广饶县物价局关于市场中介领域突出问题专项治理实施方案

广饶县物价局关于市场中介领域突出问题专项治理实施方案（精选12篇）

篇1：广饶县物价局关于市场中介领域突出问题专项治理实施方案

广价字（2013）15号

关于开展市场中介领域突出问题

专项治理工作的通知

各有关单位：

根据县委办公室、县政府办公室印发的《关于开展市场中介领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（广办发[2013]6号）文件精神，结合我县实际，县物价局研究制定了《关于开展市场介领域突出问题专项治理工作的实施方案》，现印发给你们，请结合单位实际，认真组织实施。

广饶县物价局

2013年4月7日

关于开展市场中介领域突出问题

专项治理工作的实施方案

为促进市场中介组织健康发展，维护市场经济秩序，推动反腐倡廉工作深入开展，根据上级要求，决定在全县开展市场中介领域突出问题专项治理工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大会议精神，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持突出重点与整体推进、集中治理与日常监管、法律规范与行业自律相结合，规范我县中介机构收费行为。

二、专项治理范围与目标

（一）治理范围。一是在县工商行政管理机关登记的咨询、代理、评估、鉴证、经纪、监理、培训、担保等市场中介组织。二是在县机构编制部门登记的从事市场中介服务业务的事业单位。三是在县司法行政机关登记的各类法律服务机构。

（二）总体目标。切断政府部门与市场中介组织的利益联系，逐步理顺政府与市场中介组织之间的关系；系统整治市场中介组织不正当从业行为，维护公平诚信的市场中介组织从业秩序；建立健全独立公正执业长效机制，促进市场中介组织健康发展。

三、治理内容

（一）整治下列市场中介组织行为

1、在依法或接受委托授权实施认证、检验、鉴定以及举办资

格考试等活动中，不执行国家收费政策规定，超范围、超标准、自立项目收费；依据委托、授权的行政职能，或与行政机关、行使行政职能的事业单位、行业组织联合下发文件或协议，强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费；不履行中介服务协议约定的事项，或不履行规定的手续，随意增加收费项目或减少服务内容；

2、违反商业道德，搞商业贿赂、价格欺诈和恶性竞争等，严重侵害企业和群众利益；

3、违反规定相互串通，垄断或操纵中介服务市场，损害委托人利益。

（二）完善监管机制

1、实施收费公示制度。要求各收费单位在其收费场所醒目位置对收费项目、收费标准进行公示，便于群众监督。

2、充分发挥12358价格举报平台的作用，认真受理涉及中介机构收费的价格咨询和举报案件。

3、结合这次全县范围内的全方位整治，建立联动监督机制，与登记管理机关、行业主管部门和行业协会等协调配合，形成合力，加强日常监督。

四、组织领导和任务分工

（一）组织领导

成立我局市场中介领域突出问题专项治理工作领导小组，负

责研究和协调解决专项治理过程中出现的有关重大问题。领导小组下设办公室，具体负责日常组织、协调和推进工作。

（二）任务分工

收费管理室负责对市场中介组织收费项目及标准等情况进行

全面清理；价格监督检查局负责查处乱收费行为。

五、工作步骤

第一阶段，自查自纠（2013年3月至4月）。各市场中介机构要对本部门和机构执行收费政策的情况进行一次全面清理，凡与收费政策不符，有提高标准、扩大范围、强制服务并收取费用等行为要立即停止并整改。

第二阶段，集中清理（2013年5月至7月）。县物价局将根据有关收费政策，对会计师事务所、税务师事务所、土地评估所、房产评估所、律师事务所等中介机构的收费进行全面清理，并通过局网站、报纸等新闻媒体向社会公示。

第三阶段，专项检查（2013年7月至8月）。县物价局将对中介机构的收费范围、收费标准、收费公示进行一次专项检查，对存在的自立收费项、超标准收费、超范围收费、搭车收费、强制收费等问题严厉查处，查处的问题将按《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》严肃处理。

第四阶段，总结评估（10-12月份）。专项治理工作领导小组对专项治理工作进行全面总结，搞好检查验收，迎接上级检查。

附件：广饶县物价局市场中介领域突出问题专项治理工作领导小组成员名单

附件

广饶县物价局市场中介领域突出问题专项治理工作

领导小组成员名单

组长：钟家春

副组长：孙东海

钟宝森

成员：张惠英

李桂荣

韩超

魏伟

于娟

专项治理工作领导小组办公室设在价格监督检查局，张惠英同志兼任办公室主任。

篇2：广饶县物价局关于市场中介领域突出问题专项治理实施方案

专项治理工作方案

各律师事务所、鉴定中心、基层法律服务所： 为深化社会中介组织监督管理工作，促进中介组织健康发展，推动反腐倡廉工作向社会领域延伸，按照榆办发„2013‟18号和榆发„2013‟7号文件要求，结合我局2013社会中介组织监督管理情况，现制定本方案。

一、工作目标

健全分层监管体系，创新监管方式，拓展监管空间和强化执法手段，对“官中介”全面清理，切断政府机关与中介组织的利益联系；对“黑中介”坚决打击，整治中介组织不正当从业行为；对“假中介”依法取缔，维护中介组织公平诚信的从业秩序；对“好中介”规范发展，促进中介组织独立公正执业。通过深化中介组织的监督管理，营造公平、合理、有序、规范的市场经营秩序，推进社会领域反腐败工作深入开展。

二、治理对象：

区内从事律师服务、司法鉴定和基层法律服务等行业的7家中介机构和从业人员。

三、工作步骤：专项治理工作从2013年6月至12月 一是制定方案阶段（2013年6月）。

组建司法局市场中介领域突出问题专项治理工作领导

小组和工作机构，研究制定专项治理工作方案，进行宣传发动，部署专项治理工作。向社会公布投诉、举报电话和电子信箱，接受群众监督和投诉。

二是自查整改阶段（2013年7月至8月）。

各中介组织对照专项治理的内容及要求，认真开展自查自纠工作，要制定整改方案，组织开展自我整改，发现并纠正违规违纪违法问题，完善制度并切实查找制度上的漏洞。

三是督查整改阶段（2013年9月至10月）。

组织开展全面检查和专项督查，发现和纠正专项治理工作中的问题，对重点问题进行专项督查，集中力量查办违纪违法案件并督促完成脱钩改制任务。

四是建章立制阶段（2013年11月至12月）。

全面完成专项治理工作，完成各项制度建设任务，建立市场中介领域管理和监督的工作机制。上报专项治理工作总结和制度成果，组织检查验收。

四、治理内容：（1）律师行业专项治理重点。律师是否违反《律师法》规定的保密义务规定和利益冲突执业禁止规定；是否存在“八种”执业禁止规定行为和不履行法律援助义务规定行为；（2）公证行业治理重点。完善公证信用制度建设，提高公证办证质量，加强公证机构内部管理制度建设，严肃查处公证机构和从业人员不讲诚信、办错假证等违法违规行为；（3）司法鉴定行业治理重点。司法鉴定机构和鉴定

人的执业资质是否符合规定，执业行为是否规范；（4）基层法律服务行业治理重点。规范基层法律服务机构的服务、收费行为，坚决制止和纠正基层法律服务所和从业人员的违法违规侵害当事人利益的行为。

五、工作要求

（一）加强组织领导。在区中介办的指导下，成立以局长马春风为组长，副局长吕永宁为副组长，法制股、鉴定、律师事务所为成员的组织领导小组。充分发挥组织协调和督促督导职能，完善措施、制定方案、充实人员，开展好职责范围内的中介组织日常监督管理工作，真正做到专项活动与日常监管相结合，确保工作实效。

（二）强化监督检查。领导小组将采取日常督导和随机检查等形式，定期不定期的对中介组织监督管理工作，进行监督检查，检查结果作为考核总结的重要依据。制定考核办法，年底对专项治理活动和日常监管工作进行考核评比总结，同时，要及时总结经验，推广典型，引导更好的开展社会中介组织监管工作。

（三）营造舆论氛围。采取召开中介组织座谈会、媒体报道、网络公开等形式，大力宣传中介组织监管工作，让中介组织应当履行的法定义务和主管部门应尽监管责任家喻户晓，在全社会形成支持、服务“好中介”，严厉打击“黑中介”、“假中介”的浓厚氛围，为社会中介组织健康发展营

造良好的舆论环境。

榆次区司法局

二0一三年六月十五日

翠屏区司法局组织所属基层法律服务所和律师事务所15位主要负责人召开翠屏区市场中介领域突出问题专项治理工作动员会，分管副局长杨帆主持会议。

篇3：广饶县物价局关于市场中介领域突出问题专项治理实施方案

关键词：电力工程建设,专项治理,规范,监督检查

1 电力工程建设领域存在的主要问题

1.1 电力工程建设领域存在未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。

1.2 电力工程建设领域存在未按规定公开招标投标或以肢解工

程等方式规避招标、人为提高投标门槛、设定不合理评分办法等手段排斥潜在投标人问题;存在招标代理机构违规操作、评标不公和投标人相互勾结、违规投标等问题。存在规避招标、虚假招标、围标、串标、陪标和评标不公等问题。

1.3 电力工程建设项目标后监管薄弱,工程违规转分包现象比较普遍。

1.4 项目资金管理使用不规范、不透明,存在滞留、挤占、垫支、挪用项目资金等问题。

1.5 项目实施过程存在工程质量和安全责任制不落实问题。

1.6 电力工程建设领域腐败现象,工程建设过程中存在工作人

员违法、违规、违纪行为,存在领导干部利用职权违规干预招标投标、规划审批等突出问题。

2 主要原因分析

2.1 部分电力建设工程项目由于时间紧,任务重,工期短,导致

个别工程边施工边办手续,个别存在已经完工仍在补办手续的情况。

2.2 电网建设征地、审批手续协调难的问题突出。

2.3 电力建设工程前期设计不全面,不完备,施工过程中,设备、

材料、人员工资价格上涨,以及施工中的不可预见因素,导致工程变更较多,导致个别工程出现动用预备金,甚至严重超预算概算现象。

2.4 电力建设工程招投标不够规范,整改查处力度不强,为工程违法分包、转包提供了有机可乘。

2.5 电力建设工程量大、子项目多、工期长,涉及建设单位、设

计、施工、监理等多个参与单位,人员多且素质参差不齐,管理难度较大。

3 电力工程建设领域突出问题专项治理的主要措施

3.1 规范工程建设项目决策行为。(1)加强项目建设程序的监管。

严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序,科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准,认真落实施工许可证制度、开工报告制度。(2)尽快实施节能评估审查,规范和严格执行环境影响评价制度。(3)健全重大项目决策制度,进一步推行专家评价和论证制度,完善公示和责任追究制度。(4)提高电力建设工程项目前期工作质量。加大前期工作投入,积极推行项目前期工作招投标制度,严格各设计阶段工程设计标准和级别,认真执行强制性标准和规程规范,确保设计工作达到规程规范要求;加强概算编制管理,科学合理确定项目建设规模,严格控制工程造价。

3.2 规范招标投标活动。(1)规范施工招标文件汇编,继续贯彻

落实国家、省级有关部门关于招标方面的文件精神。(2)规范招标评标行为。依据《招标投标法》和省级相关部门关于规范招标的要求,以政府投资项目为重点,严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式,确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。完善项目招标信息公告和中标结果公示制度,进一步提高招标投标活动的透明度。(3)规范评标工作。加强对招投标机构和人员的规范管理,加强评标专家库管理,规范评标专家行为。(4)健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制。建立健全科学、高效的监督机制和监控体系,对招标投标活动进行全过程监督,进一步加大执法力度,防范和打击工程建设领域围标串标、借用资质等违法违规行为。

3.3 加强工程建设项目实施和质量安全管理。(1)严把电力建设

市场准入关。严格电力工程建设市场主体准入条件,建立完善市场清出机制。参建单位必须在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动,不得超越资质权限和任意扩大经营范围,加强电力工程建设从业人员的岗位培训,规范从业行为。(2)加强工程建设质量的过程监管。推行具有劳务分包企业资质的成建制建筑劳务管理模式,积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。(3)加强工程建设监理管理。强化监理行为监管,督促监理单位严格履行监理职责,保证现场监理力量。(4)加强合同管理。严格合同订立和履约,禁止转包和违法分包。(5)加强质量管理。健全电力工程建设项目质量管理体系,严格质量标准和操作规程,严把工程质量关,在保证依法合规的前提下,督促有关单位加快项目实施的进度,尽早形成实物工作量。(6)加强安全生产管理。全面落实安全生产责任制,加强现场安全管理,严格落实安全技术措施,强化安全生产监督检查,加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚力度,严防重特大生产安全事故的发生。

3.4 推进电力工程建设项目信息公开和诚信体系建设。(1)公开

项目建设信息。认真贯彻《政府信息公开条例》,公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。(2)完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录,整合有关部门和行业信用信息资源,建立健全统一的企业和个人征信、信用系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。(3)深入宣传报道。发挥大宣教的作用,加强对专项治理工作的宣传报道,强调对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

3.5 惩防并举,加大查办案件力度。(1)拓宽案源渠道。公布专项

篇4：广饶县物价局关于市场中介领域突出问题专项治理实施方案

关键词：重要意义 重点任务 原则要求

1、充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理的重要意义

2011年10月13日，广东佛山市两岁女童悦悦被一辆面包车撞倒并碾压，18个路人先后经过却视而不见，而其间悦悦又被一辆货车碾压。虽然悦悦最终被拾荒阿姨陈贤妹救起，但经过7天7夜的抢救后终因伤势过重，于2011年10月21日零时32分离开了人世。小悦悦事件的发生，引起了社会各界强烈的关注和反思，它不仅拷问着许多人的良心，也凸显了加强社会主义核心价值体系建设的紧迫性。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视思想道德建设，作出一系列重要部署。各地区各部门认真贯彻中央精神，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展社会主义荣辱观宣传教育，不断深化群众性精神文明创建和志愿服务活动，广泛开展道德模范评选表彰和学雷锋活动，切实加强未成年人思想道德建设，有力促进了公民道德素质的提升，巩固发展了积极健康向上的思想道德主流。

2、着力抓好专项教育和治理活动的重点任务

2.1、围绕增强人们的道德荣誉感，广泛开展公民道德教育。社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，是公民道德建设的主要内容和基本要求，决定着社会整体道德水平。培育良好道德风尚，推动社会文明进步，必须从最基本的道德规范抓起，使之成为全体公民的自觉遵循。

要把道德教育贯穿活动全过程，引导人们增强道德判断力和道德荣誉感，在社会做个好公民，在单位做个好职工，在家庭做个好成员。要充分运用多种渠道深化宣传教育，发挥大众传媒作用，通过通俗读本、公益广告、论坛讲座、展览征文等方式，深刻阐明公民基本道德规范的内涵和要求，明确坚持什么、反对什么，褒扬什么、贬斥什么，进一步确立我们这个时代的道德标尺，引导人们牢固树立有德光荣、失德可耻的观念。要发挥先进典型的示范作用，组织道德模范、“身边好人”到城乡基层巡讲报告，宣传凡人善举，传承道德力量，用榜样的高尚品格和崇高精神激励人、感召人。

2.2、围绕加强诚信建设，集中治理群众反映强烈的突出问题。诚信是公民道德的基石，是社会和谐的纽带。民无信不立，业无信不兴，国无信不安。人人重诚信、讲诚信，社会才会安定有序、健康发展。近年来，道德领域屡屡发生的一些群众反映强烈的突出问题，很大程度上就是诚信缺失造成的。

2.3、围绕发挥重点人群的示范作用、基础作用，深入推进道德实践活动。道德建设重在养成、贵在践行。要以树立和践行社会主义荣辱观为重点，在全国城乡广泛开展学雷锋、志愿服务等多种形式的道德实践活动，努力延伸到企业、社区、机关、学校等基层单位，拓展到非公经济组织和各类社会组织，深入到工人、农民、知识分子等各类群体之中，推动形成我为人人、人人为我的良好氛围。推进道德实践活动，既要扩大覆盖面，又要发挥重点人群的作用。要把提高道德修养作为保持党的先进性和纯洁性教育的重要内容，引导广大党员、公职人员特别是领导干部，勤政为民、清正廉洁、以身作则，努力做全社会的表率。

3、准确把握开展专项教育和治理活动的原则要求

道德领域突出问题的专项教育和治理，是道德建设一项新探索，难度大、要求高，社会关注、群众期待。要确保这项活动顺利进行、取得实效，必须遵循道德建设规律，把握正确方针原则，以科学的态度、有效的方法加以推进。

3.1、坚持重在建设、正面引导。道德建设是帮助人们确立正确道德观念、启发道德觉悟的过程。开展专项教育和治理活动，要坚持以立为本、重在建设，着力提高思想认识，着力培育高尚品德，着力养成文明行为。要大张旗鼓地褒扬良好道德情操和良好道德行为，形成关爱好人、好人好报、恩将德报的社会氛围，激发人们伸张正义、扶危济困的积极性。要加强道德建设的制度设计，把道德建设要求体现到法律法规和政策的制定实施中，融入到社会管理的实践中，通过法律的权威性和政策的导向性，弘扬正气、激浊扬清，增强人们崇德向善的动力。

3.2、坚持抓住关键、重点突破。开展专项教育和治理活动，要结合本地区本部门本行业的实际，系统梳理工作中群众反映的突出问题，找准道德建设存在的薄弱环节，抓住主要矛盾，明确主攻方向。要针对诚信缺失、公德失范等现象，多措并举、集中整治，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决，力争取得突破性进展，让人民群众看到明显成效，感受到专项教育和治理活动带来的新变化、新气象。

3.3、坚持区别情况、分类指导。道德领域的问题成因比较复杂，开展专项教育和治理活动，要坚持实事求是，一切从实际出发，具体问题具体分析，采取有针对性的措施。有的问题属于思想认识不高、品德修养不够、自我要求不严，主要应当依靠教育引导、激励约束的方法，帮助人们自我提高；有的问题属于责任缺失、管理不严、行风不正，主要应当通过严明纪律、加强管理、强化监督予以整改纠正；有的问题属于道德沦丧、违法犯罪，必须依法严肃惩处、严厉打击。各地经济社会发展不平衡，每个城市、每个行业都有自己的实际情况，开展专项教育和治理活动，一定要有的放矢、因地制宜，防止脱离实际，力戒形式主义。

篇5：广饶县物价局关于市场中介领域突出问题专项治理实施方案

治理活动的实施方案

为深入贯彻党的十七届六中全会精神，推动学院教育系统道德领域突出问题专项教育治理活动的深入、有效开展，根据湖南省教育厅下发的《关于印发<全省教育系统开展道德领域突出问题专项教育治理活动方案>的通知》（湘教通[2012]445号）中关于开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的要求，结合学院实际，经学院党委研究决定，特制定如下关于开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施方案：

一、指导思想

认真贯彻党的十七届六中全会和省第十次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以加强学院领导班子思想作风建设为着力点，坚持群众自我教育与加强部门职能管理相结合，坚持进行道德教育与依法依纪解决问题相结合，坚持集中教育治理与建立长效机制相结合，采取有效措施解决道德领域突出问题，引导广大师生树立社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，为进一步建设文明校园创造良好环境，为学院建校四十周年庆典活动顺利举办奠定良好基础。

二、目标任务 教育治理活动立足当前，着眼长远，突出针对性，增强实效性，力争取得明显成效；梳理教育工作中存在的突出问题，着重解决诚信缺失和公德失范问题；以领导班子思想作风建设、廉洁文化进校园、学雷锋、讲文明树新风、道德模范评选表彰等活动为抓手，大力开展以爱岗敬业、教书育人为主要内容的实践活动，形成讲诚信、讲责任、讲良心的舆论氛围，增强全院师生诚信意识、公德意识、责任意识和文明意识。

三、主要措施

(一)全面加强各级领导班子思想作风建设。深入贯彻落实6月28日召开的全省教育系统领导班子思想作风建设工作会议精神，认真查找思想作风建设方面存在的不足和问题，进行分析解剖，提出解决问题的对策措施。增强各级领导班子的政治意识、大局意识、责任意识、群众意识，改进工作作风，切实加强管理，提高服务水平，促进教育事业科学发展。

(二)扎实推进师德师风建设。大力开展“以践行雷锋精神，弘扬崇高师德”为主题的师德实践活动，开展职业责任、职业理想、职业纪律教育和业务技能培训，推动建立健全师德标准和师德考核评价机制，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导广大教职工自觉遵循教育行业规范准则，争做诚实守信模范、文明礼貌模范和校园道德模范。

(三)广泛开展“道德讲堂”活动。通过“道德讲堂”活动，大力宣传道德知识，普及道德规范，增强教育系统公职人员和广大师生道德判断力和道德荣誉感。特别是要针对在校大中小学生以倡导“三心教育”(在家中为长辈尽孝心、在学校为同学送关心、在社会为他人献爱心)为主要内容，开展思想道德教育，吸引和推动学校、家庭、社会成员共同参与道德建设，努力实现“教育一代人，引导两代人，影响三代人”的目标。

四、活动步骤

(一)宣传发动阶段（7月下旬至8月中旬）。各单位根据本《方案》要求，结合实际，制定具体活动方案。采取多种形式，加强思想道德教育，做好宣传发动工作，扩大影响，营造氛围，使教育系统公职人员及师生明确活动的重要意义和目标任务，提高认识，积极参与到教育治理活动中来。

(二)自查自纠阶段（8月下旬至9月上旬）。认真查找和梳理诚信缺失、公德失范方面的问题，认真查找和梳理在履职尽责、遵章守纪、诚实守信、工作作风、服务态度、服务效能、行为举止、践行承诺等方面的问题和薄弱环节。广开言路，通达民意，及时收集整理人民群众反映强烈的热点问题、意见及建议。对存在的突出问题，要列出具体表现，分析产生原因，提出整改措施，明确达到目标，并自觉接受相关部门和群众的监督，切实推进思想道德建设。

(三)分析评议阶段（9月中、下旬）。建立由干部群众推举组成的道德评议会，通过发放征求意见卡、问卷调查、民意测验、行风热线等形式，认真听取本单位干部职工、师生员工以及群众的意见建议，进行分析评议，形成阶段性道德评估意见，用道德评议的方式形成有力的道德约束，促进突出问题有效治理。

(四)集中治理阶段（9月下旬至10月上旬）。对查找出的问题要多措并举，集中治理。针对当前群众反映强烈的热点难点问题，开展专项调研，寻求有效办法，及时解决整改。将道德领域突出问题专项教育治理工作同教育系统领导班子思想作风建设工作相结合，同教育系统党风、行风建设相结合，同保持党的纯洁性和创先争优活动相结合。治理工作要有措施、有承诺、有标准，让广大群众切实感受到专项教育治理活动带来的新变化和新气象。

(五)总结评比阶段（10月中、下旬）。注重树立正面典型，利用多种形式进行舆论宣传，如借助新闻媒体，开设专题、专栏，采取记者专访等形式，集中宣传本单位、本行业道德模范的先进事迹，评选树立一批诚实守信、讲究公德的先进集体和先进个人。加强舆论引导，在教育系统营造人人讲公德、人人讲诚信的良好氛围。巩固活动成效，建立长效机制，将道德领域突出问题专项教育治理活动长期有效开展下去。

五、工作要求

(一)高度重视，加强领导。为了加强对开展道德领域突出问题专项教育治理活动的组织领导，省教育厅、省委教育工委成立活动领导小组。各级教育行政部门和各级各类学校要切实将道德领域突出问题专项教育治理活动作为推进社会主义核心价值体系建设，塑造教育良好服务形象，提升教育系统工作能力的重要举措抓紧抓实抓好。成立相应的领导组织机构，明确领导责任，细化工作分工，切实加强管理，健全规章制度，落实监管责任，作出周密部署，精心组织实施。

(二)齐抓共管，形成合力。道德领域突出问题专项教育治理活动涉及面广、任务繁重，是一项复杂的系统工程，各级教育行政部门、各级各类学校要齐抓共管，形成合力。纪检部门要大力加强政风行风建设；组织人事部门要加强官德和领导班子思想作风建设；宣传部门要加强宣传引导，营造浓厚舆论氛围，扩大教育活动的影响力；工青妇组织要发挥职能作用，大力加强社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德教育。

篇6：广饶县物价局关于市场中介领域突出问题专项治理实施方案

洛城街道办事处

关于工程建设领域突出问题专项治理的整改方案

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作有关精神，切实做好我街道工程建设领域突出问题专项治理工作，根据市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室检查情况的通报，经街道党工委、办事处研究，制定本方案。

根据上级要求，我街道成立了由王立新书记专门负责的专项治理工作领导小组，对我街道存在的问题进行整改，督促项目进度，并研究确定了存在问题项目的整改时间表，所有建设项目到10月底整改完成。

一是非政府投资项目存在问题中，其中我街道项目包括蔬菜加工项目、高档饰面板、东城污水处理、500吨/年三酚胃药、富

士达生物科技、恒同机车、桓宇农牧、汇强包装机械制造、永泰花园经济适用房、年产12万吨速冻、保鲜果蔬产品、种苗项目、年产工程机械双元动力10000台（套）项目、建设年产50万组锂离子动力电池，5000万Ah项目、3000吨/年蔬菜水果冷冻保鲜加工、数控机床、广州本田4S店、年产495台造纸机械设备17个项目。我街道针对这些项目中存在的未提供土地、规划、建设、质量安全、招投标手续等问题进行了认真研究讨论，拿出了具体可行的对策，督促其整改，及时办理各种手续。

二是在新农村建设无手续项目中，我街道针对洛西旧村改造、尧水片社区建设、洛东村社区建设3个新农村建设项目缺土地手续的问题进行了认真研究，并督促尽快办理相关的土地手续，保证工程项目顺利开展。

三是加强项目建设的监督管理，督促相关项目负责人落实责任，争取尽快取得突破，保证我街道存在问题的项目能够按照整改方案的具体要求和进度顺利开展。

篇7：广饶县物价局关于市场中介领域突出问题专项治理实施方案

关于市直机关道德领域突出问题

专项教育和治理活动实施方案

市直各单位：

为认真贯彻落实5月14日中央、省、市文明委关于“道德领域突出问题专项教育和治理活动视讯会议”精神，深入贯彻党的十七届六中全会精神，以建设社会主义核心价值体系为根本，紧紧抓住道德领域存在的突出问题开展专项教育和治理活动，推动形成文明道德新风尚，为党的十八大胜利召开营造良好社会环境，按照市文明委开展专项治理活动领导小组的部署和要求，结合市直机关实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

开展道德领域突出问题专项教育和治理，是顺应群众期待、回应社会关切的重要举措。活动要围绕增强道德荣誉感，广泛开展公民道德教育，引导人们牢固树立有德光荣、失德可耻的理念，使基本道德规范成为全体公民的自觉遵循；要围绕加强诚信建设，集中治理群众反映强烈的突出问题，切实纠正行业不正之风，大力营造恪守诚信的社会环境；要围绕发挥重点人群的示范作用和基础作用，深入推进道德实践活动，引导广大党员干部努力做全社会的表率，引导广大青少年树立正确的道德观念，推动形成我为人人、人人为我的良好氛围；要围绕树立正确的道德取向，继续实施以作风转变年为抓手的环境创优和持续提升，为推进中原经济区建设和十八大胜利召开创造良好社会环境。

市直机关各单位要认真贯彻中央、省、市文明委精神，深入开展社会主义荣辱观宣传教育，不断深化精神文明创建和志愿服务，1组织开展各级道德模范评选，切实加强未成年人思想道德建设，促进公民道德素质的提升，巩固发展积极健康向上的思想道德主流。

二、活动目标

市直各单位要以高度的政治责任感和崇高的事业心为使命，采取有力措施严督细查，着力解决社会道德领域存在的亟待解决、人民群众反映强烈的突出问题。要从推动科学发展、促进社会和谐的高度，从维护群众切身利益、创造人们美好生活的高度，充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理的重大意义，以强烈的责任感使命感做好工作，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

三、活动步骤和时间安排

（一）动员部署阶段

1．成立领导小组和办公室。成立市直机关道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组（以下简称专项教育和治理活动领导小组），下设办公室。办公室设在市直工委宣传部，承担日常教育、协调工作。工委书记李新社同志任组长，工委副书记裴重庆为常务副组长，市商务局、市工信局、市工商局、市质监局、市药监局、市卫生局、市总工会、团市委等牵头责任单位主管领导任副组长，市直所有单位为活动成员单位，裴重庆同志任办公室主任。

2．制定工作方案。专项教育和治理活动领导小组制定具体实施方案，明确目标要求。市商务局、市工信局、市工商局、市质监局、市药监局、市卫生局、市总工会、团市委等按照本方案和各自职能，分别会同有关责任牵头单位研究提出具体的工作意见，各责任牵头单位要进一步细化任务，明确职责，提出完成时限和相关要求。

3．工作启动。按照5月14日全市道德领域突出问题专项教育和治理活动视讯会议精神，市直机关专项教育和治理活动全面启动。5月25日前，市商务局、市工信局、市工商局、市质监局、市

2药监局、市卫生局、市总工会、团市委等责任牵头单位分别将本单位的活动实施方案报市文明办、市直工委。

市直各单位要注重教育发动，深入推进社会主义核心价值体系建设，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，大力弘扬新时期河南人“三平精神”，引导人们自觉践行社会主义荣辱观，积极引导干部职工要注动预防、参与到道德领域突出问题专项教育和治理中来。

（二）排查问题阶段（2012年6月底前）

坚持围绕中心、服务大局，突出重点、系统治理的主旨，坚持标本兼治、惩防并举，条块结合、上下联动的原则；坚持规范体系、完善制度，统筹兼顾、综合协调的手段；坚持集中治理与加强日常监管相结合，强化宣传教育，加大惩处力度，严肃查处危害人民群众生命安全和道德领域突出问题，切实维护人民群众的根本利益，促进我市经济社会又好又快发展。

中央、省、市关于“道德领域突出问题专项教育和治理活动视讯会议”精神市直工委已于5月15日已简讯形式下发至各单位并上传至公共邮箱：wmb63935813@126.com。

各单位自查情况于6月25日前书面报告市直机关道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组和全市道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组。

在自查期间，市直机关道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组将选择重点单位、重点项目、重点环节组织督查。

（三）整改规范阶段（2012年9月底前）

1．整改纠正问题（2012年7月底前）。要发动群众、依靠群众，以师德、医德、公务员道德、企业道德、商业道德等方面的突出问题为重点，认真倾听群众呼声，自觉接受群众监督；针对排查

3中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，限时进行整改。

2．落实监管责任（2012年8月底前）。各相关监管单位和责任牵头单位要按照“道德领域突出问题专项教育和治理活动视讯会议”精神要求，依照有关法律法规和职责分工，加快对重点部位和关键环节监管的力度和进度，特别是要从群众关注度高的食品行业、窗口行业等着手，进行深入持久的专项教育和治理。坚持形式与内容并重，注重阶段之间的配套衔接，增强制度的针对性和有效性，落实道德领域突出问题专项教育和治理活动各环节的监管责任。建立健全成员单位之间有效联动、密切配合的监督机制。

3．巩固成果、总结评估阶段（2012年9月底前）

各成员单位要组织对道德领域突出问题专项教育和治理活动落实情况进行全面检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”；没有完成任务的，要责令限时完成。切实做到不留死角，不打折扣。要注重成果运用，及时把道德领域突出问题专项教育和治理活动中的有效措施和经验转化为长期监管机制，进一步提出需要完善的监管制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。各成员单位总结报告，于9月20日前报市直机关道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组。

四、具体要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。市直机关各成员单位一定要把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的重要性、紧迫性，切实增强紧迫感和责任感。要按照党委（组）统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。尤其是各职能部门，特别是牵头单位要切实负起责任，抓好职责范围内的

4教育和治理工作。各部门要密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力，切实提高办事效率。

（二）加强统筹协调，形成工作合力。把排查问题、进行整改、加强监管、整改提高有机衔接起来，协调推进。要把道德领域突出问题专项教育和治理活动与党风廉政建设责任制考核、作风转变提升年等落实情况同检查、同评比，与各部门加强日常监管结合起来，合力共抓，务求实效。

（三）加强督促检查，把握工作方法。要组织力量深入调查研究，及时发现新情况，解决难点问题，既要严格执行纪律，又要实事求是。专项教育和治理活动以专项教育和自查整改提高为主，要主动查找问题，深入分析原因，积极加以整改规范。

（四）加强宣传引导，推广典型经验。要充分运用各种宣传媒体，广泛宣传道德领域突出问题专项教育和治理活动的重要意义，对各成员单位在专项教育和治理活动中出现的有效做法和成功经验，及时总结并予以宣传推广。切实把专项教育和治理活动中的成功经验转化为制度规范和管理规章，促进公民道德建设持久深入发展。

中共洛阳市委市直机关工作委员会

篇8：广饶县物价局关于市场中介领域突出问题专项治理实施方案

1 不同之处

当前条块在专项治理工作中主要存在三个方面的不同之处。

一是安排的项目不同。从我市水利部门看, 省厅安排了52个项目, 当地政府安排了25个项目, 这些既有交叉, 又有不交叉, 市水利局实际需要开展的专项治理项目共有70个。

二是检查的内容不同。省厅检查内容主要有:工程项目决策、招标投标活动、工程建设实施和质量安全管理、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、监督整改和案件查办等六个方面。市政府专治办检查内容主要是:规范工程建设项目决策行为、规范招标投标活动、规范土地使用权、矿业权审批和出让行为、规范城乡规划管理工作、加强工程建设实施和工程质量的管理、加强物资采购和资金安排使用的管理、推进建设项目信息公开和诚信体系建设、加大查办案件力度八个方面内容。围绕这些内容又有许多分项, 而不同之处主要在分项内容。

三是要求整改的问题不同。省厅专治办要求整改的内容主要侧重工程管理方面, 特别是在工程质量管理、安全管理、资金管理等方面。市政府专治办要求整改的主要是工程程序方面的内容, 如用地批准手续的审批、规划许可、有无环评、审计手续等方面。

2 影响评估

由于存在着上述不同之处, 目前给水利工程建设领域专项治理特别是一些问题的解决带来影响。例如, 规划许可, 环评等项工作, 政府的规划及环境部门认为水利工程不符合有关行业规定, 需要进行补充手续等, 同时由于在一些会议等场合通报水利行业存在的问题, 对我们的声誉也产生影响, 有的还在社会上造成误解。

3 行业特点

我们感到要建立条块协调机制, 首先要认真分析水利工程所具有的行业特点, 需要进行有针对性的协调。目前, 我们认为主要有如下五个方面。

3.1 水利工程是以防治水害与水资源开发利用为主要目标的基础

建设项目, 主要包括防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、公益性较强的项目, 投资主体以中央和省级为主, 由水利部、省发改委、省水利厅等部门批复实施。由于具有专业特点, 建设程序按水利行业专门的建设管理有关规定进行管理, 如《水利工程建设程序管理规定》 (水利部水建[1998]16号) 、《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部〈关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知〉》 (国发[2000]20号, 2000年7月15日) 等, 均对水利工程的建设管理做出了具体、详细的规定, 具有指导性作用。因此不能完全按建设、国土等部门的相关规定执行。

3.2 水利建设项目以市政府批准的水利规划为依据上报省水利厅。

在可研、初设等规划编制过程中, 按照水利专业规定均列入了项目在技术、经济、水资源开发利用、水土保持、环境保护、移民安置等方面的内容或篇章, 并进行全面反复论证和方案比较, 提出可行性方案。每一个项目都要通过省以上水利主管部门的严格审查, 原批准的规划已经过相关的评审或者在工程初步设计中已有相关的环评章节, 国家水利部稽查组、淮委、水利厅等检查验收时不再要求重新做环评。入海水道、入江水道等国家大型重点工程由水利部淮委委托有资质单位专门进行了环境影响评价, 地方水利部门也与国土、规划等部门进行了沟通和协调, 对于必须征用土地的均办理了相关土地使用权证。

3.3 小型水利工程由于面广量大, 一个工程往往有几十、上百个独立

项目, 涉及多个县、区及大型灌区, 单个工程投资规模较小, 主要是以提高区域防洪排涝标准, 增加和改善农田灌溉条件, 提高农田综合生产能力, 改善农村水环境为目的, 项目投资资金的30%~50%由地方自筹解决。由于有的地方财政困难, 地方配套无法到位, 资金缺口较大, 且在批复中也未要求单独进行项目环境影响方面评价, 也无相关环评费用。

3.4 水利工程基本为防汛急办工程项目, 具有时间性特点, 大水过

后, 损坏的工程和必须实施的项目要求立即组织实施, 在来年汛前必须完成, 造成时间紧、任务重, 如果按环保、国土、规划等相关部门的建设程序进行, 时间上也不能得到充分保证。

3.5 在工程管理过程中, 我们按水利基本建设程序要求严格管理, 委

托有资质的单位进行设计, 采用招投标选择监理、施工、设备供应等单位, 并接受相关部门的监督。但在一些细节上与建设部门有所区别, 一是我们实行了严格的施工图审查制度, 由水利协会聘请专家出具审查意见, 但不颁发施工图审查合格证;二是根据国务院文件《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》 (国发[2000]20号) 明确, “水利工程项目应符合流域规划要求, 工程建设必须履行基本建设程序。水利工程项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告或施工许可 (按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程, 不再领取施工许可证) 等前期工作文件的审批, 按照现行的基本建设程序办理”。省水利厅也以《江苏省水利工程开工审批管理办法》 (苏水基[2005]3号) 要求办理开工报告, 所以按规定不需再办理施工许可证;三是水利工程关系着区域的防洪排涝安全, 关系重大, 在设计过程中严格按水利强制性条文要求按照地区要求进行抗震设计, 是建筑物设计的重要组成, 在施工图审查中已包含该部分内容;四是在物资采购, 全部采用公开招标, 实行招标申请制度, 由招投标管理办公室负责对项目的招标范围、招标形式、招标内容、标段划分及招标时间等要素进行审查, 出具审查意见。合同由项目法人与中标单位签订, 至市水利招投标办进行备案。五是资金使用上由于多为省级以上资金, 工程建设过程中, 多次接受水利部、省水利厅的委派的审计机构对资金使用情况进行专项审计, 财务管理专款专户, 资金拨付和使用均较为规范, 已实施的工程资金使用情况良好。由于配套资金无法到位, 有的工程未能及时编制决算报告。

4 对策建议

为深化专项治理工作, 建设让人民群众满意的优质廉洁工程, 应加强协调沟通, 认真解决有关矛盾和问题。

一是主动应对。目前对于从“块”上提出的问题, 有的单位采取“拖”的办法, 某种程度上形成了一种僵局。这样既不利于水利部门与其他部门加强协调, 又不利于问题的解决。有的则存在“等”、“靠”的思想, 等上面来解决, 靠领导来协调, 贻误了时机。为此, 水利部门必须树立主动应对的思想, 加强协调沟通。

二是加强研究。对目前由于各条块协调等原因而出现的问题, 各级水利部门要认真开展调查研究, 并当作下一步专项治理工作的重点, 形成一套符合水利行业实际的工作办法, 不断推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。

篇9：广饶县物价局关于市场中介领域突出问题专项治理实施方案

包头市房产管理局关于开展房地产 建设领域突出问题专项治理工作方案

按照包头市委、市政府《关于在全市开展工程建设领域突出问题专项治理的工作方案》（包党办发[2009]24号）要求，结合实际，特制定关于开展房地产建设领域突出问题专项治理工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央、国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》、《内蒙古自治区工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》、《包头市委、市政府印发〈关于在全市开展工程建设领域突出问题专项治理的工作方案〉的通知》精神，坚持围绕中心、统筹协调、标本兼治、惩防并举、纠建结合、系统治理的方针，全面贯彻落实专项治理工作的总体要求、主要任务、阶段性目标和主要措施，以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，把房地产领域中群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为专项治理工作的重点内容，进一步规范房地产市场行为和行政行为，切实维护房地产市场秩序和人民群众的根本利益，促进我市住宅与房地产业又好又快发展。

二、工作目标 在积极配合牵头单位认真开展全市工程建设领导突出问题的同时，进一步完善促进房地产市场健康发展的政策措施，加强和改善对房地产市场调控，通过专项治理，使房地产建设领域存在的问题得以解决，工程建设违法违规行为得到有效遏制。使房地产市场行为和行政行为规范有序，保证“保增长、保民生、保稳定”等政策措施的贯彻落实；进一步解决工程建设领域严重影响党群、干群关系的问题，促进科学发展与社会和谐；不断铲除工程建设领域滋生腐败的土壤，严肃查处领导干部违法违规插手干预工程建设的行为，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制；强力推进体制机制制度的改革和完善，相关制度不断深化，基本形成房地产工程建设健康有序发展的长效机制。

三、工作机构

为切实加强对全市开展房地产建设领域突出问题专项治理工作的组织和领导，进一步搞好专项治理工作，按照上级的工作部署，成立我局房地产建设领域专项治理工作领导小组，具体负责全局专项治理组织协调工作，组成人员如下：

组 长：李丹夫（市房产局党委书记、局长）副组长：彭明柱（市房产局党委常委、副局长）

刘国君（市房产局党委常委、副局长）刘子俊（市房产局党委常委、副局长）李金平（市房产局党委常委、副局长）金治国（市房产局党委常委、纪委书记）成 员：李玉霞（市房产局监察室主任）

黄国民（市房产局廉租科科长）金广宇（市房产局市场科科长）刘少锋（市房产局法规科科长）侯慧国（市房产局开发科科长）郭津荣（市房产局计审科科长）胡平（市房产局信访科主任）马 力（市房产监察支队支队长）

办公室设在市房产局监察室，办公室要按照领导小组要求制定相应的工作实施方案，报市工程建设领域专项治理工作领导小组办公室，各有关单位、机关科室要按照方案开展组织实施。

四、专项治理项目及重点内容

（一）专项治理项目 1、2008年 昆区民悦小区新建廉租房78号项目 2、2008年 昆区民悦小区新建廉租房97号项目 3、2009年 昆区团结18#新建廉租房1号项目

（二）专项治理排查的重点内容

1、廉租房建设项目是否有立项报告，决策是否依法合规，是否存在违规审批、擅自调整投资计划、未批先建（廉租科、开发科、监察支队负责）。

2、招标投标活动是否规定，是否存在规避招标，虚假招标，围标串标、评标不公，监管不力等问题（廉租科、市场科、监 察支队负责）。

3、土地使用权管理是否规范，是否存在非法批地，低价出让土地及违法违规审批土地出让权（廉租科、法规科负责）。

4、规划许可是否规范，程序是否合法，是否存在违规变更规划和改变土地用途等问题（廉租科、市场科、监察支队负责）。

5、工程建设实施和工程质量的管理是否严格，是否存在转包和违法分包、擅自改变项目建设和内容、施工监理不到位、工程质量低劣，安全生产领导责任制不落实等问题（廉租科、市场科、监察支队负责）。

6、物资采购和资金管理是否规范，是否存在物资采购监管薄弱、违规使用资金以及工程严重超概算等问题（廉租科、计审科负责）。

7、工程建设项目信息是否公开透明，招标投标违法行为公告制度是否建立并得到落实（廉租科、监察科负责）。

8、有关投诉和举报是否得到及时受理、工程建设领域违纪违规案件是否及时得到严肃查处（监察支队、信访科、监察室负责）。

9、建廉租房的政府会议文件、环评报告是否齐全（廉租科、市场科、监察支队负责）。

五、排查时间安排

（一）自查阶段（2010年1月1日—2010年1月31日）各受检项目（单位）结合本单位的实际，要认真进行自查自纠，发现问题，及时整改，并形成自查报告，并于1月30日 前报市房地产建设领域突出问题专项治理领导小组办公室。

（二）全面排查阶段（2010年2月1日—2010年2月15日）

专项治理领导小组办公室要在有关地区、单位自查自纠的同时，要对所管辖项目的自查自纠工作进行监督检查，全面掌握情况，了解存在的问题，及时纠正解决。

（三）集中整改阶段（2010年2月15日—2010年12月）

1、认真纠正问题。根据全面排查发现的突出问题和薄弱环节，列出问题清单、责任主体问题清查，制定和完善整改措施，落实整改责任，制定整改时间表，及时纠正。

2、落实监管责任。依照有关法律法规规定和职责分工，落实对工程建设项目各环节的监管责任。

3、完善法规制度。全面清理本部门制定或参与的有关规章和规范性文件，提出分类处理的意见，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要出台的抓紧提出工作计划，尽快制定出台。加强对重点部位和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接、增强制度的针对性、系统性和有效性。

4、注重总结工作经验。在排查、督查工作中，要注重发现专项治理工作中的有效做法和经验，及时总结并予以推广，推动专项治理工作的深入开展。

（四）巩固深化阶段（2011年1月—2011年5月）

1、规范行政行为。进一步深化政务公开，利用包头房地产 网站建立工程建设项目信息平台，向社会公示项目建设相关信息。建立行政许可事项网上办理平台，实行行政审批办理流程网上监督监察。

2、健全长效机制。巩固和扩大专项治理成果，把专项治理中的有效措施和成功经验转化为法规制度，进一步提出需要健全和完善的法规制度和加强日常监管工作措施，建立健全长效机制。

（五）评估总结阶段（2011年6月—2011年10月）对照《工作方案》的目标要求和承担的工作任务，对专项治理工作进行全面评估和总结，形成工作报告，于2011年10月初上报市专项治理工作领导小组办公室。

六、工作要求

（一）集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是深入贯彻落实科学发展观、促进经济平稳较快发展，完善社会主义市场经济体制、维护社会主义市场经济秩序的必要要求，是进一步完善惩治和预防腐败体系的重要举措。为此，各有关单位要以落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的高度，认真做好房产工程建设领域突出问题专项治理工作，加大对违法违规行为监督检查力度，切实把专项治理工作落到实处。

篇10：广饶县物价局关于市场中介领域突出问题专项治理实施方案

社区开展道德领域突出问题专项教育和治理，把道德建设摆在突出位置。提出要树立和践行社会主义荣辱观。社会主义荣辱观体现了社会主义道德的根本要求。工作方案如下：

一、深入开展社会主义荣辱观宣传教育，弘扬中华传统美德，推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，评选表彰道德模范，学习宣传先进典型，引导人民增强道德判断力和道德荣誉感，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

二、深入居民精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，拓展各类道德实践活动，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。

三、全面加强学校德育体系建设，构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。

四、深入开展学雷锋活动，采取措施推动学习活动常态化。

五、把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。

六、加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全民法律素质，推动人人学法尊法守法用法，维护法律权威和社会公平正义。

七、加强人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

篇11：广饶县物价局关于市场中介领域突出问题专项治理实施方案

绵阳市游仙区食品药品监督管理局 关于道德领域突出问题专项教育和治理活

动实施方案

根据中共绵阳市游仙区委办公室和绵阳市游仙区人民政府办公室《关于开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施意见》（绵游委办发〔2012〕31号）文件要求，现就我局开展道德领域突出问题专项教育和治理活动制定实施方案如下。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届六中全会精神，以建设社会主义核心价值体系为根本，遵循道德建设规律，坚持党的群众路线，发挥群众主体作用，针对诚信缺失和公德失范等突出问题，坚持群众自我教育约束与发挥职能部门管理作用相结合，坚持加强思想道德教育与依法管理相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立健全长效机制相结合，采取有效措施解决道德领域的突出问题，引导人们树立社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，推动全社会道德水平进一步提升。

二、目标任务

教育治理活动主要解决诚信缺失和公德失范问题。根据中央要求，结合我局工作特点，从同人民群众生活关联度高、社会关心关注度高的食品行业进行，再逐步向其它领域拓展，力争取得阶段性明显成效，为党的十八大胜利召开营造良好社会环境。在食品行业，把制造、包装、销售各个环节当中存在的不讲诚信问题梳理出来，逐一加以解决。

三、活动主题

学雷锋、讲文明、守诚信

四、工作举措

1、加强道德教育。始终把教育作为重点，贯穿全过程，注重教育的广泛性、针对性，增强教育效果。按照中央文明办宣讲提纲，结合我市实际，集中广大党员特别是各级党员领导干部开展诚实守信和讲究公德教育，把提高道德修养作为保持党的先进性和纯洁性教育的重要内容和抓手，引导广

大党员、公务员特别是领导干部，勤政为民、清正廉洁、以身作则，努力做全社会的表率。一是举办道德讲堂。举办多层次多场次道德讲堂，请专家学者向人们讲清楚，只有诚实守信、讲究公德才能构建自己的美好生活，让人们在思想理论上明白道理，在行为规范上知道怎样实践。二是典型示范引领。组织道德模范、“身边好人”走进食品行业，讲述他们的事迹，现身说法，对人们进行道德引导。三是开展修身律己。结合全市“学雷锋、讲文明、守诚信”主题教育，通过组织群众参与“道德讲堂”、“网上修身”等方式，使人们在反躬自省、修身自律的过程中，增强道德意识，提升道德自觉，践行道德规范。

2、组织“两查两评”。“两查”包括自查、外查，由食品行业单位开展自查，梳理问题，分析原因，提出治理措施；组织市、区两级人大代表、政协委员和道德模范、劳动模范、市民代表、志愿者开展外查，帮助查找问题，督促整改。“两评”包括评方案、评结果，通过召开市民评议会、从业人员评议会、道德评议会等形式，对整治方案进行分析评议，将整治结果公之于众，接受全社会评议监督，确保问题整治到位。

3、大力选树典型。积极开展 “守诚信的单位”和“讲公德的个人”遴选推荐、投票评选工作，大力宣传诚实守信、讲究公德的先进单位和先进个人，树立典型，推广经验。树立一

批可信、可学的道德典型，引领社会风尚，让讲道德成为一种习惯，让讲文明成为一种时尚。

4、切实加强管理。食品行业单位及管理部门，要针对存在问题，大力进行整治，并将整治结果、成效公之于众，让人民群众看得到明显进展。要把教育治理活动与加强政风行风建设、与创新社会管理有机结合起来，综合运用行政、法律、教育、舆论各种手段，加强对公共场所和社区的管理，多措并举促进社会公德水平提高。

5、形成浓厚氛围。局办公室要结合“走基层、转作风、改文风”活动，深入基层，深入群众，挖掘鲜活事例，加强评论引导，扩大教育治理活动的影响力，设立教育治理活动专栏专题专版，宣传活动重要意义，推介先进做法、经验和成效，报道干部群众的热烈反响，吸引广大群众积极参与到活动中来，形成浓厚的社会氛围。

五、活动步骤

教育治理活动分为三个阶段逐步展开。

1、宣传发动阶段（2012年6月）。召开道德领域突出问题专项教育和治理活动动员大会，作出部署，同时制定具体活动方案，同时下发文件，对开展活动提出明确要求。

2、组织实施阶段（2012年7月至10月）。要结合食品行业自身特点，对照工作要求，通过自查自纠、市民巡查、道德评议等方式查找在道德领域方面的突出问题，开门纳

谏、收集群众意见。同时，针对存在的突出问题，制定整改措施并自觉接受人民群众的监督，推进思想道德建设。

3、总结提高阶段（2012年11月）。认真总结阶段性工作，推广先进典型，巩固活动成效，并按要求对下一步工作进行全面部署。

六、工作要求

开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，是党的十七届六中全会提出的一项重要任务，也是2012年全国城市文明程度指数测评的重要内容之一。要充分认识开展这项活动的重要意义，把这项工作作为贯彻落实国务院关于推进社会信用体系建设部署的具体途径，作为深入实施公民道德建设工程和保持党的先进性和纯洁性教育的有效抓手，作为深化群众性精神文明创建活动的重要任务，切实负起责任，作出周密部署，精心组织实施。

篇12：广饶县物价局关于市场中介领域突出问题专项治理实施方案

一、目标任务

（一）工作目标

总体目标是：以政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点，坚持“围绕中心、统筹协调、标本兼治、惩防并举”和“集中治理与加强日常监管相”结合，着力解决水利工程建设领域存在的突出问题，确保“工程、资金和干部”三安全，切实维护人民群众的根本利益，为水利改革与发展提供保障。

阶段性目标是：全面治理全县水利工程建设领域突出问题，使水利工程建设市场交易活动依法透明运行，水利工程建设法规制度比较完善，互联互通的水利工程建设市场诚信体系初步建立，水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预水利工程建设的行为受到严肃查处，水利工程建设领域的腐败现象得到进一步遏制。

（二）工作任务

依照全县及市局的总体部署，计划用2年左右的时间，对1月1日以来政府投资和使用国有资金的立项、在建和竣工的规模以上水利项目，特别是扩大内需水利项目逐一进行排查治理，切实解决水利工程建设领域存在的突出问题。进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范；进一步深化体制机制改革，建立规范的水利工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保水利工程建设质量与安全；进一步建立预防水利工程建设领域突出问题的长效机制。

二、职责分工

按照“分级管理和行业归口管理”的原则，明确分工，各负其责。县水利局负责直属水利工程建设项目的排查治理，对全县水利工程建设领域排查治理工作进行督查指导；各乡镇负责所属水利工程建设项目的排查治理工作;水利工程建设项目的主管单位直接负责所管项目的专项治理工作。

县水利局相关单位按照职责分工，负责对所管理业务领域建设项目的专项治理工作，进行督促检查和业务指导。总工办牵头负责水利工程规划、项目立项审查审批、投资计划管理等工作；勘测设计队牵头负责水利项目前期工作；病处管理局（总工办）牵头负责中小型（包括小

（一）型病险水库）水利工程建设管理等工作；水土保持股牵头负责水土保持建设工程；工程管理站牵头负责农村饮水安全、干支渠防渗、节水灌溉、灌区续建配套与节水改造等工程；防办（抗旱防洪股）牵头负责河道治理和水电等工程；水政股牵头负责取水和排污许可管理等。

三、任务分解

全县水利工程建设领域突出问题排查治理工作任务，分解为如下4个方面22项内容：

（一）规范水利工程建设项目决策行为

着重解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规审批、设计粗糙、“报大建小”和不按程序变更设计以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明、依法实施，不断提高水利工程建设项目前期工作质量。

1．加强水利规划管理。根据国家有关规定，完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；加强对规划实施的监管，开展规划后评估；对依法批准的水利工程规划未经法定程序不得修改。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

2．严格水利项目审批。进一步明确水利工程建设项目行政审批事项的审批主体和审批权限，完善配套制度和立项审批集体研究决策机制，逐步推行政府投资项目公示制度；根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕12号）等政策规定，认真执行水利项目审查、审批、核准、备案管理程序，加强项目立项审批前置条件监管，严格实施规划同意书审批、水资源论证及取水许可审批、涉河建设项目审批、环境影响报告书（表）预审、水土保持方案审批等水行政许可事项，开展重大水利工程建设项目安全评价；加强与有关部门在项目分类、审批权限、报批程序等方面的工作衔接。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。