交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作研究

交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作研究（精选8篇）

篇1：交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作研究

会计审计论文：交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作研究

[摘要] 随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，许多行政、事业单位认识到加强财务和会计管理工作的重要性。但是怎样去加强财务和会计管理工作，笔者试图通过分析交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作现状，结合十多年来的会计工作实践，就如何加强交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作，谈几点看法。

[关键词] 交通运输业 财务和会计管理 研究

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，许多行政、事业单位认识到加强财务和会计管理工作的重要性。交通运输业内行政、事业单位也不例外，把会计管理工作与加强财务管理同改善经营管理，建立现代的行政、事业单位制度等结合起来，积极采取措施改善和加强会计基础工作，使会计工作逐步规范，水平稳步提高，也使会计工作在单位各项管理工作中发挥越来越大的作用。但是，近几年来，发生在交通系统的许多案例说明了交通运输业（包括行业内的一些行政、事业单位在内）财务与会计管理工作中存在的一些薄弱环节。笔者结合十多年来的会计工作实践，就如何加强交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作提出如下几点看法，拟与同行们一起探讨。

一、交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作现状

交通运输业内行政、事业单位大部分都有行政执法的权力，担负着交通规费（非税收入）的征收，包括有公路养路费、通行费、航道养护费、船舶港务费、船舶检验费、运管费等，这些非税收入通过上解至财政部门，财政部门再把经费返回至交通部门作为这些单位的经费来源。而交通部门所属的行政、事业单位点多、线长、面广，特别是基层单位人员少，这无疑就加大了财务和会计管理工作的难度。综合交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作有如下薄弱环节：

（一）、行业内的一些行政、事业单位因为内部管理松懈而削弱了会计基础工作，账目混乱，财产不实，数据失真；

（二）、行业内的一些行政、事业单位会计人员数量不足，素质不高，造成记账随意，手续不清，差错严重，会计档案资料散失；

（三）单位负责人会计法制观念淡薄，违法干预会计工作。为了掩盖真实的财务状况和经营成果，受单位负责人的指使任意伪造、变造虚假的会计凭证，会计账簿，会计报表；或在个人利益的驱使下，不顾一切地故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料，他们利用职务之便监守自盗，大肆贪污、挪用公款。

（四）、非法转移、侵占国有资产、帐外设帐、偷逃税收、粉饰业绩；

（五）、会计审计人员执法环境差，会计监督严重弱化，单位会计基础工作和内部控制制度薄弱，内部审计部门形同虚设，甚至没有。

（六）有些会计人员违反会计职业道德，不认真行使会计监督职权，参与违法违纪活动，甚至为违法违纪活动出谋划策等等。

这些问题，不仅削弱了会计基础工作，影响了会计工作程序的正常运行和会计职能作用的有效发挥，也在一定程度上干扰了社会经济秩序，对本单位的管理和整个市场经济的运行产生了极为严重的消极影响。存在上述问题，有的是单位不重视会计基础工作造成的，有的是会计人员素质不高造成的，有的是单位有意违纪造成的。同时，也存在管理乏力，督促检查不够以及制度建设不规范，不完善等方面的原因。因此，切实采取措施，加强财务与会计管理工作尤其重要。

二、加强交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作的基本思路

（一）加强领导，建立健全会计监督制度及内部控制制度

会计的基本职能是通过会计核算和会计监督提供会计信息,为经济管理和经济决策服务。因此，交通部门及其业内行政、事业单位必须正确、及时地反映和监督单位的资金运作情况，加强经济核算，对比收支，并运用财务数据和计算方法，按照《交通部行业财务指标管理办法》，计算、分析各项指标的完成情况，为单位领导的决策提供理论依据。

（1）首先就要明确会计机构和专职会计人员的设置，明确会计人员的职责，以使单位的会计和会计监督不受其他业务部门的干扰，能够独立地行使其职能。

（2）必须建立健全科学的会计监督制度及内部控制制度，如：会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、财产清查制度、费用报销制度、应收帐账和应付账款管理制度、资金调度控制制度、资产处置制度、财务会计分析制度等等，以便在日常的会计工作中有章可依。并严格遵守《内部会计控制规范-----基本规范》及其他相关内部会计控制规范，按照不相容岗位相互分离的原则，合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡的机制，使会计控制和会计监督制度化、规范化、经常化。

（3）单位负责人的思想意识、道德水平和综合素质是内部会计控制的关键。因 因此，单位负责人必须提高法律法规意识，带头自觉遵守财会制度，不得以权压人，以权代法，拒不执行财会制度，要大力支持财务会计人员的工作，确保会计信息的真实可靠。

（二）加强管理，增收节支

（1）交通部门的经费一般都非常紧张，而且还要挤出经费来搞基础设施建设。因此，对有限的资金要加强管理，紧密围绕交通建设这个中心，广泛凝聚力量，把财务人员的思想和行动统一起来，不断提高财会部门履行岗位职能水平，精打细算，为本单位的深化改革当好参谋，为全面完成各项工作的奋斗目标作出积极的贡献；

（2）要求业内行政、事业单位财务人员严格遵守财经法规、规章和各项管理制度，认真做好各项规费收入与经费支出财务核算，各项规费严格按照收支两条线管理，并要及时准确上解，要督促规费征收人员把行业内各项规费一分不少的收到位。要做到职业品德、职业责任、职业纪律的内在统一，保证不出现违纪、违规现象，坚决杜绝做假帐现象，确保会计信息的真实性。各单位财务工作要严管理出效益，深入开展增收节支工作，严格控制非生产性支出，严格审批办公用品添置和机车使用费的支出，压缩接待费的支出，严格控制公费旅游现象，做到不该花的钱坚决不浪费，把有限的资金发挥出最大的效益。

（三）规范管理 加强核算

（1）加强业务指导，树立财务监督权威，严格按照《会计法》规定，从严控制、核算行政管理费和专项经费的开支，确保开支不超标准、不发生赤字开支，保证收支平衡，库存现金不超限额，不坐支和挪用现金，不准用单位名义、银行户头或财产对外提供贷款担保，按规定设立银行账户，严禁私设小金库，搞帐外帐，做到公款不私存，保证资金安全，维护《会计法》的严肃性。

（2）严格遵守预算会计制度，按照《预算法》来编制好年度预算，搞好预算控制。预算会计制度是以预算管理为中心，是国家财政和行政、事业单位进行会计核算的规范。它包括《事业单位财务规则》（1996年10月5日经国务院批准，1997年1月1日施行）、《事业单位会计准则（试行）》（1997年5月28日发布）、《事业单位会计制度》（1997年7月17日发布）、《行政单位会计制度》（1998年11月1日起施行）、《财政总预算会计制度》（1998年1月1日起施行）、《行政事业单位会计决算报告制度》（2002年3月28日起施行）等。重点对事业支出与专项支出的预算执行情况进行监督检查，按月按季考核，根据预算进度按月拨款，实行以月保季、以季保年的强化监督办法，保证各项经费不超支、专项经费专款专用，杜绝挤占成本和挪作他用等违规现象发生。

（3）严格执行财政部2000年4月7日发布的《预算单位清产核资办法》，按照该办法的规定，结合本单位的实际情况，制订适合本单位的固定资产清查和流动资产清查制度，建立固定资产和低值易耗品帐卡，及时做好增减手续，做到帐帐相符、帐卡相符、帐物相符，确保国有资产的安全完整。

（4）严格自有资金的使用管理，如：专项经费、专用基金的开支不超范围，节约使用；要实行单位“一支笔”制度，加大内部财务监管力度。

（5）在年度终了的次年一至三月份就要认真清理上年度的全部会计档案，并严格按照《会计档案管理办法》来整理、规档财务会计档案，不致使会计档案散落、遗失，或者和本年度的会计资料混淆。

（6）积极开展会计信息质量的自查自纠工作，结合交通部门规范化达标所标准要求，充分利用季度检查和财务决算汇编，针对存在问题和薄弱环节立即进行整改，不断提升交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作水平。

（四）加强内部审计，保证财务报告的真实可靠性。内部审计既是内部控制制度的一个

重要组成部分，又是内部控制的一种特殊形式。修订后的《会计法》要求明确对会计资料进行定期内部审计的办法和程序。内部审计对会计资料的监督、审查，是保证会计资料真实完整的重要措施。

(1)、审计的主要内容包括，法人代表的离任审计、专项审计、审计调查、内控制度审计等。通过开展日常的内部审计工作，可以及时发现行政、事业单位在执行国家法律法规及各项管理活动中存在的问题，评价内部控制制度是否完善，督促各级管理人员遵纪守法，严格执行制度，对各项经济业务进行客观的会计核算，保证财务报告的真实可靠性。同时通过定期和不定期的对本单位的内部审计和对内部控制制度的评价，可以杜绝各级管理部门负责人滥用职权所造成的内部控制制度形同虚设的情况，形成各部门相互制约的内部控制机制。

（2）、创新内审工作理念，转变内审监督方式。由“要我审计”向“我要审计”转变；由查错防弊向内部控制分析与评价转变；由监督导向型向服务导向型转变；由事后审计向事前防范为主转变，增强内审人员工作的主动性。对重点业务、重点部位 要重点审计，对普遍性、苗头性的问题和控制薄弱环节进行审计，对各级行政领导在决策、管理中关注的重要事项进行审计。

（五）加强学习提高财务会计人员的综合素质 当前，提高交通系统财会人员政治、业务能力和职业道德水平势在必行。

（1）、增强会计职业修养，树立崇高的会计职业理想。会计人员要正确认识会计职业的重要性，自觉增强职业修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和崇高的会计职业理想，自觉遵守和维护会计职业道德。

（2）、着力提高财务会计人员自身学识水平和专业能力，要认真落实《会计人员继续教育暂行规定》，组织好会计人员从业资格的年检审工作、会计人员继续再教育工作，保证财务人员持证上岗，努力提高交通系统财务人员的业务素质、技能水平。同时要自觉地搞好三个转移，一是财务会计人员要从单纯的核算向全面参与单位的决策转移，二是要从事后算账向事前预测、事中控制、及时分析方面转移，三是要从单纯的会计管理向全面的财务管理转移。为此，单位负责人要主动让财务人员介入交通事业的宏观管理，参与交通事业一线工作，及时、准确、全面的信息，为领导决策提供依据。

（3）、要努力提高自身的政策法规水平。会计工作是一项涉及面广、专业性、政策性强的工作，这就要求会计人员加强会计法规、公司法、证券法、税收征管法的学习，不断提高政策法规水平和合理运用法律手段处理会计事务的能力，采用合理避税手段，以国家利益为重，在国家利益和单位的利益中找到平衡点。

（4）、应大力推行财会电算化，积极探索财会管理方法，只有实现财会电算化，才可能把财会人员从繁重、重复、机械的记账、算账中解放出来，强化财务管理工作；才能加速会计信息的传递速度并提高会计信息质量，从而更好地服务于本单位的财务管理以及其他各方面的管理工作。

通过不断加强对财务会计工作的研究与交流，通过广大财会人员不懈的辛勤工作，树立

崇高的会计职业道德，切实做到朱镕基总理在第十六届世界会计师大会开幕式上演讲中所说的：要求所有会计审计人员必须做到“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”，恪守独立、客观、公正的原则，不屈从和迎合任何压力与不合理要求，不以职务之便谋取一己私利，不提供虚假会计信息。注重遵守各项财经法律法规和工作规范，运用现代化的管理手段，实现交通系统会计电算数据网络化、资源共享化，促进交通财务管理规范化、科技化、效率化，以达到加强交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作的目的，为全面完成各项交通工作任务做出应有的贡献。

篇2：交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作研究

基层行政事业单位会计核算和财务管理工作中存在的问题及对策 作者：邵江娣

为夯实“审计提升年”基础，加强和规范区属行政事业单位会计基础性工作，保证会计资料真实、完整，促进行政事业单位认真执行国家财经法规，加强财政财务管理，结合近几年来审计部门实施的行政事业单位财政财务收支审计、经济责任审计、专项审计和审计调查项目，以及在审计过程中发现的会计基础工作中存在的问题，就今后如何采取措施加强规范从三个方面进行论述：

一、会计基础工作的内容和重要性

会计基础工作是为会计核算和会计管理服务的各项基础性工作的统称。主要包括会计凭证的填制、审核，会计账簿的登记、核对，会计报表的编审，会计档案的保管，会计监督的程序要求、会计机构和会计人员的设置等等。这些工作是单位会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。

近年来，由于有一些单位放松了对会计基础工作的管理，又因会计人员沿袭着以前年度的做法，因此在会计工作中存在着一些薄弱环节，也出现了一些问题，造成了会计基础工作不同程度地削弱、滑坡甚至混乱，影响了会计职能作用的有效发挥，影响了会计工作秩序和经济管理工作的正常开展，要解决存在的问题，就必须加强会计基础工作管理，逐步实现会计基础工作规范化、制度化，不断提高会计基础工作水平，在加强经济管理、提高经济效益中发挥重要作用。

二、区属行政事业单位在会计基础工作中存在的问题

(一)支出票据审核不严，造成会计资料的失真。

制度规定：

《中华人民共和国会计法》

第五条：会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。

第十四条：会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。原始凭证记载的各项内容均不得涂改；原始凭证有错误的，应当由出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位印章。原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。记帐凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制。

第四十二条 违反了“…未按照规定填制取得原始凭证或者填制取得的原始凭证不符合规定的；…”等相关规定，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

《会计法》中对会计资料的真实性做了明确要求，并对违反规定的也做了相应的处罚。但在实际工作中仍存在一些问题：

1.原始凭证审核把关不严。一是发票的内容和应使用的发票不符。如：某单位2004年5月5# 购会议用品，其原始发票，应为商品零售发票，而实际却为加工修理业发票，金额3千多元；二是部分原始凭证是自制收据、外购收据或白条；如:某单位2005年-2008年三年期间共计报销不规范票据(外购收据和白条)约13万元；以上两种均是不真实、不合法的原始凭证，会计人员有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回。

2、支出票据批报手续不全。如：某单位2006年3月5#付印刷费1,700.00元,只有批报人,无经手人或证明人;有的发票只有经手人，未见批报人。

(二)资金管理不规范，大额现金支付现象严重。

制度规定：

《现金管理暂行条例》，第五条“开户单位可以在工资、津贴、个人劳务报酬、福利费用、差旅费以及结算起点以下的零星支出等范围使用现金；结算起点定为一千元；开户单位支付给个人的款项，超过使用现金限额的部分，应当以支票支付…”

第二十一条 “ ┅开户单位有用不符合1>财务会计制度规定的凭证顶替库存现金的；利用帐户替其他单位和个人套取现金的；将单位的现金收入按个人储蓄方式存入银行等情形之一的，┅依照中国人民银行的规定，予以警告或者罚款等处罚”。

但在实际工作中仍然存在着以下三种违规的现象：

1、存在大额现金支付现象。一是总预算会计支出管理不严，根据《财政总预算会计制度》第二十一条第四点转账结算。总预算会计的各种会计凭证不得用以提取现金。如：某乡财政总预算户对乡级预算单位拨款，违反制度规定，以个人借款方式，提取现金，挂个人“暂付款”科目核算，然后使用现金方式拨付给各预算单位，有的是几千、有的是几万元拨付；二是行政事业单位存在大额票据以现金支付现象，如：某单位2006年8月15#凭证现金支付某公司工程款累计99,000.00元；审计中还发现，区某行政单位在支出经济活动中绝大部分都有是现金支出，几乎很少使用转帐支票，这种支出行为严重违反了现金管理办法规定，与此同时也给单位带来一定的风险。

2、现金账月未余额较大。如：某单位2009年现金帐反映：三月和六月的月末现金余额分别为175.84万元和101.97万元，现金余额较大，这种资金管理既违规，又不安全，也有可能给单位带来一定的风险。

3、坐支现金。如：某办事处行政户2006年3月9日收某社居委卫生费3,300.00元 ,财务人员收取时存放在单位保险柜，一直到2006年12月18日上缴区财政专户。在此期间将现金滞留在财务上，坐支现金，用于单位各项费用支出周转。

以上这几种现象都是严重违反现金管理的，各单位会计人员应严格执行相关制度。

(三)非税收入、上缴财政专户资金管理不严。

制度规定：

针对非税收入的管理，区政府于2007年出台《迎江区政府非税收入管理暂行办法》，办法中的

第十条 政府非税收入实行收缴分离制度”；

第十四条 执收单位或者受委托单位依法当场收取政府非税收入现款的，应当在4日内到代收机构将所收款项全额缴入政府非税收入汇缴结算账户。

执收单位或者受托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入款项或者将政府非税收入款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的其他账户；

第二十七条 违反……行为的，视情节轻重，由区财政部门或者有关部门责令改正，依法给予行政处罚行政处分……”。

《办法》中对非税收入收缴都做了明确的规定，但在0>单位财务核算和管理上仍存在一些问题：

1、滞留房租收入、未及时或不上缴区财政专户。如：某办事处基本户2004年至2006年三年间收取的房屋租金收入1万多元，未按规定及时上缴区财政专户，而是于第四年2007年7月上缴区财政专户；有的单位甚至将收取的租金不上缴财政专户，直接缴入单位帐户，用单位各项开支。这两种现象都违反政府非税收入收缴规定。

2、非税收入未纳入单位基本帐户核算。如：某单位2004年4月至2007年3月期间，将房租收入10多万元未缴存财政专户；也没有在单位基本帐户核算，而是违反规定在本单位其他账户—劳动服务中心账户核算，直接列收列支。

(四)内部控制制度较薄弱。

1、内部稽核不严谨。很多单位未建立货币资金管理、应收应付款项管理、固定资产管理等制度，如：在某单位审计中发现，2006年6月3＃记账凭证记录经费支出金额为12,343.50元,而附原始报销票据金额11，427.50元，多报销916.00元，说明财会人员内部审核不严，其结果会计人员自已掏腰包赔钱。

2、票据领用、保管、缴销、审核制度不健全。多数单位忽视对票据的管理工作，有的单位未建立票据使用管理台账，有的单位收款收据和已用完的收款收据长期放在经办人手上未及时到财务部门办理缴销登记手续、有的单位对领用的票据不及时到财政部门缴销；另外：在收取租赁收入等方面大多行政机关使用行政事业单位往来结算收据，部分学校收取租赁收入时使用税务定额发票，少数学校也使用行政事业单位往来结算收据，从而造成票据使用混乱和不合规

3、租赁合同或协议管理混乱。有的单位对租赁合同或协议既没有指定专人管理，又没有将每年的合同或协议及相关资料装订成册，管理人员（征收房租收入等）与财会人员的现金收缴没有建立相关交接手续，造成部分收入无法核实；如：某单位2004年至2007年期间房产出租合同，其中有8家没有房屋租赁协议，因房产租赁协议不全，其单位三年租赁收入的真实性无法核实。

(五)固定资产管理不健全

制度规定：

《行政单位财务规则》

第二十六条固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上…一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，为固定资产，…大宗商品…使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理；

第二十七条行政事业应当建立、健全资产管理制度，由财务部门统一建帐、核算，由资产部门统一登记、管理。行政事业单位应当明确财务部门、资产管理部门以及使用部门的责任，定期或者不定期进行清查盘点，保证账账相符，账实相符。年度终了进行全面清查盘点。”

1、固定资产核算不规范。

一是未建立固定资产总帐（明细账）；如：审计中发现很多单位未建立固定资产明细帐，个别单位甚至连总帐都未建立，只是在会计报表反映其数额；

二是未进行或未及时进行固定资产核算，有一些单位对年度内新购置的固定资产未进行固定资产核算。如：某单位2001年购办公楼房，售价48.23万元,尚欠房款8.23万元，办公楼正式发票已取得，且房屋已经交付使用，固定资产应全额核算，尚欠房款应挂“其他应付款”核算，而单位账面仅入账40万元，尚有8.23万元没有进行固定资产核算。

三是主管会计单位对二级会计单位和基层会计单位的固定资产管理不到位。如：某办事处辖区的五个社居委在2004年4月至2007年3月三年期间购置及各部门或外单位捐赠的电脑共计24台、空调5台及部分桌椅，社居委财务上没有进行固定资产核算，同时没有登记固定资产总帐和明细帐，单位没起到监督作用，可能造成集体资产流失。

2、未严格执行固定资产定期盘存制度。大部分单位都没有执行固定资产定期盘存制度，对已报废的、已捐赠等固定资产未定期清理，从而造成帐实不符，不能真实的反映单位资产结余情况。

(六)会计科目设置不正确、核算不规范

制度规定：

《中华人民共和国会计法》

第三条 各单位必须依法设置会计帐簿，并保证其真实、完整。

第九条 各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告。

第十三条 会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定。

第十五条 会计帐簿登记，必须以经过审核的会计凭证为依据，并符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。会计帐簿包括总帐、明细帐、日记帐和其他辅助性帐簿。

第十六条 各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计帐簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计帐簿登记、核算。

1、会计科目设置不规范、使用不正确。审计发现有些单位只设总账科目未设二级科目，有的设置总账科目、二级科目，但未设置明细科目；有的单位暂存款、暂付款未设明细科目，每年结转只有一个总余额，无法分辩出每一个明细款项当年当月发生情况等问题；一是会计科目设置不规范，如：某单位行政户经费支出未设二级科目、明细科目核算，单位领导和会计人员都无法及时地、准确地掌握本月、当年支出明细情况；二是科目使用不正确，如：有的单位将邮电费、差旅费等计入办公费用，有的将“财政专项收入”或“上级补助收入”计入“其他应付款（或暂存款）”。

2、记账凭证不规范、会计核算混乱。记账凭证不规范主要表现在记账凭证的内容填制不完整。记账凭证编号编制不科学，有的单位一年一编号，记账凭证反映的会计事项内容繁多，对应关系不明确，有的单位多项经济业务合并制单，存在多借多贷的现象等等，主要表现在四点：

一是帐务处理不及时、不明细，如：有的单位在会计核算上，全年支出只在一张凭证上反映；

二是暂存款项未及时清理、结算，长期挂账，如：某单位账面反映“暂付款-购办公楼房款” 44万元（系2003年-2004年陆续付购房款合计44万元,财务上在暂付款核算），总房价为46.67万元，截止2005年8月已付清办公楼余款2.67万元，且余款已列支出，并已取得购房发票，但历年结转的暂付款-购房款44万元，仍未按规定办理结算。

三是记帐凭证金额与原始票据金额、货币资金不相符，如：在某单位干部离任审计中，该单位2007年36#记账凭证帐面数为104,000.00元，收据金额为124,000.00元，付现金和转帐支票累计数为116,000.00元，记账凭证金额与原始发票金额不相符，并且又与货币资金支出数也不相符，这是严重的账证、账实不符。

四是混淆代管类经费和非税收入核算，如：有的单位混淆代管类经费和非税收入上缴的帐务处理，将上缴（应缴）财政专户款和代管经费等一并在“其他应付款”或“暂存款”中核算，非税收入上缴时未在应缴和上缴财政专户核算，而是在代管类经费核算，拨回或支付时，也未在“预算外收入”或“事业收入”、“预算外支出”或“事业支出”科目中核算，从而不能清晰反映本年度非税收入上交、预算外收支情况。

3、帐帐不符。有的单位“暂存款”明细科目与上年（月）结转余额不符，如：某单位离任审计中，暂存款明细账2005年2月结转暂存款-**单位红字4.62万元,而2005年1月底余额红字4.79万元，相差1700元，造成账账不符等等。

4、收入支出不实。

一是虚列收入和支出，如：某单位2005年底未经单位负责人批准，财会部门自行冲销暂存款和暂付款分别为60多万元和50多万元，同时虚列收入和支出34万元，造成单位收入、支出不真实。

二是拨入专款、上级补助资金核算不正确，造成收入支出不实。

制度规定：

《行政单位财务规则》第三十六条“行政单位应当加强对暂存款的管理，不得将应当纳入单位收入管理的款项列入暂存款项”

如：在2009年的“小金库”专项治理工作以及审计过程中，发现某些单位将区财政拨入专项经费和上级主管部门拨入的补助经费或专项经费在“暂存款”中核算，不能真实地、完整地反映单位的专项资金、单位全年收支情况。

5、未建立相关辅助账。在审计过程中，也发现区属有执收、执罚权的行政事业单位对已缴财政专户的非税收入和已上缴区财政罚没款待缴户的罚没款收入，财务部门未建立相关辅助账，因而无法反映其收缴情况。

如：部分单位对上缴财政专户的非税收入未建立辅助账，因此本单位会计人员对非税收入各种明细项目已上缴多少，已拨回多少，在财政专户尚余多少及年终调剂资金多少，不能一目了然地反映本单位非税收入上缴财政专户明细情况。

(七)、其他方面存在的问题

1、对二级单位财务的管理和监督不到位。

①办事处对社居委资产和财务管理上存在的问题：

一是社居委发生的往来款项未进行会计核算。如：对某办事处干部离任审计项目，根据需要延伸下辖的两个社居委，两社居委2006年收房屋拆迁补偿安置费27万元，根据文件精神，扣除相关支出2万元和还借款1万元，两社居委应收17万元，实际收到10万元，7万元借给某办事处，社居委均没有进行“其他应收款”科目核算，这样就会造成社居委的债权性资产流失。

二是社居委存在部分费用的发票报销控制不严现象，如：某社居委支付老年活动中心维修工程款时,不是以建筑安装业统一发票入账，而是以施工方的工程材料发票报销入账，合计金额4万多元，造成漏缴营业税及附加1,400多元。

②中心学校对下辖小学财务管理不到位。某中心学校现辖四所小学均未开设银行帐户, 除教师工资在中心学校发放外其余经济活动均以活期存折形式进行收支结算。

2、设账外账。审计发现，个别单位将应纳入单位核算的资金设账外账，逃避监督。

如：对某学校2006年财务收支情况审计，发现学校于2000年4月启用--以活期存折形式进行收支核算，主要核算学校的公房房租收入及维修费支出，2006年收公房租金1,783.00元,支付维修费900.00元(领条)，累计结余6,681.10元。通过审计，责令其单位取消活期存折，将其款项纳入单位基本账户核算。

3、会计账、表编制的不完整、会计档案管理不规范。

制度规定：

《会计法》第二十三条规定各单位对会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案，妥善保管。

审计过程，发现有的单位的会计报表有年报无月报，报表保留不齐全，短缺现象严重，报表编制的不规范，各单位编制的内容项目五花八门；对会计资料的装订不规范，有些凭证、账薄、报表没有及时分类归档保留，有的单位会计档案多年不归档;有的单位会计档案中未存放会计交接资料，有的单位会计工作交接不及时、交接事项不完整，手续不严密，监交不严格，极少数单位甚至不办现会计资料移交。

三、加强我区行政事业单位会计基础工作采取的措施

（一）进一步加大财经法规的宣传力度。从审计发现的问题看，会计基础工作薄弱，有些是由于贯彻财政法规不严，有的是不熟悉财经法规政策造成的，因此要进一步加大《会计法》等重要财经法规的宣传力度，加强对单位财务人员的财经法规培训。增强财经法规观念，强化依法理财意识。

（二）提高财务人员的认识

会计人员要充分认识会计基础工作的重要性，认真学习《会计基础工作规范》的各项规定，不断提高会计基础工作水平。要认识到加强会计基础工作是提高会计工作水平和会计信息质量的保证；认识到会计基础工作既是各单位的内部管理行为，也是社会管理行为；认识到因会计基础薄弱而导致的会计信息失真和经济问题不仅影响本单位的经济建设，严重的还会侵害国家利益，扰乱国家经济秩序，导致经济决策信息紊乱。

（三）加强对会计原始、记账凭证的填写与保存

会计原始、记帐凭证的填写与保存贯穿于会计工作的整个基础过程，从原始数据、票据取得到报表报出、档案归档，涉及面非常广泛，只有明确分工，衔接到位，既分工又合作，才能有始有终地完成会计基础工作。在会计资料的保管上，应由单位会计部门按照归档要求负责整理立卷或装订。当年形成的会计档案在会计年度终了后，可暂由本单位会计部门保管一年，保管期满之后，原则上应由会计部门编制清册，移交本单位的档案部门保管；未设立档案部门的，应当在会计部门内部指定专人保管。

（四）加强会计核算

在会计核算方面，《会计法》规定财物的增减和使用、资本基金的增减、收入支出费用成本应当及时办理会计手续进行会计核算。如果收到的资产不入账处理或者用租金收入直接抵销费用开支，就会出现账实不符、偷逃国家税收，甚至还会引发其他违纪违法行为，后果是比较严重的。由于这部分业务发生时不涉及现金、银行存款的收付，具有较大的隐蔽性，单位的财务人员要制止、纠正和及时反映这种违反会计核算规定的行为，认真履行《会计法》赋予会计人员的权利和责任。

(五)完善会计监督

我国已逐渐步入以法治国的轨道，在完善会计法规体系的同时，相关部门必须加大执法力度，做到有法必依，执法必严，保障会计人员依法行使职权和维护各单位的合法权益，推进会计工作步入法制轨道。要不断完善会计监督机制，督促会计部门健全内部控制制度。坚持岗位制约，确保会计人员清正廉洁，根据会计业务的需要，应设置相应的会计岗位，一般可分为会计机构负责人、出纳和会计。他们分工明确，各司其职，各负其责。俗话说：“会计管帐不管钱，出纳管钱不管帐”，贯彻钱帐岗位分离的原则。由此，确保广大会计人员“常在河边走，永远不湿鞋”，做到清正廉洁。

（六）加强会计队伍建设

随着市场经济的发展和会计改革的不断深入，必须改变会计人员的素质与经济发展不相适应的弊端。应采取多种形式，培养其多方面的能力。一要加强会计人员的继续教育，本着学以致用、保证质量、循序渐进的原则，有重点、有步骤、有计划地开展会计人员的继续教育工作，促进会计队伍专业结构和知识结构的改善，促进会计人员理财观念的转变。二要加强会计人员的职业道德教育，努力提高财会人员素质。

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篇3：交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作研究

一、会计集中核算的重要意义

随着我国社会经济体制的不断完善和生产技术的快速发展, 我国行政事业单位的改革工作不断深入, 逐渐实现了预算会计人员管理制度的改革。伴随着会计委派制在全国范围内的悄然运行, 各地行政事业单位在工作中大力推行会计集中核算制, 这种财务管理模式的采用在新闻媒体、会计理论、操作流程以及纪检部门都得到了充分的肯定, 但是其还存在着严重的操作实践滞后于理论的现状, 使得各种实践问题逐渐暴露在我们眼前, 这就必须要要求在工作中注重会计核算制的探讨。

在目前行政事业单位中实行会计委派制主要可以分为委派会计工作人员到单位进行工作和集中核算两种。截至目前, 集中核算制是采用最多的一种会计核算方式, 也是目前财务管理工作中最为常见的一种。从一些地区的工作实践总结得出, 会计集中核算制在目前的行政事业单位中发挥出重大的作用, 其效果尤为明显, 主要表现在以下几个方面:首先, 从源头上控制了预算内资金的乱用、滥用以及外收支平衡循环问题, 在一定程度上降低和完善了单位资金的使用, 提高了资金使用效率。其次, 减少了单位工作人员贪污腐败和铺张浪费的机会, 提高了资金的使用效益, 增强了政府对资金的宏观调控能力。再次, 有效的强化了事业单位政府监督职能, 促进了廉政建设工作的顺利开展。

二、会计集中核算执行过程存在的财务问题

会计集中核算制是目前行政事业单位工作中极为常见的一种管理措施, 是加强财务、财政资金管理的一项新举措, 是以强化资金监督、提高财政资金使用效益、完善市场经济体制、遏制违纪违法行为为目的的工作手段。但是这种形式并不是一个包治百病的工作模式, 它与其他新事物一样, 在出事环节都存在着严重的问题和不完善地方, 同时由于经济领域中存在着极为深刻的矛盾, 在实行会计集中核算的时候也出现了一些不容忽视的财务问题和现象。这些问题主要体现在以下几个方面:

1、核算资料不合理。

由于会计核算工作与财务管理工作出现了脱节, 使得会计核算中心在工作中是一个独立于单位之外的部门, 这虽然在一定程度上提高了资金使用效益、降低了资金滥用和浪费问题, 但是也出现了极为明显的使用和管理脱节问题, 造成了资金是使用的时候出现了极大的制约。同时, 在工作中由于报账会计人士的素一直不高, 从纳入核算的单位来看, 大多数的会计账务都市由原来的出纳担任, 由于这些工作人员对于会计工作流程不熟悉、工作制度不理解, 造成了报账工作中往往都存在着数额差异、信息失真等现象这就给核算工作带来了新的难题。

2、核算单位财务管理出现了极为严重的弱化。

由于会计核算工作与财务管理工作的分离, 使得一些单位的财务管理人员积极性受挫, 给财务管理工作带来了许多不良影响。这些问题主要体现在以下方面:首先在工作中不利于工作人员和管理人员全面了解本部门的财务状况, 造成了工作中财务管理工作不力, 财务控制出现隐患;其次资金管理薄弱, 一些会计核算人员进入核算中心之后, 由于不受单位固定资产管理工作人员的重视, 造成了资金管理不科学、随意性大的现象, 甚至是产生极为严重的账目不符现象。

3、假账问题严重。

自从行政事业单位实行会计集中核算以来单位在工作中不再负责做账, 只是负责单纯的报账, 且有会计核算中心进行监管, 这就形成了对于票据真伪识别出现问题, 无法判断具体事项的真实性, 因此造成假账现象的频发, 给单位工作带来不影响。

三、加强会计集中核算的财务管理措施

针对以上会计集中核算制中存在的财务问题, 我们在工作中应当加强与之配套的管理措施和管理策略, 为会计核算工作的顺利、科学进行提供依据, 也为会计核算工作的顺利发展奠定基础。一般来说在工作中具体措施主要包含以下几个方面:

1、建立科学、完善的会计核算中心内部控制制度。

在工作中必须要结合《会计基础工作规范》为行为准则, 以会计核算工作中所包含和涉及到的各项内容为基础加以鉴定, 从而建立完善、严格的内部管理和控制制度, 明确各会计人员具体分工。实行核算、稽核与资金会计工作相分离, 提高会计专业化核算水平, 保证会计核算中心业务正常、安全平稳地运行。

2、要明确会计核算中心的职责。

各单位照年初核定的单位经费收支预算和设备采购计划, 实行单位审批, 会计核算中心审核, 收支直达, 集中核算。进一步保证各单位经费合理、合规、合法使用。具体如下:

2.1、会计核算和监督职责:根据《会计法》、《会计基础工作规范》等有关规定, 按照会计主体不变的原则, 分户建帐, 集中核算正确合理地使用会计处理方法。

2.2、资金收入程序。各核算单位根据地方人民代表大会审批的年度经费预算数, 定期向财政部门申请, 由财政部门将资金拨付会计核算中心, 会计核算中心根据单位预算安排资金使用。

四、结束语

总之, 随着市场经济的发展, 有必要规范事业单位财务管理活动强化事业单位财务管理职能, 使其充分发挥作用, 把事业单位财务管理工作提高到一个新水平, 促进事业单位健康发展, 更好地为社会提供优质服务。

参考文献

[1]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J].金融经济, 2008 (20) [1]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J].金融经济, 2008 (20)

篇4：交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作研究

【关键词】行政事业单位；财务管理；内部控制；风险防范策略

一、引言

我国行政事业单位的内部会计控制工作是十分复杂的，涉及的资金量也比较大。在卫生计生事业单位会计工作改革中，会遇到内外大大小小的阻力。但为了我国行政事业单位的发展，内部会计控制工作则是行政事业开拓的基石。因此，无论行政事业单位内部会计控制体系的建设任务多么艰巨，都必须迎难而上，实现其经济效益和社会效益的目标，为提高我国机关效能及经济水平做出贡献。本文首先对行政事业单位财务管理内控体系建设的重要意义进行分析，然后提出存在的具体问题，最后着重阐述了具体的风险防范策略。

二、内部控制在行政事业单位发展中的重要作用

1.确保行政事业单位会计信息的真实性以及准确性

建立与健全内部控制，能够确保会计信息的采集、歸类、记录以及汇总等过程，从而真实地能够反映出行政事业单位生产经营的实际状况与活动情况，且能够及时地发现与纠正各种弊病与错误，从而保证行政事业单位会计信息的真实性与准确性。

2.能够有效地预防行政事业单位运转过程中所遇到的各种风险

行政事业单位在实际运转过程中，其要达到生存发展的根本目的，就必须对各种风险进行有效地预防与控制，内部控制作为行政事业单位管理的一个中枢环节，是有效预防行政事业单位风险的一种常见途径。它可以通过对行政事业单位风险的有效评价，不断地加强对行政事业单位经营风险薄弱环节的控制，将行政事业单位的各种风险消灭于萌芽状态，其在有效防范行政事业单位各种风险中起到十分重要的作用。

3.维护行政事业单位财产及资源的完整性

健全、完善的内部控制可以科学有效地监督、制约行政事业单位财务使用的各个环节，从而保障了行政事业单位自身发展的前提条件，而且还能够很好地对各种浪费现象加以纠正。

4.促进行政事业单位的有效运转

健全有效的内部控制，可以利用会计、统计、业务等各部门的制度规划及有关报告，把行政事业单位的各部门及其工作结合在一起，从而是各部门密切配合，充分发挥整体的作用，以顺利达到行政事业单位的经营目标。同时，由于严密的监督与考核，能真实的反映工作实绩，再配合合理的奖惩制度.便能激发员工的工作热情及潜能，通过工作效率，从而促进整个行政事业单位运转效率的提高。

三、行政事业单位财务管理内控体制建设存在的问题分析

1.内部会计控制工作落实力度不够

行政事业单位内部会计控制工作难以落实，主要是因为执行的力度不够。首先，会计部门内部缺乏相应的贯彻措施。即使非常完善的会计控制措施，没有人来执行，也无法发挥出它的作用。目前，我国的行政事业单位会计控制就是缺乏相应的贯彻措施，特别是涉及到内部人员的利益，容易引起冲突，导致工作人员无法贯彻执行内部控制工作。其次，职责不明也是工作无法落实的表现。会计控制工作虽然制定出一定的工作标准和明确了一定的工作范围，但是在职责划分上还是模棱两可。我国行政事业单位内部普遍存在着权责不清的现象，不仅是表现在保障措施没有做好的问题上，还表现在执行人员的素质不高的方面。由于缺乏相应的责任制度，执行人员在执行控制工作中，故意放纵违法乱纪人员。最后，会计内部控制监督不足。会计内部控制监督工作缺乏严格的评判标准，导致监督的重点偏向于成果考核上，而不是会计内部控制的过程上。另外，行政事业单位的会计监督措施过于笼统，不具有操作性。而且监督人员缺乏专业性，也导致监督不力。

2.内部会计控制体系创新缺乏动力

虽然市场经济已经在经济中占决定地位，但是由于我国行政事业单位的特殊性，其市场经济带来的压力还是比较小的。因此，我国行政事业单位内部会计控制体系变革、创新缺乏一定的动力。主要表现在：首先，内部会计管理体制落后于社会的发展。其相应的管理措施和管理办法难以应对实际的问题，在需要进行创新的地方过于保守，即使是有所变化，也摆脱不了传统管理模式的束缚。也就是说，传统的会计控制体系的束缚力降低了创新的动力。其次，混乱的管理体系导致会计控制体系的混乱。整个内部管理体系缺乏统一的适应性和创新性，行政事业单位内部会计控制体系更是如此。行政事业单位往往是因为缺乏市场竞争，而无法做到真正的创新。最后，非专业的会计工作人员的数量增多导致创新动力缺乏。因为，非专业的会计人员不仅不懂专业知识，而且权力过大会造成变革的阻力。往往变革和创新会损坏他们的利益，因此内部会计控制体系创新就更缺乏动力。

3.预算、风控制度和会计控制体系不适应

会计控制体系包含预算控制和风险控制两大职能，无论是预算控制，还是风险控制，其目的都是降低成本、避免风险、提高企业的经营利润。在我国行政事业单位内部会计控制制度中，预算和风险控制未能体现出它应有的作用，从而造成了管理人员的忽视。这主要是预算、风控制度和内部会计控制体系不相适应的缘故，也就是所谓的脱节。其具体表现为：

一是预算工作不切实际。预算部门为了应付上级领导的检查，在实际的预算工作中，脱离了实际，甚至虚假捏造数据。并且为了显示出成绩，而大肆宣传预算控制，使预算工作变得浮夸。二是风险控制意识淡薄。由于行政事业单位缺乏相应的竞争，会计管理者认为卫生计生单位不会存在风险，因此风险控制机制就难以施展其作用了。三是预算和风控制度与会计控制体系根本上的脱离。行政事业单位会计部门在开展预算和控制工作时，没有全盘考虑会计内部控制情况，制定的预算和风控的计划和决策，不能有效的适应会计控制体系，难以有效的进行，有时甚至与整个会计内部控制体系相冲突。

四、行政事业单位财务管理内控体制建设的风险防范策略

1.加强会计控制工作的意识

行政事业单位内部会计控制体系构建首先从观念出发，加强单位内部人员会计控制工作的意识，是首要途径。可以通过开展讲座、课堂培训等活动，对相关知识和问题进行宣传，使会计控制工作观念深入人心。一方面，可以提高内部人员对会计控制工作的认识，为建设会计控制体系提供了更多的可能性；另一方面，可以加大人们对其的配合度，这样一来，就更有利于会计控制工作的实施。

2.完善相应的控制制度

完善行政事业单位内部会计控制的制度，是会计控制体系构建的关键。会计控制制度主要包括：一责任制度。明确相应的责任，合理的划分权力，将一定的权利赋予一定的责任。在责任制度中，不仅是职权和责任相对应，还要将责任与人相对应。使每项环节都有人管理，使每一项环节都有人负责。二是监督制度。完善的监督制度包含对人的监督，监督财务管理人员的工作是否遵循相应的规则，是否按照相应的程序。也包含对资金的监督，监督单位内部资金的调动情况，是否存在漏洞和风险。三是预算制度。预算是会计工作的重要组成部分，是事业单位财务管理的关键环节。我国行政事业单位的资金同样要进行预算，无论是专门款项，还是流动资金，都应通过预算使其发挥出最大价值。

3.贯彻落实会计控制工作

制定好一系列会计控制制度，就必须严格落实。首先，加大执行力度。会计工作人员要按时进行账目核对、审计、预算等工作，了解每一项资金的来源和支出情况，通过信息化技术动态掌握本单位的财务状况。提高执勤频率，有效的控制单位内部财务，避免资金浪费。其次，强化培训程度。加强会计控制工作的培训，也是贯彻落实会计控制工作的重要法宝。在培训的过程中，既可以提高会计人员对于控制工作的认识，同时也能提高他们的专业能力和职业素养。会计培训课程，要根据实际情况开设，使课程安排符合单位财务管理的情况。最后，提高控制幅度。要想提高會计控制工作的水平，就必须提高会计控制工作的幅度。所谓幅度，是指会计控制工作的频率、范围。加大控制工作的范围，提高控制频率，才能够完善会计控制体系。

五、结论

综上所述，我国行政事业单位在市场经济的背景下，其内部会计控制体系需要进一步完善。会计控制是会计管理工作的重要组成部分，有利于提高行政事业单位的财务管理水平，避免财政危机。现阶段，行政事业单位的会计控制体系需要进行变革和创新，必须全面摒弃过去的糟粕，才能适应社会的发展和科技的进步。加强内部会计控制体系的建设，是目前我国行政事业单位内部改革的重中之重。

参考文献：

[1]沈华英.企业财务管理内控机制建设和风险防范[J].现代经济信息，2012（17）

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[4]张水旺.金融危机下企业财务风险防范措施探讨[J].大众商务，2009（22）

[5]薛芳.工商行政系统财务管理中存在的问题及成因[J].财税与会计，2000（8）

作者简介：

篇5：交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作研究

一、我国行政事业单位财务管理的现状

(一) 目前行政事业单位财务管理的主要表现形式

财务是一个国家的血脉, 只有当它处在正常运行情况下, 国家的经济和建设才能得以飞速地发展, 每年我国国库都会使用大量的物质资金来补充国有事业单位的开支和利用, 在各个事业单位中, 有一半以上的物质资金都是被行政事业单位所耗费。而不同的事业单位在财务管理上有着不同的管理方式, 在行政事业单位财务管理中, 我们目前所实行的是收支记账方式, 核算方式落后、权利比较集中, 使我国在审批和人才的合理安排上存在着巨大的缺陷。例如在支出上大多是由领导根据相关法律条例的规定范围进行签字决策资金的流通。财务会计人员的变化也由领导进行变更, 以单位所处时间段的需要来设定相关人员的职位和工作, 而财务管理的相关人员的聘用和淘汰也由领导做决定, 这致使很多会计人员工作的不稳定, 为了保证物质生活水平的提升许多会计人员也做着各种不同的工作。

(二) 我国当前行政事业单位财务管理存在的问题

我国是一个社会主义发展中国家, 很多的制度都还处于探求和摸索的过程中, 财政是经济的大动脉, 财务的管理有着至关重要的作用。作为一个政治与经济相结合的事业单位, 行政事业单位财务的管理将作用到我国经济秩序的稳定发展。在我国, 行政事业单位财务管理中存在着许多漏洞。例如, 在对财务的收支和核算中我们无法做到准确的预算, 如果对前期财务收支进行检查, 我们必须查阅大量会计报表才能了解, 在对每年的财务汇总时也只是计算了今年的财物收支, 没有完善的进行财务统计, 很多资金使用的详细情况都记载地不胜明确。其次, 在对财政管理地执行中我们也有一定的不到位, 在单位和二级单位会计会算中我们无法无误进行核算。虽然有法律的相关条例进行保护和控制, 但是监督中我们依然不能够完善性地进行实施。最后, 由于技术和知识的局限性, 在对财务管理基础信息上我们无法准确掌握运用相应的技术手段, 提升行政事业单位财务工作人员利用计算机对单位财务管理进行数据信息处理的技术已经迫在眉睫, 将计算机信息技术充分合理地利用, 将会使我们在财务管理上拥有事半功倍的显著成效。

(三) 行政事业单位财务管理内部人员对集体利益和个人利益的思想意志存在偏差

在工作中很多人都存在着一定的思想意志的偏差, 国家、集体和个人的利益存在着较大矛盾。当前, 行政事业单位财务管理内部人员中, 许多的领导以自我意志为重心, 认为行政事业单位不同于其他的企事业单位, 对财政的收支管理报以无所谓的态度。在处事上以单位的高层领导为中心, 领导的签字成为了开支与否的关键, 领导同意了就一定可以使用开支, 而在这一过程中没有专业的财务人员进行相对应的审核把关, 导致了每一次财物的签批拨出使用的质量都无法保障, 使一些人利用单位的名义私自挪用和浪费。

二、处理行政事业单位财务管理的对策

(一) 加强行政事业单位财务管理

创建一个良好的管理秩序能保证事业单位的稳定。在行政事业单位财务管理中我们可以加强管理规范二级单位的预算, 定期检查预算执行的情况, 充分利用法律的权利对不执行预算和随意调整预算的行为进行严肃处理, 二级单位的财物收支形式必须按照行政事业单位所要求的加以执行。同时, 可以要求第三者的加入, 进行一定的宣传, 调动大众对行政事业单位财务管理的积极性, 让新闻媒体对行政事业单位的财务进行公开, 使人民群众充分发挥他们的批评建议权和对行政事业单位财务管理进行监督, 督促它们是否依照法律所要求的程序进行实施, 是否依法行使它应有的权利和义务。要求行政事业单位以及二级单位按照银行所要求的账户管理的有关规定来加强自身单位银行账户管理, 在规定以外的条件下, 不得利用个人名义在银行开户, 如果出现此类情况, 将按法律的相关规定进行处罚。

(二) 完善行政事业单位财务管理的措施

在事业单位的运行中, 我们应该汲取教训, 随时完善我们的管理措施。事业单位的财务管理上我们要追求预算管理措施的完善。例如我们可以制作一个详细的资产管理条例, 建立一个统一管理环境, 健全行政事业单位财务管理内部制度, 在法律和行政规章下我们不能以利用单位名义随意调整财务会计核算的方式和方法。应使我们的操作具有一定的实施程序, 会计核算有着相应的方法, 财物的收支有一定的记账规定等。确保每一个环节都有理有据, 以方便查实, 提高资金在使用过程中的效益和活力, 在最大范围内缩减往来账的风险率。

(三) 对行政事业单位的财务管理人员进行内部考核管理

考核是发掘人才最基本的一种模式, 不以学识和年龄加以歧视, 每个人对专业技能和知识的掌握是随着环境的改变而变化的只有在一定压力的环境下人们才能得以发挥自我的长处。对行事业单位财务管理内部人员进行考核不仅有利于发掘新的人才而且对优秀人员进行一定的奖励, 更能调动财务管理内部人员工作的积极性。此外, 加强内部人员的考核可以及时地发现在理上所存在的缺陷, 能及时向上级领导反映和整改, 解决问题所在, 提高行政的效率和处事能力。

三、结语

在划时代的经济发展条件下, 行政事业单位财务管理应顺应时代的发展要求, 对加强行政事业单位财务管理的方式我们应多角度地寻找问题突破口, 以找到高效, 规范的管理制度, 在提升财务管理人员的知识才能基础上, 加强他们的财政管理技术, 促进财政工作水平的提高。依照相应的管理对策使财政资金的每一次流通都得以有详细的使用信息, 不浪费、挪用每一分资金, 保证财物的使用是否准确合理。同时, 我们必须定期征求和更新行政事业单位财务管理的体系系统, 只有在建立逐步完善的财务核算和管理规章的基础上, 才能与时代同步, 使一国的经济能够正常、稳定有序的发展。

参考文献

[1]石万宝.当前行政事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].中国新技术新产品.2010, (21) .

[2]王志强.浅议行政事业单位的财务管理[J].财经界.2010, (12) .

[3]张宝娣.加强行政事业单位财务管理[J].当代经济.2010, (16) .

[4]夏箐.行政事业单位会计集中核算的问题和对策[J].中国农业会计.2010, (06) .

篇6：交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作研究

【关键词】 财务；核算；会计管理

一、会计基础工作的内容和重要性

会计基础工作主要内容包括会计凭证的填制、审核。

由于在行政事业单位的安逸，造成了许多财务人员对工作的懈怠，发现错误不会积极改正，后来人也会按照原来不对或不好的方法做下去，恶性循环。长此以往，财务会计工作就出现了问题，使会计基础工作效率下降甚至混乱，造成会计职能作用不能有效的发挥，会计工作秩序出现问题。因此必须加强会计基础工作管理，提高会计基础工作的科学性、严谨性。

二、行政事业单位在会计管理工作中存在的问题

1.支出票据审核不严格，造成会计资料缺乏真实性

对原始凭证审核不严格把关，会出现以下问题：发票的内容和应该用的发票不一致；一些凭证没有说服力自制凭证甚至是白条；记录的时间不准确或内容不完整。

2.资金管理不规范，现金乱支付现象严重

在实际工作中存在着以下违规现象：

（1）总预算会计支出管理不规范，存在大额现金支付现象。总预算会计的各种会计凭证都不能用现金。行政事业单位却存在这种现象。这种行为严重违反了现金管理法律规范，给单位造成很大的风险。

（2）现金账月未余额较大，这种资金管理很不安全，也会给单位带来一定的风险。

3.内部控制制度不严谨

（1）资金管理制度没有建立。很多单位没有建立资金管理等制度，财会内部人员审核不严格，造成会计人员自己出钱承担损失。

（2）票据管理制度不健全。许多单位忽视对票据的管理甚至都没有设立，从而造成票据使用不符合规定，比较混乱。

4.会计科目的设置不正确

（1）会计科目使用不正确。审计发现有些单位只设总账科目而有的设置总账科目、二级科目，每个单位都不统一，学习不规范，分不出每一年的具体账目。

（2）记账不规范

记账内容填写不完整，记账凭证编号不科学，会计事项内容繁多，对应关系不明确，会计人员对帐务处理不及时、不明确。

（3）余留的账目没有及时清理长期挂账，

5.每个帐目都不相符

有的单位“暂存款”明细科目与上年（月）结转余额不符，层层下去，所有账目都对不上，造成账账不符。

6.收入支出不符

一是收入与支出都是虚报不准确，如：某单位2016年底未经单位负责人批准，自行冲销暂付款50多万元，然后虚报收入和支出30万元，造成单位收入、支出不符。

二是拨入的上级补助资金核算不正确，造成收入支出不实。

7.其他方面存在的问题

（1）对单位财务的管理和监督不到位。

（2）设账外账。调查发现，有些单位将应该计入财务的账目账外账，逃避监督。

（3）会计账记录完整、会计档案管理不规范。

三、加强行政事业单位财务核算和会计管理采取的措施

1.加大会计法律法规的宣传

由于部分行政事业单位的领导人和财务会计人员法律意识薄弱，或对财经法规的不重视，造成单位会计资料不准确，预算不科学等问题。所以要进一步加大《会计法》等相关法律法规的宣传，定期开展对相关财务人员进行普法的教育，以增强遵法守法意识，让财务人员明确什么事是不可以做的，认真履行自己的职责，是行政事业单位更好的履行自己的社会职能。

2.提高财务人员的认识

会计人员要认真学习我国的财经法规，深刻认识自己工作的重要性，不断提高自己的业务水平，此外在日常的工作中还要明白会计工作不仅关系到本单位的经济建设，还关系到国家的利益，如果会计工作做不好，做不到位严重的还会损害国家利益，造成公共资源的浪费。

3.加强会计核算

在行政事业单位会计核算过程中单位财务人员要认真履行自己的职责，对资产的增减、收支等项目都要及时准确的入账处理。如果发现有坐支，账实不符，偷逃国家税收等不合法律规定的事项要及时勇敢的制止纠正。

4.完善会计监督

行政事业单位要不断完善会计监督制度，保证会计监督的效益、保证会计工作可以真实有效的进行，保护国家财产的安全。在进行会计监督的过程中确保自己不受人情、利益的诱导，提高自己的职业道德素质，树立正确的权利观，利益观，始终把国家利益放在首位，督促会计部门的工作有效的开展。

随着我国市场经济的不断完善和发展，行政事业单位的会计核算和财务管理也变得越来越复杂。针对其现今存在的不足，我们必须采取相关的政策和措施来加强其财务管理力度。 行政事业单位必须紧跟时代的潮流，不断完善财务核算和会计管理的制度，更好的实现行政事业单位的社会职能。在此过程中就要以国家的法律制度为准，不断提高财务会计人员的价值观和世界观，加强会计核算，完善会计凭证取得、登记等过程，并加强监督，使会计工作和我国的经济建设更好、更有效的开展。

参考文献：

[1]陈兰.探究行政事业单位会计核算、财务管理现状与对策[J].中国市场，2014（48）；114-115 .

篇7：交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作研究

关键词：交通运输,事业单位,财务管理,会计核算

随着改革开放的深入和社会主义现代化建设的推进, 我国交通运输事业单位及其他事业单位都开始重视事业单位的会计核算和财务管理工作。这两项工作不仅关系到事业单位的发展, 也关系到我国建设社会主义和谐社会的进程。交通运输事业单位作为一个特殊的事业单位, 近年来, 为适应发展, 各交通部门进行了一系列的机构调整与转变, 制定、完善了事业单位的财务管理和会计核算制度, 并将这两项工作与改善事业单位经营管理、建立完善的现代化事业单位体制结合在一起。为交通运输事业单位的会计核算和财务管理规范化工作起到了积极的推动作用, 使交通运输事业单位的工作水平稳健提高, 程序更加规范。

一、交通运输事业单位会计核算与财务管理工作现状

交通运输事业单位的收入主要来源于国家财政补助、上级补助以及事业收入等。近年来, 国家一方面加强了事业单位预算外收入的管理, 另一方面对事业单位车辆的税费进行了改革, 交通运输事业单位的财政收入形成了以国家的财政补贴为主的基本格局。但是国家的财政补贴毕竟是有限的, 时效性也相对比较低, 这些困难给交通部门财务管理提出了新的要求, 与此同时因交通运输事业单位点多、面广、线长, 再加上物价与日俱增, 交通运输事业单位的经费面临严重不足的局面。面对这种的困境, 交通运输事业单位一方面必须加强预算管理, 控制经费的开支, 另一方面要充分利用交通费征收管理的各项政策, 立足于自身行业的发展, 多思多做, 按照应征不漏, 解缴及时的要求, 切实做好各项交通运输费征收管理工作。加强交通运输事业单位会计核算和财务管理工作研究有利于突破思路, 完善交通部门各项收支, 帮助交通运输事业单位走出困境, 提高工作效率。

二、制定交通运输事业单位会计核算规程与办法的对策分析

1. 统一交通运输行业会计核算规程与办法的必要性

交通运输行业是一个很特殊的部门, 该部门在资金的构成与分布、资金周转渠道、收入来源、成本构成、成本计算规程与办法、内外计算规程与关系等各方面都存在着显著的差异性。交通运输事业的特殊性决定了该行业会计核算的规程与办法的特殊性, 但是现有的制度与准则却没有体现出会计核算的特殊性。因此, 从客观需要上说, 制定能体现行业特殊性的统一规范交通运输事业单位的核算规程与办法具有客观必然性, 对现实工作中遇到的一些特殊性问题进行统一规范, 让交通运输行业有共同规定进行参照, 有利于行业间的交流与合作, 有利于对交通运输行业会计工作进行管理与改进。

2. 统一交通运输事业单位会计核算规程的内容

交通运输事业单位统一会计核算规程的内容主要包括确认收入, 确认费用以及计算成本这几个方面。然而, 各个不同类型的单位的收入及成本确认各不相同, 为此, 需要对不同的会计核算规程进行统一规定, 以适应不同的业务核算。

3. 统一交通运输事业单位会计核算办法的几点建议

为适应交通运输事业单位工作的特殊性, 可以通过以下两个途径来解决交通运输行业会计核算规程遇到的问题:

第一, 对交通运输行业生产经营过程特点的同一性体现出来的问题, 我们可以通过加强对交通运输行业会计理论的研究进行突破。可以与相关会计理论研究单位合作如大学、会计事务所等, 在交通部门进行定期培训, 成立课题研究小组或兴趣小组, 加强对会计理论的学习与应用。

第二, 对于交通运输行业会计核算范围的确定问题, 我们可以结合历史因素, 继续深入改革开放的思想, 实行大交通的思路, 做细行业规则。不仅将常见的会计核算工作规范化, 更是将一些会计核算的特殊情况编制在内, 制定包含各种交通运输方式在内的会计核算规程。

三、加强交通运输事业单位财务管理的基本思路

1. 健全完善财务制度, 使财务管理有章可循

单位应结合新准则出台一整套相对完整的《财务管理办法》, 不但包括大的原则和规定, 而且应包括具体的财务运作办法, 应该细致到每一笔经济业务具体的财务处理, 包括取得、填制凭证, 会计科目的具体使用等作出非常详细的规定, 这样, 就可确保会计信息的真实可靠性及可比性, 同时, 可使事业单位的整个财务管理每个环节都能做到有章可循, 同时要建立财产清查、业绩考评制度。

2. 搞好财务基础工作, 规范好日常财务行为

财务基础工作一直以来是每个单位所要求抓好的, 应该是常抓不懈的一项工作, 而且应该强调全员参与, 如果只是几名财务人员重视基础工作, 那是很难搞好工作的, 要将单位的财务基础工作以财务指导书的形式下发, 具体规定到每一个细节每一个环节, 规范好了日常的财务行为, 形成良好的按实施细则办事的氛围, 财务管理就会取得事半功倍的效果。

3. 提高交通运输事业单位财务管理的主动

通过实行改革措施, 使交通部门财务管理工作做到“四改变”, 进而提高交通运输事业单位的财务管理主动性。

第一, 变会计一人当家为职工主动当家。告别会计一人当家做事的格局, 实行会计人员指导职工参加财务管理、核算, 告知员工本事业单位的经济效益和预算, 并对单位财务状况进行分析, 共同发现、解决单位财务管理问题, 提高工作效率。

第二, 变事后算账为事前事后相结合核算方式, 提高财务预测能力。一改以往先花钱后算账的局面, 经费使用严格按照预算、分析、控制、决策和核算的流水线式过程进行核算, 有利于控制每个环节, 及时解决问题, 促进单位发展。

第三, 改变会计职能, 避免会计单纯进行会计核算工作, 要将会计的核算工作转移到事业单位的经营管理上, 按照上级下达的经济指标进行增收节支的细算, 提高事业单位的职能和经济效益。

最后, 会计核算既要从横向上搞清日常开支, 做清账目, 又要从纵向上搞清这些日常开支的资金占用比率, 实行横纵向结合的会计核算, 提高资金有效利用率。

4. 加强领导, 强化管理, 提高财务管理治理水平

为了保证交通运输事业单位财务管理工作的客观性、严谨性和细致性, 必须加强领导, 强化会计核算工作的管理, 聘用专业财务管理人员, 实行岗位责任制, 内部牵制制度, 费用报销制等, 不断加强会计经济核算, 对比财政收支, 运用财务管理方法, 结合实际数据, 进行财务计算、分析, 反馈客观真实的情况, 为形成正确的决策提供理论依据。

5. 加强财务人员培训教育, 提高财务人员综合素质

在人才兴国的当今社会, 事业要想得到发展离不开人才的支撑。要做好财务管理的各项工作, 必须培养出一批有道德、有素质、有专业、有技能的财会队伍。通过增强会计职业的道德修养, 树立会计人员正确的职业理想, 自觉遵守会计职业道德。要进行与时俱进的学习、培训, 不学习培训, 是理解不透、掌握不了、执行不好的;而且市场经济的发展日新月异, 经营项目、方式经常调整, 财务人员不加强学习培训, 总抱着一本老黄历, 这样就会两眼一抹黑, 外行管内行。各单位应针对新的会计准则举行专门的培训班, 并就新准则的差异联系实际进行讨论, 确保每一个会计人员都能学习掌握好新准则, 同时, 加强会计人员的后续教育, 应定期举行财务人员培训班, 就实际工作中的问题, 最近的法律法规的调整, 有针对性地进行培训。

6. 加强审计监督, 确保各项规章制度的执行, 及时发现问题

审计监督作为一项重要的财务管理工作, 在单位的内控环节中有特殊意义, 交通运输单位要设立有审计部门, 对单位的财务工作进行有效监督, 其工作内容至少应包括离任审计、年度审计、专项审计等内容, 特别是年度审计, 应是审计部门的重中之重, 审计时要做到独立、客观公正原则, 尽量当年度的财务问题当年了结, 以避免因时间久了不记得或当事人变动而互相推诿的情况发生。

7. 建立健全内部控制制度, 降低单位经营风险

一个单位要有良好的内部控制制度, 这样就可以实现其经营目标, 保护其资产的安全与完整, 提高经营管理的效率, 保证信息质量真实可靠, 促进法律法规得到有效遵循。各单位应按照合法性、有效性、制衡性、成本效益原则等设计适合本单位的内控制度, 采取职责分工、授权批准、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、内部报告控制、信息技术控制等方法, 特别注意不相容职务和岗位轮岗, 形成相互监督、相互制约的有效制衡机制。同时, 审计监督部门要定期对内控制度的健全性、合理性、有效性进行评估, 提出改进建议, 使各单位处于良性发展之中。

实践证明, 只有加强规范与统一交通运输事业单位会计核算与财务管理工作, 才能促进交通运输行业的经济、健康发展。

四、结束语

交通运输事业因其特殊性, 在会计核算和财务管理工作中需要进行相应的调整与改革。制定统一的会计核算规程与办法, 统一实行现代化的财务管理, 强化监督, 科学预算, 严格执行规范化程序, 提高会计专业人员理论素养和实务技能, 将会计核算与财务管理进行结合, 有利于推进交通运输事业单位发展。实践证明, 只有以提高交通运输事业单位会计核算与财务管理工作为目的, 才能真正不断完善交通运输事业单位的统一会计核算与统一财务管理工作, 交通部门的各项工作才能真正因此获得实际效益。

参考文献

[1]王豫红.交通运输行业事业单位财务管理及会计核算问题探讨[J].财务管理, 2008 (10) .

[2]王运庆, 荆怀军, 曹艳玲.交通运输行业财务规范化管理实践与探索[J].交通企业管理, 2010 (7) .

篇8：交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作研究

【关键词】会计工作  财务集中核算  行政事业单位

近年来，随着社会经济的飞速发展，我国财务管理部门为了顺应时代发展要求制定了会计集中核算体制，该制度的广泛应用取得了显著成果。会计集中核算操作便捷简单，不但节省了大量人力资源、成本费用，还提升了财务管理的工作效率，有助于促进我国行政单位内部财务管理工作的稳定健康发展。

一、行政事业单位财务集中核算存在的问题

（一）核算过程中普遍存在报假账情况

在财务核算中心体制下，各行政事业单位撤销了单独做账机制，企业财会人员只需要向核算部门报账。在进行会计集中核算时，能够较好审核辨别财务凭证的真伪，可是对行政事业经营情况的真实性缺少较好的监督管理对策，面对这种现象，少数行政单位就编制出了虚假信息来报账，这种假账情况对财务集中核算带来了严重的不利影响[1]。比如，部分行政单位把公费出游、送礼等业务贴上交通、住宿等凭证来上报，会计核算部门难以识别这些业务的真伪。

（二）会计业务上报不精准

现阶段，出现了会计管理工作和财务集中核算向脱离的情况，因为会计核算中心是个独立的机构，所以无法全面了解各行政事业单位的开支情况、资金用途、资金性质等多方面信息，特别是不能掌握各行政单位的资金流动与专项资金状况。另外，行政单位内部的报账人员综合素养较低，没有熟练掌握快速核算操作流程，上面两种原因对财务核算结果的可靠性和正确性造成了严重影响。

（三）行政单位的会计管理机构职能薄弱

财务集中核算体制导致财务管理工作与会计核算中心出现脱离现象，这样一来便大大打击了行政事业单位内部财务管理工作人员的积极性，导致行政单位的财务管理机构职能薄弱的状况[2]。在会计集中核算制度背景下，行政事业单位要想翻阅合同或是原始财务凭据都要求持有单位的相关证明，接着到档案室或是会计核算结机构进行查看，这些复杂的程序给行政事业单位内部的会计管理工作造成了很多不便，对行政单位会计管理工作带来了不良影响。

二、处理财务集中核算中会计管理缺陷的有效对策

无论是政府机关或是事业单位，只有不断在实践过程中吸取经验，总结教训，并紧跟社会发展的脚步不断创新与改进，只有这样才能拥有广阔的发展前景[3]。本文简单分析了目前我国行政事业单位财务集中核算中存在的财务管理问题，接下来就从财务核算岗位安排、预算监管、职责划分等方面总结出了提高财务集中核算效率的有效对策。

（一）明确划分会计核算中财务责任

要想提升会计管理的工作效率，必须明确划分财务核算中心的权责。简单来讲，财务核算中心的主要职能包括：财务集中核算和会计督促职能;预算费用的流通和支付职能;小额支付的代理职能;会计报表的制定与发放职能;定期培训和监管行政事业单位财会人员的职能;银行账户和各类印鉴监管智能。

（二）加强预算管理，权利监管会计预算

在单位预算过程中，要按照标准、科学的定额要求，拓展预算执行范围。制定健全合理的会计支出科目体制，将行政事业单位的所有开支有归纳到对应的会计科目中实行预算，进行预算操作要保证及时和精细化[4]。国家会计单位和相关职能部门在以后的会计工作要严格根据经过审核的會计预算。

（三）制定健全的监督体系，岗位分配要科学

行政事业单位要按照《会计法》等相关法律规定标准合理分配岗位职责，通过会计人员岗位之间的相互约束来使财务集中核算任务能顺利结束。在进行会计电算化时实施严格的监督管理，各岗位财务人员在操作会计电算化时都要有密码授权，制定健全的上级操作管理机制，确保这个财务资料的透明化，便于财务管理人员进行查看。

（四）财务集中核算要增强服务意识，强化对会计支出的督促管控

财务集中核算要在开展好监督工作时增强服务意识，把服务作用与监督作用完美结合在一起。首先，财务集中核算要实施好会计监督工作，严格监督行政事业单位财务支出和计算工作，禁止出现私自挪用、占有或是浪费国家财政费用的情况。财务集中控制的工作人员要严格检验各类财务凭证，此外对行政事业单位的财务费用性质、审批程序以及开支标准等做好监督和控制工作[5]。在完善监督工作时，财务核算中心工作人员要提高服务意识，只要全面做好服务工作，才能有效提升会计管理效率，避免浪费国家财务资金。

三、结束语

财务集中核算体制以集中资金为前提，通过集中核算的手段，达到行政单位财政费用统筹管理的会计管理制度。会计集中核算体制是我国改革开放后为了适应时代发展方向所形成的新体制和新规则，是我国会计管理改进中不断探索出来提升财务管理工作效率的有效制度。财务集中核算和会计管理制度的革新，结合财政费用流动与支出情况，要及时更新会计集中核算制度，只有很好处理了财务集中核算中会计管理中存在的不足，才能确保集中核算结果的真实性和可靠性。

参考文献

[1]张晓红.浅谈实行会计集中核算后加强行政事业单位财务人员管理的重要性[J]. 财经界（学术版），2014（15）：183-184.

[2]黄勋，成丽君.关于完善水利行政事业单位会计集中核算的思考——以岳阳市水务局为例[J].湖南水利水电，2014（05）：50-52.

[3]齐岩.浅谈财务集中核算模式下如何加强行政事业单位的财务监督与管理[J]. 农业科研经济管理，2015（04）：12-14.

[4]蔡宇琳.浅析行政事业单位财务集中核算管理中存在的问题及对策[J].中国总会计师，2012（05）：93-94.