村集体机动地发包方案

村集体机动地发包方案（共4篇）

篇1：村集体机动地发包方案

村集体机动地发包方案

为了保证我村集体资源完整，发包公开、公平、公正的原则，现制定如下发包方案：

1、村“两委会”立会，制定发包方案；

2、请示镇集体“三资代理”服务中心同意；

3、村民代表大会讨论发包方案通过表决；

4、镇集体“三资代理”服务中心复核、批复并委托评估组织评估作价、市经管局备案；

5、村内公示一周；

6、召开会议：公平、公正、竞价发包；

7、镇集体“三资代理”服务中心收取现金，资金存入村集体资金收入专户；

8、签订合同、协议；

9、此方案一式两份，镇、村各一份。

锦山镇村村负责人：

年月日

篇2：村集体机动地发包方案

多年来，农村集体土地发包一直是农民关注的焦点问题。哈尔巴克乡阔什吐格曼村积极探索农村集体土地发包新路，采取灵活有效的土地流转办法，将土地招标放在阳光下操作，巧妙解决了难题。阔什吐格曼村辖5个村民小组，耕地面积5583亩，其中用于发包的机动地983亩。2006年以前，该村对村集体土地进行发包，采取的办法主要就是由村两委班子研究决定，以每亩30-70元不等的价格进行发包。由于发包过程、承包费的多少完全由村干部说了算，个人的品德和标准成为发包中的决定因素。一些承包到土地的农民也以种种借口少交、欠交或者干脆拒交承包费。后来统一由村两委定价，实行抓阄招标，但承包费定价不准确、承包费上交不及时的问题仍然没有得到解决。

2006年以来，阔什吐格曼村两委班子成员经过实践，摸索出“民主定价、公开竞标、现场揭标”的办法对村集体土地进行发包。民主定价：村干部和村民代表对待发包的机动地和荒山统一进行丈量，确定地块。参照上年土地收益和当年农业生产资料价格确定土地价格标底，并以村委会名义对待发包土地的具体办法、期限、范围、保底承包费等以承包公示的名义下发到每家每户。公开竞标：在规定时间召开招标现场会，竞标人把承包底金统一摆放到竞标桌上，由村两委班子主持招标，村民代表、四老人员参与监督，竞标人公开竞标。现场揭标：在司法工作人员和村民监督小组的监督下，主持人公开报价，当场按报价高低确定承包人，若有相同报价则其他低报价者撤标，相同报价人继续竞标，直至竞标完成。会计当场收取承包金，计入村集体收入。

篇3：村集体机动地发包方案

一、明确职责分工

农村集体机动地承包管理应由乡镇人民政府负责组织领导, 农经部门负责指导、协调、监督和管理。村集体组织成立相应工作人员, 负责机动地管理的日常事务。 明确农村集体机动地的承包应当坚持公开、公平、公正的原则, 采取招标、拍卖、公开协商等形式承包。

二、明确耕地用途

机动地主要用于从事农业种植, 不得用于种植长年生作物和非农生产。未经批准不得将承包的集体机动地转做非农业用地或永久性建筑。

三、明确管理办法

1.农村集体机动地承包费原则上实行一年一交。一年以上承包期限的, 一次性收取承包费期限最长不得超过3 年。

2.发包机动地获得的收入, 必须纳入村集体经济组织及机关企事业单位账内核算和村务、政务公开内容, 实行民主管理、民主监督。发包收入用于水利设施建设、植树造林、基本农田设施建设等集体扩大再生产和公益事业建设费用, 任何单位和个人不得挤占、挪用。

四、明确发包程序

村集体经济组织是农村集体机动地的发包方, 任何单位或个人不得干涉。在同等条件下本集体经济组织成员享有优先承包权, 不得承包给国家干部。 发包方将农村集体机动地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包, 应当事先经集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意, 对承包方的信誉和经营权能力审查后以书面形式向乡镇农经管理部门申请。经乡 (镇) 人民政府审核后, 承包金额1 万元之内的由乡 (镇) 人民政府批准, 1万元以上的由县农经管理部门批准。

1.村委会制订公开发包招标方案, 召集村民会议或村民代表会议讨论通过方案, 方案要载明招标项目的名称、数量、用途、期限、标底等内容。方案讨论通过后, 结合当地条件, 利用广播和张榜等方式向社会公开发布, 公开发布期限为7 天。

2.发包招标方案向社会发布期限到期后, 应在20日内召开招标大会, 并将召开招标大会的时间和程序等内容向社会发布。

3.由村委会民主理财小组对投标人的资格、经营权能力、信誉, 以及承包地的用途计划等进行审查, 并在召开招标大会前向村民公布参与投标人基本情况。

4.投标人须向村集体交纳总标的30%的押金。 未交押金者无资格参与竞标。中标人须在7 日内和村集体经济组织签订承包合同, 否则视为放弃、反悔或违约, 其押金不予退还;未中标人押金全额退还。

5. 召开机动地发包招投标大会由村民委员会组织, 乡 (镇) 人民政府的农经、纪检、国土及该村民主理财监督小组成员组成招标领导小组, 对招投标进行全程监督和实际面积的确认。

6.签订规范的发包合同。 包括合同名称、发包方全称和发包方法人代表姓名、承包人姓名或承包单位法人代表姓名及住所地址;承包土地的名称、位置、面积、质量等级;承包期限和起止日期;承包土地的用途;发包方和承包方的权利和义务;承包费的数额和缴纳方式;违约责任和解决争议的方式。

五、明确调处事项

因村集体机动地承包经营发生纠纷的双方当事人可以通过协商解决, 申请村民委员会、乡 (镇) 人民政府调解, 调解不成的, 乡镇人民政府提出处理意见后, 向农村土地承包仲裁机构申请仲裁, 也可直接向人民法院起诉。 当事人对仲裁裁决不服的, 可在收到裁决书之日起30 日内向人民法院起诉。 逾期不起诉的, 裁决书即发生法律效力。 当事人一方在规定期限内不履行仲裁裁决, 又不向人民法院起诉的, 另一方可以申请人民法院强制执行。

篇4：村集体机动地发包方案

农村集体资产资源的出售和发包就本着公开、公正、公平竞价出售的原则, 防止村集体资产流失, 巩固村集体经济, 依据《农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》 (中纪发[2006]24号附件2) 文件、四部委《关于推进农村集体财务管理和监督经常化规范化的意见》文件的要求和《黑龙江省村集体经济组织资产管理条例》等有关法律政策规定, 出售和发包农村集体资产资源时应有以下程序:

(1) 村级集体资产资源竞价拍卖的程序。对村集体拥有的资产资源竞价出售拍卖时, 必须履行申报、审核、评估鉴证、竞价出售的程序。申报:需要变买 (转让) 的大中型机械设备、房屋、林木的经营权和所有权等资产;需要对外发包的村集体的土地、草原、水面、荒地、荒山、滩涂等自然资源, 必须由村两委会研究决定, 由村民大会或村民代表会讨论通过后, 并确定资产资源拍卖的建议底价, 形成会议记录备案存档, 村委会向乡镇人民政府申报;审核:由“三资”代理中心对申报处理的村集体资产资源的材料进行审核, 报乡镇长进行审批;评估鉴证:对经过乡镇审核后可以竞价出售的集体资产资源, 县农村经管部门实地勘查, 根据实际情况, 对资产资源价格进行评估、鉴证, 并出具评估报告和鉴证书:竞价拍卖:通过评估鉴证的集体资产资源, 由村委对其要采取电视广告、公开板、发通知单, 召开群众座谈会等多种方式进行公示宣传, 公示时间不少于七天。出售拍卖集体资产资源时, 必须在乡镇党委政府的领导下, 由乡镇经管部门监督, 村民代表参加, 村委会组织竞

价出售, 买主两人 (含两人) 以上, 可进行公开拍卖, 拍卖达成协议后, 方可签订协议书, 将相关资料及合同文本归档管理, 同时相关资料要及时公开, 并报县经管部门备案。

(2) 参加竞价拍卖的买主, 通过实地考查资产资源的基本状况, 同意参加竞拍的, 与村委会签订意向性协议书或交定金, 方可按时参加竞拍。

(3) 参加竞价拍卖者, 必须先交竞拍资产资源底价的50%以上的抵押金 (定金) , 中标后与村委会签订合同。对未中标的买主, 当场退回抵押金。竞价中标者, 三天之内或当场一次性付清成交的资产资源款项, 抵押金抵顶成交资产资源款项的一部分。中标者不交或不按时付清购买资产和承包资源的款项时, 所中标无效, 抵押金 (定金) 不予退还, 由村委会按程序重新组织进行公开拍卖。

(4) 参加竞拍者中标后, 必须以现金形式在规定的时间内一次性付清款项, 合同另有规定的除外。

(5) 参加竞价拍卖的达到2人 (含2人) 以上, 即可进行竞拍资产资源, 竞拍时每次加价至少伍佰元或单价每次至少10元, 不给加价者视为弃权。给价后, 问三次没有人再加价, 最后一次给价者中标。如果只有一人参加竞拍, 必须在部分村民代表和乡镇经管站监督下, 以不少于评估底价的价格进行协商, 达成协议后, 方可签订合同书。对村集体林权林地转让时, 参加竞价拍卖的达到2人 (含2人) 以上, 不准一人协商。

(6) 中标者在拍卖现场必须有工作人员做证的情况下与村签订合同。竞拍达成协议后, 在场的工作人员要在拍卖记录上签字。准确记录公开竞价拍卖的时间、地点、参加的有关单位和人员。

(7) 公开竞价拍卖成交后或一人参加竞拍协商达成协议后。签订的合同书中, 必须包括的条款:a.林权转让合同书中约定林木采伐时限, 超过林木采伐时限的, 按当地林地前三年平均价格缴纳林地占用补偿补。b.村办公室、校舍及村办企事业房屋公开竞价出售后, 在合同书中要签订房屋占用的土地归村集体所有, 不准私自变卖村集体的土地。c.在资产资源交易、经营期间和林木资产审批采伐等所发生的税费均由购买方承担, 村集体不承担任何税费。

(8) 任何单位和个人不得违法限制或排斥其它组织和法人不得参与出售、租赁、承包, 不得以任何方式干涉出售、租赁、承包活动。

(9) 未按规定程序拍卖村集体资产资源的处理。对违被程序拍卖的给予通报批评, 并依照有关法律、法规的规定对有关责任人进行处罚。构成犯罪的, 移交司法机关追究刑事责任。

(10) 资产资源出售发包有成效。确保村集体资产保值增值、合理开民利用集体资源。要有资产资源出售发包数量、合同份数、集体收入金额。有效控制偏亲向友、以资谋私。

摘要：农村集体资产资源的出售和发包本着公开、公正、公平竞价出售的原则, 对村集体拥有的资产、资源进行竞价拍卖时, 必须严格履行申报、审核、评估鉴证、公开竞价出售 (转让) 发包的程序, 防止村集体资产流失, 巩固村集体经济。