连云港农村消防工作

连云港农村消防工作（精选6篇）

篇1：连云港农村消防工作

连云港市农村消防工作存在的问题及对策

李强

摘要：农村火灾频发会给村民造成重大损失,加大城乡差距,造成社会新的不安定因素,必须引起高度重视。多角度对连云港市农村火灾形势与消防安全现状进行了深入分析,指出了存在的问题,提出了加强连云港新农村消防工作的对策。

关键词：农村消防工作;现状;存在问题;对策;江苏连云港

随着生活水平的提高,连云港农村火灾多发问题应该引起人们的高度重视,深入分析连云港农村火灾形势与消防安全现状,提出具体的对策,对于加快连云港新农村发展,具有紧迫而十分重要的意义。1连云港农村消防工作现状

1.1连云港市行政区划及消防工作概况

连云港市地处我国沿海中部、江苏省东北部,是农业大市,农村面积5 497 km2,乡村人口403万人,下辖83个乡镇、214个居委会、1 436个村委会。连云港市在新农村建设中高度重视农村消防工作,每个乡镇基本都编制了消防规划,依托公安派出所建立了消防警务室和保安联防消防队,配备了消防摩托车,初步实现了“小火不出村,大火控得住”。

1.2连云港市农村火灾形势总体平稳,但不容乐观

2000—2008年,连云港市农村火灾4项指标呈上升趋势。2000年,农村火灾死亡人数、直接财产损失分别占当年火灾死亡人数的23.60%、直接财产损失总数的9.13%,2008年则分别上升为66.60%、11.71%。村民住宅是农村火灾发生最为集中的场所,2000—2008年,全市村民住宅共发生火灾1 187户,占农村火灾总数的50%,因住宅火灾死亡的人数占农村火灾死亡总人数的71.60%。按国家统计局公布的我国平均每户3.4人计算,在火灾中受灾的农民至少4 036人以上,相当于1个行政村的人口。也就是说,每年全市有约132户家庭、448位农民因火灾致贫、返贫。

1.3加强农村消防工作是新农村建设的一项重要内容

2006年,中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出要加强农村消防工作。同年,国务院《关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号)要求“坚持城乡统筹,大力加强农村消防工作”、“不断改善城乡防火安全条件”。江苏省出台了《江苏省农村消防管理办法》,并在《省政府关于进一步加强消防工作的意见》中对如何加强新农村消防工作提出了一系列的政策措施。2存在的主要问题

2.1农村建筑布局不合理,建筑耐火等级低

连云港市农村房屋大部分为砖木结构,建造时使用大量可燃建筑材料,耐火等级非常低,大多数属于二、四级。同时,村民住宅往往同厨房、储物间、牲畜棚等连为一体,厨房内经常堆满柴草作为做饭燃料,火灾载荷非常大。农村各户之间基本上是联片建造,没有留出足够的防火间距。一旦发生火灾,很容易形成火烧连营之势,火灾隐患十分突出。2003—2008年,用火不慎和稻草火引发农村火灾分别占总数的24.5%和23.7%。

2.2农村消防水源紧缺,公共消防设施滞后

连云港市4个县为江苏省扶贫县,乡镇财政紧张,农村消防公共设施建设十分滞后,大部分农村没有自来水供水管网、消火栓、消防水池,乡镇消防站处于零状态。另外,连云港市近年降雨量较少,天然池塘、湖泊和沟渠等蓄水不足,河水流量日渐下降,消防水源紧缺。发生火灾时,县城消防队到达偏远地区至少需要40 min以上,加上消防水源不足,火灾扑救不理想,特别是面对麦田火灾时,只能“望火兴叹”[1]。

2.3消防安全意识差,用火用电管理不善

由于受经济条件和传统习惯影响,连云港市大部分家庭还在使用木柴与柴草做饭和取暖,明火的大量使用稍有不慎就可能引发火灾。近几年,连云港市农村生活水平逐步提高,国家又开展家电下乡活动,农村家庭各类电器数量增多,但是大部分村民缺乏安全用电常识,购置劣质电源开关、插座,电线乱拉乱接、接线头松动、线路陈旧老化,滋生大量火灾隐患,电器火灾逐年增多。2003—2008年,用电不慎引发的火灾占火灾总数的36.1%。

2.4消防宣传不到位,群众消防自救能力差

近年来,连云港市农村消防宣传有所加强,但是大部分群众消防安全意识和法制观念还很淡薄,防火、灭火常识匮乏,甚至有不少群众不知道火警电话号码,不懂得初期火灾的扑救方法[2]。有些群众甚至认为消防队救火要收费,即使有火灾也不敢报警,从而造成火灾蔓延和扩大。还有些群众不知道放火是一种违法犯罪行为。

2.5农村结构发生变化,非传统火灾隐患突出

过去农村传统火灾隐患主要是建筑耐火等级低、没有防火间距、缺乏水源等。但是随着农村经济发展,在城市出现的火灾隐患,农村也大量出现,比如安装防盗窗、伴随个体私营经济出现的“三合一”等。1990年以前,农村发生火灾,基本上靠左邻右舍自发进行扑救。随着社会发展,农村大部分青壮年进城打工,农村出现“空巢”和留守老人、妇女、儿童现象,当发生火灾时,由于缺少青壮年劳力,靠邻里自救火灾的传统将不复存在[3]。

2.6消防监管难度大,火灾隐患难根除

由于公安现役消防监督警力有限,主要精力集中在城区重点单位,过去一段时期,农村消防工作几乎处于失控漏管状态。2009年5月1日修订实施的《消防法》明确将农村消防监管工作赋予公安派出所,从法律层面上解决了农村消防监管工作主体问题。但是由于派出所警力紧张,工作量杂而繁多,主要精力集中在乡镇社会面单位,很少过问村组消防工作。个别村委会虽然不定期组织防火检查,但由于专业知识不多,很难在第一时间发现火灾隐患,即使发现隐患,也找不到好的解决方法,火灾隐患变成难以根治的顽疾[4]。

2.7消防经费投入不足,农村消防组织难以为继

近年来,连云港市新农村小城镇建设发展较快,但是农村消防公共设施建设远远落后于城镇建设的发展速度。农村多种形式消防队伍得到一定的发展,但由于缺乏整体规划,没能形成群防群治的网络,且各地发展不平衡,总体自防自救能力差[5]。同时,一些地方伴随乡镇机构改革和结构调整等因素,使得原有的专职或义务消防队被取消,有些乡镇虽然还保存着原有的消防队伍,但也因经费和队员待遇等因素而名存实亡,发生火灾后也形成不了有效战斗力。

3对策

3.1落实消防安全责任制,健全消防安全工作网络

以新农村消防安全防控责任制为核心,积极建立“党委政府主要负责、部门各负其责、乡镇重点防控,村委会组织管理、村民义务参与”的农村消防工作责任制度[6]。要建立和健全考评机制,凡发生重大特大以上火灾事故的,实行社会治安综合治理考核“一票否决”。分层次组建乡镇专职消防队、乡镇企业义务消防队和农村义务联防队,探索建立连云港新农村消防工作信息沟通和消防执法联动机制,逐步完善县、乡、村委会三级组织网络,把一般化的消防工作拓展到乡镇、农村、家家户户,从而形成“县、乡镇人民政府领导,村民委员会具体负责,村办企业、个体商户、村民代表齐参与、共同管理”的三级消防工作社会化格局。

3.2编制消防工作规划,科学安排农村消防布局

采取政府规划、政策支持、主动引导和财政扶助的方法,将村民住宅和乡镇企业的消防安全布局、消防水源建设、消防通道纳入到乡镇总体规划与村庄建设规划中,做到同时立项、同步设计、同步规划、同步实施。结合新农村人居环境改造,改善新农村建设中的消防安全平面布局;结合农民房屋改造,提高乡村建筑的耐火等级,并请专门的评定企业定期评测;结合各地乡村道路的改建,合理地规划建设消防车道;结合人畜饮水与农田浇灌工程,加强消防给水管网、消防水源、消火栓等消防基础设施的建设;结合多种形式的消防队伍建设,着重在新农村建设“一室一队一车”(1个面积不小于20 m2的供学习与培训的消防室;1个由村领导与基层民兵组成的义务消防队;1台配备手抬消防泵、火钩、灭火器、个人防护装备等灭火设备与消防宣传设施的简易消防车),从根本上改善当地农村防火条件。

3.3加大消防经费投入力度,逐步改善农村消防公共设施

以财政投入为主渠道,把消防经费纳入到财政预算,力争逐年增长比例不低于当地GDP增长速度。出台相关政策法规,征收消防公共设施建设配套经费,改善消防队伍装备和消防公共设施。探索连云港新农村多元化消防投入机制,建立农村消防基金,鼓励社会各界资助消防事业。

3.4发挥派出所监管主体作用,及时整治火灾隐患

把消防监督管理纳入到派出所的日常工作,把消防监督管理的责任分解到各镇、乡、村的民警身上,明确各自的职责与任务,从而形成“所领导负责、专(兼)职消防民警具体指导、管区民警抓落实”的公安消防监督管理模式。消防部门要建立与派出所、安监所定期互动工作机制,通报阶段性的消防形势与防范重点,交流消防监管工作经验,提升派出所民警专业能力。要充分发挥派出所消防警务室职能作用,配备2~4名消防监督员,定期到所在乡镇的各村进行监督,从而使乡镇、村消防安全工作基本落实。要把消防工作纳入到公安工作总体目标,在工作考评和奖惩方面,与其他公安业务工作同部署、同考评和同奖惩,激发派出所消防民警工作积极性和主动性。

3.5加强消防宣传教育,提高群众消防安全意识

新形势下,农村消防安全既是物质文明建设的保护手段也是精神文明建设的重要体现,二者要紧密结合,融会贯通,形成浓厚的符合各地特色的消防宣传氛围[7]。要讲究防火宣传策略与方式,在冬春火灾多发季节、春耕垦荒烧荒期、清明扫墓期间、秋收季节等火灾多发时期,可以采取发布通告、宣传车走村串户的巡回宣传等方式或者利用广播、报纸、电视、网络等媒体播放和刊登消防知识与消息等手段,广泛地开展消防安全常识、消防法律法规知识,把消防法律法规与消防安全知识的宣传教育纳入到新农村的普法教育中。通过乡镇派出所民警加强对各地农村治保人员、治安协调员、供电所电工等相关人员的消防培训,再通过他们在实践过程中把消防知识灌输到农村基层。此外,要把中小学生消防安全教育活动拓展到农村学校,做到真正把消防常识与消防法律法规纳入到中小学生的教育上来。

3.6发展多形式消防队伍,建立适合农村的灭火救援体系

在公安现役警力编制紧张的情况,要充分调动和发挥乡镇政府、村民委员会及社会各方面的力量,建立健全适合农村特点的多种形式消防队伍。人口超过5万人或年地区生产总值超过10亿元的镇,要率先建立专职消防队,其他乡、镇、村则要因地制宜地依托民兵、治安联防等组织建立专职或兼职消防队伍。依法建立乡镇企业专职消防队,发展政企联建消防队及志愿者义务消防队。建立村民联户联防组织,制定执勤制度,定期组织灭火演练,掌握初起火灾的扑救技能,开展防火安全检查和巡查。争取用3年时间在农村逐步建立以镇专职或兼职消防队为主体、群众消防队或志愿者消防队为补充的消防队伍,逐步提高群众抵御火灾的能力。

参考文献

[1] 王生春.农村消防安全工作的调查与思考[J].消防月刊,2003(5):6-8.[2] 胡子荣.当前农村消防工作存在的问题及对策[J].公安学刊:浙江公安高等专科学校学

报,2000(2):34-35.[3] 萧岩.浅析农村消防工作存在的问题及应对措施[J].理论界,2005(7):106-107.[4] 杜峻涛.加强农村消防工作浅谈[J].山东消防,2003(11):49.[5] 王宏斌.对加强农村消防工作的思考[J].武警学院学报,2004(5):21-22.[6] 王家明.国家五部委就农村消防发通知做好规划、设施和队伍建设是关键[J].领导决策信息,2008(32):

[7] 翟玉宽,马学峰.当前农村消防工作中存在的薄弱环节及对策[J].河南消防,2000(3):26-27.

篇2：连云港农村消防工作

随着经济社会的发展，近两年来，宁远县委、县政府结合实际，坚持以人为本，提出了“为民消防”的口号，以“因地制宜、整合资源、注重实效”为指导思想，大力推进农村“四个基础”建设，推动消防工作由城市逐步向小城镇延伸，由小城镇向农村拓展，初步形成了城市、小城镇、农村“三位一体”的社会消防安全保障体系，使农村消防工作取得明显成效。

一、以人为本、加强领导，把农村消防工作作为新农村建设的重要一环来抓

我县在发展经济和城乡建设的过程中，坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，把农村消防工作纳入全县新农村建设工作的大框架之中，与农村经济社会各项工作指标同制定、同实施、同检查、同考核。在全县消防工作方案中，对农村消防工作的指导思想、方法步骤、具体措施和组织领导作了全面安排部署。县政府与各乡镇政府、街道办事处签订《消防工作目标责任书》，将小城镇和农村消防工作的组织机构、工作机制、资金投入以及基础设施建设等进行细化量化，层层分解，年终考评，兑现奖惩。这些举措有力地促进了全县小城镇和农村消防工作的深入开展。

二、因地制宜，加强农村消防基础设施建设，优化农村消防安全环境

一是加大投入，强化管理，加快小城镇消防设施建设。县政府召开常务会议对全县小城镇消防规划的编制，消防队伍的建立，消火栓、消防通信、消防装备、消防通道的建设和消防经费的投入等方面制定了明确标准，对各有关部门的责任也进行了明确。一年来，全县各个乡镇均建立了专职消防队，配齐了手抬机动泵、水枪、水带及个人装备，较好地适应了消防工作的发展要求。

二是实事求是，因地制宜，建立和完善厂村消防联防机制。本着以帮助农村义务消防队及时有效扑救初起火灾为重心，以不增加农民负担为前提，针对遍布乡村的民营企业不断发展的形势，县公安消防部门指导驻村的个体民营企业与村委会建立了厂村消防联防机制，充分发挥驻村企业消防器材、义务队伍的作用。既减少了农村火灾损失，又推动了贫困村消防工作的开展。

三是多方努力，建立机制，促进多种形式消防队伍健康发展。在镇级消防队伍的建设上，我县采取了地方政府筹办，乡镇自办，企业及物业管理部门联办等多种形式。为了使不同形式的消防队伍充分发挥作用，专门建立了保障多种形式消防队伍健康发展的长效机制。首先明确管理体制，保证城镇消防队有人建、有人管。其次是加强队伍建设，对消防队员实行严格的岗前业务培训，定期组织消防演练和技能比武，使消防队员比较熟练地掌握了各种消防安全常识和业务技能。第三是保障业务经费。各建制镇每建成一个专职消防队，县政府都给予经费补助，消防队员均由治安、巡逻队员

兼任使之有效地保持了消防队的生命力，在保障城镇经济发展和人民群众生命财产安全方面发挥了重要作用。

三、整合资源，夯实农村消防工作基础，完善城乡消防安全保障体系

按照先试点、后推广、因地制宜、稳步发展的原则，根据经济条件、地理环境、建设规模等实际情况，整合资源，争取以最少的钱办更多的事。

（一）夯实“四个基础”，奠定农村消防工作坚实基础。我县以农村消防组织建设、群防群治、队伍建设和设施建设为切入点，不断巩固、强化农村消防基础工作。

一是夯实组织建设基础，建立健全农村消防管理网络。在试点村建立了由村委会具体负责，专（兼）职消防管理人员具体抓落实的工作形式。

二是夯实群防群治基础，完善消防工作机制。组织编写了《农村消防管理制度汇编》，制定完善了《村民防火公约》、《村消防工作领导小组职责》、《消防安全教育培训制度》等十余项规章制度，明确了村民的权利、义务，规范了村民的消防安全行为。在试点村制定了火灾处置预案，规范了火灾报警程序，使消防管理、防火检查、火灾处置等，使各个环节有章可循，规范有序。

三是夯实队伍建设基础，提高初期火灾扑救能力。在试点村建立了义务消防队，担负防火检查、巡查和火灾扑救职责。村办企业、个体业主、村民代表共同参与、齐抓共管的农村消防工作运行机制。

四是夯实设施建设基础，提升抵御火灾的能力。目前，我县的试点村建立了多个消火栓，配备了手抬机动泵、水带、水枪、灭火器等设施器材，在主要街道、要害场所配备消防器材箱，并在可作为消防水源的沟渠、河道、池塘、水井等设置了多处取水平台和标志。试点村毛家村在进村口设立了全村道路交通水源图，消防队已到达村口便对村内交通水源情况一目了然。试点村还依据《村镇建筑设计防火规范》，把民宅及企业的安全布局、消防道路、消防水源建设纳入镇、村建设发展规划之中。针对普遍存在的住宅毗邻面积过大，防火间距不足，耐火等级较低，消防通道狭窄，房前屋后堆垛可燃物较多，老式住宅电气线路老化，用火、用电、用油、用气不规范等隐患问题，他们大力实施农村平安工程，清理了村落环境，整修了消防车道，更换了老化电气线路，加强了用油、用气管理，同时，在村内设置了统一的柴草堆放地，对随时取用的柴草划定了存放点，做到了村边清、路边清、街道清，既美化了农村的生活环境，改善了农民的生活方式，也使消防安全措施得到了较好的落实。

（二）突出“三项功能”，提高村民自防自救能力。

我县借鉴城市社区消防建设经验，广泛动员群众，依靠社会力量，实行群防群治，使消防工作贴近实际，贴近群众，贴近生活。

一是突出自我管理服务功能。村消防工作领导小组对本村的消防安全管理工作全面负责，定期研究部署工作，协调解决存在问题，组织开展消防安全检查活动，按照《村民防

火公约》对消防违章行为进行查处，并接受村民议事会的监督。村委会与各小组组长、村民家庭、驻村企业签订消防安全责任书，强化村民的法制观念，调动他们的防火自觉性。各村消防办公室普遍建立了消防服务档案，制作了《消防特殊服务人员登记表》，农村消防志愿者等服务人员深入村民家庭进行消防安全提示，对孤寡幼残等特殊群体定期提供消防安全服务。

二是突出消防宣传教育和警示功能。立足于提高整个农村社会的消防安全意识，依照农时和农业生产规律，在农村组织开展丰富多彩、形式多样、群众喜闻乐见的消防安全培训和宣传教育活动。各村统一设置消防宣传教育室，在政务公开栏、老年活动室等场所增设消防宣传内容，制作消防宣传图板，在主要街道和建筑物悬挂、张贴消防公益广告牌、警示牌、消防漫画。消防志愿者结合“三下乡”等活动，开展了送消防知识进千家万户活动，通过赶大集、举办消防知识讲座等形式，广泛开展消防安全宣传，受教育群众达上万人次，营造了农村消防工作的浓厚氛围。

三是突出初起火灾扑救功能。对天然水源、消火栓和配备的消防器材箱、水带、水枪、灭火器等实行专人负责、编号管理，确保取用方便，发挥应有作用。

四、防灭并举，标本兼治，推进农村消防工作的长效运行

为达到防灭并举，标本兼治，推进农村消防工作的长效运行，我县将农村消防工作纳入社会治安综合治理考核范

围，列入层层签订的《消防工作责任目标》和镇、村、企业领导的任期目标，作为“安全村镇”评选内容，实行一票否决。将农村消防工作与精神文明建设相结合。在创建文明单位、文明家庭的活动中，把农村消防安全作为一项重要内容列入“星级文明户”评比内容，制定了具体的评比标准，每个季度评比一次，上榜公布，增强了群众的参与意识。将农村消防工作与公安警务制度改革相结合。各公安派出所认真履行消防监督管理职责，结合农村推广的民警驻村、巡访、包片等警务制度改革，按照一区一警（一区多警）的要求，在企业较多、消防监督任务较重的责任区建立消防警务区等消防管理机构，具体负责辖区的消防监督管理，对辖区内的村民委员会、企业履行消防安全职责情况进行监督检查，督促消除火灾隐患和不安全因素，落实消防安全措施，从而使消防监督工作与其他各项公安业务工作有机结合，共同开展。

篇3：农村消防安全工作之我见

1 当前农村发生火灾的原因

1.1 农村建筑耐火等级低, 生产生活方式易形成火灾隐患, 农村建筑相对集中而且大多为土木, 砖木结构, 缺乏统一规划, 布局较为密集, 没有必要的防火间距, 道路也比较狭窄, 一旦发生火灾, 容易造成大面积蔓延, 飞火飘落, 多处起火, 形成火烧连营, 危害极大。

1.2 消防宣传教育工作滞后, 消防安全意识淡薄, 农村偏远, 而公安消防机构由于人员少, 事务多等原因导致消防宣传教育工作难以延伸到偏远的农村, 致使广大农民不能得到基本的消防安全教育培训, 消防安全责任制落实不到位。

1.3 明火管理不严格, 在农村普遍采用木材, 煤, 进行取暖做饭, 极易造成飞火, 小孩玩火, 燃放烟花炮竹也容易造成火灾, 此外, 吸烟者乱扔烟头也是造成火灾的一个重要原因。

1.4 农村电气线路老化, 乱拉乱接电气线路的现象十分严重, 农村的电气线路大多年代久远, 严重老化, 而且缺乏安全用电常识, 电气线路乱拉乱接现象十分严重, 同时随着农村生活水平的提高, 用电设备增多, 造成电线超负荷, 也是农村发生火灾的重要原因。

1.5 纵火现象时有发生, 由于广大农民文化素质偏低, 邻里之间发生纠纷, 对处理意见和结果不满意时, 不会采用正当途径去解决, 相互放火, 酿成大祸。

1.6 农民防火意识比较差, 由于农民文化水平相对较低, 随意樊烧柴草, 乱倒炉灰现象比较严重, 柴草堆放比较混乱, 许多村民房前屋后堆放大量的柴草, 没有固定的场所, 因吸烟和用火不慎造成火灾事故的比例相对较大。

1.7 消防设施严重不足, 自防自救能力差, 农村地域广阔, 居住分散, 交通, 通信不便, 发生火灾不能及时报警, 距离公安消防队远, 消防队难以及时赶到, 村里没有消防水池, 水带, 水枪, 手抬机动泵等消防设施, 灭火器也很少配备, 一旦发生火灾, 只能利用盆, 桶等取水灭火, 往往连初起火灾都难以进行有效控制和扑救。

2 加强和改进农村消防工作的对策

由经济等条件制约, 要做好农村消防安全工作的困难问题又如此之多。因此, 在新形式下该如何做好农村消防安全工作, 出路在哪里?从目前笔者调查的情况分析看, 客观上在经济条件还不允许的情况下, 我们不能盲目的一味要求每村开辟消防车通道、利用江河构筑消防车起水设施等不切实际的做法, 笔者认为, 只有在落实消防安全责任制, 大力开展消防安全教育, 努力提高村民的防火意识和自防自救能力及组建村级义务消防队等方面寻找突破口才是上上之策。

2.1 统一思想, 提高认识

首先, 政府及各有关部门要本着对国家和人民群众生命财产安全高度重视的态度, 以“三个代表”和“十七大”精神为指导。从讲政治、保稳定、促发展的大局出发, 切实提高对农村消防工作重要性的认识, 把农村消防安全工作列入重要议事日程。认真加强组织领导, 政府部门要会同消防部门详细制定农村消防建设工作的重点和实施步骤、农村消防建设内容和标准。每个乡镇可先选取一两个村作为试点村。同时, 根据《消防法》的有关规定, 利用村民委员会, 开展群众性的消防工作, 制定切实可行的防火安全公约。乡镇人民政府、消防部门, 应以指导和监督。

2.2 落实消防安全责任制

再次, 要全面落实乡镇政府、村民委员会的消防安全责任制, 建立乡镇村民委员会为主体的消防工作网络。坚持“谁主管理、谁负责”的制度, 做到防火工作常抓不懈。有条件的乡镇可成立消防安全委员会, 村委会可成立村消防工作组。总之, 各乡镇政府、村委员会, 要根据本地实际经济状况, 尽可能做到花小钱办大事, 一步一个脚印, 扎扎实实把农村消防安全工作抓紧、抓好、抓出成效。

2.3 加大消防安全宣传教育力度

其次要加大农村消防安全宣传教育力度, 不断增强群众消防意识。可在乡镇设立消防宣传牌, 建立宣传广场, 在各村开辟消防宣传角。同时要加强农村学校的消防宣传教育。把消防安全教育纳入农村学校教学内容, 增加农村学生的消防安全意识, 普级消防基础知识。作为消防部门要大力开展“送消防安全知识上门”, “送消防安全到家”活动, 可利用农村传统的、民俗的节日、庙会和圩天的时机, 采用农村村民喜闻乐见、生动活泼的宣传活动形式, 将防火知识、灭火常识、火场逃生自救技能等消防安全知识向村民进行广范宣传教育。也可与乡镇政府村委会共同组织村民观看防火安全教育片, 赠送安全防火宣传画, 发放宣传材料等。总之, 要通过开展轰轰烈烈的消防安全宣传活动, 形成农村人人“关心消防、支持消防、知晓消防、服务消防”的良好氛围。

2.4 整改隐患, 刻不容缓

要加强农村地区的消防安全管理。加强诸如对村民私拉、乱拉电线, 乱丢烟头火种, 柴草乱堆乱放等整治清理工作。当地政府、村委会要配合电力部门迅速折除“蜘蛛网”式电线, 帮助村民规范电气线路设置, 创造安全文明用电环境, 督促村民用好电, 管好电。

2.5 发挥职能部门作用, 建立规章, 落实群防群治措施

充全发挥基层派出所和消防机构的作用。各责能部门要加强指导和监督。对严重违反《消防法》和有关防火条例的人和事进行严肃处理, 并举一反三, 扩大影响面。要依托乡镇政府、行政村、公安派出所和村民自治组织的力量, 组建义务消防队, 每个村委会、村民小组确定一名日常消防安全捡查监督责任人员, 负责日常的消防安全工作。消防机构在防火技能和初起火灾扑救等技术上要给予指导, 定期、不定期对义务消防队员和消防责任人进行培训。同时要把农村治安联防和农村消防安全工作有机结合, 形成农村群防群治工作态势。

参考文献

[1]于立东.浅议如何加强和改进农村消防工作, 经济管理论坛, 2005年第20期.

篇4：连云港农村消防工作

关键词：连云港；农村；土地

人多地少是我国的基本国情，随着城乡经济的快速发展，人地矛盾日益尖锐。农村土地利用方式粗放低效，耕地后备资源不足，耕地数量逐年减少已经成为当前我国农村土地资源利用所面临的主要挑战，必须高度重视农村土地资源保护工作，珍惜土地、合理利用和开发土地。随着连云港城乡经济的发展，非农业建设占用耕地需求量不断加大，人多地少、规划与实施等问题突出，研究连云港农村土地资源的利用的现状和问题，探索相应的解决措施，能够为对今后连云港农村土地资源的进一步发展与利用提供参考。

一、连云港农用土地的概况

连云港农用土地面积为5163.96平方公里，占土地种面积的67.8%。其中耕地面积为3924.86平方公里，占农用土地面积的76.0%，园林面积为158.46平方公里，占占农用土地的3.1%，林地面积为146.89平方公里，占农用土地的2.8%。连云港农用土地类型多样，土壤种类繁多，拥有境内有山地、丘陵、平原、滩涂海岛等多种土地，拥有砂质土、黏质土、壤土、盐碱土等土壤有63个土种，为土地开发提供了丰富多样的基质条件。

二、连云港农村土地资源利用存在问题

（一）土地资源利用投入不足。（1）土地资源利用资金投入不足。 连云港属于苏北地区，财政综合实力较低，土地资源利用配套资金短缺，尤其是村庄整治，在项目开展初期，资金不足直接影响工程质量，不利于土地资源开发项目的可持续开展，不能调动农村集体组织转变土地利用方式的积极性，增加了土地治理利用的难度。耕地重用轻养，广种薄收，造成土地肥力下降，林地乱砍滥伐，毁林开荒等，造成山上植被覆盖率下降，引起水土流失。（2）土地开发者能力有限。连云港很城乡劳动报酬差别大，种粮成本高，还要经受自然灾害的危险，特别是在连云港西、北部山区，农民完全是看天种田吃饭，农民为获得更大的经济效益，大多数都选择外出打工经商，农业的主要经营者是妇女、老人，土地开发能力有限，土地耕种经济效益不高。化肥和农药的过量使用直接加重了土壤酸化的程度造成地力下降，土壤板结，直接导致农作物发病率升高，农产品品质下滑。

（二）农村土地资源监管不到位。（1）土地流转缺乏监管。在产业结构调整及土地流转过程中，由于顶层设计不够细致，对土地流转后种什么作物，什么用途没有刚性约束，农户往往以效益最大化为目标，选择风险小、见效快、效益高的果林、花卉等副业。造成农地不农用，农地不种粮，土地资源没有充分优化配置。（2）土地管理缺乏有效制约措施。据调查表明，在连云港部分农村35%农户超过三处宅基地（包括住房、闲置房、空地），

45%农户均有2处宅基地，20%农户只有一处宅基地。[1]甚至违法违规占用土地，这部分违法用地面积小、宗数多、分布广，由于涉及群众切身利益，强制拆除难度很大。有的卖地搞小产房开发、建房，甚至还有建新不拆旧的现象，普遍存在闲置、空房、空地的现象。虽然相关法规对农民违法建房占地行为、非法买卖土地行为明确了处置办法，但可操作性不强，只是原则性和宏观控制，与实际管理不相匹配，缺乏有效的制约措施，往往是清理容易处置难。（3）基层组织用地理念滞后。连云港基层组织土地节约集约利用的观念不强，长期形成的用地理念滞后，对当前农村土地资源利用的严峻形势认识不足，对耕地保护的宣传工作也不尽到位，没有做好《土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律法规的学习和宣传，土地节约集约利用的观念还没有完全深入人心，在严格落实土地政策和节约集约利用土地上还仍然存在很大的差距。特别是一些村干部节约集约用地意识淡薄，甚至错误地以为土地问题是阻碍经济发展和招商引资的诱因，在严格落实土地政策上还仍然存在很大的差距，造成土地资源的闲置浪费等低效用地的现象依然存在。

（三）农村土地征收管理制度不够完善。随着连云港乡镇经济进程的加快，农村土地征用的规模也将越来越大。连云港目前实行的土地征用制度是在过去计划经济体制时期形成的，随着社会主义市场经济的发展，这个制度的缺陷和问题就日益凸现。

（1）土地征用补偿不合理。土地征用是政府强制性取得集体土地所有权的一种方式。为了国家建设的需要，农民和村集体不得以任何理由阻碍政府。此时农村土地的集体所有权表现为一种不完全的所有权，其收益权受到削弱。尽管《连云港市征地补偿暂行办法》对征地补偿标准进行调整提高，但相比较还是偏低，远低于城镇居民同等待遇的社会保障标准，好多地方农民权益得不到应有保障。（2）土地收益分配和管理不合适。土地征用过程中，土地收益为土地的所有权及使用权收益，征地补偿费在农民、集体经济组织和乡镇政府之间的分配土地收益经过多次分割，最终失去土地的农民得到的收益仅占土地收益的5%-10%，进一步侵害了农民的利益。（3）失地农民的社会保障制度落后。土地便成为既要保证农民就业又要提供农民基本保障，而且越来越多地转向以承担农民的生存保障功能为主。在征用土地过程中，农民失去了土地也就是失去了基本保障。失地农民为了维持生活，转而希望政府能为他们未来一段时期的生存提供一个可靠的保障，而农村的社会保障体系至今仍未有效建立起来。在这种情况下，失地农民也就只能关注眼前利益，考虑的是今天能拿到多少征地补偿，也不能不担忧自己未来的基本生活、养老、子女接受教育等问题。

三、连云港提高农村土地资源利用效率的措施

（一）制定完善土地法规，强化土地资源法律保障。以《基本农田保护条例》为基础，参照国外耕地保护立法经验和有关省（自治区、直辖市）制定《耕地保养管理办法》，按照“实行最严格的耕地保护制度”的要求，制定《耕地保护法》。以法律的形式明确耕地数量和质量保护要求和执法主体以及地方各级政府和耕地使用者的保护责任、权利、义务，明确地建设管理和资金保障。进一步健全耕地“农转非”的程序和占补耕地验收确认程序，对乱占、破坏耕地行为的进行追责和处罚，使“实行最严格的耕地保护制度”得到强有力的法律保障。对原有宅基地如何收回补偿、村民异地建房如何审批等问题出台具体的、可操作的政策。从法律上保障土地资源的合理开发和永续利用，使土地资源得到切实有效的保护和管理。[2]

（二）建全土地管理机构，培养土地管理人才队伍。土地管理机构要加强自身建设。健全土地资源的勘察、设计、规划、治理保护和只发监督的机构，进行经常性的工作。确保连云港直属和各级土地管理机构能够严格执法，能够进行国土资源的统一规划，使土地资源得以合理的开发和利用，得到切实保护和管理。要加强智力投资、配备事业心强、业务娴熟的土地管理人才，对现有土地管理干部队伍要进行各种形式的培训，提高素质，逐步建立一支有高素质的土地管理队伍。

（三）强化土地规划管理，引导土地合理开发利用。基层人民政府在制订土地利用总体规划中，应搞好调查研究，进行必要的科学论证，结合当地农业生产、城乡建设、产业发展、文化教育、生态建设等规划，因地制宜地编制土地利用总体规划，统筹安排农村生产、生活、居住建设、生态用地布局。农地、林地、牧地、城镇建设用地、工业用地、乡村居民点地等等，除了要有本身的规划外，都必须服从于连云港整体的统一规划，不能各自为政。土地利用规划要以法律的形式予以保护实施，不得任意侵犯。从实际需要出发，控制规模，突出重点，保证土地的合理利用，防止滥用土地现象发生。

（四）实施农村土地整理，提升土地再生资源潜力。设置专门负责土地整理的土地管理部门，根据土地利用总体规划与土地整理专项规划对田、水、路、林、村综合整治，加强土地开发整理质量管理，把补充耕地的质量作为耕地的占补平衡考核内容，强化验收工作，确保补充耕地质量与建设占用耕地质量相当。对“空心村”进行综合整治，改善居民居住环境，提高居住农民人口密度，归并零星村庄，整治开发旧村宅基地，提升土地再生资源的潜力。只有实行土地整理，提高土地集约利用，才能实现耕地总量动态平衡。

（五）增加土地开发投入，提高土地可持续生产力。上级财政应加大扶持力度，实行有效的经济政策，增加土地开发利用的投入。地方政府也要适时地引导社会资本投入土地资源开发利用，为农村土地的保护和可持续发展提供各项经济支持，增加农村土地的投入和产出比，不断提高土地生产力。要不断增加对土地资源开发利用的投资和投入，把中产、低产农田逐步改造成稳产高产农田。建立必要的劳动积累制度完善互助互利、协作兴办农田建设的办法，促进农村优质人力资源留在农业。

（六）充分依靠各种载体，开展土地资源保护教育。土地管理部门要以“6.25全国土地日”、“12.4普法日”为契机，充分利用各种宣传工具和手段，开展形式多样、覆盖面广的宣传活动，加大对《土地管理法》和《基本农田保护条例》等土地法律法规的学习和宣传，使政府各部门及人民群众深入了解土地在人类生存和发展中的重要地位和作用，以及珍惜和保护土地资源的重要意义。使人人树立珍惜爱护土地的观念，提高全民保护耕地的法律意识。

总之，土地是民生之本，发展之基。要贯彻落实耕地保护政策，转变土地利用方式，节约集约合理利用农村土地资源，坚持和履行守土有责、守土尽责的职责，探索农村土地资源合理利用的新路子，为保障发展，保护资源，推动经济社会的又快又好发展做出最大的贡献。

参考文献：

[1] 韦有良.加强农村宅基地管理推进法治国土建设[c].连云港市土地学会论文集，2014年

[2]胡雪龙.国外农地保护的相关做法及启示[c].江苏省土地学会论文集，2011年

[3] 王先进.土地开发整理与土地收购储备运作实务全书[M].黑龙江人民出版社，2010年

篇5：农村消防工作

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《四川省安全生产管理条例》，坚持“安全第一、综合治理、预防为主”的方针，努力构建“党委政府统一领导、职能部门齐抓共管、村（社区）履行责任、社会单位全面负责、广大群众共同防范”的安全生产网格化工作机制，着力做实我镇安全工作，做到定人、定岗、定责，使安全生产监管工作无遗漏、全覆盖，安全隐患整治责任明确、落实到位，形成辖区安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。

二、工作目标

通过实施安全网格化管理，进一步明确各级、各有关部门安全管理责任和工作内容，全面落实生产经营活动单位的安全主体责任，健全镇政府、村（社区）、企事业单位三级安全管理体系，有效预防和遏制重特大安全事故发生。

三、网格化管理工作组织机构

镇政府成立实施安全生产网格化管理领导小组

组长：朱和金党委副书记、镇长

副 组 长：杨福全党委委员、副镇长

成员单位：党政办新农村办公室社计办综治办

事业管理服务中心派出所供电所

学校梁湾村清平村红树村 双埝村

牟池塔村 龙王社区青光村三方村

清洁村天平堰村驻镇各企事业单位

领导小组下设办公室，办公室主任由新农村建设办公室主任巫世云同志兼任。

四、落施安全网格化管理的具体方案

（一）工作进度安排

1.2009年2月到3月，招聘安全协管员；

2.2009年4月，由安全协管员对全镇的安全基础信息进行初步统计；

3.2009年5月，对安全基础信息进行核实，编制《龙王镇网格化安全管理地图》；

4.2009年6月开始，全面实行安全网格化管理。

（二）网格划分

镇政府为一级网格（中心网格），村（社区）为二级网格，企事业单位和在建项目等为三级网格。

二级网格，按照属地管理原则，以村（社区）为基本单位共划分为10个。

（三）工作职责

1.一级网格负责辖区内安全网格化的组织，制定安全网格化管理工作实施方案。新农村办公室负责具体落实方案以及协调工作，强化安全网格信息化建设，将网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有记录、有总结；组织召开每月一次的辖区安全生产工作例会，分析辖区安全生产形势，制定工作措施；每季度联系相关职能部门，分析安全形势，研究并协调解决全镇安全管理中的重大问题；建立重点单位基础数据库，并实施重点监控；每季度组织开展安全大检查；进一步完善事故应急预案，对企事业单位负责人、安全责任人、员工进行安全培训，开展安全宣传教育活动，扩大安全知识教育覆盖面和影响力；对协管员上报的安全隐患信息进行汇总分析，并协调督促相关单位或部门的安全责任人落实整改。

2.二级网格的安全网格化管理工作由兼职安全协管员负责落实。安全协管员建立并完善各网格点的基础数据台帐，层层落实工作责任，明确各三级网格的责任人，以及责任目标，负责协管区内所有三级网格安全基本情况的调查摸底，按照“一个企业一档”模式分别登记建档，形成本级安全管理数据库，于09年5月完成数据统计工作；督促、帮助各三级网格完善安全制度，明确安全管理责任，建立健全安全档案，完善事故应急预案；协助一级网格对辖区内的重点安全隐患单位实施重点监控，定期开展网格内企事业单位、在建项目、居民小区、交通道路、河道等的安全监督检查，重点检查生产经营活动单位和在建项目安全责任落实情况、设施和器材配置的完好情况，以及通道、安全出口是否畅通，用电、用气是否规范等；全面收集安全隐患信息，将检查情况记录备案并及时上报镇安委会；督促相关责任人对本区域内的安全情况进行排查。

3.三级网格，要成立安全领导小组或管理组织，明确本单位及相关人员的安全责任，严格落实安全责任制和岗位责任制，将安全管理责任落实到具体人头。各企事业单位主要负责人是本单位安全的第一责任人，负责领导和组织本单位的安全工作，确保本单位安全。三级网格要建立安全管理制度，明确相关人员工作职责，完善事故应急处置预案；要建立并健全本单位的安全、人员档案等基础情况台帐，对安全工作有计划、安排、总结，健全安全检查、整改情况台帐，健全宣传、会议、特种设备等档案。

（四）工作措施

1.明确职责，落实责任。纳入安全生产网格化管理的各协管员、责任单位要严格按照有关文件规定，切实履行安全管理职责，落实安全管理措施，按要求开展好安全生产管理工作。对实施网格化管理的每一个成员单位与责任人，切实将安全工作落实到位、责任到人。

2.加强信息化建设，实现信息沟通。加快镇安全生产管理平台建设，建立信息畅通的网格化管理机制，及时将上级有关文件和会议精神传达到基层。各村（社区）、企事业单位要按照镇政府的统一部署，安排专人负责，开展安全生产信息采集工作。

3.落实安全生产责任制。严格落实安全生产责任制，实行网格化安全管理机制，明确安全管理责任区和工作职责。要落实生产经营单位负责人的安全生产责任，每年与企业签订安全生产责任书。镇政府要与村（社区）、企事业单位等签订安全生产责任书，确保无遗漏。

4.规范生产经营单位的安全活动，依法落实主体责任。安全生产，企业是主体。要通过网格化管理的实施，进一步规范企业安全生产管理活动，引导全镇企业建立健全安全生产制度、规范安全生产管理、加大安全投入，整改隐患设备设施、完善安全防护装置、落实员工安全培训教育等措施，督促企业变被动为主动，彻底实现企业安全生产的自律与自我监管。通过组织召开企业负责人警示会、现场会、先进典型报道等多种方式进行宣传动员；通过“送制度进企业”，较大事故隐患挂牌督办，专人跟踪企业整改等方式进行隐患整改督导。

5.编制《龙王镇网格化安全管理地图》。镇安全生产委员会办公室编制《龙王镇网格化安全管理地图》，标明每个企业的位置、性质、面积、监管责任人、存在隐患内容等，实现安全生产监管的精细化和信息化。

6.编制安全生产重点单位公示牌。公示牌上注明负责每个重点单位安全管理的行政领导责任人、村（社区）领导、协管员、企业法人代表和企业安全员。安全协管员要经常检查重点单位的安全生产工作，跟踪落实各项管理措施。镇安全委员会、村（社区）领导、安全协管员要加强对重点单位的检查，及时发现和消除安全隐患，杜绝重、特大事故的发生。

7.相关部门分工协作，认真落实“一岗双责”。镇安监办负责制定辖区安全生产网格化实施方案，牵头对安全生产网格化管理工作人员进行培训、管理及考核，建立全街道安全生产网格化信息数据库，制定各类人员的职责，建立安全生产网格化管理工作的各项工作制度，对社区实施安全生产网格化管理工作的检查、督促、考核验收，对辖区各单位贯彻执行安全生产法律法规情况实施监察。党政办负责对安全生产网格化工作的开展情况进行督查。新农办负责提供辖区内各类企业、个体工商户等全部用人单位的基础数据，加强对企业安全生产的监管，负责拆迁项目、建设工地的安全生产监督管理。社计办牵头做好辖区内医疗机构、卫生站、学校、幼儿园、网吧等的安全监管。综治办牵头做好辖区内及其他文化、体育活动等

公众聚集场所的安全管理。事业管理服务中心牵头做好辖区内小区、水利的安全监管。城管办负责辖区交通基础设施、市政设施的维护、监督和管理，其他部门，依据各自职能做好网格化安全管理工作。

各村（社区）具体负责本辖区内安全生产网格化管理工作。落实安全生产兼职协管员，负责社区安全生产网点内安全生产的宣传教育，企业安全信息的采集，负责对辖区安全生产情况进行动态监控，发现隐患及时报告；协助上级部门对辖区安全生产进行检查执法。

五、工作要求

（一）提高安全认识，加强组织领导。实施网格化安全管理，是一项创新工作，是进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层的安全管理工作，完善安全管理机制和框架，建立安全管理网络的重要举措，也是实现企业本质安全、建立安全生产长效机制的需要。对此，各部门、村（社区）、镇内各企事业单位要充分认识，高度重视此项工作的开展，严格按照镇安全生产网格化管理领导小组的统一安排，结合实际情况，创新工作措施，认真组织实施，确保工作落实到位，取得实效。

（二）突出管理重点，确保工作实效。在网格化安全管理工作中，由镇安全生产网格化管理领导小组办公室负责统一调度，实行每月调度，每季度通报，并根据各单位的汇报和监督抽查情况，每季度对全镇各部门、各村（社区）、镇内各企事业单位落实安全生产网格化管理工作情况进行通报。对好的安全管理方法机制进行宣传和弘扬，对安全管理的新问题新思路进行探讨，对工作不到位、管理不力、措施不严，造成不良影响的单位进行批评。对有关工作人员没有履行安全管理职责，导致发生安全生产事故的，依照有关规定进行处理。镇安全协管员，依照《龙王镇安全协管员管理及考核办法》进行年终考核。

龙王镇人民政府

篇6：农村消防工作简报

“我们农村过去在发生火灾时，由于没有地方加水，消防车的水是有限的，火很大要长时间灭火时，消防车就可能要跑很远找河流、湖泊、鱼塘，影响灭火时间，造成火灾中途出现断水现象。”顺义消防支队副支队长王志强介绍说。

结合顺义区实际和过去案例，北京消防建设了一种可以提升消防综合应急救援能力的系统——消防水鹤供水系统。这个消防水鹤供水系统到底是什么?又是怎么运转的呢?今日上午11时许，新京报记者跟随北京消防，来到顺义区张镇驻马庄村试点现场。

在驻马庄村循环主道路旁是村内一处机井房，旁边挖有25米长、5米深的土坑，坑内有两个120立方米大小的玻璃钢水罐，坑外是一座4米高的消防水鹤(抽水设备)，2米多长水鹤臂连接着一辆3吨水罐消防车。消防员打开水闸，27秒的时间，这辆消防车水罐即被灌满。

“这就是消防水鹤的优势，一般用消防栓灌满3吨消防车至少要5分钟。而且我们抽取的是地下水，可以24小时自动补水。”王志强介绍，该系统的建设周期在15到20天，蓄水罐使用寿命可以达35年到50年，目前试点已经初步成型，土坑之后会进行回填再绿化。

据了解，该系统一组两个水罐共可储水240立方米，配有全套的自控系统。施工方技术人员说，该系统的优势在于用玻璃钢水罐代替水泥池，环保抗冻、不会渗漏、用地面积小;此外，水罐属于食品罐，水存贮后可以循环使用，确保无污染。