中共河北委农村工作部

第一篇：中共河北委农村工作部

中共河北省委、省政府关于实施农村面貌改造提升行动的意见

为全面贯彻落实党的十八大精神和省委八届五次全会安排部署，按照全面建成小康社会要求，不仅提高农民收入，而且改善农民生活质量、改善农民生产生活条件，省委、省政府决定，用三年时间，对全省近5万个行政村配套改造、整体提升(以下简称农村面貌改造提升行动)。现提出如下意见。

一、充分认识开展农村面貌改造提升行动的重大意义

对农村实施配套改造、整体提升是一场深刻的革命，直接关系到农民生活质量能否大幅度提高，关系到全面建成小康社会目标能否如期实现，关系到党执政的群众基础能否巩固和加强，意义重大而深远。

(一)加快改变农村落后面貌是全面建成小康社会的迫切需

要。我省是农业大省，多数人口生活在农村。全面建成小康社会，重点是农村，难点在农村。加快农村全面发展，要求我们不仅要大力促进农民收入持续较快增长，而且必须把改变农村落后面貌、改善农民生产生活条件放在更加突出的位置，下大力气改变农村环境脏乱差，村庄布局零乱、房屋结构陈旧、基础设施不配套、公共服务水平低等突出问题，着力提升农民群众生活品质。

(二)加快改变农村落后面貌是实现城乡一体化发展的迫切

需要。近年来，我省大力开展城镇面貌三年大变样活动，全省城镇面貌发生了显著变化，但由于长期形成的城乡分割、重城轻乡的体制弊端，无论是基础设施，还是公共服务，对广大农村历史欠账较多，农村面貌与城市发差尤显突出。推进城乡发展一体化，必须推动城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射，加快农村面貌改造和提升，尽快让农民过上和城里人一样的现代生活。

(三)加快改变农村落后面貌是着力改善“两个环境”的迫切需要。着力改善发展环境、着力改善生态环境，是省委、省政府着眼全局作出的一项重大部署，是推进全省经济社会科学发展的重大基础性、保障性工程。改善“两个环境”，农村是基础，也是短板。当前，我省农村生态环境状况不容乐观，不仅表现为传统意义上的脏乱差，而且呈现出生活污染和生产污染并存、城市污染向农村转移等新特征。改造提升农村面貌，促进现代村落与田园风光，生态文明有机结合，既是改善生态环境的内在要求，也是改善发展环境的迫切需要。

(四)加快改变农村落后面貌是革新农民生活方式、改善民生的迫切需要。生活设施落后、生活品质低，是多年来我省广大农村普遍存在的突出问题，也是农民群众反映强烈的现实问题。特别是随着经济社会发展和收入水平的提高，农民群众改变传统落后生活方式的要求越来越迫切。坚持以人为本、执政为民，要求我们必须急农民之所急、解群众之所盼，加快改变农村落后面貌，实现农村环境和农民生活方式的大变革。

(五)加快改变农村落后面貌是扩内需、保增长的迫切需要。保持经济平稳较快发展，根本立足点是扩大内需特别是消费需求，拉动内需最大的潜力在农村。推动农村面貌改造提升，一方面可以促进农村基础设施和公共服务设施建设，改善农村消费环境，提升农民消费水平;一方面还可以拉动我省钢铁、建材、建筑等产业发展，进一步增强全省经济发展的内在动力。

二、总体要求

农村面貌改造提升行动，要以党的十八大精神和省委八届五次全会安排部署为指导，以提升农民生活品质为目标，大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的现代农村。

——坚持党政主导，农民自愿。各级党委、政府是实施农村面貌改造提升行动的责任主体，要统筹谋划、整合资源、强力推进，力求取得实实在在的成效。要充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，切实调动农民的积极性、主动性和创造性，引导农民自己干，依靠群众的力量和智慧建设美丽家园。

——坚持规划引领，示范带动。强化规划的引领和指导作用，科学规划、分步实施、逐步完善。要充分考虑农村与城镇的功能性差异，突出乡村特色，保持田园风貌，注重农村文化传承，通过试点示范引领健康发展。

——坚持因地制宜，分类指导。针对各村发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，因地制宜、突出特色，多种模式推进。不搞“一刀切”，不照搬城市建设模式，不破坏生态环境。坚持少花钱、多办事，重点解决饮水安全、民居改造、垃圾处理、污水排放、厕所改建、厨房改造等突出问题，除了城郊一些村庄，其他农村重在整理改造，一般不要大拆大建。 ——坚持标本兼治，量力而行。按照全面建成小康社会要求，实施村庄配套改造，整体提升，既要注重整治脏乱差，又要注重基础设施和公共服务提升;既要开展集中整治，又要建立长效机制。坚持实事求是、量力而行、注重实效，切实避免形式主义、面子工程，严禁向农民强行摊派，严禁过度负债搞建设。

——坚持改革驱动，市场运作。进一步解放思想，将改革创新贯穿于行动的全过程，着力破解农村面貌改造提升中的瓶颈制约。推进体制机制创新，发挥市场机制配置资源的基础作用，形成全社会、多元化支持和参与农村面貌改造提升行动的工作格局。

——坚持生态优先，绿色发展。按照建设资源节约型、环境友好型新农村的要求，把改善农村面貌与优化农村生态环境结合起来，实现人与自然和谐相处。建设过程中注重采用节能、环保、低碳新材料、新技术、新工艺，努力实现绿色发展。

农村面貌改造提升行动，涉及“三农”工作的方方面面，要与加快现代农业建设和发展乡村旅游、一村一品相结合，实现农村面貌改造提升与产业发展互动互促;与推进农村配套改革相结合，以体制机制创新推动改造提升;与深化加强基层建设年活动相结合，有效发挥驻村工作队的帮扶指导作用;与开展扶贪攻坚相结合，统筹推动产业富民与群众生产生活条件改善;与加强农村基层党建相结合，不断增强基层党组织带领群众改造提升农村面貌的素质能力。

三、主要任务 实施农村面貌改造提升行动，不是简单搞环境卫生，而是按照全面建成小康社会的指标体系，开展配套改造、整体提升，是一项系统工程。主要实施“五大工程”：

(一)实施环境整治工程。

1、全面开展“四清”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院)。彻底清理国、省、县、乡干道及村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾，消灭卫生死角。清理村庄街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料，清理村内散落粪堆、砖头瓦块等。拆除村内侵街占道的私搭乱建设施，清理、修整坍塌破房、残墙断壁，使村内从主街道到小街小巷整洁通畅。清除院落内垃圾、杂物，规整院内堆放物品，及时清理畜圈粪便，做到房内、院落整齐清洁、明亮舒畅。2013年底，全省所有行政村要完成“四清”任务，并建立起村内卫生保洁员队伍。

2、加快推进“四化”(净化、绿化、亮化、美化)。重点加强村庄出入口、主干街道、集贸市场、公共活动场所环境卫生管理维护和完善提升，保持净化。以房边、村边绿化为重点，积极开展街道、庭院绿化，因地制宜种植树木和花草，有条件的村要打造绿化景观街道。建设安装线杆、路灯等亮化设施，实现村内主街道夜晚有照明，推广使用路灯太阳能供电。整治临街建筑立面，绘制文化墙，规范户外广告、公共标志，注重色调协调。2013年底，全省所有行政村要完成“四化”任务。

(二)实施民居改造工程。

1、稳步推进新民居建设。要完善县域镇村体系规划，合理确定中心村的位置和数量。选择地方有积极性、村庄有条件、群众有意愿的中心村，按照“燕赵特色、田园风光”的要求，开展类型多样的新民居建设，着力打造一批农村样板社区，发挥示范引领作用。深入推进新民居示范工程，以已有5000个省级新民居示范村为重点，抓配套、抓提升、抓拓展，增强对周边村庄的带动能力和人口吸纳能力。对偏远山区、泄洪河道、地质灾害区、尾矿库下游等不宜居住的村庄，加快撤并搬迁，向中心村集中。

2、引导现有住宅改造提升。对规划保留的大多数村庄，要着力进行就地改造提升。积极开展外墙立面美化，引导农民进行坡屋顶改造，实现冬暖夏凉、与周边环境和设施相协调。鼓励农民采用节能、节水新技术、新工艺、新设备和新型墙体建材、环保装修材料，改造提升现有民居。就地翻建住房要符含村庄建设规划，采用凸显地方特点和乡村特色的新民居设计图样，严禁规划区外新建住房。

3、加大危房改造力度。认真落实农村危房改造政策，支持符合条件的困难家庭对危房进行改造，不断扩大农村危房改造覆盖面，加快改善困难群众居住条件。加强农村危房工作管理和指导，规范运作，提高质量，提升建设效果。提高新建项目比例，严格规范维修标准，健全质量保障体系，并逐步提高补助资金标准，让贫困家庭真正受益。到2015年底，全省完成40万户的危房改造任务。

4、加强传统村落保护和特色村落建设。深入推进历史文化 名镇名村保护工程，逐步完成历史文化名村保护范围内历史建筑修缮、基础设施建设和环境综合整治工作。组织申报、认定、公布省、市级传统村落目录，建立保护和开发机制，传承发展历史文化和民间艺术。到2015年底，省定历史文化名镇名村全部完成修缮改造任务。

(三)实施基础设施配套工程。

1、推进农村路、水、电、讯等基础设施建设。加快推进农村公路村村通建设、连村道路建设、村内街道硬化和农村客运服务网络建设，方便群众出行。村街道路要体现乡村特色。可建石板路、红砖路等，不宜水泥平铺。到2015年底，全省重点区域和重点村内主街道全部实现硬化。按照统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的思路，加快农村饮水安全工程建设，确保让农民喝上达标水。到2015年。己列入国家农村饮水安全“十二五”规划的村全部解决饮水安全问题。抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，加快变电站和输电线路改造，保障农村用电需求。积极推动移动、联通。电信信号单项全覆盖，宽带网络覆盖所有行政村。加快农村信息服务站点建设，加强适农信息服务开发与推广。实现信息互通、资源共享。

2、推进农村污水垃圾处理设施建设。在源头削减，污染控制与资源化利用的基础上。采取分散处理与集中处理相结合的方式，加强村庄生活污水和垃圾处理设施建设。以中心村、行政村为主，人口密集、污水排放相对集中的村落，可采取建设小型污水处理设施、排水管网等方式，人口较少、居住分散的村落，可采取沼气净化池等适宜方式，对污水进行有效处理。鼓励农村生活垃圾分类收集，对金属、玻璃、塑料等垃圾进行回收利用，电池等危险废弃物单独收集处理处置，禁止随意丢弃、堆放、填埋。有条件的村庄要选择经济、适用、安全的处理处置技术，建设无机垃圾填埋处理、有机垃圾堆肥处理等设施和场地，实行“就地分拣、综合利用、无害化处理”。积极推行“户收集、村集中、乡(镇)运送、县(市)处理”的城乡一体化垃圾处理模式。到2015年50%以上的县(市、区)基本实现城乡一体化垃圾处理和污水有效处理。

3、推进农户厨房改造。加快改善农村能源结构和使用方式，因地制宜建设一批秸秆沼气、秸秆固化成型、秸秆生物碳生产技术示范点，推广秸秆能源化利用。推广使用先进炉具、灶具，减少污染物排放。鼓励有条件的地方推广使用天然气、液化气等清洁能源。支持有条件的地方开展养殖场大中型沼气建设，积极推进农村沼气集中供气。到2015年底。新增沼气用户21万户、秸秆压块炊事采暖30万户。

4.推进农村厕所改建。编印农村厕所改建技术规程，加快改造农村露天户外厕所，加大技术创新新产品SMC高密度复合材料沼气油的示范推广，大力推广使用双瓮式、三格化粪池式、三联通沼气油式厕所。推进粪便无害化处理。加大示范推广力度。到2015年全省重点区域内村庄基本完成厕所改造任务。村内公共活动场所，要逐步建设无害化公共厕所。

(四)实施公共服务提升工程。

1、加强农村教育设施建设。科学推进农村中小学布局结构调整，教学点撤并要充分考虑学生上学方便和交通安全，每个教学点要实现信息化全覆盖。加快改造农村中小学危房，改善农村办学条件。扶持农村幼儿教育发展，按照布点规划建设标准化幼儿园。农村职业教育、成人教育、技能培训授课点要向村内延伸。加强农村校车配备与管理，保障中小学生上学安全。

2、加强农村文化设施和活动场所建设。大力推进乡镇综合文化站、村民中心等文化设施建设，深入实施广播电视户户通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程，丰富广大农民群众精神文化生活。加强村级活动场所建设，重点改造和提升村级组织活动场所危旧狭小问题。到2015年底，每个行政村都要建有文化活动场所，体育健身设施安装覆盖面达到60%以上。

3、加强农村标准化卫生室建设。加强乡镇卫生院和村标准化卫生室建设，每个行政村原则上建设一个不低于60平方米，设置诊断室、治疗室、药房、观察室的标准化卫生室，改善农民就医看病条件。2013年基本实现全省每个行政村都有一所标准化卫生室。

4、加强农村敬老院建设。大力推广利用现有“空心房”建互助幸福院等多种养老摸式，着力完善配套设施，提高服务质量和水平，实现老有所养、老有所托。到2015年，全省农村互助幸福院基本实现全覆盖，农村集中供养能力达到70%。

(五)实施生态环境建设工程。

1、加强农村污染治理。严格执行农村污染物排放标准，严禁污染企业到水源保护区、江河源头区及水库库区落户，集中治理乡村小焦化厂、小水泥厂、小炼铁厂、小储煤厂等污染企业。加强农业面源污染治理，开展农业清洁示范区建设，综合利用清洁种植、清洁养殖和废弃物资源化利用等技术，实现田园(养殖区) 清洁、水源清洁和家园清洁，全面改善农村生产环境。

2、积极推进农村土地综合整治。太力开展农村山坡地、废弃砖瓦窑、闲置宅基地整治。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，在耕地面积不减少、质量有提高的前提下，对田、水、路、林、村、矿以及滩涂荒地、未利用地实行综合治理。积极推进农村公墓和骨灰堂建设，移风易俗，节约保护耕地。

3、大力开展农村植树造林。要因地制宜选择适合本地生长

的树种和花草，在村庄周围建设环村林带，在房前屋后、村里村外、田间隙地、道旁河边大力开展植树造林，努力实现每个村庄村中有绿地、周边有林带，形成村在林中、人在绿中的良好环境。注重生态保护和水土流失治理，对村域范围内的沟渠、坑塘、河道等，采取近自然的水岸绿化模式实施全绿化。到2015 年，全省村庄绿化率达到30%以上。

4、开展农村环境连片整治示范。结合国家农村环境连片整

治项目实施，编制农村区域性路网、管网、林网、河网、垃圾污水网一体化建设规划，成片连村推进环境综合整治，并逐步扩大整治范围，不断扩大示范成果。纳入全省农村环境连片整治示范计划的村庄，确保村庄生活污水处理率不低于60%，生活垃圾定点存放清运率达到100%，无害化处理率大于70%。到2015年底建成国家级农村清洁工程示范村l00个以上。

四、实施步骤

要以县域镇村体系规划为遵循，本着“发展中心村、提升一般村、打造特色村”的基本思路。按照面上整体推进，沿高铁、高速公路、国省干道和沿城、沿海、沿景区等重点区域率先突破的工作路径，分期分批全面改善农村的生活环境，力争全省农村面貌年内求突破、两年上台阶、三年大变样。

(一) 2013年，全面启动、重点突破。在县 (市、区)、乡(镇)指导下，各村制定三年改造提升目标任务，年内全省所有村庄，要全面完成“四清”和“四化”任务。要从交通沿线和条件好的地方抓起，示范带动、逐步推开，2013年全省重点抓好8000 个村庄的改造提升工作，其中包括今年5000个深化加强基层建设年活动帮扶村和沿高铁、高速、景区周边、首都周围及经济条件好、班子力量强的3000个重点村庄。每个市要选择一个县、每个县要选择一个乡镇、每个乡镇要选择乡镇政府所在地，进行连片集中打造。力争形成一批精品示范点、示范线、示范区。没有列入2013年改造提升重点的村庄，也要逐村搞好规划，引导农民按规划建房。

(二)2014年，扩点扩面、明显见效。总结先进经验、完善配套政策，巩固和扩大“四清”、“四化”成果，并着力对重点区域村庄进行全面改造提升，确保2014 年基本完成15000 个村庄的改造提升任务。其他村要从实际出发，做好重点方面的改造提升。

(三) 2015年，全面提升、实现目标。对剩余的村庄，全面推进改造提升工作，确保2015 年底全省行政村基本完成改造提升任务，并基本建立长效化的农村公共设施和环境管护机制。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各级党委政府和有关部门要把农村面貌改造提升工作摆在突出位置，作为“一把手”工程强力推进。省委、省政府成立农村面貌改造提升行动领导小组，省委副书记任组长，省委、省人大常委会、省政府、省政协相关领导任副组长，省直相关单位主要负责同志为成员。统筹负责全省农村面貌改造提升行动的谋划部署和组织推动。领导小组下设办公室，办公室设综合协调、新闻宣传、规划编制、资金整合、环境整治、民居改造、基础设施、公共服务、生态建设、科技支持、督导考核等11个工作组。各市、县 (市、区)都要成立领导小组，特别是县(市、区)都要成立强有力的工作推进机构，以县 (市、区)为单位统筹谋划、整合资源、整体推进。省级重点抓试点、抓机制、抓政策、抓考核，市级抓组织、抓协调、抓推动，县级抓项目、抓整合、抓落实，乡村抓实施、抓管理、抓维护，形成上下联动、分工负责的工作机制。

(二)明确目标责任。县 (市、区)党委、政府在推进农村面貌改造提升工作中承担主要责任，副书记、分管副县 (市、区)长直接抓。各市、县 (市、区)要根据省委、省政府统一部署，结合本地实际，抓紧研究制定农村面貌改造提升行动实施方案，量化三年工作目标和年度推进目标，细化“五大工程”，实化推进举措。市级实施方案和任务目标由省级审核认定，县级实施方案和任务目标由市级审核认定，各级实施方案和任务目标作为本级党委政府为群众解难题、办实事的公开承诺，向社会进行公示，并作为上级督导考该评价的主要依据。省直有关部门要按照任务分工，抓紧制定包括建设标准、完成时限、实施步骤和支持政策等内容的工作方案，明确目标，明确力量，明确责任，切实加强工作指导，推动工作落实。 (三)科学编制规划。要切实加强规划引导，所有进行改造提升的村庄都要编制农村面貌改造提升规划，对民居、道路、上下水、垃圾处理、厨房改造、厕所改建、村民中心、村庄绿化等统筹安排，并做好与土地利用、产业发展等相关规划的协调衔接。每个乡镇要成立规划建设领导小组办公室，相关部门要做好规划的审核把关，在规划制定和修编过程中，要让农民群众充分参与，确保规划符合当她实际和农民意愿。省直有关部门要抓紧制定道路建设、垃圾污水处理、厨房厕所改造、村庄绿化等方面技术导则，确保改造提升有章可循、按规实施。

(四)加大投入力度。省、市、县(市、区)三级都要安排专项资金，加大支持力度，实施以奖代补，对积极性高、干得好的村庄实行重点奖补。整合涉农资源，统筹“一事一议”奖补、新民居建设、农村土地整理、农村环境连片治理、农村危房改造、贫困村扶贫移民等有关项目资金，集中用于农村面貌改造提升相关建设。用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，增减挂钩指标收益的80%要用于置换出建设用地的村庄改造提升，土地出让收益要拿出一部分用于农村面貌改造提升。鼓励企业和社会力量资助农村改造提升行动，对工商企业捐款和投资建设农村公共设施，可按规定享受税前列支等优惠政策。充分发挥村集体和农民合作社等新型经营主体的作用，充分运用“一事一议”政策，引导农民积极投工投劳。

(五)创新体制机制。加快推进体制机制创新，多渠道筹集建设资金。农行、农村信用社等金融机构，要积极开展农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、农房抵押贷款试点。有条件的县 (市)可成立新农村建设投资开发公司，承担农村改造提升工程的项目谋划、资金运作，组织好项目实施。加快农村产权制度改革步伐。推动农村资源要素可抵押、可流转、可交易，增强改造提升行动的内在动力。研究制定农村环境建设、运行、管理长效机制。

(六)强化科技支撑。农村面貌改造提升要体现科技创新，采用先进技术成果，充分利用高等院校、科研院所、骨干企业的科研资源，推进小型民生科技攻关，开发推广节能环保的先进适用技术，提高垃圾无害化和资源化处理、农业面源污染防治、新型能源利用的水平。组织专家筛选适合农村特点的民居类型、先进技术和产品设备，发布新民居实用图集、设备设施产品名录，推广实用技术，为改造提升行动提供技术文持。要落实全省农村科技特派员制度，选派一批大专院校和科研院所的技术人员，结合全省农村面貌改造提升行动，深入农村开展先进适用技术推广和服务。

(七)开展帮扶帮建。耍建立领导干部联系和部门帮扶制度，省、市级领导联系县。县级领导包乡镇，乡镇干部包村街，做到每个村都有党政干部联系、有部门帮扶、有干部驻村指导。有条件的村要配备“三个一”，即从后备干部或退居二线的干部中选配一名村党支部第一书记，选派一名大学生村官，安排一名科技特派员，形成持续帮扶帮建机制。要采用专业建设队伍与群众相结合的办法，各级都要动员安排专业建设机构参与农村面貌改造提升。充分发挥群团组织作用，积极鼓励民营企业、社会组织、民间团体、爱心人士、志愿者等社会力量，开展资金、项目、人才等方面的帮扶帮建。鼓励农村外出打工人员、在外公职人员返乡帮建。积极推进村企对接，通过企业命名认建、品牌捐赠助建、合作开发共建等多种方式，吸引社会力量参与农村面貌改造提升。

(八)加强教育培训。大力开展宣传教育，通过宣传册、文明纸、民约墙、现场观摩等多种形式，广泛宣传推介健康文明的生活方式，引导农民破除陋习、移风易俗、提高素养，形成讲文明、爱卫生、护环境的良好习惯和自觉行动。要通过制定村民公约、签订卫生责任状等形式，落实好村民的环境卫生责任义务，建立制度保障。以县 (市、区)为主，分级、分批集中开展农村面貌改造提升行动大培训，实现县直相关部门、各乡镇有关人员和所有行政村干部全覆盖。积极组织开展多种形式的学习交流活动，认真学习借鉴先进省份和省内先进地区经验。

(九)营造良好氛围。各级宣传部门和新闻媒体要通过多种有效形式大力宣传农村面貌改造提升行动的总体要求、主要任务、保障措施和实施步骤，统一干部群众思想认识，引导工作深入广泛开展。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，通过开辟专题、专栏、专访和组织各类宣传活动，总结先进典型，推广经验做法，形成全社会关心、支持农村面貌改造提升行动的良好氛围。让广大农民群众和全社会共同参与，每年评选推出一批美丽乡村，发挥示范引领作用。

(十)严格考核奖惩。各级要加强对农村面貌改造提升工作督导检查，实行每季一调度、一年一观摩、每年一考核的督导考评制度，严格工作问责制。建立农村面貌改造提升工作考核评价指标体系，纳入省委统筹的重点考核项目，考核结果作为评价选用干部的重要依据。要把群众监督、媒体监督与行政监督结合起来，构建全方位、多层坎的动态督导机制，采取多种方式，查找问题、督促整改，确保各项工作落实到位。

(此件发至县处级，由各县翻印发至县直部门及乡镇、村)

第二篇：中共XXX委换届工作总结

根据省委《关于认真做好2011年市、县、乡党委换届工作的通知》(X„2010‟X号)和市委《关于做好2011年县(区)和乡镇党委换届工作的通知》(X发„2011‟X号)的文件精神，区委周密筹划、精心组织、加强指导、充分协调，严格按照有关程序办事，在充分发扬民主、切实保障选民和代表民主权利的基础上，配齐区委、区纪委班子。截止X月X日，我区第X次党代会胜利闭幕，新一届区委、区纪委领导班子顺利选举产生，换届选举过程风清气正，全区上下凝聚力增强，党代会的顺利召开，为我区未来五年经济社会更好更快的发展奠定了良好的基础。现将换届工作情况汇报如下：

一、换届工作基本情况

为了统筹做好XXX委换届工作，XXX把选举出席XXX市第X次党代会代表工作与区委换届选举有机结合，较好地完成了区委换届工作。

一是区委换届工作有序进展。在全市县(区)党委换届工作会议后，XXX迅速行动，及时召开区委全委扩大会议，传达市委换届精神，学习了有关文件，统一了思想。在此基础上，初步拟定在X月上旬召开中共XXX第二次代表大会，明确了召开党代会的指导思想，主要议程，代表名额、构成

比例、分配原则、产生办法，选举办法，区委、区纪委班子组成人员名额以及区委常委会和书记、副书记名额等提出了原则性意见。向市委呈报了《关于召开中共XXX第二次代表大会的请示》，在得到市委原则同意后，我们再次召开区委常委会进行研究落实，讨论制定下发了《关于中共XXX第二次代表大会代表选举工作的通知》，明确规定了党代会代表名额为名，确定了代表条件、构成比例;划分了选区，规定了具体时间要求。

二是区委换届工作圆满完成。这次区委换届选举意义重大，是在全市大建设大发展的基础上进行的，事关XXX的稳定与发展，是XXX政治生活中的一件大事。XXX委于X月11日全面完成了换届选举工作，并且顺利选举产生了新一届区委班子和纪委班子。选举产生新一届区委委员XX名，候补委员XX名，书记X名，副书记X名;选举产生新一届纪委委员XX名，书记X名，副书记X名。

二、主要做法

(一)加强领导，确保区委换届工作扎实开展。为确保区委换届选举工作的正常有序开展，XXX先后召开了两次常委会专题研究和部署区委换届工作，并下发了《关于认真做好区委换届选举工作的通知》，对区委换届选举工作提出了明确的目标和要求。一是加强组织领导。成立了由区委书记任组长的区委换届选举工作领导小组和办事机构，抽调

了精干高效、业务熟练的骨干力量，充实到领导小组办公室，各乡镇街道也由党(工)委书记为组长的换届工作协调小组，加强对换届工作的领导和指导;建立了区委领导包责任制，切实落实领导责任，为区委及时掌握了解区委换届选举工作情况提供了组织保证。三是召开了区委换届选举工作会议。区委书记主持召开了区委换届选举工作专题会议，区委组织部还举办了换届选举工作专题培训班，制定下发了《区委换届选举工作流程》。通过认真学习《党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、上级区委的文件精神和换届工作的业务知识，使参加培训的同志进一步明确了搞好区委换届工作的重要意义，增强了做好区委换届工作的责任感和紧迫感;进一步掌握了有关法规性文件的精神，熟悉了区委换届各项政策的规定;进一步明确了换届工作每个环节和细节的操作规程，切实提高了换届工作的效率和水平。四是制定了周密的工作方案。为了确保区委换届工作的顺利进行，换届工作领导小组对换届工作按倒计时的办法排好工作方案和工作流程，明确各项具体工作的责任单位和责任人，对代表选举和区“两委”委员选举环节编制出了多套预案，确保换届选举工作不出偏差。五是开展了广泛的宣传活动。各选举单位结合党代表候选人推荐等基础工作，广泛开展宣传，增强全区上下搞好换届选举工作的责任意识，各社区还普遍通过黑板报、标语

等形式宣传换届工作的有关要求，驻区各单位也都通过悬挂横幅、张贴标语等形式营造换届工作的氛围。

(二)严格把关，选好党代表大会的代表。各选举单位按照换届选举工作日程进度表，向区委呈报了召开党员代表大会的请示。区委及时下达了关于党员代表大会代表名额构成的批复。在代表选举过程中，主要做到严把“四关”：一是严把代表条件关。区委要求各选举单位选举出的党代表要具有先进性、广泛性和代表性，在工作、生产和社会生活中起到模范带头作用，在城市大建设中成绩突出;二是严把代表的构成关。按照《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，结合我区实际，规定党代表大会代表中，干部、专业技术人员和先进模范人物要占到一定的比例，女党员和少数民族代表所占比例一般不少于各妇女、少数民族党员占党员总数的比例;三是严把代表的产生关。要求各选举单位要充分发扬党内民主，尊重党员的民主权利，坚持走群众路线，严格按规定的程序选举产生代表。四是严把代表审查关。区委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。切实保证代表的政治素质和结构比例，为区委换届任务的顺利完成奠定良好的工作基础。

(三)完善考察，提高选人用人水平。在换届考察工作中，我们认真贯彻执行《干部任用条例》，坚持正确的用人导向，通过全面考察干部德、能、勤、绩、廉方面的情况，

把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过、廉洁自律的优秀干部选拔到领导岗位。在市委的统一部署下从3月初即开始，区委全力配合市委换届考察组着手对我区开展换届人事安排工作。为了选配好新一届区委、区纪委领导班子，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和要求，区委会同市委换届考察组先后组织了书面和谈话的全额定向推荐工作，在对现任的区委、区纪委班子成员民主推荐的基础上，根据我区委常委缺额X名的实际，按2:1的比例确定了X名区委常委候选人考察人选。在对这X名同志民主测评、公示和组织考察的基础上，研究确定了X名同志作为区委常委候选人人选。在提出候选人人选的过程中区委始终坚持德才兼备的原则，从有利于改善班子结构出发，从候选人职数、结构和年龄构成上严格执行省市委的各项规定，特别是对拟提拔的区委常委候选人初步人选，采取了居住地延伸考察的方式，扩大了民主的范围。

(四)优化结构，提高区委、区纪委领导班子的整体功能。选举产生的XX名区委常委，平均年龄XX岁，具有大学以上学历的干部XX名(研究生学历X名)，女干部人X名， 35岁以下干部X名，党政交叉任职的干部X名;选举产生X名纪委常委，平均年龄XX岁，具有大专以上学历的干部X名, 女干部人X名， 35岁以下干部X名，。经过换届，初步形成了一批文化层次高、专业合理、气质性格互补

互容的领导干部队伍，班子整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。

通过本次选举工作我们感到，要顺利完成换届工作，首先，市委的正确领导和市委考核组的正确指导是关键。区委紧紧围绕省市委的各项规定开展工作，确保了高质量、准确地完成省市委各项规定的落实。其次，各级党组织高度重视，是搞好区委换届工作的前提。各选举单位党(工)委高度重视，并纳入重要议事日程，认真研究和部署，通过深入实际调查研究、帮助解决实际问题、建立干部联系点等方式，具体指导选举代表和会议筹备工作，形成了上下一致、通力协作的良好局面。再其次，严格程序、依规定办事是搞好区委换届工作的关键。在换届选举工作中，区委严格按照程序办事，对每一个环节都严格把关，不图省事、走捷径、简单化，充分体现党员代表大会的严肃性和科学性。同时，注意信息反馈，对换届工作过程中存在的问题认真加以解决，从而有效地坚持了工作标准。

这次换届工作虽然比较顺利，但在具体的组织工作中，我们感到还有一些不尽如人意的地方今后，我们将不断加强各级班子的执政能力建设，切实搞好换届后的后续工作，进一步加快我区经济社会发展的步伐。

第三篇：中共平湖委直属机关工作委员会文件

中共平湖市委直属机关工作委员会文件 平机工委〔2014〕11号

关于2013“双创双争”活动评选结果的通报 市直机关各党组织：

2013年，在市委的正确领导下，市直机关各党组织和广大党员坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极开展“创建规范化党组织、创建先进党组织，争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者”为主要内容的“双创双争”活动，机关党的建设不断加强，党员队伍整体素质明显提高，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥。经研究，决定对检察院党总支部等58个规范化党组织、人大机关党总支部等22个先进党组织、姚杰等150名优秀共产党员、陆栋梁等14名优秀党务工作者、组织部组织科等43个党员先锋岗予以表彰。

希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，在今后的工作中再创新业绩。市直机关各党组织和广大党员干部要以先进为榜样，进一步凝心聚力，真抓实干，努力提升机关党建科学化水平，为加快建设和谐幸福的现代化“金平湖”作出新的贡献。

附件:市直机关规范化党组织、先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、党员先锋岗名单

中共平湖市委直属机关工作委员会

2014年2月28日

- 1

财政(地税)局机关党委 质监局机关党总支部

机关事务局党支部 法院党总支部 政法委党支部 编委办党支部 民政局机关党委 城管执法局党总支部 水利局机关党支部

卫生局机关党支部 环保局党支部 安监局党支部 团市委党支部 工商联党总支部 行政服务中心机关党支部 旅游局党总支部 公积金中心党支部 新华书店党支部 计生指导站党支部 人大机关党总支部 纪委(监察局)党支部 法院党总支部

百花艺术幼儿园党支部 市府办党支部 组织部党支部 检察院党总支部

青少年宫党支部 政协机关党支部 统战部党支部

老干部局党支部 民政局机关党委 文广新局机关党支部 总工会党支部 档案局党支部

二、先进党组织名单(22个)

财政(地税)局机关党委 教育局机关党支部 人力社保局机关党支部 统计局党支部 科协党支部 国税局机关党委

三、优秀共产党员名单(150名) 姚

杰(市委办)

施跃明(市委办) 城管执法局党总支部 人防办党支部 报社党总支部

吴水龙(市委办)

刘中源(人大机关) 刘

平(人大机关) 王鸿鸣(人大机关) 步晓燕(市府办)

唐春燕(市府办)

沈艳珺(市府办)

胡永明(机关事务局) 张金良(机关事务局) 陆致远(政协机关) 顾炳其(政协机关) 李

昊(纪委) 张雷平(法院) 孙

涛(法院) 任志根(检察院) 任迎春(宣传部)

丁秀慧(法院) 汪佳铭(法院) 徐

悦(检察院) 周

虹(统战部)

徐新颜(纪委) 许建平(法院) 缪德清(检察院) 戈浩强(组织部) 姚

尧(政法委)

王玉新(老干部局) 李邦文(机关离休) 郑

欢(机关党工委) 朱文文(编委办) 李良伟(发改局) 何水明(教育局) 陈晓方(公安局)

田锦梅(发改局) 范在根(经信局) 宣月丽(公安局) 沈海中(公安局)

陶剑浩(发改局) 金雪根(经信局) 叶

杰(公安局) 方剑良(公安局)

- 3沈建荣(档案局) 沈

飚(城投集团) 程

洁(水务集团)

靳南军(城市新区) 计国群(农投公司) 陈宇平(公积金中心) 黄国飞(国税局) 魏川娥(国税局) 周英俊(国税局) 成

健(工商局) 姚惠观(工商局) 薛永清(质监局)

冯正强(国税局) 俞

杰(国税局) 顾永华(工商局) 李

律(工商局) 周艳玲(烟草局) 冯亚平(质监局)

朱

芸(国税局) 尹张飞(国税局) 孙在林(工商局) 丁永华(工商局) 吴晓静(烟草局) 陶建强(气象局) 计金华(会议中心) 黄

俊(新华书店) 赵亚玲(计生指导站) 王

翌(青少年宫) 徐晓军(百花艺幼) 张平观(一招)

四、优秀党务工作者名单(14名) 陆栋梁(机关事务局) 刘

湉(宣传部) 潘照其(司法局)

屈士明(政法委)

黄建峰(交通运输局) 张

园(商务局)

金治平(党校) 王金观(九龙山度假区) 顾小英(人口计生局) 王月红(审计局) 夏洁弘(团市委) 黄利忠(质监局)

方国平(旅游局) 王先锋(烟草局)

五、党员先锋岗名单(43个)

(一)新申报合格(15个) 组织部组织科 民政局社救福利科 人力社保局工伤科 城管执法局指挥中心 商务局商贸运行科 国税局办税服务厅 质监局计量检定测试所

公安局当湖派出所

经信局人事科(老干部管理科) 交通运输局人事教育科 城管执法大队当湖中队小集镇管理岗 人防办人防设施建设管理站 工商局消保分局

质监局产品质量监督检验所计生指导站业务科

(二)复查合格(28个) 市信访局(市长电话受理中心)

市府办法制科 法院立案庭

检察院控申科(举报中心) 文明办

发改局价格管理科 人口计生局办公室 商务局外贸外经科 环境监察大队信访室 总工会职工学校 党校行政科

档案局档案利用接待窗口 国税局稽查局 烟草专卖局滨海管理所 气象台

法院新埭法庭 组织部办公室 老干部局活动中心

96345社区服务中心接线部 人口计生局宣教科技科 审计局行政事业审计科 安全生产监察大队 科协办公室 报社编辑中心 档案局监督指导科

国税局税源管理二科独山港区责任区全塘组 食品药品监管局药械监管科 百花艺术幼儿园园务办

- 6 -

第四篇：中共某市某区委宣传部某工作总结

中共某市某区委宣传部某工作总结2007-12-07 12:28:30第1文秘网第1公文网中共某市某区委宣传部某工作总结中共某市某区委宣传部某工作总结(2)中共**市**区委宣传部二==五年上半年工作总结

半年以来，全区宣传思想工作在区委、区政府和上级宣传部门的正确领导和各部门的支持配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面宣传贯彻科学发展观，着力开展五项系列活动，围绕中心、服务大局，突出重点，求真务实，取得了新的进展、新的成效，有力地推动了全区经济和社会事业的协调健康发展，为我区实现推进海峡西岸经济区东北翼增

长极港口中心城市中心城区建设提供了强有力的舆论支持和思想保证。具体突出做好了以下几方面的工作：

一、用“三个代表”重要思想武装头脑，提高巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的能力

宣传工作始终贯彻以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人这一指导思想，结合区委、区政府的各项工作举措，从抓阵地，抓活动、抓创建入手，为加快实现推进海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市中心城区建设推波助澜。

=、在理论学习方面，始终坚持做到早安排、早部署，做到干部政治理论学习年初有计划，半年有检查，年初由部长作了《提高党的执政能力，加大意识形态领域的领导》的党课报告，并以结合开展保持共产党员先进性教育活动为契机，组织广大党员干部以自学和每周五下午集中学习相结合的方式再一次

系统学习毛东、邓小平、江泽民同志的重要论述和”三个代表”重要思想，同时为全体干部征订了《保持共产党员先进性教育读本》及《宁德市第一批保持共产党员先进性教育活动补充学习材料》，对掀起”三个代表”重要思想新高潮学习活动进行全面细致的安排部署，要求一般干部掌握的，领导干部先掌握，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用，为学习”三个代表”重要思想营造一个良好的学习氛围，增强了党员干部对”三个代表”重要思想科学体系和精神实质的领会，使干部进一步增强了运用理论解决实际问题的能力，强化全心全意为人民服务的宗旨观念。先后形成《====年全区理论学习安排意见》、《关于认真组织学习社会主义和谐社会理论的通知》等学习文件。

=、在开展理论进基层活动方面，=月份结合先进性教育活动，组织理论宣讲人员到区卫生系统、区教育系统进行理论宣讲，传达中央、省、市、区委关

于开展保持共产党员先进性教育活动的有关精神。=月份组织宣讲人员参加全市《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》师资备课会,并深入各乡镇、街道、社区、单位进行宣讲;组织全区==名宣传委员、组织委员参加全市第二批先进性教育理论骨干培训班，为第二批先教活动储备师资力量。坚持到乡镇、街道、机关进行第二批先进性教育活动理论巡回宣讲==场次。

=、在丰富生动有效的理论学习方式方面，继续巩固理论报告会、理论联系点，创新乡镇村民阅报点等学习载体的建设，使理论学习呈现多样化的形式。年初邀请市委领导***作《党章》学习辅导报告，邀请师大教授***作《反分裂国家法》讲座报告;积极组织开展了知识竞赛、利用宣传“中央=号文件”精神为契机，在农村开展“科技、文化、卫生”三下乡活动，赠送少儿图书===多册，为群众宣传、解释计划生育有关法律、法规

===多人次，为群众义诊====多人次;投入=====多元，在==个乡镇初步建设==个村民阅报点;深入开展“爱祖国、爱**、爱**”学习讨论活动，=月初印发《关于在全区青少年学生中开展“爱祖国、爱**、爱**”学习讨论活动方案》、《关于成立**区青少年“爱祖国、爱**、爱**”学习讨论活动领导小组的通知》，=月中、下旬组织到全区农村中小学举办爱国主义教育展 巡回展览;多方筹措资金着手建立“戚继光爱国主义教育基地”;=月中旬，积极开展“党章谨记在心中”主题实践活动。=月下旬，举办“红色之旅”影像展活动，运用图文结合的摄影展 和摄像专题片介绍我区红色革命的光辉历史，教育和激励广大群众继承和发扬革命传统，珍惜今天，创造明天。

=、在抓好理论宣传工作方面，围绕“加强执政能力建设”主题宣传活动，在**在线开辟“保持共产党员先进性教育专题”、“**区经济工作会议专题”、“**区‘两会’专题报道等专栏专题，宣传

报道好的经验和做法;印了=期《宣传动态》，向省、市报送并被采用宣传信息、舆情动态==条(其中省级=条);***部长撰写的《加强基层理论学习的实践与思考》在《某省理论学习》杂志==年第=期发表交流。

二、以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强宗旨意识，密切联系群众，为群众办实事、好事。

在开展第一批保持共产党员先进性教育活动中，宣传口各支部坚持边学边议边改，边改边见成效的工作方针，为群众办好事、办实事，来促使党员强化宗旨观念，提高服务意识，不断改进工作作风。

=、在全体党员中开展了“学雷锋作奉献

中共某市某区委宣传部某工作总结

第五篇：中共北京西城区委教育工作委员会文件

中共北京市西城区委教育工作委员会文件 西教工发〔2016〕3号

★ 中共北京市西城区委教育工作委员会 北京市西城区教育委员会 北京市西城区人民政府教育督导室 关于印发2016年工作计划的通知

各单位、两委一室各部门：

现将《中共北京市西城区委教育工作委员会 北京市西城区教育委员会 北京市西城区人民政府教育督导室2016年工作计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共北京市西城区委教育工作委员会

北京市西城区教育委员会 北京市西城区人民政府教育督导室

2016年1月22日

— 1 — 中共北京市西城区委教育工作委员会 北京市西城区教育委员会 北京市西城区人民政府教育督导室

2016年工作计划

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实区委十一届十次全会精神和工作部署，以全面实施“十三五”教育规划为重点，巩固提升“三严三实”专题教育成果，大力推进基层党建工作创新，积极培育和践行社会主义核心价值观。把改革创新、依法治教要求贯穿教育改革与发展全过程，积极推动教育生态建设，继续深化教育综合改革，推动学段贯通培养，着力提高质量、促进公平、激发活力，使改革创新成为西城教育发展的新常态。

一、强化思想理论建设

(一)加强党的方针政策理论学习。坚持两委一室理论中心组学习制度，以党的十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列讲话精神为重点，组织开展学习教育活动。落实基层单位理论中心组学习制度、党员理论学习制度、教职工政治理论教育制度，组织开展领导干部大课堂、专题报告等活动，加强对党员干部的思想政治教育，提升广大干部— 2 — 教职工的思想政治水平。

(二)巩固提升“三严三实”专题教育成果。根据市区工作要求，认真梳理查摆问题，及时制定整改措施，强化措施落实，加强领导班子和党员领导干部作风建设。

二、加强干部人才工作

(一)严格干部选拔任用。根据新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订并执行《西城区教育系统党政领导干部选拔任用实施办法》，进一步规范干部选拔任用程序，不断提升干部选拔任用规范化水平。

(二)优化干部培养管理机制。根据学校办学规模，修订下发“西城区教育系统校级干部及中层干部职数标准”，进一步促进干部队伍管理的规范化。配齐配强领导班子，不断优化班子结构，充分发挥领导班子整体效能。规范中层干部登记备案制度，强化中层干部聘任制，加大对中层干部的管理与指导力度。进一步健全和完善后备干部数据库，建设一支数量充足、素质优良、结构合理的后备干部队伍。

(三)打造优秀校长团队。加大名校长培养力度，积极推进校长工作室工作，继续举办优秀校长办学思想研讨会。以教育集团为核心，搭设交流研究平台，充分发挥优质校示范、联动作用，形成优秀的校长团队。

(四)创新人才培养模式。在推进校长工作室、开设专题培训班的基础上，继续推行干部任职前挂职锻炼学习制度。

— 3 — 发挥英才示范引领作用，促进人才健康成长。

三、加强基层党组织建设

(一)建立和实施基层党组织评价指标体系。在试行总结经验的基础上，适时全面实施《西城区中小学党组织工作评价标准》。

(二)积极创建党建工作品牌。大力推进党建创新项目，激发基层党组织的积极性和创造性，探索新时期加强党建工作的新途径和新方法。积极推广党建示范点经验，创建党建工作品牌，提升全系统党建科学化水平。

(三)加强优秀书记队伍建设。建立名书记工作室和党支部书记工作站，发挥优秀书记的作用，培养优秀青年党务工作者。

(四)进一步加强和改进群团、统战和老干部工作。健全完善党建带群团建设机制，不断增强工会、共青团(少先队)工作的影响力。进一步加强统战和老干部工作，不断提升服务水平。

四、加强精神文明建设

(一)提升学校文化育人功能。建立校园文化建设领导小组联席会制度，统筹推进校园文化建设。围绕培育和践行社会主义核心价值观，积极开展“书香校园”建设活动，落实《西城区小学推进师生阅读工作计划》。鼓励学校领导干部、优秀教师著书立说。研究班级文化建设的有效途径。通过第— 4 — 三批学校文化建设示范校的创建，促进学校文化整体建设，提升文化育人功效，打造校园文化建设品牌。

(二)研究培育和践行社会主义核心价值观的有效途径。结合建党95周年，开展“新童谣”传唱、“开学一课”品牌教育活动。在日常课堂活动中落实社会主义核心价值观，将课堂教学作为落实社会主义核心价值观的主要途径。统筹社会大课堂资源及区域特色资源，积极组织学生参加力所能及的社会实践活动，丰富学生的情感体验。

(三)深入推进德育工作。积极开展德育科研，深化专题教育实践研究。继续开展新生指导手册丛书的编写工作。加强生涯教育、时事教育等专项研究。指导学校开展经典诵读、时事述评、模拟联合国等丰富多彩的教育实践活动。加强学生干部、优秀学生的培养和教育。加强德育队伍建设，进一步完善德育工作管理机制。

(四)深入开展思想政治工作。修订完善《西城区教育系统思想政治工作责任制》，提高思想政治工作的感染力、影响力。贯彻《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，落实舆情信息工作制度、教职工思想动态分析制度，不断增强做好群众思想政治工作的能力。

(五)加强文明单位创建工作。广泛开展以学习雷锋精神、志愿服务为主要内容的道德实践活动。发挥学校各方面工作积极性，形成党政工团队齐抓共管，广大教职工、学生

— 5 — 全员参与的精神文明创建工作机制。按照“严格标准、规范程序、注重实绩”的原则，做好文明单位复审工作。

(六)做好文明城区创建工作。按照《全国文明城区测评指数》《全国未成年人思想道德建设测评体系》的要求，认真做好2016年文明城区和未成年人思想道德建设创建工作。

五、加强党风廉政建设

(一)强化“两个责任”落实。认真贯彻中纪委十八届六次全会精神、市区2016年党风廉政建设和反腐败工作意见以及《区委教工委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，全面落实党风廉政建设责任制，组织召开全系统党风廉政建设工作会，总结部署党风廉政建设和反腐败工作。围绕落实主体责任，两委领导与各单位党政主要领导签订《党风廉政建设责任书》，指导各单位层层签订《党风廉政建设责任书》，签约率达到100%。抓好领导干部“一岗双责”的落实，进一步明确领导班子成员抓党风廉政建设的具体责任。强化纪委监督责任，组织开展落实责任制情况自查和抽查工作。

(二)持之以恒纠正“四风”。进一步转变文风会风，不断提升机关行政效能。严格“三公”经费管理，切实控制和降低行政运行成本。加大监督检查力度，对顶风违纪问题，发现一起、查处一起、通报一起。

(三)加强廉政教育。以理想信念、党纪条规、廉洁从— 6 — 政、示范警示教育为重点，深入开展党风廉政教育。将党风廉政教育纳入领导干部培训计划。充分发挥两委和区检察院建立的预防教育系统领导干部职务犯罪协作机制，积极开展教育活动。认真学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。编发党纪政纪条规学习书目，并提出学习要求，教育党员干部坚持高线、守住底线、不碰红线，做遵章守纪的模范。

(四)扎实推进政风行风建设。认真做好行政监察和政风行风热线工作，加强对中考体育考试、高三体育毕业会考、小学入学和“小升初”工作的督查，确保考试招生工作公平、公正、公开。

(五)不断规范教育收费行为。坚持把规范教育收费、治理教育乱收费纳入党风廉政建设责任制范围，坚决纠正损害群众利益的不正之风。组织开展春、秋季教育收费检查，自查率要达到100%。开展教育收费专项抽查，坚决纠正违规问题。

(六)严肃查处违规违纪行为。坚持防微杜渐、治病救人，对苗头性、倾向性问题及时通过约谈、函询等方式解决，防止小问题演变成大错误。坚持以零容忍态度惩治腐败，持续保持高压态势，坚决查处违规违纪行为。

六、积极营造良好的教育生态

(一)积极落实贯通培养理念。进一步加强跨学科教学、

— 7 — 跨学段衔接的实践研究，解决好教育对象对教育者专业成长的制约问题，解决好学生接受教育年限与教育成效相关性不高的问题，使我们的教育能够适应学生成长规律，符合教育教学规律和社会发展规律，特别是对义务教育阶段较低年级的学生，探索“不教”和“为了不教”的精准化个性服务，从小为学生打下健康成长的基础、终身学习的基础和接受教育的基础。针对中高考改革，继续研究小学形成性评价方式的变革。组织编写小

一、初

一、高一年级新生入学指导手册及相关学科学法指导，强化实践研究和应用。

(二)推进学校精彩工程。深入落实“校校精彩，人人成功”理念，充分发挥和调动学校办学智慧，通过项目推动的方式，制定精彩计划，推出精彩项目，提升学校办学品质，打造学校精彩文化，展现教师风采和学生风貌，促进学校、教师和学生共同发展。

(三)推进教育生态建设。营造幼儿园、小学、初中、高中学段间相互衔接，职业教育、普高、成教等各类教育资源共享，家庭教育、社会教育、学校教育三位一体、理念共通、资源共享、共同推动的教育生态。

(四)积极落实智慧教育理念。树立“互联网+”思维，提升教师学生网络信息选择、理解和运用能力，增强教师合理运用网络信息技术开展个性化教学的能力，提高学生正确使用网络信息技术进行学习的能力。加强网络信息安全管理，— 8 — 建设安全、文明、高效的教育网络环境。建立完善人事、财务、学籍、干部、基建等数据库，通过大数据提升教育管理水平，推动教育信息化升级发展。

(五)深入推进学区制建设。采取“1+1+N+X”的组织架构，其中：第一个“1”为学区理事会，第二个“1”为学区办公室，“N”为学区内各类教育机构,“X”为学区内各类社会机构，有效整合校外单位及社会教育资源，使学区制管理真正成为教育资源统筹的平台。

(六)完善招生入学工作。进一步规范义务教育免试就近入学办法及学籍管理办法。有序确定入学对象，规范办理入学手续，中小学各学段招生实行计划管理，规范中小学生学籍管理。及早发布相关政策规定，提高透明度和管理水平。

(七)深化优质布局。继续完成北大附中、师大附小等优质资源的引入。完善学区制，把作为招生单位的学区变成资源统筹、共享的实体运作机构。

(八)深化教育集团办学。发挥教育集团跨学区、多学段等优势，坚持把促进教师专业发展、教育资源共享和开展教学研究作为教育集团的主要任务，推进教育集团内涵发展，进一步发挥教育集团的辐射引领作用。

(九)深入推进“城宫计划”。推进初中学校“城宫计划”，实现初中阶段学校100%全覆盖。继续开展“城宫计划”十大系列活动，规范“城宫计划”经费使用，加强“城宫计划”网站建设。

— 9 —

(十)推进现代学校制度建设。完善中小学校长负责制、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与管理与监督的学校管理机制，积极推动社区、学生及家长对学校管理的参与和监督。不断落实学校办学自主权，逐步建立和完善学校“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制，激发学校办学活力。

七、加强教学质量管理

(一)深化课程改革。落实市区课程计划(修订)文件精神，持续关注学校的课程建设，召开小学课程建设研讨会。加强初中新课程方案实施情况的研究，进一步加强课程结构创新，重点关注核心素养培养和综合实践活动课程的实施。深入推进高中教育教学内容优化工程，指导监督相关学校重视自主会考试题质量，不断提高区级命题会考科目的命题质量。

(二)提高课堂教学质量。加大听课评课的力度，深入学校了解教情、学情。关注“互联网+”对课堂教学模式改革的带动，加强对课堂教学、作业布置与批改、考试评价的研究与改进，减负增效，提高质量。持续以“西城杯”为教师专业发展和课堂教学研究载体，推动学科教学改革。加强课例研究，做好主题式教学和单元式教学的研究推广工作。

(三)深入研究北京市中高考改革精神。理解中高考改革的思想精髓，研究小学形成性评价方式的变革和小学生综合素质评价手册的应用。发挥教育研究部门作用，引导学校— 10 — 在课程设置、学科教学、学生管理、分级教学等方面做好应对与调整。

八、促进各级各类教育协调发展

(一)大力发展学前教育。实施好第二期学前教育三年行动计划。实施2016幼儿园建设计划，加快幼儿园的建设改造速度，新增学前学位1000个。实施幼儿园师资培养培训工程，提高幼儿教师和园所管理者的综合素质。

(二)推动义务教育均衡发展。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教育资源。推动学校特色发展，提升办学品质。加强小学直升初中、附小、集团校、特色校等不同形态学校的教育教学研究，制定应对策略。

(三)巩固提升高中阶段教育质量。以毕业年级工作为重点，加强质量监控和增量评价。开展毕业年级工作专项视导，全面准确了解学校毕业年级教学管理和复习备考工作现状，对学校毕业年级教育管理提出有效指导意见。做好小学、初中、高中毕业证的发放工作。

(四)深化职业教育改革。认真做好职业高中的各项工作，建设好西城职业学院，推进育荣园区各项建设。

(五)进一步统筹社区教育、成人教育资源。推进社区家长学校和社区教育学校建设，编写《学前教育家长读本》，加强幼儿教育服务和指导。扩大市民终身学习成果认证制度的覆盖范围和受益人群，提升终身教育服务能力。推进职业

— 11 — 教育进社区工作，加强学习型组织建设，丰富学习型城区创建思路。统筹成人教育资源，调整区属成人学校功能定位，形成适应区域发展需求的成人教育新格局。

(六)推进校外教育转型发展。调整完善校外教育工作职能，逐步改善校外机构办学条件。坚持校外教育“创新转型、融合发展、均衡优质”，以“促进学生全面健康成长，培养拔尖创新人才”为目标，积极探索校外教育和学校教育相融合的新模式，努力为学生提供高品质的素质教育内容，为义务教育初中学校“城宫计划”的推进作贡献。

(七)不断强化科技、艺术教育。贯彻落实市委、市政府《关于加强学校美育工作的意见》，做好全国中小学艺术素质评价实验区的各项工作，加强艺术团队建设，统筹调整“七彩梦想”品牌各项比赛、展示等活动。重视科普工作，全面加强科技教育人才梯队建设，通过区级科技竞赛调整，吸引更多中小学生参加科技活动项目，建设科技教育新品牌。

(八)加强学校体育工作。规范《体育与健康》学科课程教学，提高体育课教学质量。抓住举办冬奥会契机，积极开展奥林匹克教育。落实每天一小时校园体育活动时间的要求，有效开展课间操等体育活动。研究初三体育中考变化情况，认真做好组织工作。积极开展校园足球，推进学校足、篮、排三大球类运动普及。鼓励广泛开展阳光体育活动，促进学生运动习惯的养成、锻炼能力及身体素质的提高。

— 12 —

(九)加强特殊教育工作。坚持“一个都不能少”、“一个孩子就是一所学校”的理念，以“特殊教育高水平、同班就读高质量、融合教育新发展”为目标，深化融合教育研究，推进特殊教育和同班就读工作持续健康发展。

(十)规范民办教育办学行为。严格审批标准，引导民办学校依法、诚信、安全、特色办学，健康发展。

九、不断提升教师队伍整体水平

(一)做好新教师招聘及培训工作。开拓渠道、优化结构，做好2016年应届毕业生招聘工作。总结经验，不断完善新教师岗前培训内容，提高培训针对性。

(二)加强骨干教师队伍建设。进一步做好骨干教师的培养和管理工作，完成2016年骨干教师履职考核工作和新一届区级学科带头人、骨干教师的评选工作。加强“名师工作室”和“导师团”的管理，为名师开展工作提供服务和保障。

(三)加大教师培训力度。增强培训针对性，确保按需施训。总结“十二五”教师继续教育工作经验，根据课改要求，结合教师需求，开展“十三五”教师继续教育工作。

(四)优化绩效工资分配方案。健全更加丰富、更加科学的考核形式,多样化的激励与认可方式,探索更多提高教师素质的方法与载体,用稳妥的方式体现教师的工作质量和数量。

(五)提升人力资源管理水平。加强各项人事管理工作

— 13 — 的联动，发挥人力资源管理的系统作用，更好地为深化教育综合改革服务。深化区教委人力资源服务中心建设，切实发挥其职能。

十、提升教育服务保障能力

(一)坚持依法治教。深入开展以宪法为核心的法治宣传教育，增强全系统干部师生和机关公务员法治观念。加快法治机关建设，加强行政规范性文件合法性审查和备案机制，落实行政执法责任制。加强法治校园建设，做好“七五”普法规划研制工作。

(二)严格财务管理。做好2015年部门决算及2016年预算下达工作，优化支出结构，保障重点工作资金需求。做好“三公”经费和预决算信息公开工作。加强财务政策培训和指导，确保资金使用规范，提高效益。

(三)严格审计工作。规范内部审计工作行为，严格工作程序，完善内部审计制度。进一步加强领导干部经济责任审计和财务收支审计，加大后续审计工作力度。强化经济责任审计联席会议制度，加强审计信息公开。推进审计建议的整改落实工作和审计结果的有效利用。

(四)推进基建工程。完成2016年重点项目建设，确保施工、资金和人员安全。继续推进“校圆工程”拆迁项目。加强学校基本建设、修缮需求和校舍安全调研。开展节能减排宣传。制作好“西城区教委校舍信息管理系统”，为精细管— 14 — 理、科学决策提供基础依据。

(五)严格学校食品卫生工作。深入开展健康促进学校工作，提高学生整体健康水平。指导学生科学用眼、有效锻炼，控制近视、肥胖等学生常见病的发病率。加强学校传染病防控工作，有效预防和控制教育系统突发公共卫生事件的危害，积极稳妥开展学校食品安全工作和人口教育工作。

(六)加强国际教育工作。拓展学生的国际视野，编写国际理解教育读本，加强国际理解教育，把学校教育和社会熏陶有机地结合起来，为培养包括国际化人才在内的各级各类人才奠定坚实的基础。

(七)强化安全稳定工作。强化台账管理意识，认真做好矛盾排查调处工作，及时化解矛盾。广泛开展安全宣传教育活动，全面做好保密工作，提高师生安全意识。加强校园安全防范，强化安保工作，提高突发事件的应急处置能力。坚持领导接待日、联席会议等信访制度，提升网络信访平台管理水平。

(八)推进语言文字工作。结合国务院督导办印发的《语言文字工作督导评估暂行办法》，举办区级层面的语言文字工作专题培训。继续做好规范社会用语用字的监管服务工作。加强学校语言文字规范化工作的指导。举办西城区中小学生汉字听写大赛、高中学生辩论赛、西城区经典诵读大赛和西城区公务员系统语言文字知识竞赛。

— 15 —

(九)认真做好档案工作。做好档案管理制度修订、立卷归档工作。

(十)加强机关干部队伍建设。继续实施机关人员下基层锻炼制度，不断提升机关人员综合素质和能力。组织开展机关学习教育活动，构建学习型机关。推进机关人员轮岗交流，提高机关行政效能。

十一、全面实施教育督导

(一)创新教育督导体制，深化教育督导改革。落实国务院颁发的《教育督导条例》，筹建西城区人民政府教育督导委员会，推进成立西城区教育督导与教育质量评价研究中心，调整督导队伍，加大督学的培训力度，有效发挥教育督导的职能，助推教育领域综合改革。

(二)开展综合督导，全面实施素质教育。依据各级各类教育评价指标体系，开展对中学、小学、幼儿园、社区教育学校、校外教育和非学历民办教育机构全面实施素质教育综合督导。按照《西城区中小学校、幼儿园全面实施素质教育督导评价制度》规定，对中小学校和幼儿园等单位开展全面实施素质教育自评工作。

(三)完善责任区建设，深入开展挂牌督导。落实西城区督学责任区制度的相关要求，将责任督学挂牌督导工作和督学责任区建设相结合，推动责任督学挂牌督导工作深入开展。积极创建中小学校责任督学挂牌督导创新区县。

— 16 —

(四)开展督导调研科研，促进教育督导科学发展。以督学责任区为单位，围绕培育和践行社会主义核心价值观、融合教育计划的落实、“城宫计划”、体育工作三年行动计划的推进、教育集团和学区制等内容开展专题调研。认真组织完成“十三五”时期教育评价与督导课题的立项申报工作，开展教育评价与督导科学研究。

(五)实施教育监测，为教育决策提供依据。按照市政府教育督导室的统一要求和部署，组织相关部门继续开展学生学习生活状况调查、九年义务教育实施情况和义务教育均衡发展状况的监测、学校“减负”工作监测等。配合市政府教育督导室完成公众教育满意度调查。通过监测与调查，进行相关数据统计与分析，为教育行政决策提供依据。

(六)加强依法督政，营造良好教育环境。落实市督导室开展的教育执法检查工作。依据新修订的《西城区人民政府教育督导室进一步推进全面实施素质教育评价方案》，结合督政责任区开展相关委办局的经常性督导，开展相关委办局街道办事处落实教育法律法规、全面实施素质教育的自查自评工作。实施双督机制，依据《西城区街道办事处全面实施素质教育评价指标体系》，开展街道办事处的综合督导，并对其相应的社区教育学校进行综合督导。

2016年是“十三五”开局之年，西城教育各项工作面临着开局起步、布局落子的重要任务。全系统上下要在区委、区

— 17 — 政府的正确领导下，紧紧围绕两委一室中心工作，齐心协力，深化改革，补短板、扬优长，努力办好人民满意的西城教育，为西城区在北京建设国际一流的和谐宜居之都进程中走在前列作出新的贡献。

中共北京市西城区委教育工作委员会办公室

2016年1月22日印发

— 18 —