公路改造工程管理办法

公路改造工程管理办法（共6篇）

篇1：公路改造工程管理办法

福建省交通厅关于印发《普通公路路面养护改造工程管理办法》、《普通公路路面养护改造工程省级抽检暂

行规定》的通知

各设区市交通局（委）、漳州开发区交通局、省公路局、省交通质监站：

为加强“十一五”期我省普通干线公路路面养护改造工程管理，保证实施质量，厅组织制定了《普通公路路面养护改造工程管理办法》、《普通公路路面养护改造工程省级抽检暂行规定》，现印发给你们。请各单位认真按照该办法（规定）精神，加强普通公路路面养护改造工程的组织和管理，积极推进工程实施，促进我省干线公路路况和综合服务水平进一步改善，为经济、运输、出行、旅游提供更加畅通、安全的道路交通条件。

附件：

1、《普通公路路面养护改造工程管理办法》

2、《普通公路路面养护改造工程省级抽检暂行规定》

抄送：各设区市公路局，厅计划处、财务处、法规处、监察室、办公室。

普通公路路面养护改造工程管理办法

第一章 总 则

第一条 为确保“十一五”期我省普通公路路面改造工程的顺利实施，根据交通部《公路养护工程管理办法》等有关规定，制定本管理办法。

第二条 本办法适用于我省“十一五”期间列入省补投资计划的普通国省干线公路及重要县道路面改造工程项目（以下简称“路面改造工程”）。

第三条 路面改造工程实行分级管理：

省交通厅负责全省路面改造工程“十一五”和分总体计划的审批，并对工程实施情况进行监督；

省公路局负责路面改造工程总体计划的分解下达、设计方案审批、省补资金拨付、工程实施督查、省级质量抽检等工作；

市、县两级政府及其交通主管部门应负责及时筹措地方配套资金，组织协调工程实施过程中有关交通管制、地材开采、火工供应等事宜，为工程顺利实施创造条件；

市级交通质量监督机构负责路面改造工程的质量监督工作；

第二章 计划管理

第四条 路面改造工程计划主要安排通道上路况较差的国省道、县城与高速公路、县城与国道和县城与设区市所在地连接的重要网络公路，以及通重要旅游景区公路。

列入省补投资计划的路面改造工程，其技术等级省道原则上应达到二级（含二级）以上，其他公路应达到三级以上（含三级）；

第五条 各公路养护管理部门在编制路面改造计划之前，应根据部《公路养护技术规范》要求，对现有路面技术状况进行评估。评估结果作为编制和审批路面改造计划的依据。

第六条 各设区市交通主管部门应组织编制“十一五”普通公路路面改造总体计划，由省公路局审核汇总后，报省交通厅确认，作为今后计划审批的依据。

第七条 路面改造计划草案由各公路养护管理部门根据技术状况评估结果、资金筹措情况和轻重缓急原则进行编制，经设区市交通主管部门初审、汇总后，于上一6月底前报省公路局；省公路局应根据“十一五”路面改造工程总体计划并在现场核实的基础上，于8月底前提出初审意见报省交通厅；省交通厅根据财政部门预算审核意见下达计划。

为便于工程管理和监督，各市在上报计划时，原则上一条路线作为一个项目进行管理，并将各改造路段按不少于3公里的累计规模合并为招标标段进行管理。

第八条 各设区市完成路面改造计划后，可提前实施下一路面改造计划。下一路面改造计划提前实施前，应先报省公路局现场核实并发函认可后组织实施。

第九条 路面改造工程原则上应委托丙级以上（含丙级）资质的勘察设计单位编制设计文件。工程设计应充分考虑拟修复路段的交通量和实际荷载情况；同一条路线路面结构改造方案原则上应采用统一标准，同时应完善沿线附属设施设计。

路面改造工程设计方案由省公路局负责审批，报省交通厅和设区市交通主管部门备案。第十条 省按以下标准对“十一五”期路面改造工程进行补助：

“两纵三横”国省道主干线：沿海地市（福州、莆田、泉州、厦门，以下同）每平方米补助50元，其余地市（宁德、三明、南平、龙岩、漳州，以下同）每平方米补助70元；

其他公路：沿海地市每平方米补助40元，其余地市每平方米补助50元；

第三章 技术管理

第十一条 列入省补投资计划的路面改造路段，路面面层类型应采用水泥砼或沥青砼结构。

第十二条 路面改造连续铺设长度：水泥砼路面原则上国道应不小于100米，省道应不小于500米，其他公路应不小于1000米；沥青砼路面原则上国道应不小于1000米，其他公路应不小于3000米。双车道公路原则上应采用全路幅连续重铺的办法。

第十三条 对于加铺水泥砼路面的路段，在铺筑半刚性基层前应先采用冲击压实破碎技术对现有路面层进行多次冲击破碎压实处理，处理后面层砼块单块面积应符合规范要求。对路基存在病害的路段，应严格按规范规定同时对病害路基进行处理。

第十四条 水泥砼路面设计抗弯拉强度不小于5.0Mpa；“两纵三横”国省道主干线面层厚度不得小于24cm，其他公路面层厚度不小于22cm。

沥青砼路面面层厚度不少于10cm（4cm沥青砼+6cm沥青碎石）；

第十五条 水泥砼路面接缝填缝料应选用专业厂家生产的水泥砼路面专用填缝材料，并保证灌缝施工质量。

第十六条 实施路面改造的路段应同步实施路肩（“两纵三横”国省道主干线路肩必须硬化）、防护、排水和交通工程等附属设施。

第十七条 施工装备

水泥砼路面改造工程施工要求强制配备三料斗以上的自动计量配料设备、强制式拌和机、振动压路机、三滚轴和自动排振等设备；沥青砼路面改造工程施工要求强制配备沥青混合料拌和站、沥青砼摊铺机、钢轮和振动压路机等设备。

第四章 工程管理 第十八条 路面改造工程实行项目业主负责制。原则上专养公路由各市公路局作为项目业主，群养公路由管养的县级交通主管部门指定或成立项目法人单位作为项目业主，具体负责路面改造工程的组织实施，并对项目的施工质量、进度、投资、安全和廉政工作负责。

第十九条 路面改造工程原则上由具备厅审批的一、二类甲、乙级（含暂定级）公路养护资质的公路养护企业承担。各设区市交通主管部门也可根据各地实际，批准具有公路工程施工总承包或路面施工专业承包资质的施工企业参与路面改造工程施工。

路面改造工程应通过竞争方式选择施工单位。

第二十条 施工单位应建立健全路面改造工程质量、安全管理体系，严格按要求做好施工质量的自检工作，提交真实、完整的自检资料，并对工程质量负责。

第二十一条 施工单位应按照规定在施工路段设置必要的交通标志,采取措施保证施工路段交通安全、畅通,并协助有关部门做好交通秩序维护工作。

第二十二条 项目业主可以成立监理组对路面改造工程进行监理，也可以选择社会监理单位开展监理工作。监理组或监理单位应参照交通部《公路工程监理规范》要求，认真做好路面改造工程施工质量、进度、投资控制和合同管理工作，加强旁站和中间检查，按规定对工程质量进行独立抽检，对施工单位检评资料进行签认，对工程质量进行评定，并对工程质量评定结论负责。

第二十三条 路面改造工程质量监督工作由市级交通质量监督机构负责。工程开工前，项目业主应及时向交通质量监督机构提出工程质量监督申请。质量监督费用按有关规定的低限收取。

第二十四条 路面改造工程各级配套资金应及时到位，并保证专款专用，不得挪用或截留。

工程实施期间，省补资金由省公路局按月进度直接拨付项目业主，拨付总额控制在省补资金的90％，预留的10%待省组织抽检后，根据抽检情况进行结算下达。

第二十五条 各项目业主应于每月25日前将本月工程完成情况报表直接报送省公路局，同时抄送各市交通主管部门。

第五章 工程验收

第二十六条 路面改造工程项目完工后，应组织工程验收。验收工作由项目业主组织，实行交、竣工验收合并一次进行。第二十七条 路面改造工程项目进行验收应具备下列条件：

1、完成投资计划所规定的所有项目，经施工单位自检和监理评定合格；

2、监理和项目业主提出的需整改的问题全部处理完毕；

3、竣工文件已按照国家《基本建设项目档案资料管理暂行规定》和部颁《公路工程竣（交）工验收办法》规定的内容编制完成并全部装订成册。

4、质量监督机构已按交工验收规定出具质量检测合格报告；

5、施工、监理、建设等单位已完成项目实施情况工作总结。

第二十八条 路面改造工程项目完工后三个月内，经监理同意，由施工单位向项目业主提出工程验收申请，并附上的有关竣工资料。

经审查，路面改造工程项目符合验收条件的，项目业主应参照交通部《公路工程竣（交）工验收办法》有关规定，及时组织设计、施工、监理等单位进行验收，验收报告报市交通主管部门和省公路局备案。

第二十九条 工程验收后，各项目业主应及时更新改造路段路面管理数据库，并上报省公路局。

第六章 监督检查

第三十条 路面改造工程实施期间，省公路局、各设区市交通主管部门应加强对路面改造工程质量、进度、资金使用、安全、廉政的检查监督，确保路面改造工程顺利实施。

第三十一条 工程完工并组织验收后，省公路局将按照《普通公路路面养护改造工程省级抽检暂行规定》（另行制定），组织对路面改造工程完成情况进行抽检，并根据抽检结果实施奖罚。

第三十二条 有关单位有下列行为之一,省将视情节轻重，给予责令限期整改、通报批评、核减或停止拨付省补资金、收回省补资金、核减或停止下路面改造工程计划的处罚。

（一）擅自改变省补资金使用用途或改造项目的；

（二）不能按照工程需要及时到位地方配套资金的；

（三）改造计划无法完成的；

（四）因施工组织不当造成严重社会影响的；

（五）未按规定及时上报改造工程进展情况的；

（六）其他违反国家法律、法规和本办法相关规定的；

第三十三条 各市交通主管部门应组织路面改造工程项目业主、质量监督部门等单位，加强对本辖区路面改造工程施工单位履约状况的检查、考核工作，并将检查、考核结果记入各施工单位信用档案，于每年年底报省公路局备案。省公路局应汇总、审定并及时对外公布。

对不按投标承诺到位人员设备、不能履行职责、严重违约甚至发生质量、安全事故的施工单位（或人员），由市交通主管部门进行通报和限制其在本市公路养护市场的准入；性质严重的，报省公路局进行全省通报，并暂停其福建公路养护市场一定期限的准入资格；特别严重的，建议厅或有关部门暂停、取消其从业资质。

对于履约表现好、业绩考核优的路面改造工程施工单位，各地市可在路面改造工程招标评标中给予资审优先通过、增加投标中标标段数量、业绩信誉高分等奖励。

第三十四条 各设区市交通主管部门、项目业主在路面改造工程建设管理中应明确项目负责人，具体负责项目的组织实施，并制定切实可行的奖惩机制，做到“责、权、利”统一。

第七章 附 则

第三十五条 本办法自下文之日起实施。其他管理办法对路面工程的规定有与本办法不符的，以本办法为准。

第三十六条 路面改造工程项目属养护工程性质，本办法未规定的，按公路养护工程其他有关规定执行。

第三十七条 本办法由省交通厅负责解释。

普通公路路面养护改造工程省级抽检暂行规定

第一条 为加强我省普通公路路面养护改造工程（以下简称“路面改造工程”）质量管理，提高工程质量水平和建设效益，促进建设管理工作的制度化、规范化，制订本抽检工作规定。第二条 本规定适用于《福建省普通公路路面养护改造工程管理办法》规定范畴的路面改造工程项目。

第三条 厅采取省级抽检的方式，加强路面改造工程的质量监管。省级抽检的具体工作由省公路局负责。省级抽检工作经费在路面改造工程省补资金中统一列支。

第四条 路面改造工程项目的省级抽检工作以工程招标标段为单位开展。各地在申报抽检标段时，必须在完成竣工验收的基础上，由设区市公路局提出经设区市交通局（委）认可后，报省公路局。省公路局根据标段汇总情况定期组织抽检。抽检完成后结果予以公布，并作为下达路面改造工程省补资金和考核路面改造工程施工单位业绩状况的依据。

第五条 路面改造工程省级抽检工作包括“外观检查”和“路面取芯”两部分内容。

“外观检查”为对路面改造工程实施规模及附属设施完成情况进行全面检查，包括：核实所有的重（加）铺计划规模，检查沿线防护、排水和交通工程等附属设施设置情况；

“路面取芯”为抽查水泥砼路面强度、厚度和宽度情况。由省公路局从受检标段中随机确定1/3路段，以单个车道500米1个芯为单位进行检查。

第六条 经“外观检查”、“路面取芯”达标的路面改造工程，厅按规定的补助标准下达省补资金。未开展省级抽检或抽检结果未达标的路面改造工程，将不能获得相应的省级补助资金。

第七条 “外观检查”、“路面取芯”的抽检工作标准，按如下执行。

（一）外观检查

1、总体要求：路面重铺按照下达的计划规模完成；路肩、路沿石、边沟、轮廓标、标线、里程牌、百米桩、绿化的设置达到交通部《公路养护技术规范》技术要求，其中，“两纵三横”国省道主干线要求路肩硬化；

2、未达标的处理：重铺规模未完成的，按每平米省补标准扣减未完规模对应的省级补助；相关附属设施设置达不到规定要求的，扣减进度拨付中所预留的10％省补资金。

（二）水泥砼路面取芯

1、总体要求

（1）受检标段水泥砼面层芯样大于（或等于）10组：水泥砼平均弯拉强度满足ƒcs≥ƒr+Kσ（ƒcs 为砼合格判定平均弯拉强度，ƒr 为设计强度，K为合格判定系数，σ为强度标准差，下同），且仅一个芯样最小弯拉强度低于ƒr（但不低于0.8 ƒr）；在厚度代表值大于（或等于）设计厚度减去代表值允许偏差的前提下，单个检查值的偏差不超过单点合格值的偏差所计算出的厚度合格率不小于90%。

（2）受检标段水泥砼路面芯样小于10组：试件平均强度不得低于1.10ƒr，任一组强度均不得小于0.85ƒr；在厚度代表值大于（或等于）设计厚度减去代表值允许偏差的前提下，单个检查值的偏差不超过单点合格值的偏差所计算出的厚度合格率不小于90%。

2、未达标的处理

从强度、厚度值最低的点开始扣除（1个点代表500米单车道，扣减该点对应500米单车道的省级补助），直至该标段强度、厚度评定满足上述总体要求。

注：当强度扣除点与厚度扣除点所代表的500米车道为同一车道时，仅按扣除一次处理，不重复扣。

（三）沥青砼路面抽检

1、总体要求

压实度代表值满足K≥K0（K为压实度代表值，即算术平均值的下置信界限，K0为压实度标准值），且压实度的合格率不小于95%；在厚度代表值大于（或等于）设计厚度减去代表值允许偏差的前提下，单个检查值的偏差不超过单点合格值的偏差所计算出的厚度合格率不小于95%。

2、未达标的处理

从压实度、厚度值最低的点开始扣除（1个点代表500米单车道，扣减该点对应500米单车道的省级补助），直至该标段压实度、厚度评定满足上述总体要求；

第八条 除了开展“外观检查”、“路面取芯”抽检外，各单位还应加强路面改造工程日常施工过程中的质量检查和监督，发现问题及时指出予以纠正。为强化路面基层、底基层及路基基础施工质量的考核，凡在日常检查中被发现旧路破碎、基层、底基层施工达不到规范要求，且被省公路局记录在案的，在省级抽检阶段将扣除对应标段5-10万的省级补助。

第九条 厅对抽检结果好的标段予以省补资金奖励。以全省所有标段抽检的抗弯拉强度算术平均值作为参考指标，受检标段抗弯拉强度算术平均值高于全省平均值5%的，提高该标段省补资金5%。第十条 相关抽检人员在开展省级抽检工作中，应保持严谨、负责、公正的工作作风，并自觉遵守厅有关廉政规定。

第十一条 本规定仅作为审核各市上报的路面改造工程标段是否达到省级补助要求的达标依据，不作为标段质量合格与否的判定标准。

篇2：公路改造工程管理办法

第一章

总

则

第一条

为了加强公路路网结构改造工程管理，规范工作程序，提高资金使用效益，根据《公路养护工程管理办法》等相关规定，制订本办法。

第二条

本办法适用于纳入车辆购置税支出预算的公路路网结构改造工程的项目管理。

公路路网结构改造工程包括危桥改造、公路安全保障工程（以下简称“安保工程”）和干线公路灾害防治工程（以下简称“灾害防治工程”）三项内容。交通部可以根据工作需要，对公路路网结构改造工程的内容进行调整，调整后的项目管理按本办法执行。

第三条

公路路网结构改造工程项目管理应坚持规范程序、分级负责、科学管理、提高效率的原则。

第二章

前期工作及计划管理

第四条

危桥改造的实施范围为按照现行规范，技术 状况评定为四、五类的桥梁。安保工程的实施范围为国道、省道、重要县道和旅游公路中需要增设或改善安全设施，并符合《公路安全保障工程实施技术指南》判定标准的路段。交通部可视情况逐步将县、乡公路纳入安保工程实施范围。

灾害防治工程的实施范围为国道、省道和重要旅游公路中抗灾能力较差，易因洪水、泥石流、流沙等自然灾害对交通产生重大影响，需要增设或完善公路防灾设施的路段。灾害防治工程原则上结合公路改建或路面大中修工程一并进行。

第五条

各级交通主管部门或公路管理机构应按照“突出重点，集中整治，分步实施”的原则制定本辖区公路路网结构改造工程项目规划，注重公路路网结构改造工程项目的规模效益。

第六条

省级交通主管部门应按照交通部确定的资金规模及有关要求，编制上报交通部的公路路网结构改造工程建议计划。

公路路网结构改造工程建议计划必须是纳入交通部路网结构改造项目库（管理信息系统）的项目。

凡纳入部路网结构改造项目库（管理信息系统）的公路路网结构改造工程视同批准立项。

第七条

在编制报部建议计划之前，要按照“先重点、后一般，先干线、后支线”的原则，打破实施公路路网结构改造工程的地域限制，统筹考虑本辖区整条路线的规模效益。报部建议计划项目，必须进行技术状况评估、设计和编制工程概算。

第八条

公路路网结构改造工程项目的技术评估应结合公路、桥梁的正常养护工作一并进行，评估结果作为安排项目计划的依据。

第九条

危桥改造项目技术评估工作由公路管理机构按有关规定负责组织。

第十条

安保工程项目技术评估由负责所属路段管养工作的公路管理机构按照《公路安全保障工程实施技术指南》的相关规定进行。

第十一条

灾害防治工程项目技术评估由负责所属路段管养工作的公路管理机构结合往年自然灾害造成的损毁情况，按照相关技术标准、规范对公路抗灾能力进行技术状况评定。具体技术指导意见由交通部另行制定。

第十二条

公路路网结构改造工程项目进行技术评估后，应按照有关标准、规范进行设计。设计可采用一阶段设计。

第十三条

公路路网结构改造工程设计应符合有关技术标准、规范的规定，充分体现“安全、经济、环保、和谐”的勘察设计新理念，注重安保、防灾等设施同步到位。

危桥改造的设计荷载不得低于原设计荷载等级。原设计荷载等级低于公路—Ⅱ级的，原则上以公路—Ⅱ级荷载等级为标准进行设计。拆除重建的桥梁的设计荷载应符合现行《公路工程技术标准》的规定。

第十四条

公路路网结构改造工程项目应按照《公路养护工程概预算编制导则》等有关标准、规范编制工程概算。

第十五条

省级交通主管部门（含新疆生产建设兵团、计划单列市交通主管部门，下同）应及时将完成前期工作的项目纳入路网结构改造项目库（管理信息系统），并报交通部备案。

交通部路网改造项目管理信息系统的具体填报要求和内容另行制定。

第十六条

公路路网结构改造工程项目支出预算编制工作按《车辆购置税用于一般公路建设项目交通专项资金管理暂行办法》的规定执行。

第十七条

车购税投资用于公路路网结构改造工程补助标准为：

东部地区原则上为项目概算的1/3，且危桥改造平均每延米不超过0.65万元，安保工程平均每公里不超过3万元，灾害防治工程平均每公里不超过10万元。

中部地区原则上为项目概算的2/5，且危桥改造平均每延米不超过0.7万元，安保工程平均每公里不超过3.5万元，灾害防治工程平均每公里不超过12万元。

西部地区原则上为项目概算的1/2，且危桥改造平均每延米不超过0.75万元，安保工程平均每公里不超过4万元，灾害防治工程平均每公里不超过15万元。

第十八条

交通部根据有关规定，审核、汇总各省上报的建议计划，编制并印发全国公路路网结构改造工程计划。

第三章 工程管理

第十九条

各地应通过竞争方式选择公路路网结构改造工程项目的施工单位，并视工程的具体情况，逐步推行公开招标、投标制度。

第二十条

各级交通主管部门或公路管理机构应根据施工能力的大小，合理确定工程规模和进度，并制定相应的非正常堵车应急预案。对工程施工需要长时间占用车道、中断交通的，应科学分析交通流规律，选择好绕行路线，并采取多种有效形式告知公众。

第二十一条

公路路网结构改造工程施工单位应严格按照《公路养护维修作业安全规程》的规定，做好施工现场的组织和管理，保证施工车辆、人员和过往车辆的安全。必要时还应协助有关部门做好交通疏导工作。

第二十二条

省级交通主管部门或公路管理机构应在每年12月31日前，向交通部报送本公路路网结构改造工程实施情况总结报告，对项目计划执行情况、预算支出情况、工程进展情况及项目实施效果等进行总结。

第二十三条

公路路网结构改造工程完工后，地市级公路管理机构应依据有关规定组织交工验收。缺陷责任期满后，向省级公路管理机构提交竣工验收申请，省级公路管理机构应依据相关规定及时组织竣工验收。对于工程量小且分散的项目可由地市公路管理机构组织竣工验收，报省级公路管理机构备案，省级公路管理机构根据情况组织抽查。

第二十四条

省级交通主管部门应按相关规定严格控制工程质量，加强资金使用、拨付管理工作。

第二十五条

公路路网结构改造工程竣工时，施工单位应按相关规定向公路路网结构改造工程的养护和管理单位提交相关的技术资料，养护和管理单位应及时对公路数据库信息进行更新。

第二十六条

公路路网结构改造工程经竣工验收通过，并提交相关技术资料后，公路管理机构应按相关规定及时办理接养手续。

第二十七条

省级公路管理机构应建立公路路网结构改造工程效益评价机制，对公路路网结构改造工程取得的经济和社会效益作出评价。

第二十八条

省级交通主管部门及公路管理机构应建立公路路网结构改造工程实施效果保持机制，加大相应的养护和管理投入，确保公路路网结构改造工程效果得以长期保持。

第四章

监督检查和有关责任

第二十九条

交通部按照有关规定对各地公路路网结构改造工程开展情况进行监督检查。各省级交通主管部门及公路管理机构应建立有效的监督检查机制，确保公路路网结构改造工程质量。

第三十条

省级交通主管部门上报交通部的建议计划项目未按规定进行前期工作或未纳入交通部路网改造管理信息系统的，不考虑将其纳入全国公路路网结构改造工程计划。

第三十一条

有关单位有下列行为之一，交通部可以责令限期整改，并视情节轻重，核减或停止下一该单位的公路路网结构改造工程项目，并视情节予以通报批评。

（一）上报的建议计划工程概算超过实际工程费用或中标合同价的30％，未经交通部再次审核计划的；

（二）未经交通部批准，擅自改变车购税补助资金使用用途或改造项目的；

（三）上报建议计划数据不实的；

（四）不能按照工程需要足额、及时配套公路路网结构改造工程资金的；

（五）无正当理由，未按计划组织实施的；

（六）因公路路网结构改造工程施工组织不当造成严重社会影响的；

（七）未按交通部相关规定，及时、保质完成工程进展情况报告的；

（八）其他违反国家法律、法规和本办法相关规定的；

第五章

附

则

第三十二条

公路路网结构改造工程管理除遵守本办法外，还应遵守国家相关法律、法规规定，以及交通部与有关部门制定的管理办法。

第三十三条

省级交通主管部门或公路管理机构可依据本办法及相关规定制定本辖区公路路网结构改造工程管理办法。

第三十四条

本办法由交通部解释。

本办法自发布之日起执行。

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篇3：公路改造工程管理办法

镇江市20世纪60-70年代建造了大量的农村公路桥梁, 其桥跨结构主要为双曲拱和衍架拱。由于桥梁的建设标准较低, 尤其是设计荷载等级较低 (一般为汽车二10级或汽车一15级) , 加之桥梁年久失修, 随着经济的快速发展, 交通量越来越大, 桥梁出现了不同程度的病害:拱圈或衍架开裂甚至断开, 钢筋锈蚀裸露, 桥面龟裂、沉陷、渗水严重, 墩台出现竖向或水平贯穿裂缝, 导致其承载力严重下降, 给沿线车辆和行人的通行带来了安全隐患。为满足经济发展要求, 加快实现社会主义新农村的战略目标, 老桥亟需进行改造。农村公路危桥改造工程任务十分繁重, 建设资金缺口较大。近年来, 各级地方人民政府、交通主管部门对农村公路危桥改造工作十分重视, 每年均制订农村公路危桥改造工作计划, 给予资金补贴, 并将其列入为民办实事工程。文章根据作者实践经验, 探讨如何做好农村公路危桥改造设计工作, 供相关管理、建设、设计、监理、施工单位参考。

2 桥位选择

农村公路危桥改造如与相关规划无冲突, 一般宜在老桥位进行, 这是因为:

(1) 桥位处的河道占用无需重新办理; (2) 老桥拆除可以消除安全隐患; (3) 桥头接线道路可充分利用; (4) 符合出行习惯。

一般新、老桥纵横向中心线宜重合。如遇老桥横向中心线与桥下河道或道路中心线不一致, 宜调整新桥横向中心线, 尽量使其与桥下河道或道路中心线相一致;如遇新桥宽度大于老桥, 且一侧拓宽困难时, 可采用单侧或不对称拓宽的方式。

3 桥梁的建设标准

设计单位应在接受建设单位的委托设计邀请后, 组织拟定桥位处的现场踏勘并进行详细的地形图测量, 在充分征询建设单位和相关主管部门的意见后明确桥梁的建设标准。

3.1 使用年限

桥梁主要受力构件必须在正常设计、正常施工、正常使用养护的条件下, 其使用年限为100年。

3.2 设计洪水频率

二级公路上的大、中桥, 设计洪水频率为1/100;二级公路上的小桥和三、四级公路上的大、中桥, 设计洪水频率为1/50;三、四级公路上的小桥, 设计洪水频率为1/25。设计洪水频率内的历史最高洪水位可通过现场调查踏勘、向附近当地村民询问了解、向相关水利部门发函等方式获得。

3.3 桥下被交河流的航道等级和净空标准

应与相关航道主管部门联系, 获得桥下河流的航道等级、最高通航水位、净空标准及规划等资料, 如桥梁下部结构和基础在通航水域中, 需设置必要的船舶航行标志、标识。

3.4 桥下被交道路的等级和净空标准

应与相关道路主管部门联系, 获得桥下道路的等级、净空标准及规划等资料, 并设置必要的防车辆撞击设施。

3.5 道路等级

一般来讲, 农村公路的道路等级可采用二、三、四级公路标准。具体取用时, 不仅要与现状相吻合, 还要与规划相协调。

3.6 设计荷载

一般来讲, 二、三、四级公路, 汽车荷载等级为公路Ⅱ级, 如二级公路为干线公路且重型车辆多时, 可采用公路Ⅰ级汽车荷载。

3.7 设计速度和桥梁宽度

二级公路设计速度为80km/h, 60km/h, 其相应的桥梁宽度分别为12m, 10m;三级公路设计速度为40km/h, 30km/h, 其相应的桥梁宽度分别为8.5m, 7.5m;四级公路设计速度为20km/h, 其相应的桥梁宽度为6.5m (双车道) 、4.5m (单车道) 。桥面宽度的具体取值不仅要与现状相吻合, 还要与规划相协调。

3.8 桥上及桥头引道线形

桥上及桥头引道的线形应与路线布设相协调, 各项技术指标应符合路线布设的规定。桥上纵坡不宜大于4%, 桥头引道纵坡不宜大于5%;位于市镇混合交通繁忙处的桥上和桥头引道纵坡均不得大于3%。桥头两端引道线形应与桥上线形相配合。

4 桥梁的建设规模

在桥梁的建设标准明确后, 桥梁的建设规模主要涉及桥梁的立面设计。桥梁立面设计的三要素为桥高、桥长、基础入土深度。

4.1 桥高 (指最低梁底高程)

桥高通常在做以下三项对比后确定。 (1) 设计洪水频率内的历史最高洪水位加安全高度后的高程; (2) 与航道等级相对应的最高通航水位加净空高度后的高程; (3) 与道路等级相对应的最高路面高程 (考虑路面加铺因素) 加净空高度后的高程。

4.2 桥长

梁底高程确定后再确定主孔跨径。一般来讲, 在满足桥下净空宽度和泄洪要求的条件下, 应尽可能采用较小的经济性跨径, 降低上部结构建筑高度, 减少投资。确定上部结构建筑高度后进行桥长设计时, 为缩短桥长, 减少投资, 可按以下原则控制: (1) 可能采用较大桥梁纵坡; (2) 平原软土地基台后填土高度不宜大于4.0米, 一般地基台后填土高度不宜大于6.0m, 城镇人口稠密区, 台后填土高度不宜大于3.0米; (3) 桥下净空断面须满足泄洪要求; (4) 桥梁基础宜尽可能避开老桥基础。

4.3 基础入土深度

(1) 如地基土质承载力较高且具备开挖条件时, 应首选扩大基础, 否则宜采用桩基础。 (2) 基础入土深度须考虑河道的一般冲刷、局部冲刷以及规划河床断面的开挖情形。

5 桥梁的施工图设计

在桥梁的建设标准、建设规模初步确认后, 由建设单位组织召开设计方案论证会, 以会议纪要方式最终确认或直接由建设单位下达设计委托函予以明确。设计单位据此与建设单位签订委托设计合同, 安排桥位处地质勘探, 每座桥梁布置不少于2个地质钻孔, 并由设计单位提供地基承载力要求。此后, 设计工作进入施工图设计阶段。为做好施工图设计, 应高度重视以下设计细节。

5.1 桥梁抗震设防

镇江地区抗震设防烈度为7度, 设计基本地震动加速度峰值为0.l0g或0.15g, 除二级公路上的大桥采用8度区的抗震措施外, 其余桥梁均采用7度区的抗震措施。

5.2 桥面铺装

鉴于桥梁规模较小, 宜采用防水险铺装。如铺装厚度计入结构计算高度, 需设置不小于3cm的磨耗层。

5.3 桥面护栏

桥面设置人行道时, 应设置人行道栏杆扶手;桥面不设置人行道时, 宜设置险墙式护栏, 以减少后期养护工作量。由于农村公路为混合交通, 为确保行人安全, 护杆高度不应小于1.1m。

5.4 桥头接线

桥头接线原则上要求与老桥两头道路衔接, 平纵线形顺适, 设置必要的波形防撞护栏与桥上护栏相衔接。

5.5 管线事宜

原则上原有老桥上的管线在新桥设计时应予以保留, 并预留未来管线位置, 但须遵循下列要求:

(1) 禁止天然气输送管道、输油管道利用公路桥梁跨越河流; (2) 高压线跨河塔架的轴线与桥梁的最小间距, 不得小于一倍塔高。高压线与公路桥涵的交叉应符合现行《公路路线设计规范》的规定。

6 结束语

农村公路危桥改造工程一般位于二级及以下公路上。单座桥梁工程规模较小, 但其数量众多, 建设资金缺口较大。农村公路危桥改造工程关系到当地的社会经济发展, 关系到当地人民群众的生命和财产安全, 则其设计原则应安全、适用、经济。该原则应贯穿于桥位选择、建设标准和规模的选定、施工图设计等各个设计环节。

摘要：文章结合设计工作实践经验, 总结了农村公路危桥改造工程的特点, 指明了农村公路危桥改造工程设计工作的原则、注意事项和程序。

关键词：农村公路危桥,改造,设计

参考文献

篇4：电力配网改造工程项目管理

关键词：配网改造;项目管理;质量管理;安全管理

1 概述

随着经济的不断发展，社会各界对电力需求不断增加，增加电力系统负荷的同时，推动了电力事业的发展，促进电网规模的扩大。在城市化建设过程中，为满足工业及居民的用电需求，应对现有电网系统进行改进，通过先进的技术手段，提高电网系统的运行质量，降低运行成本，以促进电力企业及其他行业的发展。

2 电力配网中存在的问题

2.1 网络结构有待于进一步完善。电网线路运行情况及线路故障的发生程度主要由电网运行方式决定。我国当前电力配网结构还存在一些不足，给电力系统的检修及维护带来了极大的障碍。其中主要表现为，网络结构运行方式过于僵化，线路出现故障需要维修时，无法灵活的转变，只能通过全面停电的方式进行维修，严重影响了用户的用电需求，增加了故障维修的难度。

2.2 电源点分布不合理。由于前期规划不合理，导致电力配网电源点分布出现及其不合理的现象。电源点整体布局不均衡，供电半径过大，增加了线损，造成资源浪费的同时，还增加了线路故障发生的几率，严重影响了电力系统运行的安全性及稳定性。另一方面，电力配网规划中，材料规划同样存在不合理现象，使用未达标的材料不仅增加了建设成本，还给配网运行带来了极大的安全隐患，甚至可能导致较大的电力负荷差异，引起巨大的经济损失。

现有电力配网的弊端，影响电力系统的正常运行的同时，给用电企业的发展造成了极大障碍，制约了我国经济的发展，因此，电力配网改造工程已成为当前电力系统面临的重要问题。

3 电力配网改造工程管理

3.1 电力配网改造原则。①因地制宜原则。电力配网改造工程是一项艰巨、复杂、高成本的工程，在对配网进行改造前，应充分了解当地经济发展水平及用电需求，根据实际情况确定电力配网改造工程实施方案。对于经济发展较为缓慢的地区，如县市级城市或偏远地区，可根据当地用户条件及用电需求，进行合理的配网改造，改造工程周期可适当拉长，以降低该地区用户的资金投入;而对于经济发展较为快速的地区，应加大配网改造力度，满足当地居民及企业的用电需求。②逐步完善原则。配网改造工程是一个长期的过程，在改造过程中，可能会产生一系列问题，因而有必要在改造过程中，根据已有问题指导后期的改造规划。如电力改造过程中需要设备改造、电网规划设计、城市建设等多方面的工作，所以在改造过程中，应不断完善改造方式，按照实际情况对改造计划进行适当调整，以确保改造工程顺利进行。

3.2 电力配网改造工程项目管理。电力配网改造过程中，涉及多领域，多种类的工作，为确保改造工程的安全及质量，应加强工程项目管理。①项目组织管理。配电网改造工程涉及领域较广，需要对各个施工单位及工程责任单位进行有效管理。工程责任单位应对合作单位进行详实考察，通过施工单位的资质、施工技术等多方面的对比选择最佳合作单位。同时，在施工过程中，相关企业还应做好施工过程中各个环节的协调工作，如施工准备、职工组织、施工技术、企业投资等。通过有效协调，确保改造工程组织企业的目标得以实现。②施工技术管理。施工质量决定了配网改造工程的成败，为确保施工质量应加强施工技术管理及其现场管理。一方面，企业应做好施工队伍的设计、监理、施工等方面的培训工作，确保施工队伍的专业技能满足工程的要求。技术管理主要工作内容为施工图纸设计及工程资料的管理，这是施工的主要依据，是改造工程成败的前提。另一方面，施工现场管理能有效的保障工程项目的质量与安全。通过对施工现场进行全过程的跟踪与检查，及时发现施工过程中的质量问题及施工方法漏洞，做到发现问题及时解决，不留安全隐患。③安全管理。配电网改造工程危险系数较高，施工单位及工程组织单位应做好安全管理工作。在改造过程中，应坚持安全第一，预防为主的施工原则，将安全施工作为施工第一要素。为确保施工安全，应在施工前做好各项安全预防措施，在施工过程中，严格按照施工要求进行施工，避免由于疏忽大意造成重大的安全事故;做好安全应急机制，确保出现安全事故时，能在第一时间采取有效措施，最大限度的避免施工人员伤亡及经济损失。④成本管理。配网改造工程需要耗费大量的物力、人力、财力。如何提高工程效率，节约成本，增加企业经济效益也是建设单位及组织单位面临的重要问题。施工单位应积极配合建设单位的管理工作，在保障工程安全及质量的前提下，提高工作效率，缩短工期，可为施工方及投资方带来经济效益。因此，在编制施工预算时，应根据国家相关法律规定，对配网改造工程进行科学、合理的预算，并确保在施工期间严格执行工程预算的各项标准;控制好签证工作，签证前，应对施工人员的工作情况进行严格核实，避免多签工时和工量的情况发生;施工过程中，应按照施工合同进行配网改造，尤其是工程决算及造价管理过程中，严格遵守合同规定，可有效节约投资。⑤加强质量监督管理。配网改造工程施工质量需要依靠健全的管理体系，监督管理作为质量管理体系中的重要环节，对于施工质量具有重要影响。施工过程中，要充分发挥监督部门的职能，确保工程的各项施工均符合相关的法律规定及技术规定，确保配网改造工程的质量。监管部门应派专业人员对施工现场进行巡查，全过程监测施工现场，对于不符合相关规定的操作，要及时通知施工方进行整改，并做好相应的工作记录，以备竣工后查阅。另外，做好分项工程的质量签证等验收工作，对于一些隐蔽工程，应做好详细备注，确保工程质量出现问题时有人负责。

4 总结

配网改造工程是一项长期、复杂、包含多种技术的工程，改造过程中，应做好项目组织管理、质量管理、安全管理、成本控制管理等各方面的工作，保障配网改造工程的顺利进行。

参考文献：

[1]陈峰.基于电力配网改造存在问题及措施探讨[J].科技与企业，2015（4）：242-242，243.

[2]陈建强.浅谈电力配网改造项目管理[J].科技与创新，2014（13）：113-

114.

[3]孔祖明，王庆伟.电力配网改造项目管理[J].大科技，2014（13）：128-

128，129.

篇5：公路改造工程管理办法

【来源：甘肃省公路管理局 | 发布日期：2011年8月11日 | 阅读次数：119 】【选择字号：大 中 小】

第一章总 则

第一条 为加强我省农村公路危旧桥梁加固与改造工程管理工作，保证桥梁完好的工作状态，充分发挥农村公路桥梁的功能，依据《中华人民共和国公路法》、《甘肃省农村公路管理养护体制改革实施意见》、《公路桥涵养护技术规范》、《甘肃省农村公路桥梁隧道养护管理办法》等规定，结合我省农村公路桥梁管理工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于省交通运输厅和省公路管理局计划下达的农村公路危旧桥梁加固、改建和重建工程。

第三条 危旧桥梁加固与改造工作实行“统一领导，分级管理，事权一致”的原则。省公路管理局负责全省农村公路危旧桥梁加固与改造工程的行业指导工作。

市（州）交通运输局负责辖区内农村公路危旧桥梁加固与改造工程的监督管理工作。县级人民政府是本地区农村公路危旧桥梁加固与改造工程的责任主体，县（市、区）交通局负责辖区内农村公路危旧桥梁加固与改造工程的具体实施工作。

第四条 农村公路桥梁管理工作严格执行《公路桥梁养护管理工作制度》(交公路发

[2007]336号)的规定。

第五条 危旧桥梁加固与改造范围包括：

（一）经鉴定确定技术状况等级为三、四、五类的桥梁。

（二）桥梁荷载等级偏低（荷载等级：汽—

15、挂—80级以下），需要提高荷载等级的桥梁。

（三）通行能力严重不足的桥梁（指窄桥）。

第二章危旧桥梁检查与技术等级评定

第六条 公路危旧桥梁检查与评定依据交通运输部《公路桥涵养护技术规范》、《公路桥梁承载能力检测评定规程》和相关技术标准、规范进行。

第七条 县（市、区）交通局桥梁工程师要根据《公路桥梁养护管理工作制度》确定的职责，组织专家对辖区内桥梁进行检查与技术等级评定，并将评定结果向当地县（市、区）人民政府报告，由市（州）交通运输局桥梁工程师负责审核。评定等级为三、四、五类的县道、乡道和村道中桥以上的危旧桥梁经市（州）交通运输局复查后向省公路管理局报备。

第八条 危旧桥梁的处理措施：

经评定为三、四类的桥梁应及时设置限载、限速交通警示标志，必要时派专人值守，并制定出维修加固方案，在当年或下一年列入桥梁养护维修计划，并组织实施。

评定技术状况为五类的桥梁及超过使用年限的重要和特大型桥梁，应分别制定相应的突发事件应急预案。五类桥梁应及时设置危旧桥梁警示标志，协调公安交管部门实施交通管制，禁止车辆通行，通过发布路况信息通告、在桥头设立绕行标志或修筑便道、派专人昼夜看守等应急措施，防止安全事故发生，避免车辆堵塞。并在一个月内安排桥梁特殊检查或技术论证，制定加固改建方案，并及时上报当地政府及上级部门。

第九条 危旧桥梁突发事件应急措施：

（一）桥梁突发事件处置工作应在当地人民政府和上级监管单位的统一领导下，具体负责制定以预防和处置桥梁安全事故为重点的突发事件应急预案，措施应合理可行，明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作的职责和程序。

（二）公路桥梁突发事件发生后，县（市、区）交通局应立即采取设置明显的警示标志、封闭桥梁、限制车辆通行等紧急措施，在当地人民政府的领导下及时启动应急预案，同时向市（州）交通运输局、省公路管理局和市级公安交通管理机关等有关单位报告，报告时限不超过12小时。必要时，应安排专人实施昼夜不间断监视观测，落实安全责任人。

（三）在应急处置过程中，要按相关规定向有关单位续报有关情况，由市（州）交通运输局组织现场鉴定，并及时制定处治方案进行处治。

（四）县（市、区）交通局要按照职责分工和相关预案切实做好应对桥梁突发事件的人员、物资、资金保障工作，确保应急工作正常有序进行。

第三章 危旧桥梁加固与改造

第十条 评定技术状况等级为三、四、五类的县道、乡道和村道中桥以上的桥梁，按照省、部定额补助，地方自筹配套，轻重缓急，合理安排危旧桥梁加固改造工程，由市（州）交通运输局编制改造计划，于每年8月底前报送省公路管理局，省公路管理局审查上报立项后列入次计划。县道、乡道和村道小桥及涵洞等危旧桥梁的维修、加固、改造工程，由县（市、区）交通局制定计划报市（州）交通运输局审批。

第十一条 省、部资金补助的危旧桥梁加固改造工程，由县（市、区）交通局以招标或委托方式组织具有相应资质和能力的设计单位进行设计。县道和重要乡道上上部结构拆除重建桥梁的设计荷载等级为公路-Ⅰ级，其他路线上的桥梁及加固桥梁的设计荷载等级为公路-Ⅱ级，桥梁宽度一般与路基同宽。施工图设计由市（州）交通运输局组织3名以上甘肃省交通运输厅专家库中桥梁专家审定签字认可后报具有相应设计资质的单位审查，由具有相应设计资质的单位审查后报省公路管理局批复,评审费用由建设单位承担。县道、乡道和村道小桥及涵洞等危旧桥梁加固改造工程，由县（市、区）交通局组织设计，市（州）交通运输局审批后县（市、区）交通局自筹资金组织实施。

桥梁加固与改造工程设计预算编制参照2008年交通运输部《公路基本建设工程概算、预算编制办法》执行。

第十二条 危旧桥梁加固、改造项目应实行项目法人制度、招投标制度、监理制度、合同管理制度。并建立健全质量保证体系，实行质量责任终身制。

第十三条 桥梁维修加固期间需封闭交通的，应根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等规定，经交通主管单位及公安交通管理机关批准后，向社会发布通告，并由施工单位设置明显的禁止通行或绕行警示标志，采取有效的安全及交通管制措施。

第十四条 对边施工边开放交通的加固工程，应有专人24小时指挥或管制交通，并设置行人或车辆通行注意事项标志牌及夜间警示照明设施，防止意外安全事故。

第十五条 危旧桥梁加固、改造工程项目由市（州）交通运输局质量监督站负责工程质量监督。

（一）市（州）交通运输局应对辖区内的危旧桥梁加固改造工程落实监管职责，应安排县（市、区）交通局桥梁养护工程师具体负责现场监督管理，市（州）交通运输局的主管领导和桥梁养护工程师应加大监督检查力度和频率，定期或不定期进行检查，确保工程施工质量和进度。

（二）省公路管理局定期或不定期进行督查，对督查发现未执行建设程序，危旧桥梁加固改造资金监管不力，未按设计文件、规范及规程施工，工程进度缓慢及工程质量差的危旧桥梁加固改造工程，将勒令建设单位限期整改，并按相关规定进行处理。

第十六条 竣工资料应按照规定要求进行编制并装订成册，由市（州）、县（市、区）交通运输局各存档一份。

第十七条 危旧桥梁加固改造工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。县（市、区）政府及其交通局负责组织交工验收，市（州）交通运输局负责组织竣工验收工作，省公路管理局按照20%-30%的比例进行抽查。桥梁加固改造工程验收工作严格按照交通部《公路工程竣（交）工验收办法》进行，并将竣工验收鉴定书和荷载试验检测报告向省公路管理局报备。

桥梁加固改造工程验收前必须进行荷载试验检测，确保加固改造质量及加固效果。第十八条 危旧桥梁加固改造工程应在设计文件批复要求的时限内完成。

第十九条 各级公路养护管理部门应建立健全桥梁技术档案管理制度，建立健全桥梁档案及桥梁数据库系统。县（市、区）、市（州）交通运输局每年根椐桥梁检查或检测评定结果对桥梁数据库进行相应的更新和完善，数据资料应能详细反映桥梁存在的主要病害，真实反映对上年的危旧桥梁加固改造情况，工程完工后对危旧桥梁加固改造工程及时进行后评价。同时，对桥梁加固改造工程的相关技术资料在竣工验收一个月内移交档案室及时归档。第二十条 危旧桥梁加固改造工程资金必须做到专款专用，任何单位和个人不得以任何名义截留、挤占、挪用。项目实施过程中，按照工程进度进行计量支付，工程交工验收合格后，拨付95%的资金，剩余5%的资金作为工程质量保证金，待工程质量缺陷责任期满，所有质量缺陷修复并经验收合格后拨付。

危旧桥加固改造工程资金应接受审计、财政、纪检等部门的检查。工程竣工后，必须由县级及以上审计部门对工程进行审计，并出具审计报告，并经市（州）交通运输局认定。审计报告必须装订在竣工文件中。

第四章 责任追究

第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由当地人民政府或上级主管部门责令整改，给予通报批评，并扣减农村公路建设项目，追究主管领导和桥梁养护工程师的责任：

（一）日常养护不及时，造成桥梁病害发展或缺损严重；

（二）不履行经常检查和定期检查职责，观测不到位，发现问题未及时报告，应急措施不力且造成严重后果；

（三）因挪用桥梁养护、维修加固专项资金而延误病害处治，造成严重后果；

（四）危旧桥梁加固改造工程未达到设计标准和要求且不能交付使用的，责令施工单位无条件返工，费用自负。

（五）对桥梁加固改造工程施工监管不力，导致工程施工质量不合格而不能交付使用，以及产生质量事故和安全事故。

篇6：公路改造工程管理办法

发文文号： 发改交运【2005】1829号

法规类别： 相关法律法规与部门规章-->> 税收优惠

地区： 全国

颁布日期： 2005-09-26 生效日期： 2005-09-26 失效日期：

国家发展改革委、交通部关于印发《农村公路改造工程管理办法》的通知

国家发展改革委、交通部关于印发《农村公路改造工程管理办法》的通知

发改交运[2005]1829号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委，交通厅（局、委）：

为加强农村公路改造工程管理，确保工程质量，按期完成建设任务，保障国家建设资金的安全、有效使用，国家发展改革委和交通部联合制定了《农村公路改造工程管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：农村公路改造工程管理办法

国家发展改革委

交

通

部

二○○五年九月二十六日

附件：

农村公路改造工程管理办法

一、总则

第一条

为落实《农村公路建设规划》，按期完成2006年—2010年农村公路改造工程的建设任务，依据《公路法》及国家有关法律、法规，特制定本办法。

本办法适用于经国务院审议通过的《农村公路建设规划》中 “十一五”期间中央投资1000亿元，对通乡（镇）公路、通建制村公路进行路面硬化改造，铺筑沥青、水泥等路面补助的项目。

通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）或干线公路连接乡（镇）以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。

通建制村公路是指由乡（镇）通建制村或干线公路连接建制村以及由一个或经多个建制村连接国、省、县、乡公路的公路。

第二条

农村公路改造工程实行分级、分类管理，遵循权责一致的原则，履行符合农村公路改造工程特点的建设程序。

第三条

实施农村公路改造工程的有关行政管理部门、建设单位、勘察设计、施工、监理等单位均要按照有关法律、法规承担相应责任。

二、组织机构

第四条

国家发展改革委和交通部联合成立全国农村公路改造工程领导小组，负责决定、协调和解决建设过程中的重大事项。领导小组下设全国农村公路建设办公室，办公室设在交通部，承办具体事务，其主要职责是：指导农村公路改造工程的各项工作，制定农村公路改造工程的技术政策，监督工程实施，总结交流经验，收集整理和反馈建设信息。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团要落实相应的管理机构，履行本地区与全国农村公路改造工程领导小组及办公室相应的职责。

第五条

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委负责本地区农村公路改造工程的前期工作、配套资金落实及协调、督促工作。

第六条

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委）负责农村公路改造工程的组织实施、工程管理和质量监督。

第七条

项目业主由各省、自治区、直辖市视具体情况自行确定。项目业主单位的主管领导为项目责任人。

三、计划及前期工作管理

第八条

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通主管部门与发展改革委根据各地实际共同研究、编制本地区农村公路改造工程的五年计划和计划，并联合报送国家发展改革委和交通部。

第九条

国家发展改革委会同交通部共同审核各地区上报的农村公路改造工程计划，制定全国农村公路改造工程的五年计划和建设计划，下达建设计划。

第十条

农村公路改造工程项目的可行性研究报告由省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通主管部门提出行业审查意见，发展改革委审批，抄送全国农村公路建设办公室。初步设计（或施工图设计）按现行管理规定进行审批。

第十一条

使用国债（中央预算内投资）的项目，按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会第31号令）管理。

第十二条

各地要遵循“因地制宜，量力而行”的原则确定本地区农村公路改造工程的技术标准，严格控制工程造价，严禁多头、重复申报建设项目。

第十三条

各地上报的要求列入国家投资计划的项目，必须符合下述条件：

--已纳入国家五年建设计划；

--完成项目前期工作，具备开工条件；

--建设单位和资金构成明确。

四、工程组织与管理

第十四条

各地交通主管部门和发展改革委要协助地方政府做好涉及工程建设各项政策和规定的落实，确保农村公路改造工程顺利进行。

第十五条

各地交通主管部门要根据实际，制定适合本地区特点的农村公路改造工程建设管理办法，加强质量监督和施工管理，确保项目建设的顺利实施。

第十六条

农村公路改造工程要实行报告制度。各地应在每月初将本地区截止上月的工程建设进度、资金到位报表以及其他有关情况报全国农村公路建设办公室。建设过程中出现的重大问题要及时报告，已下达的改造工程项目计划必须严格执行，不得擅自变更项目或减少建设规模、降低建设标准等。确需调整的，必须报原审批单位批准，并报交通部和国家发展改革委备案。

第十七条

农村公路改造工程要按照招投标法，根据农村公路特点进行招投标，规模较大的通乡镇公路改造实行“打捆招投标”。各级质监部门和有关人员要认真履行职责，依据有关规定和标准对项目的工程质量进行监督管理，确保工程质量达到合格以上。

第十八条

工程项目完工后，各地应及时组织工程验收，要根据农村公路特点分批次进行一阶段交工和验收。

五、建设资金管理

第十九条

各地要严格执行国债资金（中央预算内投资）和车购税资金管理的有关规定，专款专用，只能用于工程直接费用。任何单位和个人不得提取工程咨询、审查、管理等费用，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目建设资金。

第二十条

农村公路改造工程要按项目分级设立国债（中央预算内投资）和中央专项基金专户，实行专户存储，单独建帐，单独核算。对资金的划拨和使用要实行规范化管理，严格各项制度，防止损失浪费，提高资金使用效益。要加强国债（中央预算内投资）资金、车购税资金使用的全过程监督。

第二十一条

农村公路改造工程建设项目除国家安排的资金外，地方有关部门必须安排必要的地方配套资金，并确保及时、足额到位。

六、附则

第二十二条