煤矿社会治安综合治理管理规定

2024-05-05

煤矿社会治安综合治理管理规定（精选10篇）

篇1：煤矿社会治安综合治理管理规定

鲍店煤矿社会治安综合治理管理规定

第一章总则

第一条为加强我矿社会治安综合治理，深入推进平安矿井建设，保障矿区有一个良好的生产、工作、生活环境，保护国家财产和职工群众合法权益不受侵犯，促进矿井和谐发展，根据中共中央、全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、国务院《企事业单位内部治安保卫条例》和《兖州煤业股份有限公司员工奖惩条例》的有关规定，结合矿井工作实际，特制定本规定。

第二条本规定遵循“谁主管、谁负责”的原则，贯彻“预防为主，确保重点，保障安全”的方针，通过加强治安管理和防范工作，堵塞各种治安隐患和漏洞，预防或减少各类刑事、治安案件的发生，确保矿井内部治安秩序稳定。

第三条影响扰乱矿井正常的生产、工作、生活秩序，妨害生产区、生活区、公共场所的安全，侵犯矿山公私财物和职工群众人身权利的行为，构成犯罪的依法追究刑事责任，构不成犯罪而违反《中华人民共和国治安处罚法》的给予行政治安处罚，不够追究刑事责任和治安处罚的，依照本规定处理。

第四条本规定适用范围：我矿管辖的工广区、办公区、生活区及相关结合部位；我矿所有职工、家属、待业青年、学生以及外来人员。

第二章保卫机构和群防组织

第五条保卫科是矿井内部治安保卫机构，配备专职保卫人员。主要职责是：开展治安防范宣传教育，落实相关治安保卫制度和治安防范措施；有权制止发生在矿井内部的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件及时报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作；负责“三区”范围内（即：工广区、办公区和生活区）的治安巡逻、“四防”安全检查和其它治安预防工作，保证矿井良好的生产、办公和生活秩序。

第六条矿属各基层单位、机关科室建立健全综合治理领导小组以及治保、调解、帮教等群众防范组织，重要物资仓库、材料存放地以及重点要害部位等配备现场看护人员，做好内部治安防范工作，维护单位内部治安秩序稳定。

第七条矿成立社会治安综合治理委员会及其办事机构（综治办设在保卫科），负责协调、组织、整改、推进矿井社会治安综合治理及平安建设工作，利用多种有效手段督促有关部门、单位落实防范措施，不断提高治安防范工作水平。

第八条矿成立民事纠纷调解委员会及其办事机构（调解办公室在家属委员会），负责各类邻里、家庭纠纷调解处理工作。调解处置不了的付诸司法程序处理。

第三章治安管理

第九条对重点人口的管理。重点人口及“两劳”人员、治安危险人员由所在单位采取“结对子”的方式将以上有关人员列为帮教对象，正面引导，实施教育，定期谈话，重点监控，确保稳定；保卫科对以上人员登记造册，全面掌握，做到底数清，情况明。同时，配合公安机关，落实相关监控措施，达到动态控制。对各类精神病人由所在单位和监护人共同负责管理，医院、保卫科予以配合。

第十条对外来暂住流动人口的管理。计生办对所管辖范围内流动人口按照国家有关政策和管理办法建档立卡；物业管理中心对在我矿出租房屋内经商的外来业主、雇工进行登记造册，掌握人员状况；家属委员会、房管队对在管辖房屋内居住的外来人员进行登记造册，掌握情况。第十一条对要害部位的管理。

㈠要害部位（包括生产要害部位、经济要害部位、重点防火部位）的主管单位对该要害部位安全管理工作负责。建立健全各项安全管理和安全检查制度，相关工作人员要选配政治可靠、作风正派、工作负责、技术胜任的人员担任，严格执行先审后用制度，经过技术培训合格后持证上岗。

㈡保卫科落实安全监督管理责任，健全相关档案资料，落实消防安全、岗位治安安全责任制等各项制度及操作规程，签定岗位治安安全责任制合同书，定期组织“四防”安全监督检查，堵塞管理漏洞。

㈢要害部位严禁非工作人员进入，因工作需要的须经矿有关领导批准，并做好签字登记。

第十二条对爆炸危险物品的管理。

㈠主管单位要认真执行上级有关储存、发放、使用等许可证制度，及时办理相关证件，严格执行国家的法律法规和《鲍店煤矿关于加强爆炸材料和井下爆破的管理办法》。建立健全收、发、储存、使用、回收等相关管理制度和岗位责任制。

㈡从事或涉及爆炸及危险有毒物品作业的人员必须政治可靠、作风正派、工作责任心强、技术胜任。必须先审后用，经过技术培训后持证上岗。

第十三条对化学危险物品的管理。生产、储存、使用、运输化学危险物品的单位，要严格执行国家的《危险化学品安全管理条例》和有关的法律法规。健全各项管理制度和岗位安全责任制。储存及处置废弃危险化学物品的方式、方法、数量必须符合国家的标准和规定，并由专人管理。第十四条对外来施工单位及施工人员的管理。对外来施工单位及施工人员的管理由基建管理中心牵头负责，保卫科负责治安安全监督管理。所有外来施工的单位和个人必须遵守本矿的一切管理规定。施工单位对自己的工作现场、物资、设备负责，设现场看护专职人员和安全监督人员。施工开始前，有关项目负责人必须到保卫科办理有关登记手续，签订治安安全保证书，并交纳5000—20000元的治安消防安全抵押金，否则，不准施工。工程完结后如无治安消防问题如数退还。进入工广区的要办理临时出入证。施工单位自觉接受保卫部门的安全检查，配合做好治安稳定工作。

第十五条违反本章所涉及条款的，有矿综治办、保卫科依据有关规定和标准进行处罚或纳入相关考核。

第四章 “三区”管理

第十六条 “三区”是指：我矿管辖的工广区、办公区和生活区。各基层单位（科室）对本单位及责任区范围内的治安稳定工作负责；家属区防火、防盗以及发生的邻里、家庭纠纷等，由家属委员会负责；单身宿舍区的防火、防盗及治安管理工作，由房管队负责；矿管辖的各类出租房屋的治安管理工作由物业管理中心负责；单位（科室）责任区以外的工广区、办公区的防火、防盗及治安管理工作由保卫科牵头负责。

第十七条严格工广区门卫管理。以下情况不准进入工广区，违者给予当事人200元以下罚款：

1.本矿人员不佩戴矿牌（或出入证）的； 2.外来人员不登记的； 3.外来车辆不进行换证的；

4.两轮摩托车、农用车、畜力车及无牌照车辆；

第十八条各类大型货车进出矿工广区一律从外环路由矿北门或南门通行，不准由1号东大门通行。本矿客货以下车辆（包括客货、皮卡、面包车、小轿车）、大客车可凭保卫科签发的绿色通行证（A证）由矿东大门出入工广区、宿舍区。

第十九条各类车辆出矿时须经门卫人员检查，车载物资出矿时必须物证相符方可出矿，凡物证不符超出的部分按盗窃处理。不服从门卫人员管理的视情节给予200元以下罚款。

第二十条工广区内严禁住家属住户。违者责令限期搬走，并对有关单位负责人200元以下罚款。

第二十一条原煤场（包括西煤场、煤泥场）、次煤场分别由煤质发运科、东信公司负责现场管理，保卫科负责对煤场治安秩序的维护工作。凡违反煤场管理制度的视情节给予500以下元罚款或从治安保证金中直接扣罚。

第二十二条家属宿舍区内实行封闭式管理，各小区建立健全管护组织，配齐管护人员。各住户及其贮藏室严格落实安全防火、防盗措施，家用电器符合安全技术标准，严禁乱接线偷电现象。违者给予200元以下罚款并纳入文明户评比。

第二十三条家属区内严禁外来大型机动车和叫卖叫买者进入，严禁喂养家畜家禽。违者给予100元以下罚款；对窜入公共场所的家畜家禽要强行捕杀,并给予100元以下罚款。

第二十四条本矿职工家属自己拥有的私家车须在家属委员会登记，凭蓝色通行证（B证）可出入家属小区。停放的须按照管卫人员指定位置规范停放。外来车辆进入宿舍小区须交有效证件登记，原则不准在家属区长时间或过夜停留，需过夜停放的按指定位置规范停放。发生车辆被盗的后果自负。

第二十五条农用车、畜力车及大型载货车辆不准进入永安路（家属委员会、建筑装修公司车辆除外），严禁在永安路两侧停放。各类出租车辆一律在白马桥西端北侧停放等候，不准在工广区、永安路两侧及家属区内停留候客。违者给予100元以下罚款。

第二十六条进入矿区内永安路、家属区及工广区的机动车辆（包括两轮摩托车）必须限速行驶，即每小时20公里，不准在主要路段上随意逗留。违者给予100元以下罚款。

第二十七条小区内限时进行各类文体娱乐活动。夜间22时以后禁止大声喧哗、播放高分贝音响和从事打扑克等娱乐活动，违者由小区管护人员制止，制止不听的给予100元以下罚款。

第二十八条矿区各类餐馆、饭店和其它经营性场所必须有安全、文明管理制度。不准猜拳行令，不准酗酒滋事，凡因酗酒而发生的打架斗殴，除按责任给予当事人处理外，对该店主或场所负责人200元以下罚款。

第二十九条矿区内所有经营网点，必须保持门面整洁，门前实行“四包”，即“包卫生整洁、包自行车排放整齐、包无店外店、包无乱停机动车辆”，所产垃圾实行袋装化集中排放，脏水、废水不准乱倒。违者给予200元以下罚款。

第三十条学校门口西侧的各类小吃摊点必须在每天早上8时前自行撤走，并将所产垃圾清理干净，否则每次给予100元以下罚款。第三十一条宿舍区内严禁乱扒、乱建房屋和各类临时建筑。违者除责令强行拆除外，每次给予200元以下罚款。装修房屋严禁私自改变楼房结构，严格按照有关规定和程序办理审批、验收手续，私自改变房屋结构影响楼房安全的责令恢复原始结构，并给予严肃处理。

第五章内部防范

第三十二条各单位、部门要不断加强对职工、家属师生遵纪守法和治安防范教育。普法办负责做好全矿干部职工普法教育，积极推进依法治理工作；综治办、工会、团委、保卫科、教培中心等有关职能部门要利用各种形式和手段，对职工进行法制及专业性安全防范知识教育。

第三十三条各单位办公室严禁存放现金、存折、有价证券及金银首饰等贵重物品。微机机房、重要办公室、物资材料房等要落实防盗门、防盗窗等安全防盗措施。财会室存放现金、票据和印章要严格按照有关规定执行，夜间要落实值班人员看护。

第三十四条加强“三区”治安巡逻。工广区、办公区、煤场的治安巡逻有保卫科负责，家属区的治安巡逻由家属委员会、保卫科共同负责，并实行“双签字”，提高巡逻质量和效率，有效制止各类违法犯罪行为。

第三十五条保卫科设立110报警服务站。面对“三区”范围，搞好接处警服务和现场治安问题的处置工作。

第六章大型活动安全保卫

第三十六条大型群众性活动是指每场次预计参加人数达到1000人以上的面向社会公众举办的活动。各类大型群众性文体娱乐活动的举办，要按照国务院《大型群众性活动安全管理条例》的有关规定，落实管理主体责任。承办单位对其承办活动的安全负责，活动场所管理单位对所提供活动场所安全状况负责。

第三十七条举办大型群众性活动前，承办单位要提前制定活动方案，明确活动的时间、地点、参与人员数量等，将有关情况的书面材料在活动举办前30日报保卫科。

第三十八条活动举办前，保卫科对活动场所组织安全检查，消除不安全隐患。同时，制定现场安全保卫预案，报公保卫处备案并向公安机关报批许可手续后方可举办。

第七章对盗窃行为的处理

第三十九条盗窃矿用物资的员工，按照盗窃物资价值的5倍进行处罚，在井上下盗窃、盗剥电缆等性质严重的给予行政处分；盗窃价值数额达到刑事案件立案标准（2000元以上）的一律呈报司法机关依法追究刑事责任。

第四十条外来人员来矿偷摸拾拿矿用物资的按被盗价值的5倍进行处罚，或呈报地方公安机关依法处罚，盗窃价值数额达到刑事案件立案标准（2000元以上）的依法给予刑事处罚。

第四十一条单位（科室）管辖区域内发生被盗案件的以及单位员工实施或参与实施盗窃一般矿用物资的，按照有关文件规定一律对该单位（科室）进行通报批评，并落实考核兑现；盗窃数量较大、性质严重的一律对所在单位执行一票否决制度，并视情况对单位主要负责人进行处罚。

第四十二条发生被盗案件的单位要及时上报公安保卫部门立案，并积极配合调查取证。凡发生案件隐瞒不报或知情不举的加重考核兑现；对故意作伪证或包庇盗窃嫌疑人的给予纪律处分，情节严重的依法处理。对内外勾结、监守自盗的值勤、守护人员从重处罚。

第八章对违反管理秩序人员的处理

第四十三条严禁在公共场所非指定地点乱贴告示，严禁在井下峒室、巷道乱写乱画侮辱和抨击他人，一经查实给予严肃处理。

第四十四条凡酒后滋事不听劝阻的员工，每人次罚款100以下元,造成影响的通知单位，酌情扣分。

第四十五条工作中不服从管理，无故辱骂、殴打管理人员的，每人（次）给予罚款200元以下罚款，性质恶劣、情节严重的给予行政处分，构成案件的，依法处理，并对单位扣分考核。

第四十六条凡打架斗殴、寻衅滋事造成他人伤害的，除全部包赔受害人损失外，每人（次）罚款500元以下罚款，并给予行政处分；构成案件的，依法处理。同时对所在单位进行考核扣分。

第四十七条职工、家属之间发生纠纷时，原则上由双方单位调处，调处不成需交有关部门处理的，对责任人所在单位进行扣分考核。

第四十八条外来人员在我矿打架斗殴、寻衅滋事造成我矿职工家属伤害的，一律呈报公安机关处理。

第四十九条凡本矿职工招引、纠集矿外人员来矿闹事的，从严给予责任人行政处分，并处500元以上1000元以下罚款；造成严重后果的，依法处理。第五十条严禁赌博，违者给予3000元以下罚款，并给予行政处分。同时没收赌资赌具，为赌博提供场所的，处以1000元罚款。严禁卖淫、嫖娼和封建迷信活动，违者每次给予3000元以下罚款，提供场所的处1000元罚款，并给予行政处分，触犯刑律的，依法处理。同时对所在单位考核扣分。

第五十一条严禁非法携带、制造枪支、弹药、匕首、三棱刮刀或其他管制刀具、警械，违者一律没收，报请公安机关依法处理。

第五十二条凡是向矿领导及有关部门反映情况人员，人数限定在3人以内，严禁纠缠或无理取闹，违者，按扰乱办公秩序处理，每人（次）给予100以下元罚款，并追究所在单位或有关人员的管理责任，损坏公物者，按原价的5倍赔偿。

第五十三条任何单位或个人必须服从治安保卫人员的管理，不得拒绝、妨碍治安人员开展治安管理工作。对故意谩骂、殴打治安保卫人员，情节轻微的，给予1000元以下罚款，情节严重的给予行政处分或依法处理。

第九章案件管辖

第五十四条我矿“三区”范围内发生刑事、治安案件的管辖权属于济东公安分局。保卫科协助搞好报案和有关案件调查取证，并做好案件现场保护工作。

第五十五条保卫科对发生的治安纠纷案件进行初起调解，调解不成的呈报济东分局处理。

第五十六条发生矿区周边结合部的各类案件，由属地公安派出所进行受理处置，保卫科协助调查取证。

第十章奖惩第五十七条对在社会治安综合治理工作和维护矿井治安稳定做出突出贡献和维护矿区治安的有功人员，矿将根据有关文件精神进行表彰奖励。

第五十八条对见义勇为人员经调查属实的，除呈报上级命名奖励外，矿将根据情况给予重奖。

第五十九条对违反以上规定的处罚，矿综治委授权保卫科或家属委员会等进行处罚，综治办根据有关标准落实考核兑现。

第十一章附则

第六十条本规定解释权属于矿综治委，未尽条款由综治委会议研究决定。第六十一条本规定与国家法律法规相抵触的以法律法规为准。

第六十二条本规定自公布之日起执行，原社会治安综合治理管理规定同时废止。

篇2：煤矿社会治安综合治理管理规定

为加强我矿社会治安综合治理工作，维护矿区正常安全生产、经营活动及工作生活秩序稳定，根据《企业事业单位内部治安保卫条例》和《安徽省企业事业单位内部治安保卫办法》等相关法规，现结合矿区实际，特制定本规定。

一、进出矿管理

第一条本矿员工进矿时应正确佩戴集团公司徽章，车辆凭《车辆通行证》进矿，联系工作或参观人员应持有效证件或由有关单位联系，经登记后进矿。否则，禁止入矿。

第二条矿各类工程车（铲车、挖掘机、推土机、叉车、吊车、自卸车等）出矿应有申请单，经分管矿领导同意后方可出矿。

第三条外来车辆应凭有效证件换取《钱营孜煤矿车辆通行证》进矿，出门检查后，换证放行。禁止出租车及社会营运车辆进入矿内；员工驾驶的摩托车、自行车、电瓶车、私家车应在指定区域内按序停放，严禁乱停乱放，骑乘摩托车、电瓶车应戴头盔，违反规定的，罚款100元∕次。

第四条除个人生活用品外，物资出矿应开具《物资出门证》，《物资出门证》由单位负责人审核并加盖单位公章，入矿施工单位物资出矿由矿监管单位负责人审签。凡机电设备出矿的必须由机电矿长审签；凡材料、废旧物资出矿的必须由经营矿长审签（分管矿领导不在由值大班矿领导审签），然后经矿政工科武保主管审核签字后方可出矿。

第五条《物资出门证》当日有效，出矿物资应票物相符，不得涂改，否则按偷盗处理。煤与副产品（煤泥、水洗矸石、矸

5.开车闯岗、未经许可强行入矿区的。

6.在矿区内进行“黄、赌、毒”活动，矿区及公寓楼内参与赌博、聚众赌博、现场观看未报案，传播、观看淫秽视频、出售租赁其他淫秽物品或为此提供便利条件的。

第十一条违反《钱营孜煤矿车辆管理规定》有下列行为之一的，给予给予罚款50－500元∕次。

1.所有出入矿区机动车辆主动接受门岗检查，严格遵守车辆管理规定。

2.出入矿区的机动车辆限速20公里/小时，不得抢行、逆行、占道超车。

3.禁止在矿区道路上学习驾驶机动车辆和试刹车，严禁酒后驾车进出矿区。

4.大型活动期间，所有进入矿区的车辆实行交通管制。5.进入矿区的机动车辆，必须停放在指定停车位置，正常情况下严禁在矿区主干道停放，禁止挤占消防通道。

6.武保值勤人员在指挥、检查车辆时，车主不得阻扰、无故漫骂无理取闹。

第十二条有下列侵犯他人合法权益行为之一，视情节给予警告或给予给予罚款500－3000元∕次。

1.不服从单位管理，无理刁难、纠缠、打击报复或以其他方式威胁影他人响正常工作、生活的。

2.殴打他人，尚未造成轻微伤害的。

3.非法限制他人人身自由或非法侵入他人宿舍的。4.公然侮辱他人或者捏造事实诬陷、诽谤他人的。5.以各种名义敲诈勒索抢夺他人钱物，指使、出钱雇佣对他

人实施人身侵犯的。

6.在矿区内（井下）打架斗殴，不论责任大小和伤害程度，只要双方都动手，除按本款处罚外，一律按照员工奖惩条例建议纪律处分。

7.打架一方动手殴打他人，而另一方没有还手的情况下，对打人一方，按照此项处理。

三、公私财物管理

第十三条有下列侵犯公私财物行为的，视财产价值给予双倍赔偿或给予罚款1000－3000元∕次。

1.利用工作之便，将公共财产据为己有或私送他人的。2.采取盗抢、骗取、侵占、变卖等各种手段侵占公私财产假公济私、中饱私囊的。

3.与社会人员勾结，监守自盗从中获利者。

4.故意损坏生产设备、通讯器材、供电线路等公私财物的； 5.在矿区内非法收购矿用各类废旧物资者。

6.捡拾他人丢失或遗忘的现金、物品等有价资产，不及时交公或据为己有个人使用和消费的按盗窃论处。

7.单位内发生公对公偷盗，指使者与偷盗人同责。第十四条有下列行为之一的，给予给予罚款1000－5000元∕次并按盗窃论处：

1.利用交通工具向外夹带矿内物资的。

2.给盗窃人员提供情况、工具、帮助或教唆他人盗窃的。3.偷盗使用、备用电缆、风筒、皮带等生产设备的； 4.盗剥电缆，经鉴定价值高于2000元的移交司法机关处理。5.窝藏或销售赃物的。

第二十一条施工单位撤场时，大临设施、废旧物资处理方案，应经矿审查同意，严禁在矿内擅自出售或赠予第三方使用，否则，视情节罚款2万～5万元。

第二十二条矿建立黑名单制度，对不遵守矿区管理制度、偷盗、打架斗殴、寻衅滋事的施工单位、个人有权拒绝进矿。

第二十三条矿区内严禁私自乱搭乱建各类商店、餐馆等经营场点，否则，除责令拆除外，并视情节罚款1万～2万元。

六、处罚补充管理规定

第二十四条因单位疏于管理，发生被盗、失（纵）火及其他案事件，没有造成严重后果的，或单位发生案事件隐瞒不报、包庇当事人、不配合矿职能部门调查的，给予责任单位主要责任人每次罚款1000～5000元。

第二十五条有重大治安隐患，经政工科武保综治办书面通知不予整改的，罚款200元/条；造成损失的，经定损后由责任单位给予赔偿。

第二十六条对于因民事纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违纪行为，且情节轻微的，武保专业有权进行调解处理。

第二十六条对扰乱矿区秩序，侵犯干部和职工人身权利、侵占公私财产等行为，依照《中华人民共和国刑法》、《治安管理处罚法》的规定，构成犯罪的移交公安机关依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，依照本规定给予处罚。

七、社会治安综合治理工作措施

第二十七条成立XX煤矿社会治安综合治理工作领导小组组长：矿长、党委书记副组长：党委副书记

成员：矿领导班子其他成员、副总师、各单位党政负责人、入矿施工单位负责人

领导小组下设综治办公室，设在矿政工科武保专业，武保主管任综治办主任，负责日常工作。各单位应设置兼职综治网员，负责本单位综治工作。

第二十八条处罚种类运用

1.对违犯本规定的处罚分为责任赔偿损失、强制经济处罚、建议纪律处分、员工奖惩条例的处分及移交公安机关的处理。同时，违纪人到武保专业违规违纪培训班待岗学习3-7天，经考核合格后，由武保专业出具结业通知单后方可回原单位，待岗期间的工资按人事科相关规定执行。

2.责任人有两种以上违犯治安消防管理规定的分别给予处罚。

3.矿区内各单位、区队违反治安消防管理的，处罚直接责任人；单位不配合武保专业调查、化解案件、情节严重造成影响、矿损失在1000元以上的从重处罚，且连带所在单位及所在单位党政主要负责人。

4.对查出的隐患漏洞不及时整改或不予理睬，致使发生事故或丢失被盗，以及对发生各类治安、消防事件隐瞒不报的要从重处罚。

篇3：社会治安综合治理制度的完善

一、完善立体化社会治安防控体系

什么是立体化社会治安防控体系, 这对于现代管理模式是十分常见的描述, 立体化, 意味着要多层次, 全方位。那么如何使社会治安防控体系立体化, 将是这一点要求的立足之本。

( 一) 多层次

社会治安是需要多个部门来协调配合达成的, 比如110接警中心与交警, 派出所之间的指挥关系。然而, 想要立体化的社会治安防控体系, 就必须确立有多少层次来构成该立体化的体系。

第一, 基层。基层是面对治安问题等突发状况的维护者, 因此, 保证基层人员充足, 素质过硬是必不可少的要求。在招收基层执行人员时, 标准要相对于其他岗位做一点改变, 对于专业知识需要过硬, 而对于法律就更需要精通了。基层人员处理治安问题时必须依照法律规定, 这是最基本的要求。在此基础之上, 基层工作人员还需根据不同的情形, 来采取不同的方式以达到解决问题, 维持社会安定的治安目的。基层的组织机构必须时时刻刻保持思想的先进性, 跟上社会的步伐。基层的工作人员还需保持通讯畅通, 因为基层治安组织属于第一线的组织, 必须在第一时间到达现场, 保证人民群众生命财产安全。

第二, 快速反应层。快速反应层在现如今的体系中已经实际运用了很久, 110 接警中心一直担任着这样的一个角色, 每天庞大的信息量在接警中心流转。因此, 110 接警中心在立体化社会治安防控体系中的地位与职能就不必再做过多的改变, 继续依照现有的规章制度即可。

第三, 决策层。决策层一直以来都是属于幕后人物, 在通常的社会治安活动中并不曾看见他们的身影。尽管如此, 决策层也是必须存在的, 该层人员可以由地方高层组成, 在重大疑难问题出现之时, 决策层自动组成并指导基层与快速反应层快速高效地执行任务, 这就是决策层的主要职能。

需要注意的是: 三个层次的格局并不是永不变化的, 只是在现如今的技术能力以及有限的资源面前, 这三个层次的设立是最为合适的, 我们甚至可以期待技术的革新使得层次产生巨大的变化。

( 二) 全方位

第一, 预防机制。社会治安主要的对象依旧是平民百姓, 因此, 预防的重心也将放在基层组织。预防该类问题需要贯彻群防群治这一方针, 因为社会治安所涉及的利益绝大多数是老百姓的切身利益, 只有在百姓认识到自己的利益, 懂得保护自己的利益的情况下, 才有可能在面对切身利益受到损害之时知道运用合法、合理的手段去维护该利益。因此, 宣扬法治精神与普法活动还应继续, 且必须更加地面向基层而非面子工程。此外, 还应该对治安问题多发段加强巡视, 对经常触犯社会治安的人员重点教育, 重点关注, 争取在问题发生之前就将其扼杀在摇篮中。

第二, 处理机制。预防只是为了减少治安问题的发生, 但如果完全依赖预防机制, 社会治安问题就变成了“游击战”的顽固性疾病了。所以, 除了预防机制, 我们还必须建立一套高效的处理问题的机制。

在现如今的体系下, 处理此类问题可以说90% 是由公安系统来完成的。近年来, 公安系统为了加强对社会治安的管理, 做出了许多改变, 各地都开始征召协管员来帮助警察处理案件。一方面提供了就业机会, 另一方面还提高了资源的使用效率, 可以说, 这个举动的确是一个不错的方法。然而, 处理机制并不能单单在案件发生之后的环节中加强, 还应该在案件发生之前就有相应的措施, 例如, 在各个街道, 小区安装监控摄像头, 力保无死角全方位监控, 并保证每个摄像头全天工作, 完好率百分百, 这样一旦治安问题出现, 就可以及时有效的进行追踪, 解决问题。老百姓对社会治安问题的关注点并不在于政府部门如何防范, 如何应对, 他们只关心社会治安问题发生在自己身上时, 政府部门解决问题的效率有多高, 效率高于预期值则心满意足, 如果效率低于预期值, 那么依照老百姓的思维, 往往会剑走偏锋, 走向偏激的道路, 对社会治安构成影响。

第三, 善后机制。社会治安问题发生之后, 及时有效的处理会减少人民和社会财产的损失。然而, 即使解决了问题, 损失的财产却是实打实的摆在了那里, 那么如何善后是保障社会稳定的最后一道关卡。以现如今的思维观念, 损失的财产, 能追回的尽量追回, 而对于追回困难或无法追回的财产, 似乎只能咬牙跺脚认栽了。社会集体的财产的损失暂且不谈, 毕竟是集体, 集体的财产自有集体来抉择。人民的财产损失了尚有全部或部分没有追回, 怎么办? 目前的做法说通俗点就是谁造成的损失谁来赔, 赔不完自己想办法。这对于老百姓来说无异于更大的损失, 也是更大的安全隐患, 面对追不回的损失, 有的人选择了放弃, 有的人选择了运用法律途径, 有的人则选择了以牙还牙。俗话说冤冤相报何时了, 这句话充分体现了我国国民的思维模式, 这对于彻底解决社会治安问题是一种挑战。因此, 有效的善后是防止该类事件发生的办法, 这虽然不意味着能够完全杜绝, 但能够起到一定的作用是肯定的, 而主要的方法就是思想工作, 进行思想工作, 一方面, 引导民众对相关问题采用法律的方式解决, 另一方面, 进行心理干预, 保证受损害的民众在身体、财物受损之后, 不至于心理受到创伤。

二、依法严厉打击违法犯罪活动

暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒一直是各国重点治理的对象, 不为别的, 就因为这几项犯罪涉及到人类安全与健康人。在我国, 从新中国建立之后的这几十年, 涉黑, 邪教, 黄赌毒交替发生, 近几年, 恐怖活动在我国也有发生, 这不得不使我们深思, 到底是犯罪分子无孔不入, 道可通天, 还是我国的防范机制出现了什么问题。对此疑问, 究其原因, 还是我国的防范机制上出现了大问题。依法严厉打击违法犯罪活动, 首要的就是依法办事, 其次才是严厉打击。

( 一) 依法办事

法律的作用有很多, 调整作用, 保护作用, 在这里, 我们需要强调的是保护作用。违法犯罪活动是为社会所不允许的, 因为这些活动不仅仅侵犯了公民的权利, 在有时还会影响到国家的发展与稳定, 而有关法律就是为了应对这些活动而设立的。法律要求惩罚违法犯罪活动, 但同时也规定了在侦察审理犯罪活动时的准则, 这些规定并不是单纯的为了保护违法犯罪分子仅剩的基本权利, 更是为了保证法律处罚的违法犯罪是真正的违法犯罪, 而不是因为徇私等原因导致的冤假错案, 这就是为什么需要依法办事。法律的规定容不得任何人僭越, 我国历史传承留下来的许多思想是不符合现代法律思维的, 但是这些思想深入人心经常会知道人们在合法的本意之下做出违法的举动, 这是导致违法行为的常见原因, 而要践行依法办事这一准则, 上述原因是最大阻碍, 而要清除阻碍, 就必须让现代法律思维深入人心, 让人们养成先从法律角度看问题而不是从伦理道德判断是非, 而对于国家工作人员, 则要简单的多, 加大对国家工作人员的监督, 对于一切违法行为都应予以惩处, 但切不可以超越法律的方法来处理, 因为用违法的方式处理违法的行为依旧是违法的。法律赋予了民众权利, 也赋予了公安, 检察系统工作人员侦办违法案件的权力, 但我们在看到权力的同时不能抛开法律规定的义务, 权责统一才是依法的真正涵义, 忽视或侧重任一方, 都会增加办案过程不公正的可能性, 两者并重才能保证公正与效率兼顾。除去上述的要求, 还有最后一点要求, 我们必须谨记法律面前人人平等, 执法人员的地位不能搞特殊, 既不能高于他人的地位也不能贬低地位, 这样才能保证执法人员的个人权利。执法人员是国家的尖刀, 提升尖刀的锋利才能无网不破。

( 二) 严厉打击

违法犯罪活动是对个人, 集体或国家中的一个或多个的权利的侵犯, 尤其是暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒犯罪。这些犯罪行为的性质属于及其恶劣的行为, 在全世界是被公认的恶性犯罪, 因此, 在世界各国, 一旦发现该类犯罪行为, 都会受到国家的查处。

对于这些犯罪行为, 我国法律的规定中自由裁量权的比例相对较多, 因此, 对于严厉一词的理解也就会出现见仁见智的情形了。严厉是在法定刑范围内的严厉还是超出法定刑范围的严厉才算是真正的严厉, 这一问题笔者认为需要结合上一条依法办事来确认了, 严厉打击是在依法的前提下进行的打击犯罪的活动, 那么结论显而易见, 打击犯罪, 最严厉的处罚也不得超过法律规定的范围, 至于法律规定的处罚范围是否合适, 自有专家评论。

基于以上观念, 笔者认为, 既然要加强对犯罪的打击力度, 重视暴力恐怖, 涉黑犯罪, 邪教及黄赌毒等违法犯罪活动并依法进行严厉打击, 那么首先重视执法队伍的权利以及义务的统一, 给一线执法队伍足够的信心足够的动力去打击犯罪的同时提醒执法队员守法的意识, 才有可能实现这一目标, 至于惩罚犯罪分子自有法律的规定, 而且对于惩罚的力度已经无需讨论。所以, 降低了打击犯罪的成功率和破案率的主要原因仍旧在执法人员身上, 更因为原因在执法人员身上, 所以, 合理扩大执法人员的权利和义务才是决解问题的关键, 我们现在的主要问题就是缩小权利的同时扩大了义务, 使得执法人员面对犯罪行为被各种限制性条纹规章禁锢了手脚, 因而错失了良机。

三、结语

俗话说兵马未动, 粮草先行。基础牢靠才有可能事半功倍, 社会治安问题自从社会出现之后就一直存在, 历史上各个朝代都为此想破了脑袋, 不过不管处于什么时代, 根本出发点都是为了维护社会的稳定, 长治久安, 只是随着时代的进步, 技术也在进步, 方式方法也在进步, 完善社会治安综合治理制度体系最重要的就是在完善的基础之上利用现有的技术, 而基础就是法律和制度, 技术则是各种各样的方式方法, 只有这样才能保证长期的社会稳定, 才能保证人民生活安康。

摘要：社会治安是维护国家长治久安, 保障人民安居乐业的重要一环, 十八届四中全会强调了社会治安的重要性, 提出完善立体化社会治安的要求, 对各项具体内容都做出了明确指示, 因此, 本文从各项具体要求出发, 阐述笔者所认为的浅薄观念。

篇4：煤矿社会治安综合治理管理规定

关键词：煤矿企业；社会治安；综合治理

中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）05-0182-01

一、充分认清新形势下做好企业社会治安综合治理工作的重大意义

做好企业社会治安综合治理工作是实现富强、民主、文明、和谐国家建设的重要组成部分。抓好企业的社会治安综合治理工作就能有效地控制和减少职工违法乱纪现象，维护企业和谐稳定的局面，保持良好的发展环境，促进企业快速健康发展，加快经济建设步伐。

二、积极创新管理机制，保障综治工作向高目标推进

（一）落实经费保障机制，推动综合治理工作有效开展。

要从维护企业乃至社会稳定的大局出发，根据实际需要，保障社會治安综合治理工作的经费投入，确保用于社会治安综合治理的平安创建、技防建设、表彰奖励、综治培训、重点区域治理等正常工作经费需要。同时要严格按照厉行节约、制止浪费行为的有关规定，严格经费管理，实行专款专用。

（二）建立动态检查和定期考核机制，严格实行“一票否决”。

坚持综治办月度动态检查和综治委半年一次全面检查的相结合的方式，严格对照责任制的内容，认真检查考核各单位的责任制履行和整体工作实效，对发现的问题和存在的隐患及时进行通报处理。对于工作开展不力、存在问题较多的单位及个人，严格按照企业规定实行问责到位，同时在评先评优和晋职晋级上“一票否决”。通过领导责任制、目标管理、严格的考核奖惩工作的推行，既充分发挥了党政主要负责人的核心作用，又发挥了各机关科室和基层单位的职能作用，从而形成工作目标清晰，责任主题明确，干群全员参与的综治工作良好格局。

三、坚持多措并举，保证企业“三个秩序”的稳定

坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，保障矿井治安防范、安全生产、经营管理三个秩序稳定。

（一）强化事前防控工作落实。

对矿井内部库房、车间、院落实行防盗、防火责任人挂牌管理，并针对重点时段、要害部位，采取得力措施，实施重点防范措施。重大的时间节点及时开展超前性防火防盗检查、地面危险源的排查、重点人的管控、职工交通安全检查、外来人口排查等防控工作，做到防患于未然。

（二）不断完善技防、人防、物防管理。

首先突出治安防范工作中的人防优势，要建立一支作风优良、纪律严明、业务精良的企业内部保卫队伍，配足配齐人员和车辆。落实24小时门卫管理、巡逻护卫、要害部位巡查等工作制度。对重点部位进行分类划分，建立重点部位档案，对矿区内的重要安全设施、重点部位进行不定时、不定线、有规则、有目标的巡逻守卫。

（三）抓好日常治安防范检查。

日常检查是发现消除隐患、完善防控措施的有效手段。要坚持基层单位自查、职能部门动态检查和全矿专项检查相结合，要突出检查的针对性，及时发现问题及时解决。对查处的隐患能立即整改的要坚决就地整改，不能就地整改的必须以“四定表”的形式限期整改。在限期整改期间，单位要制定针对性的防范措施，隐患得到有效整治，确保治安放放无盲区、无死角。

（四）适时开展严打整治专项行动。

紧密依靠公安机关，联手开展严打整治，坚持严打方针，优化治安稳定大环境。要紧紧围绕企业安全生产、经营发展的中心工作，积极整治企业内部及周边秩序，依法从严从快打击盗窃侵占企业物资、盗扒煤炭、阻扰企业生产施工、破坏经济秩序的犯罪嫌疑人，始终保持严打整治的高压态势，为企业稳定发展创造良好的内外部环境。

四、建立上下联动维稳机制，及时调处各类矛盾纠纷

第一，成立专门信访接待室，并配备专人负责信访接待工作，对来访信息及时梳理并反馈至相关职能部门进行处理。在特殊时期和重大节日期间，还提前制定“稳定工作预案”，安排稳定工作小组成员，前往信访重点人家中进行回访。

第二，注重矛盾纠纷预测预防和调处，做到超前掌握，提前介入，妥善调处，事后关注。对内是综治办每周安排专人深入基层单位进行稳定信息摸排收集，对出现的苗头性、倾向性问题提前采取措施进行有效化解。企业工会设立“‘三违’仲裁委员会”对安全生产管理中职工存在异议的处罚进行调查仲裁，保障职工申诉权；对外主要是组织有关人员经常深入周边沉陷区村民中，做好土地塌陷补偿、征地拆迁政策的解释宣传工作。同时保持与地方政府的沟通交流，及时将信息进行反馈，防止因工作疏忽，造成农民围堵矿门的群体性事件发生。

第三，妥善处置突发事件。企业要制定《突发事件应急处置预案》，成立突发事件处置领导小组，合理分工、各司其职，各负其责，并进行定期演练。在处置突发性群体事件上应采取“可顺不可激，可散不可聚，可解不可结”的原则，并积极争取地方政府、公安机关的协助支持，从而对一些突发性的群体事件做到事态控的住，处理的好。

五、善待职工，创建和谐矿区

善待职工并不是在管理上放任自流，而是规范严格的管理之外，在拓展职工发展空间、降低职工劳动强度、提高职工生活质量、丰富职工精神文化生活、关注职工身体健康方面积极为职工办实事。特别是要关注特困职工，要建立伤亡职工家庭和特困职工家庭大病救助、育才助学机制，使得企业的每一名职工都有满足感和归属感，能自发地投入到企业的社会治安综合治理工作中来，维护企业的稳定局面。

六、多形式开展普法教育，提高全员法制意识

利用多种形式开展普法教育，提高职工遵纪守法意识，树立良好的职业道德。一是加强日常教育。充分利用干部会、职工班前会和上法律课等形式，有计划地安排各种法律、法规的学习。企业内部广播、电视、专栏开办法制学习园地，把有关安全生产的法律、法规纳入到职工一日一题的学习内容中去。其次是抓好主题教育。利用综合治理宣传月，禁毒宣传月、“11.9”消防日、“12.4”普法日扎实开展好法制宣传，进行主题教育，牢固树立职工遵纪守法意识。

篇5：煤矿社会治安综合治理管理规定

要规范企业治安管理体制，健全保卫工作制度，提高保卫人员素质，切实增强做好企业保卫工作的自觉性和主动性，建设一支精干高效的保卫队伍，确保矿山治安

稳定，促进企业安全生产和经营活动顺利进行。

（六）加强文明环境治理，公共场所禁止吸烟，入矿佩带胸卡，自行车及其它各种车辆禁止乱停乱放。

（七）严格执行社会治安综合治理一票否决制，对存在或发生比较严重的社会治安问题尚不够一票否决的，根据综治委（～）4号文件精神，按规定对有关责任人

进行处理。

（八）落实目标责任，进行目标考核。

为促进社会治安综合治理与创建“社会治安安全单位”工作的顺利开展，矿对各单位社会治安综合治理落实责任制，并进行严格的目标考核，具体要求是：

1、责任目标

（1）把稳定工作作为一项重要的经常性工作，做到信访、综合治理、矛盾纠纷排查调处领导机构健全，责任落实，坚持正常的工作制度。

（2）妥善处理各类矛盾纠纷、化解不稳定因素，把矛盾纠纷炖化在基层，超前做好信访和上访工作，对重大问题要超前做好预案，杜绝进京赴省上访。

（3）积极开展系列创安活动，搞好学校的治安工作，加强对要害部位，易发案部位的工业物资和易燃易爆、危险品的管理，做到制度健全、防范措施落实，发现隐

患限期整改，否则给予经济处罚。

（4）加强单位内部治安管理，杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，力争消灭一般案件和政治案件，确保无职工犯罪。

（5）对职工进行思想道德和法制教育，增强法律意识，用积极健康的思想文化占领职工业余生活阵地，“黑、邪、黄、赌、毒”等问题得到控制。

（6）建立有效的人口管理制度，暂住流动人口管理正常化、制度化、规范化。对刑释解教人员、轻微违法犯罪人员和后进青少年的帮教组织健全、措施落实。

（7）认真落实重特大案件查纠制度和国家集体财产被盗责任赔偿制度。

（8）强化消防管理，在消防安全管理上，杜绝隐患，各负其责，确保安全无事故。

（9）完善劳动关系预警机制，依法调解和处理劳动关系，维护企业和职工合法权益。

（10）加强文明环境创建工作，杜绝乱搭乱建、自行车、机动车乱停乱放，公共场所严禁吸烟，入矿严格执行胸卡制度，确保文明创建工作健康发展。

2、考核办法。按附表二的内容执行。

3、奖罚：年终由综治委组织考核，得分在90分（含）以上的单位奖500元；得分在80分（含）～90分的不奖不罚；得分在80分以下的罚500元。

4、对在综合治理与“创安”工作中成绩显著的单位和个人，以及同违法犯罪作斗争的有功人员，矿将另行给予表彰和嘉奖。

5、对工作不负责任，治安混乱，导致国家、集体财物被盗等各类案件的发生，除根据有关规定予以赔偿外，还要追究相应责任，对严重失职造成刑事案件或重大治

安灾害事故者，追究刑事责任，依法从严处理。

～年，我矿社会治安综合治理及创建“社会治安安全单位”工作任务繁重，各部门、各单位要密切联系实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，以人保班，班保

篇6：煤矿社会治安综合治理管理规定

按照恒源公司武保［2010］7号文《关于开展社会治安综合治理宣传月活动的通知》精神，为按要求扎实开展综治宣传月活动，五沟矿成立了以矿长、综治委主任孔一凡为组长的综治宣传领导小组，并于3月3日召开了综治宣传月活动专题会议，会上讨论通过了综治宣传月的具体实施方案与措施，并指派专人负责综治宣传的排版制作、宣传单、标语的散发以及落实培训、演练、检查整改等具体工作。

3月8日，五沟矿综治办紧紧围绕“坚持社会治安综合治理，构建平安和谐矿区”为宣传主题，精心组织、动员各综治成员单位积极参与，营造了浓厚的综治宣传氛围。制作综治宣传条幅两幅，悬挂在矿工广醒目位臵，并组织人员深入到矿区员工宿舍楼、员工餐厅、办公楼和生产楼等处散发各种综治宣传材料400余份。

3月9日至3月29日，矿综治、消防人员分别深入基层单位散发宣传传单开展普法宣传教育，对基层单位员工进行了法律法规、矿规矿纪知识培训课，期间组织重点部位员工又开展了消防知识培训，并进行了现场演练。通过培训课上综治人员对法制知识系统的讲解，对案例细致的分析，不仅丰富了广大员工的综治知识，更加调动了员工积极参与的热情。五沟矿综治办还充分利用橱窗、广播、网络等媒体大力宣传宪法、消防法、刑法和企业员工应知应会基本常识，让矿区员工通过学习、观看影片远离违法犯罪，远离火灾事故，远离邪教，达到对广大职工进行教育、震慑的作用。

针对我矿无工人村，人员活动较集中等特点，综治办组织相关单位对我矿人员集中场所、重点要害部位进行针对性检查，活动期间查出各类治安隐患8处，现场整改2处，下发治安隐患整改通知书5份，现已全部整改完毕。查出各类消防隐患13处，现场整改4处，下发火患整改通知书6份，现已全部整改完毕。

矿武保同时加大治安巡逻密度，利用人防、物防加技防的闭合式管理，形成了覆盖全面的防范打击网络。为使矿各基层单位将此次活动深入扎实有效的开展，综治办积极协助基层单位在单位内部开展各类综治宣传活动。并对各基层单位的制度落实、宣传教育、治安防范、进行责任目标考核。通过以上活动的开展及落实检查，形成了齐抓共管、共建和谐矿区的良好氛围。有效降低了我矿各类案事件的发生，切实维护了两会期间矿区的平安稳定，为矿区的生产建设与和谐发展提供了有利保障。

五沟煤矿武装保卫

篇7：煤矿社会治安综合治理管理规定

关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”原则的规定

（试行）

（1991年12月25日中央社会治安综合治理委员会第四次全体会议通过

1992年1月13日中央社会治安综合治理委员会综治委[1992]１号文件印发）

为了贯彻落实《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》中关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”的原则，特作如下规定：

一、社会治安综合治理工作实行“条块结合，以块为主”的属地管理原则，由各级党委和政府统一领导，社会治安综合治理领导机构组织实施，各部门、各单位各负其责。

二、各级党委、政府负责维护好管辖地区的社会治安。

三、中央和地方各部门、各人民团体既要按照“谁主管谁负责”的原则，抓好本系统所属各单位的治安综合治理工作，又要积极支持配合地方各级党委和政府，督促所属单位按照驻在地区的统一要求，做好社会治安综合治理工作。

实行以垂直领导为主的领导体制的部门，其系统所属单位的治安综合治理工作，由部门和地方双重领导，以上级主管部门领导为主；其系统所属单位对地方党委、政府统一布置的任务，也必须认真完成。铁路沿线的社会治安综合治理工作以地方领导为主，铁路部门积极配合。

军队（含人民武装警察部队）营区和军事禁区以内的治安工作由军队负责；军队在工商行政管理部门登记注册经营的企业和对社会开放的单位，其治安综合治理工作，原则上由地方领导为主，军队积极配合。遇有特殊情况，地方和军队协商处理。

四、各部门下属的企业、事业单位，在社会治安综合治理工作中，既要执行上级主管部门的部署，又要服从所在地党委、政府的统一领导和所在地社会治安综合治理领导机构的组织、指导、协调、督促和检查。

五、社会治安综合治理的各项具体措施由基层社会治安综合治理领导机构负责组织落实：

（一）在城市原则上由街道负责；

（二）在农村原则上由乡镇负责；

（三）跨越两个以上街道或乡镇的厂矿企业、高等院校、科学研究单位，由上一级社会治安综合治理领导机构负责，也可以指定其中一个街道或乡镇社会治安综合治理领导机构负责；

（四）大型厂矿企业、高等院校、科学研究单位，经省、自治区、直辖市社会治安综合治理领导机构批准，也可以由市、地、县或市属区的社会治安综合治理领导机构负责。

六、各级社会治安综合治理领导机构，对辖区内的所有机关、团体、学校、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会的社会治安综合治理工作，有协调指导权、监督检查权、表彰批评权和对主要领导、主管领导以及治安责任人的党纪、政纪处分建议权。

县以下（不含县）社会治安综合治理机构对辖区内驻在的各部门、各单位有评先晋级一票否决的建议权；县以上（含县）社会治安综合治理领导机构有评先晋级一票否决的决定权，其办公室有建议权。

七、各省、自治区、直辖市社会治安综合治理领导机构，可根据需要，制定执行本规定的实施细则，报省、自治区、直辖市人民政府或人民代表大会常务委员会批准后施行。

发布部门：中央社会治安综合治理委员会

发布日期：1992年1月13日

篇8：煤矿社会治安综合治理管理规定

一、坚持抓治安就要抓防控的思路, 不断增强治安控制力, 提升治安防控新水平

加强社会治安综合治理要以落实基层单位综合治理责任制为龙头, 以预防违法犯罪为重点, 以防控网络建设为依托, 以“严打违法犯罪、严建防控体系、严管重点人群、严控重要目标”为主要内容, 形成企业社会治安齐抓共管的工作模式。严打违法犯罪就是要建立健全警情研判制度, 分析发案特点, 找出发案规律, 营造“主动进攻”的高压态势, 坚持严字当头、打字开路, 有效打击各类违法犯罪活动, 保持企业内部的大局稳定。严建防控体系就是要在健全完善现有的“天网”和“地网”的防控网络的基础上, 发挥科技防控网络的优势, 最大限度地发现违法犯罪。实行“猫鼠同步”的巡逻防控模式, 加强对易发案地段的巡逻力度和密度, 织密天罗地网, 不断提高治安防控能力。严管重点人群就是对邪教顽固分子、刑释解教人员、有前科劣迹人员、无业闲散人员、无稳定生活来源人员、扬言报复社会人员、有暴力倾向的精神病人和心理变态人员要纳入管控视线, 进行重点管理, 保证不漏管、不失控。严控重点目标就是落实对五管单位、要害部位和供水、供电、供气、供暖等涉及企计民生部位的管理, 加强对特种行业、公共场所、民爆物品、消防管理和交通管理等监督检查, 使防控任务进一步明确、防控力量进一步充实、防控责任进一步落实、防控能力进一步增强, 全力维护矿区政治稳定、社会安定的良好局面。

二、坚持抓舆情就要抓信息的思路, 不断增强信息收集力, 提升舆情信息新水平

舆情通俗讲就是“舆论情报信息”, 只有赢得情报信息的控制权, 才能掌握维护稳定的主动权。构筑平安和谐企业, 首先必须健全完善情报信息预警机制, 坚持把情报信息工作置于基础性、先导性的位置来抓, 在提高情报信息质量上取得突破。一是要拓宽情报信息收集渠道。加强和规范各系统情报信息的收集能力, 大力加强秘密力量建设, 努力获取深层次、预警性、内幕性的情报信息。二是要加强情报信息研判工作。依托牵头部门信息综合的平台, 加强部门间信息共享, 互为所用, 完善交流、会商工作制度, 实现从传统意义上简单的“被动应对”向“主动控制”的转变。三是深化情报信息处置工作。根据情报信息的紧急程度, 实行黄、橙、红色三级预警, 并制定妥善工作措施进行落实, 从而实现精确制导、精确指导、精确评估、精确防控。

三、坚持抓矛盾就要抓调处的思路, 不断增强源头化解力, 提升纠纷化解新水平

企业各级党组织、基层单位要本着对企业、对员工群众高度负责的精神, 主动为企业党政分忧、为员工家属解难, 对工作中发现的不稳定苗头, 要及时报告主管部门, 实事求是地反映群众的合理诉求和实际困难, 提出解决问题的对策建议。特别是要充分发挥调解化解矛盾维护稳定第一道防线的作用, 坚持把排查调处矛盾纠纷作为首要基础工作, 着力提高对矛盾纠纷特别是重大群体性矛盾纠纷的预警防范能力和化解处置能力, 从建立健全维护社会稳定的体制机制入手, 着力解决“群众关心、社会热点、历史欠帐”等方面问题, 健全完善民事纠纷调解、职能部门调解、公安保卫调解的协调机制, 坚持以“定纷止争”为目标, 力争从源头上预防和减少社会矛盾。

四、坚持抓应急就要抓快速的思路, 不断增强核心战斗力, 提升应急处置新水平

要按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则, 建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的企业应急管理机制。重点是突出“快”字:即获取信息“快”, 将事态控制在萌芽时期;反馈信息“快”, 落实相关责任确保信息快速准确反馈;制定措施“快”, 针对各种类型、规模的突发事件研究制定相应的预案, 提前为处置各种矛盾作好准备。形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理模式, 提高灾害预防和抵抗风险的能力。在处置群体性事件过程中, 要进一步明确处置方法、程序和要求, 要本着宜解不宜结、宜疏不宜堵的原则, 落实“三个慎用”的要求, 统筹协调各种处置力量, 配齐配强通信指挥、技术手段、救援设施和物资保障, 加强应急队伍演练, 打好主动战, 占领制高点, 掌握话语权, 提高保障公共安全和处置群体性、突发性事件的水平。

五、坚持抓诉求就要抓民生的思路, 不断增强群众亲和力, 提升诉求畅通新水平

要坚持领导接访制度, 对群众热情接待, 坦诚相见, 搭建好沟通平台, 使对立局面和逆反情绪逐步可以得到化解。要开通“诉求热线”和“民声通道”, 在企业内部的局域网建立“百姓信箱”畅通诉求渠道。通过领导接访稳民心、部门走访暖民心、主动约访顺民心、带案下访得民心等措施, 拓宽渠道和服务形式, 丰富载体, 做到“稳人心、顺人心、暖人心”。积极开展法制宣传教育, 对群众提出的利益诉求, 要引导他们通过法律渠道和正当途径解决问题, 切实维护群众的合法权益;特别是信访积案, 努力做到案结事了、停访息诉。

六、坚持抓维稳就要抓评估的思路, 不断增强党政公信力, 提升科学防范新水平

主要是针对企业治安和企业稳定面临的新情况、新问题, 建立好重大问题决策前的经济效益和稳定风险的“双评估”机制。结合企业实际, 由综治办牵头, 公安、保卫、纪委、审计、信访等职能部门负责, 要重点做好安全生产、企地纠纷、人员分流、资源整合、信访突出问题、重大工程项目招投标等容易激化矛盾、可能诱发群体性事件等突出问题的风险评估机制, 定期召开专题会议分析研判和做出评估, 做到超前预警、超前防范, 切实增强维稳工作的主动性和针对性, 构建“大维稳”工作格局。

篇9：煤矿社会治安综合治理管理规定

【关键词】煤矿；治安综合治理；新形势

煤矿治安综合治理工作是一项复杂且庞大的系统工程，做好这项工作既是当前的政治任务，也是保障平安的重大的责任，更是实现经营管理目标任务的基础。

一、煤矿企业治安工作的基本情况

煤矿由于自身的特点，多与周边的乡镇邻近，交通方便，周围人活动量比较大，范围广。周边的矿区点较多，也比较分散，居民住宅不集中，使得矿区的平安管理比较困难，无法实现全封闭式的管理。且在矿区中常有偷盗的行为发生，社会的闲散人员常到矿区滋事挑衅。再加上原来历史遗留的问题，时常有一些因外转供电、饮水、土地、沉陷、搬迁等诸多问题引发的工农纠纷，这就给平安建设、构建和谐企业提出了更高的要求。

二、治安工作对煤矿企业的重要性

（1）搞好治安能为企业创造良好的发展环境。由于煤矿行业的特殊性，除了有部分是井上工作外，很多还是要井下作业，在井下作业中存在的安全隐患就比较多，如易燃、易爆等，煤尘不易于清除，一旦出现事故，将会给国家造成重大的资产损失，同时还会引发重大的生产安全事故，引发社会的不稳定。只有煤矿企业内部治安管理工作做好了，才能保护好企业的资产不受侵害，工人能安心的工作，使得企业在稳定的环境中生产经营。（2）搞好治安能为企业安全生产保驾护航。做好企业的内部治安保卫工作，在一定的程度上能较好的预防犯罪，为企业减少或挽回经济损失。加强治安防范工作，对盗窃等犯罪行为进行严厉的惩罚，使犯罪分子对企业的资产不敢有非分之想，这样才能更好的促进企业的安全生产发展。（3）搞好治安能为职工营造和谐工作氛围。企业内部治安保卫工作的好坏将直接影响着职工的切身利益。只有搞好企业内部治安保卫工作，才能使企业职工的生命财产安全得到保障，有了良好的治安环境才能使职工有安全感，没有后顾之忧，使职工全身心地投入到日常生产建设中去。

三、加强矿区治安环境建设的措施

目前，加强矿区治安环境建设是我国煤矿企业发展的重要基础，笔者根据多年的实践工作总结出以下几方面具体策略或措施。（1）建设高素质的保卫队伍，为企业发展创造良好的周边环境。要健全保卫工作制度，切实增强做好企业保卫工作的自觉性和主动性，主动加强与周边地区的沟通联系，建设一支精干高效的保卫队伍。在治安管理工作中，牢固树立起第一要务抓发展、第一责任保稳定的思想，形成立体式的综合防范网络加强单位内部治安管理，杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，力争消灭一般案件和政治案件，确保无职工犯罪确保矿山治安稳定。（2）建立全面信息反馈渠道。企业治安保卫工作内容很多，涉及生产、业务、活动及职工生活等各个方面，保卫组织只有发挥协调指导作用，广泛调动内部各部门及职工群众的积极性、主动性，做到专群结合，及时发现和掌握各类不安定因素，对反馈的问题进行综合分析，对有可能发生影响的问题，积极制定措施妥善解决。正确疏导矛盾，化解各种纠纷。积极疏导各类矛盾，化解消极因素，做到及早发现，正确疏导，将矛盾控制在基层，消灭在萌芽状态。做好突发性事件的预防和准备工作，树立超前意识，制定可行性预案，确保各类问题发现早、控制住、处理好。（3）严格规范系作业。保障和谐矿山的安全建设主要包括保卫科工作人员和防范技术两个方面。一是保卫科加强安全防范保卫科工作人员要加强对煤矿企业中的安全防范。保卫科监控室必须24小时都有人值班，必须做好监控室的工作。若是出现异常，及时查找问题的原因以及对策。同时需要注意的是，出现异常的时候，保卫科的工作人员要先了解对方的实力，不要盲目出击，否则往往会造成保卫科工作人员的伤亡。二是防范技术设备及时更新。注重防范技术设备及时更新是构建煤矿治安环境的关键。这里提到的防范技术的更新不仅仅包括在矿区内设置监控摄像头，更重要的是通过技术手段做好防范工作。通过科学的研究方法来设立变压器防盗措施，尤其是在信息技术发达的今天，更要通过科技手段来进行防范各种潜在的危险。（4）建设和谐矿山企业文化。坚持以人为本，培养员工树立企业法治文化理念，是做好煤炭企业工作的基础。作为煤炭企业的领导，只有从员工的利益出发，为员工着想，才能真正感动员工，提高员工构建和谐煤矿的积极性和主动性。塑造良好的企业形象是做好企业文化的关键，通过对矿山环境的治理让企业员工对煤矿有一个更高的认识。煤炭企业作为一种高危企业，其企业形象的塑造较之其他类型的企业不同，在很大程度上取决于是否安全。

参考文献

[1]徐永宁，陈燕丽.新时期国有企业社会治安综合治理工作探索[J].杭州：生活品质版.2012（9）：32～33