东营市爱国卫生管理办法

东营市爱国卫生管理办法（精选12篇）

篇1：东营市爱国卫生管理办法

东营市人民政府令

第170号

《东营市爱国卫生管理办法》已于2012年11月5日经市七届人民政府第13次常务会议审议通过，现予发布。

市长 申长友 2012年11月9日

东营市爱国卫生管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强爱国卫生工作,提高城乡卫生水平,保障人民群众身体健康,根据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《山东省爱国卫生工作条例》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称爱国卫生工作,是指由政府组织、社会参与,以增强公共卫生意识、消除危害健康因素、预防疾病、改善环境质量和生活质量、提高全民健康水平为宗旨的群众性、社会性卫生活动。

第三条 本市行政区域内的机关、企事业单位、社会团体及其他组织(以下统称单位)和个人,均应遵守本办法。

第四条 爱国卫生工作应当遵循政府组织,分级负责,部门协调,群众动手,科学治理,社会监督的原则。

第五条 市、县区人民政府应当加强对爱国卫生工作的组织领导,将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划,制定本地的爱国卫生发展规划,使卫生状况的改善与经济发展、社会进步协调发展。

第六条 市、县区人民政府将爱国卫生工作经费列入同级财政预算,实

—1—

行专款专用。

第七条 参加爱国卫生活动是单位和个人的权利和义务。任何单位和个人均有权对违反爱国卫生法律法规、危害公共卫生和人民群众身体健康的行为进行举报。

第二章 机构与职责

第八条 市、县区人民政府及东营经济技术开发区、东营港经济开发区应当设立爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)。爱卫会负责组织、协调、实施本辖区内的爱国卫生工作,主要履行下列职责:

(一)监督检查有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策的贯彻实施;

(二)统一规划、部署和协调本辖区内的爱国卫生工作;

(三)制定爱国卫生工作有关标准和检查办法,组织实施爱国卫生监督检查、考核鉴定以及效果评价;

(四)动员全社会参加爱国卫生活动,开展全民健康教育和创建卫生城市、乡(镇)、村的活动,负责农村改水、改厕与环境综合治理、除害防病等工作;

(五)开展社会卫生工作交流、合作和有关科学研究;

(六)承办其他爱国卫生工作。

各级爱卫会办公室是同级爱卫会的办事机构,承担本级爱卫会的日常工作。

第九条 卫生部门是爱国卫生工作的主管部门,负责加强公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治等方面的卫生监督工作和医疗机构执业行为监督管理;负责卫生科学知识的宣传、健康教育、病媒生物预防控制、农村安全饮水的技术指导;积极组织本系统创建无烟单位。

城市管理部门负责城市的环境卫生管理,完善市容环境卫生管理机构和机制,组织市容环境综合整治,建立健全城市环境卫生长效管理机制。

住房城乡建设部门负责做好相关城市建设、村镇建设工作;监督和管理全市物业服务活动;规范建筑工地文明施工的管理;引导农村新建居民小区和住宅配套无害化卫生厕所的建设。

—2—

环境保护部门负责对大气、水体、噪声、固体废物等污染防治实施统一监督管理,统筹协调和监督管理重大环境问题。

食品药品监管部门负责制定餐饮服务环节食品安全工作规划、计划并监督实施;加强餐饮服务环节食品安全的日常监管,监督实施餐饮服务环节食品安全标准和管理规范,组织、督促本系统和被监管单位开展病媒生物预防控制和爱国卫生工作。

教育部门负责加强对学生的健康教育,普及卫生知识,提高学生健康知识知晓率和健康行为形成率;组织学生积极参加爱国卫生工作;积极防治学生常见病、多发病;积极创建无烟学校;净化、绿化、美化学校环境。

工商部门负责组织和督促本系统、食品流通单位和经营者开展爱国卫生工作,完善卫生设施;督促农贸市场开办者加强市场卫生基础设施建设,严格卫生管理,保障市场环境卫生状况良好;会同相关部门加强沿街集市摊点、早夜市的规范管理。

发展改革、财政、公安、交通运输、新闻出版等其他爱卫会成员单位应当各司其职,做好相关的爱国卫生工作。

第十条 胜利石油管理局、石油大学、济军生产基地、东营军分区及国家、省驻东营单位应当设立爱国卫生运动委员会或者相应组织,配备专(兼)职人员,负责本单位爱国卫生工作。

各乡镇人民政府(街道办事处)应当设立爱国卫生工作组织,负责本辖区爱国卫生工作。

第三章 管理规范

第十一条 市、县区人民政府和有关部门应当按照规定卫生标准,加强公共卫生基础设施的规划、建设和改造,健全、落实环境卫生管理制度和措施,实施环境卫生综合整治,提高环境卫生管理水平。

第十二条 城镇新建、改建、扩建各类公共场所(包括学校、托幼机构),建设单位应当按照城市规划和卫生要求,将垃圾收集设施、水冲式公厕等卫生基础设施纳入建设项目,与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十三条 各单位及居民住宅区卫生管理应当符合下列基本要求:

—3—

(一)有卫生管理组织和制度,定期开展健康教育和卫生评比活动;

(二)环境干净整洁,环卫设施齐全、规范,厕所符合卫生要求,生活垃圾日产日清;

(三)室内卫生状况良好,楼道内整洁,无乱堆乱放乱贴乱画现象,门窗无破损;

(四)会议室禁止吸烟,有禁烟标志;

(五)院内无违章建筑,物品、车辆摆放整齐;

(六)无违规摆摊设点;

(七)病媒生物预防控制工作落实;

(八)食堂有餐饮服务许可证,设施、用具符合卫生要求,从业人员经体检、培训合格后上岗;

(九)门前“三包”责任和措施落实,责任区内卫生和秩序良好。

第十四条 乡镇人民政府驻地及村庄卫生管理应当符合下列基本要求:

(一)设置垃圾收集等卫生设施;

(二)有卫生保洁人员和制度,生活垃圾集中收集处置;

(三)道路平整,环境整洁,无明显坑洼积水,无垃圾死角,物料堆、柴草堆、粪堆定点存放;

(四)庭院内外卫生清洁,物品堆放整齐;

(五)村民饮用安全卫生水,使用无害化卫生厕所;

(六)家畜家禽实行圈养,村内无散养家畜家禽现象;

(七)定期进行病媒生物消杀,病媒生物密度控制在较低水平。

第十五条 旅游景区、公园、水系河道、商业聚集区、早市夜市、农贸市场、停车场、砂石料场、建筑工地、拆迁工地、市政设施、环卫设施、城乡结合部以及其他影响城乡卫生质量的重点部位和区域,其管理单位应当加强卫生管理,落实专职保洁队伍。

第十六条 医疗卫生机构、疗养机构、科研机构、屠宰场、生物制品厂、化学制品厂、污水处理厂及其他产生有毒、有害废弃物的单位应当对废弃物进行无害化处理,严禁随意倾倒、超标排放。

第十七条 食品生产经营单位应当符合下列基本要求:

(一)符合有关法律、法规及标准规定,有健全的食品安全管理制度;

—4—

(二)生产经营场所布局和工艺流程合理,各种卫生设施齐全;

(三)内外环境卫生整洁,无交叉污染;

(四)食品采购、储存、销售符合要求。

第十八条 宾馆旅店、洗浴、网吧等公共场所应当布局合理、标志明显、管理有序,有严格的消毒管理制度、操作规程和提(警)示标志,清洗、消毒、保洁设施齐全。

第十九条 提倡全民戒烟,广泛开展吸烟有害健康的宣传,鼓励创建无烟单位。公共场所应当严格执行卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》,做好禁烟和控烟工作。禁止吸烟的场所应当设有明显的禁烟标志。

第二十条 加强病媒生物预防控制工作,建立健全病媒生物预防控制组织网络和病媒生物密度监测体系,定期组织辖区单位和个人完善病媒生物防范设施,消除病媒生物孳生场所,消杀病媒生物。

第二十一条 市、县区人民政府应当将食品生产经营小作坊、小摊点纳入监管范围,监督经营场所配置保洁、清洗、消毒设施和工具,落实清洁和消毒制度;经营人员应当保持个人卫生,持健康证和卫生培训合格证上岗。

第二十二条 城区内限制饲养犬、鸡等家畜、家禽;经批准饲养的,按照有关规定严格管理,定期进行检疫和预防接种。

第二十三条 组织开展爱国卫生活动月活动。每年四月、九月为爱国卫生活动月,各级爱卫会应当组织开展以环境卫生整治、病媒生物预防控制、健康教育宣传为主要内容的群众性爱国卫生活动。

第二十四条 设立城市卫生日。每月第一个星期五为城市卫生日,各单位应当在城市卫生日组织开展卫生大扫除和卫生检查评比活动。

第四章 监督检查

第二十五条 爱国卫生工作实行综合监督与专业监督相结合、社会监督与舆论监督相结合、常规监督与重点监督相结合的监督机制。

第二十六条 市、县区爱卫办应当建立健全爱国卫生监督体系,将爱国卫生制度执行情况、卫生态势、社情民意等纳入信息网络管理,并对爱国卫生情况进行专项分析和综合分析,作为政府管理与决策的依据。

—5—

第二十七条 建立健全爱国卫生监督举报制度,依法受理社会对违反爱国卫生规定行为的投诉,督导有关部门及时处理,对重大问题及时反馈。

第二十八条 市、县区爱卫会对爱国卫生工作实施综合监督,并对各责任单位的下列事项进行监督检查、考核评价:

(一)爱国卫生工作组织领导情况;

(二)爱国卫生工作制度建设情况;

(三)管辖范围内的环境卫生情况;

(四)食品安全、公共场所等公共卫生情况;

(五)健康教育、病媒生物预防控制和疾病防控情况。

第二十九条 市、县区卫生部门可以聘任爱国卫生监督员,颁发统一印制的监督员证件和标志。

爱国卫生监督员协助卫生行政执法人员对爱国卫生工作进行监督、检查和指导;对违反爱国卫生管理规定的行为,有权提出处理建议。

第五章 奖惩措施

第三十条 在爱国卫生工作中取得下列成绩之一的单位和个人,由各级人民政府、爱卫会或者有关部门给予表彰和奖励:

(一)爱国卫生工作成绩显著的;

(二)爱国卫生科学研究贡献突出的;

(三)爱国卫生管理工作成绩突出的。

第三十一条 爱卫会各成员单位应当认真履行职责,对违反爱国卫生管理规定的行为依法予以处理。

第三十二条 有关单位有下列行为之一的,由市、县区爱卫会予以通报批评;情况严重的,建议同级人民政府按照有关规定作出处理:

(一)不履行爱国卫生职责和义务的;

(二)不参加爱国卫生活动的;

(三)未建立健全必要的卫生制度或者制度不落实的;

(四)对督导、检查中发现的问题不认真整改的;

(五)弄虚作假,搞形式主义的;

—6—

(六)违反爱国卫生工作规定的其他行为。

第三十三条 将爱国卫生管理情况作为创建文明村镇、文明社区和文明单位的重要标准;卫生不达标的,不能推荐评选文明单位。

第三十四条 违反本办法第十六条规定的,根据《山东省爱国卫生工作条例》第二十六条规定,由有关行政部门处以一千元至一万元罚款;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 爱国卫生有关行政管理人员应当恪守职业道德,依法执行职务。工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十六条 本办法自2012年12月1日起施行,有效期至2017年11月30日。

—7—

篇2：东营市爱国卫生管理办法

为确保广大信徒的生命安全和饮食健康，特制定以下制度。

一、工作人员

1、食堂工作人员须经医院和卫生防疫部门体检合格，并持“健康证”上岗，上岗后按照卫生防疫部门要求定期体检。

2、上岗后穿戴整洁的工作衣帽，不得留长指甲和涂指甲油。姊妹不得浓妆艳抹披头散发，弟兄不得留长发和长胡须。

3、厨房内严禁吸烟、吐痰，不得在食物和餐具附近咳嗽、打喷涕。

4、工作期间做好“四洗手”，加工食品后再加工熟食前洗手，工作前洗手，大小便后洗手，清理卫生后洗手。

5、感冒和皮肤外伤或患传染病症时不得上岗。

二、食品卫生

1、食品应放在工作台上料理，生食与熟食、海鲜与肉类，必须分开加工，分开清洗，分开存放。

2、易腐食物或原食料贮藏于摄于零度以下冷藏柜内。

3、蔬菜要用流动清水漂洗。

4、荤、素菜挑净洗好，切配分开防止交叉污染。

5、调味品放在专用区域内，用后随即加盖收存。

三、餐饮用具

1、食堂所有餐饮用具应干净清洁摆放整齐，有专人管理。使用后立即清洗和晾干，不得外借他用。

2、所有的不锈钢器具，均应保持内外光洁。工作台上，架台上摆放的东西整齐有序。

3、冰柜、微波炉、灶台、水池、消毒柜等固定用具每天最少清

洗两次，即餐前、餐后各清洗一次，保持无油渍、无杂物、无异味。

4、各类用具、餐具、每次用后均应内外清洗一次，不留残物，并放入消毒柜内消毒。

5、各个用火、电、气、水部位的清洗均要关闭的状态下进行，油、气、电、水各个部位用后要立即关闭，下班前食堂负责人要检查一次确保安全。

四、室内环境

1、餐厅、厨房、走廊地面勤拖洗，保持无污渍、无积水、无杂物。

2、墙壁、天棚、门窗无污渍，无吊尘蛛网。

3、下水道每天用适量热水冲洗一次，冲掉污物确保畅通。

五、监督检查

篇3：东营市爱国卫生管理办法

1 东营市基层医疗卫生体系改革现状分析

东营市基层医疗卫生服务体系建设主要包含4个方面内容:基层医疗卫生服务基础设施建设、基层医疗卫生机构补偿机制建设、基层医疗卫生队伍建设和基层医疗卫生机构综合改革。 (1) 在基层医疗卫生服务基础设施建设方面, 截至2012年底, 东营市选取5处县级医院进行了基础设施重点建设, 并规划建设了447处村级卫生服务站和761处村卫生室, 基层卫生服务能力得到了有效提升, 初步建成了以县级医院为龙头、乡镇卫生院为主体和村级卫生网点为补充的基层医疗卫生三级服务网络。 (2) 在基层医疗卫生机构补偿机制建设方面, 主要制度是东营市政府2011年出台的《关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的实施意见》, 该意见对于东营市卫生机构补偿机制进行了明确的规范和实施指导。在该意见指导下, 各县、区出台了明确的补偿标准, 在很大程度上改善了基层医疗机构的财务压力。以各县、区基层医疗机构债务化解情况分析 (图1) , 东营市基层卫生机构补偿机制在很大程度上改善了基层医疗机构的运营状况, 运行效果明显。 (3) 在基层医疗卫生队伍建设方面, 东营市基层医疗机构推出多项举措, 从人才引进和培养方面取得了较好的成绩。医改实施以来, 基层医疗卫生机构卫生技术人员数量呈现逐年上升的趋势, 2010年全市基层医疗卫生机构卫生技术人员为3 871人, 2011年增加了178人, 达到4 049人, 2012年则达到了4200人。另外, 东营市在基层医疗人员培养方面做了较多的工作, 截至2012年年底, 累计在岗培训乡镇卫生院卫生人员3 325人次, 在岗培训乡村医生5 736人次, 在岗培训社区卫生机构从业人员1 260人次。 (4) 在基层医疗卫生机构综合改革方面, 公办卫生院全部划归县、区政府管理, 岗位设置更加严格, 统一实行了全员聘用制度。截至2012年底, 基层医疗卫生机构专业技术人员占上岗人员的比例达到了98%, 专业技术人员占医疗卫生专业技术人员的比例达到了95%。另外, 基层医疗机构绩效考核改革也是基层医疗卫生改革的一项重要内容, 各县、区结合各自情况制定了量化考核办法, 从2011年10月份起, 全市改革后绩效工资制度全面正式施行。

2 基层医疗卫生体系用户满意度评价模型

2.1 指标体系及权重

根据文献资料分析[4,5,6]以及专家咨询, 本课题构建了以医生技术水平、医生服务态度、护士护理水平、医生患者之间沟通与交流、就诊设施与环境、医疗费用、新农合报销手续、交通便利状况、预防保健知识提供和治疗质量与效果10个方面因素组成的基层医疗卫生服务质量评价指标体系, 见表1。

本研究采用德尔菲 (Delphi) 专家咨询法[7,8]对各指标权重进行计算, 共聘请了13位从事医疗卫生服务相关工作的专家参与, 这些专家分别在卫生管理、临床医学、卫生经济和卫生政策等领域工作, 平均工作年限为10年以上。在专家咨询过程中, 专家不必直接给出权重的具体值, 只需要对指标进行两两比较, 给出两两指标间的相对重要性即可, 两两指标相对重要的程度利用自然数1—9标度法进行标度。通过这种方法, 构造两两比较的指标判断矩阵并进行一致性检验, 未通过一致性检验时, 进行第二轮专家咨询, 最后根据判断矩阵计算权重值。假设判断矩阵A= (αij) n×n, 首先按列将A规范化, 公式为:

计算

将 规范化, 得到Wi, Wi即为权重向量w的第i个分量:

权重值见表1。

2.2 模糊综合评价模型[9,10]

确定基层医疗卫生体系用户满意度的评价等级论域, 即确定评价集。

v=[v1, v2, v3, v4, v5, (非常满意, 满意, 一般, 不满意, 不清楚) ]

根据指标体系设计调查问题, 群众根据具体指标选择评价等级。根据调查问卷进行分析, 统计各个指标隶属于评价等级的隶属度, 记为, 表示第个指标, 表示该指标隶属的评价集。评价结果的计算采用加权平均型的模糊合成算子, 计算公式为:

其中, bj为隶属于第j个等级的隶属度, 表示第i个指标的复合权重, xij表示第i个指标隶属于第j个评价等级的隶属度。

3 东营市基层医疗卫生体系用户满意度评价

3.1 原始数据采集

本研究选取东营市具有基层医疗卫生服务机构就医经历的群众作为满意度调查对象, 根据评价指标体系设计调查问卷, 在东营市及各县、区共发放问卷1 200份, 收回1 089份, 其中有效问卷1 012份。统计结果见表2。

3.2 综合评价

根据模糊综合评价模型, 计算东营市基层医疗卫生体系用户满意度整体评价结果:

3.3 评价结果分析

东营市基层医疗卫生服务体系用户满意度的模糊综合评价结果显示, 群众对基层医疗卫生服务质量认为非常满意的占3.6%, 认为满意的占20.8%, 认为一般的占44.7%, 认为不满意的占28.8%, 不清楚的占2.1%。从整体上看, 群众对于基层卫生机构医疗水平满意度仍不理想, 基层医疗机构整体水平仍有待提高。

根据东营市基层医疗卫生服务体系改革效果用户满意度评价结果分析, 东营市基层医疗卫生服务体系改革呈现出以下特点: (1) 新农合制度成效明显, 基层医疗卫生需求激增。近年来, 东营市加大了新农合补助水平, 基层医疗机构住院报销比例可以达到70.0%以上, 真正意义上解决了农民“看病难, 看病贵”的难题, 报销手续简单, 住院结账报销一站式完成, 去掉了众多繁琐的报销环节, 解决了患者的看病难题。从调查结果来看, 群众对新农合满意度很高, 群众对医疗费用认为非常满意的占10.1%, 比较满意的占56.6%, 认为一般的占29.2%, 认为不满意的仅占4.1%, 在调查的10个指标中满意度位居第一。群众对新农合报销手续认为非常满意的占42.8%, 比较满意的占46.4%, 认为一般的占10.2%, 认为不满意的仅占0.6%, 在调查的10个指标中满意度位居第二。因此, 新农合的实施以及报销比例和政府补贴力度的逐步提高, 真正意义上解决了老百姓的看病难题, 改革成效明显。随着“看病难, 看病贵”问题的逐步解决, 人民生活水平的不断提高, 群众对基层医疗卫生的需求快速增长, 基层医疗机构的就诊数量出现明显增多, 这就对基层医疗卫生发展提出了更高的要求。 (2) 基层卫生机构综合改革初见成效, 医患关系渐趋良性发展。调查结果显示, 群众对医生服务态度认为满意的占21.7%, 认为一般的占56.4%, 不满意的占14.9%, 而对医生与患者之间沟通与交流方面的调查显示, 群众对医患沟通与交流认为非常满意的占7.7%, 认为满意的占31.3%, 认为一般的占44.9%, 而认为不满意的仅占15.9%。东营市基层医疗卫生机构综合改革对人事制度、薪酬制度等均进行了调整, 对基层医护人员工作积极性产生了一定程度的影响, 基层医护人员的服务态度有了一定程度的改善, 群众对于护理人员服务态度的满意度趋于好转, 整体来看, 基层医患关系正逐渐趋于良性发展。 (3) 基层医疗机构预防保健服务水平不断提升。从调查情况来看, 东营市基层医疗机构预防保健知识宣传与提供工作服务水平不断提高, 群众对预防保健知识宣传非常满意的占8.1%, 满意的占38.2%, 认为一般的占45.1%, 而认为不满意的占5.3%。 (4) 基层医疗卫生机构诊疗设备和环境与群众需求仍有较大差距。调查结果表明, 患者对基层医疗机构诊疗设备与环境较为满意的仅占3.5%, 认为一般的占61.1%, 不满意的占35.5%。由于基层医疗投资的长期匮乏, 基层医疗机构基础设施简陋, 医疗设备缺乏落后, 加上医疗人才缺乏, 往往是有先进设备, 但利用率却低。近年来, 东营市对基层医疗卫生机构建设进行了较大的投入和补助力度, 但效果并不明显, 大多数病人仍旧仅靠简单的设备检查和医生的经验进行诊疗, 导致误诊率高、治疗效果差等情况经常发生, 病人往往选择路途较远的大医院进行治疗, 耗费精力, 给广大患者在精神和物质上都带来较大影响。 (5) 基层医护技术水平仍是基层医疗卫生建设的瓶颈。从调查问卷结果来看, 在有关基层医疗卫生服务质量的10个指标中, 医生技术水平、护理水平、治疗质量与效果的用户满意度并不理想, 在10个指标中均处于较低水平。由此可见, 东营市基层医疗卫生改革过程中基层医疗卫生人才缺乏现象依然严重, 卫生人才培养和引进工作力度仍有待加强。

4 对策与建议

4.1 改善政府主导机制, 满足不断增加的基层就医需求

基层医疗体系改革的主导者一直是地方政府, 政府主导几乎所有的基层医疗体系改革的各个环节, 就目前的现状而言, 新农合制度的不断深入推广, 人民生活水平的不断提高等因素导致群众就医需求不断增加, 这种政府主导模式与不断增长的基层就医需求之间存在一些矛盾, 比如投资力度不够、基层医疗机构发展缓慢和用户对基层医疗机构信任度低等问题仍较严重。因此, 首先应该改善政府主导基层医疗机构建设的现状, 以满足不断增加的就医需求和仍旧落后的基层医疗体系。改善政府主导机制应采用多元投入机制和建设机制, 政府应主导多渠道引资, 以改善单一投资模式, 政府应努力发挥社会各行业技术能力, 加强合作, 共同建设基层医疗体系, 以解决基层医疗体系资金来源不足的问题, 加快基层医疗体系建设步伐。

4.2 加快规划和投入力度, 改善基层医疗机构落后的基础设施与就医环境

东营市应进一步加大对于基层医疗机构的建设力度, 提升基层医疗机构的诊疗环境, 加大基层医疗机构的硬件设施建设。首先应该根据基层就医需求合理规划建设方案和投资方案, 使其在最大程度上优化并解决群众的基层就医需求;其次应该扩大基层医疗机构的规模, 加大对基层医疗机构基础设施的建设力度;再次应逐步淘汰落后医疗设备, 并引进先进设备以提高基层医疗机构诊疗水平;最后应加大基层医疗机构相应的匹配的制度建设以提高基层医疗人才、医疗设备的使用效率, 最大程度地改善诊疗环境。

4.3 加快人才引进和培养力度, 解决人才缺乏的困境

东营市基层医疗机构医护技术水平提升工作应该成为下一步基层卫生服务医改工作的重要内容, 相关部门应采取各种措施保障基层医护水平的不断提高。首先, 应着眼于目前基层医疗机构的医护人员现状, 提升现职医护人员水平, 如定期派人到高级别医院实习, 定期组织培训班等;其次, 随着环境的不断恶化和生活水平的提高, 应适当扩大基层医疗机构的人员编制, 引进高水平的医护人员, 以应对不断增长的就医需求;第三, 应鼓励高级别医院医护人员定期到基层医疗机构服务, 并制定相应的鼓励制度, 以解决目前人才短缺的问题。

4.4 明确基层医疗机构功能定位, 提高群众满意水平

目前, 基层群众的就医选择首先是大中型公立医院, 而群众对基层医院的满意度低, 不管大病小病, 群众已经形成了去大中型医院就医的习惯, 因此, 基层医疗机构资源存在浪费现象, 一方面是大中型医院人满为患, 群众就医需求无法满足, 另一方面是基层医疗机构设备闲置。因此, 首先应明确基层医疗机构的功能定位, 政府相关部门要做好宣传工作, 在提升基层诊疗水平的同时, 应引导基层群众“小病”在基层医疗机构医治。同时, 基层医疗机构应提高公共卫生服务意识, 基层医疗机构本身是公共卫生服务的主要提供者, 在预防、保健等方面发挥着至关重要的作用, 因此, 在功能定位中, 基层医疗机构应该将公共卫生服务作为其重要职能, 提升服务意识与服务水平。

摘要：新医改以来, 基层医疗卫生体系实行了众多改革措施, 基层群众对新医改效果满意度评价是医改成效评价的重要指标。针对基层医疗卫生服务的用户满意度进行研究, 构建了基层医疗卫生服务用户满意度评价指标体系, 使用模糊综合评价理论, 建立用户满意度综合评价模型。以山东省东营市具有基层就医经历的群众为调查对象, 通过问卷调查, 统计各指标用户满意度数据, 通过用户满意度综合评价模型计算东营市基层医疗卫生服务体系用户满意度评价结果。在此基础上分析基层医疗卫生体系改革取得的成果和存在的问题, 并针对存在的问题提出相应的对策与建议。

关键词：基层医疗卫生服务,用户满意度,模糊综合评价,东营市

参考文献

[1]国务院办公厅.关于深化医药卫生体制改革的意见.2009-03-17.

[2]国务院医改办.深化医药卫生体制改革三年总结报告.2012-06-25.

[3]东营市卫生局.东营市卫生工作情况简介.2013-04-11.

[4]侯佳乐, 李娜, 陆琳, 等.新医改背景下上海市居民对基层医疗卫生服务满意度的调查研究[J].中华医院管理杂志, 2011, 27 (10) :12-15.

[5]曾莉.基层医疗卫生机构服务质量统计指标的相关问题分析[J].现代经济信息, 2014 (3) :21-23.

[6]允春喜, 张昊文.服务满意度及社区卫生服务机构的基层定位—基于青岛市社区卫生服务满意度的调查与分析[J].北京航空航天大学学报 (社会科学版) , 2012, 25 (4) :32-35.

[7]陈维进, 查云飞, 王弘, 等.层次分析法和德尔菲法在PACS评估体系构建中的应用[J].医疗卫生装备, 2013, 34 (9) :5-8..

[8]田军, 张朋柱, 王刊良, 等.基于德尔菲法的专家意见集成模型研究[J].系统工程理论与实践, 2004, 24 (1) :17-20.

[9]沈大燕, 王玉贵, 方孝梅, 等.基于熵权的多层模糊综合评判法在医院医疗质量评价中的应用[J].中国卫生统计, 2011, 28 (6) :22-25.

篇4：环保不是简单的爱国卫生运动

2007年5月，太湖蓝藻污染，让江苏无锡市民经历了一场前所未有的“饮用水危机”；

2007年9月，号召“节能减排”的“无车日”活动，轰轰烈烈地开展起来；

2007年11月，国务院总理温家宝在新加坡发表演讲，在介绍了中国单位ＧＤＰ能耗减低、污染物总量排放减低的情况后说，这是中国发展中的一个“拐点”……

在去年，若说什么词足够吸引眼球，“环保”绝对当仁不让。这不仅因为2007年发生了太多有关环保的大事；更因为党的十七大报告中，已将坚持节约资源和保护环境作为一项基本国策。

环保不只是保持环境卫生

然而，当“环保”二字渐成媒体宠儿时，当人们觉得“全民环保”时代即将到来时，您有没有想过，到底环保是什么？

如果你走上街头，随便拉个人问问，恐怕大部分人都会认为不乱扔垃圾、打扫周围的环境、少用塑料袋、植树造林就是环保。因为对于城市居民而言，除非身边发生严重的环境污染事件，他们通常只会关心城市环境的视觉感受，比如天空是否湛蓝、路面是否清洁、绿色植物是否够多等。当然，人们这样想也没错，毕竟这些活动关乎周围的环境，确是环保。但严格来说，这些行动更多地算是环境卫生的范畴，而环保并不等于简单的爱国卫生运动，它更需要我们关注大气、水、土壤、生物的环境状况，以及资源利用的状况等，这才是一个全方位的环保概念。

各国环保都经历了“先污染后治理”的过程

总的来说，国际环保的发展过程，可以简单地概括为“先污染后治理”。

18世纪，西方开始从传统农业文明转向工业文明，带来了科技与经济的飞速发展，也带来了人类物质生活水平的极大提高。但这种发展模式以控制和掠夺为基础，它以惊人的速度消耗着全球的资源，排放着大量自然界无法吸纳的废弃物。人与自然关系的日益恶化，造就了日益严重的环境危机。所谓“成也经济，败也经济”，大抵就是如此。

20世纪中期，在人们意识到自身生存发展都受到威胁以后，世界环保主义开始对传统工业文明高增长、高消费、高消耗的发展模式发出挑战。

1962年，美国海洋生态学家蕾切尔·卡逊的《寂静的春天》出版，标志着当代环境保护的兴起。1972年，人类环境会议在瑞典斯德哥尔摩召开，呼吁世界各国共同保护自然环境，标志着环境保护开始成为人类共识。2002年，南非约翰内斯堡的可持续发展世界首脑会议，确认了经济发展、社会进步与环境保护将构成可持续发展的三大支柱。

近些年，西方很多国家也都在积极实施环保举措。比如，德国柏林、科隆和汉诺威三大城市，就宣布从2008年1月1日开始，率先在市中心设立环保区域，只有符合更严格的排放标准、取得相应环保标志的汽车才被允许在这些区域行驶，从而减少粉尘和废气污染。

我们不会再走“先污染后治理”的老路

与西方国家相同，中国人环保意识的觉醒也不可避免地经历了一段“先污染后治理”的过程。

改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大的变化。但与此同时，我们也为经济增长付出了沉重的环境代价。2006年我国国内生产总值占世界的5.5%，却消耗了世界54%的水泥、30%的钢铁、15%的能源。水污染、空气污染、酸雨等现象严重。据《2006年中国环境状况公报》，2006年中国ＣＯＤ（化学需氧量）排放总量居世界第一，远远超过环境容量，全国七大水系监测断面中６２％受到污染，流经城市的河段９０％受到污染。

当然，逐渐显现的环境“透支”的恶果，也督促着人们迅速行动了起来。

2005年初，国家环保总局叫停了严重违反环保法律法规的30个总投资达1179亿多元的在建项目；2006年，10个投资约290亿元的违法建设项目又被查处，11家布设在江河水边的问题严重企业被挂牌督办。到了2007年，更是将“生态文明”的概念写入了党的十七大报告，足见政府的决心。

虽说“亡羊补牢，未为迟也”，但在环境保护问题上，“防患于未然”显然更有效、更经济。2006年4月，国务院召开了第六次全国环境保护大会。温家宝总理在会上提出的需要加快实现的三大转变之一就是，从环境保护滞后于经济发展，转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账、多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。

要做到这些，给子孙后代留一片青山绿水，至少要达到四个方面的目标。

第一，我们在制订发展目标时，不能只看经济增长，更要看能源节约和环境保护。“十一五”规划，我们特别提出了两项目标，就是单位GDP的增长能源消耗要降低20%，污染物的排放要降低10%。

第二，要严格實行产业政策，特别是基础设施和企业的准入制度。那些污染环境、浪费资源的企业和基础设施一律不能搞。

第三，要加大对环境污染的专项整治，特别是对重要的水体、空气和土地的污染，要有计划、有步骤地治理。

第四，严格执法，依法保护环境，这是最关键的，也是最难的。依法关闭那些高耗能、高污染的企业，依法追究那些制造污染，而且给群众、给社会带来重大损失的企业和个人的责任。

公众参与责无旁贷

尽管在环保问题上，政府的作用是主导，但由于我们生产的产品都是用于消费的，甚至其中的70％都直接用于家庭消费，另外30％间接也与家庭消费有关，因此作为享受环保成果的一分子，每个人都是责无旁贷的。

曾有这样一组数据：如果生活用水节约60%，全国的水需求量可至少降低20%，COD排放也会大大降低；如果家庭用电节省50%，全国至少可以减少20%的装机容量，有助于完成二氧化硫的减排目标；如果生活垃圾减少50%，可以极大地缓解垃圾围城现象，进而消除城市周边污染地下水的重要隐患。

所以，你可以不懂环保是什么，但至少要做到热心公益、节水节电、减少垃圾。比如，安装节水水龙头；盆浴改淋浴，使用洗涤用品时关水龙头；收集洗菜水、洗衣水、洗脸水等清洗水冲洗厕所、浇花、拖地；小件衣物尽量手洗，少用洗衣机。再比如，使用节能空调、冰箱、电视；夏天空调温度设定不低于26℃；鼓励夏天开窗通风和使用电扇，少开空调；随手关灯，杜绝“长明灯”；购物时自备购物袋；减少纸张用量，并尽量重复使用；少用胶水、涂改液、清洁剂、芳香剂、杀虫剂等有害物质；厨房垃圾沥干后分类。

篇5：爱国卫生管理办法全文

20爱国卫生管理办法全文

第一条 为加强学校爱国卫生工作的管理，保持优美整洁的工作和生活环境，根据国家有关法律、法规，结合学校实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称的“爱国卫生”，是指教室卫生、室外公共卫生、办公室卫生、个人卫生、病媒生物防治及办公室、处室、教师、宿舍等门前卫生。

第三条 学校爱国卫生是全市爱国卫生工作的重要组成部分。学校爱国卫生的义务和责任是：监测学生健康状况，对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯，改善学校卫生环境和教学卫生条件，加强对传染病学生常见病的预防和治疗。

第四条 学校成立爱国卫生工作领导小组，分管校长、主任负责，定期召开爱国卫生工作会议，指导、研究学校卫生工作，解决学校卫生工作中出现的实际问题。

第五条 学校爱国卫生工作要求：

(一)教室卫生：每日三扫，地面无废弃物，墙角、桌椅上无积土无垃圾，卫生工具摆放有序;讲台黑板无粉尘，板擦和粉笔盒摆放整齐;墙壁无脏手印、鞋印，无乱写乱画现象，各种张贴物规范整洁;桌椅行列整齐，桌面干净，桌内无垃圾;灯管、窗台、玻璃、门窗保持干净;保持室内空气流通，上下午开窗通风半小时。

(二)室外公共卫生：每月进行一次大扫除;包干区内无杂草、杂物、无果皮纸屑、无烟蒂痰迹;垃圾定点倾倒并有专人负责日产垃圾数登记;厕所勤打扫，勤洒药，定期灭蚊蝇;露天物品堆放整齐，无卫生死角;空气质量、采光照明、噪音、水质符合国家卫生标准。

(三)办公室卫生：每星期由值周教师检查一次办公室卫生，每月进行一次各室卫生排名;地面干净无污渍;桌面物品摆放整齐;电脑桌干净无尘;灯管、窗台、玻璃、门窗保持干净，室内无蛛丝;垃圾筒及时清理。

(四)个人卫生：每月进行一次个人卫生突击检查;养成良好的个人卫习惯，定时作息，睡前刷牙，勤换衣服勤洗澡，勤洗手勤剪指甲，服装整洁勤理发;讲究饮食卫生，不喝生水，不吃不洁食物，不乱扔果皮纸屑，不随地吐痰;认真做好两操，坚持体育锻炼，做到劳逸结合。

(五)病媒生物防制：及时铲除和控制病媒生物孳生条件;定期环境消毒;设置防鼠防蝇设施;病媒生物密度控制在国家标准之内;加强对学生的常见病、多发病的防治工作;建立传染病防治应急系统;认真做好师生的预防性体质检查。

(六)门前卫生：落实“门前三包”责任制，做好门前卫生工作。

第六条 学校卫生室要做好卫生保健工作，做好伤病的妥善处理，确保学生身心健康。

第七条 健全学校卫生工作档案，对卫生工作要建档立卷，做到系统化、经常化、规范化，并对档案进行科学化管理。

第八条 学校定期或不定期开展爱国卫生工作检查和抽查，并按标准进行评分。

第九条 学校对爱国卫生工作成绩突出的个人给予表彰，同时严惩违反学校爱国卫生要求的组织或个人。

篇6：爱国卫生组织管理

一、基本情况卷

1、辖区概况：含经济发展情况和人口、行政区划、地域范围（建成区）。

2、创建工作基本情况：创卫各项指标达标对照统计表。

二、爱卫工作卷

法律法规规范性文件：

1、爱国卫生工作法律法规及规范性文件。

2、爱国卫生工作各种标准、规章、制度、决定、办法。

2、国民经济发展规划、政府工作报告、爱国卫生工作长远规划，计划、总结。

3、爱国卫生月等各项大型活动方案、总结。

4、爱国卫生工作相关文件、会议通知、纪要（全体委员会议、专题会议、工作会议）。

5、爱卫工作目标责任书

6、爱卫工作简报。

7、检查评比表彰（含各类卫生审评的本底名单和命名文件）

三、创卫工作卷（可与爱卫工作卷合并）

1、创卫工作规划、方案、分解表、目标，计划、总结。

2、创卫工作相关文件。

3、创卫工作目标责任书

4、创卫工作简报。

四、组织机构建设管理与资产管理卷

1、爱卫会机构文件、成员名单、职责分工、联系电话。

2、爱卫办机构编制文件、人员名单、职责分工、联系电话。

3、创卫指挥部机构文件、成员名单、职责分工、联系电话。

4、创卫办机构编制文件、人员名单、职责分工、联系电话。

5、爱卫、创卫办固定资产名单，爱卫、创卫工作经费投入情况。

五、投诉平台卷

1、市民卫生建议或投诉，含投诉登记和处理结果。

六、创卫宣传卷

七、领导讲话、参加活动卷

健康教育宣传专卷

1、健康教育长远规划、计划、总结。

2、健康教育领导机构、专兼职人员名单。

3、健康教育组织管理工作情况统计表。

4、健康教育考核办法。

5、健康教育宣传资料、活动记录

6、控烟宣传活动计划、小结。

7、控烟工作制度。

8、创建无吸烟先进单位资料。

除四害专卷

1、除“四害”领导机构、工作职责、专兼职人员名单。

2、除“四害”计划、总结。

3、春秋季除“四害”活动方案、小结。

4、四害孳生地调查资料、治理情况统计。

5、除“四害”综合防制设施情况汇总表。

6、除“四害”工作考核制度。

5、除“四害”工作监测制度。

6、“四害”密度监测表。

6、除“四害”培训及药物经费投入统计表。

7、除“四害”检查记录。

8、投药、消杀员队伍名单及投药、消杀登记。

9、上级考核达标文件

社区和单位卫生专卷

1、单位居民区卫生工作计划、总结及相关文件。

2、爱国卫生工作“门内达标”和“卫生竞赛”检查评比制度。

3、社区居民楼院卫生整治标准。

4、驻区单位爱卫、创卫领导机构名单。

5、单位居民区卫生评比、检查记录。

6、开展创建卫生社区、卫生先进单位活动资料。

7、区爱卫办收集办事处及乡镇爱卫组织机构资料。

8、办事处收集社区及辖区单位爱卫组织机构资料。9除四害资料。

10、社区爱国卫生大型活动资料。

11、爱国卫生宣传品。

农村爱国卫生工作专卷

一、农村爱国卫生创建活动资料。

二、农村改水改厕工作。

1、农村改水改厕经费投入情况

2、农村改水改厕统计报表

3、农村改水改厕工作总结

三、农村除四害资料。

四、农村爱国卫生宣传品

城中村及城郊结合部卫生专卷

1、爱卫组织机构、专兼职人员名单。

2、城中村整治工作方案、总结。

3、爱国卫生工作计划、总结、宣传品。

4、健康教育工作计划、总结、传播材料。

5、卫生管理制度。

6、爱国卫生工作基本情况统计表。

7、基础设施调查表。

篇7：爱国卫生组织管理情况

爱国卫生组织管理工作情况

（2011年9月5日）

我区爱国卫生工作在区委、区政府的直接领导和上级爱卫会的指导帮助下，近三年着力从改善我区市容环境卫生和投资环境，塑造城关区的形象，提高人民群众生活质量和健康水平出发，认真贯彻国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和省、市爱卫会《关于开展创建全国卫生城市活动的通知》精神，不断强化爱国卫生组织管理，积极开展了以创建卫生城市为主要内容的爱国卫生运动，为城关区经济社会的发展和人民群众健康水平的提高做出了一定的贡献。

一、爱国卫生组织机构得到进一步加强

2008年全省第七次城市卫生检查评比之后，为了更加适应不断变化的新形势、新任务和新要求，保证爱国卫生工作的顺利进行，我们注重抓了爱国卫生组织机构建设，爱国卫生工作实现了机构、编制、人员、经费、任务五落实。

一是区委、区政府根据爱卫会成员的人事变动和工作调整，及时调整和充实了爱卫会组织。爱卫会主任由区委副书记、区政府区长张国一担任，副主任分别由区委常委、区纪委书记乔建新，区委常委、办公室主任伏禄代，区委常委、宣传部部长黄凯，区委常委、区政府副区长王胜太，区政府副区长陶军等6人担任。成员单位51个，分别由区属有关部门和各街道办事处主要领导担任，区爱卫会组成人员共有57人组成。全区24个街道办事处爱卫组织机构得到了健全和完善，147个社区均设有专（兼）职工作人员。

二是区爱卫会主任、副主任每年亲自主持召开全区市容环境卫生整治会议和有关会议，亲自安排、部署、动员和检查爱国卫生工作。

三是加强了区爱卫会办事机构建设，办公室设主任1人，副主任1人，人员编制6人，办公室人员配备与工作任务相适应，并配备了交通工具、办公设施等，工作环境和办公条件得到了有效的改善。

四是爱卫会办事机构能够承担和协调各成员部门积极开展工作，履行社会卫生工作的职能。

五是区政府将爱国卫生专项经费列入财政预算，每年按时划拨和落实工作和专项经费，保证了爱国卫生工作的正常需要。

二、爱国卫生工作实现高标准规划，远近目标相兼，任务更加明确

为了使爱国卫生工作与经济建设、社会发展同步推进，区委、区政府在讨论研究我区经济发展时，把爱国卫生工作纳入了全区经济社会发展的总体规划。坚持高起点规划，高

标准建设，力争取得好名次。在这一目标指导下，我们每年都制定具体的工作安排和活动计划，把城市卫生基础设施建设、市容市貌的综合整治、绿化美化、环境保护、健康教育、除害防病和农村改水改厕，作为各项工作的重中之重来抓，精心部署和组织开展多种形式的爱国卫生整治活动。为进一步规范我区创建全国卫生城市工作，加强对创建全国卫生城 市工作的指导，我们还制定了《兰州市城关区创建卫生城市工作规划(2009年---2011年)》。

三、委员部门的工作分工更加具体，责任更加明确，配合更加密切

分工协作是搞好工作的基础，也是落实任务，强化责任的必要手段。进年来，我们在开展爱国卫生工作中，按照“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的方针，制定了长远规划和各成员单位职责分工，各成员单位分工明确，履行职责，落实区爱卫会部署的各项任务。特别是在“创卫”活动中，我们结合工作重点，按照《全国城市卫生检查评比标准》和《甘肃省城市卫生检查考核标准》，对各委员部门的任务进行细化分解，层层签定目标责任书。各委员部门也积极按照职责分工，尽职尽责，发扬求真务实的工作作风，广泛组织开展了爱国卫生运动。几年来，正是由于区委、区政府对爱国卫生工作的高度重视，各成员单位、辖区各单位的密切协作和狠抓落实，使创建卫生城市活动开展的扎扎实实，有声有色，卓有成效。

四、突出重点，认真组织开展各种爱国卫生活动

多年来的实践证明，认真组织、扎实有效地组织开展好爱国卫生月活动，以重大节日、大型活动为有效载体是组织开展好爱国卫生运动的有效途径。一是多年来，对每年的爱国卫生月活动都进行认真组织、精心安排，做到了有计划、有安排、有落实、有检查，使爱卫月活动真正起到了以月促年的目的。二是开展多种形式的卫生整治活动，爱卫办积极发挥监督职能作用，利用周末卫生大扫除这个平台，坚持每周五对街道、部门周末卫生大扫除情况进行监督、通报、协调。

三是积极组织开展了城乡环境整洁行动。制定了《城关区2010—2012年城乡环境卫生整治行动实施方案》，在全区城乡开展了环境卫生整洁行动。各街道、有关部门高度重视，能按照《方案》的要求，结合各自工作情况，扎实安排，全区掀起了城乡环境卫生整治行动的新高潮。另外，我们还结合每年的重大节会等大型活动，对市容市貌、广告牌匾、交通秩序、食品卫生、除害防病等进行专项整治，使爱国卫生工作实现重点突击与有效管理的最侍结合。

五、开展检查评比，使爱国卫生工作得到促进和发展 “卫生靠检查”这既是开展爱国卫生工作所必须的重要环节，也是爱国卫生工作得以发展、提高的重要手段。多年

来，我们按照全国卫生城市检查评比标准，将一些内容细化、量化，制定平分标准，每年开展多种形式的卫生检查评比活动。由区四大班子主要领导和分管领导带领有关部门负责人 定期或不定期的进行市容环境卫生检查，在检查中本着“发现问题、督促改进、现场解决”的原则，对问题紧抓不放，在全区进行通报，直至改进，以达到促进提高的检查目的。并对城市管理工作和爱国卫生工作的先进单位及个人进行表彰和奖励。另外，我们在日常的爱国卫生管理中，设立了举报电话，对群众举报和新闻媒体报道的脏乱差问题，及进协调有关街道、有关部门认真解决。直到问题得到处理。总之，通开展检查评比活动，在全区形成了一个争创一流业绩的氛围，进一步推进了爱国卫生工作的深入开展。

篇8：爱国卫生管理制度

为了认真贯彻落实市委、市政府关于城市长效管理的决定，根据市有关部门的要求，结合本单位的实际，特制定卫生管理工作计划如下：

一、健全组织，加强领导。公司成立以分管工作的主任为爱卫办，配备干事。爱卫办其他成员由基层各科分管的副主任组成。爱卫办专职负责单位内爱国卫生管理工作。

二、库区保洁、保护环境。仓库保洁要求做到定员、定岗、定责任、定奖惩，清扫保洁率达99％以上。

三、门前三包、垃圾袋装。所有库区和重要科室的签订率、落实率均要达到100％。

四、公司面貌，整洁美化。所有库区无乱倒垃圾废物、乱扔果皮纸屑、乱张贴的行为。

五、消灭四害，保障健康。爱卫办要根据全国爱卫会关于消灭四害的标准要求，制订除“四害”规划，督促检查目标的落实，组织考核、评比、验收，做好除“四害”消毒药械的管理，密切配合市、局、区有关部门的布置，做好消灭“四害”工作，以保障人民群众的身体健康。

六、加强教育，提高素质。要大力开展健康教育和卫生知识培训，坚持每日卫生打扫活动，提高全民的健康意识，自觉遵守市民文明公约规范的要求。

七、搞好绿地，美化环境。要组织和发动职工积极开展绿地活动，充分利用周边空地栽种花草、树木、扩大绿地，提高城市绿化覆盖率：为公司提供美好的绿色环境。

八、坚持奖惩，总结发展。开展长效管理工作，一定要讲求实效．要奖惩分明。对于在工作中有贡献的部门，要给予表彰和奖励，对于表现不好的部门要给予批评和教育。

`

篇9：爱国卫生奖惩考核办法

爱国卫生奖惩考核办法

为强化我局职工的卫生意识，改善我局环境和卫生质量，提高机关综合卫生水平和职工健康水平，促进我局“两个文明”建设。经研究决定，从今年起实行爱国卫生工作目标责任制，将爱国卫生工作责任承包到科室及科室人员，对年终考核合格的科室及科室人员给予适当奖励。奖惩办法实行科室人员缴纳责任金并采取缴1奖2的办法，对考核不合格的，根据得分多少扣罚责任金，科室考核不合格的，从科室行政包干经费中扣罚，科室人员考核不合格的从所缴纳责任金中扣罚。承包科室应由主要领导代表科室签字承包。

承包责任如下：

一、经常组织本科室的同志学xxx省、州、市有关爱国卫生工作的重大方针政策和法律法规，在思想上牢固树立“政府组织、地方负责、部门协调、科学管理、社会监督、分类指导”的爱国卫生工作方针，做到“树立讲卫生、爱清洁的良好风尚”，随时检查本科室爱国卫生工作制度的责任落实情况，对本科室职工健康教育要常抓不懈。

二、凡是本科室人员负责打扫的卫生地段坚持“每天清扫，保持责任地段的清洁、卫生”。

三、凡科室及科室人员承包的卫生责任地段，因有事出差或

请假责任人必须请人帮助打扫清洁卫生、卫生不合格仍由责任人负责。

四、科室办公室要保持清洁卫生、物品摆放整齐，无积尘、蜘蛛网，职工及其家属不得在非指定地点倾倒垃圾、建筑渣土。

五、积极参加辖区爱国卫生活动。教育科室人员及其家属不得随地吐痰，乱扔烟头、纸屑、果皮等废弃物品，爱护公共卫生设施，共同维护社会公共卫生。

评分标准：

由局办公室行政科和机关卫生工作领导小组、机关精神文明等工作小组抽人成立检查验收小组，并对各科室的卫生落实情况进行检查、督促，定期或不定期采取自查、交叉检查、重点抽查等方式进行。各科室基本分为100分，年终考核打分参照下列标准执行：

1、凡科室人员负责打扫的卫生地段，不坚持“每天清扫”的扣5分；经检查或抽查不卫生的扣15分；

2、办公室没有保持清洁卫生扣5分；物品摆放不规范整齐扣5分；有积尘扣5分；有蜘蛛网扣5分；

3、职工及其家属不在指定地点倾倒垃圾扣10分；倾倒建筑渣土扣15分；

4、机关集体参加卫生大扫除，无故不参加的扣10分；机关集体组织参加辖区爱国卫生活动，无故不参加的扣15分；

5、在机关大院及办公室乱扔烟头、纸屑、果皮、废弃物扣5分；不爱护机关公共卫生设施扣5分。

6、本办法自公布之日起执行。

篇10：爱国卫生工作考评办法

为落实好爱国卫生工作的长效管理机制，进一步改善和优化城乡环境，结合我镇实际情况，特制订本考评办法。

一、考评范围

全镇6个村（居）。

二、考评目的通过建立考评通报制度，充分调动各村（居）开展爱国卫生工作的积极性，巩固和发展创卫工作成果，实现村（居）环境卫生长效管理。

三、考评方法

每季度对各村（居）全面检查考评一次。每次考评情况予以通报，考评结果作为村（居）班子考核的参考依据。

四、考评标准

参照《市创建卫生村》标准，结合我镇实际情况，对市场、道路、河涌、保洁、垃圾收运、健康教育等进行重点考核。内容如下：

（一）村（居）有爱国卫生管理组织、制度，有爱国卫生工作计划、总结；能积级开展活动，成效显著。

（二）有健康教育工作计划及工作资料，卫生宣传阵地固定，定期维护，宣传内容每半年更换一次。

（三）有公厕、垃圾屋（箱）等卫生基础设施。公厕有专人管理，符合卫生要求；居民有固定的垃圾倾倒场所（垃圾桶、果皮霜、垃圾屋等），垃圾屋（箱）有门有盖，垃圾密闭操作，周围清洁，无污垢，无积水，基本无蝇蛆。积极开展改厕工作，卫生户厕普及率逐年提高。

（四）下水道暗渠化比例不断提高，管道连接完善，疏浚管理到位，并逐步在排水口安装存水弯管或防蚊闸。

（五）集贸市场划行归市，高台摆卖；有专人管理，地面清洁，垃圾有袋装或桶装；熟食档布局规范，符合卫生要求。无违章设摊、违章摆卖。

（六）村容村貌整洁，环境优美。村内及河涌、鱼塘坡岸和路边无暴露垃圾（含露天垃圾池）；道路平整，无污水横流；开展“六乱”进行有效整治；杂物清理彻底或堆放整齐；家禽家畜（鸡、鸭、牛、猪、羊等）实行圈养，并远离居民区200米以外；无流浪犬只。

（七）待建（闲置）地管理落实。无垃圾、杂物、积水积存，实行围蔽、平整或绿化等。

（八）除四害工作落实。公共环境除四害实行专业化管理，监督到位，效果良好；定期对单位、家居蚊蝇孳生地进行检查，有资料查阅；积极推动单位落实除四害有偿承包；蚊蝇孳生地得到有效整治，四害密度得到有效控制，群众满意度高。

五、考评人员组成由镇爱卫会有关负责人、各村（居）卫生支委（村委）组成镇爱卫工作考评小组。此外，根据实际情况，适时邀请镇有关领导、上级爱卫部门有关领导参与考评检查。

六、评分办法

实行百分制考评（附评分表），考评成绩在全镇范围内通报。全年各次考评分数的平均值为考评成绩，考评结果作为村（居）班子考核的参考依据。

七、监督办法

镇设置爱国卫生监督投诉电话（镇宣办：镇城管办：），接受群众对爱国卫生工作进行举报（含信访、来人来电等的举报）。举报经确认属实的，视情况严重程度从被举报点所属村（居）考核分数中扣除1～2分/次，并限期整改。

本考评办法自二Ｏ一一年一月起实施。

附件

Xx镇爱国卫生工作考评分值量化表

村（居）名称：

篇11：爱国卫生管理制度

二、树立卫生观念，增强卫生意识，自觉养成讲卫生光荣，不讲卫生可耻的良好习惯。

三、遵照创建省级卫生先进单位的要求，积极、主动做好组织、发动、协调、督办和检查工作，做好年初计划和年终总结工作。

四、实行卫生责任制，划分卫生责任区，责任到人。

五、严格落实卫生保洁制度，各科室坚持每天上班清扫自己的卫生区，始终保持辖区内卫生洁净。坚持周末大扫除制度，实行公开表扬和批评激励机制，由机关卫生领导小组组织检查评比，每季通报一次，确保机关清洁卫生。

六、积极宣传健康教育有关的卫生知识，主动开展群众性爱国卫生活动，做好“除四害”、病毒消杀工作，努力倡导禁烟劝烟风尚。

篇12：鞍山市爱国卫生管理办法

鞍山市人民政府(颁布单位)20010215(颁布时间)20010215(实施时间)鞍山市人民政府令第123号(文号)鞍山市爱国卫生管理办法

经2001年2月5日鞍山市第十二届人民政府第90次常务会议讨论通过，现予以发布施行。

二00一年二月十五日

第一条 为加强爱国卫生工作，增强全民卫生意识，提高城乡整体卫生水平，保障公民健康，根据《辽宁省爱国卫生管理条例》，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法所称爱国卫生工作是指政府组织领导，全民参与，旨在强化公共卫生意识，提高环境质量、生活质量和公民健康水平，除害防病的群众性社会活动。

第三条 爱国卫生工作实行政府组织、部门协作、全民动手、科学管理、社会监督、分类指导的方针。

第四条 本市行政区域内的一切单位和个人均应遵守本办法。第五条 市、县（市）、区人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，分步组织实施，并将城乡除害防病、健康教育等爱国卫生经费列入各级财政预算。第六条 市、县（市）、区爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在本级政府的领导下，统一管理、综合协调本行政区域内的爱国卫生工作。

爱卫会的日常工作由卫生行政部门负责，爱卫会办公室（以下简称爱卫办）负责具体工作。

第七条 爱卫会的职责是：

（一）组织宣传、贯彻落实有关爱国卫生工作的法律、法规和规章；

（二）统一规划、协调指导、监督检查爱国卫生工作；

（三）组织动员全社会参加除害防病和全民健康教育活动；

（四）组织开展创建国家卫生城市、卫生乡（镇）、村活动，推动农村改水改厕工作，强化城乡环境卫生管理；

（五）组织开展爱国卫生工作的交流合作和科研活动。第八条 爱国卫生工作坚持条块结合、以块为主的原则。爱卫会各成员单位的爱国卫生工作组织机构负责本系统的爱国卫生工作。乡（镇）人民政府、街道办事处以及各机关、团体、企事业单位应指定机构、人员负责本地区、本单位的爱国卫生工作。

第九条 爱国卫生工作实行专业监督与群众监督相结合的制度。爱卫会可在成员单位中聘任爱国卫生监督员；乡（镇）政府、街道办事处以及各机关、团体、企事业单位聘任爱国卫生检查员，协助做好爱国卫生工作。第十条 每年四月份为爱国卫生活动月。城市各单位实行门前绿化、卫生、设施、秩序责任制和周末卫生日制度。第十一条 任何单位和个人都应在爱卫会的统一指导下参加爱国卫生活动，按照国家、省、市爱卫会规定的卫生标准，搞好室内外卫生、专业卫生和规定范围内的环境

卫生，开展健康教育工作。

第十二条 公民应当爱护公共环境卫生，禁止随地便溺、吐痰，禁止乱扔果皮、纸屑、烟头，禁止乱倒垃圾、粪便和污水，禁止乱堆乱放、乱贴乱画、禁止在街道、广场和其它公共场所焚烧树叶及其他杂物。

第十三条 任何单位和个人都应当参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂（以下简称四害）等病媒生物活动，使病媒生物的密度符合国家和省规定的标准。

第十四条 爱卫办负责管理本辖区内的除四害工作，定期组织消杀；疾病预防控制机构负责监测和技术指导。从事卫生杀虫与灭鼠工作的专、兼职人员，上岗前必须接受爱卫办组织的专业知识培训，经考试合格后上岗；任何单位不得安排未经专业知识培训合格的人员从事卫生杀虫与灭鼠工作。

杀灭病媒生物所需药品、工具的成本费由受益者负担。第十五条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的有毒、有害废弃物，由本单位集中进行无害化处理，不得混入居民生活垃圾中。本单位不具备无害化处理条件的，交由环境保护专业单位采取有偿服务的办法，统一密闭运出，集中处理。

第十六条 市区内禁止任何单位和个人饲养鸡、鸭、鹅、兔、牛、羊、猪等家畜家禽，禁止当街屠宰家畜家禽。因教学、科研以及其他特殊需要经批准饲养家畜家禽的，应当实行圈养，并定期进行检测和预防接种。饲养宠物应当符合有关规定，不得扰民和影响环境卫生。

第十七条 市区内禁止从事露天烧烤、大排档经营活动，禁止露天加工制作直接入口食品。

第十八条 对在爱国卫生工作中取得显著成绩，做出突出贡献的单位和个人，由市、县（市）、区人民政府或者爱卫会给予表彰、奖励。对已经取得爱国卫生荣誉称号，但卫生质量下降、达不到爱国卫生标准的单位，授予机关应取消其荣誉称号。

第十九条 任何单位和个人对违反本办法的行为，有权制止和举报；爱卫会对有关单位和个人的举报应及时受理或者转交有关部门处理。

第二十条 违反本办法第十一条规定的，由卫生行政部门按下列规定予以处罚：不接受指导，拒不参加爱国卫生活动的，责令改正并予以警告；单位室内外卫生、专业卫生和规定范围内的环境卫生达不到标准的，予以警告，并处以５０元以上５００元以下罚款，情节严重的，处以１０００元以上５０００元以下罚款；拒不改正的，责令停产停业。

第二十一条 违反本办法第十二条规定的，由市容环境卫生行政主管部门依据有关法律、法规、规章处罚。

第二十二条 违反本办法第十三条规定，除四害工作达不到国家和省规定标

准的，由卫生行政部门对个人处以５元以上５０元以下罚款，对单位处以１００元以上３０００元以下罚款。第二十三条 违反本办法第十四条规定，安排未经专业知识培训合格人员从事卫生杀虫与灭鼠工作的，由卫生行政部门给予警告，并处以１００元以上１０００元以下罚款。

第二十四条 违反本办法第十五条规定的，由市容环境卫生行政部门责令立即清理现场，消除危害，并处以５００元以上５０００元以下罚款。第二十五条 违反本办法第十六条规定，擅自饲养家畜家禽，对环境造成影响和危害的，由市容环境卫生行政部门责令当事人限期处理或者没收擅自饲养的家畜家禽，并对个人处以１００元以上５００元以下、对单位处以２００元以上１０００元以下罚款。

对擅自饲养宠物以及因饲养宠物对环境卫生造成影响和危害的，由公安部门及市容环境卫生行政部门依法分别予以处罚。当街屠宰家畜家禽的，由卫生行政部门责令改正，并处以１００元以上１０００元以下罚款。

第二十六条 违反本办法第十七条规定，由卫生行政部门责令停业，并处以１００元以上１０００元以下罚款。

第二十七条 对违反本办法及其他有关法律、法规、规章的行为，有关部门应当依法处理。有关部门未予处理的，爱卫会有权督促其依法处理。对拒不依法处理的，爱卫会可给予通报批评，并建议上级行政机关对部门负责人及直接责任人员给予行政处分。

第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第二十九条 爱国卫生监督检查人员应认真履行职责，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 污辱、威胁、殴打爱国卫生监督检查人员或举报人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》，予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。