闸北区救助帮困工作考核办法

闸北区救助帮困工作考核办法（精选10篇）

篇1：闸北区救助帮困工作考核办法

闸北区救助帮困工作考核办法

为进一步完善我区救助帮困和社会保障体系建设，充分发挥社保委各成员单位和各街道、镇的作用，健全目标工作责任制，全面提高救助帮困和社会保障工作水平，最大程度地保障困难群众的基本民生，特制定本考核办法。

一、考核对象

1、社保委各成员单位：区劳动局、民政局、教育局、卫生局、房地局、财政局、社管办、总工会、团区委、妇联、残联、医保办、社保中心等。

2、各街道办事处、彭浦镇人民政府

二、考核内容和范围

（一）街道办事处、镇政府

负责具体实施社会救助帮困工作，认真及时开展社会救助对象的受理、调查、审批。

1、及时落实低保、医疗救助和临时救助等社会救助政策。各类救助资金按时发放到户。

2、有劳动能力的城市最低生活保障对象参加社区公益性劳动制度健全，执行到位。

3、救助对象动态管理规范透明。一是救助对象分类管理制度。对传统救助对象，坚持每半年审核一次；对收入来源比较明确、变化不大的家庭坚持每季度审核一次；对收入来源不固定或不易确定的家庭，坚持每月审核一次，必要时随时进行核实。二是救助对象收入核

查制度。通过个人申报、民主评议、公开公示和邻里访问、信函索证等方式，认真做好家庭收入核查，随时掌握低保家庭收入变化情况，确保救助渠道畅通。

4、临时救助及时到位。对因患大病重病、突发事故或子女教育费用负担过重等生活暂时出现较大困难，经其他各种救助帮困措施后仍影响家庭基本生活的，及时给予临时救助，使其基本生活不受影响。

5、社会互助经常有力。经常性社会捐助接收点的作用得到充分发挥，随时接收社会各界捐赠的款物，社会互助活动经常化和制度化。实施结对帮扶，有针对性地开展“一帮一”、“一助一”等形式帮扶活动，拓宽社会救助渠道。

6、不发生因救助政策落实不到位而上访的情况。

（二）社保委成员单位

认真履行社会保障相关工作职责。及时有效落实各项社会保障政策，新增就业岗位和失业控制指标按时完成，就业援助深入有效，特殊人员及时安置。失业保险金、养老保险金按时发放。廉租住房扩大受益面政策有效实施，助学帮困及时有效。各类医疗帮困全面有力，居民医保有序实施，医保综合减负政策执行到位。

1、区劳动局

确保就业补贴资金的投入，做好困难人员的就业、培训、再就业帮困等服务工作，积极援助困难群体就业安置，重点做好就业困难人员的职业指导和就业跟踪服务，推进充分就业社区创建。发展以就业为导向的定向培训,扩大政府补贴培训覆盖面。

2、区民政局

发挥牵头作用，组织实施全区社会救助帮困工作，完善社会救助帮困体系，提高救助帮困工作实效。加强街镇救助帮困工作指导督查，确保救助工作规范开展和资金合理使用，切实做到应保确保。加强社保委成员单位综合协调，有效发挥全区救助帮困合力作用。

3、区教育局

对低保、低收入家庭中处于义务教育阶段的学生就学困难提供帮助，完善普通公办高中的帮困助学工作。

4、区卫生局

深化社区卫生服务综合改革，建立健全医疗救助责任制度，各定点医疗机构统筹安排医疗救助资金，保障特困人群基本医疗。针对高龄老人、残疾人、农民工等人群开展减免诊疗费、检查费等惠民服务项目。

5、区房地局

建立完善面向低收入住房困难家庭的廉租住房制度，逐步扩大廉租制度覆盖面。落实好房租补贴政策和资金，积极筹措廉租房源，努力形成较为稳定的廉租适用房源体系。

6、区财政局

根据各职能部门提供的帮困救助资金的需求，统筹安排社会保障各类配套资金，加强对社会保障资金使用的监督检查，在资金审批、拨款、发放等环节严格按规定程序操作。

7、区社管办

加强对街道、镇社会保障工作的监督检查，推进帮困救助工作顺利实施，对条块之间在社会保障中出现的突出问题和矛盾进行专题调

研和综合协调。

8、区总工会

发动全区各级工会开展扶贫帮困送温暖活动，建立健全困难职工档案和帮困组织网络，做好帮困互助工作。开展职业介绍和就业援助，帮助下岗失业人员再就业。做好覆盖农民工的职工医疗服务、政策帮困、争议调解、权益维护等援助服务。

9、团区委

深入开展困难青少年帮困助学工作，动员组织团员青年志愿者为社会提供不同形式的助学、助残、助困、助老等服务，加强青少年互帮互助教育，做好社会帮困基金与困难青少年的结对帮困工作。

10、区妇联

积极宣传动员街道（镇）妇联、妇儿委各成员单位及社会各界参与特困妇女儿童的帮困救助工作。有效运作“贫困母亲儿童援助基金”，完善定期捐赠、监督管理、激励表彰等工作制度。做好贫困妇女健康检查及救助实事项目，为特困儿童开展帮困助学工作。

11、区残联

做好残疾人生活救助、重残无业、大重病救助、医疗帮困卡、助学等工作。推进残疾人社区康复工作，加大康复救助力度。做好残疾人就业保障工作，加强个性化培训，开发就业岗位，多渠道安置残疾人就业。

12、区医保办

全面做好城镇居民医保工作，确保符合条件的人员及时纳保。做好医保对象中低收入困难人员大病重病医疗减负工作，切实保障其基

本治疗。

13、区社保中心

做好单位和个人社会保障费的征缴，确保离退休（职）人员养老金按时足额发放，做好离退休生活困难人员帮困工作。

三、考核办法

按照区人事局时间节点安排，由区社保委办公室具体组织实施考核，采取自查和综合考评相结合的办法。

1、自查。各被考核单位按照目标考核内容开展自查，并将自查结果报区民政局，作为考评的基础材料。

2、日常考评。区社保委办公室结合各单位救助帮困日常工作情况，进行综合评审，提出评审意见。

3、年终考评。具体形式有：听工作汇报、检查各项政策落实情况、查看台帐资料等，并结合单位自查和日常考评情况，形成综合考评意见，报区人事局。

四、考核标准

考评分为A、B、C、D四个档次。按照考核内容，完成任务好的为A，较好的为B，一般的为C，差的为D。转化为百分制：90—100分为A档；75—89分为B档；60—74分为C档；59分以下为D档。

篇2：闸北区救助帮困工作考核办法

第一条

为进一步贯彻落实《南京市城乡居民最低生活保障条例》、《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》和南京市《关于建立健全临时救助制度的暂行办法》、《南京市城乡困难居民大重病医疗救助暂行办法》，结合下关区实际，制定本办法。

第二条

考核对象

本办法考核对象为各街道民政办。第三条

考核宗旨

本办法旨在对各街道组织实施低保及社会救助工作作出综合评价。第四条

考核及计分办法

本办法考核项目按“组织机构”、“依法行政”、“档案管理”、“信访举报”、“统计信息”和“资金管理”六个大项分别设定分值，各大项分值扣完为止。

本办法通过对各街道的“平时工作考量”、组织 “专项检查”（以上六项其中之一），街道之间每年一次的“互查”和加分项目进行打分。加分项目除本实施办法中所列的之外，区民政局可根据本年度的工作重点灵活设置加分项目。

本办法设置总评分，总评分为基础分值和加分值之和，基础分值为100分，为“平时工作考量”、各街道“互查”、“专项检查”三项考核方式各占百分比之和，“互查”占基础分值的70％，“平时工作考量”每月公布，均分占基础分值的20％，“专项检查”占基础分值的10％。

第五条

考核项目及分值标准

一、组织机构（满分10分）

（一）工作标准

1、各街道应成立和及时调整低保及社会救助工作领导小组，每半年定期召开一次专项工作会议，遇有重大问题或重要工作应随时召开工作会议，并有原始会议记录或成文会议纪要。

2、各街道应在民政办内设“低保工作站”，并至少配备一名专职公务员低保干事，另按规定比例配齐专职低保工作协理员。

（二）扣分标准

1、未成立或及时调整低保及社会救助工作领导小组的扣3分；每缺一次定期专项会议扣1分。

2、未成立“低保工作站”的扣1分；未按规定配备专职公务员的扣2分；未按规定比例配齐聘用专职协理员的扣1分；

3、采取虚报、兼职（指 “低保工作站” 专职人员兼任社会救济范畴以外工作的）等手段致使工作人员实际未到位的扣10分。

二、依法行政（满分20分）

（一）工作标准

1、严格执行相关的法律法规，全面落实各项行政制度。

2、公开办事流程，严格按办事流程规范操作。

（二）扣分标准

1、发现有违反相关法律法规行为的，“一票否决”，本项不得分；未认真落实上级有关行政制度的，有一项扣5分。

2、办事操作流程未以有效方式随时向群众公布的扣2分，未严格按照操作流程办事的每发现一次扣5分。

三、档案管理（满分30分）

（一）工作标准

1、所有低保和社会救助档案的装订保管必须符合《下关区低保及社会救济工作档案管理规范》统一要求。

2、低保及各种社会救助审批表制作必须符合《下关区低保及社会救济工作档案管理规范》统一要求。

3、低保社区居委会调查报告的撰写必须符合《下关区低保及社会救济工作档案管理规范》统一要求。

4、低保户档案材料必须按《下关区低保及社会救济工作档案管理规范》要求整理齐全。

5、低保户档案材料应按《下关区低保及社会救济工作档案管理规范》要求做到相互印证，合乎逻辑。

（二）扣分标准

1、低保和社会救助档案的装订保管不符合《下关区低保及社会救济工作档案管理规范》统一要求的，有一项扣2分。

2、低保及各种社会救助审批表制作不符合《下关区低保及社会救济工作档案管理规范》统一要求的，有一项扣1分。

3、低保社区居委会调查报告的撰写不符合《下关区低保及社会救济工作档案管理规范》统一要求的，有一项扣1分。

4、低保户档案材料不完整，每缺一件扣1分；

5、低保户档案材料相互矛盾，不合乎逻辑的，每一条扣2分。

四、统计信息（满分10分）

（一）工作标准

1、各项统计报表上报及时。

2、各项统计报表数据准确，表与表之间数据相互勾稽、合乎逻辑。

3、各项统计报表格式规范、卷面整洁。

（二）扣分标准

1、统计报表未能在规定期限内上报，影响全区统计信息资料汇总和上报的，有一次扣5分。

2、统计报表数据不准确，有一次差错扣1分。

3、统计报表卷面涂改、格式不规范的有一次扣1分。

五、信访举报（满分20分）

（一）工作标准

1、严格按照《信访条例》做好信访接待工作；

2、对所有来访、来电、来信必须做到有访必录、有报必查、有查必复、有错必纠。

（二）扣分标准

1、在信访接待工作中发生严重违反《信访条例》的行为，有一次扣5分；在信访接待工作中因处置权限范围内的工作不当，发生严重或越级群访事件的，有一次扣5分；在信访接待工作中明知有越级上访可能而不能预报上级的，扣1分。

2、群众来访未作记录的，缺一次扣1分；信访事项逾期未办结的，有一次扣2分；来区越级上访的次数不超过10次，超过的扣2分；信访事项调查结果严重失实的，有一 3 次扣5分；信访事项查实一例扣1分；对来区上访人员进行劝返的及时到位率达不到100％的扣2分。信访事项经调查核实属于工作差错应予纠正而未及时予以纠正的，“一票否决”，本项不得分。

六、资金管理（满分10分）

（一）工作标准

1、最低生活保障金和各项社会救助资金的发放必须做到程序合法，手续完备，及时到位。

2、确保最低生活保障资金和各项社会救助资金的安全和不受侵占。

（二）扣分标准

1、最低生活保障金和各项社会救助资金的发放：程序不合法的，有一次扣2分；手续不完备的，有一次扣1分；发放不及时的，有一次扣1分。

2、在最低生活保障金和各项社会救助资金的发放过程中，发生差错的，有一次扣2分；发生虚报冒领情况的，本项不得分；发生贪污、挪用、截留、私分等侵占行为的，本项不得分。

七、加分项目

（一）低保及社会救助工作成绩突出，当年被授予省级以上（含省级）先进集体称号的加20分。

（二）低保及社会救助工作成绩突出，当年被市人民政府授予先进集体称号的加15分。

（三）低保及社会救助工作成绩突出，当年被市民政局授予先进集体称号的加10分。

（四）积极培植低保和社会救助工作特色典型，当年被市民政部门作为先进经验进行推广交流的加10分。

（五）积极培植低保和社会救助工作特色典型，当年被区民政部门作为先进经验进行推广交流的加5分。

（六）低保及社会救助工作交流文章当年在全国性报刊上发表的加5分。

（七）低保及社会救助工作交流文章当年在省市报刊上发表的加3分。第六条 奖励办法

（一）本办法考核结果将作为评选区级低保和社会救济工作先进集体和先进个人的 4 唯一参考依据，每年评选先进集体一等奖1名、二等奖2名，先进个人若干名。

（二）本办法考核结果将作为推举市级及市级以上低保和社会救济工作先进集体和先进个人的唯一参考依据。

（三）本办法考核结果将作为对街道民政办考核的重要参考依据。第七条 本办法自公布之日起施行。本办法由区民政局负责解释。

篇3：质量工作考核办法

第二条考核工作坚持客观公正、科学管理、突出重点、统筹兼顾、因地制宜的原则。

第三条考核对象为各省、自治区、直辖市人民政府。每年7月1日至次年6月30日为一个考核年度。考核工作由国家质量监督检验检疫总局牵头, 会同全国质量工作部际联席会议 (以下简称联席会议) 各成员单位及有关领域专家组成考核工作组负责组织实施。

第四条考核主要从产品质量、工程质量、服务质量等领域的质量安全和质量发展两个方面进行, 包括质量目标完成情况和质量措施落实情况。具体考核要点见附件, 相关考核指标及分值可根据年度质量工作进展适当调整。

第五条考核评定采用评分法, 满分为100分。考核结果分4个等级, 分别为:A级 (90分及以上) 、B级 (80-89分) 、C级 (60-79分) 、D级 (59分及以下) 。发生区域性、系统性产品质量安全事件的, 考核结果一律为D级。

第六条考核采取以下步骤:

(一) 目标备案。每年6月30日前, 各省 (区、市) 人民政府按照《通知》要求, 确定下年度质量目标, 经国家质量监督检验检疫总局征求联席会议各成员单位意见后予以备案。

(二) 自我评价。各省 (区、市) 人民政府按照本办法, 结合本地区质量工作的目标、任务和特点, 于每年7月15日前将上年度本地区质量目标完成情况和质量措施落实情况自评报告报国家质量监督检验检疫总局。

(三) 实地核查。考核工作组通过现场核查和重点抽查等方式, 对各省 (区、市) 人民政府质量目标完成情况和质量措施落实情况进行考核评价和监督核查。

(四) 综合考核。考核工作组根据各省 (区、市) 自评情况、实地核查情况及相关数据对各省 (区、市) 人民政府质量工作进行全面考核, 评定考核等级, 形成综合考核评价报告。

(五) 报批与通报。国家质量监督检验检疫总局会同有关方面对考核结果进行初步认定, 并于9月底前报国务院。考核结果经国务院审定后, 由国家质量监督检验检疫总局通报各省 (区、市) 人民政府和有关部门, 并向社会公告。

第七条对考核结果为A级的, 由国家质量监督检验检疫总局予以通报表扬, 有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。对考核结果为D级的省 (区、市) 人民政府, 有关领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等, 国家收紧或暂停对该地区各项质量奖励和政策支持的核准和审批。

考核结果为D级的, 应在考核结果公告后一个月内向国务院作出书面报告, 提出限期整改工作措施, 并抄送国家质量监督检验检疫总局。整改不到位的, 按职责分工由联席会议相关成员单位组织实施约谈, 必要时由监察部门依据有关规定追究该地区有关责任人员的责任。

第八条考核结果经国务院审定后, 交由干部主管部门和纪检监察机关, 作为对省 (区、市) 人民政府领导班子和领导干部进行综合考核评价和实行问责的重要依据。

第九条对在质量工作绩效考核中瞒报、谎报情况的, 予以通报批评;对直接责任人员依法追究责任。

第十条各省 (区、市) 人民政府要根据本办法, 结合当地实际, 对本行政区域内质量工作进行考核。

篇4：企业党委工作考核评价办法探索

企业党委工作考核评价的目的、

指导思想和基本思路

考核评价的目的：对党委工作作出全面、客观、准确评价，提高企业党建工作科学化水平，进一步加强和改进企业党的建设，充分发挥企业党委政治核心作用，增强党组织的凝聚力和战斗力，为企业又好又快发展提供坚强的政治保证。

考核评价的指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；贯彻落实党的十八大关于全面提高党的建设科学化水平的要求，大力推进党委工作管理和制度创新，努力把党委建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者，为实现企业又好又快发展提供坚强的政治保证。

考核评价的基本思路：对党委在一个时期的工作重点、主要内容进行分门别类归纳，构成考核指标体系，按指标的权重设置维度，设置标准分。把党委工作各项指标的实际完成情况对照标准进行量化评分。按得分多少，评价党委工作，以达到鼓励先进，鞭策后进，促进工作之目的。

确定考核内容，设置评价指标体系

确定重点工作内容。根据不同时期党委工作的重点内容进行归纳整理，形成若干项工作内容。本文归纳以下十个方面：贯彻落实党的路线方针政策；参与重大问题决策；基层党组织建设；主题活动、专题教育；思想政治工作；反腐倡廉建设；党管干部和人才；群众工作；稳定和安全；党委自身建设。

上述考核内容可根据不同时期的重点工作内容进行适当调整。比如“主题活动、专题教育”一项，2011年、2012年为创先争优活动，2013年、2014年为党的群众路线教育实践活动，2015年为“三严三实”专题教育等。

建立党委工作考核评价指标体系。将上述十项内容确定为一级考核指标；每个一级指标下可根据其工作内容设置2～4个二级指标。一级指标和二级指标构成考核指标体系。

确定一、二级指标的权重标准分和奖励分。十大指标的总分定为1 000分（定义为标准分）。根据每个一级指标的涵盖工作内容多少、工作的重要性确定相应的权重分，以此类推确定二级指标标准分。同时为了鼓励争创先进，全面评价工作业绩，设置加分指标。对获得相应级别荣誉和上级通报表彰的，给予奖励分，按荣誉、表彰的级别给予不同的加分。标准分和奖励分构成考核评价的总分为1 200分。

详见《党委工作考核评分表一》。

考核的方式及程序

党委工作的考核评价采取党委自评、群众评价、集团公司党委（上级党委）组织考核评价相结合的方式进行。

党委工作考核总成绩按以下方法计算：

1.党委自评分、组织考核分=标准分数+奖励分数；

2.总成绩=党委自评分数×30%+群众评价分数×20%+组织考核分数×50%。

党委工作考核结论及分类：根据评分成绩，按被考核单位成绩排出优秀、达标、一般、后进等层次，作为表彰先进、鞭策后进，改进工作的依据和参考。比如：总成绩1 000分及以上为优秀；总成绩900～990分为达标；总成绩600～890分为一般；总成绩600分以下为后进；等等。

同时引进否决制应用。在上述考核评分的基础上，还需参考生产经营、安全稳定等方面要求和情况进行一票否决。比如考核期内，出现下列情况之一者，不能被评为优秀或达标党委：企业不能完成生产经营指标；发生重大安全、工伤或重大交通责任事故；发生重大治安、刑事案件、经济案件；发生严重污染环境事件；发生重大不稳定责任事件。

考核组织领导、职责分工及程序

集团公司党委负责全系统考核评价工作的组织领导，各企业党委负责本企业党委工作的考核评价，并成立考核小组、负责具体工作。集团公司下属企业党委对本单位党委工作情况进行自查和考核评分。集团公司党委对下属企业党委工作考核情况进行检查验收。

考核评价按以下程序进行：

考核准备。考核评价可一年一次或两年一次，原则上安排在十二月份，最好与年度工作总结结合起来进行，下属企业党委对党委工作考核进行布置，认真作好准备，使党员、职工明确考核的内容、程序及要求，党委班子要认真总结本年度工作，制定下一年度工作计划。

党委自评。召开党员代表大会或党员大会，党委书记向大会报告本年度工作，安排下一年度工作，与会党员对党委工作进行评价，并根据《党委工作考核评分表一》分别打分，对分数统计汇总，其平均值作为党委自评分数。

组织考核。集团党委考核小组深入被考核党委所在单位，以适当形式分别召开党内外人员座谈会，查阅党委基础资料，听取党委工作汇报，根据《党委工作考核评分表一》打分，确定组织考核分数。

群众评价。群众评价的指标设置与《党委工作考核评分表一》标准分基本一致（见评分表二）。组织考核时，考核小组召集部分有代表性的党外职工根据《党委工作考核评分表二》分别打分，考核小组对分数统计汇总，其平均值作为群众评价分数。

详见《党委工作考核评分表二》

分析划类。考核小组根据考核总成绩对被考核党委进行划类，向集团公司党委报告考核评价结果。

总结经验、反馈结果。每次考核结束之后，上级党委及时向被考核党委反馈考核结果。总结成绩、查找不足，改进工作。

考核结果运用

l.党委工作考核结果纳入“三优”工程综合评价（企业发展做强做优，党的建设创先争优、精神文明和企业文化建设厚德培优）重要内容。（注：本人对“三优”综合评价将另文进行研讨）

2.党委工作考核结果作为评选先进党委的主要依据。

3.集团公司党委可将考核结果与经济责任制考核挂钩，对评为“优秀”的党委所在单位和党政负责人给予适当经济奖励，对评为“一般”或“后进”的党委所在单位和党政负责人作出适当经济处罚。

4.集团公司党委要及时总结推广“优秀”党委的好做法、好经验，认真分析“一般”和“后进”党委存在的问题和薄弱环节，采取有效措施加强整改，形成比学赶帮的良好氛围。

（责任编辑：胡 正）

篇5：闸北区救助帮困工作考核办法

各省、自治区、直辖市人民政府, 国务院各部委、各直属机构:

《食品安全工作评议考核办法》已经国务院同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行。

2016年8月17日

食品安全工作评议考核办法

第一条为贯彻党中央、国务院关于加强食品安全工作的决策部署, 强化地方政府食品安全组织领导和监督管理责任, 不断提升食品安全保障能力, 保障公众身体健康和生命安全, 根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规规定, 制定本办法。

第二条考核对象为各省 (区、市) 人民政府。

第三条考核工作由国务院食品安全委员会统一领导。国务院食品安全委员会办公室受国务院食品安全委员会委托, 会同国务院食品安全委员会成员单位实施考核工作。

国务院食品安全委员会成员单位根据职责分工, 对各省 (区、市) 人民政府食品安全监督管理责任落实情况进行监督检查。

第四条考核工作坚持目标导向、问题导向和结果导向, 遵循客观公正、突出重点、奖惩分明、注重实效的原则。

第五条考核主要从食品安全工作措施落实情况和食品安全状况两个方面, 对食品安全组织领导、监督管理、能力建设、保障水平等责任落实情况进行评议考核。具体考核指标和分值在年度食品安全工作考核方案及其细则中体现, 并根据年度食品安全重点工作进行调整。

第六条每年1月1日至12月31日为一个考核年度。国务院食品安全委员会办公室在每年6月底前, 组织相关部门和单位制定并发布本年度考核方案及其细则。

第七条考核采取以下步骤:

(一) 实地检查。每年11月底前, 国务院食品安全委员会办公室根据需要, 会同相关部门和单位组成考核组, 依据考核方案及其细则对各省 (区、市) 人民政府当年度食品安全工作进展情况进行实地检查, 形成实地检查报告。实地检查可采取听取汇报、核查资料、明察暗访等方式。

(二) 自查评分。各省 (区、市) 人民政府按照考核方案及其细则, 对本年度食品安全工作情况进行全面总结和自评打分, 形成自评报告, 于次年1月15日前报送国务院食品安全委员会办公室。各省 (区、市) 人民政府对自评报告和相关材料的真实性、准确性负责。

(三) 部门评审。国务院食品安全委员会成员单位按照考核方案及其细则, 结合日常监督检查情况, 对自评报告中相关指标内容进行考核评审, 于次年1月底前形成书面意见送国务院食品安全委员会办公室。各部门和单位对相关指标评审结果的公平性、公正性、准确性负责。

(四) 综合评议。国务院食品安全委员会办公室对相关部门和单位的评审意见及实地检查情况等进行汇总, 可参考第三方机构作出的有关评价, 会同相关部门和单位作出综合评议, 形成考核报告, 于次年2月底前报国务院食品安全委员会审定。考核结果由国务院食品安全委员会通报各省 (区、市) 人民政府。

第八条考核采取评分法, 基准分为100分。考核结果分A、B、C三个等级。得分排在前10名的为A级, 得分排在第11名及以后的为B级。

有下列情形之一的, 考核等级为C级:

(一) 对发生在本行政区域内的食品安全事故, 未及时组织协调有关部门开展有效处置, 造成严重不良影响或者重大损失的;

(二) 对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题, 未及时组织整治, 造成严重不良影响或者重大损失的;

(三) 省 (区、市) 人民政府或其相关部门隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的;

(四) 本行政区域内发生特别重大食品安全事故, 或者连续发生重大食品安全事故的。

第九条考核结果交由干部主管部门作为对各省 (区、市) 人民政府领导班子和领导干部进行综合考核评价以及实行奖惩的重要参考, 评议考核中发现需要问责的问题线索移交纪检监察机关。

对考核结果为A级的省 (区、市) 人民政府, 由国务院食品安全委员会予以通报表扬。

对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人, 按照国家有关规定给予表彰、奖励。

对考核结果为C级的省 (区、市) 人民政府, 国务院食品安全委员会委托国务院食品安全委员会办公室会同相关部门和单位约谈该省 (区、市) 人民政府有关负责人, 必要时由国务院领导同志约谈该省 (区、市) 人民政府主要负责人, 该省 (区、市) 有关领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。

各省 (区、市) 人民政府应在考核结果通报后一个月内, 向国务院食品安全委员会作出书面报告, 对通报的问题提出整改措施与时限, 并抄送国务院食品安全委员会办公室。

第十条对在食品安全工作评议考核中弄虚作假的, 予以通报批评;情节严重的, 依法依纪追究相关人员责任。

第十一条各省 (区、市) 人民政府可参照本办法, 结合各自实际情况, 依法制定本地区食品安全工作评议考核办法。

篇6：闸北区救助帮困工作考核办法

一、高校党建工作责任制现状剖析

建立健全高校党建工作责任制是直面当前高校党建工作现状,解决当前高校一些基层党组织和党员干部中存在的组织不健全、职责不明、责任不清、战斗力和凝聚力不强、思想理论素质不高、工作作风不实等问题的迫切需要。据我们调查,当前高校党建工作中存在的主要问题有:

1. 党的基层组织不健全,组织制度不完善,导致党的组织、党的基层组织负责人、党的领导干部职责不明、职能不明,权责不明

《中国共产党普通高校党的基层组织工作条例》是高校党的组织建设的指导性文件。然而,《条例》相关规定比较抽象,没有按照高校各级党组织职责任务的不同而作出明确规定,操作性不强,造成各级党组织对各自职责依然不明,各级党组织书记和从事党务工作的同志对各自的职责也不清楚,党务部门、基层党组织的职能职责是什么,党务部门正副职的岗位职责是什么,党委书记、党总支书记和支部书记职责是什么,都是不明确的。致使基层党组织对党建工作责任制的落实存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。分管不同工作的领导只有大致的分工,但他的具体职责是什么不明确,工作中主要靠领导个人的素质和党性来维持,而不是靠制度来规范。其结果必然是责任不明,效率低下,碰到难题就推,遇到问题就绕。与此同时,也缺乏责任追究制度。

在高校,党的基层组织条例规定实行党委领导下的校长负责制,但党委的权利是什么,党委书记的职责、权利和任务是什么,长期以来是不明确的,书记和校长的和谐主要靠领导者个人的素质来维系,而不是按照职责来明确各自的权力和责任。相反有些高校书记院长不和,却缺乏有效的责任机制来调节和制约,得不到及时的处理,严重影响学校工作的顺利开展,制约了学校的发展。基层组织也是一样,党总支如何发挥战斗堡垒作用,职责和权利是不明确的。支部更是如此。

2. 保障体系不到位

首先,随着高校学术地位的提升,党建工作地位相对下降。在高校,教学任务、科研任务与教师的职称评定和工资奖金分配挂钩,对一些担任教学科研任务的党员干部来讲,他会把很大的精力放在抓自己的教学和科研上,因为这关系到他的切身利益与个人发展。而对党建工作,上级党组织却没有过硬的指标来规定,思想政治工作显得很空洞,没有什么实际效果。这就导致一些基层党组织不重视党建工作和党员教育,一些党员不注重自身形象,不重视自我教育和个人修养,在某种程度上存在“有组织无活动,有党员无作用”的不正常现象。其次,党建工作经费得不到保障。在教学方面,从教师的授课、监考、改卷到辅导学生科研与毕业论文等都有经费;科研方面,教师从事科研工作有课题经费,科研成果出来后还有科研奖励。但在党建方面,却没有相应的经费,党的活动没有经费保障,党的许多工作无法落实。

3. 缺乏科学的评价体系和有效的考核机制

在如何评价党组织、党的干部和普通党员同志的工作问题上,我们也没有一个科学的评价体系。我们党历来强调开展批评和自我批评,现在却往往是立足于表扬,自我表扬和相互表扬,你好我好大家好。对党政部门、党的组织缺乏考核机制,对党员干部的考核只是定性的、抽象的考核,无法发挥考核制度对党务部门、党组织和党员干部工作的监督和督促作用,不利于充分调动党务部门工作的积极性,不能发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二、如何建立健全党建工作责任制

1.明确各部门各党组织职能和党员干部岗位职责

首先,党务部门和党的各级组织的职能是什么,要有明文规定;其次,党的领导干部包括党政部门正职和副职的岗位职责是什么,必须有明确的规定;第三,一般党员同志的具体工作任务和要求是什么,也应该进行规范。只有职能明确,职责分明,才能按照各部门的工作性质、各党组织的职能、各级干部和党员同志的职责任务来确定相应的责任目标。

我们学校从2008年起实行机构与干部制度改革,在公开竞聘处级和科级干部岗位工作基本完成后,就着手制订党政部门和教学业务部门的工作职能和处级干部、科级干部的岗位职责。2009年9月,学校编印了《咸宁学院中层机构工作职能及处级干部职位职责》,对学校各党政机关、直属部门、教学院部、附属单位的部门职能及部门内副处级以上干部的职位职责都作了明确的规定。

2. 实行岗位责任制,推行目标责任管理

建立健全党建工作责任制的重点是实行目标责任制。在各部门、各基层党组织职能职责与各级领导干部岗位职责明确以后,要根据各部门的工作职能,把学校一定阶段内的党建工作目标、年度工作要点中确定的党建工作的任务按照其内容特点予以细化,把相关工作任务分解到相应的部门与各党组织,制定其各自的责任目标,再在各部门内部,按照干部的岗位职责与具体分工,确定每位干部的任期目标和年度目标。

我校自2008年起,在各部门实行目标管理责任制、干部任期目标责任制和年度目标责任制。我们在明确了各个党政部门和业务部门的工作职能的基础上,每年确定各部门的年度责任目标,制定年度目标责任状。在责任状中,学校按照各部门的工作职能,把学校工作要点中规定的任务和要求进行细化,分解到该部门,每个部门行政负责人与校长签订责任状。与此同时,各党政职能部门和各党总支与党委书记签订党风廉政建设责任状。在规定了所有处级干部与一般干部的工作职责的基础上,按照每位干部的岗位职责承担相应的目标任务,将其纳入干部的任期目标责任和年度目标责任中。年终考核时,学校重点考核单位目标责任状和干部年度目标责任的落实情况;在干部离任时,学校对该干部在任期内的目标责任进行考查。通过对学校党建工作目标的这种细化与在各个部门的分解,学校党建工作目标的实现有了牢固的基础,引导和激励各部门、全体党员干部努力完成自身的责任目标,形成了“不抓党建是失职,抓好党建是本职,抓不好党建是不称职”的人人重视党建,人人抓党建的舆论氛围。

3.建立科学的考核机制,实行定量与定性相结合的考核办法

要确保党建工作责任制的落实,就必须实行目标考核,对部门目标责任与干部任期目标和年度目标执行情况及其结果进行科学的、公正的考核,这就有赖于建立科学的考核制度,实行一套有效的考核办法。目前,我们很多单位缺少对各职能部门、各基层党组织的考核制度,评选先进单位和优秀党组织的时候,往往是凭印象投票,缺乏科学的依据,没有说服力,给拉关系、搞平衡提供了可以操作的空间,不能评选出真正的先进和优秀,也达不到评选活动鼓励先进、学习先进的目标与效果。在干部这一块,虽然每年都有年度考核,但这种考核只是定性的考核,同样是凭感觉,看印象定等次,无法对干部的德能勤绩等方面工作表现、工作成果作出科学的评价,考核完全流于形式。通过实践探索,我们总结了一套目标考核制度,实行定量考核与定性分析相结合,以定量考核为主,辅之以定性考核,取代原来单纯的定性考核的制度。考核制度的改革在党员干部中引起了强烈的反响,收到了很好的效果,得到了干部群众的广泛支持。

三、建立完善党建工作考核机制是全面落实党建工作责任制的基本保障

党建工作责任制就是一个指挥棒,指导各党政部门、各党组织认真履行自己的工作职能,指导党员干部努力履行好自己的工作职责,规范自己的行为。而党建工作考核机制则是检验各党政部门、各党组织履行职能职责情况,是否达到工作目标的一项重要制度。因此,研究制订一套科学的考核办法,建立完善党建工作考核机制,是确保党建工作责任制落到实处的关键。在某种程度上,建立什么样的考核机制,如何对各部门、各基层党组织、党员干部进行考核,往往决定着党建工作的任务能否完成,党对党员干部的要求能否得到落实。

近年来,我校在考核制度建设方面进行了一些探索,颁布了《咸宁学院中层领导班子和处级干部考核办法》。在考核内容、考核方式、考核等次和标准的设置、考核程序上都体现了“坚持定量考核与定性考核相结合,以定量考核为主”这一原则。以处级干部考核为例,图示如下:

1.处级干部考核定量考核表

定量考核分为两个方面,一是分组对处级干部进行民主测评;二是进行实绩分析和组织考核,权重各为50%。考核时,学校召开处级干部述职会,处级干部在会上分别对自己上述4个方面的情况进行书面述职总结,进行实绩分析。与会全体同志对该干部进行民主测评,按照上述4个方面打分,形成民主测评分;组织部门也分别对上述4个方面打分,给出分数。两个分数各占50%,组成该干部最终的目标考核分数,这就是定量考核分析。

2.处级干部定性考核分析表

定性分析是把处级干部考核等次设置为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次,分别从德、能、勤、绩、廉五个方面规定不同等次的基本标准。在对干部进行考核时,对照上述标准对干部进行定性分析,确定其相应的等次。

为了确保考核的公正性、权威性,“考核办法”在考核程序上规定了考核对象对考核结果的异议权。

为保障党建工作责任制目标的落实,我校还对考核结果的运用做了明确规定。一是将考核结果作为领导班子调配、领导干部选拔任用与奖惩的重要依据。二是把部门目标考核和部门正副职的考核结合起来,把单位的考核结果作为各单位正、副职评优评先、续聘、解聘、免职以及其他奖惩的重要依据,部门考核为基本称职和不称职的单位,其正副职不能评为优秀等次。三是对工作部署不及时、措施不落实、效果不达标的单位或个人,逐级追究责任。

实践表明,我们这一套考核制度得到了校内各单位和全体党员干部的支持和拥护,加强和改进了学校党建工作,确保了学校年度目标任务的完成,有效地推动了部门工作的有序开展和部门目标责任制的落实,充分调动了党员干部工作的积极性和主动性,确保其认真履行工作职责,完成工作目标。

篇7：闸北区救助帮困工作考核办法

一、油田企业的扶贫帮困工作

1. 企业职工中困难群体产生的原因

企业中通常会有一部分困难群体, 而企业中困难群体产生的原因有多种。第一, 在企业改革的背景下, 企业内部进行优化和重组, 一些岗位和机构进行裁员, 造成一部分职工的下岗, 再加上重新就业机制和社会保障机制不完善, 这些下岗员工没有其他收入来源从而导致他们发生经济困难。第二, 一些家庭中的老人和孩子比较多, 劳动力不足, 经济来源少, 生活勉强维持, 在遭遇意外事故时就会陷入困境。第三, 部分职工的劳动技能水平不高, 通过工作所获得的收入比较少。

2. 企业扶贫帮困存在的问题

(1) 困难家庭和困难人员难以界定

虽然困难家庭和人员有着明文规定, 但是在实际情况会受很多方面的影响, 有些家庭的收入不是固定不变的, 这就难以对其真实的收入进行判断。有些人为了得到利益而弄虚作假, 这就为扶贫工作带来了困难。

(2) 部分企业扶贫帮困资金保障不力

一些企业眼光不够长远, 认为企业扶贫帮困资金的筹措可以等到发现困难群体以后再进行, 这就会导致在出现需要帮助的困难群体时, 难以及时拿出足够的资金对其进行帮助, 导致扶贫帮困工作效率很低。

(3) 企业扶贫帮困干部能力不足

企业扶贫帮困工作需要一定的工作能力, 有些企业干部虽然有工作热情, 但是有些干部对国家的政策、法律、法规的了解不够, 在开展工作时不能充分利用政策和社会资源来帮助贫困家庭和人员;有时候企业干部的业务能力不足, 会导致在工作中出现遗漏, 没有对一些困难人员或者家庭进行帮助等。

3. 加强和改进企业扶贫帮困工作的对策

(1) 坚持加强企业干部扶贫帮困能力建设

企业要组织对干部扶贫帮困能力的业务培训, 组织干部积极学习国家的相关法律、法规, 了解国家政策, 有效贯彻落实国家政策。在遵守法律的前提下, 帮助困难人员获得利益。企业要加强与当地政府的合作, 让扶贫帮困行动得到政府的支持, 把企业困难家庭纳入当地居民低保范围。

(2) 帮助困难职工靠自身能力摆脱贫困

在扶贫帮困工作中, 单纯的靠直接给予困难群体经济上的帮助只能解决他们一时的困难, 要想帮助他们解决实现完全的脱贫, 就需要贫困人员依靠提高自身能力, 实现就业来增加收入, 消除贫困而致富。企业可以对贫困职工的家庭状况进行调查, 结合相应的情况可以采取为贫困户提供就业岗位;对有劳动能力的人员进行培训以提高他们的能力等措施, 来帮助贫困人员。

(3) 建立扶贫帮困的长效机制

针对扶贫工作建立完善的体系, 对企业员工宣传关于扶贫帮困的相关政策和信息, 让职工对扶贫帮困政策有充分的了解, 使真正有困难的职工能够按照标准进行及时上报。企业还可以以扶贫帮困为主题定期召开扶贫帮困专题的工作会议, 结合大家的建议对扶贫帮困中存在困难进行讨论, 找到有效的解决措施。建立公开的监督制度, 对扶贫帮困的人员、物资等信息进行公开, 保证工作的公平、公开、公正, 促进扶贫帮困工作的规范化和合理化。

二、构建和谐油田企业的相关措施

1. 注重优化领导与员工之间的关系

构建和谐企业的根基就是搞好企业干部与群众之间的关系, 如果领导与员工之间的关系很紧张就会直接导致企业的不和谐。领导拥有的思想观念, 体现了政治修养。领导要经常深入基层, 了解基层员工的工作与生活, 多与员工进行沟通与交流, 这不仅可以让员工感受到领导的关怀, 帮助领导与员工之间建立和谐的关系, 还有利于领导了解企业的实际情况, 有助于领导做出正确的决策。在企业日常工作中, 领导做出示范, 规范自己的行为, 做出榜样, 也可以为构建和谐企业奠定基础。

2. 加快企业的经济发展

构建和谐企业的基础就是经济的发展, 没有经济的支持, 企业很难出现和谐。因此, 企业要以发展为主, 在发展的基础上来构建和谐的企业。油田企业是一个多层面群体的集合体, 有在岗职工, 有退休职工, 有职工子女, 油田企业中还有很多历史遗留问题, 以及各类利益矛盾, 在这种情况下, 要想构建和谐的企业就必须要促进经济的发展。油田企业的发展要从三个方向出发, 第一是要做把企业做强, 增加经济总量。通过提升经济实力来保证企业员工的利益, 各方面的利益得到保证以后, 才能化解企业内部的各种矛盾。第二, 要拓宽发展渠道, 石油企业要想取得进一步发展, 就必须改变传统的发展模式, 寻找新的发展渠道, 增加企业的利润来源, 提高企业的总体效益。第三, 企业要遵循可持续发展的原则, 用长远的眼光去看待问题, 坚持走可持续发展的道路。

3. 注重建立公正平台

公平和公正是和谐之本, 要想构建和谐油田企, 促进公平是企业必须要做的。制度的完善和操作的规范才会产生公平, 因此, 企业要做到公平就要对企业的各种制度进行完善, 各种管理措施也要规范实施。具体来说企业要深化改革, 创新公平机制, 规范运作, 公开渠道, 接受监督, 严明纪律, 在企业中建立营造公正的平台。

三、结束语

加强扶贫帮困工作的主要措施有加强企业干部扶贫帮困能力建设, 帮助困难群体依靠自身能力摆脱贫困, 建立扶贫帮困的长效机制等。另外, 构建和谐油田企业的措施还有优化领导与员工之间的关系, 加快企业的经济发展, 建立公正的平台等, 做好这些工作能够促进企业取得更大的发展。

摘要：扶贫帮困工作是油田企业发展中的重要工作, 做好这项工作有利于构建和谐油田企业, 文章对油田企业中困难群体产生的原因以及企业扶贫帮困工作中存在的问题进行了分析, 并提出了相关建议。

关键词：扶贫帮困,油田企业,和谐

参考文献

[1]丁燕.浅议企业工会如何做好扶贫帮困送温暖工作[J].文摘版:经济管理, 2015, (5) :269.

[2]王盼盼.加强工会扶贫帮困机制促进企业和谐健康发展[J].商业文化月刊, 2015, (30) :39.

篇8：闸北区救助帮困工作考核办法

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0026-01

建立和完善党建工作责任制是党要管党、从严治党的具体体现和有效形式，建立与之相配套的科学严格的考核评价办法是促进党建工作责任制落实的有效措施,是使党建目标考核由“虚功”变“实做”，更为全面、客观、公正地对基层党组织履行管党责任的情况进行科学评价，使基层党组织真正成为抓党建的责任主体是一项重要课题。

1科学合理制定基层党建工作责任制的考核评价办法

1.1紧密结合中心工作。建立党建工作责任制考核评价办法，必须结合本单位实际，紧紧围绕并服务于经济建设中心，把党的建设和经济建设目标和责任紧密结合起来，要把党建工作纳入全局性工作来考虑，把党建工作责任制考核纳入全局性工作来考核，用党建工作来带动全局性工作，避免就党建抓党建，就经济抓经济，保证“两轮”驱动，同步运筹，实现党的建设与经济建设协调发展。

1.2科学设置考核内容。一是要体现合理性。只有合理地设置考核评价内容，才能使评价结果更准确地反映工作实际。同时，作为被评价对象，也要明确受评内容，从而有了努力方向，职工群众也才能以此来观察、鉴别、监督领导干部。要体现科学发展观，指标的设定要实事求是，不能为了追求政绩而随意提高考核指标。二是要突出可操作性。在突出工作实绩的基础上，合理设置各项数字考核指标，把一项项笼统性的工作，体现在实实在在的业绩之上。如在党员先锋模范作用发挥方面，用党员履行责任目标的完成情况来细化党建工作考核内容，对党员先锋模范作用进行量化打分。对党组织发挥作用方面，用群众测评、党员测评等方面来细化党组织发挥作用情况。三是要突出针对性。对所有基层党组织党建工作的考核，不能用一套相同的标准和指标考核。要根据部門差异、单位差异和岗位职责不同，尊重客观实际，体现实事求是，进行分类考核和评价。

1.3灵活制定考核办法。一是年终考核和平时考评相结合。平时考核必须形成规章，建立制度。既要看年终考核的结果，又注重平时考核的成绩，切实将平时考核与年度考核挂钩，加大平时考核在年度考核中的分值和权重，确保平时考核分值占年度考核综合测评的分值比例。二是组织考核与群众测评相结合。在坚持组织考核的基础上，要积极引入群众测评的方法，在党建工作考核中，引入民意调查，开展党组织领导干部述职活动，让全体党员来评判，让人们群众来评判，把群众满意和不满意作为检验基层党组织抓党建工作的一项重要标准，让广大群众参与到基层党建责任制考核过程中来。三是资料台账考核与实绩考核相结合。党建工作考核，要注重被考核党组织基础台账的建立、完善情况，基础台账是搞好工作的基础，没有完整系统的资料台账，整个党建工作就是空中楼阁。在重视资料台账的考核同时，要加大对被考核党组织实绩的考核。四是集体责任与个人责任相结合。一要明确“集体责任”。建立健全基层党委、党总支、党支部对本单位党建工作负总责的责任制，坚持把党建工作与生产经济工作同部署、同检查、同考核、同总结。二要明确“第一责任”。明确规定党委、党总支、党支部书记是本单位抓基层党建工作的“第一责任人”。三要明确“具体责任”。明确规定党委、党总支、党支部分管副书记是本单位抓基层党建工作的“具体责任人”。

2建立完善党建工作责任制及考核评价办法的措施和制度

2.1从党要管党、从严治党的政治高度来认识。党的建设是事关党的各项事业兴衰成败的关键，只有实行党建工作责任制考核管理，才能把党要管党、从严治党的要求落实到党的建设整个工作之中和各个环节中去。二是利用联系的观点来认识。党的基层组织建设和生产经济建设都不是绝对孤立的，只有实行责任制考核管理，自觉地把党建与生产经济建设联系在一起，做到两项目标同订、两项任务同下、两项监控同抓、两项职责同查、两项工作同奖惩，才能真正围绕生产经济抓好党的建设。

2.2落实责任制，关键是落实领导者的责任，重点是第一责任人和直接责任人的责任，尤其是各级党组织书记要树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识和政治使命感,切实履行在党的建设工作中“全面负责、确定规划、组织实施、搞好协调”的职责要求，抓好责任制纵向和横向监控管理的协调工作，同时，牢牢把握好责任制运行管理的正确方向；要充分发扬民主，对责任制内容中涉及的重要问题和重要决策，由集体研究决定。

2.3抓宣传发动，促进广泛参与和提高考核的透明度。要进一步扩大民主，让群众特别大众传媒介入到党建工作考核评价中来，依靠舆论监督的力量，让基层党组织抓党建工作受到大众的审视和评判，由此促进各级党组织不断完善自己，把抓党建工作当成一种自觉行动。要严格考核纪律，防止考核流于形式。考核是否公平公正公开。要提高考核透明度。要采取让被考核单位全程参与、公开打分、现场评价等多种切实可行的方式提高考核的透明度，使考核的成绩经得起实践的检验，为考核办法作用的发挥提供一个权威的结果。

2.4抓制度保障，强化责任制与考核管理的合理统筹。要建立党建工作责任制与考核管理运行调研分析会议制。坚持调研和每个季度召开一次党建工作例会，专题研究和部署基层党组织建设工作，了解掌握责任制与考核管理运行情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题，强化工作措施，以保证责任制与考核管理的有效运行。要建立定期向上级组织汇报制度。按照季度检查、半年小结、年终总结的阶段要求，将本单位责任制落实情况，定期向上级组织汇报，强化对平时工作的监控力度。要建立督促检查和情况通报制度。通过派调查组定期巡回督查等多种形式加强对基层组织落实责任制情况和党建重点工作进行督促检查，还要定期对各基层组织建设工作进展情况及时通报，接受广大党员、干部监督，对带有共性的问题和重大问题，及时向党委报告，为领导决策、指导工作提供参考意见。要建立党员领导干部联系点制度。通过联系点,让党员领导干部经常深入基层指导工作，发现和解决实际问题，总结和推广工作经验，不断完善党建工作责任制及考核管理办法，达到以点带面，指导全局的效果。

篇9：浅论如何做企业工会扶贫帮困工作

当前, 我国正处于并将长期处于社会主义初级段, 社会保障体系的健全和完善还需要一个长期的过程, 困难职工群体也将在一个较长时期内存在, 这就要求有企业工会组织在推动发展的同时, 必须要在一个相长的时期内, 切实肩负起帮扶困难职工的重任。刚刚结束的十一届全国人大二次会议和全国政协十一届二次会议, 也把保民生作为我国当前和今后一个时期的重工作进行了安排部署。因此, 采取各种有效措施, 切实做好新时期企业工会扶贫帮困工作, 努力改善困难家庭和人员的生活状况, 推动企业和谐稳定发展, 具有十重要的现实意义和深远的历史意义。

1、做好新时期企业工会扶贫帮困工作, 是维护企业稳定的具体体现。

保持持久的稳定与和谐, 是业做好各项工作的基础和前提。只有稳定, 生产经营的运行才有一个良好的环境, 企业经济才能获得更大的发展, 广大职工群众的根本利益也才能得到有效维护。认真做好新时期企业工会帮扶工作, 使困难家庭的生活状况不断改善, 就能达到理顺情绪, 帮扶一家, 稳定一片的目的, 从而有力促进企业的和谐稳定。

2、做好新时期企业工会扶贫帮困工作, 是服务企业发展大局的重要手段。

发展是企业永恒的主题, 是企业一切工作的重中之重。尤其是在目前国际金融危机向实体经济漫延之际, 如何有效应对危机, 克服危机造成的影响, 努力走上发展正轨, 更是每个企业必须认真研究和解决的问题。实现稳步发展, 必须依靠方方面面的团结一致和共同奋斗。围绕这一中心大局, 切实做好新时期企业工会扶贫帮困工作, 让全体职工群众深刻体会到企业人性化的管理, 就能有效地凝聚人心, 激发他们的创造潜能, 帮助企业尽快走出困境, 再续发展辉煌。

3、做好新时期企业工会扶贫帮困工作, 是密切党群干群关系的有效载体。

工会是党领导下的工人阶级群众组织, 是党联系职工群众的“桥梁”和“纽带”。同时, 全面调查了解情况, 耐心听取他们的各项诉求, 与他们一道, 共同分析致困原因, 并有针对性地制定帮扶措施, 通过思想疏导、经济救助、寻岗就业等办法, 帮助他们逐步摆脱生活困境。通过工会组织的作为, 让职工群众看到了企业党政组织和广大干部心系群众、为民排忧的优良作风, 从而进一步密切了党群干群关系。

二、加强和改进新时期企业工会扶贫帮困工作的对策和建议

做好新时期企业工会扶贫帮困工作, 是一项庞大而系统的工程, 需要运用方方面面的力量, 采取综合配套的措施;需要适应形势, 不断研究新情况、探索新问题, 准确把握帮扶工作规律, 及时掌握困难职工群众的多元需求, 以改革创新的精神, 不断提升工会帮扶工作水平。

就当前来讲, 主要是要做好以下几个方面的工作:

1、探索建立扶贫帮困长效工作机制。

扶贫帮困工作要取得突破性进展, 必须立足长远, 着眼根本, 以“四个没有”为目标, 即没有一户困难家庭生活过不下去, 没有一名困难家庭子女上不起学, 没有一名困难人员看不起病, 没有一人因生活困难得不到救助而上访, 探索建立以制度为保障、以机制来运作、以上下联动为主要途径的扶贫帮困工作体系。

2、积极协助和督促企业行政做好困难家庭人员的就业再就业工作。

就业是民生之本, 是困难家庭最终摆脱生活困境的最好途径。企业各级工会组织和广大工会干部要深入困难家庭访贫问苦, 对困难家庭状况做到“四个清楚”, 即目前生活状况清楚、人员构成情况清楚、致困的主要原因清楚、脱贫解困的愿望和能力清楚, 并将这些情况及时、全面、准确地反馈给企业就业再就业主管部门, 协助和督促其通过腾岗安置、对外劳务输出、鼓励和扶持创业、就业技能培训等手段, 最大限度地帮助困难家庭人员实现就业再就业, 努力变“输血”为“造血”。

3、切实加强工会干部扶贫帮困工作能力建设。

要加强工会干部的业务培训工作, 组织工会干部认真学习国家有关法律法规, 努力掌握其政策要领, 用好、用足、用活国家政策, 在国家政策允许的范围内, 切实为困难家庭和人员谋取最大利益。要教育和引导广大工会干部加强与地方政府的信息沟通和联络工作, 善于争取当地政府部门对企业扶贫帮困工作的重视和支持, 努力将企业特困家庭纳入当地城市低保范畴, 做到应保尽保。

4、认真做好困难家庭人员的思想帮扶工作。

篇10：闸北区救助帮困工作考核办法

海上搜寻救助工作作为国家应急管理工作的重要组成部分，是避免和减少人民群众生命财产损失的最后一道海上屏障。海上搜救工作难度大、危险程度高，行动涉及面广，需要社会各方面力量的广泛参与，才能确保搜救整体成效。且其中各方权利义务、法律地位等一直未有规范文件来指导海上搜救工作。因此，坚持“依法搜救”的要求和呼声也越来越高。

为更好地做好上海地区的海上搜救工作，上海市政府公布了《上海市海上搜寻救助管理办法》（以下简称“上海搜救管理办法”），对上海水域搜救工作的组织协调、预案建设、搜救保障、信息发布、法律责任等予以了明确。本文结合工作实际，对“上海搜救管理办法”的特点进行了分析，对海上专业救助队伍带来的影响也进行了探讨，并提出了一些积极的响应措施和建议。

一、“上海搜救管理办法”出台的背景和意义

近年来，我国各级政府都高度重视海上搜救工作，同时也高度重视海上搜救立法工作，海上搜救立法工作不断取得突破，继2007年1月1日国内第一部搜救条例----《广西壮族自治区海上搜寻救助条例》正式施行后，《天津市海上搜寻救助规定》、《江苏省水上搜寻救助条例》、《河北省海上搜寻救助规定》以及《山东省海上搜寻救助办法》相继颁布实施。2013年5月1日，广东省新修订的《广东省海上搜寻救助工作规定》也正式生效。其他沿海主要省市也正在积极推进该项工作，据了解国家层面的《中华人民共和国海上人命搜寻救助条例》也正在推进的过程中。

为更好地做好上海水域的搜救工作，进一步提高上海国际航运中心建设服务和保障能力，2013年7月15日，上海市以政府发文的形式发布了《上海市海上搜寻救助管理办法》（沪府发[2013]51号）。

作为上海市地方的搜救法规，“上海搜救管理办法”的正式出台，通过政府规范性文件的方式，对海上搜救的基本原则、组织机构和资源、搜救行动和保障以及法律责任等内容进行了明确，为建立健全海上搜寻救助体系和应急反应机制、加强海上搜救能力建设、及时实施奖励等提供了法律依据，极大地提高了社会公众参与海上搜救工作的积极性和防范海上风险的意识，也为专业救助队伍参与执行海上搜救任务提供了有效的法律依据。该办法的出台，对提高上海水域的搜救成效、促进国际航运中心保障能力建设具有重要的意义。

二、“上海搜救管理办法”的特点

（一）全面规范了搜救工作程序。“上海搜救管理办法”利用六章、共计49条对搜救办法的目的、依据、适用范围、管理部门、搜救原则、信息发布权限、专家咨询机构、权利义务、搜救资源、经费保障、志愿者建设、应急处置、信息发布、法律责任等方面进行了详细的阐述，为搜救工作参与各方提供了详细的指导，涉及海上搜救工作主要工作都有规范性的描述，几乎是面面俱到，可以说是目前为止地方搜救规定中最为全面和完善的，将对上海海上搜救工作起到很好规范作用。

（二）进一步规范志愿者建设工作。“上海搜救管理办法”与其他各省条例的相同之处是都明确了搜救中心作为搜救志愿者管理管理机构，明确规定了“搜救中心应当对搜救志愿者进行登记、注册，实行统一管理。搜救志愿者应当服从搜救中心的指挥，开展和参与海上搜救工作”。同时，为鼓励、支持社会力量参与海上搜救工作，还明确“搜救中心应当定期对积极参与上海海上搜救工作并作出突出贡献的社会力量进行表彰和奖励”。此外，还在经费保障部分，明确了由搜救中心负责“海上搜救志愿者搜救知识和技能培训等工作经费”;这些举措，对于提高社会力量和搜救支援者参与海上搜救工作的积极性有很好的促进作用，促使他们更好发挥海上搜救工作有益补充的作用。

（三）细化了搜救经费支出范围。

“上海搜救管理办法”在搜救经费来源上明确了“市政府安排专项资金，用于上海海上搜救工作，并列入市财政部门预算”，同时，在费用使用方面细化了支出范围，一是搜救中心日常办公开支;二是社会力量参与海上搜救行动的适当补助;三是市政府批准的海上搜救演习、演练和搜救经费和补助;四是奖励海上搜救先进单位和个人所需经费（由中央财政承担的，由中国海上搜救中心组织和指挥的重特大海上搜救行动的奖励经费除外）;五是社会救助力量和海上搜救志愿者搜救知识和技能培训等工作经费;六是重特大海上搜救行动后评估所需经费;七是提升、完善海上搜救管理手段，研究、推广海上搜救应用技术所需经费;八是专家咨询机构开展专业咨询活动必要的行动经费。上述专项资金由搜救中心进行管理，实行专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留。详尽的规定，为后续经费的支出和使用提供全面的指导，也为资金的规范支出提供了保证。

（四）明确了条例的时效性。

与国内其他搜救条例、办法相比，“上海搜救管理办法”是国内相关条例之中唯一一个既明确了生效日期、又明确了有效期的地方条例，即“本办法自2013年9月1日起施行，有效期至2018年6月30日”，这也给后续的进一步调整完善留有了空间，确保了“上海搜救管理办法”的科学性和时效性。

三、“上海办法”对专业救助单位的影响及应对建议

（一）要进一步分析专业救助队伍在上海海上搜救工作中的地位和作用。

“上海搜救管理办法”明确“上海海上搜救中心是本市突发公共事件应急管理工作机构之一，负责本市海上搜救工作的组织、协调、指挥。上海海上搜救中心办公室设在上海海事局，负责搜救中心的日常运行管理工作;搜救中心在崇明设海上搜救分中心，搜救中心可根据实际需要，增设搜救分中心。建设交通、交通港口、气象、海洋、渔业、卫生计生、财政、公安、环保、民政等有关部门在各自职责范围内，协同实施本办法;医疗、通信、航运等有关企事业单位和个人应当协助做好相关工作”。这部分内容只对上海地方的有关部门职责进行了描述，未对作为国家海上专业救助队伍的具体工作进行相应阐述。在条例未出台情况下，海上专业救助队伍作为上海搜救中心成员单位之一，接受上海海上搜救中心的统一协调并按照职责开展海上搜救工作。

建议要与上海海上搜救中心进一步加强沟通，全面掌握海上专业救助队伍在“上海搜救管理办法”生效后角色、地位是否发生变化，在工作程序、配套措施上主动适应新形势、新要求，以便更好地开展海上搜救工作。

（二）要进一步规范专业救助队伍搜救信息发布工作

“上海搜救管理办法”中强调，“搜救中心应当及时、准确地向社会发布海上搜救信息。未经授权，其他单位和个人不得发布、提供相关信息”。同时还在“第五章 法律责任”的第四十一条（擅自发布搜救信息处罚）明确“违反本办法第五条规定，有关单位和个人擅自向社会发布或散布海上搜救信息造成不良影响的，由搜救中心责令消除影响，并建议其上级主管部门对责任人依法追究行政责任”。

建议相关部门和人员加强对“上海搜救管理办法”的学习和理解，在实际的救助宣传工作中，正确把握宣传角度和导向等，应本着“多说救助行动和成效、不盲目推测事故原因和责任”等原则开展救助宣传，避免对专业救助队伍救助工作的开展造成不利局面和对地方政府构成社会舆论上的压力。

（三）要进一步加强与搜救中心的沟通与交流。

“上海搜救管理办法”中在很多地方都要求要与搜救中心保持紧密沟通，诸如“承担海上搜救任务的单位和个人接到执行海上搜救任务的指令后，应当立即行动，并接受搜救中心（或现场指挥）的统一组织、协调、指挥。接受搜救任务指令的单位和个人有正当理由不能执行海上搜救任务的，应当及时报告搜救中心。参加海上搜救的船舶、设施、航空器未经搜救中心同意，不得擅自退出海上搜救行动;确需退出的，应当报经搜救中心批准”;“参加搜救行动的单位和个人在接到搜救中心搜救指令行动后，应当及时向搜救中心报告通信联系方式、抵达现场时间、现场气象海况及其他情况”等等。

在实际工作中，由于海上专业救助队伍作为国家、交通运输部的专业救助队伍，同时还承担着除上海海区之外其他海区的搜救工作和国家交办的各项应急保障任务，与搜救主管部门难免会出现救助力量调遣和使用方面的分歧，建议与搜救中心主动、及时、有效地沟通，主动通报其他任务执行情况，增进相互了解、理解和支持，营造良好的救助工作氛围，确保完成各项救助任务。

（四）要合理处置实战训练与救助值守的关系

在地方的搜救条例中，上海、江苏、山东、天津等地的条例都明确要求“参与搜救值班的船舶、航空器、人员应当处于待命状态，并保持通讯畅通，未经搜救中心同意，不得从事与人命救助无关的活动;承担海上搜救任务的单位和个人接到执行海上搜救任务的指令后，应当立即行动，并接受搜救中心（或现场指挥）的统一组织、协调、指挥”。并在法律责任方面明确：违反上述相关规定的，将“由搜救中心予以通报，并建议其上级主管部门依照有关规定追究行政责任;违反海事管理法律法规的，由海事管理机构依法给予行政处罚”。这些规定都要求参与搜救值班的力量不得从事与人命救助无关的活动，在实际工作中，海上实战训练是维持专业救助队伍专业技能非常重要措施，也是训练工作必不可少的主要组成部分，对于保证日常救助工作成效具有重要的促进作用。所以，在保证救助值班待命工作的同时，专业救助队伍肯定要开展一些实战训练工作。

建议进一步加强与搜救中心等部门的沟通，争取搜救主管部门对专业救助队伍实战训练工作的理解和支持，在保证救助值守的情况下，适时、适量开展一些必需的实战训练工作，尽量避免实战训练与救助值守工作的冲突。

（五）要进一步规范救助志愿者管理工作

“上海搜救管理办法”中第二章<海上搜救机构和资源>第九条（搜救中心职责）第十二款中提出：搜救中心负责组建、管理海上搜救志愿者队伍。本条明确由搜救中心负责组建并管理海上搜救志愿者队伍。在实际情况中，专业救助队伍也在开展救助志愿者建设相关工作，且因为起步早等原因，志愿者建设取得了一定成效，本条对专业救助队伍开展海上搜救志愿者工作可能会产生一定影响。

建议进一步研究专业救助志愿者组建和管理现状，分析与搜救中心组建、管理志愿者队伍的异同点，进一步明确专业救助志愿者队伍建设的指导思想和发展规划等，确保救助志愿者工作规范、健康、有序发展。

（六）要合理争取海上搜救相关经费

“上海搜救管理办法”在搜救经费来源上明确了“市政府安排专项资金，用于上海海上搜救工作，并列入市财政部门预算。”并细化使用范围。对照其中各条，没有一条对国家专业救助队伍参与地方的应急搜救行动的经费保障情况进行阐述，这也是对专业救助队伍当前经费缺少的不利之处。

建议在实际工作中加强与搜救中心在经费、预算编制方面的沟通，请地方政府酌情考虑国家专业队伍参与地方搜救演习经费补助、提升完善海上搜救管理手段、研究推广海上搜救应用技术等经费，希望上海市政府及相关部门在经费方面给予支持和补助，以促进专业救助队伍更好地服务地方经济发展。

（七）要进一步加强相关法律法规的学习

近年来，各级政府都对海上搜救工作给予了高度重视，各级政府也纷纷出台了各种地方的搜救条例，作为国家海上专业救助队伍，建议在开展海上救助工作、积极融入地方应急联动体系的同时，要加强搜救工作相关法律法规的学习，确保日常值班待命和救助工作的开展做到“有理、有据、有序”，促进救助工作健康、有序发展。