网吧调研报告

2024-04-07

网吧调研报告（精选6篇）

篇1：网吧调研报告

商业空间设计调研报告

前言...................................................................................3

一、网吧及网络会所室内整体装修风格.............................4

二、吧台、前台设计分析说明...........................................7

三、功能区域划分分析及说明...........................................8 四：顶面天花装饰及室内灯光设置分析及说明..................9

五、公共设备设施配置分析及说明..................................10

六、消费人群分析及说明.................................................10 调研小结..........................................................................12

调研项目:室内设计二——网吧设计调研调研人员:杜佳星

调研时间:2013年10月15日

调研地点:西大街ace网络会所；V2维图网络；G时代网盟；X4网络网络会所

东郊十里铺民都休闲娱乐-民都网吧

调研方式:实地调研

调研目的:通过对西大街和东郊十里铺各大型网吧及网络会所进行实地调研，丰富有关商业空间设计的感性认识，增加有关商业空间设计的知识，为日后的设计提供借鉴与帮助。

调研内容:西大街及东郊十里铺各大型网吧及网络会所的室内空间设计,包括整体装修风格、吧台前台设计、功能区域划分、顶面天花装饰、室内灯光设置、消费人群、公共设备设施配置等等。商业空间设计调研报告商业空间设计调研报告

前言

首先，网络文化氛围就是指网吧以网络为载体，环境为手段，服务为依托，使顾客在网吧感受上网、游戏、聊天、交友的过程，打造网吧的个性化色彩和服务。

其次，现在网吧里空气是否够清新，座位是否够宽敞舒适，私密性是否够好，服务是否个性化，装修是否够特色，成了网吧受欢迎的决定因素。让顾客在网吧上网、游戏、聊天、交友的过程中带着美好感受，就要打造网吧的个性化色彩和服务，也是网吧经营成功秘诀之一。

再次，园林植物在网吧的现状——有绿化意识，但是重视力度不够。网吧提供园林绿植软服务的必要性：网吧里容纳了大量的电脑和桌椅，“硬质”密度很大。“硬质”密度过大会让人觉得不够亲和。长时间处于“硬质”密度过大的环境里容易疲惫，心里压力过大，容易烦躁。从心理上人总是倾向于一些“软质”的东西。我们看到“硬质”的金属、木材、石材等和看到有生命的“软质”的动物、植物的时候，会有不同的心理感受。有生命的东西更有亲和力，更让人精神轻松愉快。相信我们大多数人看到大鱼缸里游动的观赏鱼、看到生机勃勃的绿植的时候心里会更加愉悦。通过园林绿植营造网吧软景观是提升网吧软服务的一个重要方向。商业空间设计调研报告

一、网吧及网络会所室内整体装修风格

主要分为以下两类进行分析说明：

1、纯网吧：仅提供上网服务。（这类网吧不在本次调研范围内不做过多说明）

2、综合网吧：除了上网服务外，还提供有其他的娱乐或者消遣项目，例如酒吧等。

本次调查的5家网吧及网络会所在装修风格上有其共同点：网吧经营者都在考虑一个机位数量与质量的问题，其实，要培养一批忠诚的顾客群的话，就均切实考虑用户的实际需要，没有片面追求机器的数量而使布局太过拥挤从而使用户毫无隐私可言，因为那样是没法留住顾客的。网吧的墙面均采用较为朴素的设计或者素色的造型设计，以便突出经营的主体(电脑设备等)。

本次调查的5家网吧及网络会所在装修风格上均各有不同、各有特色：

左图为ace网络会所主入口 ace网络会所以未来，外太空为设计主题，用太空宇宙飞船的方式进行各个功能分区区域划分—经济舱A区、经济舱B区、经济舱C区、体验舱等。内部装饰材料主要以反光镜面和金属材料为主，以体现未来及外太空的设计主题；并辅以点明主题的装饰物，如：图片中主入口处的航天员雕塑。商业空间设计调研报告

图为V2维图网络内部一角 V2维图网络装修风格以现代、年轻、时尚并辅以轻摇滚为主要设计基调。用前卫大胆的蓝、红撞色，及地面发光方式塑造整体的现代装修风格。并辅以更加能够帮助突出主题的炫酷沙地摩托来加深对主题的体现，并同时用该处一下抓住年轻消费者的眼球促使其在本店进行消费。

左图为G时代网盟主入口 G时代网盟的装修风格以舒适、恬静为主要表现。其用温柔的大地色系为主要装修用色，灯光以柔和、洁净、明亮为主。入口处用以假山流水大型绿色盆栽为整体装修风格定下了主基调。侧面则辅以大型鱼缸和小型绿色盆栽又为整体设计风格进行了进一步加深。随处可见的木质网架结构装饰更为此增添了一笔别样的温馨感觉。商业空间设计调研报告

左图为X4网络会所内部一景 X4网络会所装修风格以静谧和私密为主。不论是圆形环绕型的设备摆桌风格还是大型绿色植物的普遍运用，或是大型艺术墙体的设置利用无不体现X4网络会所在为其顾客消费人群努力用心营造一种静谧且私密的休闲、娱乐、消费环境。会所在装修风格中处处体现除了其服务的贴心和爱心。

本次作为调研对象的5家网吧及网络会所在设计上均遵循了以下设计尺度和标准：

1.理想的个人操作空间应为1200mm。即显示器的中线左右两边应有600mm的距离，即显示器与显示器的距离为600mm。这是因为有一些上网者可能是两个人共用一台机器，1200mm即可满足这些用户的需要。2.机器与机器之间，理想的方案是使用隔板隔开。隔板一般分为两种类型:1)平列:隔板的尺寸一般为:高1400+mm，宽800mm，按照这种尺寸，厚度应在50mm方可保持牢固。此种隔板适宜在靠墙时使用。商业空间设计调研报告

二、吧台、前台设计分析说明

左图为民都网吧的前台民都网吧前台在设计时运用了大面积的能够起到刺激消费者购买欲的橙色色调。天花简单而朴素，但突出了两盏华丽得体的金色欧式吊灯。前台两侧设有食品、饮料售卖处，方便消费者选购和取用。

左图为V2维图网络的前台 V2维图网络的前台在设计时依然沿用了大胆、前卫。现代的整体设计风格。吧台上空悬挂的各色彩球装饰物在镜面顶饰的映衬下显得格外明亮且夺目。再辅以绿、红撞色的大胆配色，与旁边红、蓝撞色配色的休闲体验区相互映衬。

左图为X4网络会所的前台 X4网络会所的前台再设计上采用了与其内部装潢所不同的大胆的装修风格。大胆的用色—暖橙色，和亮黄色相配合，能够更好地刺激顾客的购买欲。商业空间设计调研报告

三、功能区域划分分析及说明

作为本次调研对象的5家网吧及网络会所的功能分区基本相同。分为：

经济区：用作普通消费者进行电脑网络使用消费。该区通常面积设置为个区域划分中所占面积比例最大的区域。

竞技区：用作参加网络游戏竞技、竞赛等特殊要求的电脑使用消费者。

商务区：用作进行商务工作的电脑使用消费者。该区通常设置在较安静的部分，并且桌椅设备摆放均较整齐有规律，装饰物较少，光源较明亮且洁净。

情侣区：用作情侣或者2人同行的电脑使用消费者。该区通常都采用双人沙发椅，且在整个区域划分中通常都安排在较私密的空间区域划分中。

包间（包厢）：用作对单独性，私密性有特殊要求的电脑使用消费者。包间（包厢）通常不会在设计中占到较大的面积比例，毕竟有此类需求的消费者仍占很小一部分。且包间（包厢）通常有独立设计。注：上图为ace网络会所平面布局图商业空间设计调研报告

四：顶面天花装饰及室内灯光设置分析及说明

天花：网吧的设计宜采用较为前卫的设计以体现一种潮流的酷味，或是极简约的素雅设计。在天花设计方面，本次作为调研对象的5家网吧及网络会所均采用了最适宜的材质，包括栅架天花、平板天花板和石膏扣板天花。

有的网吧及网络会所也采用了现在较流行的不包裹的裸露顶面天花装饰，将顶面的线路及管道裸露在外喷上黑色或者能够配合装修的颜色，有时能配合装修风格达到更好的效果。

灯光：网吧的灯光设置均采用较为柔和的暖色光源进行照明。通常以暖黄光源或小瓦数的白光源为主要采用光源。在灯光的设置上，能够配合整体设计风格的有极强设计感的灯具常被作为主要使用的有使用功能的装饰物。其通常都会起到极强的修饰表达及视觉传达效果。

注：上图为民都网吧（左图）和ace网络会所（右图）的顶面天花装饰及室内灯光设置。商业空间设计调研报告

五、公共设备设施配置分析及说明

墙面：网吧的墙面宜采用较为朴素的设计或者素色的造型设计，以便突出经营的主体(电脑设备等)。

地面：网吧的地面设计并没有什么特别的要求，但由于人流量较大，在选购材料时，宜使用较为耐磨的材料。切勿使用一些廉价的抛光砖，以免提早报废。基于保洁方面的考虑，不推荐使用地毯作为网吧的地面材料。其他注意事项：

1.通风：每30平方米左右的空间，需要一台排风扇或者其他的通风设备。

2.用电:网吧的线路较多，必须使用管道保护和整理，切勿乱拉乱接。3.卫生：一些通宵经营或者附近没有公用厕所的网吧，宜在网吧内设立一个洗手间。

4.网吧里电脑密度和桌椅密度相对于生活空间大很多。电脑制作材料桌椅的合成材料会产生一些不利于人们身体健康的气体。而且网吧属于人员密集的地方，空气质量不容易保证。长期处于这种空气高度污染的环境势必会影响身体健康。除了提高硬服务，使玩家享受到流畅地网络服务的同时，关注空间环境、关注空气质量，提升网吧软服务势在必行。

5.安全设施是必备的。消防栓，安全通道的畅通和明显的疏散通道疏散路径的指示灯牌必须醒目、常亮、准确无误。

六、消费人群分析及说明商业空间设计调研报告

网民身份

网民的收入和网吧消费情况商业空间设计调研报告

调研小结

通过本次调研，可以得出以下结论：

首先，网吧及网络会所的整体设计风格必须要有一个主要的方向和正确的切入表现角度。网吧及网络会所无论大小均要以网络为载体，环境为手段，服务为依托，使顾客在网吧感受上网、游戏、聊天、交友的过程，打造网吧的个性化色彩和服务。以达到构建一个良好的网络文化氛围。

其次，网吧里要有足够清新的空气，座位一定要足够宽敞舒适，私密性要能够保证，服务个性化，装修够特色，是使网吧受欢迎的决定性因素。让顾客在网吧上网、游戏、聊天、交友的过程中带着美好感受。这是作为一名设计者亦或是经营者亦或是服务者都应该共同努力共同打造的理想网络王国。

再次，园林植物在网吧中的作用是绝对不可以忽视的。有生命的东西会让人们觉得更有亲和力，更让人精神轻松愉快。相信我们大多数人看到大鱼缸里游动的观赏鱼、看到生机勃勃的绿植的时候心里会更加愉悦。通过园林绿植营造网吧软景观是提升网吧软服务的一个重要而不可忽视的方向。网吧内应该选择吸收辐射能力特别强的植物；要选择阔叶、对光照要求不严格、没有异味、叶型株型漂亮的植物；能吸收有毒化学物质的植物；能吸纳灰尘的植物；能杀病菌的植物；在吸收二氧化碳，制造氧气的同时，能使室内空气中的负离子浓度增加的植物。

篇2：网吧调研报告

但是，它作为中小学生发展的一个外部环境，也对学生的发展产生了不可忽视的负面影响。对此,学校、家庭、社会均有强烈反响，同时，也是一个令人感到棘手的问题。

网吧与学校、学生的关系，这一问题其实也不是一个新问题了，它困扰着亿万家庭和教育工作者的心，同时，也提高了各有关方面对网吧的高度重视，也出台了很多有力的相关管理措施。今天再一次提出这一话题，主要是针对乡镇及农村。

我国是一个人口众多的农业大国。党的十七届三中全会回顾了改革开放30年的变化，再一次肯定了我国是一个农业大国，而把农村工作、农民生活水平的提高等放在当前工作的重中之重。

既然是农业大国，80%以上的都是农民，当然，也居住在农村。就湖南省花垣县而言，就更特殊了，农村人口占的比例就更大，同样的，农村学生占的比例也就很大了。从网吧老板的角度看，这里的商机无限，利润空间广阔。为了解网吧对学生的影响，也为了给网吧管理部门、学校、家庭及网吧经营者一点建议，所以,借下乡视导的机会，我走访了全县的各个乡镇，其中包括：民乐、两河、猫儿、排吾、排碧、排料、董马库、吉卫、雅酉等多个偏僻乡镇。

一、花垣县学校周边网吧的特点

⑴环境差。主要指：

①环境卫生差;不管是县城还是乡镇，各网吧可以说是乱七八糟、烟雾弥漫，走进去就是一股怪味，上机时间一长，整个人就好像不再是自己的了。

②语言环境差。里面很多男男女女都是“出口成脏”，不堪入耳。这就可想而知，网吧给人们特别是学生的负面影响了。

⑵上座率高，服务多样。所有的网吧基本上差不多，上座率都很高，上午8时～10时上座率较低，约在30%左右;上午10时～12时上网人员逐渐增加;中午12点左右，各网吧迎来第一个营业高峰;整个下午上座率基本保持在70%左右;晚6时各网吧迎来第二个经营高峰，上座率基本上可达到100%，有时去上网还找不到空位，一般持续到晚10时;晚10时至次日早8时上座率仍可达70%～80%。周五下午至周六、周日，各网吧上座率基本上是全天满员，有时会出现排队等待情况。之所以整天都有人上网，而且是整天都是高峰期，有一个原因就是，老板可以为方便顾客，为其提供各种服务，包括：游戏、聊天、硬盘电影和音乐、上网信息查询等服务，就连吃饭、抽烟、睡觉都能解决。

有的网吧还提供包间，这其中的猫腻就耐人寻味了，真的是让顾客有一种“宾至如归”的感觉，可以让你玩上几天几夜。这样就极大地影响了学生的正常作息，打乱生理的生物钟，严重地影响了学生的身心健康。

⑶价格便宜。城里的网吧一般2元/小时，但农村的就便宜得多了，有的1.5元/小时，少的是1元/小时。有的学生拿家里的米等东西去卖，再去上网;还有的干脆抢同学的钱去上网!如此下去，我们的下一代将是什么样子的?用什么来实现国家的发展和民族的振兴?

⑷网吧无处不在。在城里，有的小区有网吧，有的网吧根本不在什么商业区，它可以就设在某个商品房内。规模也不是很大，但是，却足以有利可图了。在农村，很多自然村也开了网吧，而且还不受任何监管。

二、网吧存在的问题分析

⑴学生多沉溺于游戏中，根本不是利用互联网学习知识。几乎在每个网吧，玩游戏的学生都占到绝大多数，和游戏机或游戏光盘相比，在线游戏因其具有交互性，更加显得魅力难挡。尤其像“联众”这样综合型的游戏网站，不管你什么时候上去，总会有许多人在那里恭候着。围棋、象棋、军棋、扑克牌、麻将牌等应有尽有，玩了这个还想玩另一个，特别是那些闯关的网络游戏更赢得学生们的青睐，不管赢了还是输了都禁不住继续玩下去。

有的学生在游戏网站里一待就是七八个小时，从天黑玩到天亮，从天亮玩到天黑。饿了啃面包，渴了喝矿泉水。有人通过调查得出：在美国有80%的人上网是在理财，而在中国，50%的人在聊天，40%的人在游戏，还有10%的人不知道是在做些什么。查阅信息、学习的人员几乎没有。有的学生甚至通宵上网。有很多次，我早上出门上班，在居住的街道网吧门口就遇到刚从网吧出来的几个学生，因为刚出网吧或是上了通宵，对室外的环境不适应，所以很夸张地揉着眼睛或是左右摇晃脑袋。网络，在这里根本没有起到学习的功效，它彻头彻尾地变成了一个玩物丧志的工具。

⑵监管不到位，存在安全隐患。在国家各部门对网吧加强监督和管理的同时，各大都市和各县城的网吧，在监管中的力度有了一定的提高，也起到了一定的效果，但是，利益的趋动，使得有些老板把赚钱的目标转移到了乡镇和农村。特别是偏远的农村及乡镇，这里监管不到位，让这些人有机可乘，这种场合也就成了鱼龙混杂之地，各种不安全因素的滋生地。

⑶疏于对顾客的登记，通宵经营。有的网吧还经营严重影响学生身心健康的游戏等。在全社会都了解了网吧对青少年的身心有着重大影响的同时，全社会都在针对这一现象出台各种措施。

其中一条就是对上网年龄的限制性，以及对上网人员的身份登记作出了明确的要求。但是，很多网吧，特别是农村网吧，根本就没有登记，以至于进网吧上网的人员年龄偏小，而且可以通宵达旦。记得在20xx年至20xx年这段时间，我曾经到网吧上过网，一开机，桌面上就是一幅不堪入目的画面，上网的过程中，弹出很多黄色图片和网站。

这几年，政府加大了对网站的过滤和不良内容的拦截，虽然如此，但有的网吧仍有不良内容，例如有的同城交友、激情等，就对青少年的身心健康造成了严重的危害。从个体来说，影响了上网的那部分人的身心健康发展，从整个教育来说，这影响了所有学校的教育管理，对社会造成了极其恶劣的影响。

⑷不便于学校管理，造成网吧与学校对立的局面。特别是现在几乎所有的中心校都在实行寄宿制，有的学生通宵不归，逃课进网吧等，老师不得不到各处去找学生回校上课。如果去网吧把学生抓出来，必然造成网吧老板对该教师的反感，甚至是打击报复。因为这些老师很多都是外地到该校任教的，而老板是本地人，俗话说：“强龙难斗地头蛇。”所以，在管理学生方面就造成了很多麻烦。

三、网吧存在问题的原因

家长的监护未到位;网吧老板的唯利是图和管理部门的管理不力;网络特殊的吸引力和学生好奇心的需求与满足等。由于花垣县的特殊性，偏远、贫困等因素，使得各家庭的文化程度不高，甚至是愚昧，对新生事物的认识不高，更不能正确对待，绝大多数家庭还停留在为解决温饱问题而忙忙碌碌，外出打工的人多，特别是上矿山挖矿、选矿的人多，这样一来，根本就没有时间和精力对孩子进行教育了，留守儿童就是中国的一个社会问题。另外，网吧老板的唯利是图，加上少年儿童在成长的过程中，对各种新鲜事物的出现的那种好奇和他们那种超常地吸收能力，以及各监管部门对农村的网吧监管不到位，就使得网吧未能达到学习的功效了。

四、规划网吧的管理建议

政府、网吧管理部门、网吧经营者、学校、家庭、学生共同努力，真正做到未成年人不得入网吧，并推动网吧的健康发展和学生的全面发展。网吧作为广大人民群众进行生活、学习、娱乐的重要平台，有着巨大存在价值与社会需求意义，政府要为网吧经营、管理营造良好的外部环境。政府要进一步加强立法和处罚力度，从外部为网吧监管提供一份可靠的依据。网吧管理部门应进一步加强对网吧的治理整顿，成立专门的管理机构，严格执法，对于违反规定的要采取严格的处罚。

同时，从法律规范、技术排查、内容审核、文明经营等方面要求网络经营者遵循应有的网络规范。网吧经营者要加强自律营造良好的网吧经营环境，合法经营，改善网吧行业公众形象，宣传网络文明，共同营造良好的网络文化环境。承担起自己相应的社会责任，努力为构建合谐中国作出自己应有的贡献。

家长也应该多花时间，管好自己的孩子，培养子女的兴趣爱好。孩子是我们的一切，是一个国家和民族的希望。特别优秀的杰出人才不管是在哪个国度任何一个时代都不是很多。

篇3：网吧调研报告

一、网吧行业协会能力建设的主要内容和意义

网吧行业协会[1](以下简称“网协”)是指从事网吧经营的网吧企业为维护和增进全体会员共同的合法利益自愿组成的非营利性的社会团体。我们要提高网协的组织化程度，充分发挥网协的作用，就要探讨网协自身能力的建设和发展问题。

1. 网吧行业协会能力建设概念

张爱玲[2]认为，民间组织能力建设是指根据组织的宗旨与目标及所处的环境，在不间断的学习和经验积累中，对个人、群体和组织不断进行的旨在提高个人、群体和整个机构解决问题、实现目标、满足社会发展需求和机构可持续发展所需要的综合能力的培育过程。

高成运[3]认为，民间组织的能力建设是指为实践其《章程》规定的宗旨、目标有意识进行的自我组织、自我建设、自我发展的活动与过程。

综合以上对民间组织能力建设的论述，笔者认为，网吧行业协会能力建设是指网协为实现本组织章程所要求的宗旨和任务目标，不断提高自身素质和可持续发展能力，协调会员企业的利益关系、处理对外关系、完善为政府服务的功能、推动行业有序健康发展的活动及过程。网吧协会能力建设是一个动态的、不断创新的发展过程。

2. 网吧协会能力建设的主要内容

从网协能力建设的概念我们进一步引申出网协能力建设的主要内容就是围绕着自身的组织制度建设而展开的。它包括组织的体制机制建设、创新能力和可持续发展能力建设，组织对会员企业的服务能力建设，制定行业规则引领行业正确发展的能力建设，主要内容如下：

一是加强网协组织的体制建设。《现代汉语词典》[11]称：“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。网协组织的体制建设，国务院办公厅发布的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》 (国办发[2007]36号, 以下简称《协会发展意见》) 指出行业协会的体制改革应坚持的原则：坚持市场化方向;坚持政会分开，理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定行业协会职能;行业协会改革与政府职能转变相协调;依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。这些原则为网协的体制建设性质、与政府的关系和管理的方式确定方向。

二是强化网协组织的机制建设。《现代汉语词典》称：“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。网协组织的机制建设，《协会发展意见》也提出了要求：加强行业协会自身建设。要按照行业协会章程，完善各项规章制度建设，健全会员大会、理事会制度，认真执行换届选举，实行民主管理。全面实行劳动合同制度，建立健全岗位管理，完善激励机制，加强专业人才队伍建设。规范收费行为，行业协会不得从事以营利为目的的经营活动。行业协会举办展览会、交易会、研讨会等活动可以实行有偿服务，收费应符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况。加强财务管理，设立专门的财务人员，并对所属分支机构、代表机构的财务实行统一管理。这些要求对行业组织的建立、运行、经费的使用都做了详尽的要求。网协要按照《协会发展意见》的要求做，促使自身建立严密的内部财务制度，加强自身能力建设, 完善组织结构，在建立行业协会的他律监督机制的同时，突出自我监督的功能，树立良好的行业协会的形象，取信于各会员企业。

三是提高网协为会员企业的服务能力。网协的主要职能是为会员企业服务。协会想生存下去，就要为企业提供切实有益和有用的服务;要使企业从协会得到的收益大于其为协会的付出，使得企业在理性上选择入会。

第一，要维护网吧企业的合法权益，帮助网吧解决各类靠其自身无法解决的问题。行业协会要成为竞争规则和竞争秩序的维护者;配合政府执法监督机构的公正执法，打击非法企业与非法经营企业，从而维护企业的合法权益。在各种执法检查中，当会员企业受到不公正的损害时，行业协会要挺身保护企业利益，积极维护企业合法权益，这不仅是维护企业的利益，更是维护了行业利益。

第二，要做好行业自律工作。行业协会是企业自律的组织保障和制度平台，这个平台的重要职责是加强同业企业的自律。在会员企业中，建立“行规行约”，比如企业之间不能开展恶意竞争，企业的经营活动必须按照“行规行约”自我约束，这是行业持续、健康、快速发展的前提条件。企业之间没有形成自律机制，行业秩序就要陷于混乱，企业效益就会降低，最终伤害了企业和全行业的利益。网吧行业协会是本企业的利益集团代表，只要企业是这个集团的会员，就必须遵守“行规行约”，违约的会员企业就要受到行约的处罚。

第三，为会员企业做好技术服务工作。徐家梁[4]引用了罗杰斯等人的论述，协会具有“集中市场与技术方面的的信息、发展质量标准或规范、提供培训和技术、降低重大不稳定性”等方面的功能后;徐家梁进一步指出，协会的有效运行机制是通过组织再造的制度性安排，充分发挥自身的功能，使会员企业之间建立有机的联系, 确保行业的有序发展, 规避风险, 实现利益最大化。做好技术服务，成为联系政府组织和会员企业的桥梁和纽带是协会的日常工作。

四是提高网协为政府服务的能力。《协会发展意见》指出：“各级人民政府及其部门要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。”这说明网协在完成政府职能转换过程中，担负着为政府服务的职能。特别是在“参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制定修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展”等方面，这些都是在为强化政府的市场经济的监管职能做具体的工作。

3．网吧协会能力建设的意义

网协能力建设具有突出重要的作用和意义。网吧企业在市场经济中是不同于其他类型的一类企业。它是一种特殊的以信息传播介质(互联网)为经营手段的网络信息传播的终端应用企业，它既是一个有形的企业，也是一个有别于有形市场企业的特殊的信息管理企业。它除了与市场经济密切相关外，更与国家的信息产业化、国家的网络文化产业的有序发展和未成年人的健康成长密切相关。因此，网吧行业管理的特殊性就在于管理部门较多，行政执法成本较高。工商局负责取缔黑网吧，文化局负责处罚接纳未成年人进入，公安局管理黄色网站、有害信息和安全问题，通信局负责切断违规网吧的宽带接口。如果监管规则不完善，执行机制不健全，就会造成各主管部门的管理权责不明或者责任模糊，或者发生管理“越位、错位、缺位”的现象。政府多部门监管存在着包括如透明度、可问责性、效率、适应性和一致性的诸多问题。

因此，网协发挥着政府和网吧企业之间相互沟通的特殊的桥梁作用。这一桥梁作用表现在以下几个方面：一是引导网吧企业遵守政府的各项规定，由网协出面协调网吧与政府各主管部门、与电信运营商、与社会公众的关系。二是在保障网吧企业遵守政府各相关部门的规定的前提下，积极与相关部门协调、沟通，为网吧行业的发展提供更大空间。三是协会利用自身专业性强和网吧企业联系紧密的优势，努力与职能部门配合，进一步加强网吧行业监管力度，规范其经营和管理。在完善监管规则，健全监管执行机制的条件下，网协做好协调工作，有效地解决如透明度、可问责性、效率、适应性和一致性的问题;解决交叉环节管理的责、权、利问题;及时查堵管理漏洞，以达到提高行政管理效率，实现多部门的协调监管的目的。

我们加强网吧行业协会建设及其能力建设，充分发挥网协在市场经济中管理网吧的突出作用，不但有利于促进网吧行业有序和健康发展，还有利于中国行政体制的改革，有利于中国政府管理职能的转变。

二、北京市网吧行业协会能力建设的实践工作

2002年6月16日(星期六)，凌晨2点40分，北京学院路20号的蓝极速网吧，因两名未成年人纵火燃起的熊熊大火，导致12人受伤、25人死亡(死者中大部分是大学生)，造成了极其惨重和恶劣的影响。自此，国家开始了大规模的网吧治理整顿工作。在北京市文化局的领导下，市网吧行业协会成为了市文化局的直属单位开始步入了快速发展的阶段，在16个区县相继成立了协会各区县工作委员会。2007年底，按照《协会发展意见》指示精神，市网协与政府部门完成脱钩，实现了行业自治。北京网协能力建设工作如下。

1. 创立行业自律公约并在全国提倡

2007年3月，北京市网协主办了全国网吧行业自律大会，制定了全国网吧自律公约。自律公约是：“营造文明环境，引导文明上网;遵守行业法规，自觉守法经营;恪守职业道德，讲求诚实守信;落实安全措施，消除事故隐患;注重社会效益，树立行业新风;牢记八荣八耻，构建和谐社会。”自律是网吧行业赖以生存的基本条件，规范是网吧行业良性发展的重要保障。这一行规行约的确立，加强了同业企业的自律行为，为行业的正确的发展指引了方向。

2. 开展“网吧之星”评选活动

2007年，市网协制定了《网吧之星评定办法(试行)》、《网吧之星评定实施方案》，在对网吧的整体环境、硬件设备和管理服务水平等方面进行了综合评审后，评选了31家网吧企业获得了“网吧之星”。这些标兵企业为全市1 500余家网吧起到了示范作用，为网吧行业产生质的提升和飞跃创造了条件。

3. 组织千家网吧参见知识技能大赛

2007年，市网协为倡导绿色网络文化，营造和谐、健康的网络环境，组织全市一千余家网吧参加了以“我为首都添光彩、绽放网络文明花”网吧知识技能大赛。大赛涉及的知识包括网吧经营管理、计算机专业技术和奥运知识等。通过技术大赛，提高了网吧从业人员相关的政策法规、经营者管理和服务水平。

4. 进行安全生产培训工作

2008年，市网协对全市1 500余家网吧的法定代表人及网络管理员进行了“平安奥运”安全生产培训。内容包括处置突发事件、应急预案的制定，政治和文化安全问题，信息安全知识和网络安全防范，以及火灾的防治和火灾现场逃生等应急知识。培训活动进一步加强了网吧的安全管理，规范了网吧行业的经营秩序。

北京市网吧协会的能力建设更多的体现在为会员企业的服务工和提高行业整体的素质水平上。在行业维权方面，为会员企业服务反映其诉求上还有待进一步加强，比如电信通接入高收费不合理服务差等的问题还没有深入研究。在组织能力提高方面，市网协与政府部门脱钩后的组织如何建设和发展还要有待研究。这反映出行业协会建设的深层次问题没有解决。

三、网吧行业协会能力建设的问题和解决对策

结合北京市网协的能力建设工作实践，笔者认为要研究阻碍网协能力建设水平提高的深层次问题，提出可操作性强和针对性强的对策来，可以概括为以下几个方面的问题。

1. 组织运行体制机制不健全

多数网协按照《协会发展意见》刚完成或者正在进行转制工作，没有建立起正常的组织工作机制，没有形成正规的组织章程，即便有了组织章程也没有真正执行;缺乏内部民主选举监督和正常的运作机制。高成运指出[3]：“有的民间组织的社会事务不公开，无法衡量其社会效益;有的服务工作不到位，自身缺乏监督约束机制;有的内部管理不公开，不作财务审计，甚至不作年度财务报告，透明度不够。”最突出的是没有按照《协会发展意见》说的“建立行业协会资产管理制度，并按有关规定接受监督检查。”

2. 不能正常地开展服务工作

因为网协的组织运行机制不健全，也就不能正常地开展服务工作。一是不能为会员企业做好服务工作。大部分工作还仅限于传达政府监管的指示精神，多数网协只是搞一些初级的培训和组织考察活动，没有深入开展行业调查研究，也没有积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，做好行业维权工作。二是没有为政府做好服务工作。行业协会没有深入地开展为政府服务的工作，包括没有“积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制定修订行业标准和行业发展规划”等工作。

3. 缺乏与会员企业的良性互动

因为网协的行业组织建设体制机制不健全，不能有效地为会员企业做好行业服务和维权服务工作，缺乏与会员企业进行有效的互动。会员企业的所思、所想、所行和所为得不到网协的支持。网协的处境和困难也得不到会员企业的理解和帮助。这样，网协和会员企业还没有建立起鱼水关系形成鱼水之情。没有形成良性互动的局面。

4. 网协还没有形成高度的公信力、凝聚力和权威力

美国学者戴维斯·诺斯[5]认为：“正是获利能力无法在现存的安排结构内实现, 才导致了一种新的制度安排 (或变更旧的制度安排) 的形成”, 或者说“如果预期的净收益超过预期的成本, 一项制度安排就会被创新”这就是说，当网吧企业没有看到加入网协可以给他带来更大的收益时他是不会自愿加入的。因为网协还没有形成高度的公信力、凝聚力和权威力。

5. 网协组织能力建设的问题分析

网协组织能力建设不强的问题根源有两个方面的原因。一方面是来自外部的环境因素，一方面是自身的原因。外部环境因素包括政策因素和社会制度性障碍因素两方面内容。政策因素主要是我们国家还没有形成一个整体的支持网协建设和发展的政策环境。尽管党的十六届三中全会作出了要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织的战略部署，国务院发布了《协会发展意见》，从宏观政策上支持行业协会发展。但是，这些宏观政策没有细化，各地政府没有具体落实，具体表现[6]：一是国家对网协还实行的是双重管理体制，即由民政部门和业务主管部门共同管理。民政部门负责行业组织的成立审批，业务主管部门负责行业组织的业务管理。要成立行业组织只有得到业务主管部门的同意才能到民政部办理申请登记手续。这种双重的许可制度不利于网协组织的建立和发展。二是实行分级登记、分级管理的办法。就是对行业协会按照其申请的所在地和开展活动的业务范围实行分级登记、分级管理。这对行业协会连续性地开展活动设置了障碍。三是限制行业协会成立分支机构。行业协会不得设立地域性的分支机构。这一规定实际上限制行业协会的整体作用发挥与扩大。这些政策性障碍因素还有待于我们的各级政府提高认识，也需要纳入中央政府的督办检查工作中去。

影响网协组织能力建设的社会制度性障碍因素[7]，就是我们没有建立对网协组织的问责制度、绩效考核和监督评估制度。比如，我们还没有建立一个由政府授权的组织第三方对行业协会承担转移职能能力的科学评估机制，对行业协会承担转移职能的能力作出科学的评估，包括对行业协会的“服务标准的制定”、“技能资质考核”、“行业统计”、“行业调查”和“制定行业发展规划”的能力评估。我们也没有形成对网协的一整套的审计制度、问责制度和绩效考核制度。

影响网协组织能力建设的内部因素是自身因素。一是网协还处在发育成长阶段，专职人员较少，经费不足，对政府的行政依附性较强，所以不能进行组织建设的各项活动，也不能按照组织章程所要求的去做，网协的组织建设和机制协调功能都不能发挥作用。二是民主管理制度落实得不好。在组织内部没有建立民主管理机制。协会的会长、秘书长已由业务主管部门安排好，民主选举只是走形式。管理工作不公开，更谈不上民主。协会会员既不参与组织的日常事务管理，更不参与重大事务的决策。组织章程中规定的会员权利和义务就是纸面的文字。在协会内部还没有建立起民主决策机制和制度。三是财务制度不完善。财务管理不独立、不透明，不作年度财务审计报告或者虽然作年度审计财务报告，但无严格审计，透明度不高。总之，就是网协的组织工作不公开、不透明，缺乏自觉接受监督意识。

6. 对策和建议

针对网协组织能力建设中的问题以及形成这些问题的深层次原因，我们应该从制度安排上，从源头上提出针对性强的对策来。一是政府要继续从具体政策上支持行业协会的发展。将《协会发展意见》的纲领性文件进一步细化，尽快出台实施细则，为网协的建立提供强有力的政策依据。政府要深化改革行业协会管理体制，建立服务和协调机制，不断完善行业协会管理体制，加强对行业协会的登记、管理、指引和服务。规范业务主管单位和登记管理部门对行业协会的管理，逐步建立和完善责权统一、务实高效的行业协会管理新体制。

二是政府要加快完成职能转换的过程[8]。具体方式是政府创新网协管理体制，搭建与网协沟通和交流的对话平台，采用定期的会议、听证会等多种组织形式。在这个交流平台上，对于网协提出的合理诉求和问题, 政府管理部门要提出具体的措施加以解决。在这个交流平台上，政府部门和行业协会的交流与互动，完成了政府的一部分职能向行业协会的转化。这种权利转化就是政府“还权”、“放权”的一个过程。政府把可以由网协履行的职能让渡给行业协会，将适宜行业协会行使的行业管理、组织协调、社会服务等职能，通过授权委托方式，转让给行业协会行使。

三是网协要加强为会员企业做好服务工作。协会能否生存和发展，关键是要看它在市场经济中，能否具有良好的服务意识，为会员企业做好服务工作，体现在如下两个方面：一个是要在有关各方的利益发生冲突的时候，能协调好各方的利益矛盾，具备良好的沟通能力，化解矛盾和冲突。一个是要为会员企业切实做好服务工作(网吧行业协会的公信力和凝聚力也需要来自于政府授权)，包括根据授权进行行业统计，掌握国内外行业发展动态，收集、发布行业信息;帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理。会员企业自愿参加到协会组织中来的动力之一是为了减少交易成本。

四是网协要加强民主制度建设。一个重要的办法是实行“会务公开、民主管理”。会务公开是指网协要将重要决策、管理的重大事项、向会员企业公开，并接受会员企业监督。重要决策包括协会的章程设立、领导选举办法、发展目标和长远规划;管理的重大事项包括财务管理和审计、评估结果，目标管理落实情况，重要规章制度的制定和执行情况。接受会员企业的监督内容包括网协领导任期经济责任审计结果、招待费使用情况和民主评议领导人员的情况等。

“会务公开、民主管理”的具体形式包括制定公开管理的规章制度，召开议事会、座谈会和会员企业会议，建立公开栏、发布公开通告、张贴公开告示，利用简报和网络传媒等，落实会员企业的民主监督的权利。

虽然不同的地区和不同的网协组织建设的方法不同，组织建设效果不同，对本行业的发展起的作用也不尽相同;但是，只要加强“会务公开、民主管理”的制度建设，不断提高网协组织的建设能力，在为会员企业做好基本服务的同时，不断增强自身的公信力和凝聚力，不断拓展网协的服务功能，在行业管理、行业监督和行业协调等方面就一定会发挥更多的作用，使会员企业欣慰，使社会敬服，使网协组织壮大，使行业健康发展。

参考文献

[1]张经.行业协会商会平话[M].北京:中国工商出版社, 2007.

[2]孙竹兮, 李芹.民间组织能力建设研究——以济南市行业协会为例[EB/OL].中国社会组织网.

[3]高成运.民间组织能力建设的视角与路径[EB/OL].中国社会组织网.

[4]徐家良.制度创新与运行机制:非营利组织再造[J].北京行政学院学报, 2007, (2) .

[5]徐家梁.新组织形态与关系模式的创建——体制吸纳问题探讨[J].北京大学学报:哲学社会科学版, 2008, (5) .

[6]滕仲日.北京市社会组织调查与培育对策研究[R].研究报告, 2007.

[7]魏巍.当前形势下网吧协会工作面临的机遇与挑战[J].网吧经营, 2008, (10) .

[8]魏巍.政府与网吧协会和谐合作促行业走出经济衰退的困境[J].网吧经营, 2008, (11) .

篇4：网吧调研报告

2008年初，西安市工商部门全面展开黑网吧专项整治行动，在这座古城引起了强烈的反响，社会各界对此事都非常关注。记者对此事进行了深入调查了解。

事件篇

取缔黑网吧引社会强烈反响

从2008年1月中旬以来，西安市工商部门在黑网吧专项整治行动中，已查处取缔黑网吧!81户，查处违法经营户27家，查封违法经营场所56处，没收专门用于无照经营的电脑75台，查处取缔无照经营网络游戏2户。此次专项整治行动中，西安市工商部门通过电信部门对“黑网吧”终止了互联网接入服务，并依法对“黑网吧”进行了罚款，罚款金额累计超过26万元。

根据此次专项整治中发现的情况，西安市工商局提出要求，今后对《网络文化经营许可证》或《营业执照》到期但是却逾期继续经营的网吧，自运营网络游戏和运营未经审批或备案的网络游戏网站，将予以查处或关闭。同时，为了防止“黑网吧”死灰复燃，西安工商部门出台了新的规定，明确要求今后在曾被查处的黑网吧原址相邻或相近地址，申请网线的，均要实行工商所备案制度。

对于黑网吧的取缔，社会各界表现出了极强的关注度，记者在采访中发现，各行各业对此事的看法并不完全相同，虽然绝大部分人都持赞成的态度，但是也有一部分人并不认同取缔黑网吧的做法。

西安红树林连锁网吧业主李聊就此事称：“作为合法经营网吧的从业者，我们欢迎工商部门采取的取缔181家黑网吧的整治行动，现在网吧行业价格竞争比较激烈，网吧的经营成本本身也越来越高，黑网吧泛滥更加重了行业整体不景气的情况，如果能够取缔所有的黑网吧并能使被取缔的黑网吧不重新泛滥，必定会对网吧行业规范发展起到积极的作用。希望监管部门能够进一步建立起系统有效的防止黑网吧死灰复燃的监督约束机制，对合法经营者进行有效的保护。”

西安的另外一个连锁网吧老板告诉记者：“黑网吧的存在使得西安的网吧行业受到很大的伤害。近几年西安的网吧数量增长速度非常迅速，网吧市场早已开始出现供大于求的局面，而黑网吧的滋生更成为正规网吧的噩梦。即便是开得再好的正规网吧，只要在其附近出现几个黑网吧，也会给其造成巨大的经济损失。相比较而言，黑网吧一般租用的是民房，不论在房屋租金，水电费用以及员工工资上面，所耗费的成本都要比正规的网吧低很多，并且因为缺乏管制，这些黑网吧依靠其低成本，可以任意展开价格战，给整个网吧行业带来很大的冲击。这种情况存在的时间已经很长，而现如今大规模查处取缔黑网吧的行动对维持良好的网吧市场秩序而言，具有十分重要的意义。同时对于网吧行业的健康和谐发展也起到了十分积极的促进作用。”

一位姓吴的中学教师表示：“取缔黑网吧是件大快人心的事情。网吧已经成为毒害学生，尤其是未成年人的重要途径之一。虽然相关部门明令禁止未成年人进入网吧，但是很多黑网吧为了谋取利益未能执行这一限制，使许多中小学生因为迷恋网络而逃学旷课，还有很多学生因为长期沉迷网络游戏而造成性格自闭或者暴力倾向，给教学育人带来了巨大的阻碍，对很多孩子的前途都造成了很坏的影响。”

一位不愿意透露姓名的被封网吧业主表示，如果要开一家正规的网吧非常困难，一方面审批很难并且耗时很长，另一方面，正规网吧都要求有一定规模，这就需要大量资金的投入以及高昂的运营成本。但是开一家小规模的黑网吧，所需投入很低，而且不用进行审批，获取的利润也相当可观。网吧所吸引的是附近的人群，不需要进行大肆宣传，所以开黑网吧对经营者来说是更划算的。

很多人对黑网吧都有自己的见解，甚至有些学生并不赞同取缔黑网吧的做法，他们认为黑网吧给他们带来上网的场所，取缔之后上网就不方便了。

可见，每个人都黑网吧的认知程度都不一样，为什么近年来黑网吧得以迅速滋生?西安目前黑网吧的状况如何？面对产生巨大危害的黑网吧，社会各界又能做些什么呢？记者对此进行了深入调查。

缘起篇

市场需求滋生黑网吧的温床

虽然西安有1000多家网吧，10多万台电脑终端，但是相比西安的市场，这些正规网吧却未必能完全满足市场需求。尤其是在面对学生和农民工这两部分市场时，黑网吧明显更有竞争力。

西安市拥有44所高校，数量在全国所有城市中名列前三，学生人数达80万，在校全日制本科大学生人数排名全国第二。如此众多的生源也为西安发展成为“网都”起了很大的作用。每所高校周边必然分布着多家网吧，学生便是这些网吧最主要的消费群。

但是随着高校扩招，学生数量不断增加，很多学校选择在城郊建立新的校区，或者有些学校干脆整体外迁到空间更大的新校区。而这些新校区往往都在城郊人流相对较小的区域，在这些地方要新开一家大规模的正规网吧非常困难，而原先学校周围的网吧一般情况下也不会跟随学校迁址。这块空白的市场就迅速被黑网吧所吞噬，在这些新校区周围就如蜘蛛网一样迅速布满了许多规模较小的黑网吧。

与此同时，随着城市化进程步伐的逐步加快，农民工也成为一个数量巨大并且不断扩张的新生群体，3年前西安的农民工数量只有120多万，而3年后的今天其数量已经达到了200万左右。这些外来人口的平均年龄在20左右岁，他们终日劳作，精神生活匮乏，而电影院，KTV，台球厅，健身房等昂贵的娱乐场所有让这部分人望而却步，唯独网吧是他们可以消费的起的地方。除此之外，农民工白天要劳作，大部分人选择夜晚去网吧，他们几乎不会住在繁华地段，往往是分散到城市的各个灰暗的角落。那些大规模的正规网吧只会选择地段繁华，人群集中的地方开设，无法覆盖到农民工的居住地。在这种情况下，“黑网吧”趁虚而入，以其独特的优势，零散地分布在农民工身边，迅速成为其精神寄托和娱乐方式。

黑网吧虽然造成了很多不良的影响，但是这些非正规的网吧能够开得有声有色，就说明市场上对黑网吧有需求。很多大学生以及农民工，他们的经济条件并不宽裕，而正规网吧的费用又相对较高，他们宁愿选择费用较低的中小网吧。而且黑网吧非常灵活，能够覆盖到正规网吧覆盖不到的区域，很多网民为图便利便按照就近原则来选择网吧。

除了有广泛的顾客群体之外，黑

网吧还具备许多其它具备诱惑力的条件吸引不法分子趋之若骛。一方面，黑网吧利润丰厚。由于电脑价格的下降，宽带费用的减少，网吧的硬件成本下降，都为黑网吧经营运作创造了有利的条件。并且黑网吧获利快，假使以10台价值3000元／台的电脑来算，每台每天平均工作10小时，每小时2元计算，不到半年，经营者就能收回成本，一年至少能赚到30000元。有了利润的驱使，不法分子就有了动力。另一方面，黑网吧经营的技术含量低，稍有些硬件知识的人就可以运营一个小规模网吧。只要具备一定数目的电脑，加上宽带网络的连接，黑网吧就可以运营了。

当然，除了为捞钱不择手段的不法分子之外，开设黑网吧的业主中也有严格的经营者，但是由于网吧是由文化、工商、公安等多个部门协同管理，正规网吧审批烦琐，周期相对较长，这在客观上也使一些希望正规经营网吧的商家被拒之门外。

由此可以看出，种种原因促成了黑网吧的滋生，但是归根结底是由于巨大的市场需求所致。网民需要方便廉价的上网场所，黑网吧的经营者也希望从市场需求中攫取巨额利润，两者一拍即合，使得黑网吧呈泛滥趋势。

现状篇

弊端凸现取缔黑网吧势在必行

长期以来，西安市城中村及学校周边地区，存在着许多无证照或证照不全的黑网吧。这些经营者在申请网络的时候并没有以网吧的形式备案。他们往往以普通公司或家庭用户的形式，在通信部门申请网线，从而非法从事网吧经营。在最近一段时间，工商部门更发现了一种黑网吧开设的新方式：许多黑网吧的经营者为了能够躲避政府职能部门的监管，居然成立了各式各样的电脑培训学校，挂羊头卖狗肉，假借培训的名号，实际上从事的是网吧业务。

记者曾走访过几家城中村的黑网吧所在地，而这些地方如果不是有人指点根本不容易找到。仅在同一条胡同里不足100米的距离范围内，条件恶劣的民房院子里竟然分布着5家黑网吧，电脑前坐着的大部分都是十几岁的未成年人，他们中大部分都在专注地玩网络游戏，有些孩子坐在椅子上甚至脚都够不着地，这样的情景确实让人震撼。

如今的黑网吧门口一般都不设门头，不贴明显标志，它们经营场所比较分散，往往隐藏在城中村的民房中，或者巷子的路边以及学校附近不起眼的地方。黑网吧的经营场地大都在10到20平米之间，一般只有几台到十几台电脑，但是其中也不乏一些规模较大有近百台电脑的黑网吧，在此次黑网吧的取缔行动中，工商部门就发现了规模比较大的黑网吧。除此之外，黑网吧的设施普遍十分简陋。他们大多数经营场地狭窄，营业场所内无任何通风设施及灭火器等安全设备，室内空气也十分污浊。有些甚至杂乱地随意堆放电线，存在明显的火灾隐患。

虽然黑网吧能够解决一部分人的上网需求，但是其非法经营的本质，恶劣的上网环境注定会给社会带来的巨大的危害。

谈到其危害，首先提到的就是对未成年人的毒害。很多青少年迷恋上网已经形成一种病态。有的学生为了上网，逃学旷课，甚至放弃学业；有的未成年人玩游戏上瘾，为了获得网费和游戏费用，千方百计向家长骗钱、偷钱，严重的甚至走上了偷窃抢劫等违法犯罪的道路。不仅如此，一些黑网吧业主为了赚钱，对浏览黄色、暴力等非法网站的行为睁一眼闭一眼，使未成年人被不良信息毒害，社会不良风气得以传播。

前段时间发生在西安市临潼区的一件血的惨案就是黑网吧酿成的恶果之一。据媒体报道，2008年4月1 9日凌晨，西安市临潼区铁炉乡一网吧门前，上夜机的1 5岁初中生被活活打死。两个同学在旁边眼睁睁看着他被打一个多小时，却没敢报警或叫醒熟睡的网吧老板。这几个学生都是1 5岁的未成年人，网吧老板并未要求他们出示身份证(他们也没有身份证)并做上网登记。不可否认，这件事情网吧负有一定的责任，黑网吧的老板任由未成年人进入网吧，而且是通宵上夜机，在事情发生时，黑网吧老板正在熟睡，而且网吧并没有在现场进行维护和管理的工作人员。正因为黑网吧的存在，才使得类似的惨案发生。

西安红树林连锁网吧业主李聊表示，黑网吧的存在对网吧行业有着非常坏的影响。首先，黑网吧不遵守网吧行业的政策法规，成为未成年人上网集中地，严重损害了网吧行业在老百姓心目中的形象。其次，黑网吧管理和运营成本低，恶意进行价格战，加剧网吧行业的价格竞争，影响了网吧行业正常的经营秩序。再次，为了持续经营，黑网吧经常会采用行贿等手段买通某些部门的监管人员，影响了监管部门执法的公正性。最后，黑网吧的长期存在，不仅损害了合法经营的经济利益，而且打击了合法经营者投资及守法经营的积极性。

可以看出，黑网吧的存在已经成为社会的“毒瘤”，对青少年的毒害，对网吧行业的影响，对整个社会精神文明建设都会产生严重的负面影响，对于这些祸国殃民的黑网吧，必须进行严惩和取缔。

解决篇

填补空缺建立和谐网吧市场

虽然西安有1000多家网吧，10多万台电脑终端，但是相比西安的网吧市场，这些数量还是明显不够，如果把黑网吧完全取缔，市场需求必定无法完全满足。实际上，长期以来由于黑网吧已经把很大一部分市场需求覆盖，加上网吧的审批复杂而严格，使得正规网吧的开设速度已经偏慢。市场需求的庞大和正规网吧开设的困难，使得黑网吧就好比“野火烧不尽，春风吹又生”的野草，取缔黑网吧就如同割韭菜一样，割了一茬又长出新的一茬。可见，要杜绝黑网吧，在进行取缔和监管的同时，也要填补市场空缺。

李聊认为，想要在取缔黑网吧的同时，建立和谐的网吧市场，就要做到以下几点：建立投诉渠道，加强社会监督；督促监管部门开展联合执法，增大处罚力度，增加非法经营者的成本；鼓励在黑网吧集中的地方开设合法网吧，满足市场需求。

的确如此，首先，黑网吧开设的方式非常灵活，开设的地点非常零散而且隐蔽，仅仅靠政府执法部门监管非常困难，一是不可能面面俱到，二是即便已经取缔的黑网吧，也很容易死灰复燃，长期以来这种“上有政策，下有对策”的现象早已屡见不鲜。要解决这种现象就要发动人民群众，建立起完善的投诉渠道，加强社会监督，甚至可以采用举报黑网吧有现金奖励等诸多方式，鼓励人民群众都能参与到与黑网吧的斗争中来，使黑网吧如过街老鼠般人人喊打，这样黑网吧的生存可能性就会大大降低。

其次，督促监管部门联合执法，社会相关单位和部门充分配合。实际上国家早已出台了相关规定：明知是黑网吧，仍然租赁场地或者提供互联网接入的单位或个人也将被重罚。可记者在采访调查中从城中村的居民口中得知，虽然检查的人的确是来了一批又一批，可黑网吧却新开一个又一个。这无疑是执法力度不够，缺乏督促监管部门的联合行动和社会相关单位部门的配合造成的。对黑网吧有效监管不能单靠某一部门的力量，各有关部门必须互通信息，联合执法，工商、文化、公安、电信，教育等多个部门进行有效的配合，才能取得良好的效果。不仅如此，2006年10月，西安市网吧协会成立，该协会的职责就是协助主管部门查处违规行为，规范西安市网吧市场的经营秩序，加强网吧行业自律，推动网吧行业繁荣发展。试想一下，如果电信部门严格对申请宽带的用户进行审查，公安部门安排各个地方的派出所经常排查黑网吧，教育和文化部门积极进行黑网吧危害的宣传，再加上网吧协会的全力配合，当各部门各司其职，又相互合作的时候，黑网吧还有机会再开下去吗?

再次，根据区域调整正规网吧数量，填补市场空缺，满足市场需求。网吧市场需求太大，正规网吧数量太少，市场需求得不到满足，黑网吧的市场就依然存在。只有对西安每个区域的正规网吧数量进行合理调整，基本满足市场需求，才能从根本上取缔黑网吧。这就必须要简化开设网吧的审批流程，因地制宜，在不同区域人性化确定标准，在网吧足够的区域提高网吧开设的门槛，在网吧比较少的区域，适当放宽条件，鼓励正规网吧的开设，这样才能更好满足市场需求。

最后，要努力营造健康的上网环境，指导青少年合理利用网络。网络犹如一把双刃剑，尤其对青少年来说，虽然过分沉迷网络会带来很多负面的影响，但是不可否认，网络在青少年与外界沟通交流和获取知识方面也起到了积极的作用。生活在现代社会的青少年，不接触网络也是不现实的。这就要求家长，学校甚至整个社会对青少年利用网络进行指导。有条件的家庭可以在自己家里接通网络，一些社区和村委会可以建设公益性网吧，由专人管理，学校增设较多的机房，这些上网设施都可以设置专人，对青少年上网进行管理，避免沉迷游戏和不良信息。这么一来，可以减少青少年陷入黑网吧的“泥潭”。

后记：

篇5：网吧市场调研报告

社会实践参加者：

实践的主题：农村网吧

时间：20xx年2月12日

地点：平桥网吧

摘要：网吧在城市里早已不是什么新鲜事物，但是在经济相对落后，消息相对闭塞的农村，网吧却还很稀奇。随着网吧在农村的落地生根，农村网吧也日益吸引着越来越多农村人尤其是农村中小学的眼球。同其他新生事物一样，农村网吧同样是一把双刃剑：它有利的一面，使农村人有机会足不出户就可以了解外面的大千世界，获取跟他们生活和生产密切相关的信息等；同样，它也存在弊的一面。本文要探讨农村网吧带来的诸多问题、原因及对策。

关键字：农村网吧

现将此次实践活动的有关情况报告如下：

二、正文

（一）现状分析

网吧专项整治工作已取得初步成效，当前违法接纳未成年人问题已得到有效遏制，绝大多数黑网吧被依法取缔。但是，违法网吧出现了新的动向，呈现出从公开转入隐蔽，从“地上”转入“地下”的发展趋势。一方面是从沿街店面向居民楼转移，继续在城市潜伏下来，但呈萎缩趋向；另一方面，就是从城区向郊区、向城乡转移。

农村网吧目前还处于粗放发展的起步阶段，其特点主要为：小型、简易、分散、隐蔽。规模很小，一般只有几台或十几台电脑。有的农村网吧仍然以拨号上网为主，电脑也是城市网吧淘汰下来的二手货；一般分布在经济比较发达、生活比较富裕、信息比较灵通、交通比较便利的农村乡镇乃至村庄，而且大多数采取

家庭化、作坊式的经营模式。农村网吧的问题主要表现为：黑网吧多，接纳未成年人上网的多，安全隐患多，重复城市网吧发展的老路。

农村网吧缺少管理成为了整治工作的新难点。文化部将重点打击农村黑网吧，尽快遏制违法农村网吧迅猛蔓延的势头，将农村网吧问题解决在萌芽状态。网吧向农村扩散后，出于对新鲜事物的好奇，容易激发农村孩子的兴趣，可是当兴趣浓郁程度超过正常人的界限时，就形成了心理学上的“心理聚焦”现象，继而产生“心理毒瘾”。在这种情况下，如果采取简单粗暴的方式强行隔断网吧痴迷者心理依赖，就可能导致严重后果。他建议，学校、家长应在孩子对网吧的`兴趣未形成完全聚焦时就及时引导，采取转移其兴趣的办法，多组织他们参加问题活动，最终解除“心理毒瘾”。

农村网吧发展迅速，虽对丰富农民业余生活、了解信息起到一定的作用，但由于农村网吧缺乏有效的监督管理机制，相对于城区网吧问题更为突出，特别是对未成年人的健康成长影响相当严重，亟待引起足够重视，切实予以解决。

（二）存在问题

1.环境卫生差，安全堪忧

农村网吧大多属于个体经营，从节约投资成本的角度出发普遍是盖几间简陋的房间，有的是在自建的房屋中，购几台电脑，便开张营业，硬件设施差，安装不规范。农村网吧基本上只有一个通道，门窗紧关，不通风不采光，加上允许吸烟，空气污浊不堪。少数素质不高的人随地吐痰，脱鞋翘脚，网吧里充溢的各种气味，令人窒息，有的电脑键盘和电脑卓长时间都未清洗，黑污斑斑，灰黑难辨。有的农村网吧只设一个出口，窗户紧闭，无任何灭火、防火设备，一旦出现火灾或者其他危急情况不堪设想。还有一些社会闲散人员经常进入，常因一些琐碎之事或言语不合便大打出手，造成极坏的影响。

2.无证违规经营普遍，隐蔽性较强

由于农村地域广大，居住分散、范围大、隐蔽性强，加之管理不严，给经营者带来极大方便，使农村网吧经营存在许多违规违法行为，其主要表现：一是无证经营。农村网吧只要购回计算机，接通互联网，便开始营业。二是经营非网络游戏。一些网吧为利益驱动，违法经营，随意链接黄色站点，传播不健康网络信息；调查的农村网吧90%以上都经营非网络游戏，这些非网络游戏绝大多数充满惊险、刺激的内容，有的经营者还设置了许多充满色情、暴力、迷信、凶杀等有害内容的游戏以诱惑人。三是网络净化形同虚设。网上信息良莠不齐，有的网吧设有网络净化器，但多是形同虚设。一些人肆意浏览黄色、暴力等非法网站，网吧老板为谋取钱财，大多数睁一只闭一只眼。三是隐蔽性强。有的农村网吧为躲避执法部门的检查，一般不设牌匾，不贴任何标志，隐藏在家中。有的农村网吧有人来营业，无人便关门。有的在深更半夜之中，紧缩大门开始营业，执法人员很难发现。

3.未成年人大量涌入

许多中小学生课余活动就泡在网吧里，且一泡就是几个小时，学习和身心健康均构成了较大影响和损害。这让家长们忧心忡忡。

农村网吧的经营绝大多数靠上网青年的支撑，极大地危害青少年的身心健康，青少年沉迷网吧的事件让人触目惊心。一是迷恋网吧，铤而走险。二是严重影响学生的正常学习。三是严重摧残学生身心健康。

（三）原因分析

1.管理上漏洞较多，造成盲点。一是审批制度不健全。二是网吧管理机构鞭长莫及。三是农村网吧地处偏僻，分散性较强，上级对其管理基本处于空白。

2.宣传力度不够。虽然国家有相关的条例，但农村很少有人知道，再加上群众思想认识不足，导致查处网吧的行为得不到农民的支持，给管理带来诸多不便。

3.农村网吧营业户唯利是图，违规操作。经营户法制观念淡薄，为收回成本，获取利润，不择手段，为客户提供许多非法的服务。还经常想方设法引诱未成年人经常光顾。

（四）对策建议

1.要进一步对国家条例进行普及。让农村的人了解并有自我保护的意识。这就有利于对农村网吧进行管理。同时学校要将举报电话和《条例》印发到家长手中。