2015年滁州市食品药品稽查工作要点

2015年滁州市食品药品稽查工作要点（通用9篇）

篇1：2015年滁州市食品药品稽查工作要点

2015年滁州市食品药品稽查工作要点

2015年全市食品药品稽查工作要以查办大案要案为核心，积极打造“以案件领衔，靠案件支撑，靠案件说话”的工作格局，突出食品、药品稽查两条线，强化医疗器械、保健食品、化妆品和广告监测等领域违法行为重点治理，始终保持打假治劣的高压态势，推进稽查机制创新和信息化建设，不断提升稽查队伍整体素质。

一、保持高压态势，严厉打击食品药品违法行为。

1、严厉打击食品安全违法行为。以乳制品、肉制品、食用油、白酒、鲜湿米粉、食品添加剂、儿童食品和减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳等功能保健食品为重点品种，以农村地区、城乡结合部、学校周边、小作坊聚集地为重点领域，针对违法添加非食用物质和超范围超限量使用食品添加剂违法行为，组织查处违法案件。

2、严厉打击网络销售假冒伪劣食品药品违法犯罪行为。以互联网销售“三无食品”、假药为重点对象，以治疗肿瘤等慢性病、性功能障碍等疾病的药品，无菌、植入类高风险医疗器械，酒类、乳制品、进口食品、婴幼儿配方乳粉、自制食品等为重点品种，加强对违法信息排查，分析，确认，组织开展打击行动。加大打击利用互联网发布虚假广告和销售“三无食品”、假劣药品、医疗器械产品违法行为。联合公安、通信等部门捣毁制假窝点，摧毁售假网络，严查违法网站。

3、严厉打击在食品中添加罂粟壳的违法行为。加强对调味品、小餐馆、火锅店、烧烤店、麻辣烫店、麻辣香锅店、凉皮店、面皮店、小吃店等日常监管和重点抽检，凡发现在食品中掺用罂粟壳的行为，严格依照《食品安全法》的规定予以处罚，并将查处情况通报当地公安机关。

4、严厉打击制售假劣中药材、中药饮片违法行为。进一步开展中药生产经营秩序整治，严厉打击中药材、中药饮片掺杂、掺假、染色、增重等违法行为。

5、严厉打击化妆品违法行为。以非法添加禁限用物质等违法违规行为为重点，借抽查检验、投诉举报、日常监管及专项整治工作，深挖违法线索，加大处罚力度。

6、严厉打击医疗器械违法行为。结合医疗器械“五整治”专项行动“回头看”工作，以重点产品、重点企业、重点案件线索为突破口，严厉查处虚假注册，违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等行为。

7、加大违法广告整治力度。对监测发现的严重违法广告，一律移送工商部门查处，对情节严重的企业和产品，加大对品种抽样送检和暂停销售等措施，对屡教不改的企业纳入“黑名单”管理，依法加大对违法广告主体的惩处力度。

二、强化部门合作，推进打假联合行动和行刑衔接机制建设。

1、推进与公安机关联合打假机制建设。各县（市、区）食品药品监管部门要进一步健全与公安机关线索共享、联合立案、协同查处、联合督办，统一发布案件信息等机制，完善相关工作制度，实现案件的有效移送和反馈。各县（市、区）食品药品监管部门要与公安机关建立联合打击食品药品违法犯罪的工作机制。

2、完善多部门打假联动机制。以打击生产销售假药联席会议制度机制，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作机制框架为基础，继续加强与各有关部门的协调配合，形成打假合力。

三、营造有利环境，构建社会共治格局。

1、推进行政处罚案件信息公开。按照《政府信息公开条例》和《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则》的要求，依法推进实施食品药品行政处罚案件信息公开工作。

2、推进食品药品“黑名单”制度实施。根据市局印发的《食品药品安全“黑名单”管理规定》，各县（市、区）要及时上报相关信息，共同推进“黑名单”制度的实施。

四、夯实工作基础，规范稽查执法行为。

1、规范执法行为。严格执行国家总局发布《食品药品行政处罚程序规定》；严格执行《安徽省食品药品行政处罚裁量权适用规则》和《安徽省食品药品行政处罚裁量基准（试行）》的规定，确保查办案件“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法”。

2、建立健全案源管理制度。广泛收集投诉举报、监督抽样、广告监测、日常监督、舆情监测、应急处置、电子监管、案件办理、上级转办、同级移送、领导批示、相关部门通报等案件线索来源，建立健全案源管理制度。

3、严肃办案纪律。不违规办案、不干扰办案、不办关系案和人情案，严格执行省局规定的“五公开”、“十不准”、“六条禁令”和有关执法纪律，确保依法行政，廉洁执法。

4、加强大案要案督办。按照省局印发的《安徽省重大食品药品违法案件督办规则》要求，加大对食品药品重大案件查处工作的协调指导和督查督办力度。

5、及时报送信息。各县（市、区）食品药品稽查部门要定期分析本区域食品药品安全违法案件规律特点，对于重大案件线索和查处情况要及时上报，并确定专人对假药、劣药、医疗器械违法案件数据统计按月上报，对“四品一械”和餐饮服务查办的案件统计按季度准时上报。

五、加强能力建设，提升稽查队伍综合素质。

1、开展稽查业务培训。以提升稽查执法能力为目标，开展新修订的食品药品法律法规和稽查业务培训，提高稽查人员综合素质和应急处置能力。

2、加强党风廉政建设。落实“一岗双责”切实加强党风廉政建设和廉政风险防控工作，确保稽查执法和稽查队伍“两个安全”。

篇2：2015年滁州市食品药品稽查工作要点

（2012年2月29日）

2012年全省食品药品稽查工作的总体思路是：认真贯彻国家局的总体工作部署和全省食品药品监督管理工作会议精神，以查处大案要案为突破口，严厉打击药品、医疗器械、保健食品、化妆品、餐饮服务环节食品违法违规行为；深入开展专项整治行动，完善抽验工作机制，提高药品、医疗器械、保健食品、化妆品抽验效能；有力推动稽查信息化建设，提升稽查工作效率和水平；力争在案件的数量和质量上大见成效。

一、继续保持高压态势，严厉打击制售假劣药品、医疗器械、保健品、化妆品以及餐饮服务环节食品违法犯罪行为

（一）加大对大案要案查处力度。查办和挂牌督办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案，对严重违法违规的一查到底，绝不姑息迁就。对主观故意严重违法违规的企业一律吊销许可证，对涉案人员一律实施行业驱逐。并在媒体公开曝光。对涉嫌犯罪的一律移交公安部门严查重处。

（二）加强对市、县案件查处工作的协调指导和督导检查。实行逐月通报制，案卷评查制，举报奖励制，探索在全省范围内交叉检查、飞行检查等方法，充分发挥基层在查处案件中的重要作用。推动全省案件的查处。

（三）加大与公安部门联合办案力度。认真落实省局和省公安厅联合出台的《联合打击制售假劣食品药品违法犯罪活动工作制度》，加强与公安部门的沟通协调，进一步健全省市县三级药监公安联合办案工作机制。认真贯彻执行《刑法》修正案

（八），对涉嫌生产销售假药犯罪的，及时移送公安机关，并配合公安机关组织追查，查明制假源头及销售流向,捣毁制假窝点。

（四）增强稽查工作主动性。高度重视投诉举报、监督抽验和监督检查发现的违法问题。不等不靠，深挖案件线索，追踪案件源头，主动出击，调查核实，依法严厉查处药品、医疗器械、化妆品等在研制、生产、流通、使用环节和餐饮服务环节食品及保健食品的违法行为。

（五）建立健全举报奖励制度。各市县要积极争取地方财政支持，拿出专项经费设立投诉举报奖励基金。鼓励和支持社会力量参与食品药品安全监督，及时提供案件线索，对查实的案件即使是匿名举报也要想方设法兑现奖励。要加快“12331”投诉举报网络系统建设，上半年省市县三级都要实现“12346”向“12331”转化过渡，建立覆盖全省的投诉举报平台，确保投诉方便、受理快捷、查处迅速、反馈及时。

（六）力争在餐饮服务环节食品案件查处上有所突破。对餐饮服务环节非法添加实行“零容忍、全移送”。凡是在餐饮服务环节故意添加非食用物质的，一律吊销餐饮服务许

可证，移送司法机关处理。

二、巩固药品安全专项整治成果，深入开展专项整治行动

（七）开展打击利用互联网发布信息、非法收售药品行为专项行动，会同卫生、公安、通信、工商、邮政等部门，制定工作方案。同时联合卫生部门，加强对城乡结合部、边远地区小诊所、小药店的监督检查，依法查处非法经营、使用药品行为。

（八）开展保健食品非法添加化学药物成分及化妆品违法使用禁限用物质专项整治。对重点地区、重点环节、重点企业开展监督检查，对缓解体力疲劳类、减肥类等保健食品和袪斑、袪痘、美白、染发类等化妆品加大整治力度，严肃查处非法添加药物成分等违法行为。对于违法添加药物成分的，一律依法吊销相关批准证明文件。

（九）继续做好“双打”工作。各市局要与相关部门紧密配合，开展对农村市场销售假劣药品、医疗器械、保健食品和化妆品违法的专项整治，加强线索排查，深挖制售假劣产品的“黑窝点”。

（十）开展药品生产流通领域集中治理。重点检查生产企业原料药使用情况、委托生产加工情况、出租厂房设备生产情况等。经营企业购销渠道情况、证照票据管理情况等。对检查中发现的线索要及时查实，一查到底。对其中使用非

法化工原料生产、违法委托生产、参与生产假药等情形的，一律按照情节严重，依法吊销《药品生产许可证》；对已查证属实出租转让证照票据经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业，一律依法吊销《药品经营许可证》；对生产销售假药的药品生产、经营企业，一律予以公开曝光；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任；对涉嫌增值税票据造假的，一律移交税务部门核实。

（十一）开展医疗机构制剂六大类产品（产品降糖、降压、补肾、壮阳、止咳、平喘）非法添加专项整治。

三、完善抽验机制，提高药品、医疗器械、保健食品、化妆品监检水平

（十二）组织开展以基本药物为核心的药品监督抽验6400批次。对我省生产企业生产的和外省在我省中标的基本药物实行全覆盖抽验，在此基础上，加大日常监督抽验力度，加强抽验的针对性，加大对质量公告不合格、不良反应频次高、高风险、非法广告宣传、使用量较大、“超低价”，以及近年来监督抽验发现不合格频次较高品种的监督抽验力度。发布药品质量公告四期。

（十三）组织开展医疗器械抽验350批次。重点对使用量大、涉及面广、存在问题较多的产品进行监督抽验，发布一期医疗器械质量公告。

（十四）组织开展保健食品、化妆品抽验工作300批次。侧重于对非法添加、虚假宣传等问题严重的产品，有针对性地开展专项抽验。

（十五）进一步推动监检结合。做到监督检查、现场抽样、检验分析、行政处罚有效衔接。努力提高检验结果公布的时效性，最大限度地发挥技术手段在监管工作中的作用。

（十六）鼓励发挥快检技术作用。开展监督抽验的针对性，提高抽验效能，降低监管成本。

（十七）完善基本药物备案制度。建立基本药物样品备案库并在第一季度投入使用，进一步完善《山西省国家基本药物供货药品样品备案办法实施细则》。

四、加大教育培训力度，加强稽查队伍能力建设和党风廉政建设

（十八）强化稽查人员业务培训。进行药品、保化品抽验培训和药品、医疗器械、保化品、餐饮行政处罚程序培训，开展执法案卷规范化管理培训、选派有潜力稽查人员到先进省份交流学习，从而提高稽查人员业务素质和应急反应能力。

（十九）开展稽查人员法规培训。围绕《刑法》修正案，开展相关稽查工作培训。根据《医疗器械监督管理条例》和《保健食品监督管理条例》的立法工作进展，做好应用培训工作。

（二十）继续做好与公安联合培训，进一步提高双方协作水平和办案效率。

篇3：2015年滁州市食品药品稽查工作要点

■ 深化机构改革 健全监管体制机制

一是省级层面改革已经完成。在健全和完善省局机关工作机制的基础上, 研究划分省、市、县三级监管事权, 理顺行政层级关系。以完善机构、增编扩员、职能整合为重点, 推进省局直属单位改革, 新增全供事业编制167名、处级职数21 名。设立了省口岸食品检验检测所, 核定事业编制60 名, 目前已基本组建到位;省食品安全监督局加挂省食品药品投诉举报中心牌子, 实行参公管理, 编制增至64 名;省药品审评认证中心更名为省食品药品审评查验中心, 编制增至60 名;省局培训中心更名为省食品药品宣传教育中心, 编制增至30 名;河南省食品安全监督举报中心更名为省食品药品安全信息中心, 加挂省食品药品监管数据中心、河南省食品药品征信中心牌子, 编制增至15 名, 省级监督执法和技术支撑能力大幅提升。二是市县机构改革基本完成。加快市、县监管机构组建和职能整合, 18 个省辖市、166 个县 (市、区) 均独立设置了食品药品监管机构。协调省编办印发了《关于乡镇食品药品监督管理体制改革有关事宜的通知》, 明确乡镇或区域设立食品药品监督管理所, 规格为副科级, 每所人员编制5-7 名。目前已有1525 个乡镇完成了机构设置工作。三是深化行政审批制度改革。省局被省政府列为省直3 个行政审批标准化试点单位之一, 省编办批准省食药监局设立了行政审批办公室, 除药品、化妆品和医疗器械产品注册外, 省级层面的全部行政许可事项实行集中办理, 规范行政审批“权力要素、审批流程、裁量准则、服务方式”标准化。梳理行政职权323 项, 编制了权力清单、责任清单及行政职权运行流程图, 切实加强事前、事中、事后监管。推进简政放权, 下放了8 个食品种类的生产许可和1 个药品检查事项。

■ 强化基层基础 建设安全保障体系

深化实施省政府与国家总局《共建食品药品安全保障体系合作协议》和河南省保障体系建设三年规划。一是推进检验检测专业化。总投资6.3亿元、建设规模12.4 万m2的省口岸食品药品医疗器械检验检测中心项目被列为省政府重大项目, 年底前将开建桩基工程。投资2.6 亿元、建设规模5.2 万m2的省食品药品监督检验技术中心已竣工启用。投入8300 余万元, 为各级监管机构配发了299台 (套) 检验仪器设备和4098 套制式服装。二是推进监管手段信息化。省食品药品安全信息平台项目被国家总局列为省级试点, 并列入省政府“政务云”建设首个项目。出台了全省系统信息化建设指导意见。投资9583 万元的省食品药品监管信息化工程项目 (一期) , 已编制完成可研报告并报省发改委审批;总投资999 万元的“12331”投诉举报系统、行政审批系统和信息数据中心等项目, 即将建设完成。三是推进应急处置科学化。起草完成了国家总局委托的《食品药品安全重大信息直报系统工作规范》。争取中央专项资金400 万元, 加强省局应急指挥中心建设和应急执法装备配备。妥善处置了各类食品药品安全事件、舆情信息31 起, 及时消除负面影响, 维护了河南形象。

■ 创新监管模式 加强食品药品监管

一是加强日常监管, 规范生产经营行为。河南省食药局对全省12.2 万家持证餐饮单位进行量化分级管理, 评定率达到82.6%。对高风险药品企业、中药材专业市场实施责任约谈;加大认证检查、跟踪检查、飞行检查、专项检查力度, 监督药品生产经营企业深入实施药品GMP、GSP, 提升质量安全保障水平。健全并落实医疗器械注册审查会商制度, 促进医疗器械注册规范化、标准化。受国家总局委托, 编制了一次性使用手术衣等5 个产品注册技术审查指导原则;建立医疗器械安全分析例会制度, 推动建立风险管理机制。二是坚持问题导向, 开展专项治理。加强监督抽检和风险监测, 全省抽检食品7.9 万批次、药品1.58 万批次、化妆品3000 批次、医疗器械2000 批次。针对日常监管和监督抽检中发现的突出问题和薄弱环节, 省局组织开展全省食品市场大清查、学校及其周边食品、调味面制品、配制酒、农村餐饮食品、节庆期间食品、中药生产提取、中药材专业市场、银杏叶药品、贴敷类、无菌和植入类医疗器械等专项检查和治理行动, 消除了一批突出问题和风险隐患。三是严肃查办案件, 打击违法犯罪行为。强化行刑衔接, 加大重大案件挂牌督办、协查核查、追踪查源力度, 保持严惩重处违法犯罪的高压态势, 今年以来, 全省共立案查处食品药品违法案件1.12 万起, 捣毁制假售假窝点68 个, 移送司法机关252 起, 依法严惩了一批违法犯罪分子。

■ 加强综合协调 凝聚监管整体合力

一是加强各级食安委、食安办建设。制定出台了《省政府食安委工作规则》;市、县政府均成立了食安委、同级食品药品监管局局长兼任食安办主任, 市、县局均内设了食品安全综合协调办事机构;省编办明确要求各乡镇设立食安委, 由乡镇长担任食安委主任, 常务副乡镇长兼任食安办主任, 办公室设在乡镇监管派出机构, 全省建立了食品安全综合协调与集中监管“两结合”的组织体系。二是加强食品药品安全考核评价。推动食品药品安全工作写入《政府工作报告》, 纳入“省十项重点民生工程”, 并列入省政府目标考核、社会综合治理考核、市县经济社会发展目标考评、省直部门目标考评体系。充分发挥食安办统筹协调、督查指导作用, 积极配合省人大做好省、市、县三级食品安全联动监督、专题调研和执法检查相关工作。组成9 个考核督查组, 邀请人大代表、政协委员、新闻媒体参与, 对全省各级政府食品安全工作进行督导检查和考核评价, 落实政府和监管部门责任。三是组织开展食品安全县创建。制定出台了创建实施方案和评价标准体系, 召开了全省食品安全县创建现场会, 在汤阴县等5 个县 (市、区) 开展创建试点, 带动38 个县级政府主动申报创建。各试点县 ( 市、区) 制定工作方案, 对照考核标准, 扎实开展创建工作。

■ 推进协同治理 构建社会共治格局

篇4：2015年滁州市食品药品稽查工作要点

一、围绕问题抓稽查。全省各级食品药品监管部门聚焦当前药品领域存在的“六个方面”突出问题，开展全方位、多层次的稽查执法，做到日常稽查不缺“面”，专项稽查有所“专”，重点稽查突出“点”。截至9月22日，全省共出动执法人员13642人次，稽查企业单位6450家，发现药品生产违法问题11家、药品经营违法问题157家、中药材经营户违法问题120家、诊所违法问题1793家、互联网售药违法问题3家。

二、围绕线索抓抽验。在专项行动中，全省各级药品稽查与检验机构针对中药材染色增重、掺杂掺假，中药提取物非法提取、非法添加，原辅料使用化工产品等违法违规线索，对重点品种、关键环节开展了全覆盖、多领域的专项抽验。截至9月22日，全省已抽验化学药品885批次、783个品种，已发现不合格药品69批次；抽验中药材、中药饮片665批次，已发现不合格药品165批次；协查核查发现假药94品种149批次。

三、围绕大案抓督办。针对基层稽查执法“火力难集中、小案多、大案少”现状，各级稽查机构重点狠抓大案要案突破，要求稽查执法中不放过任何蛛丝马迹，“点面结合”，面上坚持有案必查，查必有果；点上要求集中火力，重点突破，小案“经营”挖大案。形成了“小案覆盖、大案突破”打假良好局面。建立重大案件报告制和督查督办制，加强大案要案逐级报告和督查督办。目前，全省列为公安部挂牌督办的重大药品案件4起、国家总局挂牌督办的2起、省局挂牌督办的8起。

四、围绕“严打”抓协调。为解决行政处罚“打不痛”、“打不死”问题，各级药品稽查机构坚持上下联动、部门联合、全国联手，着力抓好部门协作和行刑衔接工作，查处了一批跨区域系列窝案，打击了一批重大违法犯罪，涉刑案件移送数、涉案金额、抓获犯罪嫌疑人达到历年之最，在全国药监、公安系统同时产生重大影响。

“十五味乳鹏丸”等暂停销售

近日，湖南省食品药品监管部门对药品、医疗器械、保健食品广告实施监测，核实“十五味乳鹏丸”等9个药品、医疗器械、保健食品广告品种存在含有不科学表示功效的断言和保证、利用患者名义和形象为产品疗效作证明等违法行为，且经公告后仍继续发布。

依据国家食品药品监督管理总局《关于进一步做好对严重违法广告涉及的药品、医疗器械、保健食品采取暂停销售措施工作的通知》（国食药监稽〔2013〕45号），湖南省食品药品监督管理局对藏羚十五味乳鹏丸（通用名称十五味乳鹏丸）、退障眼膏、仙草骨疼贴（通用名称远红外关节痛消贴）、窄频冷激光耳鸣耳聋光疗仪、舒视通（通用名称眼周穴位贴）、西夏红（通用名称皮肤康复理疗器）、红魔减肥晶（通用名称肥肥乐减肥晶）、金龙肥不怕（通用名称金龙牌减肥茶）、柏独青大将丸（通用名称青大将丸）等9种违法宣传品种实施暂停销售。

长沙市食品药品监督管理局

加强含麻黄碱类复方制剂零售管理

为贯彻国家禁毒委易制毒化学品专项整治行动工作部署，进一步规范全市零售环节药品类易制毒化学品、含麻黄碱类复方制剂的管理，近日，长沙市局采取四项措施，切实加强含麻黄碱类复方制剂的管理。

一是严把购销环节。要求药品零售企业在购入含麻黄碱类复方制剂时，严格审验供货企业合法资质，确保来源合法；销售含麻黄碱类复方制剂要认真查验、登记购买者身份证，严格执行含麻黄碱类复方制剂单次零售2个最小包装单元的数量限制；药品零售企业采购销售含麻黄碱类复方制剂必须建立专门台账，实行专人管理。

二是纳入处方药管理。监督指导全市药品零售企业将含麻黄碱类复方制剂全部纳入处方药管理，含麻黄碱类复方制剂必须凭处方销售，严禁开架自选；对含麻黄碱类复方制剂的销售记录每月进行分析汇总，发现一人多次购买等异常情况及时报告。对于排队套购，单人反复购买含麻黄碱类复方制剂的情况及时向食品药品监管部门和公安部门报告。

三是加大宣传力度。结合药品零售经营企业实际情况，在零售企业统一张贴了《关于加强含麻黄碱类复方制剂零售管理的通告》，在长沙电视台、政法频道等媒体向公众广泛宣传含麻黄碱类复方制剂管理的政策规定。同时，要求企业制定药品类易制毒化学品及含麻黄碱类复方制剂管理制度，设立含麻黄碱类复方制剂专区（柜）醒目标示，并在日常经营活动中做好对消费者的宣传引导和解释工作。

四是强化执法检查。今年以来，该局联合公安禁毒部门，先后两次组织开展了含麻黄碱类复方制剂专项检查，对违规企业依法进行了处理，并限期整改到位，有效防范了含麻黄碱类复方制剂流入非法渠道。 周新悌/供稿

益阳市食品药品监督管理局

组织开展药品贮存保管专项检查

为加强药品市场监管，督促药品经营企业和医疗机构制定和执行药品保管制度，防止因药品储存、保管、养护不当而产生安全隐患，保障公众用药安全有效，从9月27日起，益阳市赫山区分局组织开展药品经营企业和医疗机构药品贮存保管专项检查。

此次检查的主要内容为：药品经营企业和医疗机构的药品储存养护相关制度体系是否健全；药品库房是否符合安全要求；库房、运输设施设备是否齐全；特殊药品储存条件是否符合安全要求；储存环境是否符合药品的质量特性；设施设备使用记录是否真实完整。

截至10月21日，赫山区分局共出动执法人员143人次，检查涉药单位236家。检查中发现部分经营企业未及时进行温湿度的记录、阴凉储存的药品未完全按规定条件储存；部分乡镇卫生院、个体诊所药房未添置调温调湿设备，需阴凉保存的药品未转入冰箱内储存等。针对上述情况，执法人员已责成相关单位立即整改。

郴州市食品药品监督管理局

查处5种假冒保健食品

开展保健食品打“四非”期间，郴州市食品药品监督管理局在对辖区进行日常检查时，发现5种假冒的保健食品质量可疑。

冬虫夏草口服液 批准文号为国食健字G20041328，生产企业为江西樟邦药业有限公司，生产地址为樟树市城北经济技术开发区园区西路，产品规格为250mLX3瓶，产品批号为20121122。

无糖氨基酸口服液 批准文号为卫食健字（1997）第398号，生产企业为江西天邦药业有限公司，生产地址为江西樟树市永泰开发区，产品规格为250mL/瓶X3瓶，产品批号为20121122。

血宝口服液 批准文号为国食健字G20060272，生产企业为江西樟邦药业有限公司，生产地址为樟树市城北经济技术开发区园区西路，产品规格为250mLX3瓶，产品批号为20121112。

蚁活素（圣方牌知葛胶囊） 批准文号为国食健字G20090543，生产企业为沈阳恒久生物保健品有限公司，规格为0.4g/粒×12粒/板，生产批号为2013-04-16，根据《湖南省食品药品检验研究院食品/保健食品检验报告》（编号BP201310054）所示内容，该产品违法添加了苯乙双胍、罗格列酮、格列本脲。

中药降压丸 批准文号为国食健字G20050616，生产企业为上海荷诺斯生物医药科技有限公司，规格为0.2g，生产批号为20120602，根据《湖南省食品药品检验研究院食品/保健食品检验报告》（编号BP201310032）所示内容，该产品违法添加了氢氯噻嗪。

目前，郴州市局已对上述经营违法添加保健食品的企业进行了立案查处，案件正在进一步调查办理之中。

何涛 谭敏/供稿

湘潭市食品药品监督管理局

捣毁一处无证经营药品窝点

近日，湘潭市局持续推动药品“两打两建”专项行动，对辖区内城郊结合部、农村偏远地区进行重点检查，在湘潭县某农贸市场内，成功捣毁一处无证经营药品窝点。

经查，当事人姜某原为某药品批发企业在湘潭县青山桥镇配送站的负责人，该配送站被注销后，姜某继续租用了该配送站门面，利用其销售网络，打着配送站名义，继续从事药品批发、零售。在获悉各方面情况后，执法人员于10月14日在当事人租用的门面内（共4层，含地下库房）共查获牛黄解毒丸、六味地黄丸等400多批次药品，现场储藏条件恶劣，摆放混乱，触目惊心；部分高风险注射剂（包含人血白蛋白、门冬胰岛素等生物制品）根本未按药品说明书标注条件储存，存在重大安全隐患，执法人员当即对上述药品进行了扣押。据现场估算，该案涉案药品货值40余万元。

冷水江市食品药品监督管理局

联合公安部门查处假药案

近日，冷水江市食品药品监督管理局根据公安部门提供的信息，在渣渡镇一药店查处一起假药案。

调查发现该药店根据彩页宣传信息于2013年4月份购进平喘咳胶囊和骨筋康胶囊共计400盒，涉案货值6000元。其中，平喘咳胶囊包装盒上所标示的批准文号为国药准字Z37028327，骨筋康胶囊包装盒上所标示的批准文号为国药准字Z37027556，这两种药品所标示的生产企业均为“山东泰康药业有限公司”，生产地址均标示为“山东省德州市建新路518号”，两种药品的包装盒上均未标示生产批号、生产日期和有效期。冷水江市食品药品监督管理局立即发函至山东省德州市食品药品监督管理局请求协查。9月26日，山东省德州市食品药品监督管理局回函证实上述两种药品均为假冒药品，山东省德州市辖区内不存在名称为“山东泰康药业有限公司”的药品生产企业。目前，此案正在进一步的调查处理中。

罗竹华/供稿

澧县食品药品监督管理局

开展凉菜专项整治显成效

为进一步加强餐饮服务单位凉菜制售监督管理，保障公众饮食安全，6～9月份，澧县药监局在全县范围内开展了餐饮服务单位凉菜制售专项整治工作。

一是摸清底数，对经营凉菜的餐饮服务单位统一登记造册，全面掌握全县餐饮服务单位凉菜经营情况。

二是规范许可，对符合凉菜经营条件的餐饮服务单位在《餐饮服务许可证》备注栏内加注“凉菜”，对不供应的加注“不含凉菜”。

三是落实“五专”，对凉菜制作实行专人负责、专室制作、工具专用、消毒专用、冷藏专用管理。

四是加大抽检，及时发现餐饮服务单位凉菜食品安全隐患。对壹德壹餐馆、澧县重庆兄弟火锅店、中振私房菜馆进行凉菜抽样。目前暂未得到检验结果。

五是强化培训，提高凉菜加工制作人员的法律意识和安全意识。

六是严肃查处，禁止学校（托幼机构）食堂制作加工和经营凉菜；依法查处餐饮服务单位未经许可超范围经营凉菜的违法违规行为；对性质恶劣、造成严重后果的，依法从严处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关。

截至目前，已出动执法人员1056人次，检查学校食堂128户次，社会餐饮单位610户次，其中有效许可单位738户，提出整改意见40余条，共抽取1个批次的样品。没收过期变质食品3.5公斤。对场所设施设备不符合要求的4家，索证索票、台帐不符合要求的43家，加工过程不符合要求的2家下达了责令整改通知书。

关静/供稿

衡阳市食品药品监督管理局

加大力度查处假冒药品、保健食品

衡阳市局

执法人员在辖区一家药房处方柜冰箱内检查发现处于销售状态的门冬胰岛素30注射液（诺和锐），标示丹麦诺和诺德公司制造，诺和诺德（中国）制药有限公司分包装。进口药品注册证号：S20090097，分包装批准文号：国药准字J20100037，批号：BVG0345，不能提供药品购进票据。且该批药品的电子监管码在中国药品电子监管网查询产品批号、生产日期、有效期都能对应，只有内包装与其它批号的产品有细微的差别，质量可疑。经发函至天津市食品药品监督管理局协查核实，该批门冬胰岛素30注射液为假冒产品。

经调查，该药房从一无证经营户个人手中购进40支，购进价为每只65元，截至目前，按销售价67元每只已销33支，总共货值人民币2680元，获得收入人民币2211元。目前，此案正在办理之中。

梁朝霞/供稿

衡东县局

在保健食品日常监管工作中，衡东县局发现辖区内某保健食品经营店经营的保健食品存在质量可疑和包装可疑。

1.江西冯利生物科技有限公司生产的增强人体免疫白蛋白口服液、安神补脑口服液等产品，质量可疑，且不能提供此批保健食品生产厂家及产品的相关资质证明。

2. 广州巨能医药科技有限公司生产的“生命壹號”包装可疑（批准文号为卫食健字（1998）第602号，规格为每盒装10mL×12支/盒，产品批号20130201，共计10盒），且不能提供合法的购进票据。

为进一步确认保健食品质量，衡东县局向上述保健食品生产地的药监局发函进行协查，现已收到回函情况说明：确认江西冯利生物科技有限公司为合法的保健食品生产企业，但该企业说明未生产过白蛋白口服液、安神补脑口服液等产品，初步确认为假冒保健食品；确认 “广州巨能医药科技有限公司”在广东省食药监管局保健食品生产企业数据库中无注册信息，在广州市白云区沙河沙太路京溪桥东侧广州新百佳小商品城内没有“广州巨能医药科技有限公司”。

陈芬、谢艺华/供稿

衡南县局

执法人员在日常监督检查中，发现辖区一药品批发企业保健品批发部经营的标示为“明福牌清赘胶囊”（生产企业：广州市明福生物科技有限公司；批准文号：卫食健字（2002）第0408号；生产批号：20130308）的产品质量可疑，经向广东省广州市食品药品监督管理局发函核实，广州市明福生物科技有限公司未生产、也从未委托生产过上述“明福牌清赘胶囊”，上述产品为假冒保健食品。

篇5：2012年食品药品稽查工作打算

2012年，稽查队坚持以科学、和谐监管为主题，以保证人民群众饮食用药用械安全有效为目的，继续加强食品消费环节监管，全面整治药械市场，加大对违法广告严重、群众投诉多及具有潜在质量隐患、基本药物品种的查处力度，严格办案程序，把打假治劣作为稽查工作的重中之重，全力做好以下方面的工作：

加强餐饮服务环节的食品安全监管工作

一、严把日常监管关。规范有证餐饮服务单位的经营行为，加大对无证经营餐饮服务单位的稽查力度，查找、消除餐饮服务环节食品安全事故隐患，严惩监管中发现的违法违规行为。同时，按照市局转发的《山东省提供餐饮服务的食品摊贩食品安全监督管理暂行办法》要求，加强对餐饮摊贩的监督管理，督促其实行备案管理，严格遵守法律、法规、规章以及食品安全标准从事经营活动，接受社会监督，保证食品安全。督促餐饮服务单位落实《餐饮服务食品安全操作规范》，以学校食堂、大型餐饮服务单位为重点，推进量化分级管理。

二、深入开展食品安全专项整治。一是开展元旦、春节及端午、国庆、中秋以及民族传统节日等重大节假日餐饮服务食品安全专项整治。针对节日期间人员流动量大、餐饮消费旺盛、聚餐活动增多等特点，切实把加强节日期间监管工作作为一项 1

重要工作，抓紧抓实抓好。认真制定节日期间餐饮服务食品安全监管工作方案，做到周密部署、科学安排、狠抓落实，防止餐饮服务环节重大食品安全事故的发生。加强与相关部门的协调配合，确保餐饮服务环节一旦发生食品安全事故，能得到及时、有效的处置。二是开展学校食堂食品安全专项整治，重点对学校食堂食品安全管理制度是否建立完善、是否取得餐饮服务许可、食堂环境卫生及相关设施设备是否符合规定、从业人员健康管理和食品安全管理人员培训是否到位、落实索证索票管理制度是否到位、餐饮具清洗消毒保洁设施设备是否符合相关要求、食品加工制作管理是否规范、食品添加剂使用管理是否符合相关规定等方面，对危害食品安全的关键因素进行逐一排查，将食品安全风险降到最低。严格执行学校食堂监督检查制度，在去年学校食堂食品安全整治的基础上，进一步增强学校食堂食品安全意识，落实食品安全管理责任，规范加工制作行为，确保不出现群体性食物中毒事件。三是开展餐饮服务重点品种专项整治工作。加强对粮、油、禽、肉、蛋的食品安全监督检查，规范对亚硝酸盐等易发生食品安全事故的食品添加剂的管理和使用行为；加强对熟食卤味、盒饭、冷菜加工场所的监督检查；强化对一次性餐具和集中消毒餐具的日常监管；继续深化地沟油整治和餐厨废弃物监督管理等专项检查。

三、全力做好重大活动食品安全保障工作。以承担重大活动餐饮单位的餐饮业为重点监控单位，以餐饮服务持证经

营、采购食品及原料进行索证索票、餐饮具消毒、从业人员健康培训等为重点检查内容，采取日常监管、巡查监管、驻点监管等方式，全力做好中高考期间及县里安排的重大活动的餐饮服务食品安全工作。

做好药品医疗械监管工作

一、突出重点，开展药品安全专项整治。一是严厉打击制售假劣药品违法行为。针对当前制售假劣药品的新动向和群众普遍关注的热点焦点问题，以规范药品购销中的票据管理为突破口，认真组织抓好寄递邮售假劣药品、中药材和中药饮片、药品购销渠道等药品专项稽查；继续整治“挂靠经营”“走票过票”“超范围超方式经营”等购销渠道违法违规行为。严格落实最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释，严格执行程序，配合司法机关做好涉刑案件的移送工作。二是深化非药品冒充药品专项整治，会同有关部门开展以食品、消毒产品、保健食品、化妆品等非药品冒充药品销售的专项检查。按照谁审批、谁负责的原则，加强移送查处工作。三是打击利用互联网虚假宣传兜售和通过邮递渠道销售假药违法犯罪活动，加强部门配合，组织联合行动，查办典型案件，惩办犯罪分子。四是严格依法查处经营违法广告药品行为。五是开展高风险类医疗器械的专项检查，重点整治超围范围经营、改变注册内容、擅自增加规格型号等违法违规行为。

二、拓展思路，严打假劣药品违法犯罪。一是加强与市局及各区县局的纵向和横向交流，建立县与县之间稽查协作机制和执法信息共享机制。二是充分利用现代科技手段，开展信息稽查，强化技术打假。不断加强信息化建设，增强稽查人员信息化知识学习，掌握现代工作信息工具的使用，增强市场监管的快速反应能力。特别是要及时掌握各地发布的假劣药品信息，利用有效信息查处大案要案。三是发挥群众监督作用，加强药品、医疗器械基本知识宣传，提高人民群众辨别假劣药品能力，重视群众举报信息，做到有报必查、有查必果、有果必复。四是充分发挥监督抽验的技术支撑效能，完善抽验工作制度和工作程序，使监督检查、现场抽样、检验分析与行政处罚有机结合起来，提升稽查打假水平。

三、加强药品质量分析，完善抽验模式。加大对违法广告严重、群众投诉多和具有潜在质量隐患品种的抽验力度；加大对降糖类、抗风湿止痛类、补肾壮阳类中成药非法添加化学药的抽验力度；继续跟踪上年抽检不合格的药品，跟踪近几年质量不稳定的药品，跟踪不良反应发生率高的药品，从稽查职责出发，重点查处可疑药品。二是加强基本药物的日常监督检查和抽验工作。三是制定并落实抽验工作计划。四是对举报投诉集中、违法广告严重和高风险品种进行专项监督抽验。

四、固本强基，努力提升稽查办案能力。加强稽查能力和廉政建设，努力塑造依法行政、业务精湛、作风过硬、廉洁

篇6：2015年滁州市食品药品稽查工作要点

____年，经过全局稽查一班人的共同努力，稽查工作取得了可喜的成绩，特别是各小组在大要案的查处上，比之以往有所突破，各小组也从不同的案件查处过程中积累了一些宝贵经验，这为今后稽查工作向纵深发展奠定了基础，随着今年“齐二假药”、“欣弗不良反应”等药害事件的发生，给我们稽查人员敲响了警钟，新的制售假劣药品和非法生产、经营行为的表现形式更为隐蔽和多样化，在____年如何提升稽查办案水平，既要完成市局下达的稽查工作目标，又保证我市不出现药害事件，我认为可以从以下几个方面入手来进一步做好稽查工作：

一、分组定域，优化人员组合将稽查人员分成三组较为合适，可采取以下分组方式：_.尤仁茂、陈庆龙、蔡君玲；_.王勇、费金玉、蒋冠杰；_.卞永华、仲伯华、刘璐、徐舒。刘璐主要负责案件的审核工作，在分管局长领导下切实履行起法制员的工作职责，按照程序审核每个案件在调查取证、适用法律条款有无欠缺或不当之处，形成书面审核意见，以确保我局案卷质量在来年有长足的进步。稽查地段仍然按____年区域划分，没有必要重新调整，但各组稽查区域在____年的基础上相互进行对调。今年每组任务数为__万元，完成指标后方可参加局评优评先工作，未完成指标的，根据完成任务指标的百分数发放目标管理奖。在____年春节后，局长分别与各小组组长分别签订《稽查工作目标责任状》、《党风廉政建设责任状》，将目标和任务分解到每一小组，《稽查工作目标责任状》不仅分解数字，还要在依法行政、案卷质量、抽检任务上具体细化评分。来年各小组在分工明确的基础上，要相互配合，协同办案，遇有案值在_万元以上的大案，由分管局长要统一安排调度。各小组在已有办案经验的基础上，今年要有所侧重，王勇组重点对药品生产注册、药品包装说明书、药品针对性抽检上下功夫，尤仁茂组重点要在大型医疗设备、骨科内固定器材稽查上有所突破，我组重点对化验用诊断试剂、隐形眼镜、口腔科器材进行分析深挖，每组在自己侧重的领域要力争办成一个典型案件，形成各自的稽查特色。

二、创新思路，提高办案能力

____年，如何抓好稽查工作，我认为要“抓住一个主线、实现二个突破、做好三个加强、建立四个联动”。

一个主线：始终抓住打假制劣这个主线不放松，履行保护人民群众用药安全的神圣职责，防止药害事件的发生；当前，假劣药械仍然严重危害人民健康，一直是群众反映强烈的热点问题。虽然稽查力度不断加大，但假劣药品远未绝迹，且制售假劣药品违法行为呈现技术化、团伙化的特点，查处不易。所以今后乃至相当长的一段时间里，打假治劣仍是稽查工作的重点。要充分运用技术手段（如利用稽查抽验、网上假药信息等），锁定重点品种（如广告药品、贵重药品、进口药品、中药饮片、生物制品等），遵循“五不放过”原则，追根溯源，严厉打击此类违法行为。

二个突破：一是在查处大案要案上要有突破，积极拓宽案源；二是在集中专项整治上要有突破，确保整治一次，见效一次。要完成全年___万元任务，没有_个案值在__万元以上的大案的查办，几乎是不可能完成的任务，因此，各组必须意识到办大案在完成全年数字稽查目标的重要性，要在办案过程中培养小处见大的能力，发挥办大案的主观能动性。我认为可在以下几个方面入手抓大要案：

（一）、精心组织对市直医药卫生单位的检查。历数局成立以来的大要案，绝大多数发生在市直医药卫生单位，因为这些单位临床直销品种多，高额回扣的药品质量出现问题多，大型医疗设备多、诊断试剂品种多，不规范采购操作可能性较大，这对我们稽查人员的综合素质是一个考验。局要高度重视对这些单位的检查，检查组重要人员要向分管局长书面汇报检查预案，进行可行性分析，有针对性、有步骤地检查，避免检查走过堂。

（二）、有目的地对重点医疗单位重点科室进行检查。市人民医院的骨科、检验科、口腔科、眼科及五官科在检查的基础上要下责令改正通知书，防止检查后屡教不改。市三院的设备科、检验科，市中医院的检验科，市第五人民医院的设备科也可列为检查重点。

（三）、有针对性部署专项检查。局成立以来的专项检查不多，效果也欠明显，今年可充分利用每月一次的稽查例会，有计划地布置下列专项检查：_.进口药品专项检查；_.二手CT专项检查站；_.血液制品专项检查（含疫苗）；_.医疗器械专项检查，重点稽查政府招标采购的大型医疗器械、一次性使用医疗器械、骨科内固定及牙科等纳入国家重点监管范围的医疗器械产品的无证生产、经营、使用医疗器械的行为。每开展一次专项执法检查，务必做到了事前有方案，事中有记录、事后有总结，并坚持不断持续改进，从而确保了专项检查的针对性、时效性，提高了执法工作的效能。

篇7：2015年滁州市食品药品稽查工作要点

2011年全省药品稽查工作总体要求是：认真贯彻落实全国食品药品监管稽查工作会议和全省食品药品监督管理工作会议精神，围绕食品药品监管中心工作，完善药品稽查工作机制，加强稽查队伍建设，提升应急处理能力，健全抽验工作机制，确保基本药物全品种覆盖抽验，继续深入开展药品专项整治，加强违法广告治理，强化稽查工作督查督办，狠抓大案要案查处，严厉打击制售假劣药械违法行为。

一、强化基本药物监督抽验，服务基层医药卫生体制改革

(一)开展基本药物专项监督抽验，贯彻落实好国家局和省政府确定的对本省生产的基本药物品种和全省招标中标基本药物品种实施全覆盖抽验的工作要求。

(二)对重点监管企业生产的基本药物品种实施链式抽验，开展质量分析与评价，强化基本药物质量预警意识。

(三)建立基本药物监督抽验管理、应急、核查、公告和考核制度；成立全省基本药物质量安全评价专家组，对我省基本药物质量状况进行综合评价。

(四)加强药品检测车应用管理，加快基本药物快检技术研究和创新，大力推广和应用已研发的快检技术，为稽查打假治劣提供有力的技术支撑。

二、保持打假治劣高压态势，深入开展药品稽查专项行动

(五)继续开展打击利用互联网等媒体发布虚假广告及通过寄递等渠道销售假药的专项整治行动，重点打击利用互联网搜索引擎发布或链接网站宣传销售假药的行为。

(六)继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加大对制售假劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。

(七)继续开展打击非药品冒充药品专项行动，重点整治保健食品、化妆品生产环节冒充药品的违法行为。

(八)加强对药品生产、经营企业的监督检查，严厉打击流通环节真假药品混批经营违法行为。

(九)开展药品生产企业药用原料专项监督检查“回头看”，重点加大对市场供应紧张和独家(或少数企业)生产的原料药的监督力度，严防使用化工原料代替药用原料违法行为的发生。

三、加强稽查制度建设，进一步加大大要案查处力度

(十)制定药品案件管理暂行规定和大案要案督查督办制度。明确界定案件管理权限，合理配置全省稽查资源，加强对大案要案查处工作的协调指导和督查督办，规范办案程序，提高案件查办质量。

(十一)完善大案要案报告制度。对大案要案特别是发生严重危害人身安全的案件，要按照规定迅速上报。

(十二)建立健全行政执法与刑事案件侦办有效衔接机制。完善与公安部门的联合打击生产销售假药案件侦办协作制度，畅通案件信息和线索通道，进一步规范涉嫌犯罪案件的移送工作。

四、采取有力措施，继续强化广告监管工作

(十三)加强违法广告监测力度。利用配备的广告监测设备和广告审查监督管理系统，重点监测报刊、市县级电视频道、信息网站等媒体，对发布严重违法广告的品种采取行政强制措施。

(十四)进一步推进广告发布单位诚信体系建设。将发布严重违法广告的生产经营企业列入黑名单，给予公示并实施重点监管。

(十五)逐步建立违法广告综合治理机制。进一步加强与宣传、广电、工商等部门配合与协作，强化广告整治合力，严厉打击违法发布广告行为。

五、积极适应监管新形势，着力完善“三型”稽查模式

(十六)树立整体型稽查理念。结合当前药品稽查打假现状和分级管理体制，深入开展稽查打假协作研究，制定稽查分级管理制度和打假联动机制，构筑全省立体式稽查打假安全防线。

(十七)健全信息型打假机制。充分发挥“药品质量监测网”功能作用，加强监检协作，将稽查信息与技术研究有机结合，为全省开展打击制售假劣药品违法违规行为提供靶向目标。

篇8：2015年电子商务工作要点

2015年电子商务工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 按照中央经济会议和全国商务工作会议部署, 主动适应经济发展新常态, 落实“互联网+”行动计划, 发挥电子商务拓市场、促消费、带就业、稳增长的重要作用, 突出创新驱动, 促进转型升级, 配合国家“一带一路”、长江经济带和自贸区等发展战略, 统筹考虑国内国际两个市场, 构建统一开放竞争有序的电子商务市场体系, 为加快商务领域创新发展做出新贡献。

一、全面推进, 助力商务发展

1. 全面推进以信息化促进流通现代化工作。

研究制定《关于以信息化促进流通现代化的若干意见》, 从营商环境、企业应用、基础设施、大数据体系、公共服务支撑、追溯体系建设、信用体系构建、治理能力提升8个方面, 做好“发现”、“引导”、“扶持”, 深化信息化在贸易领域的应用, 加快我国商贸流通现代化进程。

地方商务主管部门要结合当地实际制定落实《关于以信息化促进流通现代化的若干意见》的实施方案, 切实抓好落实工作。

2. 开展促进规范电子商务发展专项行动。

按照在发展中规范、以规范促发展的思路, 制定促进和规范电子商务发展专项行动计划并组织实施, 做大做强电子商务。大力发展网络消费, 支持发展综合性电子商务服务平台, 促进传统企业应用电子商务, 培育一批专精特新型电子商务企业, 支持中小企业开展网络营销, 促进线上线下市场融合发展。

地方商务主管部门要加强对专项行动计划的组织实施, 建立健全本地区跨部门电子商务工作协调机制, 根据行动计划研究制定相关配套政策措施, 争取财政等部门支持, 加大扶持力度。

3. 加强电子商务重点问题研究。

认真研究我国电子商务快速发展的内在动因和潜在问题, 深入分析电子商务发展的现实状况和未来趋势, 为制订相关政策措施和战略决策提供支撑。跟踪电子商务发展热点领域, 重点开展电子商务模式创新、技术进步、产业应用、市场融合等方面的专项研究。

地方商务主管部门要结合当地实际, 加强对电子商务热点和难点问题的研究, 及时总结报送电子商务创新发展的典型经验。

4. 开展“十三五”电子商务发展顶层设计。

根据商务领域深化改革、创新发展和建设法治化营商环境的总体要求, 启动研究“十三五”电子商务发展指导意见。

各地商务主管部门要全面做好本地区“十三五”电子商务发展的顶层设计, 明确发展目标, 细化实施方案, 科学指导电子商务发展。

二、重点突破, 拓展应用领域

1. 促进农产品流通和农村电子商务应用。

推进电子商务进农村综合示范, 支持电子商务企业、供销社、邮政, 以及大型龙头流通企业建设改造农村电子商务配送及综合服务网络, 促进电子商务在工业消费品、生产资料下乡和农产品、特色产品进城双向流通网络中的应用。加大农村商务信息服务工作力度, 扩大服务范围, 建立完善农产品网上购销常态化对接和卖难预警救助机制。多渠道培训农村电子商务从业人员和消费群体, 支持农村青年和返乡大学毕业生网上创业。与主流媒体合作宣传推广农产品电子商务典型案例。

地方商务主管部门要着力完善农村、农产品电子商务应用环境, 研究制订促进政策和措施, 推动农产品电子商务规范有序发展和农村商务信息服务普及应用。

2. 积极促进城市社区电子商务应用。

以中心城市 (直辖市、计划单列市、省会城市) 为重点, 探索城市社区商业新模式, 应用电子商务促进便利消费进社区, 便民服务进家庭。鼓励企业建设社区电子商务平台和移动客户端, 整合线上线下供给渠道, 实现全方位的居民生活服务供求衔接, 打造社区便利、快捷的网络消费“微环境”。

地方商务主管部门要研究制定鼓励社区电子商务发展的政策措施, 完善社区综合服务功能和服务环境, 着力解决网络购物终端配送等问题, 促进社区居民便利消费。

3. 推进服务业应用电子商务创新发展。

支持养老家政、健康服务、信息服务、旅游休闲等生活服务业应用电子商务开拓市场, 通过线上线下互动结合, 满足和带动多样化、个性化的居民服务消费需求。支持研发设计、商务咨询、服务外包、检验认证等生产性服务业深入应用电子商务, 推动产业结构优化调整和转型升级。完善电子商务服务生态链, 培育一批国内外市场知名的综合性、专业性第三方电子商务平台, 支持电子商务领域信息技术、营销推广、支付融资、人才培训等专业服务业发展。

地方商务主管部门要积极支持传统服务业应用电子商务创新发展, 结合本地产业特色加快电子商务服务体系建设。

4. 加快推进中小城市电子商务发展。

研究制定关于推进中小城市电子商务健康发展的政策措施, 支持建设中小城市电子商务综合服务平台, 整合商品流通、居民服务等线下市场资源, 搭建工业品下乡、农产品进城和便民网络消费的综合服务渠道。完善电子商务相关配套服务支撑体系, 培育线上线下融合发展的特色产业集群和骨干企业。

地方商务主管部门要积极促进本地中小城市电子商务发展, 支持发展具有地方特色的电子商务模式, 总结推广成熟经验, 培育扩大网络消费市场。

5. 开展电子商务与物流快递协同发展试点。

指导试点城市落实试点工作方案, 建立健全试点工作领导机制, 开展电商物流规划编制、管理制度改革、标准规范制定等工作, 统筹规划基础设施建设, 促进运营车辆规范化, 解决末端配送难题, 加强从业人员基本技能培训。总结评估试点经验, 及时宣传推广。

试点城市商务主管部门要主动工作, 发挥牵头和主导作用, 协调解决重点难点问题, 确保试点工作实现预期目标。

6. 推动跨境电子商务健康发展。

加快建立健全适应跨境电子商务的监管服务体系, 提高各环节便利化水平。支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场, 推动建立电商企业“走出去”的境外支撑服务体系, 引导跨境电子商务产业集群综合发展, 培育一批互联网时代中国企业抢占国际市场的“航空母舰”和“排头兵”。加强知识产权及消费者权益保护, 促进跨境电子商务规范发展。

地方商务主管部门要结合产业特色和资源优势, 支持当地企业应用电子商务拓展国际市场, 不断优化政策环境, 培育跨境电子商务产业链。

7. 深入推进电子商务示范创建工作。

开展第二批示范基地、2015年~2016年度示范企业遴选和创建工作。总结推广示范基地、示范企业典型案例, 适时组织工作经验交流, 促进东中西部地区电子商务全面平衡发展。示范城市要结合自身特点和优势, 积极开展重点区域和特色领域的电子商务创新应用, 探索促进和规范电子商务发展的政策创新。示范基地要发挥产业集聚优势, 加快建设电子商务生态链, 促进传统产业转型升级。

地方商务主管部门要对首批示范基地创建工作及中央专项补助资金使用情况进行绩效评估, 加强对当地示范基地和示范企业创新发展的具体指导。

8. 加强电子商务人才培养。

创新电子商务人才培养机制, 建立科学合理的分级分层培训体系, 培养一批电子商务高端人才、紧缺人才和专业技能人才, 促进高校毕业生就业创业。推进国家电子商务专业人才知识更新工程, 支持有条件的地方建设电子商务人才继续教育基地。

地方商务主管部门要贯彻落实《商务部办公厅关于加快电子商务人才培训工作指导意见》, 加快人才继续教育基地建设, 指导电子商务示范基地加大人才培训工作力度, 加强实训, 开展岗位对接。

三、巩固基础, 优化发展环境

1. 推进电子商务立法工作。

继续参与并推进《电子商务法》立法和电子商务相关法律的修订完善, 立足商务工作职能有效发挥作用。贯彻执行《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定》, 保证交易相关方充分参与交易规则制定和修订, 防止平台企业滥用市场支配地位, 保障行业健康发展。推动出台《网上商业数据保护办法》。

地方商务主管部门要积极推动并参与研究制定本地区电子商务法规规章, 积极配合国家有关部门推进电子商务立法。

2. 健全电子商务标准体系。

推动出台《跨境电子商务服务规范》、《移动电子商务服务规范》、《基于网络零售开放平台的第三方服务标准》和《电子商务信用信息共享规范》。根据电子商务与网络零售标准规范框架体系研究成果, 继续开展基础性关键标准的研究。

地方商务主管部门要重视电子商务标准化工作, 加强《电子商务信用评价指标标准》等各项标准规范的宣传贯彻和推广应用, 鼓励推动研究机构、中介组织、骨干企业研究起草地方性电子商务标准。

3. 加强电子商务统计和信用体系建设。

研究制定商务领域大数据应用工作方案, 推动开展试点应用。推进电子商务信息管理分析系统的全面深度应用, 建立数据共享机制。发布《中国电子商务报告 (2014) 》和《2014年中国网络零售市场评估报告》。研究提出电子商务信用建设方案, 加快信用基础数据库建设。积极推动建立部门信息共享和协同监督机制, 推动建立面向第三方信用服务机构的信用信息采集、共享与使用机制, 形成政府主导、多方参与、标准统一的电子商务信用体系。

地方商务主管部门要加强部门协作, 研究政策措施, 全力督促本地电子商务平台企业及时准确地报送统计数据, 积极探索电子商务信用信息采集、共享和使用的有效方式。

4. 积极参与国际规则制定。

积极推动和参与国际电子商务规则体系建设, 加强电子商务的多双边交流与合作。落实APEC电子商务创新发展倡议和中韩自贸协定电子商务条款, 开展中日韩、区域全面经济伙伴关系等自贸协定电子商务议题谈判, 推进金砖国家、上合组织及两岸电子商务交流合作机制。推进“中国-东盟信息港”建设。

篇9：2009年食品药品安全工作要点

为进一步做好我市食品药品安全监管工作，切实保障人民群众饮食用药安全，根据各级部署，结合我市实际，制订本工作要点。

一、指导思想

全面贯彻科学发展观，认真贯彻落实十七届三中全会精神，紧紧围绕确保群众饮食用药安全这一中心任务，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，实现食品药品安全工作“两杜绝，两提高”的目标，即：杜绝较大食品安全事故的发生，杜绝药害责任事故的发生；提高食品药品安全专项整治管理水平,提高食品药品综合监督管理水平，为构建和谐平安瑞金做出新的贡献。

二、工作重点

（一）加大专项整治力度，保持监管高压态势

1、深入推进食品药品安全专项整治

全面总结2008年奶制品专项整治工作经验，举一反三，以粮食、奶类、肉及肉制品、蔬菜、水果、熟食卤味、冷菜、酒类、保健食品和儿童食品等作为重点品种，以广大农村、城乡结合部和建筑工地食堂等为重点区域，以食品小作坊、饮食小摊点为重点对象，深入开展食品药品安全专项整治。落实全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议精神，按照赣州市政府办公厅《关于印发〈赣州市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案〉的通知》要求，全面整治食品添加剂生产、流通和使用各个环节，坚决依法打击在食品中添加非食用物质的行为。

2、加强食品药品安全的监测和预警

开展食品药品行业不安全因素排查摸底工作，重视群众投诉举报的食品药品安全问题，做到早发现、早整治。加大对重点品种的抽验力度，特别是对各类添加剂进行严格的检测与细致的抽查。对可能产生的食品药品安全问题及时进行准确的风险识别和评估，并向社会发布预警信息，做到早预防、早控制。

（二）强化重点环节监管，提高食品药品安全水平要抓住薄弱环节，周密部署，切实加强对重点区域、重点品种、重点单位的集中整治，特别是要把米、面、油、肉及肉制品、蔬菜、水果、水产品、饮料、酒类、保健食品和儿童食品等作为重点品种，把农村和城乡结合部、集贸市场等作为重点区域，把食品生产企业、食品超市、宾馆饭店，职工、学校、建设工地食堂等作为重点单位，强化措施，加强监管。

1、切实加强农产品源头污染的整治。全面实行农业综合执法，加大对农业投入品的治理整顿力度，开展农药、兽药、饲料及饲料添加剂执法检查，严厉查处违法销售、使用禁用药物和化学物质行为。大力发展无公害、绿色及有机农产品基地，积极开展农产品产地检测和编码试点工作。全面开展农产品交易市场、规模超市、无公害农产品基地的蔬菜、水果农药残留的快速检测工作，在生猪定点屠宰场开展“瘦肉精”和疫病检验检疫工作；要启动农产品市场准入制度建设，选择一批农产品批发市场、大型农贸市场和超市先行试点。

2、加大食品生产加工业的监管力度。抓紧建立和完善食品安全预警机制，针对行业潜规则问题，认真加以治理；重点打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收过期食品生产加工食品以、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为，依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为；开展食品包装容器专项整治活动；加强对食品小作坊的规范化、制度化和常态化监督管理，帮扶具有一定生产条件的小作坊取得食品生产许可证；关口前移，严把原料关、技术设计关和产品出厂关，并加强对企业进货渠道的监管，严防不合格原料进入生产过程；严格实施市场准入制度，做好食品生产许可证的到期换证工作和食品相关产品的市场准入工作，并严厉查处无证生产行为。

3、深入开展流通领域食品安全专项整治。严把市场准入关，突出抓好食品经营企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺等制度的建立和完善工作；严格实行不合格食品退市、召回、销毁、公布等制度，今年，经营企业建立进货台账制度要在全市农村全面铺开；认真开展质量监测工作，扩大监测区域和品种覆盖范围，提高监测效果；严厉查处无照经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为；加强对重大节日期间的专项执法检查，严格规范食品经营行为。

4、强化餐饮业和集体食堂等消费环节的整治。加快推进餐饮服务业和学校食堂食品卫生监督量化分级管理，今年城区学校食品要争取量化分级通过B级以上标准；加大监督管理力度，严厉查处采购、使用不合格和非食品原料等违法行为，全面提升食品卫生安全工作水平；加强食品卫生检验检测、食源性疾病监测预警工作，加大推行卫生监督信息公示制力度；进一步完善餐饮消费环节重大食物中毒与食源性疾病事件调查报告和处理机制，有效防控食物中毒及食源性疾病的发生和传播。

5、进一步强化畜禽屠宰管理。切实加强生猪定点屠宰管理，强化检疫监管，加强产地检疫和屠宰检疫，加快推进动物标识、疫病可追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设，无耳标的生猪不许调运、屠宰，未经屠宰检疫和肉品品质检验或检疫检验不合格的猪肉不准出厂和上市销售；严厉打击私屠滥宰和制售病死猪肉、注水肉的违法行为；我们要按照《赣州市人民政府关于进一步加强肉品质量安全工作的意见》要求，高度重视屠宰厂的建设和管理。逐步建立生猪养殖、屠宰、流通和消费环节全过程监管链条。

6、加强出口食品原料基地和出口食品加工企业的监管。严厉查处出口食品原料基地违规使用禁用、限用药物等违法行为；切实帮助现有出口食品原料基地加强制度建设，保障出口食品源头监管得到有效实施；全面提升出口食品加工企业的质量意识；大力扶持我市优势农产品出口基地建设，促进农产品出口。

7、深入整顿和规范药品市场秩序。重点打击地下无证生产、经营药品和医疗器械的行为，严格药品生产经营企业管理，全面推进医疗器械注册资料核查，坚持开展药品生产、经营企业的GMP、GSP“飞行”检查，严厉打击挂靠经营、过票以及用食品、保健食品、保健用品名冒充药品和医疗器械等违法行为；突出抓好高风险药品生产企业和特殊药品的监管，加强对麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品以及蛋白同化制剂、肽类激素等生产、经营企业和使用单位的监督检查；加大药品广告监测力度，坚决查处以消费者、患者、公众人物、专家名人作证明的违法药品广告。

（三）推进食品药品安全保障体系建设，提升食品药品安全监督能力 提高食品药品安全应急处置水平，完善我市突发食品安全事故应急预案及相关的配套制度和保障措施。进一步加大应急知识的宣教、培训和应急预案演练工作，结合实际开展形式多样的应急演习，提高实战能力。加大突发食品药品安全事故督查督办力度,健全事故查处机制。进一步加强食品药品安全信息管理工作，实现部门之间的信息实时互联互通和共享。对重大节假日、重要时段、重点工作和重大事件在第一时间内发布权威的信息，以提高公众的知情权。

（四）广泛开展食品药品安全宣传教育活动，营造良好社会氛围

以贯彻实施《食品安全法》为契机，积极开展食品药品安全相关法律法规宣传、教育和培训工作；继续开展食品药品安全“三进六个一”活动，充分发挥社区、村民委员会等基层组织和学校、工厂、机关单位的作用，结合平安、和谐创建，拓展宣传范围，丰富宣传内容；对生产经营人员开展食品药品安全知识咨询和专业讲座，传授科普知识，牢固树立企业食品药品安全第一责任人意识；大力宣扬食品药品安全正面典型，曝光一批违法企业，增强群众消费信心；重视对广大农民的食品药品安全教育培训，向农民传授农业种植、养殖的安全知识，使农民自觉抵制使用违禁投入品。

（五）加强引导，促进产业健康协调发展