报告具有汇报性、陈述性的特点，只有按照报告的格式，正确编写报告，报告才能发挥出它的作用。那么在写报告的时候，应该如何写才能突出的重要性呢？以下是小编整理的《村庄调研报告范文》，希望对大家有所帮助。
第一篇：村庄调研报告范文
村庄治理调研报告
调研背景：
在如今国家“十一五”、“十二五规”划中，在以加快农村城镇化为目标的背景下，重庆政府始终以“密切联系群众”为主线，实行了多项政策，各级干部反哺农村，帮助农民建设家园，提高农民生活水平，提高生活质量;完善村庄基础设施，降低农民负担，保障生活环境安全稳定，丰富文化生活，增收产量。总结来说就是使农村
1、生产的发展
2、生活的富裕
3、乡风文明
4、村容整洁
5、管理民主。我们以村庄治理为主进行调研，了解如今真实的农村治理情况。
调查结果如下：
一、村干部反应其主要工作
过去村干部主要做的是有两件：一是调解邻里纠纷，二是向村民收各种费税。现在村委主要做三件事，一是替企业招工做宣传，政府搭桥，鼓励更多的人外出务工;二是维稳，搞好安全生产，比如应对自然灾害，森林防火;三是民生工程的推进，如万元增收。用村书记的话说：“现在的政府是服务型，不是以前的管理型，政府转变职能了嘛。”
二、村民反应村庄治理情况
1、村委选举
农民自己选出来的干部，镇干部不用;镇干部自己任命的又不干事，耽误了村里事务。干得好的干部，群众威信高，但会被排斥。
300多人的村民小组，实际上只到了17人，大叔的儿子还没到法定年龄，但是填了20多张票。是村支书让他这么做的。冉重云，刘仲强，以及大叔的儿子三个人填的最多。候选人代表也是干部指定的。村民代表只值两包烟的钱，给两包烟就可以选你为代表。49年一个人可以代表4票。62年2票，现在是一人一票。村委会干部都是给钱买来的。
案例：
一位老人1999年——2004年连续当了两届，6年村长，2004年到了退休年龄，退了下来。当年当选上村支书的故事非常有趣。因为前一届村长比较腐败，被选下去了。当时他在一家私人砖窑厂工作，完全不晓得自己当上了村长。上头通知他，才知道村里人认为他人比较正直，又当过侦察兵，那时一个人能干过三四人。当过厂长，有一定能力，选了他。
案例：
由于某黄村长很贪，以前选举是党员投票，他就收买了党员，选他当村长，然后他就借村长的职权乱收费，比如增加农业税。黄村长让村民去开会，村民们对他不满所以就以不去参加会议的方式来反抗他的贪污作风。后来由村民投票选举时，就把他给弄了下来，没有当选，现在黄村长担任的是民兵连长。黄村长下台之后是由镇上的吴易修代理的村长一职。
2、村庄收费情况
1、改造电表
2011年改造电表说每户要交250块钱，其中他说里面就有16块钱是用来给政府开销的，除了开工钱，电表其实只要15块钱就够了!这样统计一下，全村4000块钱就落到了上面的腰包里了!
2、电费
问：电费多少怎么交?水费呢?
答：0.52元每度，自己交，国家电网负责的。水是山泉水。不用水费
3、合作医疗
今年农村合作医疗每人交50元，另外政府补贴10元，但是也有人没有参加农村合作医疗。村民直接向朱医生报销，但是朱医生在向医院申请报销时，却不能100%的报销，要被医院扣掉2%的网络费，如此一来，朱医生还要倒贴2%的费用。
4、门牌号
门牌号收了两次钱，每次6元。共12元。村民怀疑村的财务有问题。干部说“你拿出票据来”，可是这个地方从来不出票据的啊!
5、有线电视
“有线电视”04年的时候是每户每月2毛，现在是12元
6、卖菜
“去集市上卖个菜都要收钱”(菜市场地盘被两个人一次性买断了，一个人是公安局的退休干部，一个是居委会主任)，你家要是有菜吃不完想去卖点，他们就要收你1--5元不等。看他们心情。
3、路的建设
75、7
6、77年，集体修了三年的路，在这之前还是小小的山路。9
3、9
4、95年又整修了一下公路，每人收120块钱。
现在公路没有硬化，坑坑洼洼，一下雨就不好走，去一趟镇上，打摩的来来回回要60元。去年村里头原本有打算要修路来着，按人口出钱，无论长幼富穷，每人360元。老村长家有四口人，就收了1500元，但由于村里头交钱的人少，路没修起来。
据了解，当地道路基础建设政策是这样的：道路硬化实际需要40万/公里，政府每公里补贴23万元。还有17万元/公里是要村集体出，村里头只能每家每户集资。该村路段有8——9公里。据姜叔介绍，西部大开发战略中关于村基础设施建设的政策专款专用：不能找农民收钱的，谁收钱，谁负责。他揣测又是政府卡钱。
2012年有将从镇里到村上的路硬化的计划，通过测算，每公里需要35万元，村的路程长度是约13公里，而上面每公里只划拨25万元，还差十万元一部分县城一家企业每公里捐赠
二、三万元，另外不足的钱还不知从何凑足。
公路——村里的那条公路前几年加宽了，上面也增加了一些碎石，当时村民们是每人交了160元，政府出资大部分(修建成本10万元/里)。最近听说这条路要硬化，还要村民交钱，但村民说上面政策是不用村民交钱的，村干部如果要来收，他们也不会交。
2011年时，村支书要求每人交300元修公路时，许多村民都说政府拨了款，另外，大部分家庭的拿不出那么的钱，所以，公路迟迟未修。听一位爷爷说，今年村中的公路要重新，每户出30~50元。
鹿头村村里修了六公里路，花了8万，现在有一个坎，填平要七八万，不敢搞。没有钱。现在集资很难，一是农民不愿意出钱，二是农民外出打工。村里原来有440户人，现在130户左右，一是去打工的，二是去陪读的。
10多年前，村庄修建公路，占用该农户住宅地八十多平方米，当时在村支书等干部的号召下搬迁至学校暂居，并未签下任何合同，村支书等说国家会给予补贴，但至今并未见到补贴。去年，该户在学校附近修建三间砖房，欠下建筑工以及材料费用等三万多元，至今尚未还清。村民反应：“打官司要付3500元律师费，即使打赢了，也只是一张纸，执行不了。现在县里上访办还有我们的上访记录。反映情况不行，互相扯皮推诿。”
4、村庄水库建设情况
七十年代，国家用资金修了水库，但以后都没有资金投入，起不到作用。
村上的那个水库，国家几次拨款进行维修维护，但是却没见到任何改观，去年由于大旱，王先生连稻谷都没种。却见村长家的猪圈，鱼塘，阳台，都已个个诞生，院里还有一堆没有用完的水泥。
鹿头村水库98年的时候上级补助30万，被刘仲强拿了，还有09年的人畜饮水工程，上级的17万，以及水库拨款的20万都被贪了。饮水工程的水管坏了，也没钱维修，现在只有三户人家能用到。水库的修建厚度应该是20公分，但是实际情况只有5--8公分。最薄的只有5公分，水泥设施被暴雨冲坏了，农民饮水难。现在的饮水卖了，变成了镇上的吃水用的了---集体的水库不为村民服务，村委会把村民的利益出卖了，他们从中得到了实惠。
村上的水库是大伙出力，流血，流汗。结果还让村委卖给了镇政府。
两个水库，每年每个拨款350万元扩建，钱已拨付，但一直尚未动工，估计今年农历二三月间会动工，背景是高阳镇需要饮用水
5、村庄治安情况
赌博比较多，偷盗比较少，最多就是偶尔的偷鸡摸狗，基本没有什么问题。不过农民对社会治安的感觉是：“人吃人”一般。感觉竞争力强，有点自私，不是很和谐。
6、其他基础设施
原来没有办公室和活动地点，“那个当书记就在哪个家里开会”，现今两层楼房是于2008年建成，我们看到，一楼有三个房间，一个是办公室，一个是接待群众所，一个是村图书室。二楼是一件大大的会议室，有崭新的一排排整齐的桌椅组成，内有一小房间是村官的住所。在图书馆，农民可以交押金借书，星期
二、
四、六开放。据了解，一般只有年轻人会去那，而且很少。
三、总结
总的来说，村庄的治理是一步一步的在完善，包括基础设施的完善，民主管理的完善，村庄和谐的完善，干群关系缓解的完善，相信指日可待。虽然现在老百姓还有很多不满，但希望农民们也要换位思考一下当干部的难处，干部也要体恤老百姓的心情，这样才能和平共处，才能共同创造和谐家园。干群相互信任，相互尊重是共同建设家园的前提。老百姓的素质文化需要提高，干部的务实之精神需要得到升华，廉洁之文化要铭记于心。这归根结底还是教育的问题，只是侧重点不同罢了。
第二篇：村庄绿化情况调研报告
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村庄绿化情况调研报告
按照*林造字[2006]72号文件的要求，我县组织林业技术人员按照好、中、差三个绿化档次，对全县的村庄绿化情况进行了抽样调查，并在摸清底数的同时，对近年来的村庄绿化工作进行了认真分析，形成了书面调研材料。
一、村庄绿化基本情况
近年来，我县以改善农村生态环境、加快农民奔小康步伐为目标，以造林绿化为主线，在大力实施绿色通道建设、农田林网改造等重点工程、重点项目的同时，把村庄绿化列入全县为民办的实事工程，重点部署，积极实施，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。全县农村森林覆盖率达到——，群众生产生活环境得到了明显改善，村庄绿化已成为我县林业生态建设的新亮点。我县所辖*乡镇、*办事处，共有××个行政村，总人口××*万人，其中农业人口17万人。到目前为止，我县已全部完成行政村的绿化规划，做到了一村一绿化详规;完成绿化村庄——个，植树——万株。其中，人均达到10棵标准的绿化村庄——个，人均达到5棵标准的绿化村庄——个，人均5棵以下的绿化村庄——个。庭院绿化较好的村庄——个，一般水平的村庄——个，较差的村庄——个。
二、采取的主要措施和经验做法
(一)加强领导，落实责任。一是把村庄绿化工程列入政务督查考核内容，进行重点调度，并成立了由县林业局、团县委、县妇联、县委组织部下派办、县文明办和县教育局六部门联合组成的督导小组，具体来抓工程协调与督导，明确规定部门主要领导为第一督导责任人。二是实行领导包工程责任制，县领导与各乡镇书记，各乡镇书记与绿化村庄负责人，层层签订责任状，细化、量化工程任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。
(二)制定政策，保障投入。本着打造样板、树立典型、增强辐射带动力的目标，始终坚持以不增加农民负担为原则，制定采取了多种优惠政策。一是规定村庄绿化凡达到速生林建设质量标准要求的，可抵顶速生林建设任务，享受速生林建设优惠政策。二是本着量力而行与尽力而为有机统一的原则，制定出台了无偿为农户提供绿化苗木的优惠政策。仅此一项，县乡各级财政投入达300多万元。三是积极鼓励各乡镇根据各自实际，制定比县里更优惠的扶持政策。例如我县的××*镇、××*镇在积极落实县级优惠政策的基础上，采取了种活一棵树，每株补助一元的奖励措施，极大调动了所辖绿化村群众的种植管护热情。四是创新绿化方式，采取市、县直部门与绿化村庄结对帮扶搞绿化的方式，由部门单位结合自身实际，投入一部分人力、物力和财力，充分调动了绿化村庄群众的绿化热情，提高了村庄绿化工程的质量和水平。
(三)先点后面，梯次推进。结合小康文明村试点建设，在村庄绿化工程的实施过程中，首先把沿省、市、县主干线路的村庄列为第一批绿化重点，然后分步实
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施，按照示范村每人10棵，标准村每人5棵的标准绿化，树立典型，以点连线，以线促面全面铺开。
(四)统一规划，科学种植，确保质量。在村庄绿化工程实施过程中，我县本着打造精品工程、亮点工程的目标，坚持“因地制宜、适地适树”的原则，自始至终把工程质量放在第一位，务求实效，做到了严把五关：一是把好规划关。工程实施前期，县林业局专门派了多名林业工程技术人员会同乡镇林业站技术人员，对全县绿化村庄、学校进行了实地勘察、测量，并在摸清各村立地条件的基础上，帮助各绿化村庄、学校分别制定了具体的绿化方案，为工程的实施提供了科学依据。二是把好工程关。要求凡是造林地片，必须整平筑坝拿畦。坝要够大、够直、够实，畦要大小一致、整齐美观。三是把好苗木关，注重苗木质量。所用苗木都是严格按照标准规格选购，胸茎达到2.5cm以上，根系完整，侧枝发达。同时为防止苗木带入病虫害，发生蔓延现象，县、乡(镇)林业主管部门的苗木技术人员，严格按照检疫规程，对所有绿化用苗木进行了质量检测，确保了苗木质量。四是把好栽植关。根据多数乡镇村民植树不够科学、规范，缺乏种植知识的实际，县乡(镇)林业主管部门，充分发挥职能作用，派林业技术人员深入绿化村庄，通过知识讲座、现场指导等多种形式，向村民传授栽种技术要领，树木成活率明显提高。五是把好栽后管理关。栽后管理是绿化工程成败的一个关键环节。为切实避免“重栽轻管”现象的发生，我县绿化村庄栽植的树木全部实行了承包到户或专业队管护，并严格落实相关优惠政策。房前屋后，实行“谁栽谁有，谁毁树谁赔偿”的奖罚机制;成片造林达到规定面积的，严格按照“明晰所有权、放开使用权、搞活经营权、保护受益权”的原则，给予兑现奖惩，确权发证，让种植户吃上定心丸，充分调动了他们的种管积极性。
(四)强化督导，严格奖惩。督导、检查是确保工程质量与进度的重要保障。在村庄绿化工程的实施过程中，我县高度重视工程的检查督导工作，实行了月调度、季排名、年底评比等多项督导制度，多次组织检查人员深入乡镇村庄、学校等建设一线进行检查、督导，并根据检查情况进行统一评分排名。对工程进度快、质量好的乡镇和村庄大张旗鼓地进行公开表扬、奖励;对工程速度滞后，质量差，不按照统一标准进行施工的给予通报批评，并责令限期整改。对整改不力，无故拖延的，严格按照奖惩规定，在扶持政策上实行区别对待，提高了全县村庄绿化工程建设的质量与速度。
三、存在的问题
(一)部分群众对村庄绿化认识不足，参与造林护林的积极性不高。经过近年来的大力宣传，多数群众都认为村庄绿化工程是改善农村生产生活环境的惠民利民实事工程，自觉参与栽植、管护的热情较高，有力推动了村庄绿化工程的实施，但仍有部分群众受传统思想观念束缚，满足于村庄环境现状，对改善自身生活环境漠不关心。个别对村庄绿工程认识不足，有甚错误认为村庄绿化工程是一项“形象工程”、“政绩工程”，参与建设的积极性不高。
(二)村庄绿化投资大、扶持政策少，造林经费短缺。我县建制较晚，陆地是由黄河携带泥少淤积而成，土壤贫瘠，盐碱化程度较重，村庄绿化的树木成活率低下。为确保绿化树木成活率，多数村庄需要实施客地换土、压膜隔碱等工程造林方式，大大增加了投资成本。加之目前，各级都没有专项的村庄绿化造林经费，村庄绿化的扶持政策少，而且政策的持续性、稳定性不强，造成了村庄绿化经费短缺，工程建设进展缓慢。
(三)村庄绿化与庭院经济结合不够紧密。目前我县实施的村庄绿化工程，主要以村庄街道、四周空地绿化为主，庭院绿化采取“自主、自愿”栽植的绿化方式，由群众根据喜好自行选择树种、花卉搞绿化，没有专门列入村庄绿化规划的总体规划，统一标准、要求。群众主要还是沿袭传统习惯，种植一些乡土树木，没有充分利用院内土地空间合理开发利用，未把绿化与增收有机结合起来。
(四)造林树种相对单一，绿化缺乏特色。由于我县土壤盐碱化程度较高，为提高栽植树木的成活率，必须选择耐盐碱的树种，但目前我县抗盐碱树种筛选试验经费短缺，试验进展缓慢，树种选择上仍以多年延用的白蜡树种为主，村庄绿化树木单一，缺乏特色。同时，由于大面积栽种白蜡树，造成了林分单一，抗逆性差，引发林木病虫害大面积发生的危险系数增加。
(五)村庄绿化机制单一，市场化融资造林还没有形成气候。我县的村庄绿化工程，目前仍以政府投入、管理为主，多元化融资造林体制还不够完善，社会各界参与营林的积极性还没有充分激发。
四、几点建议
一是加大政策扶持。建议各级政府和上级业务主管部门尽快出台支持村庄绿化工作的扶持政策，在林木确权、承包、抵押、村庄绿化树木的管护等方面加强政策扶持，充分调动群众营林、护林的积极性。
二是加强资金扶持。一方面各级财政专项列出部分村庄绿化资金，用于工程费、苗木费、管护费的补贴;另一方面采取以奖代补的形式，拿出部分资金按照村庄绿化水平高低，区分档次，参照一定的比例数兑现奖惩;再则上级主管部门应当加大耐盐碱树种选育试验经费的投入力度，每年拿出一部分资金用于新树种的选育，丰富村庄绿化树木的品种，增强观赏性和林分构成的合理性。
三是积极探索村庄绿化的造林新机制。按照“谁开发、谁所有、谁收益”的原则，积极探索林业经营新机制，大力支持鼓励企业、个人参与到村庄绿化造林中来，发展包括企业、个人等私有林在内的多种所有制林业，转变过去单纯政府种植，管理难度大，造价高，树木成活率低，效益低下的弊端。
第三篇：村庄规划实施管理调研报告
加强对农村村庄规划实施和管理，正确引导农民按村庄建设规划要求有序建房，是改善农村居住环境，提高生活质量，统筹城乡发展，推进新农村建设，构建和谐社会的重要保证。经对**区内村庄规划实施和管理进行调查了解，发现在村庄规划实施过程中，组织实施得力，管理比较规范。但是，村庄规划实施过程中也存在规划落实不到位、管理不严，以及资金投入偏少、村
庄规划编制率偏低和重建设轻规划，农民规划意识不强和不按规划建房等现象方面问题。
一、基本情况
**区位于吉安市中心城区，辖有六个乡镇(白塘街道)，83个行政村，614个自然村(其中吉安市外环线内行政村28个、村庄145个)，总人口为234028人，建成区面积为29.86平方公里。六个乡镇(白塘街道)都成立了村镇规划建设管理机构和村镇规划助理员队伍，兴桥、长塘两镇有三名规划助理员，樟山镇、曲濑乡、禾埠乡、白塘街道各有一名村镇规划助理员，具体负责本辖区内的村镇规划建设管理工作。目前，已完成61个行政村规划，规划编制率为73.49%(外环线外行政村100%完成)，自然村规划191个，规划编制率为31.11%。目前，已编制村庄建设规划的村庄，基本都能严格按规划进行各项建设。
二、存在问题
1、重视宣传不够。在广大农村农民建房管理工作中，农民长期以办理了用地手续为最终手续，只认可土地管理部门，意识中根本就没有规划概念，对规划的意识也较为模糊。一是对村庄规划编制工作重视不够。乡镇、村组对该项工作管理不到位，重视不够，没有将农村村庄规划实施和管理工作纳入乡镇对村组年度目标考核管理范围。二是对政策法规宣传不够深入。各乡镇、村组对国家相关的政策法规宣传不到位、不够深入，特别是对《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和其他相关配套法律法规的宣传不够深入，农村村民对规划的相关政策法规认识和理解不深。另外，从乡镇主要领导到村组一级村干部自身对这一块工作认识不深，缺乏规划观念等原因最终导致村庄规划编制工作滞后，规划编制率不高。
2、规划覆盖率偏低。**区位于吉安市中心城区，属经济欠发达地区，与沿海发达城市和周边县市、区相比还有很大差距。城乡发展不平衡，加上各乡镇、村委会和自然村没有什么支柱产业，从乡镇到村委会、村小组三级组织，都是吃财政饭可用经费有限等原因，导致村庄规划编制工作滞后，规划编制率不高。全区614个自然村，只完成规划编制191个，规划编制率为31.11%，行政村完成规划编制61个，规划编制率为73.49%(外环线外行政村100%完成)。虽然近年来随着社会主义新农村建设的不断深入，我区投入大量人力、物力和资金编制村庄规划，全区的村庄规划编制履盖率进一步扩大，但是从以上几组数字上，可以看出我区在编制村庄规划上资金投入偏少，村庄规划履盖率还很低。
3、规划执行较难。一是意识不强。在我区广大农村，由于受习俗传统观念影响，农民的规划意识淡薄，无视规划，规划落实难。在一些遍远村庄既使有规划也都不一定执行的了，农民建房很难按规划要求去做。在农村农民建房已形成了跟着路走的习惯，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年来虽然在农村建了很多新房，但农村的面貌并没有因此得到改观，还依旧是只见新房不见新貌。二是土地调整难。在广大农村一些村庄虽然编制了村庄建设规划的村庄，但在具体执行过程中，受姓氏、家族、宗族封建传统观念和土地政策限制，特别是受近年来城市、乡镇拆迁征地等因素影响，农民建房用地如涉及跨村、跨组的建房用地调整相当难，在实际操作中难以按规划要求落实到位。所以导致所编制的村庄规划很难实施，成了一纸空文。另外，在广大农村，农民建房所用的宅基地不能自由流转也是阻碍村庄规划实施的一个重要原因。三是实际操作难。在村庄规划的实施过程中，由于所编制的村庄规划中的房屋户型、间距、层高、建筑占地面积等与农村实际需求不符，农民建房不能接受，造成规划操作不了。这类现象在城区外环线内布点村庄最为突出。根据城区村庄布点规划，在外环线内**区有55个适度扩建和保留整治村庄、4个新建型村庄、5个农民拆迁安置型村庄。在已批准的布点村庄建设规划的实施过程中，因所规划的房屋户型、间距、层高、建筑占地面积、跨村、跨组土地协调等诸多问题，在实际操作中难以按规划要求落实到位。导致好多已编制好的村庄规划实施不了。
4、违章查处不够。在村庄规划实施过程中，乡镇、村委会及村小组没有严格把关，认真履行职责。一方面是审批农民建房不严。在村庄规划编制后，乡镇、村委会和村小组在村民申请建房时，没有按村庄规划要求正确指导和严格把关，而是让村民随意选址，有的甚至是围着村民意愿转选那批那，助长了农民随意建房风气。另一方面是乡镇、村委干部监管不力。在已编制好村庄建设规划的村庄内，乡镇、村委会对不按村庄建
设规划建房行为没有及时制止和处理，规划没有起到指导农民建房作用，成了乡镇的收藏品，村委会的装饰品。
5、建房审批环节繁琐。中心城区的农民建房审批环节过多，农民难以接受。可以说现在中心城区的农民建房是村、乡、区、市四级管理，层层审核，并且各个环节上面往往衔接不够，造成许多工作重复脱节。如选址踏看，为了慎重起见，每个环节的审
批人员都要到现场去看一遍，浪费时间和人力。并且审批周期过长，农民往往因等的审批时限过长，还未等到有关部门放线，就自己擅自先动工建设，造成边批边违章建设现象。
三、建议对策
1、要搞好三个结合。在编制村庄规划的时候要充分考虑到“当地实际、农村风俗、农民意愿”这三个方面的因素。规划中房屋户型、间距、层高、建筑占地面积等应与农村实际相符。
2、加大对村庄规划实施的领导。乡镇要将村庄规划实施管理工作纳入村组干部年度考核绩效中，实行行政一把手负责制，对辖区内村庄规划实施管理不力的追究相关责任人责任。
3、加大村庄规划编制资金投入。乡镇要将村庄规划编制经费列入乡镇、村组财政预算，市局也向省厅多争取一些农村规划编制的资金补贴，以加大村庄规划编制的资金投入，提高村庄规划编制的覆盖率。
4、加大政策法律法规宣传。要将有关政策法规制作成简明扼要内容直观的宣传单和录音带，发乡镇(街道)、村委会。利用逢圩、节假日以宣传车广播、发放宣传单形式向农民宣传法律、法规和政策，加深对村庄规划的理解。
5、严格村庄规划实施管理。乡镇、村组干部要按照“守土有责”的原则，加大对本村庄内农民建房的监督管理，严厉打击农民不按村庄建设规划违章乱建房行为，对未按村庄建设规划建房的，要坚决予以拆除，杜绝不按村庄规划违章建房现象的发生，确保所编制的村庄规划得以顺利实施。
6、法律法规的修改、制定上有突破，改变农村土地现有的管理模式，使农村集体土地能自由流转。
7、中心城区农民建房的审批，建议市里负责村庄规划的审核，乡、村负责建房资格的审查，区里负责农民建房的选址、放线、监管等具体工作，尽量缩短审批时间，减少审批环节。
第四篇：村庄整治改造调研分析
农村村庄改造(村庄整治)是社会主义新农村建设的基础性工作之一，是统筹城乡发展和构建和谐社会的重大举措，是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实条件，缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路。为探索**区农村村庄的改造、整治，本文在调查研究的基础上，分析了**区当前农村村庄改造的现状和存在的主要问题，提出了今后村庄改造的方向与途径
。
一、村庄改造的基本现状
随着工业化、城市化的快速推进，**区的村庄改造以推进农村城市化为契机，以统筹城乡经济社会发展为主线，坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，按照不同的基础和条件，基本确立了四种改造模式：一是整体搬迁。对重点工程建设需要整体搬迁的村，从优化整合村庄布局入手，通过整体搬迁，集中安置，建成了一批农村新社区。目前有10个村已基本上整体搬迁，4个村已拆迁了50%以上，基本建成慈湖人家、姚江花园、枫湾家园、丽庄西苑、费市安置小区等，总建筑面积117万平方米。二是逐步搬迁。凡列入实施撤迁并已拆迁了部分自然村的村，或已有规划还尚未实施征地撤迁的过渡型村，暂以卫生整治为主，改变目前村庄脏乱差的状况。如城市工业功能区范围内的村。三是保留整治。凡目前还尚未规划征地撤迁，今后相当长时期内仍需保留的村，重点开展以布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化为主要内容的环境整治，并加强古宅、古村落的缮修保护，完善基础设施配套，软硬件同步建设。如半浦村是我市10个历史文化名村之一，该村在现有环境整治的基础上，针对本村历史文化底蕴浓厚，清代建筑保留完好的现状，编制了古村保留规划，它将是**区村庄改造后的一个亮点。四是集聚发展。在统一规划、相对集中的前提下，把改旧与建新、拆迁与集聚、整理与建设有机结合，让有条件和建房愿望迫切的农民向规划选定的集居地集中，同时保留原结构较好、布局合理的房屋，连块改造破旧或布局不合理的住宅，最终达到整个村容村貌的改善。如裘市村按照集聚发展模式，已编制了中心村发展规划，并按规划今年新建了44套农民集聚小区。
近几年来，**区的村庄改造以基本确立的四种模式为依据，以实施“百村示范、千村整治”工程为切入口，全面启动了小康示范村建设和村庄环境整治工作。到目前为止，已创建省级全面小康示范村1个，区级整治示范村5个，市级环境整治示范村45个;今年正在创建省级全面小康示范村2个(保李家争上邵)，区级全面小康示范村4个，市级环境整治示范村20个。据统计，三年来已拆除旧房面积10.9万平方米，今年上半年已拆除旧房面积2.5万平方米，新房建设面积2.9万平方米，增加绿化面积25.4万平方米，建造公厕323座，设置垃圾箱973个，设置路灯439盏。建设道路34.82万平方米，建设通村公路50公里，河道砌石长度69.32公里。全面实现了村村通公路、通水、通公交车，最远的村到市区仅需半个小时车程。通过此项工程的推进、实施，取得了四个方面的效果：一是农村面貌发生了新变化。经过整治的村改变了“脏、乱、差”的现状，示范村做到了“洁、绿、美”，群众的生活环境得到了改善。二是农民素质有了新提高。改变了农民思想观念和生活习惯，增强了环境、卫生、文明意识。三是干群关系得到新的改善。整治工程是群众真正得到了实惠，从而也赢得了广大群众的大力支持和拥护，密切了干群关系。四是农村经济有了新发展。农村基础设施的改善和环境面貌的变化，促进了经济发展和农民增收。如慈城镇五星村通过省级小康示范村建设，进一步促进了“农家乐”旅游业的发展，从而也带动了农民的入增加。
二、村庄改造中的主要问题
从调查情况看，当前**区村庄改造、整治工作中存在的主要问题有以下几点：
1、缺乏城乡统筹一体化的规划。尽管**区对村庄改造、整治有了比较明确的四种模式，但在调查中发现，并不是每一个村都明白本村的改造模式，多数基层干部心中无数，没有明确的村庄改造、整治规划。此外，他们在不了解、不清楚区、镇(街道)整体规划的前提下，又怎么能够有针对性地编制本村的规划。即使他们编制了村庄规划，但该规划由谁来审核、认定和批准?这里除了有一个上、下规划衔接的问题以外，还有一个问题就是全区缺少一个统筹安排区域经济、社会、生态以及城乡空间发展，统筹安排区域内供水、污水、垃圾处理和医疗、文化、体育等公共服务设施总体规划。统筹城乡发展的规划体系还不成熟。
2、缺少实施规划的协调机制。在完成编制本村改造规划后，如何按照规划来实施村庄改造是一个急需研究解决的机制问题。从调查中看，目前需要明确三个问题，以半浦村为例，半浦村是**区唯一的**市历史文化古村，在规划实施中，一是村庄的文物保护主体是谁?目前该村已挂牌的区级历史文化古宅达24处，这些古宅的保护是该宅现居住的村民，还是该村的集体经济组织，还是政府有关部门。二
是该村在实施古村保护规划中，遇到难以解决的问题时，他们向谁反映，由谁来协调解决。如反映的问题尚不能解决，该怎么办?三是古宅的修缮维护经费如何落实。据该村对古宅修缮维护经费的初步估算需500-600万元，而该村的年集体可用收入近50万元左右，他们难以承担修缮维护的投入。如修缮维护的经费得不到有效落实，其古宅的保护其不成了一句空话?
3、
河道污染较为严重。小桥，流水，人家。这是古人对村庄居住环境的一种精辟描述，也是现代人对居住环境的一种心灵向往。村庄里有了河流有了水，就有了灵气有了美， 水是江南独特魅力所在，作为江南水乡村庄，河道在村庄整治改造中起着画龙点睛的重要作用。但从调查情况看，近年来农村经济迅速发展，农村居民生活水平不断提高，农村人口不断增长，并在逐步向城市化生活发展的与此同时，农村居民生活污水及生活垃圾排放量随之加大，但目前**区农村还尚未建立污水处理系统，有的生活污水、人畜粪便未经处理直接排放到河流中。此外，农村农业生产过程中化肥、农药的过量和不合理施用，也成了农业面源污染源。水体逐渐超出了自身的纳污净化能力，一旦河道排放不畅，造成水质恶化，混浊、变色、甚至发臭，成为新的“龙须沟”。过去有少数村为了治理“龙须沟”，增加宅基地面积，采取填埋填平的简单办法，造成了村庄自然环境的不和谐。
4、村落分散造成公共服务基础设施的投入加大。**区110个行政村共有554个自然村，其中有7个自然村以上的有56个村，小的自然村仅6户人家，有些农户其宅基地多达
3、4处。村庄过于分散，不仅导致公共服务设施、公共产品等方面的提供、建设、管理带来了较大的难度，而且也导致**区人均村镇建设用地达170.97平方米，超过国家最高标准150平方米/人，其集约化利用土地程度低。
此外，村落的分散，也造成了环境卫生维护费用的增加。据部分村的调查，通过近年来的村庄环境整治以后，村集体承担的管理维护费用每年在5-6万元左右，这对于经济薄弱村来说，也是难以承受的。一旦村经济能力承受不了，“脏、乱、差”现象就会反弹。
三、村庄改造的几点建议
根据**区村庄改造的现状与目前存在的主要问题，笔者认为，今后村庄改造(村庄整治)的基本思路是：按照**市新一轮城市总体规划，依据**区基本确立的四种改造模式，明确全区各村改造模式。以村庄规划为龙头，统筹经济、文化、社会、生态建设，推进城乡空间组织、基础设施、制度设计一体化;从治理“脏、乱、差、散”入手，优化村庄市局，加大村庄环境整治改造力度，完善农村基础设施建设，把农村村庄改造成具有江南水乡特色的社会主义新农村。
根据这一基本思路，提出如下对策建议：
1、村庄规划(村庄整治规划)是龙头。在新一轮村庄规划编制中，要紧紧围绕“是不是科学、有没有特色、群众是否欢迎”三个问题，从认识抓起，理清思路，准确把握和确定各村的村庄发展的定位、格局和方向。村庄规划与城市规划要有所区别，区别性要体现在这几个方面：一是要城乡统筹。村庄规划是城市文明涌向农村的桥梁，是城市支持农村、工业反哺农业的蓝图。二是要因地制宜，注意有针对性地解决所规划村庄的大部分实际问题。三是要延续特色，延续文脉，保护整体景观。四是要节约用地。五是要体现生态优先。生态是三农的命脉，不仅关系到当代人，还关系到下一代人。六是要群众参与。规划编制必须充分尊重村民的意志。七是要简单明了，让农民一看就清楚未来的村庄是怎么回事。八是突出重点，明确建设的时序。
与此同时，落实管理机构要先行。为确保村庄改造、整治的规划顺利设施，一是要健全有关部门参加的协调管理机构，建立一种把规划、建设、管理和整治有机揉合在一起的机制。各部门要按照各自职责，积极开展调查研究，制定工作计划，及早出台相关政策和具体实施意见，搞好技术服务，协助镇(街道)做好工作。镇(街道)也要设立相应的工作机构。二是要建立上下反馈机制，形成下情上达的信息渠道，时刻听取基层干部群众的意见。如果得不到准确的反馈信息，周而复始就会形成恶性循环，到时再纠正就困难了。三是要加强检查指导，区协调管理机构要全面掌握村庄改造、整治动态，及时组织有关部门和单位分析总结村庄改造、整治的形势，查找问题，研究对策，搞好协调，并及时通报情况，推广先进经验。
2、整治建设是重点。对列入保留整治、集聚发展的村，以及近几年尚不能拆迁的村，要坚持一切从实际出发，因地制宜，分类指导，找准突破点，有针对性地开展村庄整治建设。就全区目前情况看，重点是加快农村的污水净化处理。对建设规划内尚不具备直接接入污水处理厂管网的新建住宅小区(包括新村建设、旧村改造和有条件的在建小区)、饭店、宾馆、商场、工矿企业等公用设施一律以净化池代替原三格式化粪池，对原有的老式化粪池不具备直接接入污水管网的，积极创造条件，按规划有计划地进行分期分批改造，使之生活污水达到环保、卫生排放标准。同时要采用多种模式科学治理畜禽粪便污染，特别是水源保护区、风景旅游区、主要公路、村级河道两旁的农村散养畜禽，其畜禽粪便必须集中堆放，由专业人员定期上门收购，集中处理。
此外，要把村级河道的通畅列为整治的重点，要保持村级河道原有的美丽风貌，未经规划许可批准，决不允许填埋村级河道或缩小村级河道的河道面积。
3、和谐特色是生命。村庄改造、整治要坚持人与自然协调发展的原则，要突出个性，达到建筑与自然的协调完美。因为生态与文化内涵是乡村的生命，村庄是与自然相依为命的，尊重传统和生态环境是财富，更是责任。尤其是在村庄改造中属保留整治的村，一定要做到“不劈山”、“不砍树”、“不填池塘河流”、“不拆优秀的传统文化建筑”、“不破坏历史文化名村的风貌”、“不改直道路”、“不截弯河道”。这“七不”应该是村庄保留整冶项目的底线，特别是对一些古树古木、古遗址、古牌坊，以及名人故居、具有历史文化价值的建筑，要切实注意保护，决不能借村庄整治毁坏文物和古建筑。因为只有尊重的传统文化，只有文脉的延伸，才能带来村庄的活力，才能体现各自村庄的和谐特色。否则，**区作为**市的后花园如何去体现?生态游、“农家乐”又如何去发展?
4、投入保障是根本。村庄改造、整治需要资金投入，单纯依靠村集体和农民自身的投入还是有限的。因此在资金筹集投入上需建立多元化途径：一是要建立区、镇(街道)长期稳定的财政转移支撑的投入机制。建议从土地出让金中提取一定比例用于村庄整治建设，重新明确扶持政策，以政府的补贴(以奖代拨、以补促投形式)来促进社会的投资，发挥“四两拨干斤”的作用。二是整合各部门力量，组织实施有关项目。建议今后凡是上级部门安排有关农村基础设施和社会事业发展等补助项目，区有关部门要根据各自职责，结合本部门的业务工作重点，要把农田水利(清水河道)、绿色通道、乡村道路硬化、土地整理、宅基地整理、卫生改厕、污水处理等工程项目与村庄改造、整治有机结合，整合有限财力，发挥综合效应。三是鼓励企业投资村庄改造、整治，参与历史文化村、休闲旅游生态村等建设，参与观光休闲农业、生态农业、设施农业及产业化基地，参与农村集体闲置用房综合利用和村级标准厂房及商贸项目建设，实现优势互补、合作共赢。四是对拆旧新建，宅基地整理节余的土地，建议区出台相应的收储政策，其收益返村，专项用于村庄整治改造。
5、长效管理是抓手。村庄改造、整治后的环境保护是一项长期工作。建议区政府牵头建立起区、镇(街道)、村三级联动的长效管理体系，落实长效管理工作责任，形成一个全覆盖的农村基础设施维护、环境保护的工作网络。在实际操作中抓好人员落实、经费落实，建立一套切实可行的环境卫生保洁制度。庄桥街道在这方面实行的“市场化运作，规范化管理”办法值得各地借鉴。其次是要加强对村民的文明素质教育，树立良好的文明卫生习惯，引导村民逐步增强生态意识、文明意识，激励他们自觉参与村庄整治工作。此外，建议区财政划出一快专项资金用于农村基础设施的维护和对少数经济薄弱村的经济补助，落实长效管理。
6、加强领导是关键。村庄整治改造，新农村建设，是新时期解决“三农”问题的新途径、新办法，是全面建设农村小康社会的“基础工程”，是统筹城乡发展，推进城乡一体化的“龙头工程”，是促进人与自然和谐发展的“生态工程”，也是造福于民的“德政工程”。因此一定要提高认识，加强领导，既要总揽全局，统筹规划，精心部署，又要深入调查研究，确定专人具体抓，采取切实可行的措施，帮助解决实际问题,确保村庄改造、整治工作顺利进行。
第五篇：村庄环境整治成果报告
×村村庄环境整治成果汇报
×市×区×镇×村是一个城市近郊村。全村有九个村民组，860户，2718人。总面积为7.913平方公里，其中耕地2395亩，荒山2000亩，果园4000亩;村内有村堡路约20公里，大小河道四条，约15公里。
×村在2006年以前，由于基础设施比较落后，村路不平，交通不畅，丰收的水果不
能外运，农民的收入增长缓慢;村集体招商困难，经济总量小;垃圾随处乱倒，无正规化管理，整个村庄的环境体现的脏、乱、差现象。
自2006年×市开展村庄整治工作以来，×村在各级政府部门的帮助下，在各级领导的关怀下，紧密结合全村的实际情况，研究制定了全村的总体整治规划。规划的内容是：铺设11公里柏油路，解决村民出行难问题;治理河道5000米保护道路和庄稼不被冲毁;村屯和路边绿化，栽植各种绿化树木1万株，美化绿化家园;号召有条件的村民修建住宅，改善居住条件;新建办公楼和文化室580平方米，改善办公条件和村民娱乐条件;新建1200平方米水果保鲜库，解决水果集中上市卖不出好价钱的实际困难;建设垃圾站点60个，解决垃圾随意乱倒的现象。
规划制定后，×村积极向各级政府申请立项，向各级政府部门争取资金，争取政策和资金扶持。同时努力在内部挖掘潜力，筹措资金，根据实际情况，有计划、有目的的实施各项规划内容。
一、修建柏油路，全面提升经济发展速度。
2006年以前的×村，是“晴天一身土，雨天一身泥”，坑洼不平的村路是制约经济增长和群众增收的主要原因之一。从2005年4月份开始，村集体对全村11公里的村路主干道进行路基改造。三年时间，村集体累计投资130多万元，挖运土石方10万多立方米，劈降了三道岭，铺设管道30多个，修建桥梁四座，拉沙石2万多立方米，砌毛石护坡2000多立方米，改造了坚实的路基。随后×区交通局投资250万元，为我们铺上了柏油路面，极大地改善了群众的生产生活条件。
目前，全村已经实现了组组通油路的目标，公共汽车也通到了×村，80%的村民出了家门就可以坐上小公汽。路平坦了，交通方便了，村集体经济自然就发展起来了。从2006年开始，村招商引资工作就开始有了跨越式发展，已经有6家企业落户×村，累计投资额达到了3500万元。在×村的土地上，建起了一座座漂亮的厂房，村集体增加了收入，村民增加了就业机会。同时由于道路的畅通，使全村的支柱产业——水果业，也得到了迅猛的发展，艳红桃、寒富苹果等远销全国各地。每到收获季节，各地水果商贩纷沓至来，果农的收入在逐年增加。
二、治理河道，解决雨季洪水泛滥问题。
×村有大小河流四条，长度约15公里。由于以前没有得到及时的治理，导致河道不通畅，雨季洪水泛滥、冲毁庄稼的现象时常发生。从2006年开始，×村争取到区水利局的支持，对
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5、7组河道共计5000延长米进行整治：清淤河道、毛石护坡。到目前为止已经累计投资80余万元，砌护坡墙3000延长米，保护耕地400亩。
河道的治理，不仅使河道边的农户提高了收入，又给沿河村民改善了环境。
三、全村绿化，彻底杜绝脏、乱、差现象。
为彻底杜绝脏、乱、差现象，村集体组织村民在全村开展绿化美化活动，在全村所有的路边和房前屋后栽植银杏等风景树和种植花草。为调动村民绿化美化的积极性，集体投资4万余元，购买了4000余株银杏树苗，免费发放到村民当中，让他们在房前屋后栽植。同时积极争取区林业局的支持，筹措资金3万多元，在全村柏油路边栽植风景树。
到目前为止，全村已经累计投资20余万元，栽植各种风景树10600株，家家户户门口都种植了花草，到处是生机盎然的景象。
四、号召村民修建样式新颖的住宅，改善居住环境。
随着形势的发展、村民收入的提高和村容村貌的改善一些村民开始改善自己的居住条件。村集体因势利导，号召村民修建样式新颖的住宅。在集体的号召下，新建住宅呈现出以下特点：建筑面积在100平方米以上，建筑样式新颖，室内布局接近楼房：有客厅、有餐厅、有卫生间、有热水……农村人过上了城里人的生活。
五、修建办公楼和文化活动场所，改善办公条件和村民的娱乐需求。
2006年以前，由于经济条件不允许，村委会办公场所很破旧，办公条件很差，村民集中学习、培训没有地点。2006年初在×市建委的帮助下×市×集团与×村结成帮扶对子;2006年7月11日，由×集团投资兴建的×村办公楼正式破土动工。历时两个月，一幢建筑面积580平方米的崭新办公楼拔地而起，展现在村民面前。办公楼的建成，不仅改善了村委会的办公条件，更重要的是为村民的学习、娱乐等文化活动，提供了场所，每年都在这里举办果树专业学习班，极大地提高了村民的技
术水平，为果树生产的增收奠定了良好的基础。
六、修建水果保鲜库，打水果反季节销售时间差，提高果农的收入。
随着果树生产的发展和水果产量的提高销售渠道不畅通、卖果难等问题越来越突出。水果的集中上市，给商贩压价收购提供了契机。为了解决这种情况，延长卖果时间，村集体决定筹建水果保鲜库。经多方努力，总投资150万元
(村集体投资120万元，争取资金30万元)、1200平方米的水果保鲜库于2008年6月开始动工，工程预计在9月初完工并投入使用。
水果保鲜库的建成，每年将为村集体和果农增加50余万元的收入，增强了果农发展果树生产的信心，解决了果农卖果难的后顾之忧。
七、建立垃圾站，保证垃圾外运及时，让村民养成良好的卫生习惯。
为了改变村庄垃圾无人管、无处排放等问题，为了让村民养成良好的卫生习惯，从2007年4月份开始，村集体用水泥板，在全村九个村民组的自然屯堡处，设立了60个垃圾站，同时安排了2个清洁员，定期将垃圾外运到指定的地点，进行土埋处理。
垃圾站的设立，解决了自然屯垃圾无处排放的问题，同时也使村民养成了良好的卫生习惯。
目前的×村，村民住宅宽敞明亮，道路畅通。山上果实累累，山下绿荫覆盖，到处是一片生机盎然、欣欣向荣的景象。但距“村庄整治”的要求，还相差很远，我们将按照政府部门的要求，继续努力，把×村建设得更好。