计划生育村民自治协议书

计划生育村民自治协议书（通用15篇）

篇1：计划生育村民自治协议书

乡 村计划生育村民自治

服务协议书

（年 月 日经 村村民代表大会通过）

甲方： 村村民委 乙方：男方姓名：

女方姓名：

住 址： 社 号

根据《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》和《凉山彝族自治州实施<四川省人口与计划生育条例>的补充规定》及《 乡 村计划生育村民自治章程》，经甲乙双方协商，特签订如下协议：

一、甲方的义务和权利

（一）：甲方的义务

1、甲方负责为乙方提供计划生育政策咨询、优生优育、避孕节育知识的宣传，主动为乙方提供生产生活、生育服务，切实帮助乙方解决实际困难。

2、甲方免费为乙方提供计划生育技术基本项目服务，使乙方知情选择一项适合自己的避孕节育措施，按要求定期组织以查环、查孕、查病为主的生殖健康服务。

3、甲方必须每季度公布本村人口生育指标的安排、新生婴儿出生、人口迁入迁出、新婚夫妇结婚、社会抚养费的征收、法律法规政策规定的各项奖励扶助优惠政策的落实情况。

（二）：甲方的权利：乙方不遵守协议时，甲方有权利按照协议规定收取乙方违约金，并协助征收社会抚养费。

二、乙方的权利和义务

（一）：乙方的权利

1、乙方具有避孕药具知情选择的权利，具有获得免费计划生育基本项目的服务，免费获得计划生育避孕药具、免费参加“三查”的权利。

2、乙方有权知道本村计划生育的相关事务。

3、乙方有权利讨论决定本村计划生育的重大事项，有权利对本村计划生育工作开展民主评议。

（二）：乙方的义务

1、乙方应自觉遵守根据《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》和《凉山彝族自治州实施<四川省人口与计划生育条例>的补充规定》及《 乡 村计划生育村民自治章程》等计划生育政策法规，一旦违反，应自觉接受相关计划生育法律法规的处理。

2、乙方生育第壹孩的英在怀孕3个月内领取生育服务证，不再生育的可办理《独生子女父母光荣证》，符合再生育规定的在壹孩年满 周岁后，可依法申请生育下一孩，但必须经批准领取准生证后方能怀孕生育，如果不按照协议规定而造成生育的一律视为计划外生育。

3、乙方生育孩子后应在 天内申报婴儿出生，90天内落实避孕节育措施，超过期限的，每次收取 元违约金。

4、乙方应自觉参加乡村组织的计划生育“三查”服务，如在规定时间内未参加的，取消其享受村、社经济利益分配和相关的政策优惠，并收取每次 元的违约金。甲方相关人员不及时通知乙方，造成乙方不能按时接受三查的，甲方应缴纳违约金 元。

5、乙方出现违法怀孕的，应在90天内到指定的计划生育服务机构采取补救措施，未采取补救措施的，收取违约金 元，出现违法生育的，将按有关法律法规处理，乙方应按标准主动缴纳社会抚养费。

6、乙方外出前，应积极主动办理流动人口婚育证明，并按时寄回暂（居）住地县以上计划生育服务机构出具的孕情、环情证明。逾期不寄回的按未参加三查的情况处理。

甲方代表：（签字）

乙方代表：（签字）

年 月 日

篇2：计划生育村民自治协议书

计划生育村民自治协议书

_____年___月___日 _____________制定

为实行计划生育村民自治，健全计划生育法制，提高人口与计划生育管理和服务水平，在实行优质服务，需求选择、宣传教育中，以实现育龄群众的自我教育、自我服务、自我管理为目的，与育龄妇女达成如下协议：

一、对育龄妇女进行宣传教育，指导落实避孕节育措施，提供避孕药具、节育知识。

二、建立帐卡，纳入计划生育日常管理，定期进行孕、环情检测，妇女队长按月访视，落实节育措施。

三、育龄妇女办理一孩光荣证的，享受义务工待遇。

四、育龄妇女符合计划生育政策的，允许办理二胎指标，发放指标后方可怀孕。

五、为育龄妇女提供生殖健康服务，每年在参加孕情检测的育龄妇女，享受“四术”报销待遇。

六、育龄妇女积极参于婚育新风进万家活动和政策法规学习、宣传活动，使广大育龄群众知法、懂法，严格按照“七个不准”的要求，规范执行行为，维护群众的合法权益。

七、育龄群众对流动人口有宣传、服务和监督的义务，如发现计划外现象，及时反馈给村计划协会。

八、本协议书一式两份，计生协会和育龄妇女各持一份。

九、本协议自签字日期起生效。

篇3：计划生育村民自治协议书

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建和谐社会的立足点和归宿就是要以人为本。充分发挥计生协会作用提高计划生育村民自治应做到以下几个方面。

1 抓好领导的认识到位，真正做到村支两委负总责。

首先要抓村支两委一班人的认识到位，只有领导的认识提高了，才能开展好计划生育村民自治工作。其次，村主要负责人具体抓这项工作，解决工作中的具体难题。再次是村里要拿出一定的经费。这三个问题得到解决并到位，这是开展村民自治的前提。

2 抓宣传到位，形成工作氛围。

《章程》、《协议》能否具有自治力、凝聚力，关键在于全体村民知晓和积极参与的程度，宣传教育工作要真正做到家喻户晓。一是要通过会议宣讲计划生育村民自治的重要性、作用、内容和要求;二是各村根据实际，采取拉横幅、张贴标语、公告、发传单、座谈、上门走访等方式开展宣传。

3 以少生快富工程户为骨干，加大培训力度，让群众知道计划生育村民自治的内容。

首先抓好会员骨干的培训，让他们明白在开展计生村民自治中，他们应该做些什么，可以做些什么，怎么做，再由他们去发动群众，使群众知道计划生育村民自治需要全体村民的参与和配合，需要全体村民参与制定和遵守。

4 抓《章程》的制订，形成计生工作的“小法典”。

《章程》的制订是关键，在制订章程时，要坚持以下五个原则：一是合法性。制订的章程要上合法律法规，下合村情民意。二是互约性。《章程》既规范群众的婚育行为，又规范干部的管理与服务行为，做到既约官，又约民。三是民主性。制订《章程》时，广泛发扬民主。首先，由起草小组草拟《章程》，交村两委班子、村民代表、协会理事集中进行讨论，提出具体修改意见，形成修改稿;其次，将修改稿和征求意见表一同印发到户，征求村民意见，再由村委会召集有关方面人士对村民意见进行认真梳理，形成修订稿;最后召开村民大会或村民代表大会，表决通过，并将正式稿印发到户、公开上墙。四是对等性。《章程》既体现村民的义务，又体现权利，做到权利和义务对等。五是可操作性。各村从实际出发，利用可掌控资源，因地制宜，做到一村一策。

5 抓合同书签订，做到权利义务对等。

这一步非常重要，这不仅是一个签订《协议》，明白权利义务对等的过程，更是一个进行计划生育宣传的极好形式。签订《协议》，每户派一代表前来与村委签订;居住特别分散的，可派村主要干部和村协会相关的同志到村民小组，以村民小组为单位组织村民签订。计划生育合同书可以细分为三种类型：一种是育龄对象的家庭，二种是无育龄对象，但有亲属是育龄对象的家庭，三种是既非育龄对象，又无亲属是育龄对象的家庭。第一种内容翔实，责任和权利分明。第二、第三种为《家庭承诺书》，主要是配合做好工作，在计划生育工作中起积极作用。

6 抓制度的建立健全，实现计生工作良性发展。

要制定一套完整的工作制度。如信息收集、反馈制度、以村务公开、民主评议和村委会定期报告工作为主要内容的民主监督和民主评议制度、会员联系户制度、帮扶制度、学习培训制度。做到自治工作有章可循，照章办事，并做到持之以恒。

7 抓监督检查，及时发现和解决问题。

随着情况的不断变化，在工作中会不断出现各种各样的问题，村计划生育自治监督小组要定期进行检查，发现问题，及时解决。监督要紧紧围绕五个方面进行：一是对计划生育政策法规的落实情况进行监督，重点是计划生育执行情况、计划外生育及社会抚养费的征收和计生优惠政策的落实。二是对乡村工作人员依法行政情况进行监督，帮助纠正违法违纪现象。三是对计划生育统计工作的真实性进行监督，帮助纠正弄虚作假现象。四是对计生技术服务质量进行监督，提请有关部门改进服务方式，提高服务水平。五是对村委执行和兑现计划生育村民自治《章程》和《协议》情况进行监督。

8 抓工作不断创新做到与时俱进。

计划生育村民自治内涵十分丰富，除了经常要做的工作外，特别要注意创新工作思路、工作方法、工作内容。围绕当前计划生育的难点、热点开展工作，破解计划生育工作中的难题。

9 抓活动开展，激活基层协会的生命力。

积极开展活动。村协会要组织理事和会员开展好各种宣传、服务活动。利用“5.29”会员集中活动日、世界人口日、艾滋病预防宣传日等节日，开展宣传，同时把工作责任落实到理事和会员身上。基层协会组织要协助村支两委，帮助已婚育龄群众落实好孕检和有效节育措施的到位、配合做好流出人口的去向和联系方式、开展扶贫帮困活动。

1 0 抓典型引路，增强计生协工作的活力我们要善于发现、培养典型。

篇4：计划生育村民自治的实践与探索

一、计生村民自治有利于促进计划生育工作“两个转变”

义乌市稠城街道辖59个行政村和社区，首先进行了逐个排队分析，反复研究，最后确定该街道大王村作为示范村。该村有164户，人口402人，年人均收入20000元，是经商、租房办厂的专业村，经济条件较好，村风民风淳朴，计生基础工作适中，村级班子和计生配套组织力量较强，基本条件较为理想，有利于计生村民自治工作的推行。在广泛深入宣传计划生育工作村民自治的重要意义和认识的同时，利用广播、黑板报、张贴标语、悬挂横幅和召开村民会议等形式大力宣传，使广大群众充分认识到在新形势下推行计生村民自治的重要性和必要性；结合婚育新风、新家庭教育和给未婚青年倡导拒绝早婚早育的公开信等形式，营造了计生工作以村民自治之浓厚舆论氛围。

经过一系列工作的深入，明确了村党支部书记是计划生育工作的第一责任人，村委会主任是具体负责人的原则。进一步健全和完善了村两委干部、计生办人员、计生服务员的职责，规范了村级计划生育工作责任制，增强了群众自主参与的积极性。充分发挥计生协会会员的带头作用，使之计划生育成为大多数群众的自觉行动。这样，计划生育的管理方式由“治民”转变为“民治”。

二、计生村民自治有利于促进计划生育整体水平提高

在广大群众积极参与过程中，按照“建章立制，以制治村，民主管理，优质服务”的要求，逐步深化和完善计生民主管理的全员责任制，实现自我教育、自我管理和自我服务。再通过调查分析，基本摸清全村育龄人群签订计划生育合同的总体情况，使之明确双方的权利和义务，便于共同遵守。

经过一系列明确职责分工，建立了为提供计划生育信息的奖励制度和鼓励计划生育的优惠政策，积极让广大村民参与制定计划生育《章程》和各项制度；民主监督和评议本村计生工作执行情况，极大地促使干部群众坚持公开、公平、公正的原则，为育龄群众提供各类优质服务，廉洁自律，自觉接受监督；大大促进了计划生育基础工作，夯实了村级基础。再通过群众用民主选举出各育龄小组长和协会小组长，配合抓好计生工作，并参与全村计生工作中的重要事项决策、管理和监督。

三、计生村民自治有利于促进村风、民风、经济和阵地的全面发展

1.通过全体村民民主参与制定各项规章制度，积极履行监督，实现村民对婚姻、生育、节育等方面的自我管理、自我教育、自我服务。

2.有利于做好对年轻人的宣传教育，积极倡导未婚青年拒绝早婚早育的决心，正确对待个人婚育问题，自尊、自重、自爱、自律，迈好人生新的一步。

3.进一步深化“婚育新风”和“结对帮扶”活动。以大户带小户，在经济上比较好的要帮助实行计划生育而又无经营能力的家庭，提供或传授经营知识、劳动技能，帮助他们开拓生产门路、发展生产、增加收入。同时，还要落实其责任、措施和目标，带动周围群众走上少生快富之路。

4.有利于丰富和巩固村级阵地的建设，落实民主政策与法规的贯彻执行，大大加强村级计生工作基础，提高了村民自治水平。加大培训服务技能，再通过人口学校，发挥计生协会阵地的作用；积极宣传计生政策法规，开展好查怀查孕、查病服务，普及优生优育、避孕节育、生殖保健等科普知识。

四、计生村民自治有利于加快促进利益导向机制和社会保障机制的建立

经过推行村民自治，强化了计划生育行政制约机制，全面体现了科学性、法制性和规范性的计生管理体制，进一步增强了计划生育民主与法制建设，完善了以利益导向机制为主导的计划生育优惠奖励政策。同时也能使之计划生育先进户在政治上有地位、经济上有实惠。再通过走访慰问计生贫困户和重点户，落实计生困难户结对帮扶措施，逐步推进和建立健全计生困难户社会救助及养老保障机制。以此，逐渐消除“多子多福、养儿防老”的旧封建思想观念，倡导了新型的社会主义婚育观念，解除了“老无所养”的后顾之忧，进一步加快了实现计划生育工作思路和方法的“两个转变”。

（作者单位：浙江省义乌市稠城街道计划生育服务站）

篇5：计划生育村民自治协议书

乙方：村民小组长

为认真落实计划生育基本国策，做好我村的人口与计划生育工作，切实维护村民的计划生育合法权益，建立“政府诚信，育龄群众守信”的诚信计生自治机制，根据XXX村《计划生育村（居）民自治章程》有关规定，甲乙双方在协商一致、充分自愿、互相信任的基础上，签订本协议。

一、甲方的权利和义务

（一）、权利

1、根据计划生育法律法规和本村《计划生育村（居）民自治章程》有关规定，依法管理本组人口与计划生育工作；

2、配合协助镇政府、计生部门、村委会对违法生育对象进行调查处理；

3、对违反《计划生育村（居）民自治章程》第十二条规定的行为，依照《章程》有关规定对其进行处罚；

4、指导本小组村民依法规范生育行为，督促应落实避孕节育措施对象及时采取安全有效的避孕节育 措施；

5、及时准确向村委会计生宣传员提供本组的计划生育情况，如实上报人口与计划生育信息和数据；

6、协助计生部门免费发放避孕药具和计划生育宣传品。

（二）、义务

甲方承诺为已婚育龄群众履行以下法律法规和《计划生育村（局）民自治章程》规定的职责和义务：

1、宣传计划生育法律法规和优生优育、避孕节育、生殖保健等科普知识；

2、落实计划生育政务村务公开，公示生育审批、奖励扶助申报兑现等情况；

3、告知符合生育规定对象在办理生育审批时需要提供的证件材料及办理程序；

4、组织生殖健康服务对象按时参加计生部门提供的免费生殖健康服务；

5、告知应落实避孕节育措施对象按计划生育技术服务有关规定及时落实避孕节育措施；

6、为实行计划生育的困难户、独子户、双女户提供生产、生活、生育服务；

7、帮助符合计划生育奖励的家庭和对象落实各项奖励优惠政策。

二、乙方的权利和义务

（一）、权利

1、有依法申请结婚、生育子女的权利；

2、有实行计划生育男女平等的权利；

3、有免费获得计划生育技术服务部门提供的优生优育、生殖保健、避孕节育咨询、指导和服务的权利；

4、在计划生育技术服务人员的指导下，有选择安全、有效、适

宜的避孕节育措施的权利；

5、有向上级主管部门举报违法生育情况的权利；

6、符合条件规定，有获得计划生育奖励的权利。

（二）、义务

乙方承诺自觉履行以下计划生育义务：

1、有自觉实行晚婚晚育、自觉接受婚育玉优生优育指导和参与人口计生宣传的义务；

2、有按时自觉接受生殖健康服务的义务；

3、有按时自觉落实避孕节育措施的义务；

4、违反计划生育法律法规生育子女的，哟依法缴纳社会抚养费和行政罚款的义务。违反《计划生育村（居）民自治章程》相关规定的，有依法缴纳违约金和接受处罚的义务；

5、有参与和监督村委会及政府开展人口与计划生育工作的义务；

6、已婚育龄妇女离开户籍地30日以上者，有自觉接受流动人口计划生育管理和服务的义务。

7、流入人口育龄人群有自觉接受当地人口与计划生育管理和服务的义务。

三、违约责任

甲乙双方未遵守“诚信”要求违反本协议的，将严格按照《云南省人口与计划生育条例》、《云南省社会抚养费征收管理规定》和村（居）民委员会《计划生育村（居）民自治章程》的规定进行处罚。

四、本协议一式两份，由甲、乙双方各执一份。

五、本协议自双方签字之日起生效。

甲方代表：乙方代表：

签订时间：

篇6：计划生育村民自治协议

为实行人口和计划生育基层群众自治示范活动，健全计划生育法制，提高人口与计划生育管理和服务水平，在实行优质服务，需求选择、宣传教育中，以实现育龄群众的自我教育、自我服务、自我管理为目的，与育龄妇女达成如下协议：

一、对育龄妇女进行宣传教育，指导落实避孕节育措施，提供避孕药具、节育知识。

二、建立帐卡，纳入计划生育日常管理，定期进行孕、环情检测，妇女队长按月访视，落实节育措施。

三、育龄妇女办理一孩光荣证的，享受义务工待遇。

四、育龄妇女符合计划生育政策的，允许办理二胎指标，发放指标后方可怀孕。

五、为育龄妇女提供生殖健康服务，每年在参加孕情检测的育龄妇女，享受“四术”报销待遇。

六、育龄妇女积极参于婚育新风进万家活动和政策法规学习、宣传活动，使广大育龄群众知法、懂法，严格按照“七个不准”的要求，规范执行行为，维护群众的合法权益。

七、育龄群众对流动人口有宣传、服务和监督的义务，如发现计划外现象，及时反馈给村计划协会。

八、本协议书一式两份，计生协会和育龄妇女各持一份。

九、本协议自签字日期起生效。

村计生协会（盖章）：_________育龄妇女（签字）：___________

负责人（签字）：_____________

篇7：计划生育村民自治协议

甲方：XXX村村民委员会 乙方：

为贯彻计划生育基本国策，全面落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《辽宁省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理办法》，推进计划生育村民自治，根据有关法律、法规和《XX村计划生育村民自治章程》，经甲乙双方协商，特签订本协议：

一、甲方的管理服务职责

1、依法做好人口与计划生育工作。

2、开展人口与计划生育宣传教育，提供人口与计划生育政策法规、优生优育、生殖保健科普知识宣传服务和“三查一治”服务。

3、负责本村部分计划生育家庭奖励扶助对象、独生子女父母奖励金享受、违法生育及处理、符合政策再生育审批情况的全面公开。

4、指导乙方选择落实有效的以长效为主的避孕节育措施，并提供相关的生殖保健服务以及随访服务。

5、根据计划生育法律、法规的规定，落实应享受的计划生育奖励与优待政策，查处违法怀孕与违法生育。

6、督促年满18——49周岁外出务工、经商的村民办理《流动人口婚育证明》，对外出务工、经商的育龄妇女要求其每年 寄回2次孕检证明。

7、检验本村内外来流动人口《流动人口婚育证明》，检查流动人口人员的计划生育情况。

8、对居住在本村范围内的外来流动人口提供“同宣传、同管理、同服务”的三同服务。

9、定期收集乙方出租户《流动人口信息登记册》，并核实录入汇总。

二、乙方应履行的义务

1、依法实行计划生育，遵守《长山镇XX村计划生育村民自治章程》，配合甲方的计划生育管理与服务。

2、按照法律、法规规范生育行为，不得违法怀孕、生育。

3、自觉接受计划生育技术服务指导，在生育一孩三个月后主动、及时选择适合本人有效的长效避孕措施，及时办理《独生子女父母光荣证》。

4、按时参加甲方组织的人口学校的学习和培训，了解、掌握科学的避孕方法和生殖健康知识，曾强自我保护能力。

5、自觉接受一年两次的“三查一治”服务。

6、意外怀孕后应主动告知甲方，并及时采取补救措施。

7、乙方年满18——49周岁，外出务工、经商必须办理《流动人口婚育证明》，外出已婚育龄妇女每年寄回两次孕检证明。

8、乙方在出租房屋时应掌握租房的外来流动人口的基本信息，凡租房的外来流动人口（18——49周岁），应请本人在《流动人口信息登记册》上按照《身份证》、《婚育证明》准确、认真、工整填写个人信息，乙方对填写的个人信息好和流入流出时间进行核对。乙方应保管好《流动人口信息登记册》，严禁丢失、撕毁、脏乱填写。

9、乙方应督促外来流动人口办理《流动人口婚育证明》，并坚持到村委会进行验证。

10、乙方在出租房屋时不能租房给违法嫌疑人员、违法怀孕或生育的人员，发现违法嫌疑人员、违法怀孕、生育人员应及时通报村委会。

四、附款

1、本协议经甲、乙双方签名（盖章），自本协议签订之日起生效，并依法具有法定效力。（乙方签名为夫妇双方或一方签）

2、本协议一式二份，甲乙双方各执一份。

甲 方：XXX村村民委员会（盖章）

乙 方：育龄夫妇签名：

篇8：计划生育村民自治协议书

2008年3月, 中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会, 部署选聘高校毕业生到村任职工作, 大学生村官工作进入一个全新的发展时期。从2008年开始, 计划5年时间选聘10万名高校毕业生到农村任职, 这标志着已经进行了十年之久的大学生村官实践活动, 正式升级为国家战略[1] (1-59) 。截至目前, 全国共有28个省市自治区启动大学生村官计划, 其中17个省市自治区启动了村村有大学生村官计划。自2009年以来, 根据内蒙古自治区实施“高校毕业生服务基层”工程的有关要求, 经过严格选拔, 约两万名高校毕业生陆续走上了工作岗位。多数参加了该计划的高校毕业生均表示, 两年的基层工作经历使自身得到了锻炼。

本文从公共政策分析的视角出发, 具体运用公共政策运行过程理论 (包括政策制定、政策执行、政策评价、政策调整等具体理论) , 拟分析大学生村官计划政策背景、意义、目的和执行情况, 并试图从公共政策的视角出发探讨出解决问题的途径。

一、内蒙古自治区大学生服务基层的现状

自2008年以来, 中组部针对历年来高校毕业生就业形势严峻的现实情况, 经过充分论证调研, 适时出台了“关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见”【组通字 (2008) 18号】, 简称“村官计划”。该计划的出台, 恰逢其时地顺应了现阶段内蒙古地区高校毕业生就业难的形势要求, 激发了广大应往届高校毕业生的就业诉求和服务基层的热情。这是加强基层干部队伍建设, 培养年轻后备力量的重大战略举措。其后从中央到地方都陆续出台了一系列相关政策, 鼓励应届大学毕业生报考村官, 是锻炼后备力量的有效途径。在内蒙古自治区的大学生村官的参与的主要工作可以归纳为:

1. 参与组织镇辖各行政村委会 (嘎查) 的换届选举, 具体包括

宣传动员, 选民登记, 监督选举过程严格按照“三公”原则规范进行;

2. 运用在校所学知识保证政府政策的贯彻落实, 协助乡镇政府、基层村委会, 确保“新农合”与“新农保”的建立与完善;

3. 全程参与中组部基层党建网络的建立, 加强基层党建, 把握农村基层舆论导向;

4. 发挥大学生自身优势, 积极联络高校优秀教育资源, 解决农村基层实际问题。

利用自身优质资源, 为驻村群众解决生活中的实

际困难, 组织文化下乡, 公益下乡等文化建设活动, 在工作中切实提高了高校毕业生的工作能力。

5. 发挥高校毕业生自身科技骨干的才能, 积极投身设施农业建设。

6. 上级领导下基层调研, 陪同走访, 介绍实际工作情况, 在接待过程中认真思考, 勤于发现, 为今后的工作打好基础。

然而, 就目前内蒙古自治区的情况来说, 大学生村官有六成被乡镇或县区长期借用, 七成忙于备考公务员, 这一现象明显有失初衷, 在全国都有一定的普遍性。虽然近几年来, 国家对大学生村官日益重视, 与此相关的政策也在不断地完善健全, 但由于后续制度跟不上, 重选调、轻培养的模式尚未从根本上改变[2] (34) 。

对于大部分大学生来说, 村官只是跳板, 是未来报考公务员和研究生的筹码。面对大学生就业难, 面对新农村建设的文化素质瓶颈, 大学生村官看似是个一举两得的政策。近几年, 到农村任职的大学毕业生越来越多, 伴随的有关大学生把任职村官当作升迁跳板的质疑声也此起彼伏。但首先不应忽视的是, 对于这些毕业就下乡的大学生来说, 基层工作经验也是他们的人生财富。事实上, 当前我国大学生村官流动性非常大, 多数大学生村官选择离开农村, 在一定程度上已经出现了一种大学生村官熟悉村庄情况后离开农村, 换上新的大学生村官再去熟悉村庄情况, 等熟悉情况后再离开农村的一种恶性循环怪现象。以内蒙古呼和浩特市为例, 自2009年以来共选聘几千名大学生到村任职, 目前90%以上的服务期满人员只能另行自谋出路。

近日, 有关部门针对大学生村官现状进行了一项调查, 调查涉及近200名大学生村官。他们在工作一两年后, 有71.4%的大学生村官准备考公务员, 仅1.5%的人准备继续当村官。受调查的大学生村官对工作生活环境及津贴待遇基本满意。其中, 认为工作环境“非常好”“比较好”“还可以”的占81.1%;他们当中有53.5%的人认为工资待遇“好”“基本可以”;认为“工作艰苦”“比较艰苦”的仅占

27.6%[3] (59-61) 。

在一些发达地区的农村, 由于集体经济基础较好, 乡镇企业发展迅猛, 村官成就感较强, 而大学生所担任村官的农村, 大多在边远地区, 经济基础十分薄弱, 有的农村可能根本就没有什么集体经济, 完全可以称得上是一穷二白, 在这些农村, 青壮劳动力大多外出打工, 家里都是些老弱病妇幼, 除了自家地里的一点庄稼, 基本上没多少事, 这些农村的村官, 实际上想做事, 也没有多少事可做, 加之经济条件的限制, 让一个年轻的大学生村官想发挥很多才干也不现实, 即使是大学生村官也没有多少经济收入, 现实与理想的差距明显, 年轻人必须为自己的将来考虑[4] (08) 。

二.造成目前“大学生村官”问题的原因分析与对策

大学生村官无法扎根农村的原因是多方面的, 有大学生村官自身的原因, 也有整个社会的因素。村官政策前后巨大落差的背后, 有大学生的轻信, 但最主要的, 是部分官员在利益支配下的短期行为。其表现有二:一是在村官招录时卖力吆喝, 并下意识地夸大其词;二是在村官的出口建设上不负责任。有关部门肆意渲染村官制度的行为本身是一种短期的功利行为, 这种短期行为产生的背景有两个, 一是中国官员的任期较短, 因而功利心较强;二是中国现有的官员考评机制, 对官员所制定政策的可持续性关注较少。

实际上, 目前许多人在针对大学生到农村任职的问题上是存在着误区的, 许多人对大学生村官定位太高, 给予大学生村官的压力太大。到目前为止, 大学生村官计划还无法承担外界给予的多种压力的聚焦和对这一计划意义的放大。因此, 如果不认清大学生村官计划实施的现实状况和解决其中存在的种种问题, 这一在中央和地方政府推动下集中投放的国家和社会资源的政策很可能无法获得预期收益。

当前多的是大学生愿意到农村担任村官, 少的是大学生村官愿意和能够长期扎根基层, 农村人力贫困已是事实, 但这并不说明派下去的大学生村官就一定能派上用场, 大学生村官处于比较尴尬的位置。

目前《村民委员会组织法》及各省人大制定的《实施<中华人民共和国村民委员会组织法) 办法》和《村民委员会选举办法》是各地农村选拔和使用村官的重要法律依据[5] (25-28) 。因此, 应当对《村民委员会组织法》予以修改, 给予经过党委政府选聘的大学生村官和愿意回村干事创业的大学生在本村以合法的选民资格, 以确保大学生村官模式实施的实效[6] (20-21) 。有必要为大学生村官建立科学有效的考核机制, 必须大幅提高三农发展实绩实效的比重。

同时, 需要制定科学的大学生村官退出机制, 完善大学生村官长效发展机制。针对完善大学生村官长效发展机制这个问题, 建议让优秀村官享受公务员待遇。国家应当优先将优秀的大学生村官转录为公务员, 这样可以让那些了解基层现状的大学生村官, 更好地服务基层。应当尽量少招录“三门”公务员, 加大从基层选拔公务员的比例。完善鼓励大学生村官留村工作机制, 不但要吸引大学生去基层, 更要把他们留下, 把大学生村官待遇保障纳入基层组织建设考核内容。同时, 大学生村官选派标准应该细化, 从生源地生活习惯考虑, 尽量录用选派来自农村的大学生;从所学专业上看, 多倾向农业种植、养殖、财会、电子信息管理等农村急需的专业[7]34-40) 。为避免有埋头工作的人却由于顾不上复习考试而吃亏的现象, 应将工作实绩和群众评价换算成一定分数, 加进总分。建立健全对“大学生村官”的评价监督制度, 尝试建立系统的“大学生村官”监督评价体系, 以监督、规范、指导、评估“大学生村官”的具体实践工作。既要重视对政绩结果的结论性评价, 更要重视日常工作过程的监督, 对工作中存在的缺点或错误及时提出改进意见。继续完善转移支付体制, 加大转移支付的力度, 规范转移支付的程序, 同时也需要完善各级政府按比例承担大学生村官工资福利的有关政策。

大学生村官自身要从三个方面努力:首先, 加强学习, 深入实践, 做基层工作的主人。要相信自己所具备的知识素养, 敢于俯下身子, 到基层中学, 到实践中学, 在基层工作中检验知识提升素质, 做好自己所学与基层工作的结合文章, 不断推动基层工作顺利开展。其次, 少发牢骚, 埋头苦干, 做扎根基层的奉献者。在不少地方, 都存在大学生村官待遇偏低的状况。在现实生活中, 每个人都难免时常权衡自己的利益得失, 但对于新时代的大学生村官来说, 对待利益得失, 不能盲目的用普通群众的标准来衡量, 要把眼界放宽, 要时刻着眼于党和国家事业发展的大局, 心里始终想着群众的利益, 只有不断加强自身修养, 少牢骚多奉献, 才是当代大学生村官的应有之举。再次, 放下包袱, 做基层工作的创业者, 大学生村官要向立志在基层创业的同行们学习, 在本职岗位上大干一场, 走自主创业之路。

三、结语

大学生村官制度在我国还是新事物, 在试点的过程中依然存在着一些政策和制度上的缺陷。近年来, 在大学生就业难和新农村发展面临重重问题的背景下, 政府提出积极引导大学生到农村就业和创业的政策之举, 原始出发点是破解新农村建设人才“瓶颈”难题和当前大学生就业的难题, 并期望这是双赢之举。

愿望是美好的, 但是现实却是不容人们忽视的, 大学生村官由于其本身的实验性质, 本身尚存在着诸多内在矛盾, 虽然这项政策的制定者一直致力于改善和完善大学生村官计划, 但是正如我们在上面的分析中指出的, 即使是制定完备的公共政策, 在执行过程中由于会受到多方面的影响, 比如政策执行体制、政策执行者、政策对象、政策方案、政策时效性以及政策执行的手段和方法等等。经过分析我们也可以看到, 大学生村官计划确实存在许多问题, 大学生村官计划执行时这些问题和矛盾的解决, 决定了大学生村官“运动”的未来得失, 更现实地决定着大学生村官们的命运。但是大学生们由校门出发抵达农村, 并且给最基层的政治和社会生活形态带来触动, 已经是一个不争的事实。

在一个注重城市化的年代, 大学生村官计划的实施过程中, 的确会遇到一些问题, 但问题不能掩盖政策的光芒。当前, 只有社会各界共同努力, 帮助大学生村官施展才华, 才能使大学生村官这颗新苗茁壮成长并开花结果。

参考文献

[1]胡钟平, 论提升我国政府公共政策执行力的途径.中南大学硕士学位论文.2006.11.1一59

[2]王天敏, 对“大学生村官计划”的历史审视[J].安徽农业科学.2007, (34)

[3]付光玺, 郭亮等.“大学生科技村官”现象探析[J].研究与发展管理.2000, (04) .59一61

[4]张家智, “大学生村官”热中的冷思考[J].调研世界.2007, (08)

[5]张清华, 大学生村官计划一双赢战略的政策选择[J].湖南工程学院学报.2008年 (01) .25一28

[6]孔沛球, 大学生村官与大学生农村基层就业的思考与探讨[J].中国校外教育 (理论) .2008 (03) , 20一21

篇9：村民影像计划邮件组（摘录）

从这封邮件开始，是新的村民影像计划集体邮件组的第一封。北京工作坊结束前和大家说过，如果参加这次村民自治影像计划的村民作者愿意继续拍摄片子的话，草场地工作站愿意继续支持。离开北京后，通过电话、邮件和手机短信主动表示愿意继续拍摄自己的作品、并希望与工作站保持联系的人有：贾之坦、农科、周层佳、邵玉珍、伊初建、张焕财、倪良辉。我们非常高兴，如果以后任何时候，还有其他作者表示愿望的话，我们随时欢迎。总之，工作站的门永远是敞开的。

老贾希望对片子中某些地方加上字幕说明，已经根据意见做了修改。周层佳来电话，希望将原来的片名“村长吴爱国”改成“民选村长”，我个人意见，觉得这个片子是“人物片”，原来的片名更加贴切，符合描述村长这个人物的，但新的名字有些含糊，有点误会是要选举村长的内容。所以片名还是保持原来的，不知老周是否同意？

一切都建立在大家的相互沟通和理解上。非常感激老贾之后写来的充满感情的邮件，还有周层佳，在回家的火车上继续写来的“手记”，表达了在工作坊期间的想法和心得。更高兴的是，也有人告诉我们，就“我们的村子”这个计划，已经开始在拍摄了，有关于人的，有关于事情的，其中有农科、张焕财。这个是最重要的，是我们今后保持联络的一个基本话题。

今天就写到这里，有任何想法和建议请随时联系，能够通过邮件最好，不行的话，可以写信或者手机短信，任何方式都行。

马上就要进入2006年，希望大家一切顺心顺利！明年我们能够继续做新的作品。

吴文光（12月30日）

好多天没上网了,可能大伙都在忙着过圣诞节、过元旦。把朋友们都撇在一边了。我也是一样，一到了年底，结婚人太多了，每天都是刻光盘、接电话、拍婚礼，感觉没有属于自己的时间。吴老师交待回去补写拍摄日记的事，一直是块心病，到现在只写了几个字，感觉比做了亏心事还难过。生活中烦琐的事情太多了，没时间写，也没心情写，真是有愧于在吴老师面前的承诺。

（吴：知道你在忙，生活总是这样，一些事情不得不做。如果能做点自己喜欢的东西，就是从生活中探出个头来呼吸点新鲜的空气。手记别着急，任何自己的心得随便写来最好。）

伊初建（12月29日）

这是我收到的第５封邮件，我有被收编了的欣喜，因为我没有因为项目结束被抛弃。我不会打字，才学上网，感谢有这个机会也能让我学会上网。最近读《现场》一书，启发很大。我想下来拍“我的村子”应该没问题。我会克服一切困难，拍好这部片子。

前天，我在西安搭车，我问司机，到不到草场地，司机瞪了我半天，然后问我，“是草场坡吧，”我反应了过来，我还以为我在北京呢。

张焕财（12月31日）

现在已经是2006年了。诸位都还好吧。

很高兴焕财在西安还在找草场地。老贾前两天又来电话了，电话里讲的是他有两个拍摄的计划，一个是“三农”政策给农村带来的新变化，一个是当地土家族的抬轿风俗，我和老贾电话里讨论，可以不要跟着宣传政策或者是电视台的方式走，应该完全按照自己身边的生活来拍摄，比如，自己的三兄弟、那个喜欢被拍照的侄孙子、麻将桌上打发时间的村民等等，这样的人物或事情在自己身边很多，真实的就是生动的、有意义的，“我的村子”应该是“我的”，而不是“中央的”或“国家的”，这样拍下来才是老贾记录的最有价值的地方。

吴文光（1月9日）

……村民DV作品在试映中受到各方面的好评，现在已经确定的放映有：3月下旬在美国纽约大学等大学的放映，4月初的北京国际研讨会放映，4月初的香港国际电影节，4月中旬的新加坡国际电影节和5月的柏林世界文化馆放映。以后应该还会有更多的国内国际放映。

另外，中国教育电视台也很有兴趣公开播映其中一些作品，和我讨论时提出，选择播映其中的5到7部作品，我的回答是，要播映就播映全部10部作品，他们目前基本答应可以。当然，现在还要等中国——欧盟项目的意见，如果他们认为内容没问题，就可以播出。

之后还有消息会告诉大家的。

有什么问题请随时联络。

祝好。

吴文光（2月7日）

纪录片沙龙特别公告

纪录片沙龙特别活动

将走进清华园

内容：村民自治影像DV作品展播

时间：2005年5月25日

星期四晚19∶00

地点：清华大学6教6A303教室

形式：传播学前沿讲座

主讲人：吴文光

先祝各位春节快乐!万事如意!我从北京回来后,直至昨晚才端上DV,很惭愧,但为生活也别无他法。我只想把我的《脚》完善好,作为“我们的村子”中的一小部分。关于“过年”我恐怕完成作业,多想得到老师们的指导。

周层佳（1月19日）

不管如何,我们的小片有人在看、在议论,我们的劳动得到尊重。感到非常欣慰。

周层佳（2月8日）

我正在家里过年，上网不方便，今天才看到邮件，请您原谅！

非常感激您为村民做的事情，也很高兴自己的作品能够有机会播出。谢谢您们付出的努力！

祝您和工作室的老师们新春快乐，扎西德勒！

卓玛（1月31日）

我回家过年去了，没带电脑回家，所以上不了网，没能及时回信，请原谅。从北京回来之后，很想写信给您的，但是不知道该怎么说才好，总觉得很不好意思，您们那么累、那么辛苦地为我们做事，我们却提了一大堆意见然后走人，实在有点难为情，所以就一直没有联系。回来之后一直在做各种事情，还好现在已经搞定了。

卓玛（2月9日）

《过年》已“过”完了,开始进入《我们的村子》。不知各位如何?是否透点风!

越拍越看出自己的肤浅无知,内心越内疚——不是这个项目、不是吴老师们的抬举,谁搭理你一农民?

（吴回复：高兴老周你拍了过年。一切都要慢慢来。别着急。）

周层佳（2月13日）

我刚到西安，打开邮箱，一共5封信，好消息不少，真的很激动。这个年过的很充实，我重点拍了社火，从正月初四开始拍，一直拍到正月十六，把整个过程都拍到了。包括烧哄，凑钱，酝酿，争吵，反复，大耍，意外，都拍到了。总共拍了5盘。本来没打算拍这么多，只是想给“我的村子”拍一点关于社火的镜头，没想到愈拍愈有意思，竟可以独立成片。关于社火的手记也写了一万多字。不知道老师有没有兴趣？

张焕财（2月14日）

祝贺获奖的各位师傅，你们真棒!我却石沉海底,真害怕自己是在浪费资源,对不起方方面面有关的人和事,惭愧惭愧!“无颜见江东父老”。谢谢卓玛姑娘的夸奖,我可能没有这个方面的天赋,说句内心话,现时的心比我25年前,高考落榜时还要难受。

周层佳（2月20日）

首先请代我向工作室的工作人员及村民自治的10位农村伙伴拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康 ，心想事成！ 您2月7日发的邮件已收到，我也望能有机会再次合作而高兴。我于北京返家后真的很忙，一方面想办好女儿的婚事，另一方面是想按照您的吩咐拍好一些带子，这段时间真的很少坐在麻将桌上因而损失了不少这方面的收入！ 到现在为止，我共拍了12盘带子，每盘中根据当时事件的发生而拍有不同的内容，我想把它初编归类后再寄给您审阅。

今天暂时就说到这里，如有什么新的指示请吩咐。

（吴回复：老贾：呵呵，你的信写得幽默，像你讲话一样。我都不相是你女儿代表。我猜是你亲手写的，真的这样吗？我真的佩服你了。最高兴的是你不仅继续拍，而且还拍了那么多，对我们和所有村民作者都是极大鼓励。盼望着看到你这些初编出来的图像。）

贾之坦（2月11日）

各位好！

首先祝贺大家！正像吴导说的一样，这个片子的评选草场地工作站和中欧项目办都只是组织者，所有评委都是外聘的专家或者在京务工的外地村民。你们的作品都非常的好，这让评委很难选择，然而奖项有限，又必须做出选择。所以，是否得奖只是反映评委在当时情况下所必须做出的选择，并不说明作品价值的高低。一个人一个口味，评委也不是神仙。你们的这些纪录片共同的一点——也是最打动人的一点是真诚，这是纪录片的价值所在。从这个意义上来说，你们每个人的作品都有很大的价值。

……看过各位作品的人没有说不喜欢的。我本人带这些片子去过海口，在海南两所大学放过，大学生们看了之后有很多感触，特别是农村长大的大学生发言更加积极。说实话，我最初和吴导开始推进这件事情的时候，虽然预感效果会比较好，但是这些作品受到这样的欢迎，的确超出了我们的期望。一方面，这和你们的努力工作分不开。另一方面，是我们大家都托了9亿中国农民的福，如果国内外没有这么多关心中国农村的人，没有这么多人希望听到中国农民的声音，咱们的片子再好，也不会有这么多人关注。所以，今后咱们继续做片子的时候，一定要看清楚自己的方向。

中欧项目办今年5月底就彻底关门了。但是，草场地工作室的门永远是向各位敞开的。今后，吴导和我会找资金做新的计划，继续把记录农村的事情做下去，因为只有接着做，以前所做的才更有意义。而你们必然是计划延续的一部分，我们会在新的计划里继续支持你们记录自己的村子、自己的生活。希望你们能够和我们一起做下去。我们一直把各位看成一个整体，只有你们所有人甚至包括新的第二批村民都在做，9亿农民才会有更多声音。

篇10：计划生育村民自治诚信协议1

甲方：村(居)民委员会：

乙方：已婚育龄夫妇：

为扎实搞好计划生育村(居)民自治工作，真正实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束，经双方协商，自愿签订本合同：

一、甲方权利和义务

1、依法履行计划生育村规民约，实行政务公开。

2、保证按时落实计划生育的奖励优待政策，依据计划生育法律法规，为实行计划生育的夫妻落实各项奖励与优惠政策。

3、村委员会执行公务行为受法律保护，严肃查处非婚生育、抢生、超生等违法行为。

4、向乙方宣传计划生育政策法规知识，并经常组织乙方学习避孕节

育知识、生殖保健知识、农业科技知识。

5、组织乙方定期参加三查一检活动（查环、查孕、生殖健康检查，免费孕前健康体检），为乙方提供免费优质的避孕节育、跟踪随访服务和避孕药具服务和免费为计划怀孕妇女增补叶酸。

6、为外出务工、经商的乙方出具流动人口婚育证明和其它证件。

7、为群众开展生产、生活、生育等方面的服务，落实帮扶对象、项

目、资金，提供科技服务，帮助计划生育户尽快实现“少生快富”。

8、实行村务公开，民主监督，向群众公开计划生育法律、法规、规

章，制定和公布本村的各种规章制度；公开本村计划生育执行情况。

二、乙方权利和义务

l、依法享有生育的权利。符合生育条件的应按规定办理相关手续，依法生育。

2、有获得《章程》和《公约》规定的奖励优待、福利、资助的权利。

3、有获得知情选择避孕节育措施服务的权利。

4、积极协助甲方开展人口计生工作，主动接受避孕节育技术服务和

人口计生宣传教育服务。

5、自觉接受生殖健康检查服务，及时参加甲方组织的三查一检服务，特殊情况要及时向甲方说明原因。

6、外出务工、经商的已婚育龄人员，按程序办理《流动人口婚育证

明》并接受当地和本村计生管理服务。

7、子女出生30天内如实向村民小组或村计生服务员报告，及时采取

长效节育措施。

8、不支持、包庇、藏匿违反计划生育政策的对象，发现违反计划生

育政策的人和事，及时向甲方报告。、当乙方出现政策外怀孕、生育等情况时，自愿接受规定的限制政

策处罚。、有监督村(居)民委员会计划生育承诺执行情况的权利，乙方计

划生育合法权益受到侵犯时，有权向上级行政或司法部门申诉。

三、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。

四、本合同自签订之日起生效。

甲方：村(居)民委员会(盖章)

篇11：计划生育村民自治协议书

为了使《计划生育居民自治公约》得到全体居民的自觉遵守，在执行《公约》过程中相互监督，本着就近自愿的原则，组成计划生育居民自治互助组。

1、每一个门栋为一个互助组，由各户户主或已婚育龄妇女签名生效。

2、互助组成员都有遵守《公约》的义务，每个家庭应与社区签订《计划生育居民自治合同书》，自觉实行计划生育。

3、互助组的成员有相互监督的义务，发现有违反计划生育政策的行为，有责任向门栋长、楼院长、社区计划生育管理员、社区直至上级计划生育部门反映举报，社区保护反映举报者不受打击报复。

4、互助组内如有违反计划生育政策及《公约》的行为，应接受社区及上级计划生育部门依据《公约》、《合同法》、《河南省人口与计划生育条例》的规定给予处罚。

5、互助组有对计划生育政务行使监督和提出建议的权利，有向上级反映社区干部违反计划生育政策的行为和抵制各种以计划生育名义收费的权利。

6、此协议书签名后互助组成员各存一份，社区保管一份。

个为互助组组长）

篇12：计划生育村民自治

甲：家事国事天下事，

乙：计划生育是自己的事， 丙：群策群力群管理，

篇13：企业计划生育自治的先行者胡国和

这几年,胡国和遵循“立足企业、促进发展、活跃文化、协会服务、计生自治”的工作宗旨,将重工集团计划生育工作开展得有声有色。由于成绩卓著,他本人被推选为河南省计生协会理事。2006年省计生协企业流动人口协会在该公司召开现场会,听取了该公司计生协会工作经验介绍,将重工集团依托计生协会开展计生工作的经验向全省进行了推广。省计生协会常务副会长赵长法等领导也多次莅临重工集团调研指导工作。

创新思路,先行一步组建企业协会

河南省重工起重机集团有限公司拥有员工1200余人,主要从事豫重牌电动葫芦、单双梁、门式等系列起重机的制造和销售,产品畅销全国,还出口赞比亚、巴基斯坦、蒙古等国家和地区,被授予“全国质量信得过企业”、“金融信用AAA企业”等多项荣誉称号。由于企业的不断做大做强,伴随而来的企业内部文化建设、员工的计划生育管理问题也日益突出,成为公司最“头痛”的包袱。

面对这一情况,胡国和积极与所在镇镇政府和计生部门沟通。2003年4月,公司成立了计生协会组织,明确了“促进企业发展,规范计生管理”的工作指导方向。公司将计生工作纳入厂规管理、企业重大事项督办范围、企业理事会议事日程等项公司制度,实行定期考核评估,并落实公司内部责任追究。由于计生协会工作开展得有章可循,有据可依,工作逐渐步入规范化。集团每名员工一入厂就能受到规范的计生服务,扭转了计生工作在民营企业无地位、不作为的被动局面。

拓宽内涵,计生工作卓有特色

几年来,胡国和会长对企业协会如何在计生工作中发挥更好的作用,满足广大企业员工日益增长的服务需求等方面做了大量的工作,逐步实现了企业计划生育自治。一是公司各部门建立了计划生育自治小组,协调解决和处理在开展“自治”工作中存在的问题,保障计划生育自治工作健康发展;二是以各管理部门、车间生产班组为单位,签订联保合同,实行监督管理机制,一人违反,其他人员负连带责任,一切奖金、福利金扣除;三是每年举办一次“优秀员工”评选活动,每季度组织会员、员工对协会组织计生宣传、执行国策、爱心帮扶等工作进行评议。

广泛开展关怀帮扶活动。公司计生协会创新帮扶机制,制定了活动规划,通过企业帮扶实现员工自立、自强。第一阶段(2004年6月~2004年12月),按照量力而行的原则,集中力量为计生员工办好五件事。一是奖励;二是优惠;三是减免;四是救助;五是保障。当年,公司计生协会就为计生员工发放奖励、救助资金53750元,保证了第一步工作顺利实施。第二阶段(2005年1月~2007年12月),扩大招收计生员工的范围,并在依法建制、依法建章、按章办事等方面下工夫。通过2~3年的努力,建立完善依法帮扶计生员工的长效机制。第三阶段(2008年1月~2010年12月),与当前计生协会开展的“五关怀”活动相结合,进一步延伸服务内涵,将服务延伸到关怀企业形象、企业文化、子女教育、生命健康等更多的服务内容上来,实现民营企业计生工作的和谐发展。

深入开展计生宣传教育。近年来,胡国和会长按照贴近社会、贴近群众的宗旨,通过多渠道、多形式的宣传教育活动,进一步增强协会的凝聚力和战斗力。一是坚持每季度对公司育龄青年男女员工有组织、分批进行基本国策教育;二是每年为公司员工开展“新婚青年婚日贺、怀孕夫妇医生询、生儿育女上门访”活动;三是通过标语、专栏和现代远程教育网络和活动室、图书室开展宣传教育活动。

优质服务,整体工作水平不断提高

在充分发挥企业计生协会载体作用的同时,胡国和定期或不定期地深入各部门、车间调查了解员工计划生育工作情况,积极主动为育龄员工群体提供相关服务,帮助他们解决实际困难。一是实行“少生快富”工程,帮助困难员工发展各种经济,提供部分资金或减免税收;二是认真落实员工依法享受的各项计生优惠政策,对独生子女或双女户夫妇发放一定奖励和保健费。自2004年以来,重工集团对独生子女和困难员工发放资助款20多万元。

篇14：计划生育村民自治公约

为使本村的计划生育工作达到“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束”的目的，进一步规范村民的生育行为，教育村民自觉遵守计划生育政策、法律法规，严肃处理违反计划生育的现象，根据《村民自治法》的规定，结合本村的实际情况，经村民代表大会讨论通过，制定本村计划生育村民自治村规民约如下：

一、依照国家法律法规和计划生育政策的规定，公民必须实行计划生育，做到少生优生、树立科学文明的婚育新观念。自觉遵守《章程》，违反者按政策法规处理。

二、每个未婚青年都要自觉学习晚婚晚育知识。符合婚姻条件的男女，必须到民政部门办理结婚登记手续，领取结婚证。

三、符合生育条件的夫妇，必须持有关证件到计生部门办理生育证件，领取《计划生育服务证》方可怀孕和生育。

二孩须持证怀孕，未持证怀孕依照《内蒙古自治区人口与计划生育条例》的规定，流引产后，按程序办理《计划生育服务证》；未办理《计划生育服务证》而生育，影响本村人口计划生育考核的，除接受上级计划生育部门的处罚外，还应向村计划生育村民自治委员会缴纳违约金1000元。

四、育龄夫妇应在其新生婴儿出生5天内，主动自觉向村委会报告婴儿的出生日期、性别情况。

在婴儿出生60天内，主动采取长效避孕节育措施。预期不采取措施的，影响村措施及时率的，按《章程》规定，向村计划生育村

民自治委员会缴纳违约金。

五、收养婴儿应按《收养法》等规定向有关部门办理收养手续。收养婴儿违反计划生育法律法规政策的，按照由计生业务部门进行处罚外，向村计生村民自治委员会缴纳信誉金100元。

六、已婚育龄人员外出务工、经商，在外出前，应先与村委会签订《流动人口计划生育合同》，《计划生育协议书》，办理《流动人口婚育证明》后方可外出。

外出期间重点管理对象每年定期向村委会通报婚育及四术落实情况；有生育的，应以书面形式向村委会报告，并寄回婴儿出生证明及避孕节育手术证明复印件。

外出期间违反规定的，特别有生育情况不通报的，应向村计生村民自治委员会交违约金500元。

七、按时参加乡、村组织召开的普查普透及人口学校培训会议，积极参加计生协会组织开展的活动。因故不能参加的，向村委会请假，无故不参加的，缺少一次罚款10元，少参加两次的，罚款30元，不参加活动3次以上的，罚款200元。

八、不支持、包庇、藏匿违反计划生育政策、法律法规的人和事，发现本村村民有违反计生政策法律法规的人和事，应及时向村民委员会报告。对知情不报，经村计生村民自治委员会查证属实的，由村委会处以罚款100元。

九、实行村务公开、民主监督。公开计划生育法律法规及本村制定的各项规章制度，公开本村的当年婚姻、生育、节育、违反计生

政策处罚的收支等情况。

十、凡违反《章程》村规民约的村民，由村计划生育村民自治委员会对照本条约集体研究，作出处理决定，对村计划生育村民自治委员会做出的处理决定，当事人应当自觉履行。如当事人拒不履行，村计划生育村民自治委员会可以申请人民法院执行。违反本村村规民约的村民，不能享受上级扶贫及村级给予的任何待遇。

十一、自觉遵守村规民约的优惠政策：

1、村民按照规定的条件，要求出具办理各种婚育证明的证明

时，村民委员会应为村民提供快捷优质的服务。

2、村民计划内生育一孩并申请办理独生子女证的，将给予每年120元、360元父母奖励费。双女户落实结扎措施，一次性奖励1500元，计生户落实结扎措施一次性奖励1000元。

3、少数民族双女户年满45周岁的育龄妇女，国家一次性奖

励少生快富资金3000元。

4、会同上级政府认真开展三结合帮扶独生子女户，双女结扎

户充分享受政策规定的各种优惠待遇。除国家奖励外本村一切优惠政策优先优惠遵守政策的计生户。

5、对举报揭发违反计划生育政策法律法规的，经村委会核实

后，每例奖给举报者50元，并为举报者保密。

十三、本村规民约经各小组群众会议讨论通过，自公布之日起执

行，执行过程中须进行修正，须经村民代表大会讨论通过。

篇15：计划生育村民自治制度

"四项民主“制度

民主参与

一、有关计划生育的重大事项应当由村计生委及时提交村民代表大会讨论；

二、通过村民”事前参与、事中介入、事后评议“的形式，全面参与的计划生育事务；

三、要积极引导村民发表意见，阐明理由，分析利弊，表明观点。

民主决策

一、年初对本村计划生育工作的一些重大事项，如制定计划生育工作目标，工作计划和措施，确定村预算用于计划生育的经费和兑现、自主、优惠政策等，由村民代表大会民主讨论。

二、年底召开村民代表大会，有村计生委向大家通报本计划生育工作情况，包括目标任务的完成，奖励优惠政策的兑现，村民计划生育合同的履行，有关人员工作职责的执行等。

民主管理

一、村计生委组织和村计生协会组织要广泛吸收各方面人员参与。

二、村讨论计划生育工作，必须坚持民主集中制原则，以少数服从多数通过，允许保留自己的意见，但不允许消极地对待决议的落实，议事要有专人记录，以便存档备查。

民主监督一、一孩、二孩生育政策、计划外生育征收社会抚养费标准，长期上墙公布。

二、一孩、二孩实际出生名单，二孩审批结果，计划外生育征收社会抚养对象及兑现情况每季度上墙公布一次。

三、年终由村计生委向村民代表大会通报计划生育工作执行情况，接受代表评议、群众监督。

四、鼓励和支持村民对违反计划生育有关政策的行为进行举报，并及时查处。

技术服务制度

孕环情检测制度

一、坚持每月走访已婚育龄妇女，做到底子清，情况明。

二、对全村已婚育龄妇女进行一年二次B超检查，查孕查环查病。

三、对当年放环对象进行一年四次透环，提高放环有效率。

四、对重点对象进行重点管理，做好一年四次上门技术服务。

五、帮助外出人员办理好婚育证明，并登记造册，要求外出已婚育龄妇女每6个月反馈一次孕情。

六、做好外来人员婚育证明的查验并对已婚育龄妇女进行一念次孕情检测。

避孕措施落实制度

一、对新婚夫妇登门贺喜，送新婚优生知识。

二、对怀孕妇女登门祝贺，送孕期保健服务。

三、对产后妇女登门探望，送产后保健、婴儿优育服务。

四、对术后夫妇登门慰问，进行术后随访，并送术后注意事项及相关节育知识。

五、对退出生育期的妇女登门指导，传授有关知识。

避孕药具管理制度

一、组织育龄妇女进行避孕药具知识的宣传培训，使育龄群众掌握药具性能、使用方法，以提高药具的使用率和有效率。

二、避孕药具实行专人管理，保证供应，按月发放，方便群众。

三、即使掌握育龄夫妇避孕药具更换时间、适应情况，及时反馈信息。

四、对过期药具及时处理，以免发生意外。

知情选择服务制度

一、对育龄群众开展避孕节育知识培训，内容为计划生育政策法规和避孕节育知识，使其掌握或基本掌握三种以上避孕方法，并发放合格证。

二、对当年生育对象进行产后上门访视，对一孩对象开展咨询服务，签订知情选择协议书，知道其选择并落实适合的避孕节育措施；对二孩对象根据其选择避孕措施的情况指导其落实选择的避孕节育措施。

三、对按照选择及时落实结扎术、皮下埋植术、放取环术的已婚育龄妇女，做好术后随访工作。对上环一年内的对象开展四次透环服务。对避孕药具避孕的对象，使用前开展血压、体重检查；满5年开展一次血脂检查。

流动人口计划生育管理制度

一、对流动人口进行全面检查，扣清底子，建立档案。

二、定期对流动人口进行人口与计划生育宣传和有关政策法规的教育。

三、本村育龄人员外出前必须办理《流动人口婚育证明》，办证率必须达到90%以上。

四、外来育龄人员必须在到达本村10日内，到镇计生办办理婚育证明查验手续，验证率必须达到90%以上。

五、加强对外来已婚育龄妇女的管理，及时参加镇组织的一年2次的孕检，发现计划外怀孕及时采取补救措施，杜绝计划外生育。

六、坚持计生与治安工作的经常性合作，实行对流动人口的综合治理。

七、加强对用工单位（雇主、房主）的人口与计划生育宣传教育，并与他们签订好用工（租房）计划生育合同，经常指导、督促他们对外来人员的计生管理工作。

日常活动制度

一、村党支部、村委会每季度一次听取村计生委有关计划生育工作汇报，提出计划，研究问题，总结表彰。

二、村民代表大会每年二次听取村计生委有关计划生育工作汇报，检查评议村民自治工作情况。

三、村计生委每月召开组级联络员会议，学习文件、资料，交流、布臵工作。

四、村计生协会每月开展一次活动，协助推进计划生育工作。

五、年终召开组级计生联络员会议，进行全年工作的总结评比。

扶贫帮困制度

一、努力为计生贫困提供生产、生活、生育服务。

二、对确定的重点计生帮扶对象建立档案，并通过提供致富信息，技术指导、子女就学等方面进行帮扶，力争实现脱贫致富。

三、经上级计生部门鉴定，确因计划生育造成的后遗症，年终给予适当补助。

四、大力鼓励和提倡党员干部和私营企业主与计生帮扶对象结对子，有效帮助计生帮扶对象早日脱贫致富。

人口学校教育制度

一、人口学校必须以党的理论和党的路线为指针，通过各种形式的教育服务，满足群众不断增长的需求，提高人口总体素质，促进农村两个文明建设。

二、建立人口学校校务委员会，加强对教育工作的领导，确保师资、场地、设备、经费“四落实”，不断提高办学质量。

三、人口学校应围绕为广大育龄群众生产、生育、生活服务，着重进行人口国情、市情、镇情、村情教育和计生政策法规教育，传授避孕节育、优生优育和生殖保健知识，以及实用技术和家政知识。

四、人口学校以面授办班为主，面授教育重点对象是上午10月1日至当年9月底生育妇女、村二委委员、妇代会委员、计生协会理事、党员及男女组长和“三生”服务主要对象，并进行必要的试卷测验，同时利用广播、黑板报等多种形式进行，寓教育于服务之中。

五、人口学校与村民学校教育有机结合，相互促进，共同提高。

人口学校教员职责人口学校学员守则

胸有国策，心系群众。按时到校，不拖儿带女。传授知识，通俗易懂。专心听讲，不交头接耳。学员疑难，耐心解答。场地整洁，不抽烟吃食。严格管理，严于律己。做好答卷，不敷衍了事。

村计划生育工作制度

一、宣传计划剩余方针政策、法律法规，积极做好育龄群众思想工作。

二、扣清育龄人员底子，准确掌握育龄人员的婚、孕、育等情况，搞好人口与计划生育管理。

三、抓好一孩放环、二孩月内结扎为主的综合性避孕节育措施，发放和管理好避孕药具，并抓好一月一次随访工作，即使填写好随访卡。

四、开展技术服务，做好一般对象一年二次的B超透环和重点对象一年四次的孕环情检测，发现孕情，及时做好不久措施。

五、认真搞好统计工作，例行月会制度，建立好计划生育台帐，孕环情检测花名册，及时收集计划生育信息，按时上报各种统计报表。

六、建立流动人口计划生育管理档案，做到变更及时，上报准确。

村计生委主任工作职责

一、受村两委会指派，根据村计生工作安排，负责做好计划生育工作。

二、向育龄群众宣传计划生育政策，发放各种计划生育宣传资料，做好育龄群众的思想工作，组织群众参加人口与计划生育基础知识教育；及时更换计划生育村务公开按季公布内容；及时帮助和知道育龄夫妇落实避孕节育措施和补救措施。

三、完成计划生育帐卡册填报任务。每月走访育龄夫妇1次至2次，准确掌握婴儿出生、性别、存亡和已婚育龄夫妇怀孕及节育情况。按照镇计生办要求，管理和填写计划生育帐卡册，即使准确填报村计生统计月报告单；向村委会及时反映群众的意见和建议。

四、认真搞好避孕药具管理和发放工作。核实本村药具使用人数和需求数量，按月领取并定时发放到人，经常了解服用效果，填写随访卡。

五、组织、参加各种计划生育宣传、学习、教育活动。联络、协同村计生协组织开展群众性计划生育宣传教育活动；积极参加镇组织的各种计划生育培训班和会议；组织召开村计划生育联络员例会，定期检查、总结工作并向村委会做好汇报。

六、加强对流动人口的计生管理和服务，避免计划外怀孕，杜绝计划外生育。

七、认真完成村委会交办的其他工作任务。

组计生联络员工作职责

一、带头学习和宣传计划生育方针政策、法律法规，积极做好育龄妇女思想工作。

二、协助村计生联系员做好二月一次孕环情检测工作，掌握本组育龄妇女月经期情况，发现问题及时向村计生联系员汇报，并做好当事人的思想动员工作。

三、做好避孕药具发放工作，每月一次送避孕药具上门，每月多使用药具人员进行随访，做到底子清，情况明。

四、抓好四项手术完成工作，动员本组育龄妇女在一孩出生后进行期内防环，二孩出生后月内做好结扎手术。

五、协助村联系员对流动人口计划生育进行管理和服务。

六、按时参加村召开计划生育月会，不无故缺席，不迟到，如实汇报本组计划剩余情况。

村计划生育协会会长职责

负责村计划生育协会的全面工作，其职责是：

一、抓好协会组织网络建设、尤其是特殊人群的组织建设。

二、开展计划生育的宣传、教育、咨询、交流、监督工作，为计划生育营造良好的舆论环境。

三、善于总结推广经验、发动群众参与计划生育优质服务和新家艇计划活动，积极为计生户拓展致富门路，工作思路清晰，有创新意识。

四、积极争取各方面的支持和配合，多渠道筹措活动经费，增强协会独立开展工作的能力。

村计生协会副会长、秘书长职责

一、负责召集协会理事会、会员小组章、会员大会，传达贯彻上级的指导精神和工作要求，建立和完善活动制度。

二、组织协会理事、会员开展计划生育宣传工作，配合搞好婚育新风进万家活动，引导群众自觉实行计划生育。

三、组织协会理事、会员小组长、会员开展生产、生活、生育服务，参与新家庭计划活动和优质服务，搞好计划生育系列保险。

四、经常对协会工作进行检查、对会员小组长进行知道、对会员进行培训、监督各项任务落实。

五、开展民主参与和民主监督，建立监督联系网络，听取群众意见和要求，维护育龄群众合法权益。

六、深入调查研究，总结先进典型，推广先进经验，搞好交流协作，开展评优争先活动。

七、做好日常具体工作，编制工作计划，搞好信息报道，起草年终总结，按上级计生协要求做好会议和活动记录，做好台帐、报表、档案工作。

协会会员在计生民主管理中的职责

一、遵守协会章程，带头学习和宣传党和国家有关计划生育的方针、政策，宣传协会的宗旨、目标和任务，宣传计划生育村民自治的好处和意义。

二、带头实行计划生育，负责联系育龄群众开展宣传教育服务活动。做到每月上门联系1-2次，了解思想情况，及时反馈信息。

三、带头勤劳致富，并发挥自己的特长，帮助所联系的对象，制订生产计划，提供经营信息，开展技术指导，帮助解决实际困难，实现共同致富。

四、积极开展民主参与和民主监督，对村党支部、村委会的工作作风、干部执行计划生育政策，以及奖励、处罚政策的执行情况进行监督，广泛听取群众意见，反映群众的要求和建议，维护育龄群众的合法权益。

计划生育协会会员小组长职责

一、带头学习、宣传计划生育政策和避孕节育知识，带头实行计划生育，带头勤劳致富，积极参加镇、村协会召开的会议（培训班）和各种活动，无特殊情况不得缺席。

二、把计生政策、避孕节育、优生优育优教科学知识，致富信息等宣传品送到每个会员及联系户手里。

三、通过会员联系户，开展“五个一”（学习一次计生政策，送一次宣传资料，做一回思想工作，搞一次服务，做一件好事）活动。协助做好育龄妇女的查孕、查环、查病工作。发现问题及时汇报。

四、了解和负责本小组各会员和联系户的生产、生活和计划生育情况，听取和反映群众的意见和要求，发挥民主参与和民主监督职能，做好信息传递和反馈工作。

五、带领会员开展评游争先活动，积极参与“五无一好”（无计划外生育、无非法领养、无人工流产、无家庭纠纷、无贫困家庭。会员联系户活动好）小组竞赛活动，努力成为村示范小组。

村计生协会工作职责

一、在村党支部的领导下、村民委员会的指导下，积极开展富有群众特色的各项服务活动，协助村“两委”组织群众实行计划生育自我教育、自我管理、自我服务，抓好计划生育工作，把协会建设成为村“两委”的好帮手，育龄群众的贴心人的群众组织。

二、建立、健全组织网络。建立以群众会员为主，富有代表性、权威性的理事会。积极发展生产恩能够手、技术能人、实行计划生育的积极分子等各方面代表为会员，会员数占总人口的10%以上。建立健全会员小组、会员联系户活动网络。

三、履行带头职能。组织发动会员在落实计划生育基本国策，实行计划生育中的带头作用。

四、履行宣传职能。通过发放宣传品、文艺演出、举办培训班、开展知识竞赛等多种形式的宣传活动，向群众宣传人口科学理论，宣传计划生育方针、政策和法律、法规，传播计划生育和生殖健康等科学技术知识。

五、履行服务职能。协调社会力量，开展项目工作，积极参与新家庭计划活动和计划生育优质服务活动，搞好计划生育系列保险，为群众提供生产、生活、生育服务，帮助群众解决计划生育的实际困难和后顾之忧。

六、履行民主参与和民主管理职能。在村级计划生育民主管理中发挥积极作用，主动参与本村计划生育管理工作，对本村计划生育工作进行民主监督，监督村班子、村干部履行计划生育工作职责和村民自觉遵守计划生育自治章程，及时反映群众的意愿和要求，维护育龄群众的合法权益。

七、履行交流职能。建好“会员之家”，建立、完善各项制度，定期召开会员小组长会、理事会、会员（代表）大会，搞好学习培训、交流合作等工作。

村党支部、村委会的计划生育工作职责

一、抓好组织建设，配好配强村计生委主任和村计生委全体成员；

二、确定人口与计划生育工作目标；

三、定期对村计生工作进行检查指导，督促落实。

四、与村民签定遵守《计划生育自治章程》的合同，保证完成计划生育工作任务。