会诉讼需求，消费者集体诉讼不同于广义上的集体诉讼，主体为不特定小额消费群体，主要特征是数量大、范围广。而小额消费侵权行为的特点就是得不偿失，所以多数人选择忍气吞声、得过且过，但也因此形成了迫切的诉讼需求。第二，消费救济渠道应该是多样互补的，以保证消费者可以通过各种不同的救济手段维权，我国《消费者权益保护法》中规定了五种途径解决消费者与经营者之间发生权益争议。

二、我国消费者集体诉讼制度论述

我国消费者集体诉讼制度在2012年新修订的《民事诉讼法》中被赋予“合法”地位，第55条规定：“侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”

《中华人民共和国消费者权益保护法》也对消费者集体诉讼制度做出了明确规定，第37条所规定消费者协会的公益性职责，第七款规定：“就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼。”也就是说全国或者地方性消费者协会可以作为集体诉讼的代表，代表权益受到侵害的消费者向法院提起诉讼。

消费者集体诉讼作为一项民事诉讼制度，其程序与一般民事诉讼程序相似，由民事诉讼法调整，但是有其特别之处，消费者集体诉讼不同于广义上的集体诉讼，包括在当事人诉求召集、诉讼代理人的选定、代表人的诉讼需求表达程度以及损害赔偿的分发，都是制度实施的困难之处。那么如何更好的保障这个制度实施呢？法律对此规定尚不完善，笔者将从以下两个方面对我国消费者集体诉讼制度作出详述：

1.制度规范主体，由消费者转化成商家

采取一种间接救济方式，在消费者集体诉讼中的主体具有特殊性，原则上，原被告是平等的民事主體，但社会地位上，很明显消费者永远不可能掌握与商家对等的信息，“买的不如卖的精”，如果从消费者作为研究的主要主体使这一制度进退维谷，那么从立法目的出发，以规制商家的不法行为为主要规范对象，以此来保护消费者的合法权益，我们讨论的消费者实质上是不特定的小额消费群体，因为是小额，我们要问，受侵害的消费者真的在乎消费的百八十块钱吗？集体诉讼的目的难道真的是要求不法商家返还吗？其实不尽然，消费者的诉求，更多体现在可以通过法律规制商家的不法行为，以返还不当得利，甚至是惩罚性赔偿的方式，让商家改正这种会侵犯消费者合法权益的做法。

综上所述，将制度规范主体从消费者身上转移到了经营者身上，希望从学理上赋予该项制度合理性，以此更好的保护消费者合法权益。

2.小额的界定

消费者集体诉讼制度针对的主体是不特定的小额消费群体，如何界定“小额”？那更加重要。

首先，我们认为，“小额”并非是对消费者一次性支出的总消费额大小的判断，因为总消费额与案件的实际标的额并没有直接联系，两者的关系最多在于，总消费额较小时，发生的不当得利数额有限，而总消费额很大时，商家仍可从中提取小额的不当得利，因为此时不当得利的数额在总额中比例很小，消费者更有可能会忽略或放弃追究。因此，我们认为“小额”所指的实际上是商家不当得利的部分大小的判断，理由如下：

（1）商家所获不当得利客观上属于消费者的一种消费支出，虽然这种支出消费者自身是否定的。

（2）不当得利案件本身即为案件标的，直接与消费者所得赔偿相关。其次，对于“小额”范围的确定，我们认为应依据以下标准：消费者诉讼成本+消费者举证成本>诉讼收益（不当得利*N），即在以一般及简易程序处理案件所花费的成本大于由返还不当得利所构成的诉讼收益时，此时的不当得利即为小额，具体数额由当地实际经济水平确定。

三、结语

综上所述，我国法律规定消费者集体诉讼制度，尚有不完善之处，但是新修改的《民事诉讼法》已经将这一制度加入民事诉讼程序中，表明这一制度的优越性和必要性，也证明了消费者合法权益越来越受到更大的关注和重视，通过司法权介入以更大限度的对消费者合法权益进行保护，从而促进社会主义市场经济的稳步发展。

参考文献：

[1]郭雪慧.欧盟消费者集体诉讼制度及其对中国的启示[J].《云南社会科学》，2013年4期.

[2]蔡文蕾.消费者集体诉讼制度探讨与研究[J].《法制与社会》，2015年9期