学校突出问题专项治理

学校突出问题专项治理（精选8篇）

篇1：学校突出问题专项治理

柏林小学

关于开展教育系统突出问题专项治理工作的总结

为了贯彻落实营山县人民政府办公室（营府办函【2013】40号）《营山县教育系统突出问题专项治理工作方案》的文件精神，和《柏林小学开展教育系统突出问题专项治理工作实施方案》的要求，结合我校工作实际，我校在开展教育收费招生等突出问题专项治理工作方面做了大量的工作，取得了很大的成绩，特作教育系统突出问题专项治理工作的总结

一、工作回顾

1、对专项治理工作进行了分工（学校办学和收费行为方面的突出问题）

1.）义务教育阶段学校违反规定，举行或变相举行与入学挂钩的选拔性考试并收费；未经省、市、区教育行政部门批准，以特长生的名义招收学生并收取相关费用；单独或和社会培训机构联合或委托举办各类以选拔生源为目的培训班，并收取相关费用；违反规定跨区域招生。责任单位：教务处。

2.）公办学校以与民办学校联合办学或举办民办校中校等方式，按照民办学校的收费政策收费。责任单位：教务处。

3.）中小学校违反规定组织学生集体补课并收取补课费。责任单位：教务处。

4.）擅自突破政策规定的项目和标准，或违反自愿和非盈利原则，强制或变相强制收取服务性收费和代收费；违反规定组织征订教辅材料和报刊、办理学生商业保险，甚至强迫或变相强迫学生征订教辅材料和报刊、参加商业保险以及购买校服；巧立名目乱收费、捆绑收费、搭车收费等。责任单位：总务处。

5.）学校和教师在办学和收费中牟取集体和个人利益，以及教师违反职业道德规范等问题。责任单位：工会。

2、具体工作

1.）召开了专门会议。2013年4月18日召开专门会议，全面动员、部署专项治理工作。

2.）建立工作机构。成立了柏林学校开展教育收费中突出问题专项治理工作领导小组

组

长：丁祖学

校长 常务副组长：张大贵

书记 副

组长：刘耀灿

副校长

成 员： 刘澜

王慎谦

张澜波

丁志铃

黄清华

李光东

魏光辉

3.制定了工作方案。结合实际，研究制定专项治理工作具体实施方案，明确目标任务、治理范围、工作进度。

4.公布了举报电话、电子邮箱。在本辖区内了公布举报电话、电子邮箱，并设置了举报信箱。柏林学校领导小组办公室举报电话：0817-8473764；邮箱：blxx8473764@126.com。

5.开展了学习教育，组织了自查自纠。组织教师、职工认真学习了专项治理和教育收费政策，开展了法制教育、纪律教育、警示教育和职业道德教育，增强了自觉抵制不正之风的意识，把思想行动统一到了县委、县政府的决策部署上来。4月18日——6月4日进行了自查自纠，形成了自查自纠报告，上交到了教办。

6.加强了宣传引导，进行了民主评议。7月5日，组织学生、家长、教师和社会各界代表进行了民主评议。公布了民主评议情况。7.查摆了问题。对照《方案》指出的教育收费中突出问题，结合开展民主评议工作，深入剖析、查摆了自身存在的问题。

8.落实了整改。9月26日——10月26日，对自查和群众评议中发现的各种问题，逐一建立了问题台账，制定了整改措施，落实了整改责任，及时进行了纠正。

9.完善提高。我校针对存在的问题，完善了制度，深化了改革，进行了总结，巩固了活动成果，进一步建立健全了长效机制。

二、工作反思

1、收费问题是一个长期的问题，要长抓不懈，警钟长鸣。

2、治理收费问题必须完善制度，深化改革，进一步建立健全长效机制。

营山县柏林小学校

2013年10月31日

篇2：学校突出问题专项治理

道德领域突出问题专项教育治理活动方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，遵循道德建设规律，坚持党的群众路线，发挥群众主体作用，坚持群众自我教育管理与发挥部门职能作用相结合，坚持加强道德教育与依法解决问题相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，采取有效措施解决道德领域的突出问题，引导全校师生树立社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

二、目标和任务

教育治理活动立足当前，着眼长远，结合实际，重在实效，突出抓好同人民群众生活关联度高、社会关心关注度高的教育乱收费，有偿补课，体罚和变相体罚学生领域教育治理，以建设优美的教育环境为目标，以“整脏治乱”、学雷锋活动和道德模范评选推荐等活动为抓手，加强宣传教育和管理整治，增强干部群众诚信意识、责任意识和文明意识。

三、方法步骤

教育治理活动分为三个阶段逐步展开。

9月份，按照文明办的要求，制定我校工作方案。大力做好宣传教育工作，增强诚信意识和公德意识,营造浓厚的舆论氛围。要把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育紧密结合起来，多渠道多层次

多手段向师生开展诚信教育和公德教育，使师生成为道德建设的参与者、维护者、践行者。通过现身说法和典型示范引导，让师生在思想理论上明白道理，在行为规范上知道怎样实践。通过师生积极参与文明礼仪知识宣传和比赛、“身边好人”和小道德模范评选推荐和社区课堂教育等方式，使师生反躬自省、修身律己，践行道德规范。

10月至11月，开展教育治理活动。进行道德评议，选树先进典型。充分发挥道德评议在纠正诚信缺失、公德失范方面的重要作用。通过评选道德模范，大力树立正面典型，在教育治理活动中，要注重树立正面典型，运用黑板报大力宣传诚实守信，讲究公德的学生，推广好经验，在全校形成比、学、赶、帮的热潮。

12月份，总结阶段工作，强力整治突出问题，推动建立长效管理。对下一步工作进行部署。

四、组织领导

（一）成立领导小组。

组长：李海洋

副组长：韩远平

白振超

成员：马全力

韩英奇

赵国强

王延豪

领导小组下设办公室，由马全力担任办公室主任，负责日常管理工作。

（二）精心组织、分工明确

总务处负责各班教师乱收费，为学生购买辅导书籍的治理工作。教务处负责各教师有偿补课的治理工作。政教处负责教师体罚或变相

体罚学生的治理工作。按照职责分工，细化实施方案，一级抓一级，层层抓落实。

篇3：学校突出问题专项治理

关键词：电力工程建设,专项治理,规范,监督检查

1 电力工程建设领域存在的主要问题

1.1 电力工程建设领域存在未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。

1.2 电力工程建设领域存在未按规定公开招标投标或以肢解工

程等方式规避招标、人为提高投标门槛、设定不合理评分办法等手段排斥潜在投标人问题;存在招标代理机构违规操作、评标不公和投标人相互勾结、违规投标等问题。存在规避招标、虚假招标、围标、串标、陪标和评标不公等问题。

1.3 电力工程建设项目标后监管薄弱,工程违规转分包现象比较普遍。

1.4 项目资金管理使用不规范、不透明,存在滞留、挤占、垫支、挪用项目资金等问题。

1.5 项目实施过程存在工程质量和安全责任制不落实问题。

1.6 电力工程建设领域腐败现象,工程建设过程中存在工作人

员违法、违规、违纪行为,存在领导干部利用职权违规干预招标投标、规划审批等突出问题。

2 主要原因分析

2.1 部分电力建设工程项目由于时间紧,任务重,工期短,导致

个别工程边施工边办手续,个别存在已经完工仍在补办手续的情况。

2.2 电网建设征地、审批手续协调难的问题突出。

2.3 电力建设工程前期设计不全面,不完备,施工过程中,设备、

材料、人员工资价格上涨,以及施工中的不可预见因素,导致工程变更较多,导致个别工程出现动用预备金,甚至严重超预算概算现象。

2.4 电力建设工程招投标不够规范,整改查处力度不强,为工程违法分包、转包提供了有机可乘。

2.5 电力建设工程量大、子项目多、工期长,涉及建设单位、设

计、施工、监理等多个参与单位,人员多且素质参差不齐,管理难度较大。

3 电力工程建设领域突出问题专项治理的主要措施

3.1 规范工程建设项目决策行为。(1)加强项目建设程序的监管。

严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序,科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准,认真落实施工许可证制度、开工报告制度。(2)尽快实施节能评估审查,规范和严格执行环境影响评价制度。(3)健全重大项目决策制度,进一步推行专家评价和论证制度,完善公示和责任追究制度。(4)提高电力建设工程项目前期工作质量。加大前期工作投入,积极推行项目前期工作招投标制度,严格各设计阶段工程设计标准和级别,认真执行强制性标准和规程规范,确保设计工作达到规程规范要求;加强概算编制管理,科学合理确定项目建设规模,严格控制工程造价。

3.2 规范招标投标活动。(1)规范施工招标文件汇编,继续贯彻

落实国家、省级有关部门关于招标方面的文件精神。(2)规范招标评标行为。依据《招标投标法》和省级相关部门关于规范招标的要求,以政府投资项目为重点,严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式,确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。完善项目招标信息公告和中标结果公示制度,进一步提高招标投标活动的透明度。(3)规范评标工作。加强对招投标机构和人员的规范管理,加强评标专家库管理,规范评标专家行为。(4)健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制。建立健全科学、高效的监督机制和监控体系,对招标投标活动进行全过程监督,进一步加大执法力度,防范和打击工程建设领域围标串标、借用资质等违法违规行为。

3.3 加强工程建设项目实施和质量安全管理。(1)严把电力建设

市场准入关。严格电力工程建设市场主体准入条件,建立完善市场清出机制。参建单位必须在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动,不得超越资质权限和任意扩大经营范围,加强电力工程建设从业人员的岗位培训,规范从业行为。(2)加强工程建设质量的过程监管。推行具有劳务分包企业资质的成建制建筑劳务管理模式,积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。(3)加强工程建设监理管理。强化监理行为监管,督促监理单位严格履行监理职责,保证现场监理力量。(4)加强合同管理。严格合同订立和履约,禁止转包和违法分包。(5)加强质量管理。健全电力工程建设项目质量管理体系,严格质量标准和操作规程,严把工程质量关,在保证依法合规的前提下,督促有关单位加快项目实施的进度,尽早形成实物工作量。(6)加强安全生产管理。全面落实安全生产责任制,加强现场安全管理,严格落实安全技术措施,强化安全生产监督检查,加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚力度,严防重特大生产安全事故的发生。

3.4 推进电力工程建设项目信息公开和诚信体系建设。(1)公开

项目建设信息。认真贯彻《政府信息公开条例》,公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。(2)完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录,整合有关部门和行业信用信息资源,建立健全统一的企业和个人征信、信用系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。(3)深入宣传报道。发挥大宣教的作用,加强对专项治理工作的宣传报道,强调对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

3.5 惩防并举,加大查办案件力度。(1)拓宽案源渠道。公布专项

篇4：学校突出问题专项治理

关键词：重要意义 重点任务 原则要求

1、充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理的重要意义

2011年10月13日，广东佛山市两岁女童悦悦被一辆面包车撞倒并碾压，18个路人先后经过却视而不见，而其间悦悦又被一辆货车碾压。虽然悦悦最终被拾荒阿姨陈贤妹救起，但经过7天7夜的抢救后终因伤势过重，于2011年10月21日零时32分离开了人世。小悦悦事件的发生，引起了社会各界强烈的关注和反思，它不仅拷问着许多人的良心，也凸显了加强社会主义核心价值体系建设的紧迫性。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视思想道德建设，作出一系列重要部署。各地区各部门认真贯彻中央精神，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展社会主义荣辱观宣传教育，不断深化群众性精神文明创建和志愿服务活动，广泛开展道德模范评选表彰和学雷锋活动，切实加强未成年人思想道德建设，有力促进了公民道德素质的提升，巩固发展了积极健康向上的思想道德主流。

2、着力抓好专项教育和治理活动的重点任务

2.1、围绕增强人们的道德荣誉感，广泛开展公民道德教育。社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，是公民道德建设的主要内容和基本要求，决定着社会整体道德水平。培育良好道德风尚，推动社会文明进步，必须从最基本的道德规范抓起，使之成为全体公民的自觉遵循。

要把道德教育贯穿活动全过程，引导人们增强道德判断力和道德荣誉感，在社会做个好公民，在单位做个好职工，在家庭做个好成员。要充分运用多种渠道深化宣传教育，发挥大众传媒作用，通过通俗读本、公益广告、论坛讲座、展览征文等方式，深刻阐明公民基本道德规范的内涵和要求，明确坚持什么、反对什么，褒扬什么、贬斥什么，进一步确立我们这个时代的道德标尺，引导人们牢固树立有德光荣、失德可耻的观念。要发挥先进典型的示范作用，组织道德模范、“身边好人”到城乡基层巡讲报告，宣传凡人善举，传承道德力量，用榜样的高尚品格和崇高精神激励人、感召人。

2.2、围绕加强诚信建设，集中治理群众反映强烈的突出问题。诚信是公民道德的基石，是社会和谐的纽带。民无信不立，业无信不兴，国无信不安。人人重诚信、讲诚信，社会才会安定有序、健康发展。近年来，道德领域屡屡发生的一些群众反映强烈的突出问题，很大程度上就是诚信缺失造成的。

2.3、围绕发挥重点人群的示范作用、基础作用，深入推进道德实践活动。道德建设重在养成、贵在践行。要以树立和践行社会主义荣辱观为重点，在全国城乡广泛开展学雷锋、志愿服务等多种形式的道德实践活动，努力延伸到企业、社区、机关、学校等基层单位，拓展到非公经济组织和各类社会组织，深入到工人、农民、知识分子等各类群体之中，推动形成我为人人、人人为我的良好氛围。推进道德实践活动，既要扩大覆盖面，又要发挥重点人群的作用。要把提高道德修养作为保持党的先进性和纯洁性教育的重要内容，引导广大党员、公职人员特别是领导干部，勤政为民、清正廉洁、以身作则，努力做全社会的表率。

3、准确把握开展专项教育和治理活动的原则要求

道德领域突出问题的专项教育和治理，是道德建设一项新探索，难度大、要求高，社会关注、群众期待。要确保这项活动顺利进行、取得实效，必须遵循道德建设规律，把握正确方针原则，以科学的态度、有效的方法加以推进。

3.1、坚持重在建设、正面引导。道德建设是帮助人们确立正确道德观念、启发道德觉悟的过程。开展专项教育和治理活动，要坚持以立为本、重在建设，着力提高思想认识，着力培育高尚品德，着力养成文明行为。要大张旗鼓地褒扬良好道德情操和良好道德行为，形成关爱好人、好人好报、恩将德报的社会氛围，激发人们伸张正义、扶危济困的积极性。要加强道德建设的制度设计，把道德建设要求体现到法律法规和政策的制定实施中，融入到社会管理的实践中，通过法律的权威性和政策的导向性，弘扬正气、激浊扬清，增强人们崇德向善的动力。

3.2、坚持抓住关键、重点突破。开展专项教育和治理活动，要结合本地区本部门本行业的实际，系统梳理工作中群众反映的突出问题，找准道德建设存在的薄弱环节，抓住主要矛盾，明确主攻方向。要针对诚信缺失、公德失范等现象，多措并举、集中整治，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决，力争取得突破性进展，让人民群众看到明显成效，感受到专项教育和治理活动带来的新变化、新气象。

3.3、坚持区别情况、分类指导。道德领域的问题成因比较复杂，开展专项教育和治理活动，要坚持实事求是，一切从实际出发，具体问题具体分析，采取有针对性的措施。有的问题属于思想认识不高、品德修养不够、自我要求不严，主要应当依靠教育引导、激励约束的方法，帮助人们自我提高；有的问题属于责任缺失、管理不严、行风不正，主要应当通过严明纪律、加强管理、强化监督予以整改纠正；有的问题属于道德沦丧、违法犯罪，必须依法严肃惩处、严厉打击。各地经济社会发展不平衡，每个城市、每个行业都有自己的实际情况，开展专项教育和治理活动，一定要有的放矢、因地制宜，防止脱离实际，力戒形式主义。

篇5：突出问题专项治理工作汇报材料

xx高速公路指挥部对建设领域突出问题治理工作十分重视，在省指的统一部署和安排下，对全线各施工单位在施工管理过程中的突出问题进行了仔细检查，并严肃指出了在检查中发现的问题。xx项目部，对检查组提出的问题，无论是属于制度建设方面的，还是存在于具体管理环节中的，都是十分重视。项目部认真组织主要领导和各部门负责人共同研讨工作，对存在的问题进行梳理，从建立和健全有关管理制度入手，从强化岗位责任制着眼，正视问题，认真整改，以此为契机，促进项目部施工管理工作更加科学化、规范化。

一、提高认识，端正思想

xx高速公路建设工程是省重点工程，省领导十分重视。省委常委、省纪委书记多次发表重要讲话。提出了“安全、优质、廉洁、高效、惠民”的建设理念和目标。而突出问题的治理，正是实现这一理念和目标的基础和保证。项目部领导组织各级领导和员工，认真学习指挥部对专项治理工作的要求，充分认识开展专项治理工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动调度到指挥部的要求部署上来，调整思路，针对突出问题专项治理工作中存在的问题，采取积极措施认真整改，努力提高项目部的施工管理水平。

二、健全和完善相关制度，制定突出问题专项治理工作实施方案，明确职责任务

健全的管理制度是规范管理的必要条件，根据指挥部的有关专项治理工作文件的精神，项目部在回顾前期施工管理工作的基础上，结合施工企业的特点和实际工作中存在的不足，制订了《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，在进入二期工程施工阶段后，为了进一步落实指挥部专项治理工作的精神，项目部又制订了《工程建设领域二期工程突出问题专项治理工作要点》，明确治理工作方向，强化工作重点环节。

做好廉政建设工作是突出问题专项治理工作的保证，项目部围绕创建“廉政阳光示范工程”制订了《项目部xx年廉政阳光示范工程创建工作要点》、《项目部腐败风险预警防控大覆盖专项行动实施方案》、《项目部腐败风险预警防控工作制度》等相应制度，为项目部廉政建设工作理清思路。

管理制度的不断健全和完善，对于促进项目部的施工管理发挥了积极作用。

三、履行职责，加强管理

作为施工企业，施工管理是项目部的主要工作，如何让施工生产有序进行，抓好重点环节、关键岗位是很必要的。

1、工程技术和质量管理工作是施工管理的日常工作，项目部在不断完善质量管理体系的同时，进一步明确岗位责任制，执行技术规范，严格施工管理，并着重对技术资料管理中存在的不足进行了改进和强调，认真抓好技术资料管理工作。技术资料管理工作是一项基础管理工作，抓好这项工作，是促进工程建设管理深入扎实的重要因素。

项目部对技术资料的记载、整理及归档提出了明确的要求，并强调了资料收集整理要及时，要随着施工进展随时记录并整理、做好施工日志，掌握第一手资料、做好技术交底工作、对施工预检中检查出现的问题要如实记录，并形成整改资料等环节。明确了技术管理人员对资料记录的职责，同时强调了专职技术资料管理员的职责，使技术资料的管理日益规范化。

2、安全管理工作是施工建设中的重要环节。在安全管理工作中，项目部形成了健全的安全管理体系，制订了安全管理制度，并强调安全生产管理必须突出落实和强化安全管理人员的安全责任意识，重视各项工作的责任落实。从项目本部到各个作业班组，一级抓一级，层层抓落实，做到安全人人有责，形成安全事事有标准、处处有人抓的长效机制。为规范和培育员工安全工作意识，安全部门组织安全基础知识、安全法律法规、安全操作规程、安全事故预防知识的学习，并坚持理论与实践相结合，通过开展现场演练工作，使员工进一步掌握安全防护知识。在日常管理工作中，建立了安全经费管理台帐，注重安全源的排查工作，树立预防为主的思想，确保施工建设工作安全有序。

3、严格执行工程计量工作的有关规定和规范，要把计量管理作为改善经营管理，提高产品质量，推动技术进步的基础工作来抓。计量管理工作，是控制质量与进度的重要措施，是促进施工管理科学化、精细化的有效手段，在实际工作中，坚持实事求是，坚决杜绝手续不全、提前计量、重复计量、瞒报虚报等违规违纪行为，保证计量工作 的严肃性。

4、财务管理是一项需要全盘考虑，统一目标，协调一致的工作。通过财务管理的监督和控制，可以使企业各种资源得到合理有效地利用。项目部在财务管理方面，按照国家有关规定进行会计核算，财务管理办法和内部控制制度健全，遵照执行《会计法》，根据企业实际情况设置会计科目，会计报表及其他会计资料准确合规。集团公司定期组织项目部会计人员参加继续教育培训和廉政教育学习，提高财务管理人员的业务素质和思想素质。项目部按照指挥部的要求，结合集团公司财务管理制度，在指定的银行设立专用银行账户，实行“专款专用”，无多头账户混用行为。按照规定使用资金，按照合同、协议约定支付工程款和材料款。没有公款私存、自设小金库等违纪行为。对资金进行全过程管理和检查，做到无转移、无截留和挪用资金行为。

5、在拌合站建设工作中，涉及到临时征用土地事项，这是一项政策性极强的工作，项目部在征地拆迁补偿方面，坚决按照省指挥部的工作部署，坚持既资源节约、合理合规，又满足工程需要、满足设计要求，较好地执行了有关征地拆迁的政策和规定，保证了工程施工的有序高效运行。

6、严格执行大宗物资采购规定，严格按照省指挥部核定的材料供应商签定物资供应合同，坚持民主决策机制，由经办部门提出方案，项目部领导班子集体研究决定，杜绝违规采购、暗箱操作。

7、加强对施工队伍的管理，施工队伍必须严格按照招标合同文件的约定，具备相应资质要求。对特殊工种，必须持证上岗，施工前

进行有针对性的技术交底。

回顾前期工作，在突出问题专项治理工作中，项目部在健全管理制度，抓好基础工作，强调岗位责任方面做了积极的努力，也收到了一定的实效。对施工过程中发现的问题，也及时进行了整改，对于监理指令中指出的问题，在整改后也及时予以了回复。这一切，对于促进项目部的施工管理，保证施工生产的健康运行起到了明显的效果。但是我们也深知，施工生产经营管理过程是动态的，由于工程建设规模大，范围广，管理中监管不到位的现象在一定程度存在，如何坚持管理的有效性、持续性，形成长效机制，仍然值得深入探讨。对处于生产经营活动中的工作者，无论是管理者，还是操作者，如何把握他们工作心理的稳定，从而保持管理与操作的规范，还需要项目部在今后的管理实践中，认真思考，做针对性的工作。总结过去，发现不足，以重新开始的心态，积极开展今后的工作，进一步做好突出问题专项治理工作，将是项目部不懈努力的工作重点。

项目经理部

篇6：三个突出问题专项治理方案范文

为全面贯彻落实省纪委十二届七次全会、市纪委九届六次全会和县纪委十六届五次全会精神，切实解决失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保资金发放等方面存在的突出问题，今年将在全乡范围开展民生领域三个突出问题专项治理，现制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕构建和谐社会和建设高效廉洁政府为目标，以人为本，关注民生，坚持标本兼治、综合治理、预防为主、纠建并举，按照乡党委政府统一领导，纪检组织协调，各部门各负其责，人民群众积极参与的领导体制和工作机制，扎实开展民生领域三个突出问题的专项治理工作，建立健全失地农民基本保障机制，规范农民建房收费行为，强化城乡低保资金的监督管理，切实解决损害群众利益的突出问题，维护社会公平正义和广大人民群众的根本利益，形成保障民生工程实施的长效机制，促进各项惠民政策和社会保障措施的落实，为建设和谐提供坚强保证。

二、专项治理的范围和内容

各村、乡直各单位近年来在失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保资金发放三个方面存在的突出问题。

（一）失地农民基本保障。重点检查年以来的征地补偿款是否及时足额到位，集体留用资金和预留土地管理使用是否规范，因政府征用而失去大部分土地的农民基本保障机制是否建立并得到落实。

（二）农民建房收费。重点检查年以来对农民在本集体组织所属土地上建自住用房的收费情况，重点纠正违背中央有关政策擅自设置收费项目、提高收费标准的行为，强制服务、变无偿服务为有偿服务和只收费不服务的行为，违反法定程序收费和滥施处罚、“以罚代管”、“以罚代批”的行为，以及其他在农民建房审批过程中乱作为的行为。

（三）城乡低保资金发放。重点检查年以来城乡低保资金发放情况，具体检查低保对象的确定是否准确，程序是否规范、公开，是否存在“人情保”、“关系保”现象；低保资金发放是否及时足额到位，有无滞留、挪用、挤占、套取低保资金行为。低保对象动态管理措施是否落实，是否做到“应保尽保”、“应退尽退”。

三、专项治理时间和方法步骤

专项治理从年3月份开始至8月底结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月31日前）。召开全乡民生领域三个突出问题专项治理工作动员会，进行动员部署。成立乡民生领域三个突出问题专项治理工作领导小组，并设置办公室，明确责任要求，制定并下发《乡民生领域三个突出问题专项治理工作的实施方案》；利用宣传栏、网络、电视台等媒体，广泛宣传失地农民保障、农民建房收费和低保资金发放方面的政策法规，营造浓厚的专项治理工作氛围；组织各相关单位工作人员进行政策讲解和业务培训，规范治理工作行为，确保专项治理工作稳步有序开展。各单位要按照省市县工作要求，抽调精干人员组成专门办事机构，制定符合本地本单位专项治理工作方案，细化分工，明确责任，进行动员培训。

（二）自查自纠阶段（4月15日前）。各单位要紧紧围绕专项治理重点内容进行深入调查摸底，找准存在的问题，拿出解决问题的对策，制定防止问题发生的长效监管机制。针对征地补偿款发放情况进行全面检查，确保及时足额到位。凡没有法律法规和中央文件依据的要立即废止，对违背中央减轻农民负担有关文件精神擅自设立农民建房收费项目、擅自提高收费标准和没有政策法规依据擅自增加农民建房审批环节和程序的行为要立即纠正；要对低保资金进行专项审计，坚决纠正截留、挪用、挤占、套取低保资金行为；要开展低保对象“拉网式”大普查，坚决纠正“人情保”、“关系保”的行为，核准低保对象，确保低保资金用在最需要帮助的困难群众身上。

（三）督促整改阶段（7月10日前）。在自查自纠的基础上，乡专项治理工作办公室将分别组织各村、乡直各单位进行联查。一是组织各村、各单位专项治理工作人员深入农民群众当中，通过采用拉网排查的方式进行交叉检查。全面梳理各村、各单位专项治理工作中存在的问题，看存在的问题是否整改到位。对整改不到位或问题发现不及时的，各乡村、各单位专项治理工作办公室要向乡专项治理工作办公室进行检讨，并作出书面说明。二是组织领导小组成员组成督查组就各项治理工作对各村进行重点督导和明察暗访。看各村专项治理工作存在哪些问题，整改是否到位，哪些问题还没有完全纠正。三是乡专项治理工作办公室在组织自查、交叉检查和单项垂直检查的基础上，梳理汇总各村、各单位存在的问题，以《整改督办单》的形式下发到相关村、单位，责令限期整改。对在自查自纠中发现问题及时整改到位的，可以从轻、减轻或免于责任追究。对自查自纠不认真、查出问题不纠正，甚至弄虚作假欺骗组织的，一律依纪依法从重处理。对工作不负责任、互相推诿扯皮、搞形式主义、走过场的要进行行政问责，追究相关领导的责任。

（四）检查评估阶段（8月底前）。各村、乡直各单位要在总结专项治理工作经验的基础上，积极调研，建立健全本地本单位对失地农民保障、农民建房收费和低保资金发放治理工作的监管办法，形成制度落实的长效机制。要围绕民生领域三个突出问题专项治理自查自纠、交叉检查和督促整改情况，进行认真总结评估。并将总结评估报告8月10日前报县联席会议办公室。届时，各村、各单位将充分做好迎接县里对各村进行总结评估。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。各村、各单位要严格按照乡专项治理工作办公室的要求，加强对专项治理工作的组织领导，建立专项治理工作联席会议制度，设置办事机构，要扎实稳步推进各项治理工作的深入开展。各村、各单位主要领导一定要亲自抓、亲自问，分管领导要具体抓、具体管，职能部门要各司其职、各负其责，形成工作合力，将专项治理工作摆上议事日程，确保治理工作取得实际成效。

篇7：学校突出问题专项治理

根据工程建设领域突出问题专项治理第二阶段排查工作的要求，县专项办采取项目实施单位自查和牵头单位审核相结合的方式，安排部署并认真开展自查工作，现就排查存在的问题汇报如下：

一、认真开展工程建设领域专项治理排查工作

根据排查工作要求，我们首先召开由8个牵头单位和各项目实施单位参加的第二阶段排查工作会议，安排部署排查工作。在项目实施单位上报排查结果的基础上，我们又组织8个牵头部门按照各自工作职能进行逐项审查，确保项目排查问题真实准确。

1、项目总体情况我县对2008年以来总投资200万元以上的所有政府投资、使用国有资金的项目进行了全面的整理筛选，共确定为84个项目（含2个其他投资项目），其中：

总投资在200--500万元以上的项目有44个（包括一中实验楼及附属工程、温泉医院病房楼、一中宿舍楼及附属工程、乌兰乌苏镇小城镇基础设施建设工程、2009年退耕还林工程、安集海镇中心校D危房改造项目等）；

总投资在500—1000万元的项目有13个（包括四中综合楼建设项目、西戈壁镇饮水安全改扩建工程、医院标准化病房楼项目、金沟河镇、大泉乡滴灌工程、2008年防护林工程等）；

总投资在1000--5000万元的项目有20个（包括生活垃圾处理工程、乌鲁木齐路非机动车道及人行道改造工程、农资农副产品批发市场项目、2009年农村户用沼气项目、小型农田水利重点工程项目等）。

总投资在5000万元以上的项目有7个（含2个其他投资项目）（包括集中供热工程、污水再利用工程、牧民定居工程、金沟河二-1-

级水电站工程等）。

二、排查发现的问题

（一）工程项目决策方面发现问题：

1、扩大投资计划项目（2项）：四中艺体楼工程、三小宿舍楼及附属工程;

2、变更建设地点项目（1项）： “双语”幼儿园工程项目;

3、部分新增投资项目存在办理相关手续慢，项目单位没有安排专人跑办，导致部分项目未按照计划要求开工建设（4项）：2008年退耕还林工程、2008年防护林工程、2009年退耕还林工程、2009年防护林工程。

（二）环境影响评价方面发现问题：部分项目未办理环评手续（39项），包括：

1、农业系统（4项）：亚宁大型沼气工程建设项目、远征大型沼气工程及综合利用工程、阜祥大型沼气建设项目、退耕还林基本口粮田建设；

2、林业系统（3项）： 2009年防护林工程、2009年退耕还林、2008年退耕还林；

3、畜牧系统（1项）：退牧还草项目；

4、水利系统（8项）：金沟河防洪应急工程（乌奎高速桥-引金济沙渡槽段）、西戈壁镇饮水安全改扩建工程、乌兰乌苏镇三宫店片饮水安全改水工程、柳毛湾镇盐碱地改良试点工程、小型农田水利重点县工程、金沟河镇大泉乡滴灌工程、老沙湾3800亩滴灌工程、宁家河下游小流域水土保持工程；

5、建设系统（2项）：乌兰乌苏镇小城镇基础设施建设工程、防洪应急（金融桥段）工程；

6、交通系统（4项）；柳毛湾沙门子村砂石路摊铺、x814线沙

湾县-沙湾县旅游经济开发区（地区项目）、博尔通古乡-S101线公路改建工程（地区项目）、G312线K4430+014岔口-乌兰乌苏镇公路改建工程（地区项目）；

7、广播电视系统（均为上级赠送设备项目）（3项）：“村村通”直播卫星工程、农村中央广播大功率覆盖工程、自治区大功率覆盖工程；

8、电力系统（9项）：曹家坡35千伏变增容改造工程、南山35千伏变增容改造工程、供电公司电网改造、供电公司线路改造及变电站、安集海110千伏输变电工程、配网改造工程、110千伏惠泉变增容扩建工程、四道河子镇高压电路架设柳毛湾及西戈壁变电所110千伏变电工程；

9、旅游系统（1项）：锦绣沙湾大盘饮食文化旅游项目；

10、民政系统（2项）：殡仪馆建设、山区敬老院项目；

11、发改委系统（2项）：农资农副产品批发市场项目、天宝绿色食品有限公司自动化改造。

（三）土地、矿业权审批和出让方面

1、扩建项目未办理用地手续（2项）：远征大型沼气工程及综合利用工程、阜祥大型沼气建设项目；

2、无办理任何土地手续（2项）：乡镇兽医站建设项目、安集海110千伏输变电工程。

（四）规范城乡规划管理工作方面发现问题（43项）：

1、未办“一书两证”（12项）：污水再利用工程、柳毛湾及西戈壁变电所110千伏变电工程、生活垃圾处理场工程、世纪大道穿越铁路框架桥工程、乌鲁木齐路非机动车道及人行道改造工程、柳毛湾工业园区道路、三所“双语”幼儿园建设（博乡幼儿园）、柳毛湾工业园道路改建工程、东湾镇区道路改建工程、城区人行道、广

场维修工程、山区敬老院；

2、未办“建设项目选意见书、建设用地规划许可证”(1项)：牧民定居项目（博尔通古牧场哈拉干德牧民定居点）；

3、未办“建设项目选意见书”（1项）：安集海110千伏输变电工程；

4、未办理“建设作地规划认可证”(1项)：锦绣沙湾、大盘饮食文化旅游项目（70752平方米用地未办规划许可手续）；

5、未办理“建设工程规划认可证”（4项）：博尔通古乡中心学校D级危房改造、安集海镇中心学校D级危房改造、公安局电子警察系统、西戈壁镇寄宿制学校D级危房改造；

6、未办理工程规划竣工认可手续（24项）：柳毛湾及西戈壁变电所110千伏变电工程、08年廉租住房建设工程、四中艺体楼建设、医院标准化病房、柳毛湾工业园区道路、基层土管所、三所“双语”幼儿园建设（博乡幼儿园除外）、温泉医院病房楼、柳毛湾工业园道路改建工程、一中男生宿舍楼及附属工程、东湾镇区道路改建工程、城区人行道广场维修工程、东湾镇中心校宿舍楼、餐厅维修及附属工程、一中女生宿舍楼及附属工程、公安局广场路派出所、一小教学楼配套设备、三小宿舍楼及附属工程、金沟河中心校宿舍楼、安集海镇中学宿舍楼及附属工程、计划生育服务站综合楼、星级旅游厕所建设、殡仪馆、山区敬老院；

（五）规范招投标活动方面发现问题：

未办招投标手续(1项)：城区人行道、广场维修工程；

（六）加强工程建设实施和工程质量的管理方面发现问题（29项）：

1、未办理质量、安全监督手续（10项）:集中供热工程（恒升热力锅炉房）、牧民定居项目、锦绣沙湾大盘饮食文化旅游项目（5#、9#楼大盘饮食）、乌鲁木齐路非机动车道及人行道改造工程、农资农

副产品批发市场项目、柳毛湾工业园区道路、城区人行道广场维修工程、乌兰乌苏镇小城镇基础设施建设工程、乡镇兽医站建设、山区敬老院；

2、未办竣工备案(17项):污水再利用工程、生活垃圾处理场工程、08年廉租住房建设工程、四中艺体楼建设、基层土管所、三所“双语”幼儿园建设、一中实验楼及附属工程、一中男生宿舍楼及附属工程、安集海镇中心学校D级危房改造、东湾镇中心校宿舍楼餐厅维修及附属工程、一中女生宿舍楼及附属工程、公安局广场路派出所、三小宿舍楼及附属工程、金沟河中心校宿舍楼、安集海镇中学宿舍楼及附属工程、计划生育服务站综合楼、县殡仪馆；

3、未办质量、安全管理任何手续（1项）：东湾镇区道路改建工程；

4、未竣工验收（1项）：防洪工程（金融桥段）；

（七）在物资采购和资金安排使用方面发现的问题

1、资金未全部到位（3项）：一中实验楼及附属工程、一中男生宿舍楼及附属工程、一中女生宿舍楼及附属工程；

2、未单独建账核算(3项)：一中实验楼及附属工程、三小宿舍楼及附属工程、老沙湾镇3800亩滴灌工程、乌兰乌苏镇三宫殿片引水安全改水工程；

三、整改意见：

对于以上排查出的问题，在下阶段的整改工作中，我们坚持“谁主管、谁负责”和“谁建设、谁负责”的原则，由专项治理各牵头单位和项目实施主管单位及时对接，通过相互协调和沟通解决存在的问题。对于能够近期解决的问题，要在近期及时解决；对于一时难以解决的，项目实施单位要制定整改期限，并在今后的项目建设中，继续发挥发改委、财政局、建设局、监察局、审计局等8部门在项目建设中的综合监督管理职能，形成监督检查的合力，保证项目建设按照要求严格履行建设程序，确保工程建设进度和质量。

沙湾县治理工程建设领域突出问题领导小组办公室

篇8：学校突出问题专项治理

1 不同之处

当前条块在专项治理工作中主要存在三个方面的不同之处。

一是安排的项目不同。从我市水利部门看, 省厅安排了52个项目, 当地政府安排了25个项目, 这些既有交叉, 又有不交叉, 市水利局实际需要开展的专项治理项目共有70个。

二是检查的内容不同。省厅检查内容主要有:工程项目决策、招标投标活动、工程建设实施和质量安全管理、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、监督整改和案件查办等六个方面。市政府专治办检查内容主要是:规范工程建设项目决策行为、规范招标投标活动、规范土地使用权、矿业权审批和出让行为、规范城乡规划管理工作、加强工程建设实施和工程质量的管理、加强物资采购和资金安排使用的管理、推进建设项目信息公开和诚信体系建设、加大查办案件力度八个方面内容。围绕这些内容又有许多分项, 而不同之处主要在分项内容。

三是要求整改的问题不同。省厅专治办要求整改的内容主要侧重工程管理方面, 特别是在工程质量管理、安全管理、资金管理等方面。市政府专治办要求整改的主要是工程程序方面的内容, 如用地批准手续的审批、规划许可、有无环评、审计手续等方面。

2 影响评估

由于存在着上述不同之处, 目前给水利工程建设领域专项治理特别是一些问题的解决带来影响。例如, 规划许可, 环评等项工作, 政府的规划及环境部门认为水利工程不符合有关行业规定, 需要进行补充手续等, 同时由于在一些会议等场合通报水利行业存在的问题, 对我们的声誉也产生影响, 有的还在社会上造成误解。

3 行业特点

我们感到要建立条块协调机制, 首先要认真分析水利工程所具有的行业特点, 需要进行有针对性的协调。目前, 我们认为主要有如下五个方面。

3.1 水利工程是以防治水害与水资源开发利用为主要目标的基础

建设项目, 主要包括防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、公益性较强的项目, 投资主体以中央和省级为主, 由水利部、省发改委、省水利厅等部门批复实施。由于具有专业特点, 建设程序按水利行业专门的建设管理有关规定进行管理, 如《水利工程建设程序管理规定》 (水利部水建[1998]16号) 、《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部〈关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知〉》 (国发[2000]20号, 2000年7月15日) 等, 均对水利工程的建设管理做出了具体、详细的规定, 具有指导性作用。因此不能完全按建设、国土等部门的相关规定执行。

3.2 水利建设项目以市政府批准的水利规划为依据上报省水利厅。

在可研、初设等规划编制过程中, 按照水利专业规定均列入了项目在技术、经济、水资源开发利用、水土保持、环境保护、移民安置等方面的内容或篇章, 并进行全面反复论证和方案比较, 提出可行性方案。每一个项目都要通过省以上水利主管部门的严格审查, 原批准的规划已经过相关的评审或者在工程初步设计中已有相关的环评章节, 国家水利部稽查组、淮委、水利厅等检查验收时不再要求重新做环评。入海水道、入江水道等国家大型重点工程由水利部淮委委托有资质单位专门进行了环境影响评价, 地方水利部门也与国土、规划等部门进行了沟通和协调, 对于必须征用土地的均办理了相关土地使用权证。

3.3 小型水利工程由于面广量大, 一个工程往往有几十、上百个独立

项目, 涉及多个县、区及大型灌区, 单个工程投资规模较小, 主要是以提高区域防洪排涝标准, 增加和改善农田灌溉条件, 提高农田综合生产能力, 改善农村水环境为目的, 项目投资资金的30%~50%由地方自筹解决。由于有的地方财政困难, 地方配套无法到位, 资金缺口较大, 且在批复中也未要求单独进行项目环境影响方面评价, 也无相关环评费用。

3.4 水利工程基本为防汛急办工程项目, 具有时间性特点, 大水过

后, 损坏的工程和必须实施的项目要求立即组织实施, 在来年汛前必须完成, 造成时间紧、任务重, 如果按环保、国土、规划等相关部门的建设程序进行, 时间上也不能得到充分保证。

3.5 在工程管理过程中, 我们按水利基本建设程序要求严格管理, 委

托有资质的单位进行设计, 采用招投标选择监理、施工、设备供应等单位, 并接受相关部门的监督。但在一些细节上与建设部门有所区别, 一是我们实行了严格的施工图审查制度, 由水利协会聘请专家出具审查意见, 但不颁发施工图审查合格证;二是根据国务院文件《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》 (国发[2000]20号) 明确, “水利工程项目应符合流域规划要求, 工程建设必须履行基本建设程序。水利工程项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告或施工许可 (按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程, 不再领取施工许可证) 等前期工作文件的审批, 按照现行的基本建设程序办理”。省水利厅也以《江苏省水利工程开工审批管理办法》 (苏水基[2005]3号) 要求办理开工报告, 所以按规定不需再办理施工许可证;三是水利工程关系着区域的防洪排涝安全, 关系重大, 在设计过程中严格按水利强制性条文要求按照地区要求进行抗震设计, 是建筑物设计的重要组成, 在施工图审查中已包含该部分内容;四是在物资采购, 全部采用公开招标, 实行招标申请制度, 由招投标管理办公室负责对项目的招标范围、招标形式、招标内容、标段划分及招标时间等要素进行审查, 出具审查意见。合同由项目法人与中标单位签订, 至市水利招投标办进行备案。五是资金使用上由于多为省级以上资金, 工程建设过程中, 多次接受水利部、省水利厅的委派的审计机构对资金使用情况进行专项审计, 财务管理专款专户, 资金拨付和使用均较为规范, 已实施的工程资金使用情况良好。由于配套资金无法到位, 有的工程未能及时编制决算报告。

4 对策建议

为深化专项治理工作, 建设让人民群众满意的优质廉洁工程, 应加强协调沟通, 认真解决有关矛盾和问题。

一是主动应对。目前对于从“块”上提出的问题, 有的单位采取“拖”的办法, 某种程度上形成了一种僵局。这样既不利于水利部门与其他部门加强协调, 又不利于问题的解决。有的则存在“等”、“靠”的思想, 等上面来解决, 靠领导来协调, 贻误了时机。为此, 水利部门必须树立主动应对的思想, 加强协调沟通。

二是加强研究。对目前由于各条块协调等原因而出现的问题, 各级水利部门要认真开展调查研究, 并当作下一步专项治理工作的重点, 形成一套符合水利行业实际的工作办法, 不断推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。