学生上下学交通安全调研报告

学生上下学交通安全调研报告（通用18篇）

篇1：学生上下学交通安全调研报告

沙沟中心校关于学生上下学交通安全的调研报告

西吉县教育局：

为全面贯彻落实县教育局《关于开展学校安全工作大检查的通知》（西教体发【2011】115号)文件精神，现就我校学生上下学时乘坐车辆调研情况汇报如下：

一、学校基本情况

沙沟乡地处西海固交界处，属纯回族乡。学校认真贯彻党的教育方针，经过几代人的执着追求和广大教职工的不懈努力，办学条件不断改善，办学规模逐步扩大，教育教学质量稳步提升。我中心小学下辖完小11所，初小6所；下设77个教学班，在校学生2802名，教师120名。

二、排查结果

１、排查摸底，建立台帐。我乡小学大都建在村庄内，学生上下学都是步行，学校也不配接送车辆。

2、强化教育，增强意识。为了有效地杜绝道路交通安全隐患，保证学生的生命安全，我们一是督促学校强化安全教育，教育学生珍爱生命，拒乘不合格车辆，拒乘超载车辆，增强学生的交通安全意识：二是通过开展丰富多彩的活动增强学生的交通安全意识和自护能力；三是充分利用校园广播、橱窗、黑板报等阵地进行宣传，悬挂横幅、张贴标语，营造浓烈的交通安全氛围。

3、层层落实，明确责任。一是中心校与各校校长就学生安全乘车问题签定责任书；二是各校校长与各位班主任、教师签定责任书；

三是各校分别与家长签定责任书，明确各方的责任和义务，共同为学生的生命安全撑起一片蓝天。

4、通过排查，从某种程度上还存在一定的隐患。

三、问题分析

由于我乡地处山区，地域广、交通不发达、道路基础差、各项交通安全设施不能及时配套，加上山区农民与外界接触不多，村民的交通安全和交通法律意识比较淡薄，这些都为学生上下学的交通安全管理埋下不少隐患。我乡有四所学校在202省道沿线，虽然学校门口设有警示牌，但过往车辆对学生的上下学安全都有安全隐患，学校严格实行路队制并加大力对学生进行安全教育。尽管各级领导、各部门做了大量的工作，但学生上下学交通安全形势仍然不容乐观，安全隐患依然存在，主要有以下几方面原因：

1、家长的安全意识薄弱。部分家长漠视学生搭乘机动车辆的危险性，对学生搭乘车辆不闻不问。

2、家长接送学生用农用车。沙沟小学六年级学生部分是其他村学生，周末回家，家长易用农用车、摩托车来接送。

3、农村“三无车辆”多。近年来，农村车辆管理不到位，“三无车辆”在农村横行。加上村民的交通安全意识淡薄，对学生的上下学交通安全造成极大的隐患。

四、解决问题建议

1、高度重视此项工作。各级领导和各级部门进一步加强领导，加强协调，同心同力，确保学生的生命安全。

2、学校进一步加大宣传力度，教育学生拒乘不合格机动车辆，拒乘超载车辆，从源头上进行遏制。

3、公安交警部门加大执法力度，严格禁止机动三轮车等不合格机动车辆搭载学生，发现一起，处理一起，要持之以恒，净化学生安全乘车的环境。

以上是我校的调研工作汇报以及一些粗浅分析与思考。我们相信，共同的努力一定会实现一个相同的目标——学生上下学交通安全，家长、教师、社会真正三放心。

沙沟中心校2011年5月15日

关于学生上下学交通安全的调研报告

沙沟中心小学

二0一一年五月十五日

篇2：学生上下学交通安全调研报告

当涂县教育局：

为全面贯彻落实县教育局《关于开展中小学生上下学安全情况专项调研的通知》（当教秘[2011]95号)文件精神，现就我校学生上下学时乘坐车辆调研情况汇报如下：

一、学校基本情况

1、我校地处县城东南角农村圩区,辖区较分散,现下辖完小5所，中心学校1所；下设46个教学班，在校学生1015名，教师81名。

2、我校现有学生1015人, 由于条件有限,学校没有配备校车接送学生。全校学生依靠步行上下学的学生711人,骑自行车上下学的学生75人,坐私家车上下学学生4人，家长租用车俩供学生上下学的60人,其它情况（主要是家长家长电动三轮车、摩托车接送）的165人。

二、排查结果

１、排查摸底，建立台帐。全面摸清全学区学生上下学情况。

2、强化教育，增强意识。为了有效地杜绝道路交通安全隐患，保证学生的生命安全，我们一是督促学校强化安全教育，教育学生珍爱生命，拒乘不合格车辆，拒乘超载车辆，增强学生的交通安全意识：二是通过开展丰富多彩的活动增强学生的交通安全意识和自护能力；三是充分利用校园黑板报等阵地进行宣传，营造良好的交通安全氛围。

3、发放致学生家长的一封信到月前已发放二封给学生家长。

4、层层落实，明确责任。一是中心校与各村小校长就学生安全乘车问题签定责任书；二是各校校长与各位班主任签定责任书；三是各校分别与家长签定责任书，明确各方的责任和义务，共同为学生的生命安全撑起一片蓝天。

5、通过排查，我学区的学生上下学安全情况从某种程度上还存在一定的隐患。

三、问题分析

由于我学区地处圩区，地域广、村庄分散，各项交通安全设施不能及时配套，加上农村的交通安全和交通法律意识比较淡薄，这些都为学生上下学的交通安全管理埋下不少隐患。我学区学校大都建在公

路旁，虽然学校门口设有警示牌，但过往车辆对学生的上下学安全都有安全隐患，学校严格实行路队制并加大力对学生进行安全教育。尽管各级领导、各部门做了大量的工作，但学生上下学交通安全形势仍然不容乐观，安全隐患依然存在，主要有以下几方面原因：

1、家长的安全意识薄弱。部分家长漠视学生搭乘机动车辆的危险性，对学生搭乘车辆过问不够。

2、家长接送学生用简易车辆，家长易用电动三轮车、摩托车来接送。

3、农村“三无车辆”多。近年来，农村车辆管理不到位，“三无车辆”在农村横行。加上村民的交通安全意识淡薄，对学生的上下学交通安全造成极大的隐患。

四、解决问题建议

1、高度重视此项工作。各级领导和各级部门进一步加强领导，加强协调，同心同力，确保学生的生命安全。尽快建立校车制度。

2、学校进一步加大宣传力度，教育学生拒乘不合格机动车辆，拒乘超载车辆，从源头上进行遏制。

3、公安交警部门加大执法力度，严格禁止不合格机动车辆搭载学生，发现一起，处理一起，要持之以恒，净化学生安全乘车的环境。

以上是我校的调研工作汇报以及一些粗浅分析与思考。我们相信，共同的努力一定会实现一个相同的目标——学生上下学交通安全，家长、教师、社会真正三放心。

兴永中心学校

2011年5月23日

关于学生上下学交通安全的调研报告

兴永中心学校

篇3：学生上下学交通安全调研报告

关键词：中职学生,学风现状,调查报告

一、中职学生在新形势下的学风现状

第一, 中职学生中存在一定的学习抵触情绪。很多学生都是由于不爱学习考不上大学而选择中职教育作为未来的一种出路, 本身对学习就有抵触情绪。很多学生在中职学校只是为了混个文凭。从思想上没有认识到学习知识的重要性。比如选择就读中职学校的原因, 对中职学校的问卷抽查显示, 75%以上的学生是因为家长安排, 可见本身对中职技术学习的被动。这种消极的心理导致缺课现象突出, 请假者甚多, 平时不爱学习, 考试作弊弄虚作假等。

第二, 中职学生的不良嗜好较多。主要表现为抽烟喝酒, 网络游戏, 谈恋爱等。当学生厌倦学习时, 由于年轻人精力旺盛, 必然会去寻求新的刺激, 有的对未来感到迷茫而沉迷于网络游戏, 有的烟酒来麻醉自己或者耍酷来吸引异性。把注意力放在学习以外的其他方面。中职学校的抽烟现象比较普遍, 几乎每个班级都有大批“烟民”, 由于氛围的影响, 抽烟人数呈上升趋势。每当下课时间, 很多学生会聚在一起抽烟。

第三, 恋爱成为中职学校的流行现象。中职学校学风较差, 由于青春期心理需要, 大多学生都把精力放在打扮自己, 吸引异性, 谈情说爱以求精神满足。尽管各中职学校都对在校恋爱有相关约束, 但中职学校恋爱现象普遍存在, 甚至过早发生亲密行为导致身心伤害。由于恋爱导致的拜金现象也层出不穷。年轻人的人生观和价值观没有完全成熟, 对外表的重视大于内心修养, 很多学生赶时髦, 攀比炫富, 形成了不良风气。

二、中职学生的学风现状原因分析

制度层面的原因。近几年, 许多中职学校由于办学规模的扩大, 学校内部的管理模式进行了改革。为了规范和加强对学生的管理, 很多中职学校制定了学生管理制度汇编等, 但由于机构分工职责不太明确, 专职班主任在待遇方面、兼职班主任由于课务繁重等原因, 使得班主任没有充分的精力来管理, 更多地强调让学生进行自我教育、自我管理、自我服务, 导致虽有管理制度, 但落实措施不力, 为学风建设工作增加了难度。

教师管理层面的原因。在中职学校里, 教师的教学理念、教学方法、教学能力以及师德等原因对于学生的学习态度具有十分重要的影响。但有些教师对中职学生的德育教育重视不够, 有的教师认为对中职学生没有必要督促学习, 由于管理能力不足或方法不当, 影响了优良学风的形成。有的教师缺乏严谨治学, 从严治教的精神, 教学工作敷衍了事, 只管自已上课, 不管学生应用。有的教师在理念上放弃了中职学生, 认为学生只要顺利毕业就是完成教师工作, 不思考学风建设问题, 或者认为学风建设就是宣传形式, 对自己的要求较低。

社会层面的原因。中职学生的社会交际圈比较杂, 容易在网吧、酒吧等场合染上不良社会风气, 这些不良风气和一些丑恶现象又通过学生被带到学校, 从而影响更多的学生。一些男生沉迷网络游戏不能自拔, 辨别是非能力较差, 容易被社会不良风气熏染, 有的为哥们义气打架斗殴。一些女生焗头化浓妆, 出入一些社交场合, 存在渴望被包养的心态出卖青春。在网络鱼龙混杂的今天, 各种低级、庸俗、错误的信息极易感染青年学生, 混淆学生的视听, 使得学校学习风气不正, 学风建设工作也因此受到较大阻碍。

三、加强中职学生学风建设的对策

首先, 提高教师对学风建设的重视。要改善中职学校的学风, 就必须从教学环境入手, 从思想上使教师充分认识到学风建设的重要性和必要性。以国家对中职学校的要求为标准, 以申办国家重点中职学校示范校为目标, 加强制度建设, 严格管理。在制度建设中重点加强班主任队伍建设, 努力把他们建设成一支政治素质过硬、高度敬业、精通学生管理的高素质的班主任队伍, 使他们成为推动学校学风建设的一支中坚力量。

其次, 加强中职学校管理。严格实行并核实请假原因, 必要时班主任与家长沟通了解学生请假去向。加强对抽烟等不良嗜好的控制和监管, 制定严明的纪律规定, 对于违反纪律规定的学生通告处罚, 对多次违反校规校纪的学生开除学籍, 以防止不良恶习影响到其他学生。在课程方面, 中职学校要修订课程或技能标准, 要根据学生的实际和课程的特点改革评价模式, 加大考核力度, 迫使学生将主要精力用在学习知识和技术上, 使学生的能力、成绩、技能评定更科学合理。完善学籍管理制度, 要把留级制、预警制等制度结合起来。

篇4：农村学生安全乘车上下学之我见

摘 要：当前，由于村小撤并，很多村小的学生都要乘车上下学，但因超员、超速、管理措施跟不上等因素，存在着很大的安全隐患。为确保学生安全，政府要配备合乎标准的校车，加强安全知识宣传，加强对司机的安全教育及培训，执法部门应加强监管，形成合力，消除各种安全隐患，为农村学生安全上下学保驾护航，共建和谐社会。

关键词：农村学生；乘车安全；保障措施

目前，由于对一些村小的撤并，农村很多学生都要乘车上下学。由于许多家长安全意识淡薄，为了省钱就私自雇用一些微型的面包车、农用车，有的甚至是改装车等接送学生上下学。十几个或几十个学生同租一辆车上下学，不仅超员，而且超速，加上农村山区路况又差，配套管理措施也跟不上，存在着很大的安全隐患。虽然学校一直积极配合政府、教育和交通部门采取各种形式，大力开展交通安全宣传教育，经常对超员、超速、找人带班等违法行为进行治理，但治标不治本，整治过后违法现象又复发，学生乘车安全事故时有发生。校车安全问题一直困扰着学校和家长，学生上下学的交通安全已经成为一个全社会都在关注的民生问题。

那么，如何加强对农村学生乘车上下学的安全管理，确保这些学生的安全呢？我认为应该做好以下工作：

一、政府为通勤学生配备合乎标准的校车，配备符合要求的高素质的司乘人员；制定并出台一系列校车安全管理制度，规范校车管理，并将校车管理纳入法制化轨道，为孩子上下学的安全奠定坚实的基础。

二、加强乘车安全知识的宣传与讲解，提高家长和学生的安全意识，培养维权意识；坚决不坐不合格的车、不坐超员车和超速车，发现问题及时制止。家长和学生自觉成为监督员；学生掌握自救常识，一旦遇到突发事故能有效地保护自己。

三、加强对司机的安全教育及培训，增强司机的责任意识、安全意识、职业意识，做到持证行车；司乘人员时时牢记安全行车，平时维护保养好校车，及时检查车辆的各项安全性能；对自己所行驶路况做到心中有数，对乘坐的学生的基本情况要了如指掌，发现问题及时向有关部门汇报。

四、加强监管。严格按照《校车安全管理条例》的规定，从严审核驾驶员的各种证件及驾驶水平；有关部门应依法对校车安全状况进行严格检查，检查车辆座位数、校车外观标志、标志灯、停车指示标志、逃生锤、急救箱配备以及卫星定位装置等情况，交警部门应加大监督检查力度及时清除安全隐患。

五、政府与各部门密切配合，加大学校周边交通环境的治理力度，协调各方面力量完善学校门前路段的警示标志，坚持实行一校一警工作制度，确保农村乘车上下学学生的安全。

总之，农村学生上下学的安全涉及千家万户，需要政府与学校及各部门形成保障合力，加强安全管理，及时发现并排除各种安全隐患，为学生安全上下学保驾护航，使我们的社会更加和谐。

（作者单位 吉林省安图县两江中心小学校）

篇5：学生上下学交通安全调研报告

中学生是交通安全中的弱势群体。由于靖边四中坐落在北大街上，加上交通安全设施不全,在学生上学、放学参与道路交通活动过程中，存在着种种安全问题，严重威胁着他们的生命安全，影响着他们的身心健康。我校就如何使在校学生自觉遵守交通法规，减少在校学生交通事故，经过调研，报告如下：

一、中学生易发交通事故的原因

1、中学生年龄小，活泼好动，行为无常。这种活泼好动的生理特点，使他们在通行道路和街道时，或蹦蹦跳跳，或嬉戏打闹，行走路线变化无常，想跑就跑，想走就走，任意穿行，行动突然；有时骑车时还会勾肩搭背，甚至骑自行车大撒把或比试骑车技术，不注意避让车辆和行人，不顾前后左右，这样极易发生交通事故。

2、交通安全意识淡薄，自我保护意识较差。由于现在总是把学校教学质量的好坏与升学率的高低挂钩，因此学校把时间都放在文化课的学习上，忽视了对学生交通法规和交通安全知识的传授；同时，交警部门由于警力有限，所以在宣传教育上有时会显得力不从心。现在的中学生对《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规知之甚少，有很多甚至不知道什么是交通违法，对交通违法行为导致的严重后果认识不足。

3、交通工具的多样化与中学生的技能不相适宜。随着社会的迅速发展，摩托车、电动车、汽车等的普遍使用，家长出于对自己子女的爱溺和上下学的方便，往往毫不犹豫的就购买给学生，但却没有让学生学习相关的交通法规就上路。正所谓“无知者无畏”，初生牛犊不怕虎，中学生由于好奇心强，思维简单，思想幼稚，敢于冒险，什么都敢接触，什么都想尝试。基于这些心理特点他们就会贸然驾驶一些自己根本不能驾驭的交通工具，近年来中学生驾驶摩托车引发的交通事故举不胜举。

4、家长监护不力，缺乏对未成年学生的教育和保护。很多家长由于工作繁忙，忽略了对孩子的教育和管理。孩子结伴出玩时，不注意遵守交通法规，违反交通法规的行为时有发生。再就是一些家长自己对交通法规就知之甚微，更无从谈起教育孩子，有的家长甚至在孩子面前不遵守交通法规，没能给孩子树立好的榜样，这些都无形中对未成年人造成了不良影响。

二、我校中学生交通安全教育现状及分析

1、学校教育方面：我校主动开设安全教育课程;发放交通安全教育宣传材料;召开交通知识安全教育大会;学校教育学生回家不乘坐无牌无证的机动车；对学校的安全提示牌、警示牌、人行横道线设置经过必要的考虑和规划。

我校学生上下学就步行、骑自行车两种出行方式。学校

禁止学生驾驶机动车辆上学。

2、学生自身因素方面：中学生自身具有生性好动、好奇心强等特点，在进行与道路交通活动有关的行动时，往往比较盲目，不计后果盲撞参与，道路交通违法行为时有发生，极易引发道路交通事故。主要违法行为有：过马路时随意抢道，在车辆临近时突然横穿道路；骑车在公路上互相追逐、胡闹玩耍等；乘坐无牌无证、超员、超载车和农用车、拖拉机等等。经过学校的交通安全教育，以上违法行为有所减少。

总之，我校中小学生近3千，这是一个较大的群体，面对复杂的交通现状，短期行为和临时性的措施无法从根本上解决问题。宣传教育是保护学生交通安全的必要手段，但不是全部，只有全社会共同担责、共同呵护，才会让道路交通事故等意外伤害远离孩子，才能保证孩子们健康茁壮的成长。

篇6：学生上下学交通安全调研报告

根据省市文件精神的要求，教育局就我县中小学生交通安全现状、存在问题及解决办法进行调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我县xx、xx两所中学有2俩校车，供接送本校教职工上下班，且均是自筹购置，其中xx中学的校车是2003年7月购置，xx中学的校车是2010年3月购置，校车牌照齐全，驾驶员驾照合格，目前车况良好，无安全隐患。全县没有接送学生的校车。

二、管理情况

1、为了进一步加强学校接送教师车辆安全管理，消除交通安全隐患，3月初在教育局组织学校相关领导和校车司机举行校车安全管理专题会议。在会上，特邀交警大队相关负责人讲解了接送教师应注意的安全事项，进行了道路交通安全法规讲座。学校针对当前校车管理工作的成功经验和存在的问题及下阶段拟采取的措施进行了交流。增强了学校领导和驾驶员的安全责任和安全防范意识

2、学校与车辆驾驶人员签订协议及交通安全责任状。从车辆状况、驾驶员的接送要求、规定等几个方面进一步明确学校与驾驶员的安全管理责任，进一步强化驾驶员安全责任意识。

3、为进一步强化校车的日常管理，规范校车的运行行为。要求校车做到定期检查车况，保养维护，及时消除存在的安全隐患，司机“不饮酒，开慢车，不超载，专车专线，定点定时接送，严格执行道路交通法规，确保校车安全”。强化服务意识，为确保校车的安全运行提供可靠保障。

校车交通安全是社会关注，学校关心的大事。昆山、宽州两所中学重视并狠抓学校交通安全，自校车使用以来未发生一例交通事故。

三、存在问题

资金瓶颈难解校车之困，学校教育经费本身就难以维持正常教学，加上燃油、车辆保养、雇佣司机等费用，这对一所普通初中来说是一笔不小的数目，这笔费用无形之中加重学校的负担，这给校车的运行安全埋下了长久的隐患。

四、工作建议

中小学生是祖国的未来，面对日趋复杂的交通现状，短期行为和临时性的措施无法从根本上解决问题。为了中小学生平安健康成长，家庭、学校、公安交警只有共同担责、共同呵护，使交通安全意识深入学生、带到家庭，进一步扩大交通安全宣传教育面，才会让道路交通事故等意外伤害远离孩子，才能保证孩子们健康茁壮的成长。

第一，政府出资买车接送。由政府部门筹集资金购买一定数量的车辆，按学生所在区域划分，分配具体的车辆，统一时间、统一地点接送孩子上下学。

第二，政府出资租赁车辆。政府部门可以租用一些正规的有牌有证的车辆，签署协议，确保孩子的乘车安全。

第三，将一些合格的接送车辆正规化。对于这些标准化车辆，政府可以和他们统一签订协议，制约他们坚决不能有超载等违规行为，保证有序安全地接送学生。

篇7：小学学生上下学交通安全自查报告

2017年3月3日

交通安全检查必须认真贯彻和落实科学发展观，以人为本，预防为先，严格管理，杜绝交通事故在校园内和师生上学放学路上发生。

为保证全校师生的生命安全和财产安全，红光小学于2017年3月1日起对交通安全进行全面自查自纠，现将我校的交通安全自查工作汇报如下：

一．在校生情况分析：目前在校生44人，主要来自红岗村本村、中保村，目前已全部妥善解决学生上下学交通问题，来自中保村和红岗村的大部分学生由家长亲自接送上学，小部分学生主要是步行上学。

二．学生上学、放学路上车辆情况：无论是黄屋村方向还是伍村方向，均是单行道，车辆主要是小型轿车，小型货车；

三．不足分析：学生年龄偏小，交通安全意识和知识还较差；

四、今后工作：

1、加强我校师生安全教育和管理，提高我校师生的安全意识，增强教师对生命的关注，规定每天放学后任课教师花3-5分钟时间给学生讲交通安全教育，每天放学时间，安排值班教师在校门口把守；

2、杜绝学生骑车上学，凡骑车上学的，一律予以没收交给学生家长，并向家长做道路交通安全教育；

3、开展学校道路交通安全教育，增强全校师生对生命的关注，杜绝违法事件的发生。

篇8：安全要在“严”上下工夫

1.强化教育促安全。在教学中, 应教育学生既注重自身的安全, 又维护其他学生的安全;对于学练的每一个环节, 该做什么、不该做什么、做到什么程度等都必须严格遵守相关规定, 严禁任性蛮干;要注重强化学生“没帮护不练习”、“杠上意外不撒手”的安全意识, 使安全意识转化为每一个学生的自觉行动。

2.强化意识铸安全。教师要时刻把安全放在第一位, 树立安全责任感, 在“严”字上下足工夫, 一丝不苟地对待每一项活动, 落实每一条安全措施, 时时刻刻关注教学安全。在课中, 教师不能擅自离开教学区或让学生脱离自己的监管;对安全隐患的活动应严阵以待、严格管理;处理危及安全的事件, 必须做到“眼快、手快、腿快、嘴快、心快”, 力求在第一时间对学生做出迅速正确的处理;要注重对体育骨干的培养, 加大安全教学的保险系数。

二、严谨的设计是安全的保证点

1.了解学生保安全。新的教学之前要查看学生档案、体检情况登记表等, 对学生的身体健康状况、有无重大疾病史、技术水平、班风、学风、纪律等建立档案, 做到心中有数, 防患于未然。

2.精心设计育安全。要根据学生的身心发展规律, 使教学内容 (有一定安全隐患的内容可改造或改选其他器材进行替换或更换活动内容) 、方法、手段的安全性既要符合课程标准又符合学生实际, 严格控制学练的量度、强度、难度、进度。

3.严格排查护安全。消除安全隐患是最基本的安全预防。在课前, 要按教研组统筹安排的场地、器材组织教学, 并严格排查场地、器材, 一旦发现安全隐患应及时排除;在安排练习时, 应尽量做到场地既不空闲, 也不拥挤, 练习场地周边要有合理的缓冲带;分发器材时, 应严禁学生一哄而上抢器材的现象发生。

三、严密的组织是安全支撑点

1.充分准备图安全。准备活动不充分是造成运动损伤的重要原因, 教师应充分利用学生身边因准备活动不充分出现的运动伤害案例, 引导学生既要做好一般性准备活动, 还要重点做好专门性的准备活动。

2.强调纪律卫安全。严明的纪律既是保障安全的前提, 更是教师安全责任心的体现。在教学中, 教师应该针对学练的特点和需要, 通过实时监控、严格要求、严格训练来规范学生的学练行为, 强化学生的课堂纪律性;在分组训练时, 教师既要亲自负责有危险的内容 (如, 投掷、单杠、跳山羊等) , 同时还要兼顾其他小组的活动, 发现学生有危险举动要及时、严厉制止。此外, 要注重建立健全、完善、严格的考勤制度, 以保障活动的安全。

3.优化方法筑安全。教师要精确分析教材的重难点、安全点, 做到因材施教、因需施法, 并注重方法、手段的实效性、安全性;不能擅自变更教学内容和增加教学难度。对于器械体操等有危险性的内容, 学生必须在严密、严谨的组织与帮护下才能进行练习, 且一旦发现错误动作, 要及时纠正。

四、严实的帮护是安全保障点

篇9：学生上下学交通安全调研报告

我所在的公司鉴于办公楼租赁合同到期，也为节省房租支出，于近日决定将办公地址由繁华的东城区搬迁至新建的、相对冷静的西城区。由于搬迁后的新址距离我家很远，每月上下班的费用支出，与以前相比至少要增加150元，如果公司不予补偿，无疑意味着我的月收入将减少相应的金额，我曾要求公司给予补偿。可公司却一口拒绝，认为我工作业绩平平，却不能和其他先进员工一样自行克服困难。甚至明确表示，如果我不同意前往，可以自行离职，其也同意在额外支付给我一个月工资的基础上，解除与我的劳动合同。请问：公司真的可以拒绝补偿上下班交通费用并解除劳动合同吗？

山西读者：吴丽

吴丽读者：

公司的行为并无不当，即其有权拒绝或解除劳动合同。

篇10：学生上下学交通安全调研报告

现将我校学生和幼儿上下学交通安全情况调查工作汇报如下：

一、开展交通安全教育的基本情况

近几年来，我校高度重视学生的安全教育，并要求各班主任把安全教育纳入到教学计划这中，做到课时、教材、教师“三落实”，交通安全教育是安全教育的一个重要内容，各校通过请交警到校为师生做交通安全报告、播放交通事故警示片、开设安全教育课等形式，增强学生自觉遵守交通法规意识；政教处、教导处、结合法律、法规及文件要求，开展征文、书画展、知识竞赛等丰富多彩的教育活动；与镇派出所、交警部门联合开展活动，公安交警部门把中小学作为“五进”的重点 宣传单位，指派专人负责，定期进行交通法律法规知识宣传教育。通过多部门、多形式的交通安全教育，使学生的交通安全意识明显提高。

二、交通安全管理的基本情况

1、建立健全交通安全各项工作制度，让学生明确什么该做，什么不该做；让管理人员明确工作职责和内容。

2、学校与镇派出所、交警部门配合，开展中小学幼儿园交通安全集中整治工作。学校对接送学生车辆进行全面调查，为公安部门执法提供依据。同时，学校有专人负责学生交通安全管理工作，重点时段、路段有专人值班，与镇派出所、交警部门联合在校门口执勤清障，疏导交通。公安交通部门通过完善校园周边的交通安全标识、标志及设施，为学生上下学提供绿色通道，确保学生交通安全。

三、中小学生和幼儿上下学交通调查情况

经过对每个学生认真、翔实的调查，核实与统计得出如下结论： 我校地处偏远的农村深山区，所属的学校都没有校车，至于学生上下学主要乘坐交通工具调查情况详见摸底调查统计表（附后）。

四、目前存在的主要问题

我校位于偏远的深山区，107国道和京广铁路横穿我镇，交通安全有以下隐患：

一、我校部分学生位于公路附近在学生上下学时，路上行驶车辆较多，虽然学校道口设置了警示标志，画了斑马线，但大多数车辆仍然车速较快，易发生交通事故；

二、学校少数学生私自骑自行车往返学校，路途中过国道和公路安全不可预料；

三、“三无”车辆、三轮车、农用车接送学生及超员超载现象还存在；

四、恶劣天气时，学生上下学路途中的一切安全无法预防。

五、解决存在的问题的办法

1、进一步认真开展学生及其家长的安全教育。

外校车为实例全面进行乘车交通安全教育，增强学生安全意识、责任意识和守法意识。

2、进一步教育学生坚决不乘坐“三无”车辆、拼

装车、报废车、农用货运等非法运营车辆，并提醒家长安全意识及监护人责任意识。

3、进一步教育学生步行、骑车上下学一定要严格

遵守交通规则，主动避让行驶车辆。

4、制定应对极端天气交通安全防范措施，预防冬

季大雾降雪及路面结冰对学生上下学交通安全的不利影响。

5、要求学生牢记安全第一，确保交通安全。

2011 年12 月 6

篇11：学生上下学交通安全调研报告

教育部办公厅关于开展中小学生上下学

交通安全情况专项调研的通知

教基一厅函„2011‟20 号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

为全面了解中小学生和幼儿上下学交通安全情况，推动实施校车工程，根据国务院领导批示精神，拟对全国中小学生和幼儿上下学交通安全情况进行专项调研。现将有关事项通知如下：

一、调研内容

本次调研的主要内容是：各地公办中小学校车的基本情况；在校车管理方面所做的工作、经验和取得的成效；存在的主要问题；对加强校车管理、推动实施校车工程的意见和建议。详见调研提纲（附件1）。

二、调研要求

1.本次调研是对全国中小学生和幼儿上下学交通安全情况的一次全面调查，对加强校车管理、推动实施校车工程具有基础性和指导性作用。各地教育行政部门应对此给予高度重视，认真做好调研的组织部署工作，确保按时保质完成调研任务。

2.各省级教育行政部门应在对本行政区域内中小学生和幼儿上下学交通安全情况进行深入摸底的基础上对数据

进行统计汇总，填写调查表（附件2、3、4），并根据附件1整理文字材料。文字材料要客观反映本地校车管理运营的真实情况，做到情况清楚、材料翔实、数据准确，字数控制在5000字以内。

3.请将文字材料和附表于2011年5月20日（星期五）之前报送我部基础教育一司学校管理处，并附交电子文档。

三、联系方式

联 系 人：基础教育一司高君胡丽

联系电话：010-66097791，66096503，66097809（传真）电子邮件：xiaoguanchu@moe.edu.cn 附件：1.调研提纲

2.中小学生、幼儿上下学交通情况调查表 3.中小学生、幼儿上下学交通车辆情况调查表 4.校车运营费用调查表

二〇一一年四月十三日

附件

1调研提纲

1.本省（区、市）现有校车数量。是否建立了校车管理档案？有无统一的校车标识？

2.本省（区、市）现有校车有哪些来源？各占多大比例？3.本省（区、市）有哪些校车运营模式？简要介绍各种运营模式的基本情况。

4.本省（区、市）及各地级市是否制定了校车管理办法，若是，请简要介绍办法的基本内容（如是否包括资质要求、许可证制度、年检制度等）。各地制定的校车管理办法请作为文字材料的附件一并上报。

5.校车的平均购置费用、每辆校车每年的平均运营维护费用、生均校车经费分别是多少？校车经费有哪些来源？各占多大比例？

6.校车驾驶人员是如何管理的？建立了什么样的管理和教育制度？

7.现有校车可以解决多少学生的上下学交通问题？学生及家长的反映如何？

8.各地政府及其教育、公安交管、交通、安全监管等部门在校车管理中分别承担哪些责任？各部门之间协调配合情况如何？

9.各地在打击违法违规“黑校车”方面所做的工作和取得的成效。

10.本地区校车管理中存在的问题、难点和下一步工作打算。

11.实施校车工程的必要性和可行性，以及对实施校车工程的意见和建议。

12.对国家层面加强校车管理的意见和建议。13.其他需要说明的问题。

附件

2中小学生、幼儿上下学交通情况调查表

单位：单位：人

*注：此处“校车”是指符合国家校车标准的接送学生上下学车辆。

附件

3中小学生、幼儿上下学交通车辆情况调查表

*注：此处“校车”是指符合国家校车标准的接送学生上下学车辆。

附件4

校车运营费用调查表

篇12：学生上下学交通安全标语

一、走过春夏秋，冬安全永驻心中。

二、守交通规则，树文明新风。

三、安全与守法同在，事故与违法相随。

四、生命只有一次，平安伴君一生。

五、珍爱生命，安全出行

六、生命只有一次，安全伴君一生。

七、学校门前莫开快，司机献出一点爱

八、千里之行慎于足下

九、礼让是美德，安全是幸福。

十、遵守交通法规，关爱生命旅程。

十一、安全是人类共同的向往、安全是快乐生活的根本。

十二、乱窜马路，游戏人生。

十三、一秒钟车祸一辈子痛苦

十四、遵守交规路路顺畅，文明出行天天平安。

十五、交通安全教育要从娃娃抓起。

十六、安全在你脚下，生命在你手中。

十七、严是爱、松是害，出了事故坑后代。

十八、横穿马路：一看、二等、三通过。

十九、安全来自警惕，事故出于麻痹。

二十、心无交规，路有坎坷。

二十一、多看一眼，安全保险;多防一步，少出事故。

二十二、安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。

二十三、礼让三先路畅民安

二十四、健康生活文明做人平安每天幸福一生

二十五、文明在于细节处理安全在于未然防患

二十六、安全与生命一线索，幸福和安全两相连。

二十七、安全与幸福携手文明与美丽同行

二十八、祸起瞬间，防患未然。

二十九、安全意识时时具备不可忘文明之道刻刻铭记你我心

三十、绷紧安全琴弦，奏响生命旋律。

三十一、工作为了生活好，安全为了活到老。

三十二、道路因文明行驶而通畅，生活因出入平安而幸福。

三十三、遵守交通法规关爱生命旅程

三十四、安全绷紧安全琴弦，奏响生命旋律。

三十五、脚下留神，心中留意，慎行每步，安全一生。

三十六、关注自己一言一行创建你我美好校园

三十七、小手拉大手，共走平安路。

三十八、小小黄帽每天戴，出行安全总常在。

三十九、实线、虚线、斑马线，都是生命安全线。

四十、增强交通安全意识，提高自我保护能力。

四十一、心头常亮红绿灯安全行驶伴人生

四十二、文明交通，从小做起，从我做起。

四十三、跨入校园，好好学习;走出校门，好好走路。

四十四、安全是父母的寄托，安全是儿女的心愿

四十五、关爱生命，安全出行，从我做起，从小做起。

四十六、上学放学过马路，交通法规要记住;先戴安全小黄帽，再把大拇指儿翘。

四十七、交通安全时时不忘，幸福生活天天拥有

四十八、宁绕百步远不抢一步险

四十九、红灯停、绿灯行，交通法规记在心。

五十、孩童路边走，成人要牵手。

五十一、逞一时之勇，得一世之悔。

五十二、一秒钟车祸，一辈子痛苦。

五十三、让健康与我们相随让安全与我们相伴让文明与我们相拥

五十四、树文明新风立安全意识做健康大使展真我风采

五十五、安全乘车、安全骑车、安全走路。

五十六、出了车祸速报警救死扶伤见真情

五十七、一人安危系全家，全家幸福系一人

五十八、一停二看三通过，麻痹大意是灾祸。

五十九、交通安全时时不忘，幸福生活天天拥有。

篇13：学生上下学交通安全调研报告

一、从管理者到服务者, 积极实现管理角色的转变

校园管理, 说到底是对师生的管理。学校领导要坚持以人为本、服务优先的工作理念, 积极学习管理创新理念, 转变角色, 由管理者向服务者转变, 即从安全管理向提供优质服务转变。要以广大师生最关心的身边小事为关注点和着眼点, 着力解决好师生最关心的最直接、最现实的问题。自觉把师生呼声作为第一信号, 把师生需要作为第一选择, 把师生利益作为第一考虑, 把师生满意作为第一标准, 尤其注重对广大师生的人文关怀和心理疏导。要了解教职工的思想动态, 解决教职工工作上、生活上遇到的难题, 为教职工做好服务。要疏通教职工的思想情绪, 做教职工的贴心人, 最大限度地减少影响安全稳定的因素。

二、从治标到标本兼治, 积极实现管理效能的转变

影响校园安全稳定的因素复杂多变, 在强化治标的同时, 要深入发掘分析现象背后的因素, 从源头上加大治理力度, 使管理效能实现质的飞跃。

要在创新校园安全稳定管理机制上下工夫。改变过去单一、静态的“头痛医头、脚痛医脚”的管理模式, 推行综合、动态的工作思路。“不谋全局者不足谋一域。”要突破“就安全稳定做安全稳定工作”的思维藩篱, 站在教育工作全局的高度积极思考安全稳定工作, 结合各项工作实际, 着力在“教育、管理、防范、督查”四大环节上进行长效机制建设。编好平安校园的“时间网”, 做到“不留白”;织好平安校园的“空间网”, 做到“不留空”。

要在建立快速高效的应急管理体系、提高应对突发事件能力上下工夫。随着应急管理工作的深入及社会形势的变化, 教育系统的应急管理工作亟需强化。要根据《突发事件应对法》要求, 强化“一案三制”建设, 建立反应灵敏、运转高效的安全维稳体系, 促进维稳意识及能力的提升。

三、从简单粗放到高效集约, 积极实现管理模式的转变

新的校园安全稳定形势要求我们必须摒弃简单粗放的管理方式, 在工作实践中探索符合实际的科学化、精细化管理模式。“日事日毕、日清日高。”安全稳定工作要在每一个细节上精益求精, 做到人人明确安全责任、时时强化安全意识、处处细化安全规则、事事落实安全措施。

大力加强队伍建设, 是推动管理模式转变的根本和保障。实现精细化管理, 需要充分发挥人的主观能动性, 这就要求学校领导及管理干部俯下身子抓落实, 对应自己的职责和工作进展实行“零距离”跟踪掌控, 并及时把脉问诊、对症下药, 对事关安全稳定的问题要在最短时间内解决。同时, 建立科学的评价机制, 纳入对学校领导、干部教师的工作绩效考核体系。

深化信息化建设成果, 是推动管理模式转变的支撑和基石。信息化建设给安全稳定工作的开展提供了便捷的渠道。注重用先进的信息网络技术推进工作创新, 搭建全面覆盖、联通共享、功能齐全的综合信息工作平台, 尝试用微博等前沿信息网络技术, 利用信息传播的及时性、裂变性等特点, 及时发布工作预警, 突出重点, 突破难点, 降温热点, 提高安全稳定工作的服务性, 引导主流舆情, 及时化解负面信息效应。

四、从各自为战到多元治理, 积极实现管理格局的转变

校园安全稳定工作是一项系统工程, 尤其是校园周边安全稳定更需要各个部门大力配合, “攥指成拳”形成合力。学校要主动商请有关部门, 加大学校周边治安综合治理力度, 为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境。要进一步加强部门间的协调配合, 建立由“综治”部门牵头, 教育、公安、司法、文化等相关部门参加的联席会议制度, 形成部门联合执法、信息数据交换和资源共享机制, 构建联动式管理格局。

五、从现实管理到虚拟与现实管理并重, 积极实现管理视域的转变

教育系统的互联网受众是广大中小学生, 他们思想活跃, 易于接受新鲜事物, 也容易受网络上部分偏激思想影响。互联网信息交流的开放性、匿名性和高速流动性, 对校园安全稳定工作提出了新的挑战。我们要在做好现实中校园安全稳定工作的同时, 积极探索教育系统虚拟网络空间管理, 及时化解虚拟网络空间内发生的矛盾纠纷。一方面加强学生文明科学地利用网络的教育, 宣传信息网络管理的相关法律法规, 讲解国家有关部门对信息网络、手机短信等平台的监控措施, 引导师生自觉遵守相关规定。同时, 关注校园网等教育系统自主管理网站的安全, 加大网站管理力度, 及时排查各种网络危险因素。另外, 适时建立教育系统网络舆情监测引导机制, 及时有效地掌握网上舆论导向的主动权。

篇14：安全生产工作要在透字上下功夫

透就是要透过事物的表面现象，抓住其本质，最终解决问题。安全监管监察工作是个压力很大、责任很重、事情很多、工作很累的职业，在安全生产日常工作中，有的同志每天仅仅停留在表面的工作上。在忙忙碌碌做事，但所在辖区却接二连三出事，这些事故的发生常常蒙上一层偶然性、神秘性的色彩。于是有人感叹说“出事无常规。轮谁谁倒霉”。产生这种现象。其中一个重要原因，就是工作虽然做了，但仅仅满足于浅尝辄止，没有瞄着更深的层次和更高的标准下功夫把工作做“透”。

把安全生产工作做“透”，就是要努力实现具体操作与理论层面的对接，实现感性认识向理性认识的升华，从而更科学、更有成效地开展安全生产工作。要做到这一点，必须靠长期不懈的积累，靠勤奋刻苦的精神和刨根问底的韧劲。一方面要提高能力素质，就是要加强科学理论和安全知识的学习，不断改善知识结构，丰富和武装头脑；就是要坚持学以致用，运用所学理论指导安全生产工作实践。另一方面。对安全生产工作要积极探索规律。一是要注重预防工作。着眼和加强生产经营单位的安全生产的长效机制，提高整体水平，把预防工作建立在广大从业人员高度的安全意识、严格的遵章守纪、熟练的业务技能和严谨、科学的态度上。二是要加强工作的预见性。要大力加强调查研究工作。及时发现安全生产工作中的倾向性、苗头性、突发性、规律性的问题进行科学分析。在遵循客观规律的基础上，超前预测，及时报告，有针对性地采取防范措施。三是要抓好工作的连续性。不被表面和相对安全的形势所迷惑。始终保持清醒的头脑，树立忧患意识。从平静中看到不平静，从安全中发现漏洞和隐患。注意把外单位的问题当作自己的问题，把过去的问题当作现在的问题，把小事当作大事，把没事当作有事，做到警钟长鸣、常抓不懈。四是要严格坚持法规制度。把安全生产工作落实到每个阶段、每个岗位，既全面过细地落实好已有法规制度，又根据情况的变化不断调整和完善各种规章，真正做到用法规制度化保证安全工作的经常化。这样，我们的安全生产工作才会更加科学，也更有成效。

编辑游振云

篇15：学生上下学交通安全教育记录

1、继11月“安全消防月”绘画、征文、手抄报活动后，11月23日下发《交通安全告家长书》签字回收。

2、11月调查全校学生上下学情况，排查学校与居住地路程及上放学方式。3、11月召开交通“冬季安全教育’主题班会。

4、橱窗、电子屏进行交通安全教育宣传。

5、各处室进行安全工作自查、刀具火种排查。12月4日安全教育日活动。

6、12月再次调查全校学生上下学情况，排查学校与居住地路程及上放学方式。7、12月15日一天分别召开全体校干安全会议、教师安全会议、家长自租车辆接送的学生会议。成立接送学生车辆工作领导小组。明确分工。

8、组织校干疏导校门口两侧道路。在校门口进行家长自租车辆接送排查。9、12月16日上午全体师生进行集体安全教育。

10、12月16日下午召开自租车辆接送学生上下学的家长会议。

篇16：学生上下学交通安全应急预案

为预防我校学生上下学途中可能发生的交通事故，在第一时间内做好抢救和消除隐患工作，确保学生安全，制定本预案。

一、依据原则

1、教育性原则

（1）定期召开安全工作会议，不断强化交通安全工作要求，增强全体师生的安全意识。

（2）提过发放宣传资料、开办讲座、班会、广播等形式，加强对交通安全知识的学习。

2、预防性原则

坚持预防为主，防患于未然。一旦出现突发情况，应迅速启动以及预案，尽可能损失和影响消除或降低到最低程度。

二、交通安全工作领导小组 组长：合 副组长：王 许

组员：魏 夺 刘维平靳淑琴 屈常武 李 真 张云霞 武 忠 刘勇义 郭翠莉 牛 荣 刘伯平杨 琦 袁丽花 冯鹏俊 陈爱军 郝叶青 王 挺 王 丹 赵雨壶 高向虹 杜 伟 石高清 陈 虹 田 青 何延红

三、处理交通事故方案

1、报告

一旦出现交通安全事故，我校所有教职工均有权、有义务立 即向相关部门报告。报告程序：现场教师或知情教师在第一时间内，立即向学校报告情况，并在第一时间通知安全领导小组。安全组长根据具体情况向上级相关部门报告。

2、应急工作分工

现场处理组：魏 夺 刘维平靳淑琴 屈常武

职责任务：迅速处理现场情况，根据现场情况决定以下事（1）向交警报告情况：

（2）向医院报告情况，做好抢救准备；（3）向教育局报告（4）向校内发出指令

留校处理组：李 真 张云霞 武 忠 刘勇义 郭翠莉 职责任务：迅速了解情况、做好接应工作。具体准备工作：

（1）迅速通知应急组及其他有关人员；

（2）根据现场处理组的指令，迅速联系医院、车辆及有关人员。

机动应急组： 牛 荣 刘伯平杨 琦 袁丽花 冯鹏俊 陈爱军 郝叶青 王 挺 王 丹 赵雨壶 高向虹 杜 伟 石高清 陈 虹 田 青 何延红

职责任务：迅速到校待命，做好随时接应的准备。

3、安全工作领导小组的通讯要求

交通安全领导小组组长、副组长和成员应做到24小时开机。

四、其他

对未能尽职责而发生责任事故的有关人员，学校将给予批评教育及相应的处分。

附：交通安全工作领导小组成员联系方式：

篇17：学生上下学交通安全工作总结

冉

老

庄

小

学

学生上下学交通安全工作总结

交通安全是学校安全管理工作的重要内容，其他地方连续多起重大交通安全事件警示我们要加强和重视学生交通安全教育，加强交通工具的检查和管理，维护交通秩序努力为师生提供一个安全的交通环境。我校坚持以维护学生生命安全为目标，按照“预防为主、标本兼治、重在治本”的原则，认真开展交通安全教育的各项活动，逐步形成一个管理有序、防控有力、环境整洁、秩序井然的育人环境。其工作总结如下：

一、领导重视、职责明确

学校领导高度重视交通安全工作，把交通安全工作作为党的工作、学校工作的一项重点来抓。首先，统一思想认识。学校坚持全面的质量观，安全观，交通安全是学校一切工作的保障，大力加强学校安全体系建设，成立了安全处牵头的上下学巡查小组，赵慧珍任组长，成员有刘士勤、刘照武、刘书彩。其次，健全组织体系。成立以校长为首的领导小组，层层落实工作责任制。学校的交通安全工作做到有计划、有措施、有落实，各部门积极参与，密切配合，分工协作，齐抓共管，形成分工合理，责任到人的安全管理工作网络。

二、开展主题活动，落实安全措施

开展交通安全主题活动，举行以“珍爱生命、呵护生命”为主题开展安全教育月系列活动。通过国旗下讲话，进行安全教育月动员；班级通过主题班会的形式重视交通安全宣传，让学生知道在日常生活中要自觉遵守交通规则，走好路，骑好车，不逆向行车，不在快车道行车，不闯红灯，过马路走斑马线。在我校学生素质培养中突出“八好”，其中“走好路”是重要一项。制订了《上下学安全出行活动方案》，要求各班级放学后不得滞留学生，将执行情况纳入班级量化考核。并对接送学生家长的车辆人员状况进行摸底统计，保障学生的上下学安全。

三、丰富宣传途径，营造安全氛围

学校和交警大队联合召开了“护学岗”现场会，交警大队指导员对师生进行交通安全知识讲座。发放《上下学交通安全常识》，要求家长和学生共同阅读学习；组织学生制作交通安全手抄报进行评比，将优秀作品进行展示，受到全校师生的好评。其他还通过黑板报、广播台、宣传栏、班会等形式多途径强化对学生的交通安全教育。学校购置了路锥，在上下学时放置在学校周围，避免了车辆人流在学校周围聚集拥挤的现象。

四、多方协作，加强学校周边交通安全管理

我校主动与交警大队联系，针对路况和上下学时段减少大型车辆的通行进行协商，得到交警部门的大力配合和支持，在路口竖立“学校附近，车辆慢行”警示牌，划定斑马线，在上下学时段到校门口巡查，有效地控制了大型车辆的通行，减少了交通拥堵，避免了交通事故的危险。

学校通过家长委员会成立护生团，每天上、放学时段配合校巡查小组、门卫做好校门口及周边路段的安全防范工作。遇到交通事故及时上报学校或派出所采取应急措施。

在交通路口对学生过马路进行检查，对周边 路段师生行车状况进行通报，对社会青年聚集情况及时进行疏散，发现问题及时对相关人员进行批评教育。

五、完善工作措施，为学生安全护航

进一步完善组织建设，强化人员职责。不断反思交通安全工作，找出交通安全管理中的薄弱环节，在人员、经费、组织体系、宣传教育等方面加大力度，进一步明确责任。进一步完善“家、校、社、”的组织联系网络，强化老师、学生、家长的交通安全防范意识及方法、事项，树立交通安全人人有责意识。

进一步加强宣传教育，树立交通安全意识。不断通过形式多样、内容丰富的班队活动，强化学生的交通安全防范意识，并通过学生这一载体以“小手牵大手”向家庭、社会辐射。

进一步重视常规管理，细化安全防范。安全无小事，交通安全是大事，容不得半点马虎，要时刻保持清醒的头脑，从小事做起，从细节抓起，平时注重检查和考核，对存在的问题及时解决和处理。

篇18：学生上下学交通安全调研报告

关键词：途中工伤,医疗保险

2011 年1 月1 日 《工伤保险条例修正案》 正式施行, 似是为争论已久的上下班交通事故应否认定为工伤之争盖棺定论。从保障劳动者权益、维护社会稳定的角度出发, 在我国还没有其他社会保障制度提供给上下班交通事故受害人不低于工伤的赔偿待遇的情况下, 修正案最终保留了交通事故的工伤认定。同时, 作出了交通事故非受害人本人责任的限制, 一定程度上缩小了工伤保险对交通事故的补偿范围, 但原本存在的问题仍然没有得到根本解决。上下班交通事故具有多发性, 占工伤事故的比例大 (1) , 对上下班交通事故的工伤认定问题, 很大程度上关系着工伤保险能否顺利实现其功能, 因而有必要对问题深入研究, 尝试寻找解决方案。

一、上下班途中交通事故之性质

(一) “上下班行为”具有工作与私人的双重属性

上下班途中代表着劳动者在工作场所与住所之间的往返。一方面它联结工作场所, 具有业务相关性, 从而有归入工伤保护的可能;另一方面联结住所, 又与私人事故紧密相关, 因而不同于职业灾害。

1.工作关联面向

从行为目的角度, 对于现代社会绝大多数劳动者人言, 为提供劳务而在一定时间、一定路线上周期性通过, 是为提供劳务不得不为的行为。对企业而言, 一方面能从通勤行为中间接受益, 另一方面从行为方式角度, 在上下班时间段内, 劳动者虽未开始工作, 但亦无法随意更改该时间段内的行为, 从这个角度讲, 用人单位对上下班途中的劳动者行为仍具有一定拘束性。

2.私人行为面向

对于上下班途中行为, 从行为目的角度, 其具有为私人目的的一面。从行为方式的拘束性角度, 劳动者具有广泛的自由意志, 这种自由体现在对于住所、往返路线与交通手段的选定等方面;除提供专用交通工具接送劳动者上下班场合外, 用人单位对发生于上下班途中存在的各种危险, 既无力预防亦无力控制。

(二) “交通事故”具有社会风险性

上下班行为与单位和劳动者利益相关, 而交通事故则具有社会风险性, 考虑汽车产业的发展、都市化、交通工具的高速度化、汽车大众化等背景, 交通事故在一定程度上是无法避免的社会风险, 因而其具有社会化的迫切需要。从交通事故的风险角度分析, 所有交通参与主体, 都是交通事故风险的潜在来源。

二、对将上下班途中交通事故伤害认定为工伤的质疑

上下班交通事故认定为工伤的主要问题在于上下班交通事故不是典型的职业灾害。工伤作为职业灾害, 实行“无过错责任”原则的依据是“职业危险说”, 具体可分为:危险来源说、危险控制说、享受利益应负担危险说。 (2) 从危险来源说的角度看, 上下班道路交通事故与工作原因的牵连性不强, 与企业的设备是否安全、管理是否完善、工作环境是都良好等无关, 工作并不是通勤事故中伤害发生的直接原因, 通勤事故发生的直接原因是交通事故。从危险控制说的角度看, 上下班途中的道路交通状况不在用人单位的控制和管理范围, 用人单位没有办法进行工伤预防, 处于被动。让用人单位承担这种事先无法预防且与工作相关度很低的公共道路上的风险并不合理:

1.制约了因真正职业灾害发生工伤的支付标准。在不大幅提升工伤保险费率的情况下, 将上下班途中交通事故认定为工伤, 使得能够用于补偿真正职业灾害致伤职工的基金份额受限, 工伤补偿与人身损害赔偿的差距日益拉大, 受灾伤职工的损害难以得到充分填补。

2.不利于工伤预防工作。工伤保险制度对职工的保护除了体现在事后经济补偿上以外, 还体现在通过浮动费率促使企业进行工伤预防。然而, 上下班交通环境不在用人单位的控制范围内, 用人单位无法通过改进安全生产措施来控制职业风险。由于不可控制的上下班交通事故发生频率大, 使得用人单位为控制职业风险做出的努力成果由于道路交通事故的增加而稀释, 打击用人单位进行工伤预防投入的积极性。

3. 我国的工伤保险基金由单位缴纳, 没有国家拨款, 但上下班途中的交通事故属于混合风险, 如果将上下班途中交通事故认定为工伤, 那么仅由用人单位承担保费则对用人单位不公。

4. 将上下班交通事故认定为工伤加重了企业的用工风险。我国职工的工伤保险待遇, 并非全部由工伤保险基金支付, 用人单位也需要承担受灾职工诊疗期间工资、五六级伤残职工伤残津贴或一次性伤残就业补助金等, 在某些情况下, 企业需要支付巨额款项, 对中小企业、个体工商户等资金并不雄厚的用人单位来说, 负担重、风险大。

5.“双份利益”导致了不公及道德风险。职工受上下班交通事故伤害后, 可以通过工伤与侵权两次诉讼获得两次赔偿。一方面, “搭便车”进入工伤补偿范围的途中工伤制度获双份利益, 而真正因职业灾害受损的劳动者却只享有工伤保险补偿之利益, 存在明显不公。另一方面, 受损劳动者可能因双份赔偿或补偿而获得额外收益, 将会导致的道德风险不容忽视。

三、宜将交通事故伤害纳入基本医疗保险的报销范围

上文已论述上下班途中交通事故的风险来源既包括用人单位、职工, 也包括各方交通参与主体, 这就意味着上下班途中交通事故既可作为工伤事故处理, 亦可作为道路交通事故处理。国外关于途中事故伤害大致有以下两种立法例:

1.将上下班途中交通事故伤害认定为工伤, 但须与典型工伤相区别, 其基金来源须部分或全部来自于国家或劳动者个人, 并采用统一费率而非差别费率或浮动费率, 建立独立给付标准。如法国是明确规定途中事故作为工伤保护的国家, 但是其对途中事故的保护要弱于一般本质意义上的劳动事故, 其根源在于法国具有特殊的工伤保险制度。“在法国, 上下班途中的事故是作为工伤保险的附加保险, 并建立了专门基金, 其工伤待遇标准要比工作过程中的工伤待遇标准要低一些” (3) 。法国把上下班途中事故认定为工伤的责任承担都归为政府, 是用专门的基金支付的, 并不是用企业缴纳的保险基金支付的。日本法在一致的整体保障水平之下, 也设计了两套保护机制。首先将一般工伤给付里的“补偿性”措辞改为“给付”, 原因在于雇主无安全照顾义务, 无须背负无过失补偿之责任。其次, 一般工伤只是, 除却国库对保费的若干补贴之外, 全部保费均有雇主负担, 劳动者无须缴费, 而在通勤事故中, 劳动者须适当分担。再次, 在保费计算上与一般工伤领域采差别费率不同, 通勤事故采统一费率。最后一般工伤中, 等待期内原本由雇主独立支付的停工补偿, 以及与残疾后果紧密相连的解雇限制措施也不适用于通勤工伤。 (4)

2.不将上下班途中交通事故伤害认定为工伤, 而建立其他社会保障制度对受害人予以保护。如新西兰就建立了一个涵盖工伤事故、交通事故、医疗事故等在内的综合性的无过错事故赔偿体系。劳动者在上下班途中遭受交通事故伤害虽不能被认定为工伤, 但可以通过认定为道路交通事故伤害而享受无过错事故赔偿, 并且有权与工伤事故伤害一样获得受伤当天和随后6 天的误工损失赔偿。 (5)

第二种模式更适合我国, 在我国现有社会保障制度模式下, 不宜将上下班途中交通事故认定为工伤, 而可以考虑将交通事故纳入基本医疗保险的报销范围。主要理由在于:

第一, 在发生交通事故时, 对于职工与非职工, 社会保障机制不应区别对待。对于职工和非职工来说, 同样面对道路交通事故风险, 且一旦交通事故发生, 通过民事赔偿和交强险都同样面临民事途径维权艰难交强险赔偿额度低的问题。非职工也一样以各种形式为社会做出贡献, 在遭受事故伤害时, 与职工一样应享受社会保障待遇。

第二, 有观点认为, 随着交强险的赔付额度的提升, 最终可取代工伤保险, 解决上下班交通事故伤害的补偿问题。但我认为不论是上下班交通事故伤害还是普通交通事故伤害的社会救济, 都不应也不可能单靠交强险解决。道路交通风险虽主要来自于机动车, 但并非全部, 非机动车、行人的违规行为甚至意外事件都有可能导致交通事故的发生。交强险是责任险, 交强险的费用由车辆所有人支付, 在发生道路交通事故时起分散机动车所有者风险的作用。但如果事故的全部或主要责任在非机动车或行人一方, 交强险则难以发挥作用。

第三, 发达地区如广东、北京、福建等地在这方面走在前列, 已经开始尝试给予交通事故受伤者尽可能的医保救济。以广东为例, 不论是否己方责任, 均可享受医疗保险待遇, 但对方责任时 (含全部、部分责任) , 原则上先民事后医保。

四、例外情形

在上下班途中因交通事故受到伤害的, 事故的发生可能不在工作地点或不在工作时间, 甚至既不在工作地点也不在工作时间, 但若交通事故的发生与工作有较强因果关系, 仍应认定为工伤。判断交通事故的发生与工作之间是否具有较强因果关系可借助特殊危险规则和特殊任务规则。

1.特殊危险规则

特殊危险规则是指, 尽管职工在正常上下班途中发生的伤害不属于工伤, 但如果途中存在特殊危险, 且这种危险与工作有关, 则途中发生的伤害也可能被认定为工伤。 (6) 根据特殊危险与工作的关系, 可分为三种情况:特殊危险由用人单位工作场所产生, 例如职工在公共人行道上被碎片击中, 而这些碎片是由雇主排出的;用人单位附近区域存在显著危险情形, 例如用人单位附近员工必经道路交通环境恶劣, 职工在此道路上遭遇车祸可能被认定为工伤;事故发生路段存在显著危险, 且经过该路段是为完成特定工作任务;事故发生道路风险与大部分路线相同, 但工作原因使得事故风险增加, 例如职工在连续超负荷工作结束后回家由于疲劳驾驶导致事故。特殊危险规则的应用在于, 在这些场合中, 上下班途中事故风险增大, 而工作是风险增大的原因, 根据“危险来源说”, 应认定为工伤。

2.特殊任务规则

特殊任务规则通常用于那些在下班时间而被用人单位要求返回工作场所的场合。例如, 职工被要求返回工作场所为修理工开门的途中遭遇事故伤害也属于工伤。适用特殊任务规则的工作通常是比较轻微的工作, 上下班成为职工服务的主要内容, 如果职工回公司从事更广泛的工作, 上下班不占据工作的大部分内容, 则无法适用特殊任务规则。特殊任务规则的运用在于两点, 第一, 正常上下班的目的具有工作与生活的双重属性, 难以区分孰轻孰重, 而在下班时间被要求返回工作场所的情形下, 职工的交通行为是直接为了雇主的利益, 而且用人单位的行为为职工带来了不便, 用人单位享受利益, 则应负担风险。第二, 此时通勤是工作的主要内容, 途中风险自然也成为工作中的主要风险, 因而风险理应由用人单位承担。

注释

11) 根据《中国劳动统计年鉴》2012年数据, 在7类工伤中, 在上下班途中受到机动车事故伤害的达到64440件, 数量仅次与在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害的情形, 占当年认定工伤总数量的5.5%。

22) 董保华.社会法原论[M].中国政法大学出版社, 2001:390。

33) 李志明.我国工伤保险中存在的问题及其对策分析[J].社会保险研究, 2003 (9) 。

44) 郑晓珊.工伤保险体系——从理论到制度的重塑与回归[M].清华大学出版社, 2014 (8) :179、180。

55) 李满奎.国际通行的“通勤事故”及其借鉴[N].法制日报, 2009-11-3 (010) 。