河北省第八次代表大会上的报告

河北省第八次代表大会上的报告（精选6篇）

篇1：河北省第八次代表大会上的报告

1河北省第八次代表大会上的报告

化率达到44.5%，比2005年提高6.8个百分点。统筹城乡发展，以新民居建设为抓手的社会主义新农村建设有力展开。

(四)社会发展取得新成效。就业、社保、医改、保障性安居工程等工作深入推进，人民群众生活水平不断提高。2010年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16263元和5958元，是2005年的1.8倍和1.7倍。文化体制改革取得突破，文化事业产业的实力活力明显增强。各级各类教育全面发展，卫生事业加快发展，科技、人口与计划生育、体育等事业健康发展。社会管理综合治理不断加强，安定团结的政治局面进一步巩固。首都“护城河”作用得到充分发挥，北京奥运会和新中国成立60周年等重大安保任务圆满完成。在承办北京奥运会有关赛事和参加上海世博会中展示了良好形象。援藏援疆工作取得新成绩，对口支援四川平武灾区恢复重建任务提前完成。

(五)党的建设得到新加强。扎实开展深入学习实践科学发展观、创先争优活动以及解放思想大讨论、干部作风建设年活动，大力推进学习型党组织建设，党员队伍的思想政治素质不断提高，各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的能力不断提升，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。领导班子和干部队伍、人才队伍建设全面加强，政府机构改革扎实推进，市县乡党委换届顺利完成。建立健全惩治和预防腐败体系，抓好行政权力运行监控机制建设，反腐倡廉成效明显。认真贯彻中央关于完善中国特色社会主义法律体系、加强人民政协工作、巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的指示，人大、政协和统一战线工作扎实有效。领导和支持工会、共青团、妇联等团体积极开展工作。国防后备力量建设不断加强。

五年的历程很不平凡，五年的成就来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是全省人民团结奋斗的结果。在此，我代表中共河北省第七届委员会，向全省广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻冀人民解放军指战员和武警部队官兵，向中央驻冀单位，向所有关心支持河北发展进步的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到存在的矛盾和问题。主要是：经济发展中结构性矛盾还比较突出，资源环境制约日益凸显，调结构、转方式的任务十分繁重，科技创新能力、管理创新能力和经济发展的质量效益亟待提升，城乡发展不协调、区域发展不平衡的问题依然存在。社会转型中出现的新情况新问题增多，维护和谐稳定的任务非常艰巨，社会事业发展相对滞后，一些群众特别是困难群众的生活还有不少实际问题。食品安全和生产安全方面发生的重大事故，教训极为深刻。有的地方基层党组织比较薄弱，有的领域消极腐败现象时有发生，干部队伍中还不同程度地存在精神懈怠、因循守旧、能力不足、脱离群众、作风漂浮等问题。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

五年来，我们积累的经验弥足珍贵，获得的启示尤为深刻。这就是：必须与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央的决策部署，始终坚定正确的政治方向；必须坚持以科学发展观总揽全局，一切从实际出发，统筹兼顾、重点突破，着力解决制约科学发展、影响社会和谐的突出问题；必须不断解放思想，坚决破除陈旧观念和惯性思维，在改革创新中开拓河北发展的新天地；必须坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众在共享改革发展成果中焕发创造热情，凝聚振兴河北的强大力量；必须加强和创新社会管理，正确处理新形势下人民内部矛盾，让社会既充满活力又和谐稳定；必须全面加强党的建设，发挥好各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋

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模范作用。这六条启示，是在河北现代化建设中形成的宝贵精神财富。只要坚持继承、发展、创新，任何困难都吓不倒我们，任何挑战都难不倒我们，任何艰难险阻都挡不住我们前进的步伐！

二、建设经济强省和谐河北的总体要求

现在，我们正处于全面建设小康社会的关键时期，正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。放眼世界，国际金融危机带来的影响使外部环境更为复杂，但经济全球化的趋势以及和平、发展、合作的时代潮流没有改变，应对危机催生科技革命和重大科技创新，产业重组和产业转移步伐加快，总体有利于我们在更大范围、更宽领域、更高层次参与经济合作与竞争，实现发展的新跨越。综观全国，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济增长的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，各地竞相加速转型升级、抢占发展先机，市场需求潜力巨大，体制活力显著增强，区域合作日益紧密。这些都有利于我们深化改革开放，加快转变经济发展方式，拓展发展的新空间。审视河北，经过努力，我省经济实力和竞争力明显提高，物质技术基础更加雄厚，基础设施日益完善，发展环境不断优化，这是我们继续前进的重要条件。京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划已经上升为国家战略，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，首都新机场将在北京和廊坊交界处兴建，这是我们面临的新的重大历史机遇。科学发展观深入人心，各级领导班子和干部队伍奋发有为，安定团结、生动活泼的政治局面不断巩固，这是我们办好河北事情最重要的政治保障。河北具有光荣的革命传统，广大干部群众紧紧团结在党的旗帜下，坚定不移地走中国特色社会主义道路，谋发展、奔小康、思稳定、促和谐的愿望十分强烈，这是我们推进各项事业发展的强大动力。今后五年，我们面临的机遇和挑战并存、机遇大于挑战，是一个可以大有作为的战略机遇期，完全有条件、有能力发展得更好一些、更快一些。我们必须紧紧抓住机遇、切实用好机遇，万众一心，顽强拼搏，共同谱写建设经济强省、和谐河北的新篇章。

建设经济强省、和谐河北，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是确保到2020年实现全面建设小康社会宏伟目标的战略选择，是推进河北现代化建设的重大任务。

经济强省，就是总量要大，素质要高，结构要优，活力要足，质量要好。总量是规模、是实力，代表发展基础；素质是内涵、是核心，体现发展能力；结构是体系、是构架，提供发展支撑；活力是容量、是能量，反映发展环境；质量是档次、是效益，标志发展水平。具体讲，全省经济持续较快增长，经济总量再上新台阶，努力走在全国前列；科教兴省、人才强省战略深入实施，经济发展由过度依赖资源能源消耗向科技引领、创新驱动转变，由低水平扩张向高端化升级演进，知名企业和名牌产品大量涌现；农业基础地位更加稳固，传统产业焕发生机活力，战略性新兴产业形成优势，服务业比重和水平大幅提升，具有区域特色和比较优势的现代产业体系加快建立，新型工业化、新型城镇化与农业现代化同步发展，城镇化率达到全国平均水平；有利于科学发展的体制机制日益完善，发展环境全面优化，生产要素实现无障碍流动，各类市场主体竞相发展，创造社会财富的源泉充分涌流；发展速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调，发展水平与东部沿海区位相适应，企业效益明显提升，地方财政一般预算收入占生产总值的比重稳步提高。和谐河北，就是生活品质提高，文明程度提高，社会管理水平提高，生态环境质量提高。具体讲，以改善民生为重点的社会建设加快推进，社会事业全面发展，公共服务能力明显增强，贫困人口显著减少，城乡居民收入大幅增加，社会保障水平全面提高；社会主义核心价值体系建设深入推进，遵纪守法、团结友爱、和睦相处、诚实守信、扶危济困蔚然成风，人民群众精神文

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化需求得到更好满足；社会管理新格局基本形成，民主法制更加健全，公平正义日益彰显，人民权益得到切实尊重和保障，各类矛盾能够及时妥善处理，首都“护城河”的屏障更为稳固，和谐稳定的大局不断巩固；资源浪费和环境污染得到有效遏制，传统生产和消费模式实现新的转变，生态质量有更大提高，使河北的天更蓝、地更绿、山更青、水更秀，人民群众的生产生活环境更美好，幸福指数明显提升。

实现建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，关键是要走出一条有中国特色、河北特点的发展路子。这就要求我们必须坚定不移地走中国特色社会主义道路，从河北实际出发，按照优势地区聚集发展、贫困地区加快发展、城市乡村统筹发展、经济社会协调发展的总体布局，深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，用活京津优势，做大沿海经济，走出产业新路，打好扶贫硬仗，创造幸福生活，全面建设小康。

建设经济强省、和谐河北，任务艰巨而繁重，前景美好而光明。我们一定要以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感、不负重托的使命感，奋力开创河北各项事业发展的新局面！

三、以加快转变经济发展方式为主线

推动经济又好又快发展

发展是硬道理，是第一要务，是建设经济强省的关键所在。必须突出科学发展这一主题，围绕加快转变经济发展方式这一主线，以更大决心推动河北更好发展、更快发展、更大发展。

(一)保持经济平稳较快发展。认真贯彻中央扩大内需的方针政策，促进经济发展向投资、消费、出口协调拉动转变。坚持项目支撑，毫不放松地加大投入，高起点、高标准地抓好重点项目建设。以各类园区为平台，着力谋划和实施一批规模大、科技含量高、带动能力强、符合国家产业政策、具有支柱和引领作用的产业项目。按照适度超前的原则，继续推进能源、信息等基础产业和基础设施建设，加快建设综合交通运输体系。切实把加快水利改革发展作为重大而紧迫的战略任务，全面落实“广开源、重节水、强治理、惠民生”的要求，突出抓好南水北调、引黄入冀等重大水利工程。坚持扩大消费需求，构建扩大消费的长效机制，培育消费热点，改善消费环境，提高居民消费能力和水平。坚持基地带动、主体拉动、品牌牵动、进出口互动，积极开拓国际市场，优化出口产品结构，重视发展服务贸易，促进外贸转型升级。

(二)推动产业结构优化升级。把优化结构作为建设经济强省的战略基点，在结构调整中促进发展，在加快发展中优化结构。要改造旧的、发展新的、培育好的，突出重点、重点突破，体现特色、特色增效，推动传统产业、战略性新兴产业、现代服务业统筹融合协调发展。坚持把传统产业改造升级作为结构调整的首要任务，坚定不移地走新型工业化道路，大力实施工业强省战略，全面推进工业提升计划，抓好对标行动、技术改造、兼并重组，促进信息化与工业化深度融合。严控钢铁总量，调整产业布局，优化产品结构，加速钢铁大省向钢铁强省迈进。装备制造业大力发展整机和成套设备，石化工业上抓能力、下抓链条，建筑建材、食品医药、纺织服装等产业着力打造特色产业集群。坚持把加快发展战略性新兴产业作为主攻方向，支持新能源、电子信息、生物医药、新材料等具有比较优势的产业扩规模、上档次，推动海洋经济、高端装备制造等具有潜在优势的产业重点突破。坚持把拓展服务业发展领域作为结构调整的战略任务，优先发展金融保险、现代物流等生产性服务业，做大做强做精旅

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游休闲、商贸流通等生活性服务业，大力发展研发设计、服务外包、总部经济等高端服务业，构建规模大、领域宽、水平高的现代服务业体系。坚持质量兴省，推进名牌战略，培育一批有影响的知名品牌。集中力量扶持壮大优势企业，力争有更多的大型企业集团进入中国500强和世界500强。

(三)构筑区域经济发展新格局。实现区域经济协调发展，必须推动优势地区聚集发展，促进贫困地区加快发展。充分发挥环京津、沿渤海优势，着力抓好环首都绿色经济圈、沿海经济隆起带、冀中南经济区建设。举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极，加速优化港口布局，拓展港口功能和腹地纵深，大力度推动港口、产业和城市互动发展，建设具有国际竞争力的新型工业化基地和现代新型城市。实施倾斜政策，加大支持力度，促进环首都欠发达地区、张承坝上地区、燕山太行山片区、黑龙港流域加快发展。举全省之力推动贫困县乡村开发建设和贫困人口尽快脱贫致富，大力度开展水电路讯房和公共服务等基础建设，大规模发展特色优势产业，大幅度提高群众收入水平和县域经济实力。

(四)提高科技创新能力。把科技进步和创新作为调结构、转方式的中心环节，贯彻到建设经济强省的各个方面。深化科技体制改革，加大科技投入力度，大力推进集成创新和引进消化吸收再创新，促进“政产学研金介”紧密结合，发挥企业在技术创新中的主体作用。围绕提升产业核心竞争力，集中力量在支柱产业和新兴产业等重点领域，搭建一批技术创新平台，组建一批产业技术创新战略联盟，实施一批重大科技专项，突破一批核心关键技术，培育一大批科技型中小企业，加快科技成果向现实生产力转化。深入实施全民科学素质行动计划。强化人才支撑，优化人才成长环境，实施重点人才工程，抓好创新创业领军人才的培养和引进，集聚国内外尤其是京津的高端人才，形成优质创新资源汇聚河北的良好局面。

(五)加快新型城镇化进程。坚持大中小城市协调发展，加快构建环首都城市群、冀中南城市群、沿海城市带，在做大做强中心城市的同时，扶持壮大中等城市，推动小城市扩容升级，建设一批特色重点镇，促进产业向园区聚集、园区向城镇集中、人口向城镇转移。继续加强城镇改造建设，完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理，确保城镇建设上水平。增强城市规划的科学性、前瞻性、严肃性，加大基础设施、公共设施、便民设施建设力度，形成完备体系。着眼提高综合承载能力和环境质量，坚持硬件软件一起抓、旧城改造与新区建设相结合，做好历史文化名城名镇保护开发工作。注重以产兴城，在城市规划建设中优化产业布局，提高城市的繁荣程度。实行建管并重、综合治理，下移管理重心，健全体制机制和运行模式，以人性化、标准化、精细化管理为核心，以提高市民素质为基础，全面提升城市管理水平和文明程度。

(六)狠抓环境保护与生态建设。坚持经济发展与环境保护、生态建设统筹推进，加快建设资源节约型、环境友好型社会。继续强力实施新老“双三十”节能减排示范工程，坚决落实领导责任，坚决有序淘汰落后产能，坚决禁止新建违规项目。发展循环经济、低碳技术和环保产业，推进工业节能、建筑节能和交通节能，最大限度地集约节约资源能源，最大限度地保护生态环境。坚持以大工程带动大治理，重点整治工业污染，综合治理城市大气和流域水污染，有效防治农村面源污染，严格控制海洋污染，加大环保监测和综合执法力度。加强自然保护区、水源保护区、风景名胜区等重要生态功能区的保护和管理，推进河湖水系全流域治理，继续实施京津风沙源治理、环省会生态林带等重大生态工程，做好造林绿化、水土保持、防沙治沙、防灾减灾等工作。加快建立生态补偿机制，共同促进生态文明建设。

6河北省第八次代表大会上的报告

只有农业农村的现代化，才会有全省的现代化；只有农民的全面小康，才会有全省人民的全面小康。我们要比以往任何时候都更加关心农业、关注农村、关爱农民，让广大农民群众的日子更加殷实、生活更加美好！

五、以增强发展活力为着眼点深化改革开放

改革开放是强国强省的必由之路，是经济社会发展的永恒动力。河北的现代化建设要实现活力更足、步伐更快，必须突破思想观念束缚和体制机制障碍，继续解放思想，深化改革，扩大开放，全面提高经济的市场化、国际化水平。

(一)坚持不懈地解放思想。改革开放30多年来的实践告诉我们，封闭必然导致落后，僵化只有死路一条。我们面临的形势异常复杂，改革开放的任务十分艰巨，如果不警醒起来，不解放思想，就会在时代潮流中落伍。解放思想贵在联系实际，重在解决问题，必须作为重要的思想和工作方法，落实到具体行动上，落实到项目建设上，落实到突破瓶颈制约上，落实到优化发展环境上。要坚决冲破一切妨碍科学发展的思想观念，树立沿海意识、创新思维，跳出传统发展模式的路径依赖，以更宽的视野确立发展新理念。坚决改变一切束缚科学发展的做法规定，坚持实事求是、与时俱进，从不合时宜的条条框框中解放出来，以更高的境界打开发展新思路。坚决革除一切影响科学发展的体制弊端，鼓励大胆实践、先行先试，用改革的办法解决前进中的矛盾和问题，用开放的思路借助外力发展自己，以更大的气魄开创发展新局面。

(二)加快改革攻坚步伐。深入推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，加强行政服务中心建设，打造服务型政府。着眼于整合资源、强化服务、提高效率、激发活力，完善各类园区管理体制。推进事业单位分类改革，增强公共服务保障能力。加快财税体制改革，推进现代公共财政体系建设，完善省直管县财政体制，实施激励性财政政策。加强国有资产监管，深化国有企业改革，推进国有企业重组上市和整体上市，提高国有资产证券化水平。推动企业跨地区、跨行业、跨所有制联合并购，加强管理创新，加快现代企业制度建设，着力提升品牌价值和资本经营水平。进一步优化金融生态环境，防范金融风险，壮大地方商业银行，大力发展证券、保险、期货、担保、融资租赁、股权投资基金等各类金融主体，积极发展直接融资，提高社会融资总规模。深化资源性产品价格和环保收费制度改革，建立排污权有偿使用和交易制度。

(三)全方位提高开放水平。强力实施开放带动战略，坚持对外开放与对内开放相结合，构建全方位、多层次、宽领域开放新格局。着力打造秦唐沧沿海开放品牌，发挥各类开发区的示范引领、辐射带动作用，使其成为招商引资的平台和对外开放的窗口。加快推进重大合资合作项目，加强与世界500强和跨国公司合作，引导外资投向先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域。推进对外工程承包和劳务输出，积极参与国际经济技术合作。大幅度提升对内开放水平，加强与中央重要骨干企业和知名民营企业的战略合作，支持他们在我省设立区域总部、研发中心、销售中心和生产加工企业。深化与京津地区合作，在规划、产业、市场、基础设施等方面全面对接。加强与长三角、珠三角等发达地区合作。进一步做好援藏援疆工作。

(四)大力发展非公有制经济。坚持放开、放宽、放活，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，抓好各项政策措施的落实。建立健全融资担保、人才培训、科技信息、创业辅导等服务平台，支持民营企业在国内外资本市场上市，切实解决中小微企业资金、技术、河北省第八次代表大会上的报告

用地等实际问题。实施民营企业家素质提升工程，建设一支有抱负、懂经营、善管理、敢创新的民营企业家队伍。深入推动全民创业，实行更加积极的创业政策，加强指导和服务，激发各类市场主体的创业热情和发展活力。

(五)进一步优化发展环境。营造优质高效的政务环境，精简审批项目，减少审批环节，规范审批程序，坚持公开透明，提高办事效率，为各类市场主体提供满意服务。营造公正廉洁的法治环境，坚持严格执法、文明执法，切实保护经营者的合法权益，加大对干扰、阻挠、破坏发展环境案件的查处力度，坚决制止“三乱”现象。营造公平竞争的市场环境，完善市场监管体系，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，依法保护知识产权。营造诚实守信的人文环境，健全社会信用体系，促进公民和法人履约践诺，提高河北的信誉度和美誉度。

打开解放思想的总开关，拓宽改革开放的阳光道，把东部沿海的优势充分发挥出来，把环绕京津的潜能充分释放出来，河北的发展必将充满生机，必将充满活力！

六、以建设文化强省为目标推动文化大发展大繁荣

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为经济社会发展的重要支撑。要全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持中国特色社会主义文化发展道路，以高度的文化自觉和文化自信，大力推动文化改革发展，全面提升河北文化凝聚力、影响力和竞争力，实现由文化资源大省向文化强省的跨越。

(一)推进社会主义核心价值体系建设。坚持马克思主义指导地位，引导广大干部群众坚定中国特色社会主义共同理想。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“两个务必”为核心的西柏坡精神，鼓舞全省人民的信心和斗志。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入开展文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深化未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，净化社会文化环境，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。深化形势政策宣传教育，引导广大群众真正明白惠在何处、惠从何来。

(二)加强精神文化产品创作生产。全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量。坚持以人民为中心的创作导向，把学术探索和艺术创作融入建设经济强省、和谐河北的伟大事业中，推出更多具有中国气派、燕赵风韵的精品力作。繁荣发展哲学社会科学，坚持以重大现实问题为主攻方向，加强应用性对策研究。牢牢把握正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、把握主基调、打好主动仗，完善舆情分析研判和新闻应急处置机制，更好地服务中心和大局。加强对外宣传，大力提升河北形象。加强网络建设和管理，发展健康向上的网络文化，构建网络主流文化意识形态。加强宣传文化战线人才队伍建设，加大基层宣传文化队伍建设力度，培养一批高层次文化领军人物，造就一支素质过硬、结构合理、活力迸发的文化大军。

(三)完善公共文化服务体系。着眼于保障人民群众基本文化权益，健全政府为主的公共文化服务投入机制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，抓好设施建设，健全服务网络，让群众广泛享有公共文化服务。加强文化馆、图书馆、博物馆等基础性文化设施建设，河北省第八次代表大会上的报告

加快河北文化艺术中心等标志性文化设施建设，推进以市民中心、村民中心等为依托的基层文化设施建设。深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、城镇数字影院、农家书屋等文化惠民工程，广泛开展文化科技卫生“三下乡”等群众文化活动。加强文物和非物质文化遗产保护利用。

(四)推动文化产业成为支柱性产业。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，促进文化产业上规模、上水平。做强出版印刷、广告影视、演艺娱乐等重点产业，加快发展文化创意、数字传媒、动漫游戏等新兴产业。推动文化科技创新，促进文化与其他产业深度融合，培育复合型文化产品。实施“银企文融合工程”，形成多元投入新格局。实施重大项目带动战略，构建特色文化产业聚集区，倾力打造“红色太行、壮美长城、诚义燕赵、神韵京畿、弄潮渤海”文化品牌。加强对外文化交流，扩大文化产品和服务出口。

(五)进一步推进文化体制机制改革创新。推动文化企业建立现代企业制度，健全法人治理结构，完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制。做大做强做优一批国有及国有控股大型文化企业，支持企业兼并重组、上市融资。鼓励非公有制文化企业参与国有文化单位改革，培育壮大中小型文化企业。推进公益性文化事业单位内部机制改革，增强发展活力，提高服务水平。培育扩大文化消费市场，规范文化市场秩序。创新文化内容、形式和载体，加快数字化转型。积极构建现代传播体系，运用先进技术改造提升传统媒体，加强新兴媒体的建设、管理和运用，推进电信网、广电网、互联网三网融合，打造有影响力的综合性传媒集团和网络文化品牌。完善政策保障机制，加大文化建设投入力度，保证财政性文化支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。

文化凝结历史，文化引领未来。我们一定要立足于建设经济强省、和谐河北的伟大实践，让底蕴深厚、生机无限的燕赵文化，绽放出更加绚丽夺目的光彩！

七、以保障改善民生为重点加快社会建设

民生连着民心，民心顺则天下和静。要把实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，让全省人民得到更多实惠，使河北大局更加和谐稳定。

(一)着力解决人民群众关切的利益问题。多做一些能够促进社会事业发展的事情，多搞一些能够直接改善群众生产生活条件的项目，多解决一些群众迫切需要解决的问题。大力度实施保障性安居工程，着重抓进度、抓质量、抓公平分配、抓管理创新，真正把好事办好。大力度实施农村饮水安全工程，严格标准，保质保量，确保三年内让群众都喝上干净卫生的水。做好市场供应保障工作，加强市场监管和价格监测，稳定市场物价。实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，多渠道开发就业岗位，把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点，做好退役军人就业工作。深化收入分配体制改革，统筹制定增加收入的政策措施，大幅度提高城乡居民收入水平，缩小收入差距。完善职工工资调整机制，逐步提高最低工资标准，推进工资集体协商和集体合同制度，构建和谐稳定的劳动关系。推进社会保障全覆盖，稳步提高保障水平，加快建立新型农村社会养老保险体系，完善城镇基本保险制度，健全城乡居民最低生活保障制度，让群众生活有着落、养老有保障。

(二)加快发展各项社会事业。坚持优先发展教育，合理配置公共教育资源，全面实施素质教育，加快发展学前教育，推进义务教育均衡发展，提高高中教育普及水平，大力发展职业教育，培养大批实用型、技能型人才，着力提高高等教育质量，择优建设全国知名大学，河北省第八次代表大会上的报告

鼓励支持民办教育。深化医药卫生体制改革，加快发展医疗卫生事业，完善基本医疗卫生制度，把更多的资源向农村和城市社区倾斜，加强疾病防疫防控，切实让群众少得病、看得上病、看得起病、看得好病。积极发展体育事业，广泛开展群众性全民健身活动。全面做好人口工作，坚持优生优育，稳定低生育水平。推进养老服务体系建设，培育壮大老龄服务事业和产业。保护妇女儿童合法权益，发展残疾人事业、慈善事业。

(三)加强和创新社会管理。坚持以人为本、服务为先，努力实现社会管理与社会服务有机统一，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。创新社会管理体制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全党委政府主导的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，维护人民群众合法权益，维护社会公平正义。加强进城务工人员等流动人口和特殊人群服务管理，规范发展新经济组织和新社会组织。强化信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平。抓好基层基础工作，加快城市社区规范化建设，做到有人干事、有场所议事、有钱办事、有章理事。推行基层党组织、基层民主组织、经济合作组织和综治维稳组织四个覆盖，着力提高农村社会组织化程度。

(四)扎实推进民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系。深入推进依法治省，围绕建设经济强省、和谐河北，加强地方立法工作，全面推进法治政府建设和依法行政，保证司法机关依法行使职权，做到公正廉洁执法。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员体面劳动、尊严生活。深入开展法制宣传教育，形成共同维护法律尊严、遵守法律秩序的良好氛围。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行好政治协商、民主监督和参政议政职能，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。巩固壮大爱国统一战线，支持民主党派、工商联和无党派人士更好履职尽责，认真做好民族、宗教、侨务工作，加强与港澳联系，做好对台工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。扩大基层民主，深化政务公开、厂务公开、村(居)务公开及公共企事业单位办事公开等制度。加强工会、共青团、妇联等人民团体工作，充分发挥工人阶级主力军、团员青年生力军和妇女“半边天”等作用。加强国防动员和后备力量建设，确保党对武装力量的绝对领导。推动军民融合式发展，不断提高应对多种安全威胁的能力。关心支持驻冀部队建设，落实各项优抚安置政策。深入开展双拥共建活动，巩固新型军政军民关系。

(五)努力构建大维稳格局。维护稳定是第一责任，必须构建党政统揽、部门履责、政法担当、群众参与的大维稳格局，制定配套的社会稳定指标评价考核体系。以解决人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的问题为突破口，集中整治社会治安突出问题和重点地区，严厉打击违法犯罪。完善城乡一体化社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动。加强源头治理，实行重大决策、重大项目社会稳定风险评估。加强和改进新形势下群众工作，用群众工作统揽信访工作，深化“三位一体”调解体系，正确处理人民内部矛盾。健全应急处突体系，及时妥善有效处理各类突发事件。坚持安全第一、生命至上，完善公共安全防控体系，加强食品药品安全和生产安全管理。深化“护城河工程”，推进联防、联控、联打、联调机制建设，确保社会和谐稳定，为伟大祖国首都的安宁筑起一道钢铁长城。

人民是衣食父母，群众的事情比天大。我们一定要时刻把百姓的冷暖安危放在心上，尽心尽力惠民生，尽职尽责促和谐，把党的温暖送到千家万户，让全省人民更加幸福安康！

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篇2：河北省第八次代表大会上的报告

中国共产党河北省第八次代表大会决定批准张庆黎同志代表七届省委所作的报告。

大会认为，报告确定的“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥环京津、沿渤海优势，着力加快转变经济发展方式，坚持以人为本，继续解放思想，深化改革开放，推动科学发展，促进和谐稳定，努力走出一条有中国特色、河北特点的发展路子，为建设经济强省、和谐河北而奋斗”主题，贯彻了中央一系列决策部署，符合河北实际和时代要求，体现了全省人民的共同愿望，对于我们组织动员全省人民建设社会主义新河北具有十分重大的意义。

大会充分肯定了中共河北省第七届委员会的工作。大会认为，七届省委深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省人民，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的成就，全面完成“十一五”规划，顺利开启“十二五”规划，推动全面建设小康社会进入新阶段，胜利完成了省第七次党代会确定的任务。大会赞同报告对过去五年工作和经验的总结。一致认为，这些经验是河北现代化建设中形成的宝贵精神财富，必须坚持继承、发展、创新，在已有工作基础上继续励精图治、开拓进取，不断夺取全面建设小康社会新胜利。

大会同意报告确定的建设经济强省、和谐河北的战略目标。大会认为，建设经济强省、和谐河北，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是确保到2020年实现全面建设小康社会宏伟目标的战略选择，是推进河北现代化建设的重大任务。经济强省，就是总量要大，素质要高，结构要优，活力要足，质量要好。和谐河北，就是生活品质提高，文明程度提高，社会管理水平提高，生态环境质量提高。大会同意报告对今后五年我省经济社会发展的各项部署。大会强调，建设经济强省、和谐河北，关键是要走出一条有中国特色、河北特点的发展路子。必须坚定不移地走中国特色社会主义道路，从河北实际出发，按照优势地区聚集发展、贫困地区加快发展、城市乡村统筹发展、经济社会协调发展的总体布局，深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，用活京津优势，做大沿海经济，走出产业新路，打好扶贫硬仗，创造幸福生活，全面建设小康。必须以加快转变经济发展方式为主线推动经济又好又快发展，以改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务加快推进新农村建设，以增强发展活力为着眼点深化改革开放，以建设文化强省为目标推动文化大发展大繁荣，以保障改善民生为重点加快社会建设。

大会强调，加强党的领导，是建设经济强省、和谐河北的根本保证。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革的精神、创新的思维、务实的举措，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。大会要求，以提高贯彻落实科学发展观执行力为核心加强和改进党的建设，坚持思想清醒、政治坚定，坚持建强班子、带好队伍，坚持强化基层、打牢基础，坚持以人为本、转变作风，坚持制度为根、执行为要，坚持反腐倡廉、干事干净。

篇3：河北省第八次代表大会上的报告

各位代表:

我受山东畜牧兽医学会七届理事会的委托, 向大会报告工作, 请予审议。

1 五年来的主要工作

山东畜牧兽医学会第七届理事会于2005年底换届以来, 在山东省科学技术协会、山东省民政厅的正确领导和山东农业大学的积极支持及中国畜牧兽医学会的业务指导下, 认真学习党的“十七大”及省科协“七大”会议精神。积极贯彻党的路线、方针、政策, 遵纪守法, 按会章办事, 积极工作, 与时俱进, 站在新的历史起点上, 抓住新机遇、应对新挑战, 推动学会工作又好又快发展。山东畜牧兽医学会在改革开放的大潮中, 深入贯彻落实科学发展观, 积极作好学会各项工作。由于广大会员, 特别是团体会员单位、协办单位的共同努力, 使我会保持了“学会之星”荣誉称号, 连续14年获得山东省科学技术协会“先进省级学会”荣誉, 连续4年获得山东省民政厅“优秀社会团体”称号, 并于2009、2011年获得中国畜牧兽医学会的全国“先进学会”荣誉称号。

1.1 召开学会会议, 促进学会工作的开展

1.1.1 七届二次常务理事 (扩大) 会议

2007年6月3日在济南召开七届二次常务理事 (扩大) 会议, 学会理事长、副理事长、秘书长、常务理事以及副秘书长、各专业委员会主要负责人出席了会议。与会人员认真听取了学会工作报告, 讨论了2007年的工作计划, 研究了学会其他事项。参会人员一致表示要为进一步办好山东畜牧兽医学会和《山东畜牧兽医》杂志出力献策, 为山东畜牧业经济快速发展和本行业建设做出贡献。

1.1.2 七届三次理事 (扩大) 会

2008年12月7日, 山东畜牧兽医学会七届三次理事 (扩大) 会在泰安市泰山饭店隆重召开。山东省农业厅副厅长庄文中、山东省畜牧兽医局副局长张洪本、各地市畜牧兽医局局长、省兽药所、省饲料所、省农科院、畜牧所、家禽所等有关单位领导及学会理事和联络员100余人参加了本次会议。本次会议是山东畜牧兽医学术界的一次盛会, 是一次团结的大会, 和谐的大会。会议就各项议题达成了共识, 大会取得了圆满成功,

1.1.3 联络员工作会议

2009年11月29日在泰安隆重举行联络员工作会议暨动物疫病流行现状研讨会。这是山东省学会工作的首创, 是高规格、高水平的工作会议和学术研讨会, 到会联络员共92人, 有的地市如枣庄、东营、泰安的各县区全部到会, 会上表彰了先进, 优秀联络员代表作了大会发言, 大会取得了非常满意的效果。1.1.4发展团体会员单位, 促学会工作学会在开展学术交流、普及科学知识、提供科技咨询、编辑科技期刊、促进民间国际交流等方面取得显著的成绩。学会工作成绩的取得离不开团体会员单位的大力支持, 其中对学会支持最大的单位有:齐鲁动物保健品有限公司、青岛中仁药业有限公司、泰安市山农大药业有限公司、山东众成饲料科技有限公司、山东华牧天元动物保健品有限公司、山东烟台益生种禽有限公司、济南深蓝动物保健品有限公司、山东华尔康兽药有限公司、青岛易邦生物工程有限公司、山东金铸基药业有限公司、山东天禧牧业有限公司、济南新星动物药业有限公司、山东菁华农牧发展有限公司等。

1.2 开展技术培训和学术交流, 服务畜牧业生产

1.2.1 举办培训班

根据畜牧业发展的形势需要, 学会在山东农业大学动物科技学院举办了鸭病学习班、养鸡培训班、禽病培训班、猪病防治培训班, 为天禧牧业集团培训技术员, 禽白血病检测技术培训班, 共培训400余人, 收到良好社会效果。

1.2.2 分会学术活动活跃

七年来, 学会, 特别是各分会积极举办不同类型的学术交流会、高层论坛、技术培训等, 据不完全统计共96次, 参会交流人员28800多人次, 交流论文840余篇, 出版论文集24部、7200余册。规模较大、影响较广的学术活动有:动物营养与饲料科技高层论坛, 山东省畜禽健康养殖、动物福利学术研讨会, 中国肉、蛋鸭鹅等水禽产业高峰论坛, 毛皮动物养殖新技术高峰论坛, 规模化猪场生产技术暨国家生猪产业体系培训, 禽病学术研讨会, 种鸭重大疫病防控研讨会, 畜禽健康养殖及动物福利高层论坛, 中英家禽肿瘤病理和肿瘤病毒研讨会等大型学术活动。这些学术活动为广大畜牧兽医科技工作者、企业管理者搭建了交流、互动、创新、共进的重要平台, 对推动科技创新、学科繁荣、人才培训、促进畜牧业的健康持续发展发挥了积极的作用。

1.3 加强组织建设, 促进学会规范管理

学会下属原有动物营养、动物遗传繁育、养羊、养兔、养猪、家禽、畜牧工程、特种经济动物、动物临床医学、生物工程、动物检疫与食品卫生、动物外科学、家畜传染病、兽药专业委员会14个分会。为适应新形势的发展需要, 2007年后学会又成立了5个新专业委员会:饲料科技、观赏动物、禽病学、动物生物制品和动物药品、畜禽健康养殖与福利学专业委员会。根据上级关于社会组织规范化管理的要求, 养猪专业委员会又重新到山东省科学技术协会、山东省民政厅登记、注册, 办理了“社会团体登记证书”。完善了组织建设手续, 规范了管理。

1.4 圆满完成三项重点项目, 为学科发展做出较大贡献

经我会申请, 由山东省科学技术协会批准立项的二个学科发展报告和一个学术研究重点项目:《畜牧兽医学》、《预防兽医学》和《动物重大疫病防控技术》圆满完成。

1.4.1 圆满完成《畜牧兽医学》学科发展报告

报告主要对山东省畜牧兽医学科发展的重要成果、学科发展的方向与措施进行了全面的深刻的分析和论述, 为省政府在制定畜牧业发展的方针、政策、决策方面提供了有力的参考。本研究成果被收录在中国科学技术出版社2009年12月第1版《2007-2008山东省学科发展报告》第96-106页。

1.4.2 圆满完成《预防兽医学》学科发展报告

报告就学科性质、学科发展现状、山东省学科发展的重要成果、学科发展的趋势和建议进行了全面的深刻的分析和论述。本研究成果被收录在中国科学技术出版社2008年9月第1版《2008-2009山东省学科发展报告》第97-108页。1.4.3圆满完成《动物重大疫病防控技术》重点学术项目根据学会举办的8次大型学术活动、饲料科技高层论坛、种猪高产与高效利用的育种技术、健康养殖及动物福利高层论坛、中美家禽肿瘤病理及肿瘤病毒学术研讨会、兽药和疫苗的正确使用与禽病控制策略高峰论坛等交流会、研讨会的内容, 学会组织高水平科技人员撰写了《动物重大疫病防控技术》, 该学术成果被收录在中国科学技术出版社2010年8月第1版《2009山东省重点学术研究成果》第324-327页。该文对三大动物疾病:禽流感、猪蓝耳病、家禽肿瘤病理及病毒等进行了深入的探讨和论述。

三大重要项目的圆满完成受到上级领导的好评, 为政府畜牧兽医政策的制定提供了强有力的参考, 为畜牧业的发展做出贡献。

1.5 会刊编辑工作取得突破

据“中国知网”2010年9月统计, 《山东畜牧兽医》杂志共有用户2018个, 分布10个国家和地区, 个体读者分布在15个国家和地区。

为了进一步提高《山东畜牧兽医》杂志的办刊质量, 满足广大畜牧兽医工作者对杂志的需求, 为养殖业发展和本行业建设做贡献, 我刊进行了必要的改革。从2008年起由双月刊改为月刊, 由原来的每期35篇, 到现在的每期75篇, 一个季度的信息含量相当于2008年前全年的信息含量。我刊被列为全国畜牧兽医类核心期刊, 被《中文核心期刊 (遴选) 数据库》、《中国期刊全文数据库》、《中文科技期刊数据库》、《中国学术期刊综合评价数据库》收录入库。2008年被中国畜牧兽医学会期刊分会评为“全国畜牧兽医优秀期刊一等奖”。目前, 我刊稿源丰富, 作者、读者数量稳步增长。

1.5.1 期刊标准化、规范化程度进一步提高

会刊变更了封面样式, 增加了正文页眉, 每篇文章加注了中图分类号、文献标识码、文章编号, 封面增加了刊徽。

1.5.2 组织新的编委会

由全国知名的专家教授组成编委会。主任委员1名、副主任委员3名、主编1名、副主编1名、编辑1名、编委会委员32名。编委会成员不仅具有较高的学术水平, 而且具有较高的政策理论水平。

1.5.3 增设新栏目

根据全国特种经济动物及水生动物发展的需要, 增设了特种经济动物栏目, 进一步丰富了我刊的内容, 受到更多读者的欢迎。

1.5.4 协办单位大力支持期刊工作

会刊是联系学会与会员的纽带、是读者与作者交流的平台。本刊被评为《全国畜牧兽医类核心期刊》, 被《中文核心期刊 (遴选) 数据库》、《中国期刊全文数据库 (CJFD) 》等四家数据库收录入库, 是《中国学术期刊综合评价数据库 (CAJCE D) 》统计源期刊。曾获“全国畜牧兽医优秀期刊一等奖”。会刊编辑工作成绩的取得除团体会员单位的大力支持外, 同时也离不开协办单位的鼎力相助。其中对期刊工作支持最大的单位有:中国动物卫生与流行病学中心、山东省饲料质量检验所、山东省兽药质量检验所、山东省畜牧总站、山东省动物疫病预防控制中心、山东农业大学动物科技学院、青岛农业大学食品科学与工程学院、山东畜牧兽医职业学院、山东农科院畜牧兽医研究所、滨州畜牧兽医研究院、莱芜市畜牧兽医局、济南市畜牧兽医局、菏泽市畜牧兽医局、临沂市畜牧兽医局、泰安市畜牧兽医局、济宁市畜牧兽医局等。

1.6 联络员工作

学会自2007年建立联络员工作制度以来, 学会工作发生了明显的变化, 各地市、县、团体会员单位的联络员积极工作, 在发展会员、收缴会费、发放杂志等工作中发挥了学会与会员之间的纽带作用。目前17地市有17位联络员, 负责所辖县区的工作, 全省96%的县区有1名联络员。会员比较多的地市有:临沂市 (329) 、青岛市 (160) 、东营市 (148) 、日照市 (131) 、滨州市 (143) 。会员比较多的协办单位有山东省畜牧兽医职业学院 (96) 、中国动物卫生与流行病学中心 (28) 、山东省动物卫生监督所 (20) 、滨州畜牧兽医研究院 (20) 。会员比较多的县区有东营区畜牧局 (39) 、利津县畜牧局 (37) 、泗水县畜牧局 (39) 、邹城市畜牧局 (40) 、曲阜市畜牧局 (35) 、宁阳县畜牧局 (30) 、乳山市畜牧兽医工作站 (58) 、文登市畜牧兽医技术中心 (38) 、莒县畜牧局 (64) 、五莲县畜牧局 (35) 、邹平县畜牧局 (39) 、沂南县动物检疫站 (40) 、平邑县畜牧局 (36) 、临沂市河东区畜牧局 (39) 、费县畜牧站 (55) 。目前我会共有会员2265名。

1.8 财务工作报告

1.8.1 近五年的经费收支

学会对经费掌握收支平衡的基本原则, 努力节约开支。但由于邮资、纸张价格的提高使杂志的印刷费、发行费猛增, 2011年的发行费和印刷费达187546元。通过免费赠送会员期刊需给会员每年补贴108720元。

近五年经费收支平衡, 略有节余 (累计节余29134元) 。近三年的账均经山东永晟会计师事物所有限公司审计, 并报山东省民政厅检验通过。

1.8.2 经费的主要支持单位

学会经费得到广大会员的大力支持, 特别是团体会员单位和协办单位的无私奉献, 使得学会工作连续15年受到上级各部门的表彰。其中积极主动缴纳会费和协办费的单位有:中国动物卫生与流行病学中心 (青岛) 、山东省畜牧兽医职业学院、齐鲁动物保健品有限公司、济南深蓝动物保健品有限公司、山东华尔康兽药有限公司、青岛中仁药业有限公司、山东金铸基药业有限公司、青岛易邦生物工程有限公司、济南新星动物药业有限公司、山东省饲料监察所、山东省兽药质量检验所、山东省畜牧总站、莱芜市畜牧兽医局、滨州畜牧兽医研究院、青岛农业大学食品工程学院、青岛市畜牧兽医学会、山东省动物疫病预防控制中心、山东农科院畜牧研究所、菏泽市畜牧兽医局、临沂市畜牧局、泰山职业学院、滨州市畜牧局、德州市畜牧局、临沂市畜牧局。

2 今后的工作思路

2.1 学习、贯彻、落实好党的十八大精神

党的十八大的顺利召开为学会工作指明了方向, 学会工作要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观, 学习、贯彻、落实好党的十八大精神, 努力开创学会工作的新局面。

2.2 努力探索学会创新发展工作

保持好、维护好“学会之星”、“先进省级学会”的荣誉称号。继续在民主办会、学术建设、组织建设、服务会员和广大科技工作者等方面下功夫。注重学术道德建设, 引导广大畜牧兽医科技工作者, 努力践行“献身、创新、求实、协作”的科学精神。努力把山东畜牧兽医学会办成充满生机和活力的新社会科技团体。

2.3 注重提高学术交流会质量水平

学会特别是我会各分会每年举行多次学术交流活动, 这是我们的基本任务, 今后不仅有数量, 更重要的是提高质量和实效。要紧密结合科学发展、技术创新和畜牧业生产实际, 引领学科分会办好各具特色的学术交流会、研讨活动、技术培训, 进一步增强对科技工作者和实际生产者的吸引力。

2.4 扎实开展科普活动、科技咨询服务

我会的养猪专业委员会、饲料科技专业委员会、禽病专业委员会、生物制药专业委员会、动物福利专业委员会、特种经济动物专业委员会等分会多年来举行过多次“高层论坛”和“技术培训班”, 值得大家学习, 培训班与科研相结合、与生产实际相结合, 既有“高层论坛”的内容, 又有“生产实际”的内容, 深受科技工作者和一线生产者的欢迎。今后要把科普活动、科技咨询服务贯穿到我们的实际工作中去, 根据科技工作者的需要, 继续举办紧密联系生产实际、突出主题、形式多样的培训和科技咨询服务活动。

2.5 进一步提高《山东畜牧兽医》杂志质量

《山东畜牧兽医》杂志是山东省唯一的畜牧兽医类综合性技术期刊, 是全国畜牧兽医类核心期刊, 曾获“全国畜牧兽医优秀期刊一等奖”、“山东省科协优秀期刊”。我刊为山东乃至全国的畜牧业发展做出了积极的贡献, 为本行业的科技人员学术、经验交流发挥了积极的作用。我刊既有学术性文章, 又有实用技术性内容, 涵盖畜牧兽医及相关行业的方方面面, 广受读者欢迎。但学术性文章偏少, 特别是高质量的论文偏少, 还需大力宣传, 进一步扩大作者和读者的数量, 扩大发行量。

2.6 进一步加强学会组织建设

目前, 我会办有山东省民政局“社会组织登记证书”的有6个分会:饲料科技 (00614-1) 、观赏动物 (00614-2) 、禽病学 (00614-3) 、动物生物制品和动物药品 (00614-4) 、畜禽健康养殖与福利学 (00614-5) 和养猪专业委员会 (00614-6) 。还有13个老的专业委员会需要办理“登记证”。根据国家对规范社会组织管理的规定, 所有社会组织都需要到省民政厅重新办理登记手续。学会希望老的专业委员会积极工作, 充分发挥专业职能, 为全省畜牧兽医事业的发展多尽一份力量。

2.7 继续抓好联络员工作

几年来, 全省各地市都有了联络员, 但还有少数县区没有联络员, 而且会员数量差别较大, 如莒县有64人、山东省畜牧兽医职业学院96人、费县畜55人, 个别县 (区) 还是空白。希望各地市、县、区及相关单位的联络员积极工作, 除配合本单位做好本职工作外, 还要发扬无私奉献的精神, 努力做好收缴会费、发展会员、发放杂志等具体工作。

篇4：河北省第八次代表大会上的报告

会上，景晓东向媒体记者介绍了北京市科协“八大”的筹备情况。根据《北京市科学技术协会实施<中国科学技术协会章程>细则》，经北京市委批准，北京市科协“八大”将于2012年2月8~10日在北京会议中心召开。北京市科协“八大”是五年一次的首都科技工作者的盛会，是在全市上下大力践行“北京精神”，推动实施科技创新、文化创新双轮驱动战略的新时期，团结动员广大科技工作者围绕全市中心工作努力奋斗的大会。市领导对开好这次大会高度重视，并做出明确的重要指示。

届时，北京市委、市人大、市政府、市政协主要领导和中国科协主要领导将出席大会开幕式，中国科协、市委主要领导将作重要讲话。会议期间，市政府领导将为大会作关于北京市经济社会发展形势的报告。大会将选举产生新一届市科协领导机构。

景晓东介绍，经过近一年的筹备，市科协“八大”的各项准备工作现已基本就绪。届时，将有来自首都各领域的600名代表云集北京会议中心，共赴科技界的盛会。代表中，有为国家科学技术发展、首都经济建设做出重要贡献的老科学家；有在高科技领域取得突出贡献的青年科技工作者，有在科学技术研究、科技与经济结合上取得优异成绩的科技工作者；还有工作在首都经济建设第一线的优秀科技人员和关心支持科协工作的社会各界的领导。同时，在代表推选中还综合考虑了行业、领域、性别、民族、党派等方面的构成比例，充分体现了广泛性和代表性。

本次大会主题为：高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领首都广大科技工作者，为提高自主创新能力，率先实现创新驱动发展而努力奋斗。

主要议程有三项：一是审议北京市科协七届委员会工作报告；二是审议《北京市科学技术协会实施〈中国科学技术协会章程〉细则》（修改草案）；三是选举北京市科协新一届领导机构。会议期间，还将授予荣誉委员职务16名，表彰科协系统先进集体60个，先进工作者100名。

景晓东指出，北京市科协自第七次代表大会以来，始终坚持为首都经济社会发展服务，为提高全民科学素质服务，为科技工作者服务，加强自身建设，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，团结带领广大科技工作者，在“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市建设中做出了重要贡献。市科协“八大”的召开，必将成为北京市科协发展历程中又一个新的里程碑。

未来五年，北京市科协将进一步发挥科学共同体作用，加强科技思想库建设，努力在集成科技资源、服务创新驱动发展，推动学术繁荣、激发创新活力，普及科学知识、提高公众科学素质，促进社会管理创新，服务广大科技工作者等方面开创新局面，做出新贡献。

新华社、光明日报、科技日报、中国网、北京电视台、北京日报、北京青年报等30多家媒体的记者参加了新闻发布会。（编辑：阮帆）

（北京市科协）

篇5：河北省第八次代表大会上的报告

集中智慧　发挥才干

为构建富裕和谐**贡献青春力量

——在共青团**乡第八次代表大会上的报告

（二00六年十一月二十八日）

各位代表、青年朋友们：

正当全乡人民全面贯彻落实建设富裕和谐**的目标，努力实践“三个代表”

重要思想，加快社会主义新农村建设步伐，以及正向“十一五”规划的宏伟目标昂首迈进之际，我们迎来了共青团**乡第八次代表大会的召开，现在我受共青团**乡第七届委员会的委托，向大会做工作报告，请代表们审议，并请出席本次大会的领导、列席大会的同志，提出宝贵的意见。

三年来的工作回顾

自从2003年10月召开共青团**乡第七次代表大会以来已满三年。三年来，我乡团组织立足于本乡的实际，依托于乡党委和团区委的指导，抓住机遇，求实创新，与时俱进，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，全面贯彻党的十六届四中、五中全会精神，团结带领全乡团员青年满怀热情地投身于我乡现代化建设的伟大实践中。按照上级团委的部署，紧紧围绕全乡改革、发展、稳定的大局，深入开展思想理论教育，通过开展跨世纪青年人才培训工程、劳务输出、青年才艺表演好范文版权所有等健康向上的活动，推动和造就了一大批积极投身于经济建设主战场的有志青年，扎实推进了团的自身建设，为我乡经济持续、快速、健康发展和社会全面进步做出了积极的贡献，展现了新世纪**青年的凌云壮志和青春风采。这三年来，我们主要做了以下几方面的工作：

一、配合时代主旋律，在青少年中开展广泛的、形式多样的政治思想教育。

三年来,乡团委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想武装青年，把思想政治教育放在工作首位，以共青团的特色活动团结教育广大团员青年，深入开展各种主题教育，全面提高了广大青年的思想素质。充分发挥团员青年的智慧和活力，深入开展“戴团徽、升团旗、唱团歌、上团课、走红色之旅”教育活动，增强团员意识。进一步创新团员活动方式，开展了团员座谈交心交流会，得到了上级团委的充分肯定。利用灵活方式，进一步吸引团员青年凝聚到党组织和团组织周围，积极参与学习活动，团员的思想政治素质不断得到提高。

二、围绕党的中心工作，团结和带领广大团员青年积极投身到经济建设主战场，创造性地开展工作。为我乡的经济建设和各项事业发展发挥共青团组织的生力军作用。

（一）服务经济建设卓有成效。乡团委积极创造条件支持广大青年紧紧围绕经济建设这个中心，脚踏实地干实事、办好事，在经济主战场上不断建功立业。团员青年在农业产业结构调整中，充分发挥专业特长，先后创办了蘑菇、优质谷、种桑养蚕多项示范点，带动了面上群众参与的积极性，为农业增效、农民增收打下坚实基础，涌现出了一大批青年科技致富带头人。团员青年还积极参与退耕还林、税费改革等中心工作，有力地推动了我乡经济和社会的进一步发展。

（二）团员青年危难险急时勇挑重担。乡团委带领团员青年积极投身**建设事业，展现团员青少年在急、难、险、重任务中的生力军和突击队作用。

哪里有危险，哪里就有我们的团组织和团员青年。我们的团员青年，在防汛抗洪，防火救灾，预防非典，防治禽流感、猪链球菌和狂犬病工作中，勇往直前，毫不退缩，展现了**青年的英雄气概和青春风采。三年来，共有多名优秀团员青年通过严峻考验加入了党组织。

（三）广大青年团员积极参与、配合乡党委、政府每年开展的计划生育宣传服务活动。他们配合党委、政府走村进屯入户宣传计生政策，动员计生对象落实计生政策等，为我乡计生工作做出了应有的贡献。

三、坚持团工作服务青年、服务社会的方向。

为青年团员提供各种包括升学咨询、就业培训、科技培训在内的各项服务，帮助他们以积极的心态应对新时势、新挑战。一是提供音像设施、书籍等各方面宣传资料，号召青年团员认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论和社会主义市场经济理论，促使他们迅速适应社会主义市场经济的发展。二是积极配合有关部门举办就业培训班、科技培训班，提高广大青年自身素质。利用每年三月份“学雷锋月”的大好时机，组织团员青年开展一系列服务活动，提高团员青年的集体主义思想，培养“树公心、讲道德”这一正确的人生观。

四、积极开展“希望工程”助学活动。

在深入调查贫困或失学儿童的家庭生活的同时，积极收集各种材料，及时上报上级团委，争取希望工程给这些同学予以资助，帮助他们完成学业；同时，督促各受资助学生认真学习，及时复

信联系，不辜负资助者的期望。三年来，多渠道筹措资金，解决部分学生因家庭困难辍学问题。在广东塘夏长期对口扶助贫困中小学生中，我乡共有20名学生获得了共5000元的资助，在2006年“圆梦大学”活动中，我乡团委又争取到资助资金3.2万元，资助了8名大学生上学。另外我乡团员青年还自发捐款帮助本乡贫困小学生入学。在开展真情送温暖活动中，先

后慰问了18名五保、孤寡老人。

五、抓好学校团队工作，丰富校园文化。

学校少先队工作历来是共青团工作的重要组成部分，对少先队工作，坚持从培养社会主义接班人的战略高度出发，按照“全团带队、共同发展”的工作思路，强化对少先队工作的指导，健全了机构。利用有教育意义的优秀影片对学生进行思想政治教育，引导他们确定正确的人生观、世界观，使学生在娱乐中受到教育。经常利用少先队开展的活动对少先队员进行“五爱”教育。如开展“小手拉大手”等交通安全宣传教育活动，通过少先队员带动家长驾驶员遵守交通规则，树立遵守交通规则的良好风尚。

六、加强团的自身建设，进一步增强团组织的战斗力和凝聚力。

以“党建带团建”的有效做法，进一步优化团建工作的外部环境。加强各村的团建工作，指导各村（社区）开展“五四红旗团支部”创建活动，三年来，全乡有23名团员青年获各级表彰，先后有3个支部获得了“五四红旗团支部”的称号，1名团干获得了市级优秀团干称号。同时，以“三个代表”重要思想为指引，改进团组织工作作风，把全体团干、各级团组织拧成一股绳、合成一颗心，增强团组织的战斗力和凝聚力，提高团组织的服务水平和指导功能。

七、积极开展一系列党政满意、青年欢迎的主题活动，主动把活动纳入全乡三个文明建设轨道上来。

注重研究和把握团员青年心理特征，紧扣青年人活泼好动的特点，积极开展各种青年喜欢的内容形式独特的活动。多方筹措资金近万元，先后组织团员青年参加九圩镇举办的五人制足球赛、团区委举办的五吉杯卡拉ok歌咏比赛，并在本乡举办了规模盛大的西部六乡镇团员青年文艺联欢，得到了兄弟乡镇和市、区领导高度评价，创下迄今全市乡镇少有规格、规模的活动。积极组织团员青年参加乡镇举办的春节、五一、五

四、国庆等重大节日文艺活动，充分展示了青年风采。

代表们、青年朋友们，回顾我乡过去三年来团的工作，我们深深地体会到我们的每一点成绩，每一点进步，都是在乡党委、政府和上级团委的正确领导下取得的，是与各级党组织和社会各届人士的大力支持分不开的，是全乡广大团员干部和团员青年努力工作的结果。在此，让我代表共青团**乡第七届委员会向关怀、重视共青团工作的各级党政领导以及一向关心、理解、支持共青团工作的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！向辛勤工作在各战线的团员青年以及致力于共青团的青少年教育事业工作的全体团干部、少先队辅导员致以诚挚的问候！

在我们为这三年来所取得的成绩而振奋鼓舞的同时，我们也不能回避在团工作中存在的不足之处。如工作思路狭窄；团干部的整体素质不尽人意；团组织的号召能力不强等等。为此，我们要正视并努力解决这些实际问题，更好地把我乡的共青团工作推向一个新台阶。

今后三年工作的任务和奋斗目标

今后三年，是全面实施“十一五”规划的前三年，是我们全面建设社会主义新农村和构建和谐社会的三年，是我乡开创现代化建设新局面、实现乡第八次党代会提出的把我乡早日建成富裕和谐**的关键时期，全乡各级团组织和广大团员青年，要围绕乡党委提出的奋斗目标，进一步解放思想，认清形势，立足实际，服务中心，与时俱进，以一流的业绩推进我乡三个文明建设向前发展。今后三年，各级团组织必须服务大局干大事，服务社会干好事，服务青年干实事，服务基层求实效；必须把共青团的事好范文版权所有业融入到党的事业、人民的事业中，把青年的个人理想融入到全乡人民的共同理想之中，在服务党委政府工作中找位置、求作为、树形像、起作用。

今后三年，我们应从以下几个方面开展工作：

一是进一步加强青少年的思想道德教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑青年一代的精神支柱。坚持对青少年进行思想教育和正确引导，是共青团的首要任务。要做好新形势下的青少年思想道德教育工作，必须要紧紧抓住青少年思想道德教育的主动权，帮助广大青少年坚定理想信念和道德追求，努力培养“四有”新人。

首先，用邓小平理论武装全团。在新旧体制交替、各种社会思潮相互激荡的情况下，是非、善恶、美丑的界限在一些地方出现偏差，广大青少年比较容易受到影响。这就要求共青团组织必须致力以政治信念、共同理想、国家观念、民族精神等方面去培养青年一代，帮助青年深刻理解邓小平理论的历史地位和指导意义，增强高举邓小平理论伟大旗帜，推进伟大事业的自觉性和坚定性。

其次，在全乡各级团组织中继续深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。把学习贯彻“三个代表”重要思想与学习领会科学发展观结合起来，与构建和谐社会全力推进我乡经济社会快速发展结合起来，积极投身全面建设小康社会的伟大实践。

第三，进一步加强和改进青少年思想道德建设。坚持理论教育的实践与学习相结合，探索青少年思想政治工作的新途经。开展“民族精神代代传”等主题教育，充分利用历史人物和重大历史事件的纪念日及入队、入团等契机举行各种纪念宣誓活动，引导未成年人开展主题教育，弘扬民族精神，增进爱国情感。深化爱国主义教育、革命传统教育、国情教育和国防教育，开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民素质教育，大力弘扬和培育“新时代青年人”的精神，引导青少年为全力推进全乡经济社会快速发展、为中华民族的伟大复兴而奋发学习。

第四，要加大实践育人的工作力度。通过深化手拉手、希望工程活动，实施“校园净化工程”、“社区关爱行动”、“爱心助成长”志愿服务计划，开展“社会关爱行动”、“快乐成长”、“共享成长”等主题活动，引导青少年在实践中磨练意志，陶冶情操，升华思想。组织学生参加公益活动，努力探索青少年思想教育联动机制和长效体系，提高青少年的思想政治素质。在青少年当中加强公民道德规范建设，培养他们最基本的公民素质，为他们今后的成长打下坚实的基础。

二、团结和带领广大团员青年积极投身全面建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的伟大实践中，为全面推进我乡经济社会发展奉献青春力量。

全乡各级团组织和广大团员青年，要围绕乡党委提出的奋斗目标，坚持科学发展观，自觉在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会中寻找工作课题，大力推进青年文明行动。在全乡营造团结友爱、谅解宽容、包容共济、融洽和谐的人际关系，以积极、主动的工作态度迎接新挑战，继续充当青年在新时期发展的领头羊。

（一）继续深入开展培养“青年致富带头人”活动。为此，在我乡抓好种养业的发展中，加大对青年农民的科技人才培训力度，深入开展以“带头学习新技术、带头领办新项目、带头创建服务组织，争创科技贡献奖”为主要内容的“三带一争创”活动和青年农民科技培训工程，培养造就一大批觉悟高、懂技术、善经营的新型青年农民，使他们成为农村经济发展的中坚力量。切实加强农村青年科技示范基地建设，促进农业和农村经济结构调整。引导广大农村青年在深化产业结构调整中始终走在时代潮流的前面，争做发展的生力军，从而提高人民的生活水平。

（二）组织引导青年农民有规划有步骤地开展社会主义新农村建设，将农村建设与推进城乡化建设有机结合，加强农村基础设施建设，改善农村居住环境，促进农村经济社会的全面进步。

三、提升共青团服务大局的能力，推进各项精神文明创建活动。

团的各级组织要大力强化服务党的中心工作的意识，要多做党政关心、社会关注、青年受益的事，自觉地把团的工作放到为全力推进经济快速发展的大局中去把握、去部署，努力在服务大局中发挥生力军作用，在服务青年中扩大团组织的影响力，以服务求生存。共青团要充分调动青年的主动性和积极性，以多种服务形式在精神文明创建活动中发挥生力军作用。重点抓好希望工程等多项活动，动员团员青年积极开展各种公益服务活动，努力开创文明新风。积极参与环境保护和环境治理，开展“大手拉小手”、“爱人、爱已、爱自然”等绿色环保宣教活动。积极参与社会治安综合治理，加强青年普法守法教育。积极参与我乡的计划生育工作，深入学习和贯彻执行《人口与计划法》，大力倡导新的生育观念，带头移风易俗。积极倡导文明健康的科学生活方式，破除陈规陋习，深入批判歪理邪说，反对封建迷信活动，远离黄、赌、毒。同时，根据乡党委、政府和上级团委的统一部署，及时组织好各种募捐活动，帮助社会上需要帮助的人。

四、加强共青团的自身建设，努力适应新形势的发展要求。

（一）抓好团的基层组织建设，不断提高团组织的凝聚力和战斗力。基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，团组织工作的开展，要紧密结合党建工作，坚持党建带团建的方针，切实抓好“松、散、瘫、软”基层团组织的整顿建设工作，使其重新焕发活力。在科学合理设置的原则下，扩大团组织的覆盖面和影响力，巩固和活跃农村团组织，抓好村委会团干部的配备，努力做到那里有青年，那里就有共青团组织。

（二）进一步加强团员意识教育。广大团员对共青团的归属感，关系着团组织的生命力。开展“举团旗、戴团徽、学团章、交团费、唱团歌、过团日”等主题活动，增强团员的政治意识、组织意识和模范带头意识，增强团员的归属感和向心力。通过组织各种活动，推动团员意识教育活动的深入开展，增强团员的光荣感和发挥团员模范作用。积极做好推荐优秀团员入党工作，引导团员向党组织靠拢。

（三）加强团干部队伍建设，提高团干队伍的整体素质。引导团干部做到有理想、有责任、有能力、形象好。一要抓教育树理想，广泛开展各类教育培训活动，以理想信念为核心，帮助各级团干部进一步坚定共产主义信念，提升马克思主义理论水平。二要抓服务明责任，增强服务意识，牢固树立为党尽心的政治责任感，为国尽力的社会责任感,为青年尽职的工作责任感。三要抓锻炼强能力。组织团干部积极参加各种业务培训，推动岗位锻炼，在实践中提高解决实际问题的能力，增强发展共青团事业的本领。四要抓作风塑形象，教育引导广大团干部增强党性修养，始终代表青年、亲近青年、关心青年，增强自身的感召力和亲和力，努力打造一支党放心、青年满意的复合型团干部队伍。推动共青团组织在建设有中国特色的社会主义旗帜下，团结、凝聚团内外各族各界青年，为中华民族的振兴、祖国的统一大业和我乡的经济社会发展做出新的贡献。

篇6：河北省第八次代表大会上的报告

推进富民强市

努力在新的起点上谱写义马跨越发展新篇章 ――在中国共产党义马市第八次代表大会上的报告

中共义马市委书记

张松林（2011年6月21日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党义马市第七届委员会向大会作报告，请予审议。七次党代会以来的工作回顾

七次党代会以来，我们经受考验、奋发有为、勇于争先，取得了显著成效。五年来，在上级党委、政府的正确领导下，我们团结带领全市广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，认真贯彻执行中央和省、三门峡市一系列重大决策部署，妥善应对各种复杂局面，有效化解国际金融危机的不利影响，打赢了保民生、保稳定、保增长攻坚战，促进了经济社会又好又快发展，圆满完成了市七次党代会确定的各项目标任务。

――综合实力再上台阶。国民经济连续五年保持快速增长势头。2010年全市地区生产总值达到126亿元，是2005年的3.1倍，年均增长18.4%；规模以上工业总产值突破300亿元，是2005年的4.1倍，年均增长23.4%；地方财政一般预算收入达到6.08亿元，是2005年的3倍，年均增长24.3%；全社会固定资产投资累计完成324亿元，是“十五”时期的4.5倍，年均增长21.8%。人均GDP、人均财政收入、人均固定资产投资、人均储蓄存款余额等指标均居全省前列，区域经济综合实力稳居全省前五，多次入围全国中小城市科学发展百强、全国最具区域带动力中小城市百强。

――经济结构明显优化。始终坚持把项目建设作为调结构、促转型的关键，累计投资285亿元，先后实施工业重点项目79个，其中投资亿元以上项目21个，投资10亿元以上项目5个，建成了开祥化工25万吨甲醇、铬渣综合利用电厂等一大批工业项目，正在推进1000万标方煤制气、30万吨醋酸、9万吨1,4-丁二醇等重点项目，全市规模以上工业企业由38个增加到87个，经济发展的基础更加牢固。坚持把产业集聚作为结构调整的主攻方向，高起点、高标准规划建设了煤化工产业集聚区，目前已完成投资38.8亿元，建设进度居全省180个产业集聚区第22位，被确定为全省首批25个新型工业化产业示范基地之一，受到省、三门峡市主要领导的充分肯定。高新技术产业快速发展，科技进步对经济发展的贡献率达60%，多次被评为全国科技进步先进市。循环经济体系日益完善，万元生产总值能耗下降29%。大力发展服务业，社会消费品零售总额比“十五”时期净增34.6亿元。以畜牧业为主的特色农业加速发展，以观光旅游为主的休闲农业蓬勃兴起，农业产业化水平明显提高。被评为全国十佳节约型中小城市、全国十佳和谐可持续发展城市。――改革开放成效显著。围绕建设服务型政府，完成了新一轮政府机构改革，精简了一大批行政审批事项，加大了金融、教育、卫生等领域改革力度，行政服务能力、服务效率、服务水平进一步提高。与驻地企业携手合作、互利共赢，大有能源公司成功上市，实现三门峡地区A股上市公司零的突破。创新招商引资方式方法，坚持全民招商和专业招商并举，推行“三三制”工作法，先后引进了武汉凯迪、东方希望、美国SES等一批大企业大财团，与上海绿地、台湾鸿凯等企业集团达成合作意向，与中科院、山西煤化所等科研院所建立了密切联系，与山东省章丘市缔结为友好城市，与全国中小城市发展委员会签署了战略合作框架协议，并成为正式会员单位。成功举办建市30周年庆祝活动，城市形象和影响力明显提升。先后被评为中国最具投资潜力中小城市百强、中国最具海外影响力县市和中原最具投资价值县市。

――城乡一体步伐加快。积极推进中心城区建设，先后投资30多亿元，实施城建重点工程90余项，建设了义渑快速通道等一批城市道路，启动了“一河两路”治理工程，加快了生态体育公园等市政工程建设进度，开工建设了一批专业市场，加强了生态建设，全市绿化覆盖率达到51.5%，成功创建省级园林城市、卫生城市和文明城市，城市的辐射力、带动力、宜居度得到提升。以产业集聚区建设和棚户区改造为契机，东部城区建设步伐明显加快。瞄准农村城市化、农民市民化，以新型居民集中居住区建设为切入点，强力推进城乡一体化进程，率先实现城乡居民户籍一元化管理，理顺了城乡行政管理体制，出台了一系列优惠配套政策，建成了一批新型居民集中居住区，在全省产生了积极影响，受到上级领导的高度关注和人民群众的积极拥护。

――社会大局和谐稳定。创新发展群众工作经验，在全国率先建立群众工作部，构建起了用群众工作统揽信访工作的全新格局，在全国引起了积极反响，多次在各类会议上交流推广，得到了胡锦涛、温家宝等党和国家领导人的充分肯定。平安建设深入推进，群众安全感普遍增强，连续多年被命名为省、三门峡市综治工作先进市，成功荣获全省首届“中原平安杯”。切实加强安全生产工作，推进煤炭资源整合，狠抓道路交通、食品卫生、危险化学品等重点领域的隐患治理，妥善应对洪涝灾害等突发事件，保障了人民群众生命和财产安全，多次被评为全省安全生产工作先进（县）市。认真落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展各类主题创建活动，精神文明建设成绩显著。加强对人大、政协、武装、统一战线和群团工作的领导，民主法制建设稳步推进。

――人民生活明显改善。围绕解决“三就两保”等事关群众切身利益的问题，不断加大投入力度，五年来用于民生的支出逐年递增。在全省率先实现城乡义务教育阶段全免费，率先实施农村最低生活保障制度并实现城乡低保并轨，率先实现居民医疗保险全覆盖，率先启动全民社会养老保险，率先对无丧葬补助居民进行补贴，孤儿救助标准高、途径新，社会保障整体水平全省领先。建立了为人民群众办实事的长效机制，每年坚持办好民生改善“十件实事”，2 建成了青少年活动中心，实施了外国语小学、东区中心小学改扩建，完成了棚户区改造和沉陷区治理，开工建设了廉租住房。同时，人口计生、文化广电、科技卫生等其他社会事业全面发展，被评为全国计划生育优质服务先进市。2010年，城镇居民人均可支配收入达14551元，比2005年净增7351元；涉农居民人均纯收入达6285 元，比2005年净增2485元。

――党的建设全面加强。按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的原则，深入开展贯彻落实科学发展观和创先争优活动，执政能力和先进性建设全面加强。坚持以党的最新理论成果武装思想，创新开展“学习型党组织”创建活动，开设“义马清风论坛”，组织党员干部到先进地区考察学习，与知名高校联手举办了义马领导干部高级研修班。加强基层组织建设，积极推行“四议两公开”工作法，为涉农社区选派了第一书记、副书记，选聘了大学生村干部、“六大员”。扎实开展“楼院党建”、“行业党小组”创建活动，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。加强党风廉政建设，进一步健全完善惩治和预防腐败体系，营造了风清气正的良好环境，连续五年被评为三门峡市党风廉政建设工作先进市。加大对违法违纪案件的查处力度，深入开展纠风工作，被推荐为国务院纠风工作联系点。

回顾五年来的工作，我们深深体会到：

一是必须牢牢坚持以发展为中心。发展是第一要务。五年来，无论外部环境如何变化，无论发展局面如何复杂，我们都始终牢牢抓住发展这个中心任务不动摇、不懈怠、不折腾，抢抓机遇促发展，苦干实干快发展，用实实在在的发展解决了前进中的困难和问题，用实实在在的发展增强了实力、赢得了尊重。

二是必须牢牢坚持以创新为动力。创新是发展的不竭动力和源泉。五年来，我们以敢为人先的气魄，坚定不移地走创新发展之路，破解了发展难题，拓宽了发展空间，打造了群众工作、城乡一体化、社会保障、产业集聚区建设和学习型党组织创建等一大批特色亮点工作，在提升我市对外形象和知名度的同时，有效带动了全市整体工作的快速推进。

三是必须牢牢坚持以惠民为目的。改善民生、为民惠民是我们发展的最终目的。五年来，我们始终坚持以人为本的执政理念，把最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的利益，作为想问题、做决策、办事情的根本出发点和最终落脚点，切实加大对社会保障和民生改善的投入力度，让人民群众真切感受到改革发展带来的可喜变化，激发了广大群众参与经济社会建设的热情，有效凝聚了发展合力。

四是必须牢牢坚持以作风为保障。作风是形象，是力量，也是保障，关系人心向背，关系事业成败。五年来，全市各级党员干部始终坚持埋头苦干、高效务实的工作作风，立足本职岗位，争当“三个表率”，弘扬“六种风气”，营造了浓厚的干事创业氛围，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的作风保障。

各位代表、同志们，五年来我们取得的成绩，是上级党委、政府正确领导的结果，是市委一班人齐心协力、各个班子协调一致、离退休老同志大力支持的结果，也是广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市委常委会向全市各级干部、广大群众、离退休老同志以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不够大，还达不到全省平均水平，距离力争上游的目标还有较大差距；经济结构不尽合理，主导产业相对单一，竞争力不强，第三产业发展相对滞后；城乡一体化过程中的一些深层次矛盾还没有根本解决，融合发展的任务依然艰巨；社会管理创新工作面临新的挑战，和谐社会建设任重道远；部分党员干部面对新形势、新任务发展办法不多、自我加压不够，作风建设需要进一步加强。这些问题，我们必须高度重视，并在今后工作中认真加以解决。

今后五年工作的指导思想和主要任务

未来五年是我们实现跨越发展的机遇期，是加快转变经济发展方式的攻坚期，也是全面建设小康社会的关键期和决胜期。当前，中原经济区和豫晋陕黄河金三角区域协调发展综合实验区建设全面启动，国家将出台一系列优惠政策，为我们立项争资、加快发展提供了广阔平台；发达地区产业加速向中西部地区转移，为我们承接转移、加快发展提供了前所未有的大好机遇。面向未来，我们正站在新的发展起点上。

今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“富民强市”奋斗目标，牢牢把握“转型发展先行区、生 4 态宜居示范区、全面小康样板区”战略定位，着力推进“产业升级、城乡一体、生态建设、民生改善”四项工作，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，坚持转型发展不动摇，坚持统筹发展不动摇，坚持持续发展不动摇，坚持和谐发展不动摇，促进全市经济社会又好又快发展。

今后五年的奋斗目标是：到“十二五”末，地区生产总值翻一番，达到240亿元；人均地区生产总值超过13万元（约2万美元）；地方财政一般预算收入翻一番，达到12亿元；全社会固定资产投资总额翻一番，年均增长15%以上；城镇居民人均可支配收入达到26000元，涉农居民人均纯收入达到12400元；万元生产总值能耗5年累计下降18%；经济总量跨入全省中上游，综合经济实力继续保持在全省前列，成功创建国家级园林、卫生、文明、环保模范城市，率先建成全面小康社会，把义马建设成为现代气息浓郁、功能设施健全、管理科学规范、环境舒适宜人的生态园林宜居城市。

按照上述指导思想、奋斗目标，今后五年，要着力在以下八个方面实现新跨越：

（一）突出工业大发展，在增强核心竞争力上谋求新跨越

工业是富民强市的核心和关键。要坚定不移地走新型工业化道路，以工业经济的大发展促进综合实力的大跨越。

继续强力推进项目建设。要全力推进大项目，对于已经落地的重点项目，要按照“快规划、快建设、早建成、早见效”的要求，强化措施、克服困难、加快推进，确保早日发挥效益，重点抓好1000万标方煤制气、30万吨醋酸、9万吨1,4-丁二醇、3000万套锂离子电芯等项目建设，加速形成新的经济增长点；要围绕产业链延伸，以80万吨烯烃、2×30万吨乙二醇、20万吨醋酸乙烯等项目为重点，集中精力突破一批重大前期项目，为经济持续发展增添新动力；各办事处和有关经济部门要自我加压，力争在引进、实施大项目上取得新成效。要全力服务大项目，强化组织领导，进一步健全完善包保责任制、挂牌督办制、项目联席会议制和奖惩责任制等规章制度，引导各职能部门积极服务项目建设，及时协调解决项目推进中出现的困难和问题，形成齐抓共管、合力推进的良好局面。要全力谋划大项目，深化项目前瞻性研究，立足自身资源优势和产业基础，着眼国家产业政策，紧紧围绕工业转型和高新技术产业，及时筛选论证一批符合我市实际的基础性、战略性大项目，提高项目储备水平，5 促使项目建设梯次跟进、持续发展。

加快建设一流产业集聚区。要坚持高起点规划，在现有规划的基础上，围绕“一区两园”的总体布局，进一步完善集聚区产业发展规划、空间发展规划、控制性详细规划，使其与中原经济区规划和黄河金三角综合实验区规划相衔接，融入区域发展战略，抢占发展制高点。要坚持高标准建设，按照“巩固扩大西区、规划建好东区、统筹提升新区”的要求，重点抓好东区开发，加大工业配套基础设施建设力度，实现南北片区竞相发展，推进东部城区崛起。要提高集约节约水平，完善集聚区土地整理储备中心，健全投融资平台、人力资源平台、创新研发平台、技术转化平台，着力解决土地资源、人力资源、投融资、产城互动等重点难点问题。力争通过5年的努力，使产业集聚区建成区面积达到7平方公里，企业主营收入达到350亿元，就业人员达到2.5万人，将其打造成低碳经济的实践基地、科技创新的先导基地、高新技术的孵化基地、经济发展的增长极，成为全国有影响、全省一流的煤化工产业集聚区。

着力服务骨干企业。紧紧抓住大有能源公司成功上市的机遇，全力支持义煤集团实施产能扩张，发展壮大三大主导产业，迅速成为资产总额和生产经营总额分别超千亿的特大型企业集团。积极引导气化厂、蓝星集团等骨干企业延伸产业链条，扩大产业规模，提升产业层次，尽快向大型企业集团迈进。加大扶持市场前景好、科技含量高的义腾新能源等高新技术企业，使其进一步扩大规模，成为经济发展新的增长点。

（二）突出结构大调整，在加快转变发展方式上谋求新跨越

把经济结构战略性调整作为建设“转型发展先行区”的主要手段，着力加快产业结构、需求结构、城乡经济结构的优化调整，增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。

快速做大做强支柱产业。壮大能源产业，巩固和提高原煤产量，着力在延长煤炭产业链条和加强能源科技研发上下功夫，到2015年，力争原煤产量达到8700万吨，电力装机容量达到100万千瓦以上。做强煤化工产业，按照基地化、现代化、精细化的发展要求，突破关键技术，延伸产业链条，发展深加工产品，形成产业集群式发展态势。提升机械装备产业，以提高产业层次和产品竞争力为核心，积极提升自主研发水平和智能化水平，切实加大关键设备和产品的研发力度，使我市的机械装备制造业实现质的飞跃，形成新兴的产业集群。培育新型铬盐产业，以蓝星集团为依托，利用世界领先的“铬化工清洁生产集成技术”，形成年产10万吨铬盐系列产品的能力，将我市建成国内一流的绿色铬盐生产研发基地。发展节能环 保产业，重点对现有的新型建材企业进行有效整合，提升新型建材产业整体竞争力，促其健康、快速发展。

大力发展高新技术产业。要以高新技术产业园为载体，重点扶持义腾新能源3000万套锂离子电芯等高新技术项目建设发展，进一步扩大规模。要积极促进煤化工产业升级，以高新技术引领现代新型煤化工，重点发展聚碳酸酯、聚甲醛、PBT等新材料产业。要开辟发展电子产业，引进国内外先进的电子新产品、新技术、新装置，重点发展智能化矿用安全监控系统、煤化工以及其他产业的电子智能产品。要着力谋划发展接续和替代产业，鼓励、引导和支持煤炭企业二次创业，同时依靠科技进步，推进产业升级，发展新兴产业，形成多元化的发展模式。到2015年，高新技术产业销售收入力争达到70亿元以上。

着力构建现代服务业体系。要加快发展现代物流业，以煤炭物流、煤化工物流等工业物流为重点，建设现代物流中心，将我市打造成为中西部地区煤炭及煤化工流通网络中心。要全面提升商贸流通业，优化街区功能，培育中高端零售业，引进国际国内知名餐饮企业和商业连锁企业，建设1―2家高档宾馆，壮大建材市场和汽配市场，培育家电、家具等小商品批发专业市场，形成集聚效应。要培育壮大房地产业，调整优化房地产开发投资结构和住房供应结构，提高主城区房地产发展层次和水平，着力构建供需基本平衡、结构基本合理、规模适度超前的房地产供应和消费体系。要积极发展旅游业，依托现有资源和优势，重点开发工业游和生态游，最大限度地满足人民群众对旅游消费的需求。要大力发展新型服务业，充分发挥我市信息化基础优势，优化整合信息网络，健全完善金融服务网络，大力发展文化创意、广告传媒服务业，引进建设高档电影院、数字电视，逐步提高新兴服务业比重。

（三）突出对外大开放，在拓宽发展空间上谋求新跨越

扩大开放是富民强市的必由之路。要牢固树立“开放度有多大，发展空间就有多大”的理念，全面扩大对外开放，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。

全方位开展招商引资。紧紧抓住沿海发达地区产业梯度转移这个重大历史机遇，不断创新招商引资方式，丰富招商引资载体，完善招商引资机制，全面提升招商引资质量和实效。要充分发挥专职招商队伍的主力军作用，加大支持力度，严格兑现奖惩，引导其依托现有招商基地，以世界五百强、国内五百强、上市公司、知名企业等为重点招商对象，以长三角、珠三 7 角、环渤海为重点招商区域，采用“上门请”的方式，与企业进行“一对一”的沟通，提高招商成功率。要大力营造全民招商氛围，各招商单元要积极行动起来，充分调动各方力量，加快“走出去”步伐，引导外来资本投资我市主导产业、高新技术产业、节能环保产业和现代服务业，加强与煤炭、电力、煤化工等主导产业在技术、生产、供应等领域的合作，尽快形成全民招商的新格局。要不断创新招商方式，积极参加各类节会活动，大力开展产业链对接招商、企业招商、委托招商等形式多样的招商活动，不断推动招商引资工作向纵深发展。

营造良好经济发展环境。要以办事程序最简、工作效率最高、发展环境最优为目标，进一步完善项目建设联系协调机制，建立重大项目、重要问题、关键环节专题办公制度，探索建立长效机制，使服务发展、服务项目成为一种常态。要全面推行“一线工作法”，坚定不移地落实宁静生产（经营）日、一票否决、首次不罚等制度，切实做到诚信招商、待商，守信安商、留商，努力营造创业重商的人文环境。要继续深化行政审批制度改革，清理和规范行政事业性收费，坚决整治“吃拿卡要”等扰乱项目建设行为，加快服务型政府建设，不断提高行政效能，努力营造高效运转的政务环境。要完善行政执法责任制，健全评议考核制，切实规范行政执法行为，努力营造公正文明的法制环境。

（四）突出城乡大统筹，在构筑发展载体上谋求新跨越

围绕建设“生态宜居示范区”，以城乡统筹发展为方向，以开展“四城联创”为载体，努力打造最适宜人居住的现代城市。

着力提升城市承载能力。按照“一主一副多组团”的总体布局，加快建设三门峡东部的副中心城市，建成区面积达到25平方公里以上。要提升中心城区建设水平，以完善城市路网结构为依托，以千秋路、龙山街为主轴，重点建设好快速通道、千符路、泰山路、嵩山路、花园路等城市道路，尽快形成“南北贯通、东西延伸”的五纵十横城市道路框架。抓好重点道路治理，先期实施鸿庆路和人民路改造，择机推进310国道改线，配套实施道路两侧绿化、亮化、美化工程，打造城市景观大道。要加快城市内河治理，高质量实施石河蓄水工程，同步加快河道两侧建设，构建以石河水系为纽带，以体育公园为节点，以人民公园、鸿庆公园、银杏公园为主体的城市水系景观和人文景观。要积极稳妥推进旧城改造和银杏路开发建设，高起点打造城市中心商业圈，全面提升城市形象和品位。要结合沉陷区治理、空心村拆迁，扎实实施裴村、马岭、郭庄、三十里铺等城中村改造，培育城市发展新的增长极。要全面开发建设东部城区，加快水、电、路、暖等基础设施建设，积极引导矿区以及各涉农社区居民向东部城区集中，形成东西呼应的“一城两区”新格局。

扎实推进城市精细化管理。适应城乡一体化发展的新形势，强化城市经营理念，加强城市精细化管理。要深化市政公用企事业经营管理方式改革，逐步向社会化、市场化、企业化过渡。要推进城市管理重心下移，理顺条块关系，充分发挥办事处在城市管理中的基础性作用。要深化城市管理综合执法改革，探索城市联合执法新模式，提高执法效能。要加大执法力度，切实加强城市环境、流动人口和出租屋管理，坚决遏制“六乱”现象，有效解决噪音污染、占道经营等各类扰民问题，营造舒适的人居环境。

切实提高城乡一体化水平。把新型居民集中居住区建设作为推进城乡一体化的切入点，全力加快集中居住区建设步伐。尚未建成的集中居住区，要加快工程进度，高标准建设，力争早日建成投入使用；已经建成的集中居住区，要加强科学管理，尽快使基础配套设施和服务功能与中心城区实现无缝对接，实现居住环境 “城市化”，使涉农居民“乐意搬”。要加强对集中居住区居民的职业技能培训，组织开展系列就业技能培训，鼓励其从事二、三产业和自主创业，拓宽增收渠道，使集中居住区居民的就业结构实现“城市化”，使涉农居民“住得稳”。要扎实稳妥做好老村拆迁和空心村、南部沉陷区治理工作，确保老村搬迁一户、拆除一户，为城市发展拓展新的空间。力争到2015年，全市20个涉农社区全部实现集中居住，统一实行城市化管理。同时，要健全完善相关配套政策，进一步探索城乡一体化发展的新机制。

（五）突出创新能力大提升，在加快建设创新型城市上谋求新跨越

深入实施科教兴市战略，提升自主创新能力，推进人力资源开发，为富民强市提供科技和人才保障。

大力实施科教兴市战略。要坚持教育优先发展，深化改革，整合资源，促进各级各类教育全面协调发展。以提高教育教学质量为核心，深化教育改革，整合教育资源，优化教师结构，制定切实可行的方案，充分调动学校以及每一位教育工作者的积极性，真正满足人民群众在家门口享受优质教育的愿望。不断巩固提高义务教育均衡发展成果，力争用3―5年的时间，将学前教育和高中教育纳入义务教育范畴。进一步支持义煤技校提高办学水平，高标准建设职业技术培训中心，加速培养各类实用技术人才。要完善终身教育体系，积极发展现代远程教育、社区教育和老年教育，努力建设全民学习、终身学习的学习型社会，有效提升居民整体素质。

全面提高自主创新能力。要建立自主创新体系，以义煤集团、气化厂等大型企业集团为依托，鼓励和支持企业建设研发中心，巩固与高等院校、科研院所的合作，自主开发优势领域的关键行业技术，共建技术中心、中试基地和产业基地。要推进重大关键技术创新，围绕煤化工、精细化工、铬盐、新型建材等主导产业，着力实施一批发展关联度大、支撑产业升级的重大科技攻关项目，集中实施一批重大科技成果转化项目，促进科技成果向现实生产力转化。要创新科技投入机制，加大科技投入力度，引导和支持创新要素向企业集聚。

积极培养使用创新型人才。紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节，适应我市经济社会发展形势和煤化工、高新技术产业等发展需求，培养和引进高层次、高技能人才和复合型、创新型人才，重点培养一线的创新人才。要着力营造尊重人才的社会环境，制定和调整引进人才的优惠政策，最大限度地调动人才的工作积极性，推动优秀人才脱颖而出。

（六）突出理念大转变，在构建“两型”社会上谋求新跨越

建设资源节约型、环境友好型社会是富民强市的重要内容和目标。要牢固树立绿色、低碳发展理念，积极倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

加快发展循环经济。围绕构建循环型社会、循环型产业、循环型企业，全方位实施资源整合开发，不断拉长产业链条，促进资源集约节约利用。深入推进清洁生产，鼓励推广采用清洁生产新工艺、新设备，培养一批清洁生产企业，重点扶持中蓝铬盐清洁生产示范工程，提高铬盐无害化处理能力。要加强对重点行业的清洁生产技术攻关和监测平台建设，推动工业发展向污染预防、清洁生产和废物减量化转变。鼓励企业通过共享资源、废弃物利用等途径发展循环经济。

扎实推进节能减排。要从结构节能、技术节能、管理节能入手，强化能源节约和高效利用。要落实节能减排目标责任制，紧紧围绕提高经济增长质量和效益，强化对煤炭、电力、化工等重点领域高耗能、高排放企业的监管，建立健全落后装备、高耗能产业退出机制。要认真落实国家产业政策，严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业投资，坚决防止低水平重复建设和盲目扩张。要加快推进技术改造，大力实施节能减排重点工程，推广先进节能技术和产 10 品。要强化资源节约和管理，推广煤炭高效集约利用新技术、新工艺，加大对工矿废弃地的开发利用力度，高度重视水资源的节约保护，从根本上破解资源、土地的瓶颈制约。

加强环境保护和生态建设。以创建国家环保模范城市为载体，加强涧河区域整治、大气环境整治、饮用水源地综合整治，加大生态环境保护监管力度。要尽快完善矿山环境修复规划，设立矿山环境修复保证金，促进新老矿山生态环境治理。加快城市污水、公厕及垃圾中转站建设，加强对生态敏感区域旅游开发活动的环境监管，提升环境保护能力。要综合治理南部沉陷区，保护治理北部水土流失区，营造市区北部防护林带，绿化境内道路和河流两侧，打造城乡宜居的森林生态环境体系。

（七）突出民生大改善，在提升群众幸福指数上谋求新跨越

围绕打造“全面小康样板区”，牢牢坚持以人为本理念，不断加大社会事业投入力度，着力保障和改善民生。

实施更加积极的就业政策。要大力发展劳动密集型产业、服务业和小型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业、自谋职业，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。要健全人力资源市场，加强面向全体劳动者的职业技能培训，提高劳动者就业能力。要完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助失业人员和零就业家庭解决就业困难，积极做好高校毕业生、退伍军人就业工作。规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益。

健全社会保障体系。完善居民最低生活保障制度，在应保尽保的基础上进一步提高保障标准，继续保持全省领先水平。加快推进以失地居民为重点的社会养老体系建设，实现全民社会养老保险全覆盖和基础养老金全市统筹。全力推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，不断完善社会保障信息网络，推进社会保障卡应用，实现精确管理。加快经济适用房、廉租房建设步伐，不断满足低收入家庭住房需求。继续深化医疗卫生体制改革，健全基层医疗卫生服务机构，发展完善社区卫生服务，逐步提高保障标准，切实解决“看病难、看病贵”问题。大力发展妇女儿童、老龄人、残疾人等社会事业，促进社会协调发展。切实办好“十件实事”，让群众共享改革发展成果。

加强精神文明建设。以学习、践行文明礼仪为主题，扎实开展诚信建设，不断深化“争创文明优质服务窗口、争当文明优质服务标兵”活动，着力加强未成年人思想道德建设，巩固省级文明城市创建成果，塑造文明义马的良好形象。加强文化基础设施建设，加快文化产业和文化事业发展，净化文化市场环境，高标准规划建设煤炭博物馆、档案馆、老干部活动中心，健全市、办事处、居委会三级公共文化设施网络体系。广泛开展群众性体育活动，着力抓好体育中心及其配套设施建设，开展全民健身活动，不断提高人民群众健康水平。

（八）突出管理大创新，在推进社会和谐稳定上谋求新跨越

紧紧抓住三门峡市被列为全国社会管理创新综合试点市的机遇，进一步加强社会建设和社会管理创新，确保各项工作走在前列。

巩固提升群众工作。要坚持以群众工作统揽信访工作，以改革创新的气魄，进一步把群众工作上升到社会管理创新的高度，努力探索新时期、新形势下群众工作的新思路、新举措，不断提升“义马经验”，使群众工作向更高水平、更高层次发展，继续走在全国前列。要坚持不懈地落实好“群众工作日”、领导包案、分包社区等行之有效的制度，实实在在地为群众排忧解难。完善重大事项公示制度、听证制度、专家咨询制度，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。进一步健全网络、畅通渠道，狠抓问题解决，真正做到依法依规、合情合理地解决好群众利益诉求，维护社会和谐稳定。

努力打造平安义马。加强政法队伍和基层基础建设，全力推进打、防、控一体化，继续开展有针对性的各类严打整治斗争，认真抓好重点项目周边治安秩序整治，建设覆盖全市城乡的科技防控体系。认真落实安全生产责任制，切实加强对危险化学品、建筑、交通、消防、食品、公共场所等领域的安全监管，坚决杜绝重特大安全事故的发生。积极做好突发事件应急处置工作，增强对社会治安的预防、控制和处置能力。

切实提高社区管理水平。要不断加强社区建设，将社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。加强社区居委会建设，使居委会真正成为常住居民的利益代表者、流动人口的权益保护者、社区组织的诉求表达者。成立社区社会管理服务中心，推进社会管 12 理和公共服务职能向社区延伸。积极推动居民参与社区自治，大力培育自治组织，切实增强居民的社区意识，引导居民自主经营和管理社区事务。完善物业管理制度，规范物业管理行为，加快构建和谐社区。加强涉农社区建设，探索涉农社区管理体制和管理模式，不断提高涉农社区管理水平。

加强民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，充分发挥人大代表作用，切实保障人大代表依法履行职责。进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，促进决策的科学化和民主化。加强统一战线、人民武装和群团工作，凝聚全市社会各方面力量。抓好普法教育，加大法律援助力度，提高全民的法律意识和全社会的法制水平。

全面加强和改进党的建设

加快推进富民强市进程，全面完成历史和人民赋予我们的重任，必须进一步加强党的领导，提高执政能力，改进工作作风，以领导方式转变加快发展方式转变，为加快发展、跨越发展提供坚强有力的保障。

（一）强化思想政治建设，坚持用新理念引领发展。思想政治建设是推进党的建设伟大工程的首要任务。我们要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，深化科学发展观教育，培养坚定的政治信仰、过硬的党性原则和执着的事业追求。深入开展“学习型党组织”创建活动，在清风论坛、干部轮讲、专题培训等活动基础上，继续创新教育平台建设。坚持和完善理论学习制度，认真落实干部教育培训计划，注重提高学习的质量和效果。坚持理论联系实际，注重对义马经济社会发展现实问题进行理性思考，注重运用学习成果指导实践，切实把学与用、知与行统一起来。

（二）强化领导班子和干部队伍建设，坚持用新作为促进发展。领导班子和干部队伍建设是提高党的执政能力的有效措施。我们要按照“提高素质、优化结构、改进作风、增进团结”的要求，坚持“为发展配班子、凭实绩用干部”的导向，造就“政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁为民”的高素质干部队伍。要以领导方式转变推动发展方式转变，推动政府职能转变、工作方法转变和工作作风转变，真正肩负起加快转变的领导责任，在创新中提升领导水平。加强党员队伍建设，充分发挥广大党员在推动科学发展、促进社会和谐中的先锋模范作用。健全领导班子和领导干部考核评价制度，完善干部选拔任用机制，坚持“五重五不简 13 单”，创新选人用人办法，真正把真心实意想干事、勤奋学习会干事、务求实效干成事、严于律己不出事的优秀干部选拔到重要领导岗位上来，形成有利于科学发展的用人导向。

（三）强化基层组织建设，坚持用新面貌推动发展。基层组织建设是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的关键所在。我们要按照“着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层”的要求，切实提高基层组织建设的整体水平。要以庆祝建党90周年为契机，以创先争优为主题，推动基层党建工作创新。要加强对选派涉农社区第一书记、副书记和“六大员”的教育管理，进一步提升其扎根基层、服务基层、服务群众的能力。要深入推进“四议两公开”工作法，继续开展“楼院党建”、“行业党组织”创建活动，充分发挥基层党组织的向心力、带动力，不断增强基层党组织的活力、合力和运作力，着力打造体现时代特征、富有义马特色、具有广泛影响力的党建品牌。

（四）强化干部作风建设，坚持用新方法加快发展。干部作风事关工作成败。广大党员干部要坚持“三具两基一抓手”工作法，紧盯责任抓落实，敢作敢为敢担当，以科学的方法、过硬的手段使各级的决策部署落到实处、见到实效，为加快发展添油助力。要善于求实创新，勇于肩负加快发展、和谐融入的历史重托，进一步抢抓机遇、明确定位、呼应全局。要敢于创先争优，紧紧围绕“富民强市”宏伟目标，进一步提升素质、落实责任、无私奉献。要乐于艰苦创业，积极应对前进道路上的严峻挑战，进一步潜心谋事、踏实干事、努力成事。

（五）强化党风廉政建设，坚持用新举措保障发展。党风廉政建设是保持党的先进性和纯洁性的根本保证。我们要按照“为民、务实、清廉”的要求，构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻《廉政准则》，加大关键环节、关键部位、重点领域的事前、事中和事后监督。依法严惩损害群众利益、破坏投资环境、影响对外形象、阻碍经济发展的典型案件。各级党员干部特别是领导干部，都要自觉接受党组织、广大党员和人民群众的监督，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，清清白白做人、踏踏实实做事。