县近十年来村庄变迁情况调研情况报告

县近十年来村庄变迁情况调研情况报告（精选7篇）

篇1：县近十年来村庄变迁情况调研情况报告

县近十年来村庄变迁情况调研情况

报告

县近十年来村庄变迁情况调研情况报告

根据省委农工部统一安排部署，为摸清全县农村村庄变迁情况，完善有关农村政策，我部对全县-期间村庄变迁情况进行了调查摸底,现将调研有关情况报告如下：

一、基本情况 县地处赣西边陲，罗霄山脉中段，井冈山北麓，东邻安福，南毗永新，西与湖南茶陵、攸县接壤，北与芦溪、湘东相连。县境地地处北纬26°57′，东经113°46′之间，南北长约58公里，东西宽约38公里，国土面积1072平方公里，耕地面积万亩，山地面积112万亩。至，全县

行政村数量从169个减少至157个，减少了12个；自然村数量从1165个减少为1152个，减少了13个，村庄变迁方式主要有区划调整和扶贫搬迁。整体来讲，我县变迁的行政村及自然村涉及面不广，村庄形态和管理方式发生改变不大。

二、村庄变迁后的客观分析 随着经济社会不断发展，社会主义新农村建设和城镇化不断推进，城镇的聚集效应和拉动作用逐步得到体现，一部分农民开始向条件较好的中心村、集镇和县城搬迁，同时，有些交通不便、易发生地质灾害的边远自然村也整体搬迁。

1、村庄形态：村庄形态变化主要有并入其它村庄和独立划出区域异地安置两种方式。并入其它村庄如良坊镇仁本村并入汤渡村，渐潭村并入南湾村，乡村、村合并为村。异地安置如乡南村村磊垅自然村，因扶贫搬迁，政府在吉莲公路旁独立划出土地，集中安置。

2、生产生活方式：村庄变迁后，解决

了部分村庄地势偏远，交通不便的问题，极大的方便了村民的出行，也改变了村民的生产生活方式。坊楼镇坊楼村工业园自然村，搬迁后在当地企业务工成为村民就业的重要途径，从而实现了由务农转为务工的良好局势。

3、基础设施进建设：随着新农村建设步伐的加快，以及农村危房改造项目的推广，我县对变迁后的行政村及自然村进行重新规划，更加注重村庄基础设施的建设——硬化了村级公路，新建了学校校舍，增加了村级卫生站和幼儿园等。

4、管理方式：村庄变迁后，管理方式主要以沿袭村级管理方式为主，但也有转变为社区或居委会管理，如琴亭镇御景湾社区和明珠社区。

5、产业发展：随着村庄基础设施的完善，越来越多的村民愿意留在农村从事农业生产。除了从事传统的农业生产，他们也更加愿意尝试种植一些新型的经济作物，走农业产业化道路。

6、生态环境:通过新农村、危房改造建

设，大部分村庄拆除了破旧的危房，规划了乡村绿化带，垃圾统一收集处理，人居环境得到有效改善。坊楼镇富树村毛仔坪自然村，是典型的移民村，通过新农村建设，成为远近闻名的亮点村。

三、今后村庄变迁的规划、考虑和趋势分析

随着社会的发展及新型城镇化的需要，城镇化建设进程加快引起村庄变迁，以及交通不便、易发生地质灾害的边远村庄的迁移是社会发展的必然趋势，我们必须清醒地看到今后村庄变迁趋势。一是搞好全区域规划布局，根据村庄的经济社会发展现状、地理地貌、村风民俗等科学编制规划，同时注意规划的适度超前，做到现在不走弯路、将来不留遗憾、较长时期不会落后。形成县-乡镇-村-自然村“四级镇村规划体系”。根据县长期规划，县城土地资源有限，城区有向周边发展的趋势，县城周边7个行政村均会不同程度融入城镇而导致村庄变迁。坊楼镇“省百强中心示范镇”建设，规划将致村庄变迁涉及4个行政村，38个自然村，2082个人口，涉及土地面积5平方公里。二是充分考虑村庄规模小，兼顾规划的全面性，尽可能做到覆盖全面，把产业发展、设施建设、垃圾处理、社区配套、公共服务等内容都考虑进去。未来我县将建设界化垅新区，涉及三板桥乡、神泉乡等乡镇，应统筹规划。三是积极引导村民向中心村、集镇、县城集居。高洲乡黄沙村今年要修建水库，涉及到库区一自然村5户，25人要搬迁。四是加大资金投入，改善中心村、集镇公共基础设施，提高其承载力。结合新农村规划整治空心村，对于长年无人居住、空闲、倒塌、无保留价值的房屋，通过村理事会运作，由村小组统一拆除平整，将宅基地收回，然后按规划重新进行建设，逐步消灭“空心村”现象。

四、村庄变迁的意见和建议

随着新型城镇化的推进，村庄的迁移、是社会发展的必然趋势。如何解决他们的实际问题，切实改善生活生产环境，提出如下意见和建议：

1、加大政策集成力度和资金投入。由于大部分搬迁户本身的资金来源渠道有限、经济收入不多、人口少、年龄大等因素，对今后变迁来说，需要投入的资金相对就要加大。

一是对于政府补贴性搬迁类型，随着农民搬迁建房的成本的增加，购买商品房价格的增涨，建议提高对搬迁农户的补偿标准；二是对于整建制搬迁类型，建议集成各部门相关政策，加大对搬迁新址水、电、路等基础设施的投入力度；三是对在地质灾害易发区实行搬迁的农户。为了保证老百姓的生命财产安全，建议采取政府全额投入的方式进行搬迁，彻底解决老百姓的安全隐患等问题。

2、加大就业扶持力度，做好变迁后续工作。村庄变迁工作是当前农村发展中多层次全方位的社会系统工程，是一项复杂而细致的工作过程，形式上的搬出、迁入并不意味着搬迁工作的结束。要认识到变迁后续工作的重要性、复杂性、必要性和长期性。一是对于整建制搬迁村根据地区实际,制订一些切实可行的政策措施,加速培育新型产业,鼓励和支持他们发展家庭经营,从事商业服务业活动。引导和扶持搬迁户发展特色产业，或从事第三产业，解决生产、生活经济来源问题。二是对于自由搬迁的农户给予转居民户的政策，并进行技能培训为搬迁户的再就业提供便利。三是通过土地流转或租赁等，积极整合原有资源，发展特色产业，使农民得到真正实惠。

3、建立搬迁绿色通道，加快搬迁进度。针对搬迁村新址的土地、规划、林业等问题，应采取特事特办的方法,给予特殊政策,简化办理手续，缩短办理的时间。成立由扶贫办、发改委、国土局、环保局、水利局、林业局等相关单位组成的联席会集成办理相关手续，保障搬迁工程的顺利实施。

4、转变发展思路，增强村集体经济实力。要把增强农村集体实力作为农村经济发展的新思路，积极发展农村新型经

济体系，推进村级集体经济稳步发展。中共县委农工部 2014年5月8日

篇2：县近十年来村庄变迁情况调研情况报告

作者：檀亮亮

摘要：通过对舒城县杭埠镇2003年至2013年这十年间村庄变迁情况的调研，分别从对村庄变迁的客观分析、对以后的村庄规划与趋势分析、对村庄变迁的意见和建议这三个方面阐述了村庄变迁所带来的影响与思考。

关键词：村庄变迁城镇化工业化土地利用征地拆迁规划

随着工业化与城镇化的进一步发展与深入，以及新时代农村居民生活习惯与理念的变更，我国广大农村以村庄变迁为主要形式，发生了诸多变化。根据中央农村工作领导小组办公室部署及省农委通知的要求，现就我镇2003至2013年村庄变迁情况调研报告如下：

一、近十年村庄变迁统计数据

二、村庄变迁各方面情况的客观分析

随着乡镇工业化发展对村庄的征用与挤占，许多自然村庄已经不复存在，特别是位于集镇近郊的村庄，取而代之的是城镇集中建设的多层安置小区，这在一定程度上节约了土地，提高了土地利用效率；同时，离开土地的农民为社会上其它产业提供了更多的廉价劳动力，促进总体经济发展的同时还在一定程度上提高了农民收入，从这个层

面上说，村庄变迁的背后有着许多积极的方面。但我们也必须看到，这也将使原本薄弱的农业经济面临更加严峻的形势。

三、对今后村庄变迁的规划、考虑和趋势分析

我镇已于2006年对所有村庄进行了规划设计，形成各村布点规划文本，同时在2010年又进一步对部分村庄进行了更加具体的规划设计。未来几年，我们还将进一步投入资金用于村庄的规划编制上。从目前形势来看，随着我镇工业强镇战略的进一步落实，未来几年，村庄变迁还将以自然村庄逐步减少的形势出现。对此，杭埠镇总体规划编制中，已经纳入考虑，划定比较明确的建成区界限，防止建设用地无限侵吞村庄的现象，并将结合国家相关政策有计划地开展村庄整治工作。

四、对村庄变迁的意见和建议

在整个社会的发展大潮中，村庄的变迁可以说是一个必然会触及的领域，但无论社会怎样发展、城乡差别如何加剧、界限如何模糊，城与乡始终都应以各自的形态而存在，就我镇而言，村庄的变迁是一件需要引起重视的问题，在发展工业的同时，不应将村庄遗忘，任由其被其它产业的发展而覆盖、消失。要更加合理地利用土地与保护耕地，对于已征用的土地与拆迁工作，要确保乃至提高被拆迁户的征用安置补偿。要保护生态，进一步完善村庄基础设施。应始终将农业视为最基础的保障性产业。

参考资料：《杭埠镇土地利用规划》

篇3：县近十年来村庄变迁情况调研情况报告

1 77个村庄畜禽养殖及粪污处理基本情况

1.1 畜禽养殖及产生粪污数量

77个村庄目前共存栏生猪38836头、牛258头、羊3362只、家禽698781只、特种动物13597只、兔10090只, 年产粪污达13.03万t (见表1) 。粪污量采用以下计算方法:粪污量 (kg) =存栏量×日排泄系数 (kg/d) ×365 (d) 。其中各畜禽日排泄系数采用国家环保总局公布的数据 (见表2) 。

1.2 现有的粪污处理措施

畜禽养殖场的畜禽粪污包括产生的废水和固体粪便。其中畜禽养殖废水主要有畜禽养殖场产生的尿液、全部粪便或残余粪便及饲料残渣、冲洗水及养殖场户生活、生产过程中产生的废水, 其中冲洗水占大部分。调查中发现, 粪污的处理措施主要有以下几种。 (1) 直接还田:畜禽粪便作为肥料是传统的处理方法, 可以有效地利用粪便中的有机质、氮、磷以及一些微量元素, 促进土壤微生物繁殖, 改良土壤结构提高肥力, 具有费用低、处理数量大等优点。调查了解的农户大部分采用这种方式。但是同时也应看到, 粪便中的多种有害成分, 如重金属、病原菌及各种激素、抗生素等也会对环境造成一定的影响和破坏。 (2) 制作沼气:小部分养殖户在养殖场里建造了沼气池。如西湖镇范家庄范伟长养猪场建设的小型沼气池, 使用效果较好。沼气池是一种较好的粪便处理解决办法, 能够根据畜禽养殖和粪便排放情况, 因地制宜、宜大宜小地推广户用沼气、小型沼气、中型沼气以及大型沼气。但据了解小型沼气池存在运行效果受气温、季节的影响较大、沼渣难以清理等问题, 中型以上沼气工程的前期投入较高, 直接经济效益不明显, 在没有政策扶持的情况下较难推广。 (3) 生物发酵:如近几年本市大力推广的环保养猪法, 就是生物发酵粪便的一种。应用畜禽发酵床养殖技术, 畜禽养殖场的粪尿直接排入垫料层中, 经微生物发酵分解和吸氨固氮, 使粪尿转化为有机肥, 圈舍内不产生臭气和氨味, 符合现代畜牧业对生态环保的要求。发酵床垫料主要成分锯末、稻壳、米糠、花生壳等都是常见的农业副产品和生产废料, 在发酵床环保养猪技术中能够得到再次利用。但环保养猪场的建设和改造较传统养猪场成本大, 且发酵床垫料的主要成分锯末、稻壳价格较2007年均翻了一番, 导致养猪场户投资改造的热情有所降低。 (4) 高温堆肥:高温堆肥是传统的处理粪便的有效方法, 利用自然条件, 将秸秆和粪便堆放在一起发酵, 通过微生物降解粪便中的有机质产生高温, 提高肥效的同时杀死其中的病原菌。该方法简单易行, 效果明显, 但仅有部分养殖场户采用。 (5) 沉淀分离:仅有部分养殖场建设有粪污沉淀池, 利用重力作用分离出粪污中的固态物质, 是净化粪污的有效方法。如西湖镇范家庄范某养猪场建有沉淀池和三级净化池, 能够很好地分离粪污。粪污中的固态物质一般只占总体积的20%左右, 将这些固态物质分离后更便于进行堆肥处理。

1.3不同种类的畜禽对环境污染差异

鸡粪等禽类粪便由于含有的营养成分较高、含水量低, 除夏季外收购需求较多, 能够充分得到还田利用;牛粪、猪粪由于含水量较高, 运输不方便, 还田利用率相对较低, 对周边环境的污染也相对较大。特种动物粪便的还田利用率介于前两者之间。

2畜禽养殖业环境污染现状和存在的问题

1.1畜禽废弃物的产生量较大

资料显示, 一个万头猪场平均日产鲜粪8t、污水26t, 24h内可向大气排放360万个细菌、380kg氨气、60kg饲料粉尘。据统计, 该区域77个村每年共产生粪污13.03万t, 粪污量相当于10个万头猪场, 畜禽养殖废弃物的总量较大。

1.2畜禽污染物污染较为严重

一些养殖场户兴建的时候, 没有意识到畜禽养殖污染的严重性, 忽视了环境影响评价, 很多畜禽场未经“三同时” (要求防止污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产) 验收就投入生产使用。也有部分养殖户环保意识淡薄, 养殖产生的粪污直接冲走, 排放到附近的水沟、洼地, 堵塞了河道, 污染了周围的水体和空气。还有一部分污染物经地表径流和土壤渗滤到地表水体和地下水层, 造成了水体污染。重金属对土壤造成的污染问题也不可忽视, 不同类型的土壤能够容纳消解重金属的数量是有限的, 确定土壤承载畜禽最高密度及最佳密度、每单位面积土壤 (水域) 承载的粪便量也是畜禽粪便污染防治的一个重点。

1.3 农牧业分离脱节, 畜禽废弃物得不到充分利用

传统的畜禽业以家庭分散养殖为主, 畜禽养殖的废弃物可以通过周围农田及时施肥自然消化, 形成良性循环。规模化养殖业的迅速发展以及畜禽业向城镇周边的转移, 造成了农牧业的分离脱节。养殖者不种地, 废弃物没有土地及时消纳。化肥在现代化农业的广泛使用, 大量取代了以畜禽粪便为基础的有机肥料, 农村青壮年人员的大量进城务工经商使得种地者也不愿再用畜禽有机肥料, 畜禽粪便从可以还田利用的资源变成了污染源。

1.4 畜禽养殖业的污染防治较为薄弱

畜禽养殖污染排放量大、浓度高, 畜禽养殖业属于微利行业, 如果依赖工业化达标排放处理成本太高, 不符合目前农村实际条件, 只能走资源再利用这条路。但通过调查走访发现, 畜禽养殖业的污染防治工作存在很多薄弱环节, 比如防治污染的相关法规还需完善, 防治污染的执法力度还需加强, 相关部门的职责分工还需进一步明确, 畜禽养殖场户乃至一些干部群众的环保意识还需进一步增强, 一些环保的畜禽养殖技术推广力度还需进一步加大。

3 畜禽污染治理的措施

3.1 加大对畜禽污染危害和防治的宣传

很多养殖场户和一些干部群众的环保观念比较淡薄, 在划定养殖小区和建设养殖场时过分追求眼前的经济效益, 而忽视了对周边环境的保护。应加大对畜禽污染危害和防治的宣传力度, 使养殖场户和广大干部群众能够切实意识到环境保护的重要性, 是畜禽养殖业走上生态化可持续发展的道路。

3.2 畜禽养殖业与种植业相结合

在传统粪便还田的基础上, 还要大力推行畜禽养殖污水还田。特别是对于缺乏环保措施的农村散养户, 要积极创造条件, 给予一定优惠政策, 引导他们做到粪污的及时还田。这在国外也有可以借鉴的经验, 如日本在进入70年代之后短短数年就基本解决了畜禽养殖污染问题, 其中一个关键就是政府主动在畜禽养殖业和种植业之间进行协调, 大力推行畜禽粪污还田运动, 确保绝大部分粪污流向农田。

3.3 科学规划畜牧业布局

畜牧、水利、环保、国土等相关部门要通过广泛的调研和沟通, 严格划定出畜禽禁止养殖区、限制养殖区、适度养殖区, 特别对饮用水源地的保护应该加大力度。将畜牧业纳入农业和城市发展总体规划, 减少因盲目建设养殖场造成的损失, 加快对禁养区内养殖户的清理, 对符合原办场规定的, 建议政府或土地使用单位给予适当的补偿。对新建、扩建和改建的养殖场, 必须符合《山东省畜禽养殖管理办法》的规定, 取得《排污许可证》和《动物防疫合格证》。调查发现有些村庄为了当初划定养殖小区的时候, 为了排污方便将小区划定在河流旁边, 这种行为应当引起有关部门重视。

3.4 对环保畜禽技术加大扶持力度

对于畜禽发酵床养殖技术等先进的零排放和低排放的畜禽养殖技术应加大政策扶持力度, 同时建议对限养区短时间内不能搬迁的养殖场户强制推广使用畜禽发酵床养殖技术, 减少该区域的污染程度。对畜禽养殖场的沼气池的建设优先予以扶持, 对养殖场户集中的养殖小区可以考虑共同出资建设公用的中型以上沼气项目。

3.5 因地制宜, 对畜禽粪污采取综合治理

针对不同畜禽生长发育特点和粪污产生量, 因地制宜, 采取多种粪污处理方法综合治理, 能够取得更好的效果。东港区旭日养猪场现存栏生猪约600头, 对40kg以下的仔猪和育肥猪, 采取发酵床环保养猪法处理粪污;对40kg以上的育肥猪采取常规饲养, 粪便用来制作沼气, 现建有2个小型沼气池, 足够猪场自用, 并计划建设1处投资13万元的中型沼气池, 增加粪污处理能力, 产出沼气供附近村民免费使用;对于产生的污水, 在猪场一侧的农田, 开辟了约1亩的水塘作为粪污沉淀池, 肥水可供周围村民免3费抽取还田。通过采取多种措施的综合处理, 该场粪污基本达到了“零排放”, 不会对附近水源产生污染。

3.6 对污染严重的养殖场户坚决控制

建立起监督和治理长效机制, 从源头上控制污染严重的养殖场户。对禁养区内污染严重的养殖场户予以清理和搬迁, 对于限养区和适养区内污染严重的养殖场户实行整改和限制。

3.7 做好环境检测工作

篇4：幼儿家庭阅读情况调研报告

一、调研基本情况介绍

（一）研究对象和研究方法

研究对象：吴江区B幼儿园小、中、大幼儿以及幼儿家长。本调研报告针对笔者所在幼儿园的幼儿家庭阅读情况，因此将本园全部幼儿以及幼儿家长作为研究对象。

研究方法：问卷调查法、访谈法。

问卷调查法：问卷调查是研究者收集所需要资料的一种手段。研究者确定想要问的问题，将其打印在纸上，向研究对象发放问卷，然后回收，整理、统计分析，得出结论。

正式的调查问卷选择了全园324名幼儿家长，其中高中以上学历155位家长，高中及高中以下学历169位家长。总共发放324份问卷，回收301份，其中答案全部数据缺失的视为无效的问卷，有效问卷回收率为96.01%（见表1-1）。

二、幼儿家庭阅读情况基本现状及数据分析

（一）阅读时间

以一周为阅读时间周期，大致可分为大量阅读、适量阅读和少量阅读以及微量阅读。其中，一周中坚持阅读天数为5天至7天的视为大量阅读，一周中能够进行阅读的天数为三天至四天视为适量阅读，一周中有阅读天数为一至两天视为少量阅读，一周几乎不阅读或者偶尔阅读一次的视为微量阅读。

调查表明，坚持每天阅读的家庭占了总体的18%，所占比例较少，但是将近一半的家庭能够适量阅读，每周中有近一半的天数会进行阅读，而几乎不阅读的家庭比例为13.8%。

表2-2显示了小班幼儿家庭坚持每天阅读的比例是三个年龄段中最大的，中班年龄的幼儿家庭每周适量阅读的比例占的最高，将近总数的一半，而大班幼儿中几乎不阅读的家庭所占比例最大。通过访谈了解到，幼儿年龄越大，家长认为不需要再陪伴阅读，从而导致阅读时间要比小班时阅读时间短。

（）阅读内容

幼儿早期阅读的内容很多，笔者将幼儿读物根据其功能进行了分类，分别为：学习类的、益智类的、科学类的、性格教育类的以及纯粹的故事类。

从表格的数据中，我们可以看到小班幼儿的阅读以故事类内容为主，中班幼儿以益智类为主，大班幼儿的阅读内容以学习类为主，其中，根据家长的回答，学习类以认字和背诵诗歌为主。

三、结论与建议

（一）结论

1.适量阅读为主，但是仍然存在几乎不阅读的情况

总体数据调查显示，本园幼儿家庭阅读以每周3至4天为主，特别是父母学历较高的家庭，在小班阶段注重家庭阅读，能够较稳定地养成阅读习惯，以故事类读物为主，以睡前讲故事的形式，与孩子一起进行阅读。存在一小部分的家庭忽视阅读的重要性，没有陪孩子阅读的意识，随机的阅读行为主要发生在公共场所，比如图书馆、书店等地方。而且，随着年龄的增长，家长反而减少阅读的时间，将阅读时间改成了学习时间，比如上兴趣班、认字、写字等练习。

2.家长学历水平的不同对幼儿家庭阅读情况的影响很大

家长的文化水平很大程度上影响了幼儿家庭阅读情况，从总的数据调查分析中，可以明显地看到学历越高的家长注重孩子的阅读，能够有意识与幼儿一起阅读，而学历较低的家长则没有这方面的意识和行为。主要原因是这样的家长首先没有这样的教育意识，还有一个原因是学历较低的家长从事的工作时间较长，陪伴孩子的时间较少，养护孩子的任务主要交给了爷爷奶奶。

3.年龄越小，家长越重视陪伴阅读，以故事类为主

家庭阅读主要是以睡前讲故事的形式为主，家长对低龄的幼儿陪伴讲故事比较重视，认为随着学龄的增长，家长将注意力集中于小学学科知识的学习，反而忽视了阅读习惯的培养，将阅读丢弃在一旁。

（二）建议

1.加强家长对早期阅读的认识，引导家长重视早期阅读，陪伴幼儿养成良好的阅读习惯

家庭阅读情况不理想的原因是家长对阅读产生了误区，将学科知识的学习视为大班幼儿主要培养目的，以便适应小学教育。因此，作为班级教师，应该利用机会与家长沟通，帮助家长正确认识早期阅读的意义和重要性，主要形式有：

（1）个别交流

幼儿园的晨间接待不仅是教师与幼儿的交流时间，也是教师和家长的交流时间，教师可以利用这个时间针对性对个别家长进行交流，将正确的早期阅读理念传输给家长，帮助家长正确认识早期阅读，以及理解早期阅读的意义。

（2）网络交流

每个班级都有班级QQ群，教师可以利用QQ对家长进行集体交流和个别交流。可以在QQ群里上传关于早期阅读的相关资料，也可以在群里和家长讨论早期阅读的相关知识，请家长谈谈自己对阅读的理解和经验。也可以利用QQ针对性与个别家长进行交流，文字交流更有利于家长信服，改变对早期阅读的误解，正确认识早期阅读。

（3）布置任务

教师可以有意地向家长布置一些家庭作业，主要内容是陪孩子一起阅读某本书籍，通过这行形式让家长进行亲子阅读，一定作用的外在要求也能帮助家长对早期阅读产生意愿，对家庭早期阅读习惯的养成起到一定的作用。

2.加强家园合作，帮助家长正确认识书籍的功能，选择合适的早期阅读书籍

所谓隔行如隔山，家长们虽然重视教育，但是和学习专业知识的教师相比，在某些方面还是有一定的差别，比如在读物的选择上。经常接触幼儿读物的教师，掌握的信息会比家长更多，对读物的挑选更加科学。笔者认为早期阅读的读物应该以图画书为主，主要以亲子阅读的形式，低龄幼儿要以父母念为主，高龄幼儿以自主阅读为主。教师可以请家长来园观摩教师开展的早期阅读活动，向家长展示早期阅读的技能和经验，帮助家长在家与孩子进行有效有意义的早期阅读。另外，教师可以定期向家长推荐一些优秀的读物，既能让家长有选择的方向，又能引发家长陪伴孩子阅读的意愿。

3.幼儿园要重视早期阅读，在园内有意识地培养幼儿的阅读习惯和阅读能力

要培养幼儿良好的阅读习惯，需要家园教育的同步，家庭教育中早期阅读的培养需要重视起来，学校教育也需要重视培养幼儿的早期阅读能力和良好习惯。因此，幼儿园应该有意识地开展早期阅读的课程，让幼儿对儿童读物产生兴趣，产生阅读的兴趣，并且帮助幼儿掌握阅读儿童读物的技能，促进幼儿良好的阅读习惯。当这样的能力和习惯形成时，幼儿自然而然会在家庭中产生阅读的要求，从而可以督促家长注重家庭阅读。因此，只有家园共育，才能真正帮助幼儿养成良好的阅读习惯，培养幼儿的阅读能力。

篇5：单亲母亲家庭情况调研报告

关键词:单亲母亲;家庭;调查报告

中图分类号: C916 文献标识: A 文章编号: 1007-4244(2010)09-0035-02

一、基本情况

据统计,崆峒区西门口社区单亲母亲有40名,其中享受低保的18人,打工22人,她们的基本情况有以下几点:

二、存在的问题

(一)经济拮据,生活比较困难

被调查的40名单亲母亲以打工和无业居多,由于工作不稳定,收入没保证,心里不踏实,使单亲母亲经济拮据且压力较大。大部分单亲母亲以打零工为主,基本上无固定的收入。有的收入来源于政府最低生活保障金,有的甚至靠娘家人抚养子女和支付日常开支。有的因配偶生前患有重大疾病,给家庭造成经济负担。有的因自身有病,不能正常工作,没有收入,使她们处于贫困的边缘。单亲母亲生存质量相对较低,有近一半的单亲母亲寄住在娘家或租房居住。如在某药店打工的张某,丈夫因患脑瘤去世,留下年迈的公公婆婆和一个上高中的孩子与她相依为命。张某本人患有风湿关节炎,加上现在也已有40多岁了,干一天的活都觉的撑不下来。丈夫看病欠下了2万元的外债,致使她经济压力大,生活困难。

(二)缺少资金,没有致富项目

调查中了解到,也有部分单亲母亲为了改善家庭生活水平,有强烈的致富愿望,但由于年龄偏大,文化水平偏低,技能单一,没资金、没项目、没条件,加之既要照顾上学的孩子,又要照顾老人,自由支配的时间不充足,极大地制约了自我发展的步伐。如在社区当居民小组长的高某生活态度积极,工作能力强,希望组织能联系给予小额贷款,自已创一番事业。

(三)子女多未成年,正在求学之中

在调查走访的单亲母亲中,子女均正在求学,为了帮扶子女完成学业解决生活费用,不少单亲贫困母亲紧衣缩食,通过打工、低保、亲戚资助等方式,帮助孩子完成学业解决生活难题。如在金桥当钟点工的牛某某,10岁的女儿因患青光眼,为给女儿看病,借亲戚朋友8000多元的治疗费。

(四)子女教育,存在一定缺陷

在调研中,单亲母亲反应她们现在存在的最大困难就是孩子的教育问题。她们虽然在尽最大努力给孩子以保护、教育,希望孩子有一个健康、快乐的生活环境。但是她们普遍存在受教育程度不高,缺乏教育知识;工作辛苦,没有更多精力关注孩子的学习和心理健康;家庭经济困难,对孩子教育投入少;因为内心觉的大人过错而给孩子带来了伤害,对孩子有不恰当的迁就;家庭文化生活贫瘠,单亲母亲一方的教育不够全面等问题,使得单亲家庭的孩子易出现心理问题。

三、建议与对策

单亲母亲的贫困问题不仅仅是她们自身的问题,而且与长辈的赡养、子女的教育、家庭的稳定等问题直接相关,牵涉到社会的各个方面。关注单亲母亲家庭,是贯彻落实科学发展观“以人为本”的理念、提高人民幸福指数的必然要求,也是社会进步的必然标志。

(一)制定优惠政策,加大扶持力度

各有关部门应从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的高度来认识帮助单亲母亲家庭的重要性,针对单亲母亲就业难、收入少的现状,加大政策扶持,制定单亲母亲就业和再就业的优惠政策,为她们拓宽就业渠道,鼓励单亲贫困母亲自主创业。如免费职业介绍、免费职业技能培训、小额担保贷款、自谋职业税费减免等。政府在制定政策、上新项目时,要向单亲母亲倾斜,为她们创造更多的致富机会;各种金融组织设立发放的创业小额贷款,要优先提供给有创业要求的单亲母亲,要减少申请手续,加强资金的运用与管理,切实有效地为她们提供资金上的有力支持;各用工单位要为单亲母亲优先提供就业岗位,优先吸纳单亲母亲就业。

(二)加强教育培训,提高综合能力

要通过多种形式向社会宣传单亲母亲救助工作的重要意义,积极动员社会各方面力量,形成合力,共同关心、帮助單亲母亲,特别是单亲贫困母亲,帮助她们脱贫致富。要根据单亲母亲不同年龄段的特点,针对市场就业需求,组织开展多种形式的职业技能和劳动技能培训,帮助单亲贫困母亲掌握一技之长,着力提高她们的致富技能,提高就业率。对大龄单亲母亲加强针对性技能培训,发挥其参与社区建设的独特优势,对年轻单亲母亲,应作为实施“女性素质工程”的主要对象,不仅要引导她们学技能、增本领,努力成长为复合型人才,还要积极为他们提供致富项目、资金、信息等多种服务,切实帮助单亲贫困母亲解决实际困难。同时,要对单亲贫困母亲加强世界观、人生观和价值观的教育引导,使她们转变观念,克服弱势心理,自立自强。

(三)建立救助基金,开展帮扶活动

加强调查研究,建立帮扶档案,动员社会多方面力量,建立单亲贫困母亲救助资金。采取政府支持与慈善救助相结合的方式,将救助单亲贫困母亲列入社会慈善救助总体规划,对一时无力自救的单亲贫困母亲给予经济上的帮助。同时,积极开展多渠道、多层次、多形式的结对帮扶活动,发动女干部、女企业家、“三八红旗手”、“巾帼建功标兵”等各类优秀的妇女与单亲贫困母亲结对帮扶,组织社区义工和家庭志愿者进行扶贫帮困等,为单亲贫困母亲提供政策、资金、信息、岗位等多种服务,解决她们的生产和生活困难。

(四)采取多样形式,提供心理援助

成立单亲母亲俱乐部,把她们组织起来,定期召开座谈会,使她们能够相互倾诉,舒缓心理压力。

一要定期不定期地举办单亲母亲交友联谊会,让她们各自展现自已的才艺,树立她们对美好生活的信心,为单亲母亲重组家庭创造条件。

二要举办“我与孩子同行”亲子苑活动,增进母子的感情,关注单亲母亲孩子的心理健康,在心理上给予单亲家庭孩子更多的关爱与帮助,使他们健康快乐成长。

三要组织单亲母亲外出参观学习,帮助她们摆脱离异、丧偶造成的阴影,树立重新生活的信心。

篇6：近十年我国中医医院发展情况分析

【摘要】近年来，我国在鼓励中医药发展的同时也加大力度控制公立医院的规模和建设。本文主要以中医院为研究对象，通过分析2004至2013年这十年间我国中医院发展的情况，总结分析我国中医院目前发展中存在的问题，并探讨适宜的发展模式。

【关键词】 中医院；现状；增长趋势

【中图分类号】R197.4 【文献标志码】 A 【文章编号】1007-8517（2016）05-0185-02

Abstract： In recent years， the government are encouraging the development of Chinese medicine as well as controlling the size and construction of public hospitals. This paper mainly analyze the development of Chinese medicine hospitals in 2004—2013，Founding the problems and exploring the appropriate developing model.

Keywords：Chinese medicine hospitals；current situation；rising trend

中医是我国卫生事业体系的重要组成部分，近年来，我国政府高度重视中医药卫生事业的发展，纷纷出台相应措施促进中医药的发展。2003年10月，《中华人民共和国中医药条例》正式施行。2009年我国深化医疗体制改革，国务院发布了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，对于深化医药卫生体制改革、全面加强中医药工作，开创中医药事业持续健康发展的新局面具有重要的指导意义。在这种形势下，我国中医院的发展面临着前所未有的契机。而在2015年3月30日，国务院办公厅正式印发《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015～2020年）》，明确提出要控制公立医院床位规模和建设标准。那么，我国控制公立医院规模的相关政策是否会影响到中医院的发展？本文主要对我国中医医院十年来的机构数、床位数等指标的增长情况进行分析，发现中医院在发展中存在的问题并给予相关对策建议。

1 数据来源及说明

本文所用数据均来源于2004～2013年的《中国卫生统计年鉴》以及《中国卫生及计划生育统计年鉴》，所选取数据为我国2004～2013年中医医院的机构数、诊疗人次、床位数、卫生人员数等。

2 我国中医医院的发展现状分析

2.1 我国中医医院发展整体态势良好 2004年至2013年，我国中医医院的卫生人员数从406528人增长到713816人，平均增长率为12.1%，床位数从274999张增长到713816张，平均增长率为7.6%；机构数从2610家增长到3015家，平均增长率为1.6%；诊疗人次从20259.5人次增长到43726.3人次，平均增长率为11.6%。图1、图2可看出，我国中医医院的卫生人员数，床位数，机构数，诊疗人次数大体上每年都有所增长，尤其在2009年深化医疗体制改革之后，增长趋势更加明显。因此，在这十年时间中，我国中医医院的规模不断扩大，发展形势较好。

2.2 深化医疗体制改革后，三级中医院的增长速度加快 医院定位是中医院努力的方向，三级甲等中医院应该是承担医疗、教学、科研、预防和保健于一体的区域性中医医疗中心[1]，因此，建立高水平中医院应是发展中医的必要措施。下表是自2009年深化医改以来，我国中医类医疗机构以及三级中医医院的增长速度情况表，见图3。2010至2013年，我国中医类医疗机构数平稳增长，而三级中医医院的增长速度大大高于其他等级中医医疗机构。2009年是我国深化医疗体制改革第一年，各省市均处在探索阶段，因此增长速度不明显，在2012年和2013年各省市已纷纷出台响应措施，增长速度达到了22.3%和20.1%，说明我国支持中医事业发展有所成效。

2.3 在我国中医医院中，主要是公立医院为主，社会办中医院的发展依然处于劣势 表1是2013年我国公立中医院和中医医院的床位数、机构数诊疗人次以及在这些指标中，公立中医院所占中医医院的百分比。见表1，在床位数，机构数和诊疗人次中，公立中医院占中医院的百分比依次为93.46%、77.51%、96.06%。这说明我国的中医医院依然以公立中医院为主，社会办中医院还得不到有效的发展。尽管国家层面已经将社会办医作为此次深化医改的重要措施，但关于社会办医的功能定位及其在整个医疗服务体系中的地位和作用方面，各地在认识上尚未达成一致，这必然会影响到其对待社会办医的政策观念，以及相关政策的制定和落实[2]。因此，在目前的发展中，我国的中医医院依然以公立医院为主。

3 我国中医医院发展模式探析

以上分析可知，当前我国中医医院以及三级中医医院主要以公立医院为主。那么，在我国控制公立医院规模的政策影响下，我国中医医院的发展应向哪个方向发展？本文将针对我国中医医院的发展现状，对其发展模式给出以下建议。

3.1 中医医院的发展应形成公立医院和社会办医院公平竞争，相互补充的格局 目前，我国社会办中医院的发展规模总体偏小，服务水平较低，尚有很大的发展空间。在当前形势下，我国政府应该为社会办中医院创造有利的发展环境，促进社会办中医院的发展，以补充公立中医院的不足。尤其在医保和税收方面，政府应当放宽社会办中医院的准入条件，现存的医保准入障碍主要在于手握审批权的地方政府对医保准入全面放开后的入不敷出以及对诈取医保增收等违法行为难以监管的隐忧[3]，使得民营医院的医保受到诸多限制，难以同公立医院同等待遇。在税收方面，目前我国政府优惠措施还远远不足以支持社会资本进入医疗行业，适当的减轻税负有利于社会办中医院的发展。同时，我国应正确引导社会资本举办有中医特色的专科医院，以形成公立医院和民营医院相互补充、多元发展的格局。

[LL]

3.2 提高中医医院管理人员的水平，探索先进的管理模式 医院聘用人员具有种类多，成分复杂等特点。近年来我国中医医院卫生人员数持续增加，必然加大管理水平。因此，只有提高医院管理人员的管理水平和探索先进的管理模式，才能使医院有条不紊地运作。魏万宏（2011年）通过对国内外医院管理队伍职业化比较后发现，我国医院存在管理人员专业知识水平不高，缺乏相应的管理职称体系等问题[4]。医院管理人员专业知识水平关系着整个医院运作效率和水平，由于目前我国医院管理人员尤其是高层管理人员大多是临床专业出身，因此大多数偏向于传统的管理模式，创新意识不高，中医医院也是如此。因此，我国中医医院除了要在总体上提高管理人员的水平之外，还需要引进适合自身发展的管理模式。在探索医院新型管理模式中，已有不少学者提出自己的看法。例如李先锋等（2012年）就提出通过应用HRP系统来使医院全面提升运营管理水平[5]。吴问汉等（2012年）则通过对塘沽天津第五中心医院管理模式的改革分析后得出结论：理事会领导下院长负责的医院管办分离模式，是公立医院管理改革的有益创新[6]。笔者认为，中医医院首先要敢于打破封闭的传统管理模式，不同中医院可以根据自身的人员结构选择适合自己的管理模式，使医院能够高效率、低成本运作。

3.3 加强专科建设，发展品牌特色 坚持中医药特色，发挥中医药在治未病以及疑难杂症中的作用优势是中医医院，尤其是大多数中小型中医医院的发展方向。张好平运用数理统计的方法，对影响到中医院发展结果的各种发展因素进行系统的相关性分析，结果得出只要中医院有足够的硬件设施、技术、服务，特别是有能够延伸服务半径的特色科室或重点专科，中医院就会获得良好的发展基础和发展效果[7]。因此，加强专科建设，以点带面对于中医医院发展至关重要。一个医院发展2～3个重点专科，可以推动医院整体工作以及相关科室的发展，大大提升医院知名度和影响力[8]。中医院应根据所处地理位置，分析当地生活环境特点以及患者群常见病、多发病来发展重点专科，围绕重点专科发展专科人才队伍以及配套设施。只有如此，才能提高中医医院的核心竞争力。

参考文献

[1]胡立强，虞坚.省会三级甲等中医院发展战略思考[J].中国医院，2010，14（4）：24-27.

[2]金春林，王贤吉，何达，等.我国社会办医政策回顾与分析[J].中国卫生政策研究，2014，7（4）：1-7.

[3]危凤卿，俞 晔，曹剑涛，等.积极政策信号下社会办医之路的再探寻[J].中国卫生经济，2014，33（5）：5-8.

[4]魏万宏.国内外医院管理队伍职业化比较与分析[J].中国卫生事业管理，2011，（2）：117-134.

[5]李先锋，徐柯，李素云，等. 基于HRP的医院现代化管理模式分析[J].中国医院，2012，16（2）：1-4.

[6]吴问汉，安红波，李鹰，等. 改革公立医院管理模式，促进学科发展，提升服务效益——浅谈塘沽天津第五中心医院合作共建管理机制和成效[J].中国现代医学杂志，2012，22（17）：105-108.

[7]张好平.运用统计方法对某地区中医院发展因素分析与运用[J].医学信息，2011，24（6）：3224-3226.

[8]张世宏，汤质如. 浅析县级中医院服务能力建设[J].中国农村卫生事业管理，2013，33（1）：29-30.

篇7：关于流动商贩管理情况的调研报告

关键词：流动商贩管理情况 产生原因

关于流动无照商贩的现场整治执法，历来是城市管理行政执法的难题，牵涉了城市管理执法单位的大量人力物力，耗费了大量精力，却收效甚微。从衡量一座城市管理水平的高低来看，对流动无照商贩的现场执法水平的高低是其中一项极其重要的指标。所以，掌握一套行之有效的现场执法方法，对提高工作效率，顺利开展执法工作是十分必要的。

1 存在现状及产生原因

产生原因：通过对市场周围的流动商贩和市场内的业主进行调查研究，发现流动商贩由于没有固定的营业摊位，每月可以节省设施费、税费、物业管理费、水电费等800-1200元。流动商贩的进货渠道和市场内的业户进货渠道几乎相同，有的流动商贩还凭借着自己流动性强、销售量大的特点，购进一些低成本的物品来与市场内业户进行竞争，个别流动商贩还有着8两秤的秘密武器。与此同时市场内业户平均每日要支付约20元税费。一个流动商贩就比市场业户每月多节省一千多元费用。从以上调研分析，投资少、风险小、成本低、收益高，是流动商贩产生的根源所在。

存在现状：从调查分析看，现阶段无照经营的主体人员复杂，其中下岗职工、待业人员、困难人员、劳释人员占了相当比例，他们中绝大多数是社会中低收入的弱势群体，生活比较困难，以从事加工、餐饮、服务、交通运输的居多；地域分布主要集中在城镇、城乡结合部和主干道路两侧，骑三轮车的、推手推车的、挑扁担的、摆地摊的，形式多样。流动商贩见执法人员来便一哄而散，待执法人员离开后又重新聚集贩卖商品。对于城管执法人员来说，所管辖的区域大，人数有限，清理规范比较困难。

2 现阶段海港区城管局针对流动商贩采取的主要措施

根据街道办事处的管辖区域，设置了两个执法大队，各自下设5个执法中队，建立队长包区片、队员包路段责任制度，确立“突出重点、疏堵结合、以疏为主、分步解决”工作思路，重点做好三方面工作。一是在清理占道经营上下功夫。加大了对各类违规占道经营的整治力度，先后组织开展了清理摊点棚亭，取缔露天烧烤、马路市场等一系列专项整治活动。二是投资建设规范化摊位。部分缓解了闹市区流动商贩堵塞交通问题，改善了流动小吃卫生差和随意丢弃垃圾的现象；三是做好流动摊点规范疏导。启动了“心系弱势群体，构建和谐城管”的“民心工程”，按照“主干道严控、次干道严管、小街巷规范”的原则，在“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的前提下，经征求市民意见后，有计划地设置夜市烧烤摊群，修鞋、修车、配钥匙等便民摊点，以满足弱势群体的谋生需求和居民群众日常生活需要。

3 针对现场治理流动商贩存在问题的几点分析

要保证对流动无照商贩现场执法的顺利进行，必须要总结以往经验和教训，根据所辖区域路段实际情况和存在的问题制定出一套相对完善的现场执法工作机制，细化制定出现场执法工作流程，确保现场执法快速有效，真正做到文明执法与有效执法相结合，最大限度地减少矛盾的发生，赢得人民群众的理解和支持。这些需要深入分析和研究。

一是时间问题。流动无照商贩具有随时流动的特点，且对周边环境情况保持高度警惕，时刻防备执法人员的出现。所以，对流动无照商贩的现场执法在时间上应注重“准”和“快”。“准”是对流动无照商贩出现的时间、地点掌握准确，这就要求前期调查工作必须做到位。现场执法的具体时间，应尽量避免在交通高峰期间执法。“快”是现场实际操作必须快，包括进入现场必须快，完成执法程序必须快，撤出现场必须快。

二是策略问题。在对流动无照商贩现场执法时，一定要注意策略。如对较大规模流动无照摊群，应有选择，有重点，分阶段，分批次将其逐步整治完毕。如发现流动无照商贩在奔逃过程中可能发生交通事故之类的危险，应立即停止追赶，留待以后计划周详再进行执法整治。特别是现场指挥员，如遇到特殊情况造成现场执法无法进行下去的，应当机立断，及时撤离。

三是围观和暴力抗法问题。在现场执法遇到群众围观时要冷静、机智、艺术地给予处理。由于城市管理行政执法的特殊性，群众大多对行政相对人有同情心，可能会产生一些过激言行，其中难免有一些别有用心的人借题发挥，故意挑拨。这时，我们一定要保持冷静头脑，过火的话不说，过激的事不做，通过冷处理的方式使事态得到控制。

4 对完善管理，加强城管执法队伍建设的几点建议

一是强化法制机构职能建设，确保城管行政执法工作始终纳入法制框架之中。城管部门应该在内部建立起一整套围绕法制机构而展开执法行为的相互制约、相互促进的行政执法监督体系，形成环环相扣、层层负责。在城管行政执法实践中，大量的事实证明：以法制机构为中轴线的行政执法组织监督体制一旦建立完善，不但可以在客观上有效地对具体执法行为进行规范监督，而且这种体制还能发挥出其促使执法人员按照法律的要求，强化自身法制观念的巨大能动性。可以说：法制机构的建设和不断强化，是城管行政执法部门步入法制化正轨必不可少的坚实基础。

二是完善执法监督制度，使城管行政执法行为做到“有法可依”、“有章可循”。在强化法制机构建设的同时，为了进一步使法制工作具体化，城管行政执法部门在执法工作的过程中，要不间断地自觉检视自身的执法行为，并根据实际完善整套的城管行政执法监督制度体系，这一体系应该包括：行政执法公示制度、行政执法承诺制度、行政执法责任制、行政执法“两错”追究制等。城管行政执法实践表明，制度体系的健全，不但可以极大地促进城管执法人员“依法行政，文明执法”的主观自觉性，而且在客观上也可以促进城管行政执法队伍整体法制化水平的提升。

三是加强岗前、岗中法制业务培训，树立“依法行政，文明执法”的良好风气。由于城市管理工作的快速发展，城管行政执法队伍也不断壮大，突出的特点是年轻人所占比例较大，这在客观上造成队伍法制观念以及相关法律基础知识水平的参差不齐。因此，将年轻的城管执法队伍锻炼成为一支合格的“依法行政，文明执法”的行政执法队伍，就必须从改造城管队员的思想、向城管队员灌输法律意识和法制观念入手。基于这样的思路，利用各种机会在城管执法人员中开展了内容丰富、形式多样的法制业务培训活动就显得十分必要。实践证明：高强度、大容量的法律培训能够在较短的时间里有效地提高城管执法人员的法制观念。只有具备了这种良好的法制观念，城管行政执法才能更准确、更理性、更好地完成任务。

参考文献：

[1]潘登科，张蕾.流动商贩治理模式研究[J].首都经济贸易大学学报，2010(03).

[2]石磊，陈伟，谢剑波.六位一体：流动商贩治理的公共服务模式探究[J].企业家天地(理论版)，2010(04).

[3]石磊，谢剑波，喻娇.从我国流动摊贩的历史沿革观其存在的合理性[J].现代商业，2010(17).