论推动全民创业促进经济发展

论推动全民创业促进经济发展（共9篇）

篇1：论推动全民创业促进经济发展

文章标题：论推动全民创业促进经济发展

全力推进全民创业，营造“自主创业、竞相创业、共同富裕、共奔小康”的生动局面，是乡镇党委、政府应尽的发展之责，执政之路。近年来，房县青峰镇围绕实施“双创双富”工程，大兴创业之风，２００６年，全镇自主创业收入首次占据经济总收入的“半壁江山”，以“双创双富”工程为主题的全民创业形成了热潮。

提

高思想认识，营造创业氛围。思想是行动的先导。推进全民创业，首先要解决想不想创业的问题。针对农村普遍存在的创业氛围不浓、全民创业的热情不高等问题，我们将通过开动员会、开座谈会、办简报、重奖致富能人等形式大张旗鼓地宣传鼓励创业的相关政策、宣扬创业致富的典型，破除“养猪为过年，养鸡为换盐”、怕担风险、怕富，“小富即安”等落后思想，树立面向市场、自我拼搏、自寻出路、自创家业、敢试、敢闯、敢富、争富、“富而思进”的意识，让人民群众的创业热情尽情发挥出来，让所有有能力、会创业的人迅速行动起来，在全镇上下形成全民创业的浓厚氛围，掀起了创业的热潮，呈现出千帆竞发、百舸争流的创业局面。

优化发展环境，激活创业主体。环境是生产力，环境是竞争力，环境是创业的前提。着力优化发展的软环境，激活广大群众的创业热情。一是优化公平的竞争环境。我们对各种所有制企业、对本土投资者和外来投资者均一视同仁，实行同等待遇，保护所有创业者的合法权益，激发群众创业激情。二是优化创业的服务环境。加快镇信息服务中心、村信息栏等各类信息网络建设，及时为广大群众提供有效的创业信息；不断提高办事效率和服务质量，及时帮助投资者、创业者解决实际问题，形成服务创业的新优势。三是优化创业的政策环境。在认真落实国家、省、市、县各级鼓励全民创业优惠政策的同时，结合本地实际，出台一整套操作性强的优惠政策，全力营造推进全民创业的宽松、宽容环境。近两年来，全镇个体工商业从业人员以１１％的速度递增，２００６年个体工商户达１３００户，从业人员达３５００人。

夯实发展基础，搭建创业平台。我们着力搭建好创业平台，让创业者有广阔的用武之地。一是加快园区建设，打造工业发展平台。要充分利用省级工业园区的政策优势，加快青峰工业园区的水、电、路、通讯等基础设施建设，优化服务环境，着力壮大食品饮料、建筑建材、水电矿产等支柱产业，延伸产业链，打造产业“航母”。二是加快城镇建设，打造商贸发展平台。加快集镇基础设施建设和社会事业发展，降低进镇居住的门槛，吸引镇内外人士到集镇居住、创业，大力发展商贸、服务、信息、流通等产业。２００６年，全镇第三产业产值达到５５４０万元，占全镇生产总值的２１％。三是大力发展特色产业，搭建农村创业平台。充分利用资源优势，推进“一村一品”发展模式，大力发展烟、羊、菌、果、茶等，建设一批特色产业专业村。

创建活动载体，培育创业队伍。人民群众是创业的主体。培育创业队伍，关键是要通过一系列活动的开展，引导、鼓励和支持广大人民群众动起来、忙起来，全面开发民智，积极培植民力，有效利用民资，形成人人搞经济、个个忙创业、家家上项目、户户奔小康的生动局面。一是实施“四个培养工程”，不断提高党员干部的创业致富能力。引导和鼓励广大党员干部爱岗敬业、创业奉献，用实际行动服务全民创业，用模范行为带动全民创业。二是大力推进“双创双富”工程，推动能人创业致富。坚持以人为本理念，按照“输出劳动力、引回生产力”的思路，一手抓输出，一手抓回引，变“打工”为“回乡创业潮”，推动农村经济的发展，为新农村建设夯实物质基础。三是开展“千家万户学创业”活动，引导农民创业。根据市场需求、农业产业化发展需要，抓好技能培训、实用技术培训和市场经济知识培训，引导农民就地创业致富。引导有技能的农民建小工厂、小作坊，发展家庭工业。大力发展农村合作经济组织，壮大农村经济队伍，搞好商品流动，推动农、工、商全面发展。

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篇2：论推动全民创业促进经济发展

推动全民创业建设经济强市

发展五大经济，打造实力**，位于*省东北部，面积****平方公里，总人口**万。—**年经国务院批准撤县设市，属*省计划单列市。*区位优越，交通便捷，地处南昌、九江、景德镇″金三角″地带，皖赣铁路穿境而过，境内现有***国道和*条省道与外界相连，距景德镇罗家

机场只有４*公里，即将建设的景德镇至鹰潭高速公路将途经*，并开设互通立交。*资源丰富，物产富饶境内已探明的矿藏达２*种，是全国四大产锰基地之一，*省三大煤炭工业基地之一。

改革开放以后，*经济社会发展不断加快，已跻身于全省综合经济实力十强市（县）。近年来，全市上下万众一心，团结拼搏，实现了经济建设的稳健发展和社会事业的明显进步．２００*年，被评为“全省工业三年翻番全面先进单位”，并连续三年荣获全省工业崛起贡献奖。同时，还被评为全国第二批科普示范县（市）、全国老龄工作先进县（市）和全省农业发展先进县（市、区）、全省出口先进县（市、区）、全省第三届创建文明城市工作先进城市。

今年以来，为贯彻省委、省政府提出的″推动全民创业、加快富民兴赣″战略决策，市委、市政府明确提出了“一二三四”的工作思路。“一”，即抓好一个基础工程，就是要把治理、巩固、提升、创优发展环境当作加快*发展的基础工程，常抓不懈；

“二”，即壮大两支创业队伍，就是要积极引进外部创业力量不动摇，加快壮大本土创业队伍不放松；

“三”，即搭建三大创业平台，就是要加快园区建设、城市建设和培育专业特色市场；

“四”，即打造“四个*”，就是要奋力打造“实力*，魅力*、诚信*、平安*”。

全民创业能否取得成效，关键在于打造实力*。今年以来，我们以“建设经济强市、构建特色城市、实现跨越发展”为战略目标，着力加快发展工业经济、开放型经济、民营经济、农业经济、旅游经济等“五大经济”，努力提高综合经济实力，为建设经济强市、加快富民兴乐奠定了坚实的基础。*—*月份，全市实现财政总收入*亿元，同比增长*，其中一般预算收入*亿元，同比增长34.1％；完成固定资产投资*亿元，同比增长**％。尤为可喜的是，五大经济发展呈现出齐头并进的良好态势。

------工业经济增势强劲。该市坚持走新型工业化之路，切实抓好园区及乐北建材能源基地建设，积极探索园区基础设施、公共设施多元化新体制和指导、管理、服务的新机制，抓好园区道路和供电、供水、排污等基础设施以及服务配套设施建设，做大园区规模，提升园区品位，推进园区招商，真正使园区和基地成为功能完善、服务一流、最具活力的经济增长平台。该市在现有规模以上工业企业中精选出*户进行重点调度，由市领导挂点联系，着力把企业规模做大、实力搞强、品牌打响。目前，以*锦溪水泥有限公司、*晨航灯头有限公司、*天新药业有限公司为主体，打造同行业“龙头”的态势已初步形成。同时，进一步加大技改投入，突出抓好新上项目建设，千方百计促进技改或新上重点项目全面投产，尽快带动产业升级转型，不断提高参与国内外市场竞争的能力。*—*月份规模以上工业总产值达*亿元，工业增加值*亿元，同比增长*。规模以上企业达到*家，销售收入过亿元的有８家。全市工业企业完成自营出口*万美元，同比增长*；出口供货*万元人民币，同比增长*。

------开放型经济风生水起。该市将扩大开放作为推进工业化，解决资金、技术和经济人才短缺问题的突破口，大力实施了“走出去、请进来”战略，与浙江等沿海发达地区全面开展对接互动。首先，先后组织两批５０名中层干部到浙江、杭州、温州、绍兴、金华等发达地区跟班学习，实行蹲点招商。其次，市四套班子主要领导亲自带队赴宁波、温州、台州举办“经贸恳谈暨项目推介会”，共签订项目４６个，签约资金达１７．２９亿元；此外，派出了３８支专业小分队长期外捕捉信息，推介项目，实行专业招商。目前，已有南方投资、拜克开普、龙盛集团等３家国内５００强企业相继在市内落户。１—８月，全市实际利用市外资金１２．６８亿元，同比增长12.11％。

------民营经济活力倍增。*的民间资金比较雄厚，民营经济的发展势头也很好，涌现了锦溪水泥等一批民营骨干企业。该市突出抓好政策引导、机制创新和服务促进三项重点工作，唤醒民间“沉睡的金山”，真正聚集民资，依靠民力，发挥民智，实现民富。１—8月，规模以上民营工业企业完成总产值１３．２亿元，同比增长１８．４１％；规模以上民营工业企业总户数达到６１家，占全市规模以上企业８１．３％。------农业经济特色鲜明。该市以创建全国无公害蔬菜生产示范基地县为契机，大力推进蔬菜产业化。重点是按照区域化种植、规模化生产的要求，创建各种形式的无公害蔬菜生产基地；积极稳妥地推广镇桥冬暖式大棚蔬菜种植成功经验，大力发展反季节

蔬菜，切实提高蔬菜产量和种植效益；进一步强化扶持蔬菜龙头企业就是扶持菜农的意识，培育、引进一批基地型、加工型、流通型的龙头企业，推进蔬菜深度加工、拉长产业链条。同时，该市把市场营销服务放在更加突出的位置，建立和完善覆盖面宽、时效性强的产品市场信息网络，放手发展蔬菜购销企业、产销合作组织和农民“经纪人”，畅通绿色通道，使*蔬菜走向全

国、走向世界。

------旅游经济成效初显。*旅游资源十分丰富，有“洪马文化、奇溶秀洞、湖光山色、红色资源和戏台神韵”等五大特色；而且区位优越，处于“六山两湖一都一村”（黄山、庐山、龙虎山、武夷山、三清山，鄱阳湖、千岛湖，中国瓷都，中国最美的乡村——婺源的核心地带。该市通过股份经营和资本运作，突出旅游公路建设，抓好特色景点开发，努力构筑集人文景观和自然景观为一体的旅游框架，逐步融入“六山两湖一都一村”的大旅游圈，使*的“绿水青山”变成“金山银山”。１—８月，全市接待旅游人数８０万人，同比增长２６．９８％，实现旅游收入逾亿元。构建特色城市，打造魅力*围绕“建设经济强市,构建特色城市,实现跨越发展”这一战略目标,*把城市建设的重点由扩大规模转到建管并举、做大产业、完善功能、提升品位上来,努力把城市做强、做大、做优、做美,提升*竞争力,打造魅力*.------营造舒适怡人的人居环境.在城市建设中,我们坚持以人为本的理念,着力营造舒适的人居环境.2005年,按照构建特色城市的要求,进一步加快了新区大连路、东风路、东湖迎宾大道和东湖公园、北湖公园“三路两园”的建设步伐,稳步推进旧城改造、南北内河治理以及供水、供电、垃圾和污水处理等基础设施建设.今年1---8月,城市建设投入达到1.61亿元.目前,城市建成区面积15平方公里,城市人口15万人,城镇人口12万人.城市化率已达到35.城区亮化率为98,建成区绿地率为18.8,绿化覆盖率20.6,人均公共绿地面积3.27平方米.同时,围绕“三纵两横双循环”交通架构，*进一步加大了交通建设力度。今年以来，206国道南端14公里进行了油面整修，田乐县2级公路续建工程以竣工通车，景鹰高速公路建设（*境内8.55公里）、景鹰高速挂线工程（全长10公里）开始征地拆迁，湘涌新高一级公路已着手启动。

-----架起特色鲜明的产业支撑.城市的最大魅力在于特色产业.我们立足现有基础和条件,以15户重点调度企业以及农业科技救示范园区为龙头,加快发展配套产业,做大做强化工、医药、建材、能源、食品和蔬菜加工五大支柱产业,努力提高知名度,增强竞争力,使之成为构建特色城市、打造魅力*的重要产业支撑.-----塑造个性独特的城市文化.*历史悠久,文化灿烂,尤其是“洪公气节,马氏文章”享有一定的声誉,诞生了这样的学术巨著和毛泽东一生珍爱的.还有得到周恩来以“美、秀、娇、甜”高度评价的赣剧饶河戏和建筑、雕塑、工艺、绘画、文学于一体的古戏台.近年来,我们在大力弘扬自身优秀传统文化的同时,十分注重引进和移植沿海地区先进文化,努力塑造具有*特色、富有时代特征、充满活力的创业文化.一方面通过挖掘洪马文化内涵,搭建优势文化平台,夯实了和谐创业的思想、道德和社会基础.另一方面,通过大力宣传全民创业典型,进一步倡导了创业是先进、招商是功臣、致富是能人和创业有功,合法致富光荣的价值观,形成了”百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的良好风气和时尚.创优发展环境，打造诚信*“人无信不立,业无信不成,政无信不兴.”围绕打造诚信*,*市紧密结合社会生活实际大力加强公民道德教育,深入开展全社会诚信教育,并着力抓好了诚信经营、诚信服务、诚信农户建设三篇文章.-----整顿和规范市场经济秩序,营造了诚信经营的环境.我们按照“一手抓症结问题整治,一手抓长效机制完善”的要求,集中力量抓好专项整治,切实解决了企业和经营单位欠债不还、偷税漏税、商业欺诈、制假售假的问题,解决了中介组织违规经营、无序竞争的问题.通过对经营者开展”诚实守信、合法经营、勤劳致富”的商业道德教育,进一步提高了经营者诚信水平,从根本上铲除了制假售假、商业欺诈、偷税漏税的思想土壤.-----着力抓好政府信用制度建设,营造了诚信服务的环境.近几年,为了进一步优化经济发展环境,我们成立了为企业、外商解难的经济”9110”、开通了为百姓解忧的市民热线”12345”、设立了*市办证服务大.在此基础上,我们进一步创优政策环境和法制环境.全市40多个职能部门公开作出了支持企业发展和全民创业的承诺,市优化经济发展环境领导小组办公室专门抓服务承诺的落实,窗口行业服务水平不断提高,形成了讲诚信、讲服务、重践诺的良好氛围.-----大力开展文明村镇创建活动,营造了争当诚信农户的环境.在打造诚信*过程中,我们按照创建文明城市、文明村镇的要求,扎实开展了“小康示范村”、“文明村”、“文明家庭”、“小康户”等群众性精神文明创建活动,深入开展了创建“文明信用农户”活动,并按农户道德水准调配信贷资源,真正让守信者赢得荣誉,得到实惠,激发了广大农户参与道德建设和诚信建设的热情,全面兴起了“讲文明、讲道德、讲诚信、树新风”的热潮.同时我们努力将“求新思变、开明开放、诚实守信、善谋实干”融入全市群众思想观念、道德情怀和行为规范之中,使之成为*的城市精神,全力打造诚信*.建设和谐社会，打造平安**市牢固树立科学发展观，夯实和谐平安的社会基础，紧紧围绕“维护稳定是发展经济的第一环境”这个中心，着力在维护政治稳定、经济秩序平衡和治安稳定上下功夫，全力打造平安*，为全民创业奠定和谐的社会基础。

-----维护政治稳定，确保政令畅道。着力健全民主法制建设，提高领导干部和全民法律素质，增强公民辨别是非能力，维护宣传和法律法规的权威。建立健全了民主决策、民主监督的制度，扩大同群众联系渠道，变群众上访为领导“下访”，市委、市政府广开大门进行“纳柬”，市委常委实行“每周接待日”，市挂点领导每月用一项时间在乡镇、社区，企业进行“标准来访”，市委、市政府开通了“12345”为民服务热线，政法部门以及经济主管部门领导建立了“一把手接待日”制度。市人大每年的重点执法单位及领导水平、依法行政等工作进行评议，对被评议的人员进行专业法律知识考试，并将考试成绩作为评标的重要依据之一。

-----维护经济发展秩序平稳，确保经济繁荣。抓好安全生产，进一步落实安全生产责任制和责任追究制，不惜代价预防和杜绝重大安全事故的发生。我们先后对非法小煤窑进行了彻底关闭，对合法有证的规模煤窑安全工作落实了领导挂点安全责任制，并实行每周一次安全生产汇报，此外，对烟花爆竹高危事故单位、食品、医药、建材等生产企业单位、基础设施施工、交通运输、以及学校、医院实行层层签订“安全生产责任状”，切实保障人民群众的生命财产安全。

-----维护治安稳定，确保人民群众安居乐业。围绕实施大防控，创建大平安，突出抓乱点，攻难点，严厉打击各类违法犯罪，确保一方平安。公安机关在坚持抓侦破案件的同时，警力下沉，推行警务区建设，派出所由抓破案改为抓预防，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，全市各个乡镇建立司法调解中心、行政村建立调解委员会，并以自然村为单位选配了民间纠纷调解信息员，筑牢第一道防线。

篇3：以全民创业推动玉林跨越发展

关键词：全民创业,玉林,跨越发展

2012年初, 玉林市委、市政府做出了在全市开展“全民创业年”活动的决定, 这是在玉林统筹城乡发展战略深入推进、富民强市扬帆起航的关键时期, 为保持和扩大玉林经济社会发展良好势头而作出的重大决策。创业活动古今中外皆有之, 从一定意义上说, 人类社会历史就是一部创业史。全民创业就是以全民为主体, 以创造价值、成就事业为目的的自主、创新的实践。开展“全民创业年”活动, 就是要最大限度地激发全社会的创造活力, 推动玉林经济社会的跨越发展。

一、深刻认识推进全民创业的重要性

创业是发展之基, 富民之本, 能否最大限度地调动广大干部群众投身创业的积极性, 形成人人谋发展、上下齐创业的生动局面, 是加快实现经济跨越发展的关键所在。

(一) 推进全民创业, 是实现富民强市的重要举措

2011年8月, 玉林市第四次党代会提出了“统筹城乡发展、推进富民强市、建设幸福和谐玉林”奋斗目标。面对新的目标要求, 需要各级干部创新思路、真抓实干, 直接投身创业或自觉服务创业, 承担促进加快发展的历史重任, 也需要全市人民群众普遍行动起来, 人人有所作为, 形成全民创业的时代潮流;需要在全市形成大企业、大产业顶天立地, 小微企业铺天盖地的局面, 而要实现小微企业铺天盖地目标, 就需要最大限度地激发全民创业的热情, 释放全民创业的能量, 形成千军万马闯市场、千家万户办实业的场面。

(二) 推进全民创业, 是开展错位竞争的根本途径

近几年, 纵向看玉林市经济建设和社会事业都发生了深刻而明显的变化, 但横向比差距仍然十分明显。玉林是广西北部湾“4+2”城市之一, 按发挥优势、突出特色、错位竞争、差异发展的原则, 南宁发挥区域中心大城市和首府的优势, 注重发展物流和现代服务业;钦州、北海、防城港发挥沿海优势, 突出钢铁和重化工业特色;崇左市则发挥沿边优势, 突出在边贸方面谋求大作为。玉林的地理环境、资源决定了想通过招商引资引进大项目很难, 要发展, 要和周边的兄弟城市竞争, 就要突出玉林的优势, 玉林的优势在于商业意识浓厚, 中小企业、非公经济的发展在全区影响甚大。因此, 推进全民创业, 是玉林和周边的兄弟城市开展错位竞争, 实现跨越发展的根本途径。

(三) 推进全民创业, 是深化统筹城乡的有力保障

2009年8月的玉林市委三届七次全会正式通过了《中共玉林市委员会关于统筹城乡发展加快城乡一体化的决定》。目前, 作为全区统筹城乡综合配套改革的试验区, 玉林市统筹城乡改革已步入“深水区”。随着统筹城乡发展战略的深化推进, 大量的农民不断向城镇集中, 玉林的就业压力陡增。就业是民生之本, 而创业是就业之源。面对新形势, 激发全社会创业热情, 推进全民创业, 是解决大量失地农民就业的较为有效和快捷的途径, 是保障统筹城乡发展战略得以深化推进的关键。

(四) 推进全民创业, 是提炼玉林精神的必要条件

地域精神或者创业文化, 在一定程度上决定着一个地区的经济发展。玉林人自古就有经商的传统, 全市中小企业密集, 非公经济发达, 截至2011年10月底, 全市个体工商户发展到125 365户, 私营企业9 890家, 外资企业471家, 非公经济市场主体总量突破13.7万户, 素有“岭南都会”和“广西温州”等美誉。2007年, 玉林市委、市政府就提出要把玉林建设成为广西的非公经济示范市、泛北部湾中小企业名城, 要把民营经济、中小企业打造成为玉林的“城市名片”。目前, 玉林精神正在征求、提炼中, 要总结提炼出既具有鲜明时代特色和深厚历史文化底蕴, 又能够概括玉林特点和彰显城市个性, 并为广大市民所认同的、与时代同步的玉林城市精神, 必须融入全民创业的元素。

二、全面推进全民创业存在的主要困难

近年来, 玉林市委、市政府一直在提倡全民创业, 并且也出台了一系列促进全民创业的政策措施。但是从总体上来看, 仍然步履维艰, 仍然存在一些制约全民创业的“瓶颈”问题。

(一) 创业主体不多

玉林是一个有着670多万的人口大市, 近年来, 随着统筹城乡的推进, 失地农民、富余劳动力不断增多, 可以说目前城乡闲散人员众多, 但具备单独创业能力的创业主体不多。主要表现为:一是缺乏市场竞争的能力, 大部分群众文化水平不高, 素质偏低, 难以适应激烈的市场竞争环境。据统计, 2011年玉林外出务工的80多万人员中, 初中及初中以下文化程度的占了49.52%;二是缺乏资金运作的能力, 尽管部分群众有一定经济基础, 但他们思想守旧、眼界不宽、信息不灵, 不懂得如何使资本投资增值;三是缺乏经营管理的能力, 部分群众对国家法律法规和政策方针了解不深, 甚至不懂现代科学技术和经营管理知识, 在激烈的市场竞争环境下, 难以壮大做强创业实体。

(二) 创业环境不优

目前, 就玉林市的实际情况来看, 实施创业的大环境、“小气候”和全民创业的要求及创业者的期望还有相当的差距。主要体现在:一是服务环境有待改善, 少数部门服务意识不强, 办事效率低下, “门难进、脸难看、事难办”的现象还不同程度的存在;二是服务机制还不完善, 各级各部门普遍重视建设大项目、大企业, 对中、小创业者发展关心不够;三是市场平台还不适应创业需求, 在搭建返乡农民工、下岗职工、残疾人、复转军人、劳教人员、大学生等不同群体的创业平台方面还很欠缺;四是优惠政策还不适应创业需求。相比大企业、招商引资企业的政策优惠, 对小企业、对本土创业者的政策优惠不多、不够, 落实也还不深入。

(三) 创业投资有限

民间富, 财政穷是玉林的特色, 玉林市民间资本雄厚, 居民储蓄总量一直排在全广西前三位, 近三年来人均储蓄存款余额每年增加千元左右。近年来, 尽管政府相继出台了一系列鼓励和扶持民营经济发展的政策措施, 但对民间资本投资缺乏系统性研究和专业化的引导, 市内民间资本总量虽大, 但长期处于分散状态, 集中不够, 真正投入创业领域的资金还很有限。

(四) 创业氛围不浓

玉林虽然紧靠广东等发达地区, 但长期受农业大市、经济欠发达、交通不顺畅等因素及“小富即安”传统思想的影响, 玉林人“等、靠、要”思想较为严重, 观念相对比较落后, 缺乏现代市场经济的开放意识、机遇意识、竞争意识和风险意识, 造成玉林一直以来创业氛围都不够浓厚。另外, 创业的风险性和因循守旧的思想意识使有稳定生活来源的, 不能放开思想, 遏制了玉林创业氛围的营造。

(五) 创业层次偏低

当前玉林的创业者、尤其是农村的创业者, 绝大多数是个人或家庭式的创业行为, 创业过程中首先考虑利用家庭、亲戚及本地资源, 主要以家庭为单位创业, 规模集约化经营的很少。比如, 福棉区的服装产业, 虽然形成了家家户户的创业格局, 但基本是家庭作坊式的经营, 以来料加工、贴牌生产等低附加值的创业为主, 市场化、产业化、社会化程度低, 创业层次总体偏低, 竞争力差。

三、以全民创业推动玉林的跨越发展

江浙等发达地区的发展实践告诉我们, 全民创业是市场经济的本质要求, 是推动一个地区发展振兴最根本的原动力。只有掀起全民创业的新高潮, 推进经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展, 扩充和提升经济实力, 才能逐步缩小与经济发达地区和先进兄弟市的差距, 才能率先在全广西实现全面建设小康社会的宏伟目标。

(一) 弘扬创业精神, 培育创业文化

强调全民创业, 最重要的是创业精神。创业精神是支撑我们发展兴旺的重要力量, 是改革开放新时代的强烈呼唤, 是民族精神和时代精神的具体体现, 是成就事业的强大动力。而创业文化既能够激励创业者顽强拼搏、建功立业, 也能够鼓励更多的人投身创业。玉林作为一个经济欠发达地区, 在全民创业上, 与沿海省市相比, 最大的差距就在缺乏创业精神、创业文化。因此, 必须大力弘扬创业精神, 培育玉林的创业文化。当前, 要继续开展解放思想大讨论, 破除各种畏难情绪和保守观念, 要以弘扬新时代的创业精神作为突破口和重要内容, 引导广大干部群众果断地从“官本位”、“书本位”、“农本位”中走出来, 从谨小慎微、患得患失的心理中走出来, 从守土恋家、守业守成的保守心态中走出来, 要强调让一切有利于创新创业的思想进一步活跃起来, 要把创业文化建设与机关文化、企业文化、城市文化、乡村文化建设结合起来, 努力在全市营造“谁创业, 鼓励谁;谁创业, 支持谁;谁创业, 尊重谁”的风尚, 从而真正形成政策鼓励创业, 社会支持创业, 民众自主创业的浓厚氛围, 使创业者在舆论上有支持、社会上有声誉、政治上有地位、经济上有发展。

(二) 优化创业环境, 激发创业活力

推动全民创业, 营造宽松良好的创业环境是关键。实践证明, 好的环境对外是竞争力, 对内是亲和力;差的环境对外是排斥力, 对内是破坏力。优化创业环境, 当前, 要重点做好以下四个方面。一是营造尊商亲商的社会环境。全市新闻媒体要大张旗鼓地宣传全民创业的重大意义、政策措施和创业典型, 旗帜鲜明地保护探索者, 满腔热情地支持创业者, 真心实意地帮助失败者, 让投资创业者安心、舒心、称心, 形成一种尊商、亲商、爱商、安商、扶商的良好社会环境;二是营造优惠宽松的政务环境。优化改善政务环境是提升整个创业环境的关键, 政府各职能部门要切实转变职能, 变管理、治理型为服务型, 对初创业者在产业推介、项目申报、证照办理等程序上实行一条龙服务, 加强政策宣传、相关业务培训, 让所有的资源切实服务于创业者;三是营造公正严明的法制环境。要从构建和谐社会的高度, 牢固树立执法为民的思想, 全面正确履行职责, 既要严肃查处各种违法犯罪, 依法打击犯罪分子, 又要依法旗帜鲜明地支持改革者, 鼓励创业者, 教育失误者, 严惩腐败者, 追究诬告者, 为和谐创业创造宽松的、公正严明的法制环境;四是营造扶持倾斜的资金环境。要用足用好财税优惠政策, 税务部门要为初始型创业和“二次创业”提供宽松的征管环境, 要加强信用担保体系建设, 积极协调金融机构加大对创业活动的贷款投放, 充分运用各种政策性优惠贷款支持群众创业, 财政创业资金扶持要在原来每年2 000万的基础上继续增加。优化创业环境永无止境, 创业环境只有更好, 没有最好, 只有不断的优化创业环境, 才能最大限度地激发群众的创业活力, 才能更好地推动全民创业。

(三) 培育创业主体, 加快创业步伐

创业主体是创业资源的组织者, 也是创业活动的主导和核心力量。培育一大批有胆识、有作为的创业群体是催生小企业的根本基础, 也是提高创业质量和数量的关键。加快推进玉林的全民创业步伐, 实现玉林经济社会的跨越发展, 必须努力培育造就一大批创业主体。当前, 要充分利用玉林较为发达的职业教育这个平台, 重点培育五类创业主体:一是培育干部职工创业主体。充分调动党政机关和事业单位工作人员创业的积极性, 激励他们立足岗位, 带头干一番事业、创一番政绩, 同时主动提高服务群众创业水平, 帮助和带领广大群众创业致富, 成为全民创业的“领头雁”和“服务员”;二是培育企业业主创业主体。引导现有企业业主充分发挥资金、技术、人才、市场等优势, 拓展经营领域, 提升产品档次, 不断做大做强企业;三是培育能人大户创业主体。鼓励农民致富能手、城镇个体工商户等开拓经营领域, 成为创业的推动者;四是培育城镇待岗人员创业主体。积极引导城镇下岗失业人员、复退军人、大中专毕业生等待岗人员不等不靠, 主动出击, 以创业促就业, 成为创业的生力军;五是培育农民创业主体。鼓励广大农民不拘形式, 发展小商贸、小加工、小制造、小修理、小服务、小经营, 成为创业的积极实践者和受益者。

(四) 搭建创业平台, 拓宽创业空间

创业平台是开展全民创业的重要载体。当前, 要有效地拓宽玉林市的创业空间, 需要搭建更多的创业平台, 才能不断满足各类创业者的创业需求。一是充分利用自治区要求玉林在全区先行先试发展微型企业的政策优势, 在各工业园区和高新技术园区建立微型企业创业指导站和微型企业孵化园等, 为创业者提供能力培养、成果转化、创业导师帮扶、见习实训孵化等服务;二是开辟专门的微型企业创业基地、大学生创业园、创业街等, 为缺乏创业经验和经营场所的创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务, 帮助其顺利创业;三是建立健全创业信息平台, 为创业者以及有意向创业的群众提供各种创业信息;四是在城区因地制宜规划、改造、再利用现有存量用地和闲置厂房、闲置校舍等, 开辟“双休日市场”, 为双休日兼职的创业者提供稳定的场地;五是组织“创业融资超市日”活动, 定期专门组织银行、小额贷款公司、融资担保公司、保险公司等金融机构向各类创业者讲解融资步骤, 介绍融资产品, 为各类创业者提供特色融资渠道与融资产品, 以缓解创业者融资渠道缺乏、成本偏高等问题。

(五) 创新发展思路, 提升创业层次

在全民创业的大潮中, 众多的创业者面临着“二次创业”的新阶段, 要积极引导他们在“二次创业”中创新发展思路, 紧盯市场, 拓宽视野, 走集约化发展、内涵式增长之路, 不断提升创业层次。一是政府要出台一系列激励政策, 加大对特色产业、有发展潜力的企业财政支持力度, 推动企业提升层次, 提升产品质量, 提高产品附加值, 扩大规模, 提高抗风险能力。比如, 对已经有相当规模的福棉服装产业, 在全区领先的农产品加工业, 政府应鼓励他们创名牌, 通过财政奖励、税收优惠、土地优先供应等方面实施名牌产品激励机制, 引导他们做大做强;二是加大招商引资力度, 重点吸引国内上市公司、大型民营企业投资, 同时充分发挥玉林市100多万海外侨胞关心家乡建设的优势, 引导他们回乡创业, 通过他们为玉林带来现代化的管理理念、先进的技术, 进而推动玉林创业者提升发展层次;三是充分发挥行业协会和商会的功能, 为各类创业者加强联系、沟通信息、相互学习搭建平台, 通过行业协会和商会引导他们不断发展壮大;四是进一步拓宽民营经济准入领域, 降低准入门槛, 消除各种歧视性政策和不公平待遇, 为创业者开辟更广阔空间, 促使他们不断提升创业层次。

参考文献

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[2]林冬冬.玉林市推进创业年活动深入开展[N].玉林日报, 2012-06-01 (1) .

[3]程新飞.对全民创业的几点思考[N].江西日报, 2005-10-02 (3) .

[4]陈海燕.以全民创业推动经济跨越发展[J].江苏科技信息, 2009, (6) :43-47.

篇4：论推动全民创业促进经济发展

9月20日，国务院印发《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，强调要进一步扩大创业投资规模，促进创业投资做大做强做优，培育一批具有国际影响力和竞争力的中国创业投资品牌，推动我国创业投资行业跻身世界先进行列。

《意见》提出，一是培育多元创业投资主体。鼓励行业骨干企业、创业孵化器、产业（技术）创新中心、创业服务中心、保险资产管理机构等机构投资者参与创业投资，鼓励包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资。二是拓宽创业投资资金来源。大力培育和发展合格投资者，建立股权债权等联动机制，有序发展投贷联动、投保联动、投债联动。三是加大政策扶持力度。完善创业投资税收政策，建立创业投资与政府项目对接机制，研究鼓励长期投资的政策措施。四是完善相关法律法规。五是完善退出机制。完善全国中小企业股份转让系统交易机制，规范发展专业化并购基金。六是优化市场环境。七是推动创业投资行业双向开放。按照对内外资一视同仁的原则，放宽外商投资准入，简化管理流程，鼓励外资扩大创业投资规模。八是完善行业自律和服务体系。

创业投资是促进科技创新成果转化的助推器，是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和稳增长、扩就业的重要举措。

篇5：论推动全民创业促进经济发展

关于进一步全面推动全民创业加快推进城镇化跨越发展的意见

桂政发〔2010〕86号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

全面推动全民创业，促进非公有制经济发展，是加快推进我区城镇化跨越发展的重要途径，是广西经济社会实现“富民强桂”和科学发展、和谐发展、跨越发展的重大举措。现结合广西实际，就贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》（桂发〔2010〕33号）精神，进一步全面推动全民创业，加快推进我区城镇化跨越发展提出如下意见：

一、鼓励各类市场主体到城镇从事个体经营、创办企业

（一）鼓励大中专和技校毕业生以及城乡新增劳动力到城镇创业。对大中专和技校毕业生以及城乡新增劳动力从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费；符合享受社会保险补贴条件的，按规定给予不超过3年的社会保险补贴。各级公共就业服务机构要免费为大中专和技校毕业生以及城乡新增劳动力提供职业介绍、职业指导等服务。

（二）鼓励科技人员到城镇创业。鼓励高等院校、科研院所、企事业单位的科技人员，以多种方式到城镇投资创办民营科技企业。各类产业技术人员以知识产权作价入股，作价金额最高可达到公司注册资本的70%。知识产权、管理技术和科技成果等要素参与收益分配的比例不受限制，具体分配比例和兑现程序由合作各方商定。科技人员以其科技成果在高新区创办企业的，可以享有股权收益。科技人员以其科技成果作价参股高新区企业的，受益企业应当给予相应数额的股权，具体数额由双方商定。

（三）鼓励海外留学人员回国到城镇创业。留学人员来广西创办企业，可凭有关证明材料及中华人民共和国护照或《广西壮族自治区居住证》直接注册登记，注册资本金可按有关最低标准执行。留学人员申办非一人公司的有限责任公司，其注册资本起点为3万元人民币或等值的可兑换的外币。

（四）鼓励和吸引区外投资主体到我区城镇投资。积极推进区域经贸交流与合作，支持区内外市场主体参与中国—东盟经济合作、北部湾经济区开放开发、泛珠三角等区域经济合作和组织举办各类经贸洽谈、商品展销活动，积极为举办方做好展会申办的审核发证服务工作，确立举办方的合法主体资格。鼓励和引导外商投资我区优先发展产业，推动扩大基础设施、教育卫生、体育、生态环保、扶贫开发等领域利用外资规模。按照先行先试，改革创新的原则，支持各地利用外资方式多样化和优化利用外资结构，创新招商引资形式和企业经贸合作组织形式，有针对性地做好承接东部产业转移。

（五）鼓励转业复退军人到城镇自主创业。符合条件的自主择业军队转业干部、随军家属首次从事个体经营的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税及随营业税征收的城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。符合条件的城镇退役士兵首次从事个体经营（除建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3

年内免征营业税及随营业税征收的城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

（六）积极支持农村市场主体健康发展。进一步加大对农民自主创业的支持力度，凡申请从事工商业经营活动的，可以房屋、农机具等实物形式或合法方式取得并可依法转让的荒山、滩头、水域使用权等非货币方式出资；对农村从事商业零售和修理服务等经营活动的流动商贩和农民在集贸市场或地方政府指定区域内销售自产农副产品的，一律免予工商登记；支持农村群众利用自身优势，开展农家店、农家乐等经营活动。支持农村经纪人跨地域、跨所有制、跨行业开展经营服务，对季节性或临时性从事经纪活动的农村经纪人，免于注册登记。鼓励城市工商企业到农村从事农业生产开发，重点扶持发展生态农业、观光农业以及农村商贸、物流、旅游等行业，促进城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农业流动，推进农业集约化、规模化、标准化、产业化经营。加大对返乡农民工的创业扶持。对返乡农民工初次创业进行工商、税务、卫生等部门登记时所发生的行政事业性收费给予全额补助；对返乡农民工开展规模种养的，初次创业成功（有营业执照、正常营业半年以上）的，给予一次性补贴2000元。2012年12月31日前，返乡农民工从事个体经营的，其营业税起征点为月营业额5000元；达不到起征点的，不征营业税及随营业税征收的城市维护建设税、教育费附加；返乡农民工用自有房产和自用土地从事生产经营的，经税务机关审批，免征房产税和城镇土地使用税；对返乡农民工初次创业所获得政府部门给予的补贴，不计征个人所得税。

支持发展农民专业合作经济组织。积极扶持和培育农业龙头企业发展，引导涉农企业发挥特色农业资源优势，发展农产品精深加工，开发名特优农产品，推进特色农业产业化。依法允许农民以土地承包经营权设立农民专业合作社，探索享有林地承包经营权的农民以林地承包经营权和林木所有权出资，兴办林农专业合作社；积极推行典型示范、品牌兴社、合同帮社、维权护社和龙头企业办社“五项机制”，大力扶持农民专业合作社发展。积极为农民专业合作社自办农产品加工企业提供法规政策咨询和行政指导，支持农民专业合作社开展农村生产性服务经营活动，支持符合条件的农民专业合作社依法开展信用合作。

（七）鼓励城镇下岗职工、失业人员自主创业，实现再就业。对持《就业失业登记证》人员从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对持《广西壮族自治区就业失业登记证》的城镇失业人员、享受城市居民最低生活保障人员创办个体、私营企业的，在其办理工商营业执照并正常经营半年后，从各级财政的创业发展资金中给予2000元的创业补贴。残疾人员创业的，从残疾人就业保障金中给予最高不超过5000元的补助。对残疾人员个人提供的劳务，免征营业税；对残疾人员个人提供的劳务所得，减半征收个人所得税。

二、放宽市场准入

（八）拓宽民间投资的领域和范围。鼓励民间资本到城镇投资办企业，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域、市政公用事业和政策性住房建设领域、社会事业领域、金融服务领域、商贸流通领域、体育基础设施和体育产业、国防科技工业领域，鼓励民间资本参与交通运输建设、水利工程建设、电力建设、石油天然气建设、电信建设、土地整治和矿产资源勘探开发、市政公用事业建设、政策性住房建设、兴办金融机构。鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革。

鼓励和支持区内外投资主体投资我区食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备等产业和国家、自治区鼓励发展的新材料、新能源、节能环保、海洋、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业；鼓励投资自治区政府确定优先发展的14个千亿元产业的配套产业。

大力推进现代服务业加快发展。放宽服务业市场准入，鼓励各类投资主体投资现代物流、金融服务、会展服务、信息服务、旅游休闲、体育竞赛交流和健身等服务业，支持金融保险、科技研发、文化创意、现代物流、会展服务、服务外包等生产性服务业优先发展；凡新办生产性服务企业，除法律、行政法规另有规定外，其注册资本最低限额一律按法定的最低注册标准执行；除国家法律、行政法规限制经营的行业、项目外，企业可根据需要自主选择经营范围和方式，并允许使用法律、行政法规和规范性文件中有关新兴行业的表述作为企业名称及经营范围中的行业用语。积极支持文化企业投资主体多元化，除法律、法规规定禁止的外，鼓励法人、自然人或其他经济组织参与文化企业的投资与改制；鼓励社会资本以股份制或其他经济形式，兴办影视制作、放映、演艺、娱乐、印刷、发行等文化企业；支持成长性好、竞争力强的文化企业跨地区、跨行业联合或重组；支持广告企业跨行业、跨地区、跨媒体和跨所有制进行资产重组；支持从事旅游服务、旅游基础设施建设、旅游休闲娱乐、旅游商品经营等市场主体加快发展，引导和扶持从事红色旅游、民族风情、生态旅游等具有广西特色的旅游龙头企业发展。

（九）放宽注册登记条件。除设立一人有限责任公司外，允许个人独资企业、合伙企业、个体工商户、农民专业合作经济组织、有投资能力的居民委员会、村民委员会作为股东或者发起人投资设立公司。允许符合条件的自然人在不同的地点申办两个以上的个体工商户营业执照；个体工商户在同一工商所辖区内开设3个以下（含3个）从事同类经营业务的门店，且经营范围不涉及前置许可项目的，可以只办理1个营业执照。

对企业申请登记的项目涉及前置审批而暂时无法提交许可证书或批准文件的，除涉及国家安全、公民人身安全、影响环境以及国家严格控制的项目外，可先办理登记，核发有效期为3个月至1年的筹建营业执照。筹建营业执照有效期满仍无法取得前置审批许可证书或批准文件的，经企业申请并提交前置审批部门出具的正在办理相关审批手续的证明，可再延长1年筹建期。

（十）放宽出资比例限制。创办个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社，一律不受出资数额限制。公司申请增加注册资本，除一人有限责任公司和以募集方式设立的股份有限责任公司外，可依照公司设立的有关规定实行分期缴付。新增注册资本后，公司股东货币出资总金额不低于公司注册资本30%的，不限定新增注册资本中非货币资本的比例。

（十一）放宽经营场所限制。凡持有合法有效房地产证明文件或租房协议的房屋，除法律、法规明令禁止外，经有利害关系的业主同意，均可以作为生产经营场所进行登记。经县级以上城市规划和城管部门批准设置的临时商业用房、经营场所等，在工商登记时应视为有效经营场所。在农村地区，村民委员会出具的在本村范围内的住所（经营场所）使用文件，可作为企业和个体工商户的住所（经营场所）证明；在有形市场内设立企业或从事个体经营，市场主办单位出具的住所（经营场所）使用文件，可作为企业或个体工商户的住所（经营场所）证明。在工业园区或开发区开办企业，正在办理征地手续但暂未取得相关证明的，可凭

园区管委会的证明作为注册场地的证明文件。

三、在财政、税收、信贷等方面给予支持

（十二）加大财税扶持力度，降低税费负担。各级财政要在预算中安排专项资金，设立全民创业发展资金。全民创业发展资金主要用于全民创业的贷款担保、贷款贴息、创业补贴、创业奖励、创业培训以及创业服务体系建设。

实行税费优惠政策。创业者以自有专有技术、专利技术创办高新技术企业的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起3年内免征企业所得税中属于地方分享部分。

对科技人员、留学归国人员、转业复退军人、农民、就业困难人员、机关工作人员及事业单位技术人员创业以及新创办的企业，除国家规定的行政事业性收费项目和有关法律法规已有明确规定的行政事业性收费项目外，自治区设立的行政事业性收费自2009年至2012年一律免收。实行国家鼓励类的商业用电、用水与工业用电、用水同价。对符合农业生产用电规定的专业合作经济组织现代化或专业化种养业基地，执行农业生产用电电价。

（十三）完善金融体系，拓宽创业融资渠道。健全创业金融支持体系，加快村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等农村新型金融机构试点工作。放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制。支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制。

拓宽创业融资渠道，支持符合条件的企业上市融资和发行企业债券；支持和鼓励依法进行民间借贷融资；大力发展典当业，大力发展融资租赁；积极培育有利于非公有制经济发展的地方资本市场；鼓励非公有制企业以股权融资、项目融资等方式筹集资金；支持私募基金、创业投资基金、产业投资基金等各类投资于非上市公司的股权投资基金在我区设立和发展；鼓励设立风险投资和创业投资引导资金，扶持风险投资和创业投资机构发展；鼓励境内外各类投资机构、金融机构、企业等组织和个人参与创业投资事业。

（十四）健全创业服务体系。各级政府有关部门要建立创业项目资源库，开展创业项目推介活动。加强创业专家队伍建设，为各类创业人员提供培训、咨询和指导。对创业人员给予跟踪扶持，积极协助解决创业过程中遇到的困难和问题。各级公益性人力资源市场要设立面向各类创业者免费开放、与政府各有关部门联接的创业服务平台，全面提升创业公共服务水平。加快建设创业孵化基地，在符合土地利用总体规划、城市规划的前提下，因地制宜建设创业孵化基地、创业园区、创业社区。有条件的高校可建立大学生创业孵化基地。

（十五）大力开展创业培训。建立覆盖城乡的创业培训体系，逐步将有创业愿望和培训需求的人员纳入创业培训范围。鼓励高等院校、技工学校开设创业教育培训课程，提高学生创业意识和能力。继续开展农村经纪人“双培双促”活动，加强政策引导和经纪业务培训，引导农村经纪人拓展业务范围、提高组织化程度。各级人民政府要进一步整合及加大对职业培训资金的投入，安排职业培训资金，专项用于下岗职工、失业人员、返乡农民工的创业培

训、技能提升培训、企业转岗技能培训、劳动预备制培训、农业实用技术培训等。鼓励教育机构和民间机构开展职业技术教育和培训，对开展创业培训的职业培训机构，按有关政策规定给予补贴。

四、优化创业环境，营造有利于全民创业的环境和氛围

（十六）优化舆论环境。加大宣传力度，大力宣传党中央、国务院和自治区党委、政府关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展、推动全民创业的方针、政策和措施。客观、公正宣传报道非公有制经济在促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场和扩大社会就业等方面的积极作用，在全社会营造鼓励全民创业的良好舆论氛围，掀起新一轮全民创业热潮。

（十七）优化政务环境。各级人民政府要强化对全民创业的服务意识，进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续。

（十八）优化市场环境。加大市场监管力度，依法查处欺行霸市、制假售假、商业欺诈、商标侵权、无照经营等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。严格规范执法行为，禁止乱收费、乱罚款现象的发生，同时，加大对地区封锁和部门垄断行为的整治，依法规范供水、供电、供气等公用企业的经营，制止重点行业经营者滥用市场优势实施强制交易行为，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。对妨碍全民创业政策落实、损害创业者合法利益的，要追究相关人员及部门、单位负责人行政责任。

广西壮族自治区人民政府

篇6：xx县推动全民创业工作总结

推动全民创业，最大限度的安置城乡富余劳动力，促进区域经济的发展，是xx县委、县政府重要工作目标之一，为做好这项工作，县委、县政府积极打造创业平台，多方搜集信息，内引外联，积极创造就业机会，帮助城乡富余劳动力就业，现将我县全民创业工作总结如下：

一、主要工作成效

2008年底我县个体工商户为6050户，2009年6230户，2010年达到6771户，私营企业户数2008年302户，2009年410户，2010年达到490户。建立创业孵化园10个，进驻企业39户和吸纳就业人数4700多人，三年创业扶持资金1698万元。

二、推动全局创业的主要措施和成效

1、按照豫发[2009]21号《关于推动全民创业的意见》的文件精神，市县先后出台了鼓励全民创业的文件，县委、县政府实行目标责任制，层层抓落实，县委办、政府办适时通报全民创业情况，在xx境内掀起全民创业的高潮。

2、建立健全全民创业的组织机构，县里成立以县长xx各乡镇乡镇长为领导的创业领导小组，内引外联，对来商创业的集体和个人，在土地、税收等诸多领域进行优惠，鼓励-1-

投资办企业，安置大批农村富余劳动力就业。

3、发挥xx县工业集聚区的优势，推行创业孵化，园区内入驻企业20余家，初步形成规模。发挥xx工业园区的优势，进行创业锻炼，摸索经验，促进工业项目上马。2008年以来，全县城区及各乡镇共 370名回乡创业人士新办企业相继开工，为推进农业产业发展，全县300余个农业（农机）生产专业合作社在全县建立，遍及各个角落，茶叶生产加工、农机服务、特色产业、山货土特产生产销售、旅游产品开发、推介等，推动了农业经济的发展，促进了农民增收。

4、创业培训和小额贷款结合起来，对返乡创业的农民工及部分小企业，首先让他们参加创业培训，选准项目后对其小额贷款援助，以解决创业时资金不足的难题，送上马，扶一程。今年共发放小额担保贷款1000多笔，金额5010.41万元，为各创业者提供创业资金，拉动2375人就业，全县出现拿项目、上项目、建企业、谋发展的大好局面。

二○一○年十二月

全民创业统计报表

篇7：大庆市推动全民创业再出组合拳

加盟店排行榜 baidu.hao315.cnqyue大庆市推动全民创业再出组合拳 为进一步推进创建工作顺利开展，我市积极落实各项扶持政策，推动全民创业再出组合拳，确保实现国家级创业型城市创建目标

篇8：推动全民创业中存在的问题与对策

二是创业政策有待完善。国家实施了小额担保贷款和税费减免等优惠政策,但缺乏配套措施,存在渠道不畅,力度不大,执行起来还有一定难度。特别是资金紧张融资困难仍然是创业者和劳动密集型中小企业面临的最大难题。

三是创业能力有待提高。一些创业者缺乏创业知识和技能,常常不知道如何创业,从哪里创业,怎么管理企业等等,导致创办企业的成功率较低,存活期较短。同时,大多数普通高校和中等职业学校都没有创业教育和相关培训课程,还有一些社会上创业培训班存在办学质量不高,办班时间短,追求效益多。创业教育体系很不健全。

四是创业服务有待加强。专业化中介组织发展滞后,会计、银行、法律、管理咨询、注册代理等社会化服务资源稀缺。政府职能部门的创业指导、创业咨询等方面的服务也相对缺乏,创业者得不到及时指导和有效的支持。

五是创业意识有待培养。创业活动不仅需要创业意愿的推动,也需要敢为人先、勇于创业、不惧挫折的创业精神。在我国适龄劳动人口中,希望创业、愿意创业、敢于创业的人数比例偏低,城镇居民创业意愿不到5%,大学生毕业创业比例不到1%;而发达国家大学生创业比例达到20%左右。

六是创业主体有待拓展。创业主体较单一,主要是下岗失业人员。当前应重点指导和促进城镇失业人员、返乡农民工、未就业大中专毕业生、复转军人和随军家属、残疾人员等社会各类求职人员创业。通过各方面的共同努力,力争用较短的时间,推动全民创业的发展。

七是创业领导有待加强。促进以创业带动就业是一项系统工程,单靠劳动保障个别部门来抓以创业带动就业工作,显得势力单簿,难以周全,必须加强组织领导,要以政府牵头,落实责任,形成多部门和社会各方共同参与的有效机制。

综合以上存在的问题,要使全民创业工作健康、全面、持续的发展,就要做好如下对策。

一、充分认识以创业带动就业的重大意义,强化创业培训提高创业能力水平

就业是民生之本,创业是就业之源。就业不仅是一个经济问题,也是一个社会问题和政治问题。今年以来,美国次贷危机引发的世界金融危机,使国际金融市场动荡加剧,全球经济增长速度明显放缓,经济环境中不确定因素增多,就业形势十分严峻。在这一背景下,广开就业门路,通过多种渠道、多种形式促进以创业带动就业,成为当前做好就业工作的首要任务。据统计,我国1人创业平均可以带动3人就业,所以应当大力鼓励劳动者自谋职业、自主创业。

创新是民族的灵魂,创业是创新的重要内容。从一个普通劳动者到创业者(经营管理者)的过程是质变的过程,是一个创新的过程。需要敢为人先、勇于创业、不惧挫折的创业精神,因此,需要加强创业教育,提高创业意识,建设创业文化。加大创业培训力度,健全创业培训体系,将有创业意愿和培训需求的人全部纳入创业培训的对象范围,大力推进“SIYB”(创办和改善你的企业)创业培训,并加强普通高校和中等职业学校的创业课程设置,对创业培训机构加强监管,着力提高创业培训质量。通过规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式、建立创业孵化基地等措施,增强培训针对性,参与创业实战演练,丰富创业体验,提高创业能力水平。

二、优化创业环境,健全服务体系,拓宽创业之路,扩大就业容量

一是优化创业环境,完善创业政策扶持。要针对劳动者创业中面临的实际问题,着力抓好四方面政策的落实与完善:一是放宽市场准入。放宽对新办企业注册资金和经营场所的限制,制订促进小企业发展的政府采购优惠政策。二是改善行政管理。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度,严格规范收费行为,简化审批、办证手续。三是强化政策扶持。全面落实鼓励创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排(创业孵化园区或创业一条街)等扶持政策。四是拓宽融资渠道。积极推动金融服务方式的创新,建立健全创业投资机制,支持推动以创业带动就业。二是健全服务体系,提供优质服务。健全创业指导服务组织,加强创业服务队伍建设,完善创业服务功能,建立一支由企业家、创业成功人士、律师、专家学者及政府有关部门工作人员组成的创业服务专家队伍。根据城乡创业者的需求,完善服务内容,搭建信息平台,组织开展项目推介、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。还要采取措施,为创业者、新办企业提供适合人才,为创业者及其招聘劳动者提供社会保险、档案寄存、职业培训、职业指导等方面的便利。

三是拓宽创业之路,挖掘创业带动就业的潜能。一方面要发展投资少,见效快,效益好,就业容量大的商业、饮食、服务、交通等传统行业;另一方面要鼓励发展信息咨询、中介服务、教育文化等新兴服务业。要把发展社区服务业作为创业的平台,鼓励创办保安、保洁、零售商品配送和家政服务四大经营性公司,不断拓展就业空间,鼓励走下去、走出去和引进来,促进以创业带动就业。“走下去”就是鼓励到农村承包四荒(荒山、荒水、荒地、荒滩),开发种植、养殖、加工业、推进农业产业化。“走出去”不仅是劳务输出,更重要是开阔眼界,学习先进管理经验,为自己将来创业打下坚实基础。“引进来”就是引进先进技术、资金、人才投资兴业。

三、加强领导,形成全社会推动全民创业工作的合力

一要加强领导,明确责任。各级党委和政府要高度重视促进以创业带动就业工作,把这项工作作为头等大事,纳入重要日程。要落实责任,实行党政“一把手”负责制,主要领导务必做到亲自参与,精心组织,周密安排,分管领导要具体抓,做到各项工作都有专人负责,各项措施都有专人落实,各种问题都有专人解决。

二要搞好配合,形成合力。全市上下都要从大局出发,协调一致,相互配合,形成齐抓共管的工作格局。宣传、劳动保障、财政、地税、金融、工商、民政、工会、共青团、妇联等部门要各司其职,各负其责,共同推进促进以创业带动就业工作。要充分发挥工青妇等群团组织的作用,加强协调,化解矛盾。各社区、村委会要密切配合,推动全民创业工作顺利开展,形成以创业带动就业的强大合力。

三要加强宣传,营造氛围。宣传部门和各新闻媒体要加大宣传力度,宣传各级党委和政府鼓励创业的政策、措施,增强社会影响力,让全社会都了解、支持以创业带动就业工作。要树立创业典型,表彰创业标兵,展示创业风采,建设创业文化,营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围。

篇9：论推动全民创业促进经济发展

苗圩指出，过去的一年，我国发展面临的环境复杂严峻，全球经济复苏艰难曲折，国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织，中小企业特别是小微企业发展面临的困难和问题尤为突出。各级工业和信息化主管部门、中小企业主管部门认真贯彻党中央、国务院的决策部署，以落实好现有支持小微企业发展政策为重点，深入开展扶助小微企业专项行动，攻坚克难，创新进取，各项工作取得积极进展。这些成效可以归纳为“六个进一步”：

一是发展环境进一步改善。在各相关部门共同努力下，国务院印发了《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号），各有关部门出台了一系列支持小微企业发展的政策措施。尤其是商事制度改革等一系列改革举措的实施，极大地激发了创业创新活力，新创企业大量涌现。其中，财税部门进一步加大了税收支持力度，比如将小微企业减半征收企业所得税由年应纳税所得额低于6万元进一步提高至10万元，将小微企业、个体工商户暂免征收增值税、营业税的标准，由月销售额2万元提高到3万元等等，政策针对性强，含金量高。河北、山西、吉林等地共出台促进中小企业发展配套文件47个，从资金引导、减轻税负、缓解融资难等方面提出具体措施。同时，为切实解决政策落实“最后一公里”问题，国务院专门派出督查组，对14个省市支持小微企业发展政策落实情况进行了督查，对发现的问题督促相关地方进行了认真整改，确保了政策措施落地实施、取得实效。

二是融资难融资贵问题进一步缓解。继续深化落实工业和信息化部与建设、交通、农业银行的合作，通过与建设银行、交通银行总结和推广政银合作模式等形式，推动金融机构加大对小微企业信贷支持。截至2014年底，小微企业贷款增速比各项贷款平均增速高4.2个百分点。2014年，中央财政14.1亿元支持的744家担保机构，新增中小企业担保贷款1.27万亿元，受保中小企业32.4万户。此外，各地还通过建立成长型、“专精特新”型中小企业项目库，开展多种形式的银企对接活动，并通过发行中小企业集合债，设立股权投资基金，开展融资租赁，建立应急资金等方式，多渠道帮助中小企业缓解融资难融资贵。

三是企业减负工作进一步推进。2014年6月，国务院办公厅出台了《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发〔2014〕30号），明确建立支持小微企业的长效机制，全面落实已出台的各项收费减免措施，将暂免小微企业管理类、登记类和证照类行政事业性收费改为长期措施。工业和信息化部充分发挥国务院减轻企业负担联席会议协调机制作用，推动建立涉企收费清单制度，督促各地公布相应收费清单并实现常态化公示，大力减轻小微企业负担，减低大众创业成本，加快万众创新步伐。

四是公共服务体系进一步完善。截至2014年底，各地中小企业公共服务平台网络已累计带动服务资源5万多个，服务企业143万家（次）。实行有进有出的动态管理，新认定国家中小企业公共服务示范平台99家，取消7家示范平台资格。与此同时，工业和信息化部继续推动实施创办小企业计划，各地共认定小企业创业基地1700多家，入驻企业10多万户，提供就业岗位420万个。继续举办大学生百日招聘活动，共有9100余家中小企业发布了招聘信息，28万名大学生提交了就职信息。建立和完善中小企业管理咨询专家库，鼓励和引导管理咨询机构开展中小企业管理诊断和管理咨询服务。各地通过国家中小企业银河培训工程、中小企业大讲堂等平台，广泛开展中小企业经营管理者等方面的培训，据不完全统计，去年各地共培训各层次人才280万人次。

五是转型升级工作力度进一步加大。工业和信息化部会同有关部门实施了中小企业知识产权战略推进工程，在32个城市试点培育一批具有知识产权优势的中小企业，在59个中小企业集聚区开展知识产权托管试点工作。会同财政部、科技部和天津市政府开展中小企业创新转型试点工作，实施了万企转型升级行动计划。还开展了中小企业两化融合和信息化推进工作，引导信息化服务商为中小企业开展线上线下培训和应用推广活动近千万人次。江苏、上海、宁波等地通过建设产品库、开展精品展、打造电商链服务平台等多种形式，提升中小企业专业化发展和协作配套水平。

六是交流合作进一步加强。2014年9月，在南京成功举办APEC第21次中小企业部长会议，马凯副总理出席开幕式并致辞，会议还通过了《关于促进中小企业创新发展的南京宣言》。此外，工业和信息化部在义乌、广州先后举办了第八届APEC中小企业技术交流暨展览会和第11届中国国际中小企业博览会，为中小企业搭建起“走出去、引进来”的平台。

苗圩指出，我国经济发展进入新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，对我们做好新形势下中小企业工作提出了新的要求。总体看，中小企业发展有着良好机遇和有利条件，同时也存在不少困难和挑战。尤其要重视的是，当前经济下行压力还在加大，传统增长引擎马力下降，必须向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，以结构性改革推进结构调整。结构调整要有发展目标和宏观政策引导，但归根到底要靠微观主体，靠他们连续不断地开办新企业、开发新产品、开拓新市场。李克强总理多次强调，中国经济要顶住下行压力、实现“双中高”，必须用好政府和市场这“两只手”，培育打造新引擎，改造升级传统引擎，形成“双引擎”。打造新引擎，就是要推动大众创业、万众创新。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。中小企业是经济活力的源泉，大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富，是取之不竭的“金矿”。支持中小企业发展，必须与推动大众创业、万众创新紧密结合起来。

苗圩强调，扶助小微企业专项行动是工业和信息化部确定2015年转型升级“6+1”专项行动之一，要以扶助小微企业专项行动实施方案为抓手，支持促进中小微企业和非公经济持续健康发展，大力推动大众创业、万众创新。为做好2015年中小企业工作，他要求：

第一，要切实为中小微企业松绑减负。支持中小企业发展，推动大众创业、万众创新，首要的是要降低市场准入门槛，扫清制度障碍，给市场主体创业创新留出空间。工业和信息化部及地方主管部门都要秉承法无授权不可为、法定职责必须为的原则，继续推进简政放权、放管结合，探索推行清单管理制度，最大限度地减少行政审批，着力加强事中事后管理。对保留的行政审批事项，要贯彻落实国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知要求，通过实行“一个窗口”受理、推行受理单制度、实行办理时限承诺制等措施，规范程序，提高效率，改进服务。要大力推进重点领域和关键环节改革，特别是进一步落实好民间资本进入电信、军工领域各项改革举措，更大程度激发民间投资活力。同时，要进一步做好涉企减负工作，巩固和扩大过去工作成果，真正让企业轻装上阵。重点是要继续推动全国和各省市涉企行政审批前置中介服务收费清单对外公开，取消没有法律法规依据的涉企收费项目。进一步完善涉企收费公示制度，建设全国涉企收费项目库并公开接受社会监督。组织专项督查行动，加强对清单之外违规收费的监督检查。

第二，要在扎实推动政策落实上狠下功夫。中小微企业发展很不容易，要加大政策支持，对他们扶上马、送一程，让他们走得稳、行得远。现在支持中小微企业的政策已经不少，关键是要落实好，着力解决“最后一公里”问题。这方面，地方发挥着关键作用。各级主管部门特别是市县部门要发挥贴近企业的优势，既要把企业的诉求反映上来，也要把国家的政策落实下去。要结合实际、因地制宜，细化和实化各项政策措施，简化办事流程、提高服务效率，切实帮助中小企业特别是小微企业用好、用足已有政策。今年上半年，国办将对国发52号文件落实情况开展专项督查，各地也要加强对政策落实情况的监督检查，对检查中发现的问题要认真整改。在政策落实工作中，要注重加强与相关部门沟通协作，要注重通过多种方式和途径，对每一项出台的政策及时做好宣传，扩大政策宣传的覆盖面，提高中小企业对政策的知晓度。还需要强调的是，要高度重视立法工作。今年工业和信息化部将按照全国人大财经委的要求，抓好中小企业促进法修订工作。各地也要加强地方中小企业立法，将行之有效的扶持中小企业发展政策措施以法律法规形式固化下来，不断提高依法促进中小企业发展的水平。

第三，要着力解决中小企业发展面临的突出问题。这主要是融资难、融资贵问题。这方面要多管齐下、综合施策。一方面，过去已有的工作要继续抓好。比如，推动金融机构加大对小微企业的信贷支持。今年，银监会将银行业小微企业金融服务工作目标由“两个不低于”调整为“三个不低于”。各级主管部门要主动加强与地方银监部门的协同配合，继续开展与所在地银行业分支机构的合作，创新政银合作模式，务实帮助小微企业提高获得信贷支持的能力。比如中小企业信用担保体系建设。工业和信息化部下发了关于进一步促进中小企业信用担保机构健康发展的意见，重点是引导推动中小企业信用担保体系建设，促进担保机构更好地为小微企业服务。各地要在推动中小企业信用担保机构合规经营的基础上，引导担保和再担保机构聚焦主业，增强实力，不断创新、丰富担保产品与服务。另一方面，要积极探索实践新思路新举措。今年重点是两个：一是要按照中小企业促进法和国发14号文件的要求，加快设立国家中小企业发展基金，充分发挥国家财政资金的政策引导和杠杆放大作用，带动更多的社会资金支持中小企业发展。二是要适应互联网金融发展趋势，积极探索网络金融服务小微企业的新模式。

第四，要做好“互联网+”这篇大文章。互联网与各行业各领域的融合，不仅将加快信息网络技术与现代制造业结合，促进新技术、新产品、新业态的培育发展，也能为大众创业、万众创新提供肥沃的土壤。目前，工业和信息化部在这方面已经采取了系列措施。如壮大信息消费、实施宽带中国2015专项行动、实施智能制造专项行动等，要按照既定方案抓紧抓好这方面工作，切实让互联网更好成长，根深叶茂，引领创新创业新潮流。中小企业自身的两化融合更要扎实推进。继续抓好中小企业信息化推进工程和中小企业两化融合能力提升行动实施。各地要支持引导信息服务商开发适合中小企业的信息产品和服务，推广面向中小企业的云计算、移动互联网等应用，支持中小企业运用信息技术发展核心业务，探索中小企业加快推进两化融合、提高创新能力的有效途径。

第五，要进一步加强和改进公共服务。这是工作的重要抓手。要继续大力推进小企业创业基地、公共服务平台等的建设，加强对中小企业的创新服务，抓好中小企业人才培养，支持鼓励中小企业走出去和引进来，等等。在推进小企业创业基地建设方面，正在研究制定国家小型微型企业创业示范基地建设管理办法，重点是引导各地以建设国家小型微型企业创业示范基地为抓手，充分利用闲置厂房、各类工业园区以及孵化基地等现有资源加快培育和支持小企业创业基地建设，切实缓解创业场地难、创业成本高等问题。文件下发后，各地要认真抓好落实，着力提升小型微型企业创业基地建设质量和水平，为创业创新提供载体。在鼓励中小企业走出去和引进来方面。继续推动落实APEC第21次中小企业部长会议南京宣言有关倡议，深化拓展APEC框架下中小企业领域的交流与合作，并筹备办好第12届中国国际中小企业博览会。各地要抓住“一带一路”建设的历史机遇，充分利用各类交流合作平台，组织并支持更多本地中小企业参会参展，不断拓展国内外市场，支持中小企业产品和服务“走出去”，把国外的技术和资源“引进来”，促进中小企业产品创新和转型升级。