综合治理管理制度

综合治理管理制度（共8篇）

篇1：综合治理管理制度

综合治理管理制度

第一章 总则

第一条 为了加强项目治安综合治理，维护项目工作秩序和内部稳定，保障项目施工生产的顺利进行，促进项目和谐发展，结合实际，特制定本制度。

第二章 原则

第二条 项目治安综合治理坚持打防结合，预防为主的原则。

第三章 基本任务

第三条 项目治安综合治理的基本任务是：动员和组织各方面力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段，落实各项安全和治安防范措施，排查调处矛盾纠纷，消除项目部不安定因素，预防和打击犯罪，保障和促进项目部和谐稳定发展。

第四章 消防安全管理制度

第四条

项目部消防安全实行领导负责及逐级责任制，主要负责人全面负责本项目部的消防安全管理工作。

第五条 项目部确定本单位消防管理机构和人员，建立、健全义务消防组织，定期组织训练。

第六条 项目部要按照有关规定编制防火预案及演练计划，并定期组织防火演练。

第七条 项目部对员工要进行经常性的消防安全教育，定期对重点工种及重点岗位人员进行消防知识的专业培训。

第八条 项目部要经常进行防火检查，并及时整改火灾隐患。第九条 办公室（综治办）负责办公区、生活区配齐配全消防器材，各部门负责保管和保证器材的完好和有效使用，并建立消防档案，装订成册。

第一节 适用范围

第十条 项目部所有项目部的仓库、。

第十一条 施工现场的办公区、生活区、材料存放区、加工区及生产区域。

第二节 消防安全管理原则

第十二条

严格执法，落实责任，健全制度，确保落实。切实做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责”，建立单位“安全自查，隐患自改，责任自负”制度，消灭火灾事故和重大火灾隐患。

第三节 引用标准与文件

第十三条 中华人民共和国主席令《中华人民共和国消防法》 第十四条 中华人民共和国公安部令（61号）《机关、企业、事业单位消防安全管理规定》

第十五条 《辽宁省消防条例》

第四节 消防安全组织机构

第十六条 项目经理为组长，主管安全的副总经理为副组长组成项目消防安全领导小组，综合办负责人、安质部长、物设部长、综合办主任为组员。

第十七条 由项目经理部经理、支部书记为组长组成项目经理部消防安全领导小组，主管生产的副经理、安全质量检查员、施工员为组员。

第十八条 项目经理部要组建义务消防队，义务消防队队长由项目经理担任。

第五节 消防安全管理

第十九条

项目部要确定消防安全管理机构及兼职消防管理人员，并上报项目部备案。

第二十条

项目部要按照有关规定制定本单位的消防安全责任制并上报项目部备案。

第二十一条 项目部要建立消防安全管理制度和保证消防安全的操作规程并督促实施。

第二十二条 项目部要定期检查本单位的消防器材是否齐全有效，缺少或失效的要及时购买和更换。

第二十三条 项目部的临时油库、存油点的修建必须先提出申请报告，由综合治理办公室审批后方可修建。

第二十四条 项目部的存油点必须由专人管理，并有健全的管理制度。

第二十五条 项目部使用乙炔、氧气瓶时要保证5米以上的安全距离，在室外作业时，超过5级以上大风时要停止作业。

第二十六条 施工现场、生活区临时房屋的搭设按有关规定横向、纵向间隔要保证4米以上的防火间距，不准把生活区、办公区、食堂、锅炉房混在一起。

第二十七条

施工现场、基地、仓库冬季取暖动火前，必须办理动火证，由项目部消防主管人员审批后方可动火。

第二十八条 临时房屋内火炉烟筒出户时要有防火板隔离，户外直立烟筒要高出屋面不少于1.5米，直立烟筒不得用木杆作支撑。

第二十九条 临时房屋内的临时用电线路要用木横担、绝缘子固定在屋架上走线，进户及出户处要用绝缘套管。

第三十条 严禁使用自制电褥子，使用电褥子要由电工统一安装插座，任何人不得私拉乱接，并实行一把闸控制。

第三十一条 临时房屋每座要设专人管理临时用电，确立责任人并在门外挂牌，并安装闸刀，做到在上班前停电，下班后送电。

第三十二条 食堂所使用的50公斤以上液化气钢瓶必须设单独隔离间，隔离间内必须设有排气孔及通风窗，钢瓶压力表必须经过检验。

第三十三条 严禁在施工现场、野外露天仓库内、基地附近场所放火烧荒。

第六节 消防安全检查

第三十四条 项目部对于管内重要消防部位、场所、基地进行随机检查。

第三十五条 项目部，要每星期对消防安全进行一次检查，并根据检查情况对出现的火灾隐患及时整改，每月底17时前将检查总结报项目部消防领导小组。

第三十六条 消防重点部位要组织专门人员实行每月不定期的消防安全检查，并确定检查内容、部位和频次，每次检查要填写防火安全检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签字。

第七节 灭火、应急预案和演练

第三十七条 项目部对消防重点部位要制定灭火和应急疏散预案。

第三十八条 项目部对消防安全重点部位要按照灭火和应急预案，每年进行一次演练。

第三十九条 进行消防演练时，场地应设置明显标识并事先通知演练范围内人员。

第八节 消防器材管理

第四十条 项目部要配齐、配全消防器材。第四十一条 项目部消防器材要有专人管理。第四十二条 对消防器材要建立管理档案。

第四十三条 对过期和损坏的消防器材及时上报主管部门以便进行维修和更换。

第九节 消防安全管理档案

第四十四条 项目部要建立健全消防安全管理档案。消防安全档案包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，消防档案应详实、全面反映本单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。

第十节 奖励与处罚

第四十六条 奖励

项目部在每季度消防安全检查中，对消防安全管理较好、火灾隐患较少、各种规章制度及组织机构健全、责任制落实到位、消防器材按规定齐全有效、消防标识明显、消防安全管理档案有专人管理并齐全、各级责任人认真负责的部门、作业班组和个人给予表彰和奖励。

第四十七条 处罚

对项目部保卫人员在随机进行消防检查中，发出的各种隐患通知书，在限期内不整改、不反馈的单位给予项目经理及主管消防的工作人员罚款200元。第四十八条 对发生火灾事故视财产损失程度，给予罚款1000-2000元，给予项目经理、党支部书记、安全质量检查员、施工员、直接责任者100-500元的罚款，情节严重的由公安机关依法追究刑事责任。

第五章 内部治安保卫工作条例

第一节 职责

第四十九条 项目部总经理、项目部综合治理办公室负责人，全面负责项目部的治安保卫工作。

第五十条 项目部工会主席具体分管负责治安保卫工作。第五十一条 项目部办公室下属综合办公室负责治安保卫的日常管理工作。

第二节 适用范围

第五十二条 项目部管各部门及作业班组。

第三节 工作方针

第五十三条 预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全。

第四节 管理工作内容

第五十四条 管内各基层治安保卫领导小组应发挥职能作用，要认真执行内部治安保卫工作制度，积极落实安全防范措施，充分做好防火、防盗、防爆炸、防破坏、防治安灾害事故等工作。

第五十五条 项目经理部，定期（每季度）对员工进行法制和治安保卫宣传教育，发动依靠员工落实治安防范措施，增强员工法制观念，预防和制止员工违法犯罪。

第五十六条 项目部，对有轻微违法犯罪行为的员工，建立帮教小组，落实帮教措施，做好转化工作。同时要调解内部员工矛盾纠纷，对可能铤而走险人员，做好疏导教育工作，防止矛盾激化。

第五十七条 项目部对外来劳务人员实行统一管理，并登记造册，查验身份证明，对整编的外来劳务队伍要与责任人签订内部治安、防火工作管理责任书，项目部综合治理办公室负责监督检查。

第五十八条 项目部，严禁任何人非法买卖，制造、私藏枪支、弹药及管制刀具。

第五十九条 管内项目部，严格执行国家关于爆炸、易燃、剧毒、放射性等危险物品的管理规定和运输、储存、保管、使用等安全制度，严禁任何单位和个人私自买卖，转移危险物品。

第六十条 管内项目部财务人员要严格执行现金管理有关规定，库存现金不得超过限额，因特殊情况，滞留大额现款过夜时要设专人看护，同时金柜内不准存放个人现金、有价证卷及存折；因出纳人员工作变动时接任人员要更换金柜密码。在取送现金两千元以上时必须要有两人护送；在取送现金万元以上时必须使用具有防抢、防盗功能的装具和车辆，十万元以上巨额现金要提前24小时与保卫部门联系，由公安机关实行武装押运、护送，同时在取送款途中严禁办理私事及无相关事宜。

设在机关和固定场所的财务部门，必须设置铁护栏、防盗门、防盗报警装置。项目经理部财务室应门窗牢固，有铁护栏、设暗锁并设在距值班人员较近的地点。

第六十一条 项目部办公室内不得存放个人现金、有价证券及贵重物品。

第六十二条 物资器材管理；要设专人负责，要入库保管，仓库必须符合标准，并设置有效的防护设施，对不能入库存放的物资器材应存放在指定地点，堆码整齐，并且有安全防范措施。同时对经纬仪、水平仪、摄像机等贵重物品，要专人负责，专柜保管，建立使用制度。

第六十三条 各种机械设备和机动车辆要在库内和指定安全地点存放，要有严格的安全制度和防范措施。

第六十四条 严格各种文件、施工图纸、技术资料管理，实行专人负责，专柜保管，预防发生丢失泄密事件。

第六十五条 严格微机信息系统安全管理，由安质部制定安全管理规章制度，定期进行安全检查，消除病毒，做到单机或部门设专人负责。

第六十六条 巡守人员管理；管内巡守人员应选派身体健康，工作认真负责的男性员工担任，要坚守岗位，忠于职守。项目部对巡守人员要合理安排，夜间值班必须有两人担任，同时保证24小时岗位区域内有人值班巡逻。

项目部综合部负责巡守员的培训和检查指导工作。

第六十七条 监督检查工作，项目部实行“月检和旬检”制度，即：项目部每月要对管内工地和留守基地进行一次全面检查；项目经理部每旬组织专人对工程管内进行检查，要有书面记录，不允许检查流于形势。

项目部在检查中对基层单位下发的《隐患整改通知书》，基层单位要限期整改，如经指出拒不整改的要给予经济处罚，造成损失的要给予行政处分和追究刑事责任。

第五节 奖励与处罚

第六十八条 项目部严格执行项目治安保卫工作制度，落实防范措施，长年无治安，刑事案件、无职工违法犯罪。防止各类案件和见义勇为者给予奖励。

第六十九条 忽视安全防范工作，疏于管理教育，发生治安，刑事案件、发生职工施工班组给予单位1000元至3000元罚款，对有关责任人给予100元至500元的罚款。

第七十条 巡守人员脱岗、睡岗、当班饮酒或有碍工作行为的给予200元罚款。

第七十一条 违反规章制度者，给项目部造成经济损失的，视损失程度由责任人全部或部分赔偿。

第六章 信访工作管理制度

第一节 概念

第七十二条 信访是指项目部员工、社会公民、法人和其他组织以书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向项目部反映情况，提出建议、意见或投诉请求，依法由项目部处理的活动。

信访人是指以书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向项目部反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的项目部职工、群众、法人或者其他组织。

第七十三条

信访工作原则

（一）坚持实事求是原则。以事实为依据，以法律政策为准绳，重证据、重调查研究。

（二）坚持保护信访

人信访权利原则。对进行检举、揭发的信访人及其反映的问题，要严格保密。严禁对信访人进行压制和打击报复。

（三）坚持疏导教育原则。及时、就地依法解决来信来访问题与疏导教育相结合。

（四）坚持“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则。以思想教育为主，做好疏导和超前工作，减少进京和越级上访，控制集体上访，把问题解决在基层。

（五）凡发生系统内职工越级上访，上访者所在单位接到项目部通知后，必须立即派人将上访人员接回本单位妥善处理。

第七十四条 必须做好信访工作，认真处理来信，热情接待来访，倾听职工群众的意见、建议和要求，对信访人提出的问题要认真研究，依据相关政策、法律、法规，尽快提出处理意见。符合政策的，要按照政策及时给予解决；对矛盾突出、关系群众利益的问题要专题研究处理；对问题集中、应该解决，但又不能马上解决的，要制定逐步解决方案；对依据有关政策和规定暂时不能解决的，或根本解决不了的问题，要宣传政策，说明情况，做好思想疏导和教育工作；把矛盾化解在基层，把问题解决在本项目、本部门。

第七十五条 本制度适用于哈西地铁联络线三表项目部

第二节 职责

第七十六条

项目部要按照有利工作、方便信访人的原则，成立信访工作领导小组，领导小组组长由项目部党政正职担任，是信访工作的第一责任人；设置信访机构，明确责任，配备专职人员或兼职信访人员。

第七十七条

信访部门是处理信访事务的主管协调部门，按照管理权限受理信访人提出的属于本项目内的信访事项。各主管部门负责对有关主管业务内的信访事项进行处理。

第七十八条

有关领导要亲自阅处重要来信，亲自接待重要来访，对重复上访、集体上访的组织者、缠访老户等上访重点人，要通过落实领导包保、适当监控等措施，认真做好包保和监控工作。

第七十九条

项目部实行信访会议制度。及时了解，掌握员工思想动态，认真排查和分析不稳定因素，及时报告信访稳定信息。

第八十条

信访部门的具体职责：

（一）信访部门向本单位信访维稳领导小组负责，受分管领导直接领导。项目部信访办公室（以下简称信访办）除认真履行下列职责外，还负有指导信访工作的职责。

（二）受理来信（含电话、电子邮件、传真），接待来访。

（三）贯彻好上级信访指示精神，承办上级机关或信访部门及本级负责人转办、交办的信访事项。

（四）加强调查研究，定期做好信访的统计、分析和信访资料的管理工作，及时向有关领导提报信息并做到上情下达。

第八十一条 信访工作人员职业道德范围：

（一）秉公办事，文明接访，不得以权谋私。

（二）对信访事项不得推诿、敷衍、拖延；对信访人及信访事项要有保密意识。

（三）不得将检举、揭发、控告材料转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。在转办检举、揭发和控告信访件时，可通过抄录或摘录转办；转办要准确及时。

（四）不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。

（五）办理信访事项实行回避制度。

第八十二条 对信访事项处理有误的，应当重新处理。第八十三条 信访部门应及时分析信访工作中反映的情况和职工群众的愿望，定期向领导汇报。重要信息，随时报告，并提出建议，改进工作。

第三节 信访事项的提出与受理

第八十四条

信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式或本人来访形式。

（1）信访人采用来访形式口头提出的信访诉求，接待人员应当认真填写《个人访登记表》（见附表3）；

（2）采用书信、电子邮件、传真等书面形式来访的，接待人员应当认真填写《书信、电子邮件、传真访登记表》第八十五条

多人反映共同问题的，形式提出，需要采用走访形式的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第八十六条

信访人应当遵守国家的法律法规和信访秩序，反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。第八十七条

对不持答复意见越级到中铁一局走访的信访人，目部派人将其接回进行解答处理。第四节第八十八条

办理群众来信制度。

（一）认真办理群众来信，坚持急事急办，及时办理重要、紧急的群众来信；实事求是，妥善解决群众来信反映的问题，做到处理群众来信件件有回音，有着落，有结果。

（二）办理群众来信应遵循的程序。1.拆封。当日来信，当日拆封，保持信件完整，检查附带证件、票据和现金，加盖收信日戳，装订整齐。2）或《集体访登记表》（见附表一般应当采用书信、4）；

电话等如实项（见附表

信访事项的办理

2.阅信。掌握内容，分初（初次来信）、重（重复来信）信，列出重要信件和紧急信件。

3.登记。凡来信均按登记簿所列项目认真填写，做到言简意赅，不失原意。

4.立案。对需要立案交办的来信，应明确解决时限，并及时汇报处理结果。

（三）重要信件的呈送。

1.对重要来信，应按领导分工及时呈送领导阅示。2.对有普遍性、苗头性、倾向性和反映重大问题的来信，呈报领导或有关部门参阅。

第八十九条

接待群众来访制度。

（一）来访人到直接责任归属部门走访的，该部门必须热情接待、认真登记、妥善办理；抓好“初访”，减少“重访”。

（二）基本程序和方法

1.对群众来访要热情接待，认真填写来访人员登记表，耐心听取来访人申诉，做好记录，弄清问题的实质和基本要求。

2.直接解答。依据有关政策，回答来访人反映的问题，提出解决问题的方法并做好思想疏导工作。

3.电话联系。对来访人提出的问题，通过电话与有关部门联系，给予答复处理。

4.立案交办。对来访人反映的重大问题，应及时呈报有关领导，按领导批示要求，立案发函交有关单位、部门，限期办理。

5.直接专办。对来访人反映的重大问题，认为需要立案办理的，可直接进行调查，由经办人写出调查处理报告，报有关领导审批后转请有关单位和部门处理。

第九十条

处理集体上访制度。

（一）发生群众集体上访时，在接到信访部门通知后，项目部负责人要在第一时间内赶到现场进行接待处理。负责做好说服、劝解和教育、引导工作；事发所在地的党政组织（属地单位）负责维护现场秩序，防止事态扩大、矛盾激化，并申报公安机关。

（二）处理群众集体上访要严格执行政策、将上访群众稳定在当地。要文明接待，耐心听取群众申诉，做好宣传教育和疏导工作，稳定群众情绪。第九十一条30日内办理完毕，并根据情况将办理结果答复信访人；情况复杂的，经分管领导批准可适当延长，但最长不得超过第九十二条结，并将办理结果报告单位领导或上级信访部门。第九十三条快离开，不在现场滞留，要在当日报告中铁九局信访办公室。同时，要采取果断措施，防止不良影响的发生。第九十四条在指定的信访接待场所反映问题，在现场滞留。

第九十五条公室、接待室、破坏公物的；

受理时限5人以上的集体上访事项，信访秩序劝阻其他上访人员尽快离开，造言惑众、法律，就地化解矛盾，要在自受理之日起60日。

60日内办

劝阻上访人员尽5人的代表，不得煽动上访人员闹事的；

第五节

信访部门直接受理的信访事项，领导交办、上级转办的信访事项，要在对超过

第六节

对集体上访，由上访群众选派不超过

对殴打、辱骂、威胁接待机关工作人员的；抢占办串联、冲击会场、妨碍工作人员依法执行公务的，要联合公安机关，按照《治安管理处罚条例》进行训诫教育、行政警告或行政拘留等处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第九十六条

对少数坚持过高要求、无理缠访、严重影响信访秩序但尚未触犯《治安管理处罚条例》的上访人，信访部门要对其进行有关政策法规教育。

第九十七条 共产党员在信访过程中，串联、组织、挑唆、煽动、参与和资助群众集体上访的，所在单位要按照有关规定给予党纪或政纪处分。

第七节 奖励与处罚

第九十八条

对出现影响社会稳定、影响项目部声誉重大信访事项的单位，项目部将给予通报批评，并追究有关人员的责任。

第八节 附则

第九十九条

本制度从下发之日起执行。

篇2：综合治理管理制度

各部门、子公司：

为加强公司内外部综合治理，预防和减少案件的发生，保证公司财产和职工的人身和财产安全，特制定《综合治理管理制度》，经审核，现正式印发，各单位遵照执行。

附件：综合治理管理制度

安全环保部 2018年5月3日

XXX发电集团股份有限公司

综合治理管理制度

第一章 总 则

第一条 目的

为了加强公司内外部综合治理，预防和减少案件的发生，保证公司财产和职工的人身和财产安全，制定本制度。

第二条 适用范围

本制度适用于集团公司及下属子公司。第三条 引用规范

中华人民共和国国务院（第421号）令《企业事业单位内部治安保卫条例》

第二章 管理职责

第四条 公司各单位的综合治理工作贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，采取技防、人防、社会联防相结合的方法，杜绝各类案件的发生。

第五条 公司各单位要认真遵守国家法律、法规和企业的各项规章制度，确定各级综合治理责任人，明确各岗位综合治理职责，逐级落实责任。

第六条 公司成立综合治理委员会

（一）综合治理委员会主任：由公司主管安全生产副总经理担任；

（二）成员：由各分管副总经理、总经理助理和各部门负责人担任；

（三）成立公司综合治理办公室与安全生产委员会办公室合署办公；

（四）总经理办公室是集团公司总部机关综合治理责任管理部门；

（五）建设管理部是公司工程建设项目综合治理责任管理部门；

（六）运维公司负责所管辖范围综合治理工作。第七条 综合治理委员会职责

（一）组织和领导全公司职工贯彻执行国家的法律法规及上级有关综合治理工作指示。组织制定公司综合治理工作管理制度；

（二）将综合治理工作与生产经营工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比、同奖惩；

（三）认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，组织实施综合治理责任制，督促各单位签订综合治理责任书，使综合治理工作真正落到实处；

（四）组织部署公司的安全防范教育和防范检查，研究和提出解决重大治安隐患和不安全因素意见，并责成有关部门及时解决，或采取有效的预防措施；

（五）定期组织召开综合治理工作会，研究布置综合治理工作，定期向上级汇报综合治理工作情况。

第八条 综合治理办公室职责

（一）公司责任单位日常综合治理管理工作的监督和检查。

（二）根据上级有关综合治理工作指示，制定公司治安工作目标和实施方案。

（三）制定公司级综合治理责任制并督促检查落实。

（四）按季度采取多种形式对职工进行宣传教育，提高职工的安全防范意识和法制观念。

（五）确定公司的重点防范部位，制定综合治理应急预案。

（六）组织全公司的综合治理活动，开展综合治理大检查，对查出的隐患，监督有关单位落实整改。

（七）对在综合治理工作中做出突出成绩的集体和个人，提出表彰奖励意见；对在工作中渎职、失职等严重不负责任或违反制度给企业造成损失的单位及个人提出考核处理意见。

（八）公司综合治理工作的总结、评比和奖励、定期向综合治理委员会报告工作情况。

第三章 综合治理责任制

第九条 公司主管安全生产副总经理职责：

（一）公司主管安全生产副总经理是公司综合治理工作第一责任人，对公司的综合治理工作全面负责。

（二）将综合治理工作与公司的各项安全工作统筹安排，为做好安全保卫工作提供必要的经费和组织保障。

（三）组织综合治理安全检查，督促落实隐患整改，及时处理治安防范工作中发现的问题。

（四）建立健全治安组织，对治安工作给与人、财、物的支持，审核批准符合公司实际的治安突发事件应急预案。

（五）协助做好一般治安案件的报告、调查、处理工作。第十条 治安责任单位职责

（一）按照公司总体目标拟定本单位综合治理工作目标，组织监督检查本单位综合治理管理工作；

（二）组织制定本单位综合治理管理制度和治安突发事件应急预案；

（三）定期组织本单位的治安法规、防范技能的宣传教育和培训活动；

（四）按月度定期和不定期对本单位进行安全防范检查和监督治安隐患整改工作。

第十一条 总经理办公室综合治理职责

（一）总经理办公室是集团公司总部机关综合治理责任单位，办公室主任是责任范围内综合治理负责人，全面负责总部机关综合治理工作；

（二）传达贯彻国家法律法规及公司综合治理文件、指示和有关会议精神，并组织落实；

（三）落实责任范围综合治理责任制，建立检查台帐，开展日常治安防范检查；

（四）对责任单位人员进行经常性的宣传教育，提高安全防范意识；

（五）每月组织一次全面治安防范检查，对检查出的隐患和不安全因素进行登记，并认真组织研究整改解决。本单位解决不了的，及时向公司综合治理负责人或综合治理办公室报告，在未解决前采取有效的临时性防范措施，确保不发生案件。

第十二条 运维公司综合治理工作职责

（一）运维公司作为独立法人单位，独立承担综合治理责任，负责所管辖范围内的综合治理工作；

（二）按照公司总体目标，分解制定本公司目标，传达贯彻国家法律法规及公司综合治理文件、指示和有关会议精神，执行公司综合治理委员会决议，并组织落实；

（三）落实责任区域综合治理责任制，建立检查台帐，开展日常治安防范检查；

（四）对责任单位人员进行经常性的宣传教育，提高安全防范意识；

（五）做好公司员工思想工作，避免同事之间因工作问题发生口角，杜绝员工滋事打架事件；

（六）每月组织一次全面治安防范检查，对检查出的隐患和不安全因素进行登记，并认真组织研究整改解决。

第十三条 建设管理部综合治理职责

（一）建设管理部是公司工程建设项目综合治理责任部门，部门负责人是责任范围内综合治理负责人，全面负责综合治理工作；

（二）按照公司总体目标，制定本部门治安目标，传达贯彻国家法律法规及公司综合治理文件、指示和有关会议精神，并组织落实；

（三）落实责任范围综合治理责任制，建立检查台帐，开展日常治安防范检查；

（四）对责任单位人员进行经常性的宣传教育，提高安全防范意识；

（五）做好工程建设项目与地方相关部门和当地群众协调工作，避免群体群伤事件发生；

（六）每月组织一次全面治安防范检查，对检查出的隐患和不安全因素进行登记，并认真组织研究整改解决。本单位解决不了的，及时向公司综合治理负责人或综合治理办公室报告，在未解决前采取有效的临时性防范措施，确保不发生案件。

第十四条 部门（各部门、各事业部）综合治理职责

（一）部门责任人全面负责本部门的综合治理工作；

（二）利用部门例会随时向本部门员工进行治安防范宣传教育，提高职工自觉遵守法律法规和各项规章制度的意识；

（三）落实综合治理责任制和综合治理工作要求，将治安防范责任落实到部门每个员工；

（四）每月对本部门进行安全防范检查，发现不安全隐患不安全因素要及时解决，解决不了的及时向上级领导汇报；

（五）做好部门员工思想工作，避免同事之间因工作问题发生口角，杜绝员工滋事打架事件。

第十五条 员工的综合治理职责

（一）认真学习、严格遵守国家法律法规和公司各项治安防范制度；

（二）每天对本岗位进行一次治安防范检查，发现不安全因素主动进行解决，解决不了的及时向领导反映；

（三）发现可疑人、可疑现象及时向单位领导反映；

（四）遵守公司规章制度，保守公司秘密；

（五）团结同事，爱岗敬业，不吵架、不滋事、不打架。

第四章 附 则

第十六条 本制度XXX发电集团股份有限公司安全环保部制定并负责解释。

篇3：社会管理综合治理探讨

由社会治安综合治理到社会管理的综合治理, 是我国当前社会主义现代化建设以及和谐社会建设的重点环节, 同时也是一项创新性的举措。对于当前的社会管理工作来讲, 需要很好的体现出其时代性的特征, 制定出鲜明的工作思路和工作制度, 从方法上进行革新和转变, 并且实现工作的基本目标。社会管理综合治理工作是在当前政府所主导的基本理念之下, 为了应对越来越多的传统性以及非传统性的风险而制定出的一套方案, 社会管理的综合治理工作可以全面的弥补社会控制力不足的现状, 并且满足和谐社会和公民生存的基本需求。对于当前的社会全面的实施社会管理, 有助于改变不良的情况, 并且全面推动民生工作的发展, 有效的防止出现违法犯罪情况, 有助社会节省开支。

一、社会管理综合治理的创新性分析

针对社会管理综合治理工作的创新性进行分析, 是开展后续工作的有效环节。总的来讲, 相关的创新性主要体现在思路的创新、机制的创新以及方法的创新等三个环节之中。由于我国当前政府工作思维以及工作方式的逐步转变, 需要对传统的强调社会治安管理工作逐步的扩大范围, 延伸至对市场的综合管理、对社区工作的综合管理、对社会组织形式的综合管理, 需要全面的提高公民的自我管理意识和自我教育的水准。这一点是当前社会建设和发展的必然趋势。另外一个方面, 加强社会管理综合治理, 还可以使得公民可以参与至政府的决策项目之中, 更多的体现出了民主的特性, 政府的工作需要群众的支持和响应, 同时政府的工作也应当以民众为基础, 通过社会管理综合治理的工作形式, 可以很好的转变传统工作作风, 真正意义上建立起以人民群众为根基的政府, 体现出新的创新机制, 确立了今后工作和社会建设的根本方向。另外, 针对传统机制的创新, 由于当前的社会体制改革工作的深入以及社会转型的全面进行, 我国社会的运行机制以及综合管理的方式正在逐步的处于转变的进程之中, 随着当前政治结构的不断变化、社会主义市场经济的不断转变, 与之相对应的, 还需要转变传统的政府监督和指导服务机制, 确立起正确的民众和政府之间的关系, 深入人民群众当中去了解实际的情况, 并且广泛的推动相关民主机制的创新, 最终推动整个社会的民主化和科学化发展。最后, 社会管理综合管理创新性工作还体现在方法的创新之上, 当前我国的社会治安工作与社会管理工作需要紧密的结合起来, 并且以刚柔并进的方式, 促进整个社会治安工作的转变, 通过社会暗示以及舆论等形式, 为社会的发展创造出一种良性的氛围同时加强内部的组织和控制, 使得全社会都可以参与到社会管理工作当中, 促进整个社会平衡性的增强。

二、社会管理综合治理的重要性研究

当前我国全面的开展社会管理综合治理工作有着多个方面的重大意义。首先, 社会的安全面临着非传统以及传统性安全风险的威胁。当前的社会从某种角度来讲是一种存在着高风险的社会, 在社会不断向前发展的进程中各种类型的不确定因素都对社会的工作形成了影响。而要想转变当前的局面, 就应当全面的推行社会管理综合治理工作, 以健全的政策和制度, 加强社会对财务风险、金融风险、环境污染危机、能源危机以及社会治安危机的控制, 加强人们生活的安全性。另外, 完善社会管理综合治理工作对于突出政府的职能以及增强公民的自我安全意识有着巨大的意义和价值。当前阶段我国正处于一个改革和发展的关键时期之内, 不仅是一个黄金的发展时期, 同时也是各种矛盾和社会问题逐步凸显的时期, 所以还应当加强对犯罪的控制、加强对各个行业的管控, 同时还需要扩大社会管理管理和治理的范围, 政府的工作应当始终坚持以人为本的理念, 充分的发挥出执政为民的工作效应, 合理的把控当前的局面, 为今后社会的建设以及国家经济的发展奠定基础条件。

三、社会管理综合治理的根本途径综述

加强和推进社会管理综合治理工作, 需要从明确职责权限、创造多种不同的工作形式、扩大公众参与程度以及加强监督指导等几个方面来同步的开展与进行。

首先, 对于政府的工作来讲, 需要全面的明确基本工作职责和工作权限, 在当前社会管理和综合治理的大环境之下, 需要对传统的社会组织形式进行转变, 明确基本的社会责任和义务, 对于公安机关来讲, 也应当找准自身的角色和定位, 与社会各界和相关组织建立起一种合作伙伴的关系, 加强不同模式的运作, 进而将职责和权限进行明确的划分, 社会各界共同的承担相应的责任。其次, 还应当加强社会管理综合之列的监督和指导, 加强各方面之间的协作, 广泛的吸纳社会各界的成员和民众参与至社会管理工作当中, 进而更好的满足当前社会发展多元化和社会安全性日趋个性化的根本需求, 逐步的提升管理工作的针对性, 重点的对社会不安全因素进行控制。同时, 还应当夯实相关的基层工作, 为公民的活动提供基本的保障, 确定相关的危机指导方案、加强警察和民众之间的合作。另外, 还应当强化相关的法律意识和法律观念, 树立起社会责任为先的工作理念。最后, 在社会管理综合治理工作当中, 还应当扩大民众的参与, 努力的形成一种警察民众相互良性互动的局面, 这一点对于当前形成良好的社会结构有着关键性的价值和意义, 普及安全知识、加强社会团体建设、适应信息网络化发展的需求, 为民众提供安全信息咨询、随时掌握民意。

结束语

综上所述, 根据对社会管理综合治理工作进行细致的分析, 从实际的角度出发对工作的开展和组织形式进行探讨, 旨在不断的促进工作的价值, 促进综合治理水准的提升。

参考文献

[1]王秋兰.浅议社会管理综合治理工作的缺陷[M].财会管理资讯, 2009.4.

[2]刘辉.浅析社会管理综合治理工作的改善方案[J].市场流通, 2010.3.

[3]张勤.论和谐社会下的社会管理综合治理工作[J].现代土地资源, 2011.8.

篇4：综合治理管理制度

【摘 要】近几年，孤岛采油厂通过加强地面系统管理和工艺改造，确保了注水时率；对储层通过运用油层保护和改造技术、水井调剖、注采井网的补充完善、动态调整和间歇注水、分层注水、注水井转抽和注水水源优化等措施，改善了油田开发效果。

【关键词】注水井；注水水源优化；转抽

孤一油藏经营管理区主要管辖着孤岛油田的中一区Ng3、Ng4、Ng5、Ng6、Ng1+2、Ng3-6、Ng7-10、孤北一断块等八套开发层系，含油面积 16.8 平方千米，地质储量12308万吨。共有59 座配水间，63座计量站；4 座注聚站。截止到2007年8月，油井总井702口，开井545口，日液水平45654m3，日油水平2562t，综合含水 94.3%；水井总井 319口，开井251口，日注水平45549m3，累计产油5150.8832万吨。

1.近年来注水开发综合治理情况

近年来先后实施包括水井酸化、补孔、大修、分注等水井作业，改善了井况和开发效果。

1.1水井储层改造效果明显

今年以来共增注13井次，统计12口增注井，油压降低到24MPa，注水量增至400m3，日增注337m3。究其原因是水质改造后，酸化解堵见到了明显效果。

1.2不断完善注采井网，减少层内、层间矛盾，提高油水井对应率

目前主要在井网不完善井组转注6口，共对应油井15口。针对套损、管柱问题造成注采二次不完善，这部分井主要实施大修恢复。如其中一口井转注两个月后注水见效，见效前日液3.8t，日油3.7t，含水2.0%；见效后日液8.3t，日油8.1t，含水2.0%，目前日液7.5t，日油7.3t，含水2.4%，累计增油1032t；今年一月份补孔1^2.3层后一直保持稳产至今，缓解了油井层间矛盾，油井含水下降，注水见效，日增油2.5吨，累计增油225吨。针对有的区块层薄、低渗透、油井层间矛盾突出，在该块水井实施双管分注，解决井组油井层间矛盾，效果明显，含水下降到42.1%，日增油1.8吨，后期由于油井泵漏，检泵作业累增油仅58吨，影响了分注效果。

1.3加大水井作业力度，有力地保障注水

去年以来先后实施了36井次注水井作业，井况得已改善，特别是相继开展的“注水质量管理月”和“注水管理质量提升月”等活动，从基础管理、注水井配注完成率和生产保障三个方面共实施水井作业34井次，井况有了较大改善。

1.4水井转抽成为改造油层和改善开发效果的一种手段

为了使井组地层油水重新分布，提高剩余油采出，进行补孔转抽并且辅以压裂措施，对应水井注水完成较好，有充足的能量补给，初期日油达13吨，累增油2170吨。后该块另一水井实施转抽，年增油447吨。

1.5改注浅层水，减少水井污染

将报废井转为水源井，供水并注6口水井，注水时率增加到96%，平均日注水量增到288m3，日增注139m3。水井状况良好，水井油压保持稳定并稳中有降，累增油9282t。

1.6强化注水系统管理，完善工艺流程和各项配套设施，确保注水时率

近几年先后更换35MPa高压井口25套，同时加强地面工艺流程调整改造，更换注水站供水管网；新投产配水间；增上高压注水泵；更换江式泵头、曲轴箱、电控柜，应用重力沉砂工艺，通过改造使该区块管网流程更完善，减小了二次污染，保障了注水时率。

2.目前注水存在问题及影响

2.1水质不稳定，有效注水周期短

自水质改造以来，出口水质基本上达到标准，但检修造成的供水管网多次进油，对注水设备、注水井造成了极大影响，部分水井注水压力升高，有效注水周期缩短。其次欠注井较多，造成井网二次不完善。

2.2地面管网腐蚀严重

现有供水管网在建设中大部分采用停用的动力液、输油、生活水等老管线，由于投产时间长，管线老化穿孔严重，严重影响水井开井时率。

2.3水井井况仍需改善

油水井报废井数不断增多，主要原因是井筒问题和注不进。注水井井况差造成有效注水井点减少，注采井网二次不完善，在有的区块表现最为突出。正常注水井的减少，造成单向注采对应率增加，含水上升加快，日减油24.7吨。此外水井三年以上未动管柱，转大修及报废井较多。

2.4注水井洗井存在的问题

今年引进了洗井车，但绝大部分注水井没有洗井流程，水井的正常洗井得不到保证。而部分水井由于距周边油井远，采用罐车放空，加上注水站泵效原因，达不到注水井洗井排量的要求，影响了洗井效果。

2.5作业存在的问题

由于水井压力高，作业前无法及时将井底压力放干净，作业时压井液比重达不到要求而重复作业，加上近年来对环保加大了管理力度，导致水井作业速度一直较慢；水井增注过程中由于部分作业队在酸化施工完后不进行反洗井，导致残物不能及时排出，酸化效果不明显。

2.6分注井存在问题

我们对4口水井进行了分注，但由于井深无合适工具，分注后四口井全部测调不合格。特别是其中一口井油压已达30MPa以上，注不进水，洗井后效果仍不明显。

3.下步建议

3.1保证水质，减少储层污染

低渗油田注水效果受地层因素、井距、注入水质等影响，建议改注浅层水，解决水井问题，然后考虑整体改注浅层水；扩建精细水处理装置，改善供水水质。

3.2改造油田储层，继续完善井网，提高水驱可采储量

在水质改造完成之前，继续水井增注；可压裂、转抽注不进水井，增加渗透率，排液一段时间后适时转注；对于井况问题注水井恢复大修注水井，完善井组井网；解决待作业注水井，缓解平面矛盾；加强水井作业和维护力度，保证注水和监测工作的正常实施；对三年以上未动管柱对应较好水井进行冲换作业，以降低转大修几率；加紧注采调整，在油井排液后再找合适井、合适时机转注，对应新井及老井注水，完善注采井网。

3.3继续加大工程改造力度

更换或维修配套设施和配电屏、电控柜、电缆等；更换大三注供水管网和部分单井注水管线；继续对存在安全隐患的高压注水井口更换。

3.4针对注水井的情况制定相应注水井洗井周期，加强监督，保证质量与效果

3.5水源井应用变频技术，减少不必要的能源浪费

目前注水站注水源井浅层水，存在问题主要有：沉降罐不密闭而导致罐体曝氧，加上受水质的影响，大三注沉砂罐腐蚀穿孔严重；水源井未安装变频装置，每日多余的水只能通过井口流程回灌回井底。建议将部分水源井全部集中供水或者给水源井安装变频，这样既能避免了设备的损耗，又能够节约电费。

4.结论

篇5：学校综合治理管理制度

二、确保全体教职工和学生要重视健康保健意识，切实注意、讲究个人卫生养成良好的卫生习惯，加强自我保护意识，营造健康愉悦的工作、生活环境。

三、继续积极开展无烟活动，做到教室、实验室、图书馆、会议室、教师办公室、工会活动室、食堂等校区公共场所无吸烟现象，不向外来人员敬烟，外来来访人员敬烟不预接受，劝阻外来人员在校区内吸烟。

四、办公室坚持每天要有人打扫、整理，定期消毒，做到室内空气流畅、清新，物品放置整洁、有序，环境优美、舒适，师生心理稳定、积极、健康。

五、定期对教室的采光、照明、黑板等进行检查。定期进行食堂卫生检查，确保无食物中毒的发生。学校的建筑和设施应符合国家有关建筑设计的规范、学校卫生标准和学生健康发展的实际要求。

六、学校环境卫生有专人负责。有定期清扫检查制度，保证校园环境的清洁、整洁、健康、舒适、愉悦，给人美感、鼓舞。

七、加强学校与社区、家庭的联系。定期组织学生开展社区健康活动，定期开设家长学校，为学生、家庭、社区提供生理和心理健康保健信息。经常对学生进行常规教育，严格执行学校制定的学生须知、中小学生行为规范、小学生守则，要求学生做好个人行为规范，引领社区和周边地区的物质和精神文明的发展和建设。

八、各类遗弃物分类安放，能回收利用的尽量回收，尽可能使用有利于环境的产品。

九、继续坚持开设生理和心理健康教育课，确保每周0.5课时，针对全校师生开设学生心理健康保健信箱，加强学生和学生、学生和老师、老师和老师间的沟通和互助。保证教学、辅助、生活教具工具的支持和保障等。

十、继续保证学生上好体育课，坚决确保每天在校有一小时以上的体育活动时间，鼓励教职工多参加体育活动，定期组织校运动会，促进全校师生的健康。

十一、定期对师生进行健康体检查，学生体质健康卡建卡率达100%。

十二、常规计划免疫接种率达95%，计划免疫凭证率达100%。

篇6：孔明小学社会综合治理管理制度

为了维护学校的安全、稳定，保障学各项工作的顺利开展，根据有关文件精神，并结合我校具体情况，特制定本规定。

一、在龙井乡社会治安综合治理委员会领导下，成立由校长、副校长和教导主任、班主任等人组成的学校社会治安综合治理领导小组，设立学校治保会负责日常社会治安综合治理工作。

校长和各班主任，按管理体系，分别向上级签订治安保卫责任书。与龙井派出所搞好警民共建关系。

二、成立以保安人员为主的治保小组、消防小组和各方代表成的调节小组，认真开展有关工作。

三、制订普法工作计划，通过各种渠道，经常进行普法教育，加强全校师生的法制观念，增强遵纪守法的自觉性。

四、制订全校和各有关部门的治安保卫和放火、防盗制度，并定期督促、检查执行情况。

五、根据“谁主管，谁负责”的原则，学社会治安综合治理委员会同各有关部门（每年）签订《安全责任书》。

六、社会治安综合治理委员会和保卫部门负责安全责任制和治安 保卫工作的监督、检查、考核。

七、各部门的领导应将安全保卫工作列入重要议事日程，列为岗位职责和工作考核内容之一。

（一）认真贯彻落实上级党政领导机关和综治领导小组、公安保卫部门对安全保卫工作的布置和指示。

（二）认真做好思想政治工作，对本部门的人员做到心中有数。搞好“四防”和法制的宣传教育，落实各项安全防范措施。

（三）坚持安全防范检查制度，及时发现漏洞，消除隐患，确保安全。

八、各部门对社会治安综合治理工作负有重要责任，应在学校社会治安综合治理委员会的领导下

积极开展工作，使社会治安综合治理的各项措施得到全面贯彻落实。

（一）建立健全各部门安全保卫规章制度，特别是重点、要害部门要做到制度上墙。重点部位的门钥匙要由专人管理使用，不得丢失或交给他人使用。

（二）学校重点部位：图书、电教、财务、食堂、档案室等。重点部位要加强治安防范，严格执行各项规章制度，采取人防、技防、物防相结合，不得麻痹大意。

（三）加强临时工（外来人员）管理。

用人单位负责进行安全教育；要建立安全消防制度、文明施工管理办法，并配备足够的灭火器材。

（四）经常进行安全自查，及时发现和消除不安全因素，对上级职能部门和校保卫部门指出的各种隐患或不安全因素提出的建议，须在规定期限内解决。对暂时难以解决的，必须采取临时安全措施。

（五）加强对机要文件、档案、票证、物资、设备、易燃、易爆、剧毒等危险品的安全管理，完善安全防范措施，建立管理制度并报学校社会治安综合治理委员会。

（六）加强信息联系，如发现各类安全问题及时报告学校保卫部门。

（七）发生事故后，及时通知学校，保护好事故现场，抢救受伤人员和物资，协助有关部门侦破处理。

九、符合下列条件之一的部门和个人，由学社会治安综合治理委员会给予表彰、奖励；有特殊贡献的，由学社会治安综合治理委员会推荐，报请学校给予奖励或授予荣誉称号。

（一）部门主管负责人和治安负责人在社会治安综合治理工作中尽职尽责做出优异成绩的；

（二）见义勇为同违法犯罪作斗争事迹突出的；

篇7：平安建设综合治理管理制度 16

（试行）

一、加强组织领导，建立社会综合治理委员会。

二、签订“综合治理责任书”、“安全生产责任书”、“消防安全责任书”。

三、完善各项规章制度。

四、监督检查各项规章制度的落实。

五、加强法制宣传教育，主要学习“公司法”、“经济合同法”、“保密法”、“工会法”、“消防法”、“管理条例”等有关法律知识。

六、严格执行和落实一票否决制。

七、加强消防安全意识教育，杜绝火灾事故的发生。

八、加强对外勤员工安全管理，预防各类伤亡事故的发生。

九、加强对驾驶员和车辆的安全教育和管理，严防事故的发生。

十、加强对要害部位周边环境的安全防范。

风城油田作业区

篇8：社会治安综合治理制度的完善

一、完善立体化社会治安防控体系

什么是立体化社会治安防控体系, 这对于现代管理模式是十分常见的描述, 立体化, 意味着要多层次, 全方位。那么如何使社会治安防控体系立体化, 将是这一点要求的立足之本。

( 一) 多层次

社会治安是需要多个部门来协调配合达成的, 比如110接警中心与交警, 派出所之间的指挥关系。然而, 想要立体化的社会治安防控体系, 就必须确立有多少层次来构成该立体化的体系。

第一, 基层。基层是面对治安问题等突发状况的维护者, 因此, 保证基层人员充足, 素质过硬是必不可少的要求。在招收基层执行人员时, 标准要相对于其他岗位做一点改变, 对于专业知识需要过硬, 而对于法律就更需要精通了。基层人员处理治安问题时必须依照法律规定, 这是最基本的要求。在此基础之上, 基层工作人员还需根据不同的情形, 来采取不同的方式以达到解决问题, 维持社会安定的治安目的。基层的组织机构必须时时刻刻保持思想的先进性, 跟上社会的步伐。基层的工作人员还需保持通讯畅通, 因为基层治安组织属于第一线的组织, 必须在第一时间到达现场, 保证人民群众生命财产安全。

第二, 快速反应层。快速反应层在现如今的体系中已经实际运用了很久, 110 接警中心一直担任着这样的一个角色, 每天庞大的信息量在接警中心流转。因此, 110 接警中心在立体化社会治安防控体系中的地位与职能就不必再做过多的改变, 继续依照现有的规章制度即可。

第三, 决策层。决策层一直以来都是属于幕后人物, 在通常的社会治安活动中并不曾看见他们的身影。尽管如此, 决策层也是必须存在的, 该层人员可以由地方高层组成, 在重大疑难问题出现之时, 决策层自动组成并指导基层与快速反应层快速高效地执行任务, 这就是决策层的主要职能。

需要注意的是: 三个层次的格局并不是永不变化的, 只是在现如今的技术能力以及有限的资源面前, 这三个层次的设立是最为合适的, 我们甚至可以期待技术的革新使得层次产生巨大的变化。

( 二) 全方位

第一, 预防机制。社会治安主要的对象依旧是平民百姓, 因此, 预防的重心也将放在基层组织。预防该类问题需要贯彻群防群治这一方针, 因为社会治安所涉及的利益绝大多数是老百姓的切身利益, 只有在百姓认识到自己的利益, 懂得保护自己的利益的情况下, 才有可能在面对切身利益受到损害之时知道运用合法、合理的手段去维护该利益。因此, 宣扬法治精神与普法活动还应继续, 且必须更加地面向基层而非面子工程。此外, 还应该对治安问题多发段加强巡视, 对经常触犯社会治安的人员重点教育, 重点关注, 争取在问题发生之前就将其扼杀在摇篮中。

第二, 处理机制。预防只是为了减少治安问题的发生, 但如果完全依赖预防机制, 社会治安问题就变成了“游击战”的顽固性疾病了。所以, 除了预防机制, 我们还必须建立一套高效的处理问题的机制。

在现如今的体系下, 处理此类问题可以说90% 是由公安系统来完成的。近年来, 公安系统为了加强对社会治安的管理, 做出了许多改变, 各地都开始征召协管员来帮助警察处理案件。一方面提供了就业机会, 另一方面还提高了资源的使用效率, 可以说, 这个举动的确是一个不错的方法。然而, 处理机制并不能单单在案件发生之后的环节中加强, 还应该在案件发生之前就有相应的措施, 例如, 在各个街道, 小区安装监控摄像头, 力保无死角全方位监控, 并保证每个摄像头全天工作, 完好率百分百, 这样一旦治安问题出现, 就可以及时有效的进行追踪, 解决问题。老百姓对社会治安问题的关注点并不在于政府部门如何防范, 如何应对, 他们只关心社会治安问题发生在自己身上时, 政府部门解决问题的效率有多高, 效率高于预期值则心满意足, 如果效率低于预期值, 那么依照老百姓的思维, 往往会剑走偏锋, 走向偏激的道路, 对社会治安构成影响。

第三, 善后机制。社会治安问题发生之后, 及时有效的处理会减少人民和社会财产的损失。然而, 即使解决了问题, 损失的财产却是实打实的摆在了那里, 那么如何善后是保障社会稳定的最后一道关卡。以现如今的思维观念, 损失的财产, 能追回的尽量追回, 而对于追回困难或无法追回的财产, 似乎只能咬牙跺脚认栽了。社会集体的财产的损失暂且不谈, 毕竟是集体, 集体的财产自有集体来抉择。人民的财产损失了尚有全部或部分没有追回, 怎么办? 目前的做法说通俗点就是谁造成的损失谁来赔, 赔不完自己想办法。这对于老百姓来说无异于更大的损失, 也是更大的安全隐患, 面对追不回的损失, 有的人选择了放弃, 有的人选择了运用法律途径, 有的人则选择了以牙还牙。俗话说冤冤相报何时了, 这句话充分体现了我国国民的思维模式, 这对于彻底解决社会治安问题是一种挑战。因此, 有效的善后是防止该类事件发生的办法, 这虽然不意味着能够完全杜绝, 但能够起到一定的作用是肯定的, 而主要的方法就是思想工作, 进行思想工作, 一方面, 引导民众对相关问题采用法律的方式解决, 另一方面, 进行心理干预, 保证受损害的民众在身体、财物受损之后, 不至于心理受到创伤。

二、依法严厉打击违法犯罪活动

暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒一直是各国重点治理的对象, 不为别的, 就因为这几项犯罪涉及到人类安全与健康人。在我国, 从新中国建立之后的这几十年, 涉黑, 邪教, 黄赌毒交替发生, 近几年, 恐怖活动在我国也有发生, 这不得不使我们深思, 到底是犯罪分子无孔不入, 道可通天, 还是我国的防范机制出现了什么问题。对此疑问, 究其原因, 还是我国的防范机制上出现了大问题。依法严厉打击违法犯罪活动, 首要的就是依法办事, 其次才是严厉打击。

( 一) 依法办事

法律的作用有很多, 调整作用, 保护作用, 在这里, 我们需要强调的是保护作用。违法犯罪活动是为社会所不允许的, 因为这些活动不仅仅侵犯了公民的权利, 在有时还会影响到国家的发展与稳定, 而有关法律就是为了应对这些活动而设立的。法律要求惩罚违法犯罪活动, 但同时也规定了在侦察审理犯罪活动时的准则, 这些规定并不是单纯的为了保护违法犯罪分子仅剩的基本权利, 更是为了保证法律处罚的违法犯罪是真正的违法犯罪, 而不是因为徇私等原因导致的冤假错案, 这就是为什么需要依法办事。法律的规定容不得任何人僭越, 我国历史传承留下来的许多思想是不符合现代法律思维的, 但是这些思想深入人心经常会知道人们在合法的本意之下做出违法的举动, 这是导致违法行为的常见原因, 而要践行依法办事这一准则, 上述原因是最大阻碍, 而要清除阻碍, 就必须让现代法律思维深入人心, 让人们养成先从法律角度看问题而不是从伦理道德判断是非, 而对于国家工作人员, 则要简单的多, 加大对国家工作人员的监督, 对于一切违法行为都应予以惩处, 但切不可以超越法律的方法来处理, 因为用违法的方式处理违法的行为依旧是违法的。法律赋予了民众权利, 也赋予了公安, 检察系统工作人员侦办违法案件的权力, 但我们在看到权力的同时不能抛开法律规定的义务, 权责统一才是依法的真正涵义, 忽视或侧重任一方, 都会增加办案过程不公正的可能性, 两者并重才能保证公正与效率兼顾。除去上述的要求, 还有最后一点要求, 我们必须谨记法律面前人人平等, 执法人员的地位不能搞特殊, 既不能高于他人的地位也不能贬低地位, 这样才能保证执法人员的个人权利。执法人员是国家的尖刀, 提升尖刀的锋利才能无网不破。

( 二) 严厉打击

违法犯罪活动是对个人, 集体或国家中的一个或多个的权利的侵犯, 尤其是暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒犯罪。这些犯罪行为的性质属于及其恶劣的行为, 在全世界是被公认的恶性犯罪, 因此, 在世界各国, 一旦发现该类犯罪行为, 都会受到国家的查处。

对于这些犯罪行为, 我国法律的规定中自由裁量权的比例相对较多, 因此, 对于严厉一词的理解也就会出现见仁见智的情形了。严厉是在法定刑范围内的严厉还是超出法定刑范围的严厉才算是真正的严厉, 这一问题笔者认为需要结合上一条依法办事来确认了, 严厉打击是在依法的前提下进行的打击犯罪的活动, 那么结论显而易见, 打击犯罪, 最严厉的处罚也不得超过法律规定的范围, 至于法律规定的处罚范围是否合适, 自有专家评论。

基于以上观念, 笔者认为, 既然要加强对犯罪的打击力度, 重视暴力恐怖, 涉黑犯罪, 邪教及黄赌毒等违法犯罪活动并依法进行严厉打击, 那么首先重视执法队伍的权利以及义务的统一, 给一线执法队伍足够的信心足够的动力去打击犯罪的同时提醒执法队员守法的意识, 才有可能实现这一目标, 至于惩罚犯罪分子自有法律的规定, 而且对于惩罚的力度已经无需讨论。所以, 降低了打击犯罪的成功率和破案率的主要原因仍旧在执法人员身上, 更因为原因在执法人员身上, 所以, 合理扩大执法人员的权利和义务才是决解问题的关键, 我们现在的主要问题就是缩小权利的同时扩大了义务, 使得执法人员面对犯罪行为被各种限制性条纹规章禁锢了手脚, 因而错失了良机。

三、结语

俗话说兵马未动, 粮草先行。基础牢靠才有可能事半功倍, 社会治安问题自从社会出现之后就一直存在, 历史上各个朝代都为此想破了脑袋, 不过不管处于什么时代, 根本出发点都是为了维护社会的稳定, 长治久安, 只是随着时代的进步, 技术也在进步, 方式方法也在进步, 完善社会治安综合治理制度体系最重要的就是在完善的基础之上利用现有的技术, 而基础就是法律和制度, 技术则是各种各样的方式方法, 只有这样才能保证长期的社会稳定, 才能保证人民生活安康。

摘要：社会治安是维护国家长治久安, 保障人民安居乐业的重要一环, 十八届四中全会强调了社会治安的重要性, 提出完善立体化社会治安的要求, 对各项具体内容都做出了明确指示, 因此, 本文从各项具体要求出发, 阐述笔者所认为的浅薄观念。