王予同志在工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话

王予同志在工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话（精选7篇）

篇1：王予同志在工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话

王予同志在区工程建设领域突出问题

专项治理工作会议上的讲话

（2009年10月）

同志们：

按照中央部署，要用二年的时间开展工程建设领域突出问题专项治理。中央决定用这么长时间开展专项治理，一是说明中央对工程建设领域突出问题的治理高度重视，信心决心很大；二是说明工程建设领域存在的问题确实严重，治理必须坚决。中央、省市相继召开了电视电话会议，对全面开展工程建设领域突出问题专项治理工作进行了部署。为扎实推进全区专项治理工作的深入开展，我们今天专门召开领导小组扩大会议，把领导小组成员单位的主要领导、镇（办事处）纪委书记、区直有关单位纪检组长请来，进行一次动员、部署。我主要围绕进一步学习领会好文件精神、建立责任体系、强化组织协调、扎实推进专项治理工作讲几点意见。

一、认真学习文件，进一步明确专项治理工作的目标任务

一要学好中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》。中央的《意见》是全面开展专项治理的根本性指导文件，这个文件对于专项治理的目标、任务、治理重点、治理要求、治理要 达到的效果等等进行了明确。能不能把中央的《意见》学习好、领会好、落实好，是专项治理工作能不能取得扎实成效的关键。因此，作为全区专项治理领导小组成员单位的主要领导，镇（办事处）纪委书记及区直有关单位纪检组长，首先要带头学习好。只有把中央的精神吃透吃准，用中央的精神指导实际工作，才能做到有的放矢，才能找到正确方法，才能真正把工作干好。同时，中央四中全会和省委、省纪委全会都对专项治理工作提出了要求，也要认真学习贯彻。

二要认真学好市和区专项治理工作《实施方案》，尤其要学习、把握好我区《实施方案》精神。我区的《实施方案》是紧密结合老城的实际制定的，更能反映老城的情况，一定要反复学习领会。《实施方案》明确了各牵头单位的工作任务、应负的责任。大家不但要自己学好这些《方案》，还要组织相关单位、相关人员一起学习。否则的话，工作开展起来大家心里没有底，不知道该从哪儿下手，只有把《实施方案》精神吃透了，就明白该抓什么、怎么抓、抓到什么程度、达到什么目的。

三要认真学习好各级领导关于专项治理工作的重要讲话精神。贺国强、何勇、叶青纯等领导同志分别在中央、省纪委书记座谈会和专项治理电视电话会议专门就这项工作作了重要讲话。刘应安书记在全市专项治理工作电视电话会议上作了重要讲话，对于我们做好专项治理工作更具指导性、针 对性和操作性，希望大家一定要组织反复学习，深刻领会，切实抓好落实。

二、建立责任体系，扎实推进专项治理工作的全面开展 工程建设领域突出问题的专项治理，是一项重大的系统工作，任务十分繁重、涉及部门较多、协调工作量大。因此，建立责任体系，落实各责任主体的具体责任是做好专项治理工作的关键。

一是要层层建立责任制。各有关单位要把这项工作摆上重要的议事日程，尽快把工作开展起来；分管领导具体负责，职能部门各司其责，建立起一级抓一级，层层抓落实，横向到边，纵向到底的专项治理工作责任体系。

二是区、镇（办事处）两级专项治理工作领导小组要负好五项主要职责。一是组织研究制定专项治理的政策规定；二是指导协调、督促检查专项治理工作的顺利开展；三是研究处理与专项治理工作有关的突出问题；四是组织协调好各部门、各系统工作的开展；五是查处严重违法违纪案件。区专项治理领导小组要定期召开会议，要发简报、下通报，及时总结讲评工作开展情况，要加强指导和检查。尤其要认真检查各牵头单位工作是否真正落实，是否存在敷衍了事、应付差事，是否存在上有政策下有对策现象，对存在严重问题的要组织严肃查处。

三是各牵头单位和有关职能部门的职责。①认真排查，找准症结。各单位要找出本单位本系统的突出问题。找出问题最大的在哪里、哪一个环节、哪一个部门容易出事，哪一块工作需要制约？本单位本系统最容易出问题的科室是哪个科室？对这些科室及负责人如何制约监督等等。这些问题都要拿出具体的、切实可行的制约办法。做到用制度去管事、管人。②突出重点，抓好整改。针对发现的问题和隐患，既要从法规制度方向找不足，更要从主观思想上找差距；既要从市场环境上分析深层次的原因，更要对排查发现的问题要逐条逐项的找出整改措施和方法，明确整改的目标和标准，落实整改的责任和要求，要坚持边查边改，边整边改，对一时难以解决的，要提出整改时的方法步骤和落实标准，认真、负责地抓好整改落实。③及时总结，加强指导。各牵头单位要有主抓局长、有联络员、有本部门的实施方案、有固定的工作人员及办公室；每一个阶段工作结束后，都要向区领导小组书面汇报和报告情况。

四是区直其它部门及大的系统的职责。虽然没有明确具体牵头任务，但这些单位也有相应的工作和责任。特别象教育局、卫生局、农办等等，这些单位每年都有不少的建设任务或者需要政府采购的药品、器械、办公用品等等，这些单位也要有相应的治理方案和治理目标，领导小组要注意加强对这些单位的检查和指导。

三、加强组织协调，确保专项治理工作取得实效 一要加强组织领导。各有关单位要尽快把会议精神向党（工）委进行汇报，成立领导小组，组建办公室，把这项工作摆上党委政府的议事日程，切实加强对这项工作的领导。要充分发挥组织协调作用，对治理工作作出总体布署，搞好任务分解，推动工作落实。各有关部门要按照实施意见明确的任务，各司其职、各负其责，制定本部门的具体工作方案，细化每一项任务的工作要求、时间进度，落实责任制。

二要密切协作配合。各牵头单位要切实负起责任，协作单位要发挥主观能动性，相互支持，相互配合，共同探寻解决工程建设领域突出问题的对策。镇（办事处）、各部门要结合实际，切实解决本部门存在的突出问题，同时要加强与上级有关职能部门的沟通联系，协调互动。各级专项治理工作领导小组办公室要做好综合协调工作，充分调动各个方面的积极性。形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作格局，推进专项治理工作各项任务的落实。

三要加强监督检查。专项治理工作任务十分艰巨，必须以扎实的工作作风、锲而不舍的精神，一步一步抓好落实，监督检查是推动工作落实的重要手段。区领导小组及办公室每个月要听取一次工作汇报，组织一次对重点单位的督查。自查阶段、专项检查阶段、重点督查阶段每一阶段的工作都要有部署、有检查，各单位纪检组长、纪委书记是所在单位专项治理工作的监督员，督促各单位逐项抓好工作落实。对 那些责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、治理效果不明显的，要实施严格的责任追究。

同志们，工程建设领域突出问题的专项治理，是反腐倡廉建设的重要内容，是今明两年我们必须认真做好的一项十分重要的工作，任务繁重、使命光荣、责任重大。我们必须充分认识专项治理工作的重要意义，统一思想、坚定信心，开拓创新、真抓实干，以更加坚决的态度、更加有力的措施，扎实推进专项治理工作，积极推进惩治和预防腐败体系建设，为实现老城跨越式发展做出贡献。

谢谢大家！

篇2：王予同志在工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话

县委常委、县人民政府常务副县长 罗舜

（2010年2月24日）

同志们：

近年来，随着工程建设的快速发展，一些矛盾和问题也逐渐暴露出来，严重干扰市场经济秩序、损害人民群众利益、影响党群干群关系。对此，党中央、国务院对此高度重视，在2009年７月，中央作出决定，用两年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作；按照中央、省、市的安排部署，我县坚决贯彻中央的决策和部署，迅速启动相关工作，认真查找突出问题，及时出台治理措施，着力推进制度建设，工程建设领域突出问题专项治理工作开局良好，进展顺利。为加快推进全县工程建设领域突出问题专项治理工作，以实际工作成效促进我县工程建设领域各项工作健康有序开展；刚才，县建设、水务、交通、教育四部门的负责同志结合各自职能，分别进行交流发言，随后，县委常委、县纪委书记胡其武同志还将对专项治理工作作进一步安排部署，大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。借此机会，我就政府部门如何履职尽责，继续全力抓好专项治理工作强调几点意见。

一、必须充分认识工作的重要意义，思想上高度重视

工程建设是发展经济、改善民生、增强国力的全局性、基础性、战略性事业。开展建设工程领域突出问题专项治理工作，是党中央、国务院在应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的大背景下作出的重大决策, 是中央十七届四中全会的重要部署，也是深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要任务。虽然工程建设领域突出问题治理多年，但是由于范围广，环节多，治理工作艰巨而复杂，工程建设领域的问题依然存在。采取扎实有效的措施，认真治理工程建设领域的突出问题，加大惩治和预防腐败力度，对于推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，维护公平竞争的市场原则；对于应对当前金融危机，保证中央关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众的根本利益，促进科学发展，保持社会和谐稳定，具有十分重要的意义，各级各部门思想上务必引起高度重视。

二、准确把握总体要求，工作上做到有的放矢

第一，在指导思想上要坚持服务大局。当前，国际国内经济逐步转好，但不稳定、不确定因素依然很多，形势仍然复杂严峻。认真贯彻落实中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展的各项政策措施，保持经济平稳较快发展，是当前和今后一个阶段县委和政府的重要任务。开展专项治理工作必须紧紧围绕这个中心，要通过扎实的工作，促使工程建设项目决策、招标投标、土地出 2 让、规划审批、资金使用等方面规范有序，确保工程建设项目高效、安全、廉洁运行。

第二，在工作重点上要抓住主要任务。以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，对2008年以来规模以上投资项目开展监督检查。一要加强项目建设程序的监管，严格执行建设程序，规范项目决策，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。二要加强对招标投标活动的监管，规范招投标行为，确保招投标活动公开、公平、公正。三要加强土地、矿产资源开发利用情况的监管，不断健全完善土地和矿业权审批、使用等方面的综合监管制度。四要加强控制性详规和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序，未经法定程序不得修改。五要加强项目实施过程监管，严格依法依规建设。六要加强工程质量与安全监管，落实工程质量和安全生产责任制，进一步完善质量和安全生产管理法规制度。

第三，在工作过程中要把握关键环节。在专项治理工作中，要注意加强对关键环节，特别是决策权和审批权的监督。在决策环节，要加强项目建设程序监管，认真贯彻落实重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大事项集体决策制度，防止领导干部个人说了算，违反科学决策。在审批环节，要认真贯彻落实《行政许可法》及相关法律法规，严格按照法定权限、程序和条件实施行政许可，防止该批的不批、不该批的乱批，甚至以权谋私、搞权钱交易。特别要加强对履行审批职责的单位和工作人员的监 3 督，严肃查处利用审批权谋取私利、收受贿赂等违纪违法行为。

第四，在工作开展上要依法行政。要根据法定职责，按照法律法规的规定，严格依法办事，推动专项治理工作深入开展。要严格执行项目建设立项管理规定，坚决查处和纠正未经审批、环境评价、用地预审，擅自从事项目建设等行为；要严格执行招标投标和政府采购法律法规，坚决查处和纠正建设单位规避招标、投标企业围标串标、招标代理机构违规操作、专家评标不公、违法分包和转包等问题；要严格执行土地管理法律法规，严厉查处非法占地、擅自改变土地用途和调整容积率、违法拆迁等问题；要严格执行工程质量管理规定，查处和纠正不认真履行工程监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等问题。要严格执法，敢于碰硬，该处罚的要处罚，该处分的要处分，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关依法处理，决不姑息。

三、明确职责、细化措施，保障工作推进

工程建设领域的突出问题事关民生、事关经济发展、事关社会稳定，特别是在当前加大投入扩大内需、保增长、保民生、保稳定的形势下，抓好工程建设领域突出问题的治理尤为重要。各乡（镇）、各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识开展专项治理工作的极端重要性，切实履行职责，周密组织实施，确保各项任务落到实处。

（一）要明确工作职责。在县上已成立了工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，并制定下发了《宁洱哈尼族彝族自 4 治县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，明确了具体任务和工作责任的基础上。各乡（镇）、各部门要按照所承担的工作任务，抓紧研究具体工作，明确治理工作遵循的法律法规、政策界限，制定和落实好部门实施方案，细化工作内容，确定重点任务、工作进度、方式方法和工作时限，提出落实措施，为专项治理工作的顺利开展提供保证。

（二）要落实责任制。各乡（镇）、各部门要加强对专项治理工作的组织领导，把治理工作作为一项重要任务纳入重要议事日程，认真完成职责范围内的任务。要建立主要领导负总责、分管领导具体负责的领导体制，落实责任分工，明确领导班子、领导干部和有关职能部门的责任，建立一级抓一级、层层抓落实的专项治理工作责任体系。要强化责任追究，对不认真开展工作，掩盖问题、弄虚作假的，要严肃处理；对工作失职、监管不力、行政不作为或乱作为造成重大损失的，要严肃追究有关领导的责任。

四、继续深化改革、健全机制，从源头开始抓好工作

解决工程建设领域突出问题是一项复杂的系统工程，需要多部门协调运作，需要以改革的精神，推进体制机制创新，健全和完善相关法规制度，着力从源头上解决工程建设领域的突出问题。

（一）加强改革创新。要按照市场经济体制的要求，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。逐步建立健全统一规范的工 5 程建设市场，推进土地等要素市场建设，促进工程建设市场体系的规范、透明和完善，打破工程建设领域的行业垄断和地区封锁，形成统一、开放、竞争、有序的市场体系。要切实转变政府职能，真正把经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，继续深化行政审批制度改革，清理、规范工程建设方面的行政审批事项，减少政府对微观经济活动的直接干预。要深入推进投资体制改革，完善企业投资项目核准制，规范政府投资资金的管理和使用。要进一步解决工程建设方面的部门职责交叉、重权轻责、权责脱节和关系不顺等问题。

（二）强化制度建设。要认真清理本地本部门制定的工程建设方面的法规制度和规范性文件，不适用的要及时废止，不健全的要及时修订完善，重点解决法规、规章和规范性文件质量不高、操作性不强甚至互相矛盾等问题。各有关部门要针对总体规划、项目审批、土地、环评、贷款等方面存在的漏洞和薄弱环节，在清理的基础上抓紧制定切实有效的法规和政策措施。在建设项目决策方面，要积极健全重大项目决策制度，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。在规范招投标活动方面，要进一步制定和完善建设、水利、交通等工程项目招投标管理办法，健全招投标行政监督机制和举报投诉处理机制。在规范土地出让、转让行为方面，要完善经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，积极推进工业用地预申请制度。

篇3：王予同志在工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话

1 不同之处

当前条块在专项治理工作中主要存在三个方面的不同之处。

一是安排的项目不同。从我市水利部门看, 省厅安排了52个项目, 当地政府安排了25个项目, 这些既有交叉, 又有不交叉, 市水利局实际需要开展的专项治理项目共有70个。

二是检查的内容不同。省厅检查内容主要有:工程项目决策、招标投标活动、工程建设实施和质量安全管理、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、监督整改和案件查办等六个方面。市政府专治办检查内容主要是:规范工程建设项目决策行为、规范招标投标活动、规范土地使用权、矿业权审批和出让行为、规范城乡规划管理工作、加强工程建设实施和工程质量的管理、加强物资采购和资金安排使用的管理、推进建设项目信息公开和诚信体系建设、加大查办案件力度八个方面内容。围绕这些内容又有许多分项, 而不同之处主要在分项内容。

三是要求整改的问题不同。省厅专治办要求整改的内容主要侧重工程管理方面, 特别是在工程质量管理、安全管理、资金管理等方面。市政府专治办要求整改的主要是工程程序方面的内容, 如用地批准手续的审批、规划许可、有无环评、审计手续等方面。

2 影响评估

由于存在着上述不同之处, 目前给水利工程建设领域专项治理特别是一些问题的解决带来影响。例如, 规划许可, 环评等项工作, 政府的规划及环境部门认为水利工程不符合有关行业规定, 需要进行补充手续等, 同时由于在一些会议等场合通报水利行业存在的问题, 对我们的声誉也产生影响, 有的还在社会上造成误解。

3 行业特点

我们感到要建立条块协调机制, 首先要认真分析水利工程所具有的行业特点, 需要进行有针对性的协调。目前, 我们认为主要有如下五个方面。

3.1 水利工程是以防治水害与水资源开发利用为主要目标的基础

建设项目, 主要包括防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、公益性较强的项目, 投资主体以中央和省级为主, 由水利部、省发改委、省水利厅等部门批复实施。由于具有专业特点, 建设程序按水利行业专门的建设管理有关规定进行管理, 如《水利工程建设程序管理规定》 (水利部水建[1998]16号) 、《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部〈关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知〉》 (国发[2000]20号, 2000年7月15日) 等, 均对水利工程的建设管理做出了具体、详细的规定, 具有指导性作用。因此不能完全按建设、国土等部门的相关规定执行。

3.2 水利建设项目以市政府批准的水利规划为依据上报省水利厅。

在可研、初设等规划编制过程中, 按照水利专业规定均列入了项目在技术、经济、水资源开发利用、水土保持、环境保护、移民安置等方面的内容或篇章, 并进行全面反复论证和方案比较, 提出可行性方案。每一个项目都要通过省以上水利主管部门的严格审查, 原批准的规划已经过相关的评审或者在工程初步设计中已有相关的环评章节, 国家水利部稽查组、淮委、水利厅等检查验收时不再要求重新做环评。入海水道、入江水道等国家大型重点工程由水利部淮委委托有资质单位专门进行了环境影响评价, 地方水利部门也与国土、规划等部门进行了沟通和协调, 对于必须征用土地的均办理了相关土地使用权证。

3.3 小型水利工程由于面广量大, 一个工程往往有几十、上百个独立

项目, 涉及多个县、区及大型灌区, 单个工程投资规模较小, 主要是以提高区域防洪排涝标准, 增加和改善农田灌溉条件, 提高农田综合生产能力, 改善农村水环境为目的, 项目投资资金的30%~50%由地方自筹解决。由于有的地方财政困难, 地方配套无法到位, 资金缺口较大, 且在批复中也未要求单独进行项目环境影响方面评价, 也无相关环评费用。

3.4 水利工程基本为防汛急办工程项目, 具有时间性特点, 大水过

后, 损坏的工程和必须实施的项目要求立即组织实施, 在来年汛前必须完成, 造成时间紧、任务重, 如果按环保、国土、规划等相关部门的建设程序进行, 时间上也不能得到充分保证。

3.5 在工程管理过程中, 我们按水利基本建设程序要求严格管理, 委

托有资质的单位进行设计, 采用招投标选择监理、施工、设备供应等单位, 并接受相关部门的监督。但在一些细节上与建设部门有所区别, 一是我们实行了严格的施工图审查制度, 由水利协会聘请专家出具审查意见, 但不颁发施工图审查合格证;二是根据国务院文件《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》 (国发[2000]20号) 明确, “水利工程项目应符合流域规划要求, 工程建设必须履行基本建设程序。水利工程项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告或施工许可 (按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程, 不再领取施工许可证) 等前期工作文件的审批, 按照现行的基本建设程序办理”。省水利厅也以《江苏省水利工程开工审批管理办法》 (苏水基[2005]3号) 要求办理开工报告, 所以按规定不需再办理施工许可证;三是水利工程关系着区域的防洪排涝安全, 关系重大, 在设计过程中严格按水利强制性条文要求按照地区要求进行抗震设计, 是建筑物设计的重要组成, 在施工图审查中已包含该部分内容;四是在物资采购, 全部采用公开招标, 实行招标申请制度, 由招投标管理办公室负责对项目的招标范围、招标形式、招标内容、标段划分及招标时间等要素进行审查, 出具审查意见。合同由项目法人与中标单位签订, 至市水利招投标办进行备案。五是资金使用上由于多为省级以上资金, 工程建设过程中, 多次接受水利部、省水利厅的委派的审计机构对资金使用情况进行专项审计, 财务管理专款专户, 资金拨付和使用均较为规范, 已实施的工程资金使用情况良好。由于配套资金无法到位, 有的工程未能及时编制决算报告。

4 对策建议

为深化专项治理工作, 建设让人民群众满意的优质廉洁工程, 应加强协调沟通, 认真解决有关矛盾和问题。

一是主动应对。目前对于从“块”上提出的问题, 有的单位采取“拖”的办法, 某种程度上形成了一种僵局。这样既不利于水利部门与其他部门加强协调, 又不利于问题的解决。有的则存在“等”、“靠”的思想, 等上面来解决, 靠领导来协调, 贻误了时机。为此, 水利部门必须树立主动应对的思想, 加强协调沟通。

二是加强研究。对目前由于各条块协调等原因而出现的问题, 各级水利部门要认真开展调查研究, 并当作下一步专项治理工作的重点, 形成一套符合水利行业实际的工作办法, 不断推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。

篇4：王予同志在工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

为认真贯彻落实中央和省、州关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的安排部署，县人民政府召开今天的会议，就全县开展工程建设领域突出问题专项治理工作进行分析、部署。根据会议的安排，我就祥云县发展和改革部门如何抓好工程建设领域突出问

题专项治理工作讲三点意见：

一、规范项目审批、核准和备案管理

根据国务院投资体制改革的决定，为深化投资体制改革，放宽投资领域，保护投资者利益，确立企业投资者主体地位，建设项目按投资来源、投资主体和投资领域的不同分别实行审批、核准、备案制，建设项目审批、核准、备案制实行分级管理。实行审批和核准的项目，项目单位应委托有资质的单位编制项目可行性研究报告，同时由建设、规划、国土、环保、林业、水利等行业主管部门按照国家的相关规定，及时完成项目规划选址、用地预审、环评、林地使用等审核审批，相关资料齐备后由县发展和改革局审批或上报州核准；实行备案的项目，由项目单位报送项目申请报告、填写项目备案申请表、项目法人有效证明及法律法规规定的其他材料，由投资主管部门审查合格后颁发《建设项目投资备案证》。这次清理自查的重点是：投资项目是否严格履行国家有关审批、核准、备案程序，项目审批、核准、备案是否做到了严格审核、严格把关，是否严格执行土地、环保、节能等政策管理规定，相关审批手续是否齐备，是否存在任意拆分项目违规审批，是否存在未批先建等问题，以促进全县工程建设项目决策和审批的公开透明，推进依法行政。

二、加强对项目实施过程的督促、检查

按照中央“快、重、准、实”的要求，祥云县发展和改革局积极协调各部门，不断加强项目争取力度，从去年第四季度以来，中央和省、州先后安排祥云县四批中央扩大内需项目29项（第一批项目12项，第二批项目4项，第三批项目7项，第四批项目6项）；下达项目计划总投资39622.96万元，其中：2008年第四季度下达项目计划投资为9970.26万，2009年下达项目计划投资为29652.7万。目前，累计到位资金17006.36万元（包含州、县级配套资金），其中：2008年第四季度累计到位资金为5697.26万元（中央预算内资金162万元，新增中央预算内资金2380.11万元，省预算内补助资金935.15万元，州财政配套753.8万元,县财政配套1453.2万元，其他投资13万元）；2009累计到位资金为11309.1万元(新增中央预算内资金6984.9万元，省预算内资金1304.6万元,州配套补助资金496万元,省统贷统还资金1097.6万元,县配套资金1426万元)。

为了认真推进我县四批中央扩大内需项目建设，祥云县发展和改革局认真组织，对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目的建设实施过程进行认真清理和自查工作。首先要求各项目单位开展工程建设自检自查，根据各个项目单位自检自查和整改情况，认真开展督促、检查工作。工程进度方面重点检查：是否积极采取有效措施，尽快落实建设条件中央和省、州资金到位后，按照项目建设实现要求尽快开工建设，是否不断推进项目建设，保证工程建设进度。工程建设方面重点检查：是否严格按照项目建设法人责任制进行项目建设，是否完善工程建设项目法人终身责任追诉的相关手续和制度保证；是否严格按照国家招投标政策法规对项目建设进行招投标，招投标过程中是否程序合法，手续是否完善，是否存在串标、围标等违规行为；项目建设是否严格执行工程监理制度，监理部门资质是否合格，监理是否到位；项目建设是否严格执行双合同管理制，是否认真签订工程建设质量合同和工程建设廉政合同，是否存在豆腐渣工程、腐败工程等问题；项目及施工单位是否建立和落实工程质量和安全生产领导责任制，是否存在盲目赶进度导致的质量安全隐患。资金管理方面重点检查：项目配套资金是否足额到位，资金管理是否公开透明，是否严格执行项目资金“五严禁”的要求，即“严禁不用”、“严禁挪用”、“严禁暗用”、“严禁乱用”、“严禁虚用”，中央和省、州资金到位后，是否及时按照资金使用规定，投入项目建设；是否存在项目资金截留、挤占、贪污、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金情况。通过以上工程建设方面、资金管理等方面的督促、检查，我局改进全县项目建设进度、项目质量和项目管理等方面存在的不足，为我县今后的项目建设和项目争取工作定定了坚实的基础。

三、督促整改，落实完善

篇5：王予同志在工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作例会，主要任务是深入贯彻落实中央和省决策部署，查找存在的问题，明确下步工作重点，对专项治理工作再强调、再加压。刚才，市纪委监察委、市扶贫办的同志分别作了交流发言，介绍各自工作做法和取得的成效，分析了存在问题，提出下步打算；XX同志通报了全市专项治理工作情况，指出了我市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作存在的问题，并对做好下一步治理工作提出了具有针对性的工作措施，我完全同意。下面，我再强调四点意见。

一、高位推动，全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得了新成效

近年以来，全市认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程、最大发展机遇，积极创新思路，明责任、定路径、聚合力、建机制，着力强化理论学习、精准设计、精准扶贫、强化保障，凝心聚力决战贫困。截至20XX年底，已实现XXX脱贫摘帽，XX个贫困村脱贫出列，XXX万贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至XX%。在脱贫攻坚工作取得阶段性成效同时，专项治理工作也“齐头并进”：20XX年至20XX年12月，全市共收到扶贫领域信访举报XXX件，排查扶贫领域问题线索XX件，初核XX件，立案查处XX件，给予党纪政纪处分XX人，诫免谈话XX人，谈话函询XX人，涉案金额XXX万元，通报典型案例XX起。一些经验做法得到了中央纪委和省纪委的充分肯定。归纳起来，我市专项治理工作取得的成效主要体现在以下几个方面：

一是工作起步早。我市的专项治理工作经历了三个阶段：第一阶段是，从20XX年9月到20XX年7月开展查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作；第二阶段是，20XX年7月到20XX年底开展强化扶贫领域监督执纪问责工作；第三阶段就是，从今年起到20XX年止，按中央和省部署开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。三个阶段一环扣一环，应该说我们的工作起步早，也积累了一些经验，专项治理工作有着较好基础。

二是坚持高位推进。这几年来，市委、市政府对专项治理工作高度重视，专门成立了“双组长制”的扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，由我担任组长，市直各单位主要负责人为成员，今年以来先后召开会议专题研究部署全市治理工作。全市各个县（市、区）均相应成立领导小组，由县委书记、县长担任专项治理工作组长。特别是今年初，我们按照中央和省的部署，结合我市实际，制定下发了《XX市20XX年至20XX年扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划》，部署了“排查去存、重拳遏增、巩固深化”三年“战役式”行动，并将各项治理任务逐一分解到各级党委（党组）和相关责任单位，建立起市县党委为主体、纪委牵头抓总，扶贫相关职能部门负主责的多级联动、齐抓共管工作机制。

三是促脱贫作用初步显现。我们以开展专项治理为契机，推进督查、查处、问责、通报、整改等工作常态化，进一步加大对扶贫领域的整治力度，今年1至7月，全市扶贫领域立案查处XX件，给予党纪政纪处分XX人，诫勉谈话XX人，谈话函询XX人，其他处理XX人，问责XX人，通报典型案例XX批XX起。特别是全省座谈会后，市委、市纪委常委会认真学习贯彻座谈会精神，强化措施，加大问题排查和查处力度，迅速消除了XX个扶贫领域执纪“零审查”的乡镇，实现所有乡镇扶贫领域执纪审查的全覆盖。

总的来看，通过开展专项治理，我们切实加强了对扶贫资金项目的监管，有效防止了资金被截留、挪用、侵占，确保了国家实施的各种扶贫工程和政策更好落地落实，使越来越多的贫困群众得到看得见、摸得着的实惠，感受干部作风的转变，群众的获得感不断增强，满意度不断提高。这些成绩是值得肯定的，取得这样的成效得益于全市各级党委、纪委的重视，得益于各部门的协同配合，更与在座各位的艰辛努力分不开。希望大家在肯定成绩中坚定信心，保持定力，不放松、不停顿、不懈怠，继续扎扎实实把专项治理工作引向深入。

二、直面问题，切实增强做好专项治理工作的责任感和紧迫感

党的十八大以来，我国扶贫工作取得历史性成就，创造了人类减贫史上的“中国奇迹”。我市也和全国全省一样，在近年的扶贫工作中取得了良好的成绩，为打好脱贫攻坚战打下了坚实的基础。但正如习近平总书记强调指出的，我国脱贫攻坚面临的困难和挑战依然巨大，需要解决的突出问题依然不少。5月X日至X日，省纪委调研组采取不打招呼、不设定路线方式，到我市XX县XX乡XX村进行实地查访时，向XX县反馈了XX个方面共XX个具体问题，向XX县反馈了XX个问题并提出了重要意见。刚才XX同志在通报时也具体指出我市存在的问题，我们必须清醒认识要实现十九大提出的脱贫攻坚各项任务和目标，复杂性和艰巨性不容忽视。对照中央纪委调研组反馈的问题，结合我市今年开展专项治理情况、近年查处扶贫领域的案例以及近期市纪委开展的蹲点调研发现的问题，当前我市还有以下突出问题。

一是从专项治理工作推进情况看，思想认识不到位。有的党委（党组）对专项治理工作的重要性认识还不到位，工作浮在面上，只传达，不深入思考研究，工作手段方法单一，聚焦不够，聚力不足。市纪委到基层蹲点调研发现，乡镇一级专项治理工作的批示基本没有，有个别乡镇党委书记对扶贫领域监督执纪问责工作的新提法竟然不知晓。而个别市直部门还没有开展实质性的工作，对扶贫项目实施后资金发放不管不问，开展监督检查次数较少，没有履行主责职责。有的县除了县委书记、纪委书记以外，四家班子有关负责同志对专项治理工作主动过问或作出批示的不多，这些问题在很多地方都不同程度的存在，这就是对责任的认识问题。另外，有的部门领导现在还认为开展专项治理是纪委的事，对本单位本部门要做什么没有清晰的认识。纪检机关与扶贫工作机构、审计机关及相关职能部门之间沟通协调机制还不是很完善，信息分享不足，监督合力不足。有的地方甚至出现纪检机关“单打独斗”、部门作“壁上观”、派驻机构“探头”作用“失灵”等现象。这些问题的存在，说明，我们一些领导干部的政治站位还不够高、对专项治理工作的认识和重视程度与上级要求还有差距。

二是从查处的案件看，“最后一公里“问题没有根本解决。乡镇及村干部在查处的违纪违法案件中占比高，成为扶贫领域违纪问题易发多发的“高危人群。在落实扶贫政策的环节上，也是村、屯这“最后一公里”问题较多。这些也从侧面反映我们以前的工作还存在盲区，监管的面不够广，基层积压了不少问题。这就要求我们必须将治理延伸到基层，要真正深入群众，真正解决监管“最后一公理”监督的问题。

三是从帮扶工作情况看，干部作风不扎实。我市这几年对脱贫攻坚工作中存在的作风问题进行过多次整治，也注重对帮扶干部的教育，但仍然存在有的帮扶干部“四个意识”不强、责任担当意识不强，工作措施不精准、对象识别不精准、政策落实不精准、项目管理不精细、资金管理使用不规范等突出问题。有的在宣传传引导扶贫与扶志扶智结合方面内生动力不足。这些作风上的问题绝对不是小事，这也正好说明，为什么中央、省开展专项治理了还要专门开展脱贫攻坚作风建设年的原因。

四是从执纪审查的情况看，力度和影响力不够。有的查处力度大，有的力度小，案件数有多有少。虽然不能片面追求立案数量，也不能仅仅以立案数量多少决定成绩，但不抓查处，不发挥案件的震慑作用，难于刹住扶贫领域的腐败和作风问题，这正是中央为什么要用三年的时间来开展专项治理的原因。特别是我市作为全国全省扶贫攻坚的主战场，实施项目多、资金量大、监管环节还存在一些漏洞，这几年扶贫领域案件仍易发多发，没有查处，没有案件这显然和中央的判断、和我市的实情是不相符的。大家可以自问，是不是我们的工作都已经做得很好了，我们整个扶贫领域都已经风清气正了，如果是这当然好，但真是这样吗?我看并非如此，这还是我们工作不积极主动，视野不够宽，发现问题的能力有限，查处的力度不够。

五是从开展工作的方式上看，特色亮点不明显。我市是全国全省扶贫攻坚的主战场，各县（市、区）和各部门在开展工作中有其实际情况和特殊性，推动工作应该一县（市、区）或一部门一策，才能达到理想的效果。但有的部门对中央、省的政策研究不够，对新形势、新情况和新问题认识不清，对专项治理工作没有专门调查研究，没有深入思考，创新办法和手段不多。有的没有结合自己的实际找抓手，而是“依葫芦画瓢”照搬照抄市里的方案，实际工作中还是习惯于按旧思路和老办法出牌，有的纪检监察机关还是习惯坐等线索上门，有的部门不想开展检查，开展检查发现问题轻描淡写，工作思路不清晰、措施缺少新意，对已做的工作也不善于总结提炼，没能形成有本地特色的亮点。

存在以上的问题，说明我市扶贫领域腐败和作风问题仍然严峻复杂，专项治理工作还存在很多不足和需要改进的地方。我们必须直面问题，明确任务和方向，切实增强做好专项治理工作的责任感和紧迫感。

三、强化担当，以不达目的不收兵的气慨推进三年行动计划

中央全面部署实施脱贫攻坚战以来，高度重视扶贫领域的执纪问责工作。20XX年10月3日，习近平总书记在中央纪委《关于对XX省X市扶贫领域监督执纪问责工作开展明察暗访的情况报告》上作出重要批示，指出当前仍有一些人对扶贫款动脑筋、伸黑手，一些单位和领导干部抓精准扶贫作风不实、敷衍塞责，侵害了群众利益，损害了党的形象，要求开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。今年1月，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延伸，坚决整治群众身边腐败问题，围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。可以说开展专项治理是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话、批示精神的重要举措，是确保到20XX年实现脱贫目标坚强有力的保障，也是今后三年的各级党委政府一项重要任务。

根据中央、省委省政府的部署，今年市委常委会审议通过了《XX市20XX年至20XX年扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划》，这是我市贯彻落实中央、省委省政府决策部署的具体“施工图”。今后3年，我市以“战役式”手段，集中时间、集中精力、集中人财物，采取超常规措施，对扶贫领域腐败和作风问题实施精准治理，坚持抓常抓长，实施标本兼治，以铁的纪律和实的作风坚决完成中央、省委省政府交给我市脱贫攻坚任务。

落实好三年行动计划，要害在“治”，核心在“行”。有行动才能落实，有行动才能有效果，靠行动说话，靠行动推进，靠行动干出来。基于这样的认识我们把治理方案命名为“行动计划”。今天再强调再部署，就是要大家认识上再提高、责任上再压实、措施上再聚焦、方法上再创新，不断提高专项治理工作质量，真正按三年行动计划高质量完成今年治理的任务。

（一）认识上要再提高。十九大后，中央把脱贫攻坚作为三大攻坚战之一，不断加强领导，加大力度。我们要充分认识脱贫攻坚工作的中国意义、历史意义、世界意义。认识到脱贫攻坚是必须完成的重大政治任务，认识到XX开展专项治理三年行动计划的政治性、必要性和紧迫性。刚才我们分析我市存在的那些问题，归根结底，还是思想认识不到位。所以，我们要认真对照中央、省委省政府对专项治理工作的要求，对照全市脱贫攻坚的艰巨任务，对照人民群众的强烈反映，不断深化思想认识。要明确我们三年行动计划的内容，即：20XX年开展“排查去存年”治理，主要通过打好“兵团战”，对扶贫领域腐败和作风问题进行大排查、大起底，通过深挖细查一批群众反映突出的问题线索，严肃查处一批案件，全市上下形成治理扶贫领域腐败和作风问题的强大震慑，达到消除存量的目标。20XX年开展”重拳遏增年”治理，主要通过打好“阵地战”，对扶贫领域违纪违法问题易发多发领域，有的放矢开展系列专项整治，对不收敛、不收手顶风违纪违法行为重拳出击，进行“点穴式”、“扫除式”查处，巩固发展扶贫领域反腐败压倒性态势，达到遏制扶贫领域腐败和作风问题增量的目的。2020年开展“巩固深化年”治理，主要通过打好“围歼战”，不断深化和拓展前两年开展排查、整治、查处的成果，开展系列“回头看”工作，持续发力，以问责倒逼责任落实，建立完善查处和防范扶贫领域腐败和作风问题发生的长效机制，夺取扶贫领域反腐败压倒性胜利，实现扶贫领域风清气正，达到把从严治党成果延伸到基层的目标。

（二）责任要再压实。此次专项治理坚持问题导向，要求既紧盯重要领域或工作环节的突出问题，也瞄准本地区本部门存在的普遍性问题。工作从20XX一直推进到20XX年全面完成脱贫任务。之后还要不断深化治理成果，推动巩固脱贫成效。我们必须要落实党委的主体责任，强化纪委的监督责任，夯实部门的监管责任，加强联动与合作，形成齐抓共管的工作格局，凝聚监督的合力。

一是强化主体责任。1月3日中央纪委通报XX省委对张家口市及有关县扶贫领域突出问题严肃问责等情况，体现了党中央坚决惩治扶贫领域腐败和作风问题的坚强决心，再次释放出中央严惩扶贫领域突出问题的强烈信号。也警示各级各部门必须强化责任担当。开展专项治理，各级党委（党组）负责主抓。要把专项治理工作同中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，从严从实推进专项治理工作。一把手要负总责。始终把专项治理工作抓在手上，亲自谋划、亲自协调、亲自督查、亲自推动。还要以身作则，当好表率。模范遵守廉洁纪律规定，主动接受组织和群众的监督，做忠诚干净担当的表率。对党中央脱贫攻坚决策部署要坚决落实到位，保证政令畅通，有效推进脱贫攻坚不断取得新成效。要时刻警惕被“围猎”，我们不希望看到脱贫攻坚“摘帽”了，个别一把手的“帽子”也被摘了的事情。另外，在管好自己的同时，也要教育管理好干部，切实把严管和厚爱落实在“常”和“长”上，确保实现全市贫困人口脱贫目标的同时，不发生干部大面积“倒下”的风险。

二是强化专责监督责任。一些纪检监察机关，特别是乡镇一级纪委、派驻机构等，在落实扶贫领域监督责任方面，还存在着长期不办案、当老好人等现象。这些问题各级纪检监察机关务必引高度重视，加快解决。在下步工作中必须采取超常规的手段和措施推进工作。按照“抓查处、抓问责、抓通报”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持开好局、管三年、长期抓的要求，在查处、问责、通报上下更大功夫，切实用案件来说话、用问责来说事、用通报来震慑。要建立优先查处机制。对巡察、专项审计、专项检查和扶贫巡查调研等工作中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索进行优先研判处置。对新受理的问题线索，及时更新，确保件件有着落。要落实好直查直办机制，对扶贫领域存在的突出问题线索，市、县两级纪检监察机关要提级办理、直查快办。积极排查科级以上干部问题线索，争取年内查处一批有影响的处级、科级以上领导干部违纪案件。要建立督查督办机制，坚持每季度筛选典型问题线索，开展多轮次、滚动式督办工作，压紧压实专项治理工作责任。各级纪检监察机关对上级纪委督办件，要坚持组织精干力量优先核查，并及时上报核查结果。要把专项治理工作与扫黑除恶专项斗争紧密结合。在其中强化监督执纪问责的作用。对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索发现一起、查处一起。政法各机关要主动与纪检监察机关沟通，快速移送问题线索，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题。要用好“问责”这个杀手锏。对专项治理工作不力，“两个责任”落实不到位导致扶贫领域腐败问题多发频发，或对突出问题整改不力、查处问题不认真、责任处理不到位的，在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义等问题进行问责，实行“一案双查” “一案三查”。要加大曝光力度。拓宽通报平台，创新曝光途径，坚持每月集中曝光一批典型案例，对发生在乡镇和村屯的问题，要采取群众喜闻乐见的方式通报曝光到乡镇和村屯一级，确实发挥震慑作用。

三是强化主责部门监管责任。各相关部门要建立起专项治理工作台账，真正做到底数清、情况明。发改、财政、水利、农业、水产畜牧、农机、林业、国土、环保、交通、住建、扶贫、粮食、供销、旅发、民宗、水库移民、商务、美丽办等重点扶贫资金实施主责部门，要加强对每一笔资金每一个项目的核查督察，真正做到项目实施到哪里，监督检查就跟进到哪里，资金流向哪里，监督检查就跟进到哪里，工作推进到哪里，督查问效就跟进到哪里。各县（市、区）和各部门要实行扶贫资金项目“全覆盖”核查。每次核查要形成报告，报送本级纪检监察机关，发现的问题线索要形成台帐移送。审计部门也要及时跟进，对项目实施进行跟踪审计，及时发现问题，可整改的要及时整改，问题严重的要及时移送线索给纪检监察机关。要确保扶贫政策、项目、资金落地的各个环节都有人监督、有人督查，实现项目、资金监督“全覆盖”，切实解决个别部门在项目实施过程中重资金安排轻监管以及情况底数不清，在专项治理中职责不明等问题。

（三）措施上要再聚焦。中央、省委省政府在专项治理方案中明确指出，要坚持问题导向，坚持精准监督，提高发现问题的针对性。我们要切实按照要求，在治理重点上聚焦再聚焦。

一要聚焦决策执行不力问题。针对当前有的基层党委执行党中央、省和市委脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位，执行政策打折扣、做选择、搞变通，热衷追求显绩，急功近利，弄虚作假，玩“数字脱贫”，搞“虚假脱贫”等。我们要加强对各级党委、政府开展扶贫工作中组织领导、研究部署、督促检查、责任追究等的情况进行重点检查，发现问题及时提醒整改，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住反面典型，严肃追责问责。

二要聚焦监管责任缺失问题。保障扶贫政策、项目和资金的落实，离不开职能部门监管职责的履行。从执纪审查的情况看，部门单位人员违纪不容忽视。要加大对扶贫、发改、住建、财政、交通、农业、林业、水利、民政、教育、卫计等职能部门履行监管责任的监督检查，既追究问题背后的责任，也要对监管责任落实不到位的及时提醒纠正，对因监管失职失责致使违规违纪问题易发多发的，严格问责。

三要聚焦工作作风漂浮问题。当前脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期，未脱贫的群众大多是贫中之贫、困中之困，扶贫工作必须用心走心、脚踏实地、真抓实干。但有的干部没有把心思放在工作上，消极应对，官僚主义、形式主义突出。有的帮扶干部工作作风漂浮，搞“走读式”、“应付式”帮扶，长期不在岗。我们要聚焦干部作风问题，多深入群众全面了解帮扶干部的表现，紧盯帮扶主体，对不作为、慢作为、失职渎职的严厉查处。

四要聚焦扶贫资金管理问题。扶贫资金是群众的“救命钱”“安家钱”，一分一厘都不能乱花，更不能动手脚、玩猫腻。从近年查处的问题看，仍有少数干部心存侥幸、顶风违纪。我们要紧盯扶贫基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶持、兜底扶贫等重点领域，紧盯项目申报、项目核准、项目实施、检查验收和资金分配、发放管理等关键环节，严查扶贫资金管理使用中，贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、挥霍浪费等突出问题，严查在基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁等重点项目推进中以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要等突出问题，对敢在群众“救命钱”上动心思、下黑手的绝对不能放过。

五要聚焦监督执纪“宽松软”问题。围绕各级纪检监察机关履行监督责任情况进行监督执纪，着力发现和解决纪检监察机关履行监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，以案谋私、压案不查，惩治腐败和作风问题存在宽松软等问题。

（四）方法上再创新。各级各部门要结合本地方、本部门的实际，积极探索有效的方式方法，找准开展专项治理的切入点和着力点，对症下药，因病施治，有针对性地去开展监督，不能停留在照搬照抄方案，报报进度，整整台账的层面，要主动发现问题，思考解决的办法和对策，有效整治扶贫领域的突出问题。在我们的三年行动计划中也有了一些部署。

一是开展“万名党员干部大蹲点”活动。从20XX年开始，各级各单位要结合脱贫攻坚工作的推进，每年分批组织党员干部进村入户上门蹲点7天以上。纪检监察干部每月要下沉村户采取“访、找、核”的方式蹲点3-5天。打通监督“最后一公里”。要把蹲点活动当作是对扶贫政策落实、扶贫项目实施、扶贫专项资金管理使用和基层干部作风的一次精准“大体检”。

二是开展“大约谈”活动。计划要求各级各单位的领导每半年至少开展约谈提醒一次。对执纪审查连续2个季度出现异常的地方，由市纪委书记对县委书记、县纪委书记进行约谈；对县（市、区）四家班子领导发生性质恶劣、情节严重、较为典型的腐败和作风问题，或执纪审查连续3个季度出现异常的地方，市委书记将直接约谈县委书记、县纪委书记。

三是开展“大宣传”活动。各级各部门特别是市、县两级党委宣传部门要切实加大宣传力度，利用市、县、乡、村、屯、户“六级宣传网络”，以“三个平台”和“八有目标”为抓手，大力宣传专项治理工作的措施成效和脱贫攻坚工作中涌现的先进人物事迹。特别要加大对村屯一级的宣传力度，要做到村（屯）有宣传栏，户有宣传册（单），要利用好村屯的广播等把惠农资金和扶贫项目的实施等情况进行公开公示，要把查处的典型案例公示到村屯一级。各级各单位也要采取丰富多样的方式强化宣传工作。

四是开展“大巡察”活动。要探索创新巡察工作的方式，结合扶贫领域腐败特点，紧盯突出问题，统筹市、县巡察力量，上下联动，有针对性的开展扶贫专项巡查，可以围绕一笔资金、一个项目的实施开展机动式巡察，力争通过巡察发现一批问题线索，突出发挥好利剑作用。

总之，各级各部门要抓住“作风建设年”的有利契机，牢固树立一抓三年的思想，以“严实深细”的工作作风，一刻也不放松地把专项治理三年行动计划这项重之又重的工作继续抓下去，确实抓出成效来。争取到20XX年前实现扶贫领域腐败问题明显减少，干部作风问题明显好转，贫困群众获得感明显增强，老百姓满意度明显提高的目标，真正为打赢脱贫攻坚战提供保障。

篇6：王予同志在工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话

一正确认识这次专项治理工作

开展这次专项治理活动，一是省市县都有文件要求，并有具体的工作安排；二是我县的村镇建设市场已多年没有进行过彻底的整治，问题较为复杂；三是村镇建设现状令人担忧。未办理施工许可手续开工，不接受管理现象有之，在座的就有这种现象；安全投入较少，安全隐患较多，现场监管不严现象较为普遍。前不久，市建设局对我县建筑工地进行了检查，我们推荐自认为做得较好的某个项目，结果检查后提出要上报严重不良行为，可想其他施工现场就更达不到要求了；四是年底省里可能要对我县的建筑工地进行检查，村镇建设有一个必检项目，那是不允许再出差错的。综合以上因素，请大家要高度重视这次专项治理活动。

二 认真搞好专项治理工作

这次专项治理有两个重点：一是对未办理施工许可的项目进行督促、查处；二是对施工现场安全管理全方位检查。请大家会后即着手开展工作。未办理施工许可已开工的项目请你们要求建设单位和你们一道尽快来办理施工许可，凡在建项目请你们自我进行检查，不足之处及时纠正，做好现场和资料的迎检工作。对我们在检查中下达的《督办通知》和《整改通知》一定要及时改正。我把话说在前面，如果一意孤行，不服从管理，我们是坚决查处的。

这次专项治理要求高，整改工作量大。但事在人为，只要我们共同努力，互相配合，工作是搞的好的。希望通过这次治理，能使村镇建设市场得到改观，以此为起点，得到良性发展。

篇7：王予同志在工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话

关键词：电力工程建设,专项治理,规范,监督检查

1 电力工程建设领域存在的主要问题

1.1 电力工程建设领域存在未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。

1.2 电力工程建设领域存在未按规定公开招标投标或以肢解工

程等方式规避招标、人为提高投标门槛、设定不合理评分办法等手段排斥潜在投标人问题;存在招标代理机构违规操作、评标不公和投标人相互勾结、违规投标等问题。存在规避招标、虚假招标、围标、串标、陪标和评标不公等问题。

1.3 电力工程建设项目标后监管薄弱,工程违规转分包现象比较普遍。

1.4 项目资金管理使用不规范、不透明,存在滞留、挤占、垫支、挪用项目资金等问题。

1.5 项目实施过程存在工程质量和安全责任制不落实问题。

1.6 电力工程建设领域腐败现象,工程建设过程中存在工作人

员违法、违规、违纪行为,存在领导干部利用职权违规干预招标投标、规划审批等突出问题。

2 主要原因分析

2.1 部分电力建设工程项目由于时间紧,任务重,工期短,导致

个别工程边施工边办手续,个别存在已经完工仍在补办手续的情况。

2.2 电网建设征地、审批手续协调难的问题突出。

2.3 电力建设工程前期设计不全面,不完备,施工过程中,设备、

材料、人员工资价格上涨,以及施工中的不可预见因素,导致工程变更较多,导致个别工程出现动用预备金,甚至严重超预算概算现象。

2.4 电力建设工程招投标不够规范,整改查处力度不强,为工程违法分包、转包提供了有机可乘。

2.5 电力建设工程量大、子项目多、工期长,涉及建设单位、设

计、施工、监理等多个参与单位,人员多且素质参差不齐,管理难度较大。

3 电力工程建设领域突出问题专项治理的主要措施

3.1 规范工程建设项目决策行为。(1)加强项目建设程序的监管。

严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序,科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准,认真落实施工许可证制度、开工报告制度。(2)尽快实施节能评估审查,规范和严格执行环境影响评价制度。(3)健全重大项目决策制度,进一步推行专家评价和论证制度,完善公示和责任追究制度。(4)提高电力建设工程项目前期工作质量。加大前期工作投入,积极推行项目前期工作招投标制度,严格各设计阶段工程设计标准和级别,认真执行强制性标准和规程规范,确保设计工作达到规程规范要求;加强概算编制管理,科学合理确定项目建设规模,严格控制工程造价。

3.2 规范招标投标活动。(1)规范施工招标文件汇编,继续贯彻

落实国家、省级有关部门关于招标方面的文件精神。(2)规范招标评标行为。依据《招标投标法》和省级相关部门关于规范招标的要求,以政府投资项目为重点,严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式,确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。完善项目招标信息公告和中标结果公示制度,进一步提高招标投标活动的透明度。(3)规范评标工作。加强对招投标机构和人员的规范管理,加强评标专家库管理,规范评标专家行为。(4)健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制。建立健全科学、高效的监督机制和监控体系,对招标投标活动进行全过程监督,进一步加大执法力度,防范和打击工程建设领域围标串标、借用资质等违法违规行为。

3.3 加强工程建设项目实施和质量安全管理。(1)严把电力建设

市场准入关。严格电力工程建设市场主体准入条件,建立完善市场清出机制。参建单位必须在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动,不得超越资质权限和任意扩大经营范围,加强电力工程建设从业人员的岗位培训,规范从业行为。(2)加强工程建设质量的过程监管。推行具有劳务分包企业资质的成建制建筑劳务管理模式,积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。(3)加强工程建设监理管理。强化监理行为监管,督促监理单位严格履行监理职责,保证现场监理力量。(4)加强合同管理。严格合同订立和履约,禁止转包和违法分包。(5)加强质量管理。健全电力工程建设项目质量管理体系,严格质量标准和操作规程,严把工程质量关,在保证依法合规的前提下,督促有关单位加快项目实施的进度,尽早形成实物工作量。(6)加强安全生产管理。全面落实安全生产责任制,加强现场安全管理,严格落实安全技术措施,强化安全生产监督检查,加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚力度,严防重特大生产安全事故的发生。

3.4 推进电力工程建设项目信息公开和诚信体系建设。(1)公开

项目建设信息。认真贯彻《政府信息公开条例》,公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。(2)完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录,整合有关部门和行业信用信息资源,建立健全统一的企业和个人征信、信用系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。(3)深入宣传报道。发挥大宣教的作用,加强对专项治理工作的宣传报道,强调对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

3.5 惩防并举,加大查办案件力度。(1)拓宽案源渠道。公布专项