定兴县财政局五加强力促乡镇财政所标准化建设

定兴县财政局五加强力促乡镇财政所标准化建设（精选4篇）

篇1：定兴县财政局五加强力促乡镇财政所标准化建设

定兴县财政局五加强力促乡镇财政所标准化建设

按照河北省财政厅《关于推进乡镇财 政所标准化建设的实施意见》要求，定兴县财政局积极推进乡镇财政所标准化建设工作，全面提升乡镇财政科学化、精细化管理水平。

一是加强领导，明确分工。定兴县财政局成立“乡镇财政所标准化建设领导小组”，党组书记、局长杜金星任组长，党组副书记、主任科员刘春林任常务副组长，各副职任副组长，由办公室、预算科具体负责全县乡镇财政所标准化建设的总体规划、工作协调和指导，实行领导分包责任制，各副职将全县17个乡镇财政所标准化建设明确分工，责任到人，狠抓落实。

二是加强管理，完善制度。根据《河北省乡镇财政所标准化建设规范》，结合定兴县实际情况，先后制定《定兴县财政局关于推进乡镇财政所标准化建设的实施意见》、《定兴县乡镇财政所标准化建设方案》和《定兴县乡镇财政所办公场所及设施标准化建设工作方案》，统一为乡镇财政所制定岗位责任制度、资金管理制度、内部管理制度等相关制度。

三是加强规范，统一标准。按照《河北省乡镇财政所标准化建设规范》，定兴县财政局制定了《定兴县乡镇财政所标准化建设验收办法》。从基础设施建设到工作环境改善方面，制定了详细的乡镇财政所标准化建设实施方案，统一办公设备，统一工作标牌，统一验收标准。

四是加强培训，提高素质。采取网络学习和以会代训相结合的方式，对乡镇财政所人员进行系统培训。定兴县财政局定期召开会议，组织乡镇财政所全体人员统一学习，针对各项制度体系建设、基础工作流程、专业工作要求进行逐一培训，并按照省财政厅要求，印发《定兴县财政局关于进一步加强网络学习培训的通知》，严格执行网络学习培训计划，全面提高财政所人员整体素质。五是加强考核，制定办法。定兴县财政局修改完善《定兴县乡镇财政工作考核办法》，结合乡镇财政所标准化建设规范，从组织机构建设、财政业务及基础工作、乡镇财政队伍建设和基本办公条件四个方面，对乡镇财政所标准化建设进行综合考评

篇2：浅谈乡镇财政所标准化建设

关键词：乡镇财政,标准化,农村经济

乡镇财政是国家财政部门的基础部门和先行者, 乡镇财政工作的发展对于基层的政权建设、农村的政治稳定、社会安定等方面意义重大。特别是改革开放以来, 响应国家号召, 建设社会主义新农村更离不开乡镇财政的调控。近年来, 随着农村税费综合改革的纵向深入, 加强乡镇财政所标准化建设已成为县级财政的一项重要工作。我认为, 乡镇财政所应从以下四个方面进行标准化建设。

一、办公条件标准化

目前乡镇财政所办公条件大部分设计简单、结构单一、规模偏小, 为此建议:第一, 以建立服务大厅为突破口, 开展财政综合服务大厅标准化、规范化建设。在综合服务大厅设立业务办理区、便民服务区、后台工作区。业务办理区分设涉农服务台和单位服务台;便民服务区配备条形座椅、饮水机、政策宣传册以及意见征询簿等, 各项制度、业务办理流程、财政政策知识解答和人员岗位监督牌等全部公示上墙;后台工作区配备计算机、空调、打印机以及档案柜等办公设备。达到“一个窗口”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务的目标。第二, 按照要求设置档案室。配备档案柜、保密文件柜、装订机、装订桌和消防器材等设施。对所有资料进行科学分类整理, 规范惠农补贴农户基础档案、台账及资金管理等, 确定专人负责。做到归档及时、摆放有序、查阅方便、安全可靠。

第三, 在每个村部或村中心人口聚集区设置财政公示栏, 定期对项目资金、补助资金、财政政策以及业务流程进行公开公示, 加大财政政策宣传力度, 并接受社会监督。

二、机构建设标准化

(一) 把乡镇财政所和农经站合并

县财政部门从乡镇财政工作质量的角度出发, 为了发挥财政所的财务管理功能, 把乡镇财政所和农经站合并成一个部门, 名为乡镇财政所, 负责管理乡村两级财政财务工作, 实行一套人马、一个办公场所、一套管理制度, 管理乡镇财务。

(二) 财政所人员明确具体职能

根据国家的一级政府一级财政的政策, 财政所的职能是要贯彻落实国家的相关法律法规和政策方针, 如惠农政策等, 制定并坚决执行适合本乡镇是实际状况的乡镇财政收支预算, 对本乡的财务工作和国有 (集体) 的资产进行监督管理, 保证财务工作的正常进行, 从本地的经济状况出发, 培植乡村两级财源, 组织并监管乡镇财政的收入, 同时, 实行“村财乡代理”工作, 坚持三个原则, 即以村为核算单位不变, 村级资产的所有权、使用权、审批权、受益权和监督权不变, 村级债务的主体不变。也就是乡镇财务所发挥监管职能, 统一管理各村的财务, 实现村级财务的“五统一”, 即统一资金账户、统一报账时间、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。切实保证村级财政的资金安全, 提高利用率。

三、岗位设置标准化

(一) 财政所的岗位设置要标准合理, 职责明确

乡镇财政所的各个部门应以“高效运作、保障安全”为原则, 做好财务管理工作, 把乡镇财政所的相关人员, 如乡镇财政所长、总预算会计、专项资金会计、村级财务会计、总财政出纳以及村级财务出纳等进行公开化透明化管理, 把各部门人员的姓名职责做成公示牌, 放在乡镇财政所的显眼位置, 让每个工作人员都能明确自己的职责。

(二) 严格内部控制, 细化工作流程

坚持不相容职务相互分离的原则, 细化每一项工作流程、岗位职责和详细标准, 因人设岗、以岗定责, 有效防范财政管理内部风险。

(三) 合理设定财政所的工作人员的基本条件

为了保证财政所人员的稳定, 县级财政局对乡镇财政所的人员直接管理, 人员调动必须经过县级财政局的同意, 但是人员编制仍归乡镇财政所管制, 财政所的工作人员必须具备财经类大专及以上学历, 对于已在职工作人员 (45岁以下) 不满足条件者, 必须在三年之内达到要求, 否则待岗学习。

四、财政管理标准化

(一) 在预算编制方面

乡镇相关预算单位编制的预算草案的编制和审批流程要多个部门审核管理, 包括乡镇财务所、乡镇财务局、县财政局、县政府、基础预算单位以及乡财政所等部门合作, 一层一级地进行预算编制工作, 保证“一个乡镇一本预算”, 遵循“两上两下”规程。

(二) 在预算执行方面, 乡镇财政工作统一管理, 增强政府采购的公开度和透明度

对由乡镇财政公费培养的人员要进行资料管理, 可保证不会出现“吃空饷”的现象;以村民筹资筹劳为主体, 财政进行奖补, 对农村的基础设施建设实行“一事一议”原则。

(三) 在财源建设和税源监控方面

充分调动乡镇的征管积极性, 培植财源, 各乡镇干部要增强理财意识, 改变乡镇“守摊子”、“要饭吃”的旧观念。

(四) 确保财政资金的安全

对扶贫资金、农业开发资金、财政奖补等专项资金要统一管理、统一报账、统一下拨, 对社保、教育、经济建设、环保和企业等类专项资金统一实行“财政专户”管理。

通过以上四方面标准化建设, 可以使财政所标准化建设工作取得以下成效:

1. 乡镇财政职能得到理顺、人员力量得到加强。

通过合并财政所和农经站, 使分属两个部门的乡、村财政财务管理工作实现了协调统一, 乡镇财政职责更加明晰, 乡镇财政工作力量到了加强。

2. 乡镇财政管理工作更加规范。

通过标准化建设, 乡镇各项财政工作基本做到有章可循, 逐步走上了制度化、规范化的良性发展轨道。为了提高财政管理水平, 乡村的财政工作必须要建立相关的档案资料, 保证资料的详细和真实。

3. 提高乡镇的财务管理功能。

为了提高乡镇财政部门相关干部的工作作风和办事效率, 乡镇财政所可进行多种制度结合, 包括首问负责制、AB岗制度和限时办结制等, 坚决贯彻落实, 加大监管力度。财政信息网络平台的建设, 使涉农财政补贴管理系统更加完善, 实现了管理一体化、平台一网联、发放一折通、服务一站办, 为广大农民群众提供了便利条件。特别是“村财乡代理”工作, 实现了村级账目由“混”到“清”、资金使用由“暗”到“明”、会计人员素质由“低”到“高”的三个转变, 有效防止村级资金被截留、挪用等违纪现象的发生, 因村级财务问题引发的上访也可明显减少。

4.乡镇财政干部队伍素质明显提高。

篇3：定兴县财政局五加强力促乡镇财政所标准化建设

一、规范了乡镇财政专管员监管体系

认真落实了乡镇财政业务专管员和驻村专管员，覆盖了所有业务工作与所有行政村（居）。建立乡镇财政专管员信息系统、将专管员个人信息及工作职责逐村进行公示，按照省厅的要求，结合我们的工作实际，各乡镇财政所落实了业务专管员，承担预算、国库、国资专管员，商贸、企业专管员，农发、农业专管员，社保专管员，教科文专管员、经建专管员，农村综改专管员，非税专管员，财政监督专管员，以及农村财务代理、“三资”监管等19个专管员岗位，落实了驻村专管员130名，覆盖全全县14个镇（区）、279个行政村（居委会）、涉及16.4万户、人口57.6万人、耕地面积 92.3万亩。

二、规范了乡镇财政专管员监管制度

为了强力推进乡镇财政专管员制度建设，规范资金监管流程，提高资金监管使用绩效，我们建立健全了各项规章制度，制定了《沙洋县乡镇财政专管员管理办法（试行）》、《沙洋县乡镇财政资金信息通达制度（试行）》、《沙洋县乡镇财政资金信息公开公示制度（试行）》、《沙洋县乡镇财政资金监管抽查巡查制度（试行）》等制度，实行驻村“定期办公”，建立、财政驻村专管员工作日志，规范档案管理，建立必要的“工作台账”，为乡镇财政监管检查和绩效评价工作提供依据。完善监管管理与考核制度，进一步促进乡镇财政所内部管理工作科学化、制度化、规范化。

三、规范了乡镇财政专管员奖惩机制。

规范了乡镇财政资金监管工作考核和激励约束机制，将资金监管工作纳入乡镇财政科学化精细化目标管理考核的重要内容。对工作措施得力、监管工作成效明显、信息反馈及时的财政所，予以表彰奖励，首先，严格乡镇财政驻村专管员的考核，我们制定了《沙洋县专管员量化考核办法》，明确了乡镇财政专管员的工作职责、工作程序和工作纪律。完善资金使用的监督检查机制，明确县、乡镇监管检查的方式与职责。其次，以责任书明确了乡镇财政专管员的工作目标、工作任务，年终考核，奖罚分明，把专管员的履职情况同专管员绩效工资和误餐费、交通费、通讯费等下乡补助以及评先等挂钩。注重工作考核与民主测评结果，注重日常考核与年终测评相结合，以严格的考核制度推动乡镇财政专管员制度建设。分项对每个专管员进行打分，由县财政局和财政所各按每个专管员2200元的标准作为考核奖励，考核结果与奖励工资挂钩。

四、规范了乡镇财政专管员必备信息

各财政专管员按时准确完整地完成了基础信息表。为专管员履行职责大下了坚实的基础。按照省厅确定的专管员必备信息目录的要求，按照人口、资源、资产、资金等四大类共29个方面的必备信息，发动专管员逐村、逐户、逐项进行调查核实，建立了专管员必备信息库，并人手一册时时更新。

五、规范了乡镇财政专管员工作日志

财政驻村专管员工作日志，记录日常进村入户监管服务工作，是财政驻村专管员绩效挂钩和计算驻村经费的重要依据，每天下乡时必须对所抽查巡查情况，详实记载，日常工作业务记录村、组、农户姓名、主要工作事项、电话，并由被服务对象和村干部签字。不得空缺。财政驻村专管员每半年自我小结，年终总结、并由财政所（分局）分管所长和所长（分局长）对其驻村服务质量进行考核评价。工作日志经完整记录和考核评价，年终交财政所（分局）存档，作为半年和年度考评重要依据。县农村财政管理局理组织定期与不定期的巡查，抽查财政驻村专管员工作日志真实性。

六、规范了乡镇财政专管员工作程序

规范乡镇财政专管员监管行为及相关配套基础表格，对项目申报、信息传达、公开公示内容、抽查巡查内容及方式进行了具体明确。

1、规范项目申报的相关程序。各乡镇或主管部门申领财政资金的资料，必须经由驻村专管员初审、业务专管员复审、乡镇财政所（分局）再审这三道环节的签字盖章。

2、规范资金信息的传达流程。要求县财政局相关股室、县农村局和乡镇财政所（分局）要建立健全乡镇财政资金监管台帐。对于资金监管工作中发现的问题、原因及建议等情况，镇财政所要在从发现之日起的五个工作日内向县财政局相关股室、县农村局和县监督局书面反馈。涉及县级有关部门的，由相关股室反馈给相关部门，责成其及时整改到位。

3、规范公开公示的具体内容。对相关资金管理办法有明确规定的，按规定执行；没有明确规定的，必须公示以下内容：国家有关政策和文件精神；项目资金的项目名称、立项依据、实施范围、建设单位、承建单位、建设内容、责任人和受益人、资金来源及数量、建设时限等；补助性资金的资金名称、政策依据、补助对象、补助标准、补助数量及金额、举报电话等。

4、规范抽查巡查的具体内容。对补助性资金主要核查补助性资金发放过程是否符合规定程序，补助对象是否符合补助条件，是否按补助标准发放等。

5、规范抽查巡查的方式方法。财政补助性资金的抽查工作要注重点面结合。对数据经常变动、补贴金额大、群众反映大的补助项目，要有针对性地加大抽查核查比率，必要时进行全面核查。

七、规范了乡镇财政专管员制度直接联系点制度。

县财政局每个乡镇确定一个村做为直接联系点，以点带面，全面推进乡镇财政专管员制度和资金监管，提升乡镇财政资金监管工作水平。

八、规范了乡镇财政专管员监管成果利用制度。

县财政局根据乡镇财政专管员反馈的实际情况，发现的问题及时提出整改意见并督促落实。并调整完善有关资金监管办法，逐步实现资金分配与绩效考评挂钩，对财政资金监管工作成效明显，提高了财政资金使用效益。

通过强力推进专管员制度建设，业务专管员的业务职责更加明确，驻村专管员的包村责任得以充分发挥，乡镇财政专管员在乡镇财政资金监管中发挥了巨大作用。

篇4：定兴县财政局五加强力促乡镇财政所标准化建设

一、主要做法

大荔县政府高度重视乡镇财政所建设工作, 制定出台《关于加强财政所工作意见的通知》基础上, 明确了“高起点谋划、高标准定位、高质量推进”的工作要求, 大荔县财政局根据省、市“关于实施乡镇财政所标准化建设的指导意见”, 以及“因地制宜、统筹规划, 先行试点、分步实施, 突出服务、强化监督, 真抓实干、注重实效”的基本原则, 及时制定了《大荔县基层财政所标准化建设实施方案》, 成立了领导小组及办公室, 建立了财政局相关股室包联制度, 围绕六个标准化, 量化、细化了30余项标准, 建立了由预算、国库、综改共同组成的基础设施购置、规划与资金保障机制, 确定了分期建设目标, 将城关、许庄、朝邑、双泉、两宜、官池、下寨、苏村、冯村等9个财政所确定为2011年首批标准化建设财政所, 其余9个财政所拟计划于2012年7月底完成标准化建设任务。

(一) 基础设施建设标准化

总投资190余万元, 对首批9个标准化建设财政所的房屋、服务管理设施和办公设备进行了统一规划、修缮和购置。一是服务大厅初步实现标准化。大厅门头标识统一命名为“××财政所综合服务大厅”, 使用面积在40-65平方米, 大厅布局设计划分为办公区和便民服务区, 各种办公设备和服务设施配备一应俱全, 墙体布置了各项规章制度、业务流程和岗位公示牌, 方便群众办理业务, 实施监督。二是档案室配置达到了统一规范。配置了专用档案室、档案管理专用电脑、档案柜、装订机和消防器材等设施, 规范了门牌标识, 满足了档案管理要求。三是建立了宣传公示栏。在财政所和村委会醒目位置安置了财政政策宣传公示栏, 服务大厅统一安装了LED显示屏, 财政所院内设置了财政文化长廊。四是对服务大厅窗口及服务标识进行了统一规范。服务大厅统一设置“行政政法、教科文财务”、“村集体组织财务”、“涉农补贴、专项资金管理”、“两税、非税征管”等窗口, 窗口服务标识实行“一证、二卡、三告知”, 一证即窗口工作人员实行统一着装, 佩证上岗;“二卡”即工作人员岗位卡和便民服务联系卡;“三告知”即当场告知办事程序、条件和办理时限, 在大厅专设首问责任岗和服务台, 并设服务监督电话, 接受社会监督。

(二) 网络建设标准化

加强财政管理信息化建设是实现财政科学化、精细化管理的基本要求和重要手段。从2009年起, 县财政加大投资力度, 依托“金财工程”搭建乡镇财政信息建设平台, 通过标准化建设进一步对网络建设开展了查漏补缺, 每个财政所配备了专用内网机和外网机, 使用统一的财政财务管理软件, 内网主要用于财政业务办理, 外网主要用于财政政策、信息查询和规定允许在外网开展的业务。逐步实现了县乡资金网上申请, 网上审批, 网上拨款, 网上记账, 网上监督, 实现了各级财政部门标准统一、业务协同、信息共享和上下贯通, 使信息系统在支撑财政资金监控、统计分析和决策支持上发挥应有的作用。

(三) 动态监控标准化

采取五项措施, 加强资金动态监管。一是建立完善的对账制度, 基层财政所与银行对账每月最少一次, 与县局和相关单位每季度最少一次。二是取消传统的手工记账, 统一使用区县电子一体化账务系统, 采用网络电脑记账, 建立了专项资金动态监管台账, 使所有财政资金全部纳入县乡联网动态监控范围。三是加强支付单据审核。基层财政所和县财政相关部门负责对各项支出原始凭证的要素和资金拨付进度进行审核, 对于不符合要求的, 财政部门坚决拒付资金。四是加强专项资金依据查验。在专项资金领拨过程中, 由项目责任单位按照专项资金报账管理规定, 负责提供项目申报审批文件、项目施工合同、项目竣工验收报告, 经财政部门审核无误后, 将资金直接拨付到项目单位或个人。五是加强账务审核。由综改办基层股对财政所账务管理情况进行不定期检查, 检查内容包括:会计账簿登记、原始凭证要素、以及档案整理等。

(四) 业务管理标准化

主要是合理界定和充实乡镇财政职能, 规范业务流程和强化资金监管三个方面。一是明确职能定位。新的基层财政职能包括:辖区内财源建设, 契税及耕地占用费征管, 非税收入征收、缴库与管理, 乡镇政府及中小学财务管理与会计核算工作, 代理村组会计核算工作, 各项财政专项资金监管, 各项涉农补贴资金的管理发放, 各行政事业单位国有资产的管理, 各行政事业单位政府采购, 各部门债务管理及农村综合改革等共21项。二是规范业务操作流程。按照业务类型, 设计完善了行政事业单位会计核算业务流程、村集体经济组织会计核算业务流程、专项资金拨款业务流程、涉农补贴资金发放业务流程、乡镇卫生院公共卫生经费和业务收入缴拨业务流程等5项主要业务操作流程, 为确保管理有序, 运转高效提供了制度保障。三是充分发挥乡镇财政就地就近监管优势, 运用会计集中核算、会计代理核算、资金专户监管等手段将上级财政部门、主管部门下达到乡镇的各类资金、乡镇本级组织的收入和安排的支出, 以及村集体收入, 全部纳入乡镇财政资金监管范围。

(五) 内部管理标准化

内部管理的内容主要是岗位设置、制度建设和档案管理三个方面。一是改革管理体制、科学设置工作岗位, 明确制定岗位职责, 做到分工明确、各司其职、协调配合。在管理体制上对乡镇财政所实行垂直管理, 其人权、事权、财权由县财政局统一管理, 财政所名称由原来的“大荔县××乡 (镇) 财政所”更名为“大荔县××财政所”;乡镇财政所采取与县财政局相关股室基本对应的模式设置和命名工作岗位, 分设了财政所长、行政政法财务管理员、教科文财务管理员、社保财务管理员、涉农资金财务管理员、非税收入及票证管理员、税收征管员、资金管理员、国有资产管理员、微机管理员、档案管理员、村组财务管理员等12个岗位, 结合人员配置情况, 按照相关会计工作原则实行兼职, 根据12个工作岗位, 分别制订岗位职责及工作考评与奖惩管理制度。二是建立健全各项规章制度, 用制度管事, 用制度管人。结合工作实际, 统一制定和完善了《基层财政所长例会制度》、《首问责任制度》、《服务承诺与业务限时制度》、《财务管理制度》、《票证管理制度》、《档案管理制度》、《廉政建设制度》、《国有资产管理制度》、《政府采购管理制度》、《机关财产管理制度》、《会议制度》、《学习工作制度》、《考勤请假制度》、《值周员制度》、《环境卫生管理制度》、《非税收入管理制度》、《专项资金管理制度》、《计算机管理制度》等18项内部管理制度。三是加强和规范档案管理。加强和规范档案管理, 探索实施电子档案化管理的途径, 统一配置了档案管理所需要的各种器材和设备, 统一规范了管理模式和管理制度, 配备了专职管理人员, 形成了科学、规范、严格的管理机制。

(六) 队伍建设标准化

队伍建设的关键是最大可能地提高干部综合素质。我们为队伍建设标准化确定了以提高学历结构, 优化年龄结构, 培养复合型高素质人才为目标, 建立基层财政选人、用人和干部培训教育的队伍建设机制, 概括起来为“把好一个关口、实行两个奖励、建立四个常态化”。一个关口:把好财政所人员进门关, 规定财政所补充人员必须从具备大专以上财经专业学历中择优录用, 并配备一定比例的本科学历。两个奖励:奖励干部接受学历再教育, 奖励专业技术职称考试通过者。建立四个常态化:实行正副所长任用竞争上岗常态化, 以不断追求深度的干部专业技术培训常态化, 以开展“业务能手评选”、“赛账观摩交流”等活动为主要内容的促进业务能力提升工作常态化, 以开展“树标兵”、“学先进”、“经验交流”和“主题思想教育活动”为主要内容的创先争优和思想教育工作常态化, 把基层财政队伍建设成一支工作作风过硬, 专业技能过硬、执行政策过硬、新民爱民, 服务三农的队伍。

二、取得的成效

(一) 财务管理不断规范

通过实行行政事业单位会计集中核算和村组财务代理核算, 统一建立健全了财务管理制度, 严明了财经纪律, 约束了非正常开支, 遏制了乡村财务收支管理中的失范现象, 运用现代管理软件优化了管理手段, 规范了会计核算程序, 统一了核算口径, 保证了会计信息质量, 同时也减轻了部门和村组在财务管理中的负担;通过“一折通”、“县乡联网”和部门责任制管理, 规范了涉农资金管理, 有效预防了截留挪用现象, 保证了资金及时足额发放, 使党的惠农政策得以落到实处;通过专户专账和各项资金动态监管制度的建立, 规范了乡村各项财政专项资金的管理, 保证了资金安全, 提高了资金使用效率, 在构建财政管理框架, 规范财政支出管理, 加大财政监管力度等方面取得显著成效。

(二) 服务质量显著提高

通过大厅服务窗口、服务台、首问责任岗、公示栏、LED政策宣传、财政文化长廊等服务功能的构建, 以及财政干部为民服务理念的树立和文明服务行为的规范, 为乡村干部、群众和单位提供了周到、细致、便捷、温馨的服务, 使他们真正感受到了公共财政阳光的温暖。

(三) 干部队伍得到优化

通过撤乡并镇人员整合、正副所长竞争上岗、提前离岗退养、选派优秀年轻干部、以及干部培训教育等方法, 使基层财政干部的整体综合素质明显提高。根据乡镇规模的大小, 配备财政所人员7-10人, 平均年龄结构为35岁, 大专以上文化程度占到80%以上, 每所中级职称人员平均达到2人, 实现了干部专业型向复合型的转变, 干部队伍出现了新气象。

(四) 基础设施明显改观

通过房屋建设、服务大厅、环境布局的统一规划, 环境的绿化、美化、净化, 办公设备和服务设施的现代化, 以及统一外观标识, 统一着装、统一佩证上岗, 形成了具有大荔特色的统一的乡镇财政管理模式。为农村公共财政服务体系建设奠定了基础。

三、存在问题及建议

(一) 部门协调配合和政府支持力度需要加强

随着农村综合改革和农村公共财政建设的深入推进, 财政投入农村的资金和项目日益增多, 管理涉及的部门多、环节多、政策性强、情况复杂, 有的部门有“利”则管, 无“利”则躲, 有的抱有多一事不如少一事的态度, 和财政部门形成“两张皮”, 建议上级政府及财政部门出台相关制度和政策, 相应将财政所级格升为副科级别, 规范、协调好部门之间的关系, 使各部门都站在全局的高度理解和支持财政工作, 真正做到各负其责、各司其职, 打造一个良好的乡镇财政发展软环境。

(二) 上级财政对乡镇财政建设的投入需逐步加大

大荔县是农业大县, 财政穷县, 县乡财政收入规模很小, 财源不足, 大部分乡镇没有收入, 对乡镇财政这个服务窗口无力进行投入, 再加上上级财政多年来对乡镇财政几乎没有投入, 致使乡镇财政建设滞后的问题较为突出, 建议上级财政部门对乡镇财政建设设立专项资金, 逐步加大对乡镇财政建设的资金投入, 投入方式可以实行基数加奖补的方式, 建立投入激励机制。

(三) 农村民主建设滞后形成对乡镇财政管理的瓶颈制约

目前由于农村干部的民主管理意识和群众的民主监督意识比较淡弱, 给财政资金的管理和监督造成一定困难。不少人认为财政部门的工作就是拨钱和发钱, 而忽略了涉及复杂社会因素的监督环节, 像村务公开、民主理财、村民一事一议筹资筹劳等环节都涉及到农村民主政治建设, 如果让财政干部既担当各项财政服务和监督, 又承担巨大的农村干部群众民主素质的培育工作, 显然是力不从心的, 因此, 建议通过制定政策, 建立齐抓共管的农村民主管理机制, 使之超着循序渐进健康的方向发展。

(四) 乡镇财政干部的服务意识需进一步提高