网吧自查自纠报告（共8篇）
篇1：网吧自查自纠报告
银河网吧自查报告
网吧名称：
成立日期：
终端数：
法人代表：
地址：
自网吧成立以来一直按照公安、文化部门等要求服务于大众，并且根据网监以及文化部门的要求在各个明显位置标注了禁止标牌。以及张贴了管理制度，让每位客人自觉遵守。并且在网吧开业并且安装实名系统以后一直严格要求，任何上网人员必须登记有效证件方可在本网吧上网。
网吧安全一直由专人负责。协同每日的值班网管定时查看网吧安全。对网吧进行定时巡查。在消防方面网吧配有24个灭火器以及12个应急灯。同时拥有2个消防安全通道，在发生紧急情况的时候可以疏散人群。凡是在网吧上岗人员都经过安全培训，并且定期进行培训和学习。
网吧坚持用户各个管理机构的规章制度，安心本分合法经营做好生意，服务于广大群众。
请领导放心，我们将会在2012年经营中继续确实落实好国家相关网吧管制管理办法方针，认真做好各项法律法规条例，在本店网吧杜绝违纪违法行为，热情服务好每一位顾客。欢迎有关部门来现场监督指导，谢谢。
****年**月**日
自查报告
网吧名称：晓萍电脑工作室 成立日期：2006年6月15日 终端数：20台 法人代表：牟晓萍 地址：小营盘镇
自开业以来，在县文化局和相关部门的正确领导和有效监督之下，网管人员能够按照网吧管理条例认真落实网吧管理制度，并张贴在墙，明显标示，让每个客人自觉遵守；规范经营，执行互联网上网条例有关要求；对进入网吧的上机人员，在上机前坚持索要身份证件；落实实名登记，对未成年人员一律不准进入网吧场所；保证绿色上网，无黄、赌、毒等软件系统建立防火防盗措施并定期检查，有专人负责。
本网吧全年经营管理正常，无不安全事故，但经营利润欠佳，我们在认真总结上年的经营管理差距的基础上，在2012年继续加强网吧管理，在经营中确实落实好国家相关网吧管制管理办法方针，认真做好各项法律法规条例，在本网吧严厉杜绝违纪违法行为，热情服务好每一位顾客。欢迎有关部门来现场监督指导，谢谢！
此致
敬礼
晓萍电脑工作室
2012-02-22
篇2：网吧自查自纠报告
一、确定了工作目标和整治重点
加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理，是文化建设的一项重要工作。我们充分认识到了网吧市场存在问题的严重性和危害性，以及开展专项整治工作的重要性和紧迫性，只有通过精心组织，周密部署，扎实有效地开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治，把《互联网上网服务营业场所管理条例》真正落到实处，才能尽快实现我县网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序的根本好转，为青少年的健康成长创造良好的社会环境。因此我们把网吧的专项整治行动重点确定为严厉查处网吧违规接纳未成年人进入及超时经营行为；坚决打击在网上传播有害文化信息的行为；切实治理网吧经营场所的安全隐患问题；坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为。
二、具体的措施
2、重点开展了打击网吧接纳未成年人进入和超时经营整治行为
今年元月和4月份两次召开网吧经营业主大会，对网吧经营业主传达了上级关于对网吧进行清理整顿的文件精神，并将网吧违规行政处罚情况进行了通报；与网吧签订了《互联网上网经营场所守法经营责任书》。为了贯彻落实文化部提出的关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的工作部署，根据上级领导的指示精神，制定了由县政府转发并执行的《霍山县关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的实施方案》和《霍山县关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治周行动方案》，联合公安、工商、消防等部门在4月26至30日、6月14至18日开展了两个整治周活动，查处网吧违规行为近20 起，电视、报纸等媒体进行了跟踪报道；还联合乡镇、街道开展了校园周边环境整治；另外我局还根据市场特点调整了市场检查时间，采取每日下午16点上班20时下班，午夜搞零点行动等方式不定时、不定期的进行检查，加强市场的监管。通过这一系列的整治活动，网吧接纳未成年人进入和超时经营现象有了明显好转，群众反映不再如以前强烈。对群众举报，做到了受理有反应，处理有结果，结案率达到100%，到得了社会的认可。6月份还把违规经营受到行政处罚的43家网吧予以曝光，让其在整改过程中接受社会的监督。依法对各种违法违规行为进行处罚，金额达10万余元。
3、抓住重点，有效防止了未成年人进入网吧
网吧的违规行为，最大的问题是接纳未成年人进入。问题存在不仅有网吧经营业主法律意识谈薄、唯利是图、铤而走险的因素，还有我们管理措施不到位，管理人员责任性不强，工作中满足一般性的检查有关。为此，我们在7月7日又召开了一次网吧业主大会，组织网吧业主继续学习网吧管理方面的有关法律法规，进一步规范其经营行为，强调暑期来临是未成年人进入网吧的高峰期，要求
他们合法经营，守法经营，自觉拒绝未成年人进入网吧。同时，制定了《霍山县暑假期间开展禁止未成年人进入网吧特别行动方案》，现正按方案要求进行实施。我们还将加大处罚力度，把那些多次（三次）违规的网吧吊销一批，腾出市场空间，扶持守法经营的。同时，加强文化市场管理人员的法制教育、业务学习，提高执法的政治意识、责任意识、业务能力和执法水平。紧紧围绕未成年人进入网吧这个重点做工作，对违法违规经营场所予以从严、从重打击，防止未成年人进入网吧。
4、解决难点，杜绝了未成年人进入网吧
经过我们对市场监管，调查研究发现，经常接纳未成年进入的网吧，主要是那些偏僻，小型，环境差，地处偏僻，电脑陈旧老化的网吧。这是网吧市场管理的一个难点。如，一些乡镇的网吧，离中心城区远，管理人员一个月难得检查一两次，是未成年人特别是小学生经常光顾的场所，经常是一群一群的进入。经过几年的管理，我们认为，大型网吧比小型网吧好管理，集中经营的网吧比分散经营的网吧好管理。大型网吧要违规，所担的风险大，不要说经济处罚，就是责令其停止整顿的行政处罚，它的损失也很大，所以就不敢冒这个风险。集中经营的网吧一家违规受到处罚，对其他的场所会起到震摄作用，只要管住了其中一两家经营违规的，其他的就管住了。所以在以后的发展中，宁大勿小。对那些小、乱、差的场所要慢慢让他们退出市场。
5、长效管理，为未成年健康成长创造良好的社会环境
为了有效地管好网吧，巩固专项整治成果，防止反弹，从以下几方面入手：一是严把市场准入关，提高准入门槛。整治期间不审批新的网吧，防止网吧过多过滥。一手抓整顿规范，一手抓改造提高，扶持规模化经营，促进市场整合，引导网吧向规模化、品牌化方向健康发展。整顿结束后，发展时要提高准入门槛，中心城区少于30台的不发展或少发展；二是调整网吧市场检查时间，紧紧抓住每天中午、下午学校放学以后、晚上以及双休日、节假日网吧接纳未成年人进入的高发期，对网吧进行不定期、不定时的监控巡查，不断加大执法打击力度，严厉查处违规经营行为；三是严格执行第一次发现网吧有非法接纳未成年人进入的，给予经济处罚；累计两次接纳未成年人进入的，给予经济处罚的同时予以停业整顿；累计三次接纳未成年人的，一律吊销《网络文化经营许可证》。对在经营时间以外接纳未成年人的，实行一次性死亡法。而超时经营问题，文化部门要与网络信号接入部门密切配合，以从0-8时时间段切断信号方式来控制超时经营；
7、对网吧实行行业自律，成立行业协会，由文管办牵头，提高上网价格，防止未成年人进入网吧四是建立健全综合治理机制，积极会同公安、工商、教育、消防、电信部门等职能部门综合执法，加大执法的力度；五是不断加快网吧信息化建设步伐，充分实施网吧监控管理平台的科技管理措施，采取日常检查、突击检查与科学技术监控相结合的监管措施；六是采取文化市场稽查人员岗位责任追究；七是加强对网吧经营业主法律法规的培训，提高他们的政治素质和法律意识，让他们养成合法经营、文明经营的良好习惯；八是广泛发动群众，聘请业余网吧义务监督员，实行群防群治，继续设立举报电话，充分发挥群众的监督作用；九是进一步按照专项整治的措施，加大对违章违规经营者的打击力度，始终保持专项整治的高压态势，严格执法，对违法违规经营行为一律从严、从重、从快查处，决不心慈手软，姑息迁就。
三、存在的问题
1、网吧业主守法经营意识谈薄。自从《互联网上网服务营业场所管理条例》颁布以来，文化部门每年都要组织网吧业主进行法规培训，但是网吧经营者自觉遵守国家有关互联网发展和管理的法律、法规和政策意识淡薄，唯利是图，铤而走险，更谈不上大力弘扬中华民族优秀文化和社会主义精神文明。
2、网络文化是高科技文化，在全社会理应得到全面推广，但是与未成年人上网又是一对矛盾。随着科技的进步，电脑的普及，越来越多的人学会使用电脑，在这庞大的人群中，中学生所占的比例不在少数，一方面要普及，别一方面又要禁止未成年人进入网吧，而学生在学校上网的机会几乎没有，网吧无疑是玩电脑的首选去处。网吧有其好的一面，例如方便、快捷、知识领域大；也有坏的一面，例如游戏，不健康网站等。我们认为有必要推广电脑，提倡上网查资料，但不应该去网吧，尤其是一些自治力较差的人。
3、全社会都应关心和保护未成年人的健康成长。青少年是互联网最积极、最能动、最活跃的力量，如何在青少年中大力倡导网络文明，培养青少年良好的网络道德，是一个带有紧迫性的现实问题。进入现代社会，社会环境愈来愈为人们所关注，进而成为一个普遍性的世界话题。全社会都要培育强化青少年的道德意识，既要注重灌输，发挥青少年的主体作用，又要积极引导使其走向健康成长的道路，光靠哪一个部门哪一个人去保护未成年人是不现实的，应当充分调动全社会共同关心和保护未成年人的健康成长。建议人大、政协各级党政组织，动员全社会，共同关心未成年人的教育，开展有益活动，共同做好未成年人的保护工作。
四、下一步打算和建议
1、规范网吧发展，严格准入，积极稳妥地推动网吧连锁。力求向连锁网吧发展，统一品牌，统一价位，统一经营方式等，避免恶性竞争，有利于缓和网吧接纳未成年人这一突出的问题，从而进一步规范网吧市场。
2、进一步加强法制宣传教育。针对网吧业主的法律意识谈薄，对网吧业主及其管理人员应加强中共中央《关于加强青少年思想道德建设的通知》精神，《中华人民共和国未成年人保护法》和国务院《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的通知》精神等方面的宣传教育，与此同时，结合网吧市场实际状况，就规范市场经营和管理签订《互联网上网经营场所守法经营责任书》，通过这一形式约束其经营形为。
4、主动与公安、工商、教育等部门配合对网吧进行检查。
5、聘请人大代表、政协委员、学校的保卫科长及社会各界热爱文化事业建设的同志做文化市场的义务监督员。
篇3：网吧自查自纠报告
一、基本情况
根据贵阳市财政局、贵阳市农业委员会筑财农〔2011〕2号文件,安排我区实施2011年第一批中央购机补贴资金为270万元;贵州省财政厅、贵州省农业委员会黔财农〔2011〕65号、78号文件,安排我区实施2011年第一批、第二批、省级购机补贴资金66万元(二批分别为45万元和21万元)。
二、实施购机补贴工作进展情况
目前我区共完成中央资金225.859万元、省级补贴资金59.999万元,共接收1765户农民提交上来的购机补贴预申请,经调查核实,确定实施补贴各类农业机械共1363台套,其中:微耕机1180台套、拖拉机3台套、玉米、稻麦脱粒机128台套、畜牧水产养殖机械8台套、单体塑料大棚10座,其它机械34台套,兑现补贴资金总额(中央和省级)285.858万元,带动农民投入购买农机资金455.372万元,受益农户1332户。机具都全部到位并投入使用,具体工作进展情况见下表:
三、自查开展情况
1. 加强组织领导
为落实好2011年的购机补贴工作自查活动,我局高度重视,不拘于形式,不走过场,成立了农机购置补贴政策执行情况自查活动领导小组,区农业局分管农机的副局长任组长,区农机管理站全体工作人员为成员,自查组深入各乡镇、村寨和各农机经销公司销售点,主要采取进村入户、现场察看、查阅有关资料、档案、100%电话和系统购机核实等形式,同时还通过现场随机询问的形式,深入了解农民机手对购机补贴工作的意见和建议。
2. 加强对国家购机补贴政策宣传
对国家购机补贴政策采取多渠道、多形式的进行购机补贴政策大力宣传,主要利用各乡(镇、办事处)赶集日,发放宣传资料2000余份、与农机生产厂家技术人员共同开展农机推广演示会5次,举办农机推广现场会及机具操作、维修培训会300余人次。积极向前来咨询的农民解答购机补贴政策,耐心讲解各种农机具的性能及优点,增强广大农民购机的积极性,尽力地把国家购机补贴政策都宣传到家喻户晓,让农民充分了解购机补贴政策的变化动向和知晓申请补贴的条件和程序,真正做到让农机补贴政策深入人心。
3. 规范操作程序,严格把好购机申请和核实关
严格遵守、规范购机补贴操作程序,履行政策公告、预申请、申请、公示、公示确认、审核申请、购机、购机核实、资金结算等补贴操作程序。农民购买农机具时必须由本人持本人身份证和提交经乡镇农业服务中心初审盖章的《预申请表》,亲自到我区农机管理站进行申请、照相系统录入办理。
在购机核实上我们采取的是:严格按申报购机农户数的100%电话、系统核实和购机数的30%以上进村入户抽查等方式,核实农户的全部购机信息,包括是否购机,购买的机具品名、型号是否与购机补贴申请表上的机具及型号相同,和是否得购机发票和是否有重复申报等。
通过核实,发现问题及时的处理,真正确保补贴资金不流失、不被套用,让补贴农机具能发挥最大的效益,真正做到了目录指导、差价购机。
4. 加强购机补贴信息管理,完善档案
对我区农民已购的补贴拖拉机进行办理入户上牌手续,对农民提交的购机补贴《预申请表》、购机补贴《申请表》、《经销企业供货表》、发票(加盖发票专用章)、已购补贴机具的购机补贴资金申请表一起装订整齐成纸质材料成册编号归档,并对购机农民的个人及所购机具和购机补贴资金等材料一起及时的进行核对、汇总和收集登记整理成电子档案,做到资料齐全,整理规范,专人保管,档案完善。
四、农机购置补贴政策实施廉洁自律情况
为了管好用好2011年中央及省级农机购置补贴资金,使强农惠民政策落到实处,我局在农机购机补贴工作中,严格按照财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(“财农〔2005〕11号”),省财政厅、省农机局《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(“黔财农〔2005〕67号”)中规定的操作程序、补贴对象、原则、标准、管理、监督办法贯彻执行,不折不扣地遵守、执行各项工作纪律,规范操作和落实购机补贴工作中的“五项制度”、“三个严禁”、“八个不得”、“四个禁止”。
1. 构建阳光补贴机制,严防工作中的违纪违法行为
一是实行补贴机具竞争择优筛选制:
按照贵州省2011年购机补贴目录,让农民在目录范围内挑选购机,充分尊重农民自主购机和谈价议价的权利,区内所有购机农民和农业生产经营组织首先必须向乡镇农业服务中心提出预申请,经区农机管理站审核审批并录入购机补贴管理系统,打出申请由区财政局盖章后方可购买,并承诺二年内不能擅自转让、出售该补贴机具;
二是受益对象实行公示制:
对我区所有享受补贴的农民名单、补贴金额等,在实施区域内公示,为方便农民,我们对价值较低的机具和微耕机采取购机和公示同时进行的办法,接受我区农民群众的监督;
三是管理实行公开监督制:
年度购机补贴机具生产厂家、型号、补贴标准向社会公开,多渠道、多形式的开展农机补贴宣传,确保购机补贴落实到位,自觉接受社会监督,并实行跟踪服务,按照谁销售、谁负责、谁服务的原则,区农机管理站经常督促经销商做好机具售后服务工作,定期对机手进行安全操作、维修保养等培训,建立购机补贴档案,按受社会监督;
四是成效实行考核制:
在农机购置补贴实施过程中,自觉接受各级财政、审计部门和上级农机部门的监督检查和考核,并定期、积极主动地向上级农机主管部门通报实施的进度和情况,认真听取上级部门的意见和要求,并积极组织落实。
2. 严格遵守“三个严禁”
没有采取不合理的政策来保护我区的落后生产能力;没有强行的向购机农民推荐农机产品;没有发现借国家扩大农机具购置补贴之际而乱涨价的情况。
3. 严格遵守农业部“八个不得”的要求
做到在本区内没有指定农机经销商(公司),没有参与农机经销商(公司)销售农机产品;严格按照规定的程序公平、公正、公开的原则确定补贴对象;严禁将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录;没有保护落后强行向农民推荐补贴产品;没有向农民和企业以任何形式收受任何其它额外费用,更没有收受农机经销商(公司)的回扣;没有以任何理由拖延过办理我区农民购机补贴手续和补贴资金的结算手续;没有委托经销商(公司)代办代签补贴协议或机具核实手续;没有以购机补贴的名义召开过机具展示会、展销会、订货会。
4. 严格遵守“四个禁止”
我区在实施农机购置补贴工作中没有向购机农民、农机生产企业、补贴产品经销商(公司)收过任何费用,和以工作经费不足为由向企业和农民收费。
在我区农民前来办理购机补贴和审查农机经销商(公司)来报账的资料时,从来都没有以任何理由刁难过农民和农机经销商。
五、购机补贴使我区农民增收奔小康、提高劳动生产率
通过进村入户核查,让我们看到我区广大农村处处涌动着依靠农机奔小康的热潮,大大提高了劳动生产率、减轻劳动工作强度,同时改善了我区乡镇的村容村貌和卫生环境,购机补贴给我区农机化工作增添亮点纷呈,极大地调动了我区农民购买农机的积极性。
1. 湖潮乡广兴村村民张国兴,是一养鸭户,于2011年6月享受国家购机补贴,购买了一台9LT-Ⅱ型饲料加工成套设备和一台9KJ-300型压块机,据了解,通过自己加工饲料一吨可节约300元,一天喂鸭需1千斤饲料,一个月下来就可节约4500元,三至四个月就可找回购买的这二台机具。
湖潮乡磊庄村王朝珍,现喂有300余只小鸡,是一养鸡户,于2011年6月享受国家购机补贴,购买了一台9LT-Ⅱ饲料加工成套设备,通过自己加工饲料,一吨可节约200元,一天喂小鸡需700多斤饲料,一个月下来就可节约2100元,四至五个月就可找回购买的这台机具。
2. 我区燕楼乡政府,为鼓励燕楼村的农民“弃牛用机”,凡燕楼村的农民购买一台微耕机,政府可再补贴300元,极大地调动了燕楼村的农民购买农机具的积极性,减轻了劳动强度、提高劳动生产率,并改善了燕楼乡燕楼村的村容村貌和卫生环境。
六、存在的问题及建议
1. 今年是实行网上购机的第一年,农户普遍反映购机程序复杂、烦琐,农民需要跑我区农机管理部门至少二次以上,如到我区农机管理部门提出预申请表后,不能马上得到购机申请表到农机销售公司买到农机具,只有等到区财政部门盖章后才能得到,因此,有些农民在购置植保机具、水泵等小型农机具时,怕麻烦就不会要这点购机补贴了。
2. 在电话和实地购机核实中,有少部分农民不理解,不给予配合,影响购机核实,还有进村入户购机核实时,由于有相当部分农民外出作业或打工、走亲戚,无法找到购机者本人和看到机具,给购机核实带来很大的难度。
3. 有个别农机销售公司在我区各乡镇设的代销点,存在有不清楚国家购机补贴政策的问题,没按我区要求:“各农机经销商在我区各经销点必须悬挂公示栏(包括机具信息、购机总价、补贴情况、我局监督电话、投诉电话、各代销点维修电话等内容)”,导致我区部分农民不知他们购买的农机具的销售价和能得到多少国补贴和省补。
4. 购机补贴资金严重不足,不能满足我区农民购机的需求,这与我区农机化的快速发展相差很大。
5. 建议今后的补贴资金和补贴政策早落实,以免影响到每年的春耕生产,给具体实施造成工作的被动。
6. 由于购机的大部分农民文化水平不高,仅靠购机时的短暂培训,不能有效地使他们做到正确的使用和维护,甚至他们对一般常见故障也不能自己排除,因此,建议适当下拨一定的培训经费,来加强培训的力度,这样不仅能提高农机具的经济效益、还能有效地消除农机具的非正常损坏和避免农机安全事故的发生。
7. 农户普遍反映农用油料价格涨幅较快,使其农机作业成本相对提高和严重的影响农业生产,建议有关部门尽快制定燃油补贴政策。以减轻农民使用农机的成本负担,从而极大提高农民购买、使用农业机械的积极性,增加农民收入。
七、下一步工作打算
篇4：网吧自查自纠报告
2008年初，西安市工商部门全面展开黑网吧专项整治行动，在这座古城引起了强烈的反响，社会各界对此事都非常关注。记者对此事进行了深入调查了解。
事件篇
取缔黑网吧引社会强烈反响
从2008年1月中旬以来，西安市工商部门在黑网吧专项整治行动中，已查处取缔黑网吧!81户，查处违法经营户27家，查封违法经营场所56处，没收专门用于无照经营的电脑75台，查处取缔无照经营网络游戏2户。此次专项整治行动中，西安市工商部门通过电信部门对“黑网吧”终止了互联网接入服务，并依法对“黑网吧”进行了罚款，罚款金额累计超过26万元。
根据此次专项整治中发现的情况，西安市工商局提出要求，今后对《网络文化经营许可证》或《营业执照》到期但是却逾期继续经营的网吧，自运营网络游戏和运营未经审批或备案的网络游戏网站，将予以查处或关闭。同时，为了防止“黑网吧”死灰复燃，西安工商部门出台了新的规定，明确要求今后在曾被查处的黑网吧原址相邻或相近地址，申请网线的，均要实行工商所备案制度。
对于黑网吧的取缔，社会各界表现出了极强的关注度，记者在采访中发现，各行各业对此事的看法并不完全相同，虽然绝大部分人都持赞成的态度，但是也有一部分人并不认同取缔黑网吧的做法。
西安红树林连锁网吧业主李聊就此事称：“作为合法经营网吧的从业者，我们欢迎工商部门采取的取缔181家黑网吧的整治行动，现在网吧行业价格竞争比较激烈，网吧的经营成本本身也越来越高，黑网吧泛滥更加重了行业整体不景气的情况，如果能够取缔所有的黑网吧并能使被取缔的黑网吧不重新泛滥，必定会对网吧行业规范发展起到积极的作用。希望监管部门能够进一步建立起系统有效的防止黑网吧死灰复燃的监督约束机制，对合法经营者进行有效的保护。”
西安的另外一个连锁网吧老板告诉记者：“黑网吧的存在使得西安的网吧行业受到很大的伤害。近几年西安的网吧数量增长速度非常迅速，网吧市场早已开始出现供大于求的局面，而黑网吧的滋生更成为正规网吧的噩梦。即便是开得再好的正规网吧，只要在其附近出现几个黑网吧，也会给其造成巨大的经济损失。相比较而言，黑网吧一般租用的是民房，不论在房屋租金，水电费用以及员工工资上面，所耗费的成本都要比正规的网吧低很多，并且因为缺乏管制，这些黑网吧依靠其低成本，可以任意展开价格战，给整个网吧行业带来很大的冲击。这种情况存在的时间已经很长，而现如今大规模查处取缔黑网吧的行动对维持良好的网吧市场秩序而言，具有十分重要的意义。同时对于网吧行业的健康和谐发展也起到了十分积极的促进作用。”
一位姓吴的中学教师表示：“取缔黑网吧是件大快人心的事情。网吧已经成为毒害学生，尤其是未成年人的重要途径之一。虽然相关部门明令禁止未成年人进入网吧，但是很多黑网吧为了谋取利益未能执行这一限制，使许多中小学生因为迷恋网络而逃学旷课，还有很多学生因为长期沉迷网络游戏而造成性格自闭或者暴力倾向，给教学育人带来了巨大的阻碍，对很多孩子的前途都造成了很坏的影响。”
一位不愿意透露姓名的被封网吧业主表示，如果要开一家正规的网吧非常困难，一方面审批很难并且耗时很长，另一方面，正规网吧都要求有一定规模，这就需要大量资金的投入以及高昂的运营成本。但是开一家小规模的黑网吧，所需投入很低，而且不用进行审批，获取的利润也相当可观。网吧所吸引的是附近的人群，不需要进行大肆宣传，所以开黑网吧对经营者来说是更划算的。
很多人对黑网吧都有自己的见解，甚至有些学生并不赞同取缔黑网吧的做法，他们认为黑网吧给他们带来上网的场所，取缔之后上网就不方便了。
可见，每个人都黑网吧的认知程度都不一样，为什么近年来黑网吧得以迅速滋生?西安目前黑网吧的状况如何？面对产生巨大危害的黑网吧，社会各界又能做些什么呢？记者对此进行了深入调查。
缘起篇
市场需求滋生黑网吧的温床
虽然西安有1000多家网吧，10多万台电脑终端，但是相比西安的市场，这些正规网吧却未必能完全满足市场需求。尤其是在面对学生和农民工这两部分市场时，黑网吧明显更有竞争力。
西安市拥有44所高校，数量在全国所有城市中名列前三，学生人数达80万，在校全日制本科大学生人数排名全国第二。如此众多的生源也为西安发展成为“网都”起了很大的作用。每所高校周边必然分布着多家网吧，学生便是这些网吧最主要的消费群。
但是随着高校扩招，学生数量不断增加，很多学校选择在城郊建立新的校区，或者有些学校干脆整体外迁到空间更大的新校区。而这些新校区往往都在城郊人流相对较小的区域，在这些地方要新开一家大规模的正规网吧非常困难，而原先学校周围的网吧一般情况下也不会跟随学校迁址。这块空白的市场就迅速被黑网吧所吞噬，在这些新校区周围就如蜘蛛网一样迅速布满了许多规模较小的黑网吧。
与此同时，随着城市化进程步伐的逐步加快，农民工也成为一个数量巨大并且不断扩张的新生群体，3年前西安的农民工数量只有120多万，而3年后的今天其数量已经达到了200万左右。这些外来人口的平均年龄在20左右岁，他们终日劳作，精神生活匮乏，而电影院，KTV，台球厅，健身房等昂贵的娱乐场所有让这部分人望而却步，唯独网吧是他们可以消费的起的地方。除此之外，农民工白天要劳作，大部分人选择夜晚去网吧，他们几乎不会住在繁华地段，往往是分散到城市的各个灰暗的角落。那些大规模的正规网吧只会选择地段繁华，人群集中的地方开设，无法覆盖到农民工的居住地。在这种情况下，“黑网吧”趁虚而入，以其独特的优势，零散地分布在农民工身边，迅速成为其精神寄托和娱乐方式。
黑网吧虽然造成了很多不良的影响，但是这些非正规的网吧能够开得有声有色，就说明市场上对黑网吧有需求。很多大学生以及农民工，他们的经济条件并不宽裕，而正规网吧的费用又相对较高，他们宁愿选择费用较低的中小网吧。而且黑网吧非常灵活，能够覆盖到正规网吧覆盖不到的区域，很多网民为图便利便按照就近原则来选择网吧。
除了有广泛的顾客群体之外，黑
网吧还具备许多其它具备诱惑力的条件吸引不法分子趋之若骛。一方面，黑网吧利润丰厚。由于电脑价格的下降，宽带费用的减少，网吧的硬件成本下降，都为黑网吧经营运作创造了有利的条件。并且黑网吧获利快，假使以10台价值3000元／台的电脑来算，每台每天平均工作10小时，每小时2元计算，不到半年，经营者就能收回成本，一年至少能赚到30000元。有了利润的驱使，不法分子就有了动力。另一方面，黑网吧经营的技术含量低，稍有些硬件知识的人就可以运营一个小规模网吧。只要具备一定数目的电脑，加上宽带网络的连接，黑网吧就可以运营了。
当然，除了为捞钱不择手段的不法分子之外，开设黑网吧的业主中也有严格的经营者，但是由于网吧是由文化、工商、公安等多个部门协同管理，正规网吧审批烦琐，周期相对较长，这在客观上也使一些希望正规经营网吧的商家被拒之门外。
由此可以看出，种种原因促成了黑网吧的滋生，但是归根结底是由于巨大的市场需求所致。网民需要方便廉价的上网场所，黑网吧的经营者也希望从市场需求中攫取巨额利润，两者一拍即合，使得黑网吧呈泛滥趋势。
现状篇
弊端凸现取缔黑网吧势在必行
长期以来，西安市城中村及学校周边地区，存在着许多无证照或证照不全的黑网吧。这些经营者在申请网络的时候并没有以网吧的形式备案。他们往往以普通公司或家庭用户的形式，在通信部门申请网线，从而非法从事网吧经营。在最近一段时间，工商部门更发现了一种黑网吧开设的新方式：许多黑网吧的经营者为了能够躲避政府职能部门的监管，居然成立了各式各样的电脑培训学校，挂羊头卖狗肉，假借培训的名号，实际上从事的是网吧业务。
记者曾走访过几家城中村的黑网吧所在地，而这些地方如果不是有人指点根本不容易找到。仅在同一条胡同里不足100米的距离范围内，条件恶劣的民房院子里竟然分布着5家黑网吧，电脑前坐着的大部分都是十几岁的未成年人，他们中大部分都在专注地玩网络游戏，有些孩子坐在椅子上甚至脚都够不着地，这样的情景确实让人震撼。
如今的黑网吧门口一般都不设门头，不贴明显标志，它们经营场所比较分散，往往隐藏在城中村的民房中，或者巷子的路边以及学校附近不起眼的地方。黑网吧的经营场地大都在10到20平米之间，一般只有几台到十几台电脑，但是其中也不乏一些规模较大有近百台电脑的黑网吧，在此次黑网吧的取缔行动中，工商部门就发现了规模比较大的黑网吧。除此之外，黑网吧的设施普遍十分简陋。他们大多数经营场地狭窄，营业场所内无任何通风设施及灭火器等安全设备，室内空气也十分污浊。有些甚至杂乱地随意堆放电线，存在明显的火灾隐患。
虽然黑网吧能够解决一部分人的上网需求，但是其非法经营的本质，恶劣的上网环境注定会给社会带来的巨大的危害。
谈到其危害，首先提到的就是对未成年人的毒害。很多青少年迷恋上网已经形成一种病态。有的学生为了上网，逃学旷课，甚至放弃学业；有的未成年人玩游戏上瘾，为了获得网费和游戏费用，千方百计向家长骗钱、偷钱，严重的甚至走上了偷窃抢劫等违法犯罪的道路。不仅如此，一些黑网吧业主为了赚钱，对浏览黄色、暴力等非法网站的行为睁一眼闭一眼，使未成年人被不良信息毒害，社会不良风气得以传播。
前段时间发生在西安市临潼区的一件血的惨案就是黑网吧酿成的恶果之一。据媒体报道，2008年4月1 9日凌晨，西安市临潼区铁炉乡一网吧门前，上夜机的1 5岁初中生被活活打死。两个同学在旁边眼睁睁看着他被打一个多小时，却没敢报警或叫醒熟睡的网吧老板。这几个学生都是1 5岁的未成年人，网吧老板并未要求他们出示身份证(他们也没有身份证)并做上网登记。不可否认，这件事情网吧负有一定的责任，黑网吧的老板任由未成年人进入网吧，而且是通宵上夜机，在事情发生时，黑网吧老板正在熟睡，而且网吧并没有在现场进行维护和管理的工作人员。正因为黑网吧的存在，才使得类似的惨案发生。
西安红树林连锁网吧业主李聊表示，黑网吧的存在对网吧行业有着非常坏的影响。首先，黑网吧不遵守网吧行业的政策法规，成为未成年人上网集中地，严重损害了网吧行业在老百姓心目中的形象。其次，黑网吧管理和运营成本低，恶意进行价格战，加剧网吧行业的价格竞争，影响了网吧行业正常的经营秩序。再次，为了持续经营，黑网吧经常会采用行贿等手段买通某些部门的监管人员，影响了监管部门执法的公正性。最后，黑网吧的长期存在，不仅损害了合法经营的经济利益，而且打击了合法经营者投资及守法经营的积极性。
可以看出，黑网吧的存在已经成为社会的“毒瘤”，对青少年的毒害，对网吧行业的影响，对整个社会精神文明建设都会产生严重的负面影响，对于这些祸国殃民的黑网吧，必须进行严惩和取缔。
解决篇
填补空缺建立和谐网吧市场
虽然西安有1000多家网吧，10多万台电脑终端，但是相比西安的网吧市场，这些数量还是明显不够，如果把黑网吧完全取缔，市场需求必定无法完全满足。实际上，长期以来由于黑网吧已经把很大一部分市场需求覆盖，加上网吧的审批复杂而严格，使得正规网吧的开设速度已经偏慢。市场需求的庞大和正规网吧开设的困难，使得黑网吧就好比“野火烧不尽，春风吹又生”的野草，取缔黑网吧就如同割韭菜一样，割了一茬又长出新的一茬。可见，要杜绝黑网吧，在进行取缔和监管的同时，也要填补市场空缺。
李聊认为，想要在取缔黑网吧的同时，建立和谐的网吧市场，就要做到以下几点：建立投诉渠道，加强社会监督；督促监管部门开展联合执法，增大处罚力度，增加非法经营者的成本；鼓励在黑网吧集中的地方开设合法网吧，满足市场需求。
的确如此，首先，黑网吧开设的方式非常灵活，开设的地点非常零散而且隐蔽，仅仅靠政府执法部门监管非常困难，一是不可能面面俱到，二是即便已经取缔的黑网吧，也很容易死灰复燃，长期以来这种“上有政策，下有对策”的现象早已屡见不鲜。要解决这种现象就要发动人民群众，建立起完善的投诉渠道，加强社会监督，甚至可以采用举报黑网吧有现金奖励等诸多方式，鼓励人民群众都能参与到与黑网吧的斗争中来，使黑网吧如过街老鼠般人人喊打，这样黑网吧的生存可能性就会大大降低。
其次，督促监管部门联合执法，社会相关单位和部门充分配合。实际上国家早已出台了相关规定：明知是黑网吧，仍然租赁场地或者提供互联网接入的单位或个人也将被重罚。可记者在采访调查中从城中村的居民口中得知，虽然检查的人的确是来了一批又一批，可黑网吧却新开一个又一个。这无疑是执法力度不够，缺乏督促监管部门的联合行动和社会相关单位部门的配合造成的。对黑网吧有效监管不能单靠某一部门的力量，各有关部门必须互通信息，联合执法，工商、文化、公安、电信，教育等多个部门进行有效的配合，才能取得良好的效果。不仅如此，2006年10月，西安市网吧协会成立，该协会的职责就是协助主管部门查处违规行为，规范西安市网吧市场的经营秩序，加强网吧行业自律，推动网吧行业繁荣发展。试想一下，如果电信部门严格对申请宽带的用户进行审查，公安部门安排各个地方的派出所经常排查黑网吧，教育和文化部门积极进行黑网吧危害的宣传，再加上网吧协会的全力配合，当各部门各司其职，又相互合作的时候，黑网吧还有机会再开下去吗?
再次，根据区域调整正规网吧数量，填补市场空缺，满足市场需求。网吧市场需求太大，正规网吧数量太少，市场需求得不到满足，黑网吧的市场就依然存在。只有对西安每个区域的正规网吧数量进行合理调整，基本满足市场需求，才能从根本上取缔黑网吧。这就必须要简化开设网吧的审批流程，因地制宜，在不同区域人性化确定标准，在网吧足够的区域提高网吧开设的门槛，在网吧比较少的区域，适当放宽条件，鼓励正规网吧的开设，这样才能更好满足市场需求。
最后，要努力营造健康的上网环境，指导青少年合理利用网络。网络犹如一把双刃剑，尤其对青少年来说，虽然过分沉迷网络会带来很多负面的影响，但是不可否认，网络在青少年与外界沟通交流和获取知识方面也起到了积极的作用。生活在现代社会的青少年，不接触网络也是不现实的。这就要求家长，学校甚至整个社会对青少年利用网络进行指导。有条件的家庭可以在自己家里接通网络，一些社区和村委会可以建设公益性网吧，由专人管理，学校增设较多的机房，这些上网设施都可以设置专人，对青少年上网进行管理，避免沉迷游戏和不良信息。这么一来，可以减少青少年陷入黑网吧的“泥潭”。
后记：
篇5：消防网吧安全自查报告
随着个人的文明素养不断提升，报告的用途越来越大，要注意报告在写作时具有一定的格式。那么报告应该怎么写才合适呢？以下是小编为大家收集的消防网吧安全自查报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。
1、对网吧安全出口、疏散通道及消防设施、灭火器材等进行了一次全面大检查。在检查中发现的问题能及时给予采取措施,如有4个灭火器压力不够,已及时加压。安全出口灯已维修。以确保消防设施和器材随时处于良好状态,保障疏散通道、安全出口畅通。
2、主要问题如下：
a、水泵房：我们检查多次，启动喷淋水泵时，消防栓会启动。上回消防大队来检查也是如此。另一号喷淋水泵电源控制箱电源指示灯不亮。
b、3楼的正压风机在消防控制室启动后，消防控制室关不掉，联动不正常。2楼的正压风机在消防控制室启动后，消防控制室可关掉正常。两个安全楼梯上下处安全出口灯也不是感应式的，需要改成感应式。防火卷门不能完全升降，要重启动电源，才能正常使用。
c、网吧的厕所旁边放置杂乱，还有火柴，存在非常严重的火灾隐患。随着天气的升温，我们会加大检查力度，确保网吧以及周边人员的`人身安全。
d，网吧还有很多的网民抽烟，这点要加强网吧禁烟令的措施。
e，网吧工作人员对网吧的消防安全的知识欠缺，要做个系统的培训，尤其是网吧消防应急措施的培训。
篇6：网吧整改报告
在2012年11月26日贵局领导到本网吧检查，发现本网吧使用第二套系统.本网吧现针对实际情况进行整改如下：
一、网吧一经营业必须安装使用网盾2000系统，不得擅自卸载安全技术措施。
二、网吧必须对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。登记内容和记录备份在保存期内不得修改或者删除。
三、网吧不得接纳未成年人进入营业场所。
四、网吧和上网消费者不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有下列内容的信息：
1.反对宪法确定的基本原则的；
2.危害国家统一、主权和领土完整的；
3.泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
篇7：网吧调研报告
但是，它作为中小学生发展的一个外部环境，也对学生的发展产生了不可忽视的负面影响。对此,学校、家庭、社会均有强烈反响，同时，也是一个令人感到棘手的问题。
网吧与学校、学生的关系，这一问题其实也不是一个新问题了，它困扰着亿万家庭和教育工作者的心，同时，也提高了各有关方面对网吧的高度重视，也出台了很多有力的相关管理措施。今天再一次提出这一话题，主要是针对乡镇及农村。
我国是一个人口众多的农业大国。党的十七届三中全会回顾了改革开放30年的变化，再一次肯定了我国是一个农业大国，而把农村工作、农民生活水平的提高等放在当前工作的重中之重。
既然是农业大国，80%以上的都是农民，当然，也居住在农村。就湖南省花垣县而言，就更特殊了，农村人口占的比例就更大，同样的，农村学生占的比例也就很大了。从网吧老板的角度看，这里的商机无限，利润空间广阔。为了解网吧对学生的影响，也为了给网吧管理部门、学校、家庭及网吧经营者一点建议，所以,借下乡视导的机会，我走访了全县的各个乡镇，其中包括：民乐、两河、猫儿、排吾、排碧、排料、董马库、吉卫、雅酉等多个偏僻乡镇。
一、花垣县学校周边网吧的特点
⑴环境差。主要指：
①环境卫生差;不管是县城还是乡镇，各网吧可以说是乱七八糟、烟雾弥漫，走进去就是一股怪味，上机时间一长，整个人就好像不再是自己的了。
②语言环境差。里面很多男男女女都是“出口成脏”，不堪入耳。这就可想而知，网吧给人们特别是学生的负面影响了。
⑵上座率高，服务多样。所有的网吧基本上差不多，上座率都很高，上午8时～10时上座率较低，约在30%左右;上午10时～12时上网人员逐渐增加;中午12点左右，各网吧迎来第一个营业高峰;整个下午上座率基本保持在70%左右;晚6时各网吧迎来第二个经营高峰，上座率基本上可达到100%，有时去上网还找不到空位，一般持续到晚10时;晚10时至次日早8时上座率仍可达70%～80%。周五下午至周六、周日，各网吧上座率基本上是全天满员，有时会出现排队等待情况。之所以整天都有人上网，而且是整天都是高峰期，有一个原因就是，老板可以为方便顾客，为其提供各种服务，包括：游戏、聊天、硬盘电影和音乐、上网信息查询等服务，就连吃饭、抽烟、睡觉都能解决。
有的网吧还提供包间，这其中的猫腻就耐人寻味了，真的是让顾客有一种“宾至如归”的感觉，可以让你玩上几天几夜。这样就极大地影响了学生的正常作息，打乱生理的生物钟，严重地影响了学生的身心健康。
⑶价格便宜。城里的网吧一般2元/小时，但农村的就便宜得多了，有的1.5元/小时，少的是1元/小时。有的学生拿家里的米等东西去卖，再去上网;还有的干脆抢同学的钱去上网!如此下去，我们的下一代将是什么样子的?用什么来实现国家的发展和民族的振兴?
⑷网吧无处不在。在城里，有的小区有网吧，有的网吧根本不在什么商业区，它可以就设在某个商品房内。规模也不是很大，但是，却足以有利可图了。在农村，很多自然村也开了网吧，而且还不受任何监管。
二、网吧存在的问题分析
⑴学生多沉溺于游戏中，根本不是利用互联网学习知识。几乎在每个网吧，玩游戏的学生都占到绝大多数，和游戏机或游戏光盘相比，在线游戏因其具有交互性，更加显得魅力难挡。尤其像“联众”这样综合型的游戏网站，不管你什么时候上去，总会有许多人在那里恭候着。围棋、象棋、军棋、扑克牌、麻将牌等应有尽有，玩了这个还想玩另一个，特别是那些闯关的网络游戏更赢得学生们的青睐，不管赢了还是输了都禁不住继续玩下去。
有的学生在游戏网站里一待就是七八个小时，从天黑玩到天亮，从天亮玩到天黑。饿了啃面包，渴了喝矿泉水。有人通过调查得出：在美国有80%的人上网是在理财，而在中国，50%的人在聊天，40%的人在游戏，还有10%的人不知道是在做些什么。查阅信息、学习的人员几乎没有。有的学生甚至通宵上网。有很多次，我早上出门上班，在居住的街道网吧门口就遇到刚从网吧出来的几个学生，因为刚出网吧或是上了通宵，对室外的环境不适应，所以很夸张地揉着眼睛或是左右摇晃脑袋。网络，在这里根本没有起到学习的功效，它彻头彻尾地变成了一个玩物丧志的工具。
⑵监管不到位，存在安全隐患。在国家各部门对网吧加强监督和管理的同时，各大都市和各县城的网吧，在监管中的力度有了一定的提高，也起到了一定的效果，但是，利益的趋动，使得有些老板把赚钱的目标转移到了乡镇和农村。特别是偏远的农村及乡镇，这里监管不到位，让这些人有机可乘，这种场合也就成了鱼龙混杂之地，各种不安全因素的滋生地。
⑶疏于对顾客的登记，通宵经营。有的网吧还经营严重影响学生身心健康的游戏等。在全社会都了解了网吧对青少年的身心有着重大影响的同时，全社会都在针对这一现象出台各种措施。
其中一条就是对上网年龄的限制性，以及对上网人员的身份登记作出了明确的要求。但是，很多网吧，特别是农村网吧，根本就没有登记，以至于进网吧上网的人员年龄偏小，而且可以通宵达旦。记得在20xx年至20xx年这段时间，我曾经到网吧上过网，一开机，桌面上就是一幅不堪入目的画面，上网的过程中，弹出很多黄色图片和网站。
这几年，政府加大了对网站的过滤和不良内容的拦截，虽然如此，但有的网吧仍有不良内容，例如有的同城交友、激情等，就对青少年的身心健康造成了严重的危害。从个体来说，影响了上网的那部分人的身心健康发展，从整个教育来说，这影响了所有学校的教育管理，对社会造成了极其恶劣的影响。
⑷不便于学校管理，造成网吧与学校对立的局面。特别是现在几乎所有的中心校都在实行寄宿制，有的学生通宵不归，逃课进网吧等，老师不得不到各处去找学生回校上课。如果去网吧把学生抓出来，必然造成网吧老板对该教师的反感，甚至是打击报复。因为这些老师很多都是外地到该校任教的，而老板是本地人，俗话说：“强龙难斗地头蛇。”所以，在管理学生方面就造成了很多麻烦。
三、网吧存在问题的原因
家长的监护未到位;网吧老板的唯利是图和管理部门的管理不力;网络特殊的吸引力和学生好奇心的需求与满足等。由于花垣县的特殊性，偏远、贫困等因素，使得各家庭的文化程度不高，甚至是愚昧，对新生事物的认识不高，更不能正确对待，绝大多数家庭还停留在为解决温饱问题而忙忙碌碌，外出打工的人多，特别是上矿山挖矿、选矿的人多，这样一来，根本就没有时间和精力对孩子进行教育了，留守儿童就是中国的一个社会问题。另外，网吧老板的唯利是图，加上少年儿童在成长的过程中，对各种新鲜事物的出现的那种好奇和他们那种超常地吸收能力，以及各监管部门对农村的网吧监管不到位，就使得网吧未能达到学习的功效了。
四、规划网吧的管理建议
政府、网吧管理部门、网吧经营者、学校、家庭、学生共同努力，真正做到未成年人不得入网吧，并推动网吧的健康发展和学生的全面发展 。网吧作为广大人民群众进行生活、学习、娱乐的重要平台，有着巨大存在价值与社会需求意义，政府要为网吧经营、管理营造良好的外部环境。政府要进一步加强立法和处罚力度，从外部为网吧监管提供一份可靠的依据。网吧管理部门应进一步加强对网吧的治理整顿，成立专门的管理机构，严格执法，对于违反规定的要采取严格的处罚。
同时，从法律规范、技术排查、内容审核、文明经营等方面要求网络经营者遵循应有的网络规范。网吧经营者要加强自律营造良好的网吧经营环境，合法经营，改善网吧行业公众形象，宣传网络文明，共同营造良好的网络文化环境。承担起自己相应的社会责任，努力为构建合谐中国作出自己应有的贡献。
家长也应该多花时间，管好自己的孩子，培养子女的兴趣爱好。孩子是我们的一切，是一个国家和民族的希望。特别优秀的杰出人才不管是在哪个国度任何一个时代都不是很多。
篇8：网吧自查自纠报告
一、网吧行业协会能力建设的主要内容和意义
网吧行业协会[1](以下简称“网协”)是指从事网吧经营的网吧企业为维护和增进全体会员共同的合法利益自愿组成的非营利性的社会团体。我们要提高网协的组织化程度，充分发挥网协的作用，就要探讨网协自身能力的建设和发展问题。
1. 网吧行业协会能力建设概念
张爱玲[2]认为，民间组织能力建设是指根据组织的宗旨与目标及所处的环境，在不间断的学习和经验积累中，对个人、群体和组织不断进行的旨在提高个人、群体和整个机构解决问题、实现目标、满足社会发展需求和机构可持续发展所需要的综合能力的培育过程。
高成运[3]认为，民间组织的能力建设是指为实践其《章程》规定的宗旨、目标有意识进行的自我组织、自我建设、自我发展的活动与过程。
综合以上对民间组织能力建设的论述，笔者认为，网吧行业协会能力建设是指网协为实现本组织章程所要求的宗旨和任务目标，不断提高自身素质和可持续发展能力，协调会员企业的利益关系、处理对外关系、完善为政府服务的功能、推动行业有序健康发展的活动及过程。网吧协会能力建设是一个动态的、不断创新的发展过程。
2. 网吧协会能力建设的主要内容
从网协能力建设的概念我们进一步引申出网协能力建设的主要内容就是围绕着自身的组织制度建设而展开的。它包括组织的体制机制建设、创新能力和可持续发展能力建设，组织对会员企业的服务能力建设，制定行业规则引领行业正确发展的能力建设，主要内容如下：
一是加强网协组织的体制建设。《现代汉语词典》[11]称：“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。网协组织的体制建设，国务院办公厅发布的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》 (国办发[2007]36号, 以下简称《协会发展意见》) 指出行业协会的体制改革应坚持的原则：坚持市场化方向;坚持政会分开，理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定行业协会职能;行业协会改革与政府职能转变相协调;依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。这些原则为网协的体制建设性质、与政府的关系和管理的方式确定方向。
二是强化网协组织的机制建设。《现代汉语词典》称：“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。网协组织的机制建设，《协会发展意见》也提出了要求：加强行业协会自身建设。要按照行业协会章程，完善各项规章制度建设，健全会员大会、理事会制度，认真执行换届选举，实行民主管理。全面实行劳动合同制度，建立健全岗位管理，完善激励机制，加强专业人才队伍建设。规范收费行为，行业协会不得从事以营利为目的的经营活动。行业协会举办展览会、交易会、研讨会等活动可以实行有偿服务，收费应符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况。加强财务管理，设立专门的财务人员，并对所属分支机构、代表机构的财务实行统一管理。这些要求对行业组织的建立、运行、经费的使用都做了详尽的要求。网协要按照《协会发展意见》的要求做，促使自身建立严密的内部财务制度，加强自身能力建设, 完善组织结构，在建立行业协会的他律监督机制的同时，突出自我监督的功能，树立良好的行业协会的形象，取信于各会员企业。
三是提高网协为会员企业的服务能力。网协的主要职能是为会员企业服务。协会想生存下去，就要为企业提供切实有益和有用的服务;要使企业从协会得到的收益大于其为协会的付出，使得企业在理性上选择入会。
第一，要维护网吧企业的合法权益，帮助网吧解决各类靠其自身无法解决的问题。行业协会要成为竞争规则和竞争秩序的维护者;配合政府执法监督机构的公正执法，打击非法企业与非法经营企业，从而维护企业的合法权益。在各种执法检查中，当会员企业受到不公正的损害时，行业协会要挺身保护企业利益，积极维护企业合法权益，这不仅是维护企业的利益，更是维护了行业利益。
第二，要做好行业自律工作。行业协会是企业自律的组织保障和制度平台，这个平台的重要职责是加强同业企业的自律。在会员企业中，建立“行规行约”，比如企业之间不能开展恶意竞争，企业的经营活动必须按照“行规行约”自我约束，这是行业持续、健康、快速发展的前提条件。企业之间没有形成自律机制，行业秩序就要陷于混乱，企业效益就会降低，最终伤害了企业和全行业的利益。网吧行业协会是本企业的利益集团代表，只要企业是这个集团的会员，就必须遵守“行规行约”，违约的会员企业就要受到行约的处罚。
第三，为会员企业做好技术服务工作。徐家梁[4]引用了罗杰斯等人的论述，协会具有“集中市场与技术方面的的信息、发展质量标准或规范、提供培训和技术、降低重大不稳定性”等方面的功能后;徐家梁进一步指出，协会的有效运行机制是通过组织再造的制度性安排，充分发挥自身的功能，使会员企业之间建立有机的联系, 确保行业的有序发展, 规避风险, 实现利益最大化。做好技术服务，成为联系政府组织和会员企业的桥梁和纽带是协会的日常工作。
四是提高网协为政府服务的能力。《协会发展意见》指出：“各级人民政府及其部门要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。”这说明网协在完成政府职能转换过程中，担负着为政府服务的职能。特别是在“参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制定修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展”等方面，这些都是在为强化政府的市场经济的监管职能做具体的工作。
3．网吧协会能力建设的意义
网协能力建设具有突出重要的作用和意义。网吧企业在市场经济中是不同于其他类型的一类企业。它是一种特殊的以信息传播介质(互联网)为经营手段的网络信息传播的终端应用企业，它既是一个有形的企业，也是一个有别于有形市场企业的特殊的信息管理企业。它除了与市场经济密切相关外，更与国家的信息产业化、国家的网络文化产业的有序发展和未成年人的健康成长密切相关。因此，网吧行业管理的特殊性就在于管理部门较多，行政执法成本较高。工商局负责取缔黑网吧，文化局负责处罚接纳未成年人进入，公安局管理黄色网站、有害信息和安全问题，通信局负责切断违规网吧的宽带接口。如果监管规则不完善，执行机制不健全，就会造成各主管部门的管理权责不明或者责任模糊，或者发生管理“越位、错位、缺位”的现象。政府多部门监管存在着包括如透明度、可问责性、效率、适应性和一致性的诸多问题。
因此，网协发挥着政府和网吧企业之间相互沟通的特殊的桥梁作用。这一桥梁作用表现在以下几个方面：一是引导网吧企业遵守政府的各项规定，由网协出面协调网吧与政府各主管部门、与电信运营商、与社会公众的关系。二是在保障网吧企业遵守政府各相关部门的规定的前提下，积极与相关部门协调、沟通，为网吧行业的发展提供更大空间。三是协会利用自身专业性强和网吧企业联系紧密的优势，努力与职能部门配合，进一步加强网吧行业监管力度，规范其经营和管理。在完善监管规则，健全监管执行机制的条件下，网协做好协调工作，有效地解决如透明度、可问责性、效率、适应性和一致性的问题;解决交叉环节管理的责、权、利问题;及时查堵管理漏洞，以达到提高行政管理效率，实现多部门的协调监管的目的。
我们加强网吧行业协会建设及其能力建设，充分发挥网协在市场经济中管理网吧的突出作用，不但有利于促进网吧行业有序和健康发展，还有利于中国行政体制的改革，有利于中国政府管理职能的转变。
二、北京市网吧行业协会能力建设的实践工作
2002年6月16日(星期六)，凌晨2点40分，北京学院路20号的蓝极速网吧，因两名未成年人纵火燃起的熊熊大火，导致12人受伤、25人死亡(死者中大部分是大学生)，造成了极其惨重和恶劣的影响。自此，国家开始了大规模的网吧治理整顿工作。在北京市文化局的领导下，市网吧行业协会成为了市文化局的直属单位开始步入了快速发展的阶段，在16个区县相继成立了协会各区县工作委员会。2007年底，按照《协会发展意见》指示精神，市网协与政府部门完成脱钩，实现了行业自治。北京网协能力建设工作如下。
1. 创立行业自律公约并在全国提倡
2007年3月，北京市网协主办了全国网吧行业自律大会，制定了全国网吧自律公约。自律公约是：“营造文明环境，引导文明上网;遵守行业法规，自觉守法经营;恪守职业道德，讲求诚实守信;落实安全措施，消除事故隐患;注重社会效益，树立行业新风;牢记八荣八耻，构建和谐社会。”自律是网吧行业赖以生存的基本条件，规范是网吧行业良性发展的重要保障。这一行规行约的确立，加强了同业企业的自律行为，为行业的正确的发展指引了方向。
2. 开展“网吧之星”评选活动
2007年，市网协制定了《网吧之星评定办法(试行)》、《网吧之星评定实施方案》，在对网吧的整体环境、硬件设备和管理服务水平等方面进行了综合评审后，评选了31家网吧企业获得了“网吧之星”。这些标兵企业为全市1 500余家网吧起到了示范作用，为网吧行业产生质的提升和飞跃创造了条件。
3. 组织千家网吧参见知识技能大赛
2007年，市网协为倡导绿色网络文化，营造和谐、健康的网络环境，组织全市一千余家网吧参加了以“我为首都添光彩、绽放网络文明花”网吧知识技能大赛。大赛涉及的知识包括网吧经营管理、计算机专业技术和奥运知识等。通过技术大赛，提高了网吧从业人员相关的政策法规、经营者管理和服务水平。
4. 进行安全生产培训工作
2008年，市网协对全市1 500余家网吧的法定代表人及网络管理员进行了“平安奥运”安全生产培训。内容包括处置突发事件、应急预案的制定，政治和文化安全问题，信息安全知识和网络安全防范，以及火灾的防治和火灾现场逃生等应急知识。培训活动进一步加强了网吧的安全管理，规范了网吧行业的经营秩序。
北京市网吧协会的能力建设更多的体现在为会员企业的服务工和提高行业整体的素质水平上。在行业维权方面，为会员企业服务反映其诉求上还有待进一步加强，比如电信通接入高收费不合理服务差等的问题还没有深入研究。在组织能力提高方面，市网协与政府部门脱钩后的组织如何建设和发展还要有待研究。这反映出行业协会建设的深层次问题没有解决。
三、网吧行业协会能力建设的问题和解决对策
结合北京市网协的能力建设工作实践，笔者认为要研究阻碍网协能力建设水平提高的深层次问题，提出可操作性强和针对性强的对策来，可以概括为以下几个方面的问题。
1. 组织运行体制机制不健全
多数网协按照《协会发展意见》刚完成或者正在进行转制工作，没有建立起正常的组织工作机制，没有形成正规的组织章程，即便有了组织章程也没有真正执行;缺乏内部民主选举监督和正常的运作机制。高成运指出[3]：“有的民间组织的社会事务不公开，无法衡量其社会效益;有的服务工作不到位，自身缺乏监督约束机制;有的内部管理不公开，不作财务审计，甚至不作年度财务报告，透明度不够。”最突出的是没有按照《协会发展意见》说的“建立行业协会资产管理制度，并按有关规定接受监督检查。”
2. 不能正常地开展服务工作
因为网协的组织运行机制不健全，也就不能正常地开展服务工作。一是不能为会员企业做好服务工作。大部分工作还仅限于传达政府监管的指示精神，多数网协只是搞一些初级的培训和组织考察活动，没有深入开展行业调查研究，也没有积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，做好行业维权工作。二是没有为政府做好服务工作。行业协会没有深入地开展为政府服务的工作，包括没有“积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制定修订行业标准和行业发展规划”等工作。
3. 缺乏与会员企业的良性互动
因为网协的行业组织建设体制机制不健全，不能有效地为会员企业做好行业服务和维权服务工作，缺乏与会员企业进行有效的互动。会员企业的所思、所想、所行和所为得不到网协的支持。网协的处境和困难也得不到会员企业的理解和帮助。这样，网协和会员企业还没有建立起鱼水关系形成鱼水之情。没有形成良性互动的局面。
4. 网协还没有形成高度的公信力、凝聚力和权威力
美国学者戴维斯·诺斯[5]认为：“正是获利能力无法在现存的安排结构内实现, 才导致了一种新的制度安排 (或变更旧的制度安排) 的形成”, 或者说“如果预期的净收益超过预期的成本, 一项制度安排就会被创新”这就是说，当网吧企业没有看到加入网协可以给他带来更大的收益时他是不会自愿加入的。因为网协还没有形成高度的公信力、凝聚力和权威力。
5. 网协组织能力建设的问题分析
网协组织能力建设不强的问题根源有两个方面的原因。一方面是来自外部的环境因素，一方面是自身的原因。外部环境因素包括政策因素和社会制度性障碍因素两方面内容。政策因素主要是我们国家还没有形成一个整体的支持网协建设和发展的政策环境。尽管党的十六届三中全会作出了要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织的战略部署，国务院发布了《协会发展意见》，从宏观政策上支持行业协会发展。但是，这些宏观政策没有细化，各地政府没有具体落实，具体表现[6]：一是国家对网协还实行的是双重管理体制，即由民政部门和业务主管部门共同管理。民政部门负责行业组织的成立审批，业务主管部门负责行业组织的业务管理。要成立行业组织只有得到业务主管部门的同意才能到民政部办理申请登记手续。这种双重的许可制度不利于网协组织的建立和发展。二是实行分级登记、分级管理的办法。就是对行业协会按照其申请的所在地和开展活动的业务范围实行分级登记、分级管理。这对行业协会连续性地开展活动设置了障碍。三是限制行业协会成立分支机构。行业协会不得设立地域性的分支机构。这一规定实际上限制行业协会的整体作用发挥与扩大。这些政策性障碍因素还有待于我们的各级政府提高认识，也需要纳入中央政府的督办检查工作中去。
影响网协组织能力建设的社会制度性障碍因素[7]，就是我们没有建立对网协组织的问责制度、绩效考核和监督评估制度。比如，我们还没有建立一个由政府授权的组织第三方对行业协会承担转移职能能力的科学评估机制，对行业协会承担转移职能的能力作出科学的评估，包括对行业协会的“服务标准的制定”、“技能资质考核”、“行业统计”、“行业调查”和“制定行业发展规划”的能力评估。我们也没有形成对网协的一整套的审计制度、问责制度和绩效考核制度。
影响网协组织能力建设的内部因素是自身因素。一是网协还处在发育成长阶段，专职人员较少，经费不足，对政府的行政依附性较强，所以不能进行组织建设的各项活动，也不能按照组织章程所要求的去做，网协的组织建设和机制协调功能都不能发挥作用。二是民主管理制度落实得不好。在组织内部没有建立民主管理机制。协会的会长、秘书长已由业务主管部门安排好，民主选举只是走形式。管理工作不公开，更谈不上民主。协会会员既不参与组织的日常事务管理，更不参与重大事务的决策。组织章程中规定的会员权利和义务就是纸面的文字。在协会内部还没有建立起民主决策机制和制度。三是财务制度不完善。财务管理不独立、不透明，不作年度财务审计报告或者虽然作年度审计财务报告，但无严格审计，透明度不高。总之，就是网协的组织工作不公开、不透明，缺乏自觉接受监督意识。
6. 对策和建议
针对网协组织能力建设中的问题以及形成这些问题的深层次原因，我们应该从制度安排上，从源头上提出针对性强的对策来。一是政府要继续从具体政策上支持行业协会的发展。将《协会发展意见》的纲领性文件进一步细化，尽快出台实施细则，为网协的建立提供强有力的政策依据。政府要深化改革行业协会管理体制，建立服务和协调机制，不断完善行业协会管理体制，加强对行业协会的登记、管理、指引和服务。规范业务主管单位和登记管理部门对行业协会的管理，逐步建立和完善责权统一、务实高效的行业协会管理新体制。
二是政府要加快完成职能转换的过程[8]。具体方式是政府创新网协管理体制，搭建与网协沟通和交流的对话平台，采用定期的会议、听证会等多种组织形式。在这个交流平台上，对于网协提出的合理诉求和问题, 政府管理部门要提出具体的措施加以解决。在这个交流平台上，政府部门和行业协会的交流与互动，完成了政府的一部分职能向行业协会的转化。这种权利转化就是政府“还权”、“放权”的一个过程。政府把可以由网协履行的职能让渡给行业协会，将适宜行业协会行使的行业管理、组织协调、社会服务等职能，通过授权委托方式，转让给行业协会行使。
三是网协要加强为会员企业做好服务工作。协会能否生存和发展，关键是要看它在市场经济中，能否具有良好的服务意识，为会员企业做好服务工作，体现在如下两个方面：一个是要在有关各方的利益发生冲突的时候，能协调好各方的利益矛盾，具备良好的沟通能力，化解矛盾和冲突。一个是要为会员企业切实做好服务工作(网吧行业协会的公信力和凝聚力也需要来自于政府授权)，包括根据授权进行行业统计，掌握国内外行业发展动态，收集、发布行业信息;帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理。会员企业自愿参加到协会组织中来的动力之一是为了减少交易成本。
四是网协要加强民主制度建设。一个重要的办法是实行“会务公开、民主管理”。会务公开是指网协要将重要决策、管理的重大事项、向会员企业公开，并接受会员企业监督。重要决策包括协会的章程设立、领导选举办法、发展目标和长远规划;管理的重大事项包括财务管理和审计、评估结果，目标管理落实情况，重要规章制度的制定和执行情况。接受会员企业的监督内容包括网协领导任期经济责任审计结果、招待费使用情况和民主评议领导人员的情况等。
“会务公开、民主管理”的具体形式包括制定公开管理的规章制度，召开议事会、座谈会和会员企业会议，建立公开栏、发布公开通告、张贴公开告示，利用简报和网络传媒等，落实会员企业的民主监督的权利。
虽然不同的地区和不同的网协组织建设的方法不同，组织建设效果不同，对本行业的发展起的作用也不尽相同;但是，只要加强“会务公开、民主管理”的制度建设，不断提高网协组织的建设能力，在为会员企业做好基本服务的同时，不断增强自身的公信力和凝聚力，不断拓展网协的服务功能，在行业管理、行业监督和行业协调等方面就一定会发挥更多的作用，使会员企业欣慰，使社会敬服，使网协组织壮大，使行业健康发展。
参考文献
[1]张经.行业协会商会平话[M].北京:中国工商出版社, 2007.
[2]孙竹兮, 李芹.民间组织能力建设研究——以济南市行业协会为例[EB/OL].中国社会组织网.
[3]高成运.民间组织能力建设的视角与路径[EB/OL].中国社会组织网.
[4]徐家良.制度创新与运行机制:非营利组织再造[J].北京行政学院学报, 2007, (2) .
[5]徐家梁.新组织形态与关系模式的创建——体制吸纳问题探讨[J].北京大学学报:哲学社会科学版, 2008, (5) .
[6]滕仲日.北京市社会组织调查与培育对策研究[R].研究报告, 2007.
[7]魏巍.当前形势下网吧协会工作面临的机遇与挑战[J].网吧经营, 2008, (10) .
[8]魏巍.政府与网吧协会和谐合作促行业走出经济衰退的困境[J].网吧经营, 2008, (11) .