浅议基层水利部门如何深入开展党的群众路线教育实践活动

一、一把领导牵头, 为开展教育实践活动精心准备

一是基层水利部门领导应积极参加市委、市政府及水利系统组织的关于开展教育实践活动动员大会, 认真学习中央文件精神, 并在第一时间召开本系统动员大会, 将中央文件精神、召开时间、参加人员、注意事项等内容传达到每位基层水利干部。二是按照中央文件精神内容, 成立本系统教育实践活动领导小组或办公室, 由一把水利局长作为组长或主任, 根据职务及干部优势对副组长、组员进行精心任命。对所管辖的每个乡镇确定一名教育实践活动联络员, 负责日常的会议精神传达、任务指派等工作。三是制定详细的工作方案, 制定活动前注意事项, 每一步骤应完成的内容, 以保证本系统内全体干部统一思想, 按部就班地完成教育实践活动。四是在实践活动中, 领导小组组长应密切关注活动进展情况, 并及时将活动情况向上级水利部门汇报, 做到亲力亲为, 使活动主旨能够紧密围绕中央教育实践活动主线。

二、加强群众路线教育实践理论学习

一是在召开群众路线教育实践活动前, 应将中央印发的群众路线学习文件分发给每位水利干部, 使广大基层水利干部能够充分领会中央文件精神, 为在深入开展教育实践活动中奠定理论基础。二是在水利系统内组织如预防职务犯罪、加强党性修养等培训活动, 使每位水利干部在正确认识教育实践活动意义的同时, 鼓励自己加强理论学习, 在全系统内形成认真学习教育实践活动的良好氛围。三是在基层水利部门党委、党支部组织中央文件精神学习、讨论活动, 充分发挥党委、党支部及全体党员在教育实践活动中的先锋带头作用。四是领导在带头学习中央教育实践文件精神的同时, 通过在乡镇等基层单位组织学习中央文件精神及下基层宣讲活动, 将中央文件精神及先进的经验教训带到基层单位。基层单位通过与上级水利部门的积极沟通、取经, 使最基层的水利干部能够主动学习中央群众路线教育实践活动理论, 为日后更进一步深入开展教育实践活动提供理论基础。

三、以基层群众意见为基础, 查找问题根源

中央群众路线教育实践活动的精神是将在基层百姓中发现的问题进行收集、分析、整理后, 提出改进建议。基层水利部门应将活动范围拓宽到乡镇每位百姓, 以谦虚谨慎的态度征求百姓的意见, 听取来自最基层的反馈声音, 以此作为制定工作标准、准绳的基础。一是在征求群众意见的途径方面, 可采用在县水利局官方网站上开设关于群众路线教育实践活动的窗口或专栏, 并开通“局长意见箱”, 一来实时将教育实践活动开展进度、整改落实情况向广大基层群众进行宣传, 二来可接受来自最基层群众的意见、建议;通过向县政府各班子、相关对口部门、企业、系统内各业务科室发放问卷、调查函方式征求各部门的意见;通过在水利系统内部、直属企业、各科室组织座谈会方式, 征求来自本系统水利干部对工作、学习、领导的宝贵意见;一把领导应主动对所辖区域困难群众进行个别走访, 了解其实际面临的困难及对政府工作作风的态度。二是根据整理后的走访、座谈会、调查等收集的意见、建议, 按业务科室、问题轻重、负责局长进行分类, 并将意见分发到各领导、业务科室。各业务科室应根据本科室负责的工作提出整改措施, 并抓紧进行落实, 将反馈结果及时向基层百姓进行公示。

四、深刻分析问题产生的原因, 提出整改落实措施

一是经过对教育实践活动前的理论学习与基层意见收集, 水利部门领导及干部应针对问题进行对号入座, 以认真的态度撰写自身存在的问题, 并在对问题进行深刻剖析的基础上, 提出具有可执行性的改进措施。二是将检查报告及时上交群众路线教育实践活动领导办公室后, 汇总上报市委、市政府督办组进行审阅指示, 根据指示精神认真组织整改落实。三是水利部门可根据市委督导组指示的材料, 在全体干部范围内组织一次民主会, 主题应根据中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求, 对自身在“反四风”中存在的问题进行分析, 并详细阐述今后整改的措施。会议中应在自我批评的基础上, 允许基层干部畅所欲言, 指出领导在“反四风”中存在的问题, 要求所提出的问题要有深度、广度, 为领导班子指明今后工作的重点及整改的措施。四是将领导、各业务科室、基层干部整改落实情况进行认真分析、整理, 及时将汇总整改情况上报市委督导组, 并通过网络、电视等媒体向广大群众进行公示, 以便百姓客观地对整改落实情况进行评价, 继续为深入群众路线提供基层反馈意见。

五、督促整改措施真正落实到位

任何形式的实践活动, 均是以是否将发现的问题进行认真整改落实作为成败的关键。基层水利部门应从以下几方面加强整改落实工作:一是以局长作为整改落实第一责任人, 成立群众路线教育实践活动整改落实工作小组, 将各项整改措施落实情况分配到各分管副局长, 由分管副局长对落实整改情况进行实时跟踪, 并及时将整改情况上报党组。二是按照问题涉及的业务科室, 以科长作为主要整改落实责任人。再由业务科室科长将负责的整改内容在内部进行再次分配, 并对整改落实截止时间、整改达到的目标进行详细规定, 并将整改落实结果作为考核基层水利干部的主要标准, 对整改情况进行实时跟踪, 保证教育实践活动整改措施真正得到贯彻执行。三是由一把局领导牵头, 指派局纪检监察室对教育实践整改措施落实情况进行实时跟踪、检查, 以明细的形式将所有需落实整改的项目列出, 业务科室每完成一项整改项目方可在明细中划掉一项。对整改落实不到位、整改过程中不负责的干部进行通报批评, 追究业务科室领导及局领导的责任, 以监督促落实。四是在水利局公示板、网站以及微博中向基层百姓进行宣传, 将发现的问题及整改落实情况实时向群众公开, 并认真听取群众的反馈。

六、借教育实践之风, 制定各项规章制度

在群众路线教育实践活动整改措施得到落实之后, 应根据活动发现的问题, 查找相对应的现有文件、规章中对应的薄弱之处, 并对文件进行修改或建立相关制度。一是在全系统内进行一次现有文件梳理活动, 以简化工作程序为原则, 并结合在“反四风”中发现的问题, 将教育实践活动中总结出的好方法、好经验作为修改、制定相关制度的依据;对于通过实践活动中发现的制度漏洞, 在进行充分调研的基础上, 制定新制度标准, 为杜绝该问题的发生提供法律依据;对于梳理中发现的与现行法律、工作规则相违背的制度予以重新制定;对于在教育实践活动中证明是行之有效的制度应进一步加强贯彻执行。二是认真研究中央、省、市制定的水利相关文件, 结合本地区的实际情况与实践教育活动发现的问题, 将上级制定的文件进行细化, 使之更具规范性、可操作性。三是加大对违反相关制度行为的处罚力度。一是基层水利部门应维护制度本身的权威性, 保证制度的贯彻执行, 对违反制度规定的行为进行查处。建立相关制度监督检查机制, 应通过自查、反馈等方法, 对制度执行情况进行实时监督。采取电话、网络、电视等渠道, 接受来自基层百姓的投诉, 保证政策制定者第一时间掌握百姓的需求。

摘要：2013年7月, 党中央开始在全国范围内开展党的群众路线教育实践活动, 在历时半年的动员、布置、落实过程中, 中央、省、市、县区机关事业单位及国有企业均高度响应中央号召, 在各级督导组的指导下, 认真进行文件学习, 并积极听取来自基层的意见建议, 进行批评与自我批评, 教育实践活动深得百姓民心, 并取得了显著的成果。本文通过对基层水利部门教育实践活动经验进行总结、归纳的基础上, 对今后继续深入开展教育实践活动提出若干建议。

关键词：水利部门,党的群众路线,建议