基层群众文化工作的思考论文

基层群众文化工作的思考论文（共8篇）

篇1：基层群众文化工作的思考论文

基层群众文化工作的思考论文

摘要：这些年，我国经济快速发展，人民群众物质生活得到很大的提升，然而社会精神文明建设却大幅度落后于物质文明建设。提高全民文化素质，增进群众精神文明建设，对于构建和谐、稳定、进步的社会具有重要的意义。文章从基层群众文化工作方面考虑，对如何做好这一工作进行了深入、理性、科学的研究，作出了自己的几点思考，希望能为提高基层群众文化素养作出一些贡献。

关键词：基层;群众文化;建设

在日常生活中，人们在工作之外为了满足自身的精神和文化需求，进行以文艺娱乐为主要方式的活动，从而完善自我的表现称为群众文化。随着社会的发展，我国经济的繁荣，人们的精神层次文化需求也水涨船高，这就对基层群众文化建设的工作人员提出了更高的要求。只有准确把握时代脉搏，紧跟社会发展潮流，积极建设基础公共文化设施，才能满足人民群众日益增长的精神文化需求。而当人民群众的精神文化需求得到满足后，整个社会的精神文明建设也就前进了一大步，所以做好基层群众文化工作，加快社会主义精神文明建设是势在必行。

一、做好基层群众文化工作的重要意义

(1)基层群众文化是我国构建和谐社会的重要组成部分。目前，我国依然在构建和谐社会，这就对基层群众文化工作提出了高要求，既要保证“以人为本”的原则，又要做到与时俱进，与人民群众的实际需求相符。基层群众文化工作做好了，人民的基本文化素养水平也就得到了提升，和谐社会的建设也就前进了一步。

(2)做好基层群众文化工作能使人民群众的思想道德素质得到很大的提升。在各种基层文化活动中，人民群众能够接触到、学习到新的文化理念，感受到现代文明社会带来的种种好处，从而产生新的思想，自身的道德文明素养也在活动中得到提升，民主法制建设得到很好地推动。这样便有效的以较大范围提高了基层群众的道德文明水平，也使法制社会与和谐社会的理念深入人心，使人民群众坚决抵制并举报不法行为与违背道德底线的行为。

(3)基层群众文化需要做到能够满足人民群众业余时的精神文化需求。人们在完成了自己一天的.工作后，自然而然的会去寻求工作之外的文化活动，进而满足自身的文化需求。若缺少相应的文化活动，人民群众就会产生空虚感，就会有莫名的恐慌感，这是因为自身的精神文明需要得不到满足，导致产生了“精神饥饿”。所以开展好基层群众文化工作，对为人民群众提供一个精神家园，满足人民群众的精神文化需求具有重要意义。

二、如何做好基层群众文化工作

(1)做好基层研究工作，作出科学合理的规划。现代社会经济发展迅速，各行各业人员的业余文化需求不尽相同，人民群众的文化需求也就呈现出多样化。所以，基层群众文化工作人员应当深入基层，了解人民群众最迫切的精神文明需求，时刻想着人民群众，有目的性的开展群众文化活动。若周边有图书馆、文化馆等机构，应根据具体情况开展有针对性的活动，保证群众文化活动能有效进行。

(2)基层群众文化工作人员要在思想上对自我进行武装，坚持原则，正确把握群众文化方向。群众文化活动自然是以人民群众为基础，文化工作人员要把人民的需求放在第一位，不能凭借自己的感觉开展活动而不在意人民群众的感受。所策划的群众文化活动要询问部分百姓代表，在得到肯定回答后再行开展。只有人民群众满意的文化活动才是合格的。

(3)加强群众文化队伍的建设，培养骨干力量。群众文化队伍是开展活动的组织者、引导者，他们起着决定活动精神方向，引导活动走势，营造活动氛围的作用，所以群众文化队伍应当具有高素质、具有无私奉献的精神。群众文化队伍可以实行持证上岗的制度，对每一个工作人员都应通过相应的审核才可上岗，不要放入滥竽充数之类的人。年轻人一般都有年轻气盛的缺点，故在引入相关专业的青年人才时，要做好思想教育工作，使其在思想上不脱离人民群众，在行动中不出现“三分钟热度”的情况。另外，做好群众文化工作队伍的待遇工作也能提高工作人员的工作热情，从而使得群众文化工作能更好的开展。在组织活动时，要注意发掘相关人才的能力与天赋，使他们能充分发挥自己的才能，进而推动群众文化的建设。

(4)开展群众文化活动要有特色，增强群众文化的生命力和感染力。群众文化活动要有时代感，要体现出人民的普遍理想和追求，要倡导健康文明的生活方式，要有凝聚力和带入感。不同地区，不同民族的人们对于精神文化的需求方向不同，故所开展的群众文化活动不仅要满足人们的需求，还要有地域性和民族特色，要以人们群众喜爱的方式凸显当地文化，同时还要从始至终都保持社会主义主旋律。创作队伍要注重发掘身边的事迹，创作一批能够反映现代生活与社会新面貌的作品，并利用现代媒体进行广泛地宣传与传播。只有人民群众满意了，活动才算是开展的成功，才是满足人民需求的、能够提升基层人民群众素质素养的群众文化活动。(5)政府部门要因时制宜，制定科学合理的政策以方便群众活动的开展。繁荣向上的群众文化能体现国家的基层素质文化建设，也是和谐社会建设的一大体现，各个地方政府要做好自己的本职工作，对于相关的群众文化活动要积极配合，要让基层百姓感受到政府的支持与鼓励。资金方面，政府需要增加相关的财政预算，保证活动经费的充足，此外也可以吸收社会资金开展活动。同时，相关政策制度要与时俱进，要顺应时代变化和基层群众文化需求的变化，保持群众文化活动旺盛的生命力。

三、结语

在现代社会经济快速发展的大背景下，做好基层群众精神文明的建设是一件艰巨的、长期的任务，需要文化工作者不懈的探索与努力。开展先进的、有趣的、有感染力的、具有知识性的文化活动，对于构建社会主义的和谐社会具有重大意义。使广大人民群众在活动中提升知识文化水平、提高个人道德素质、增进社会友好氛围，是我们开展群众文化活动的最终目的。相信在文化工作者的努力下，基层群众文化必将迅速发展，社会主义精神文明的建设也将大跨步前进。

参考文献：

[1]相继琴.加强基层群众文化建设,推进社会和谐发展[J].科学与财富,,(2):124-124.

[2]刘清苏.浅议提高基层群众文化建设有效性的方法[J].青年文学家,,(15):185-185.

[3]相继琴.浅谈如何提高基层群众文化建设的有效性J].金山,2012,(2):38.

篇2：基层群众文化工作的思考论文

黄梦其

众所周知，基层宣传思想文化工作十分重要、大有可为，加强基层宣传思想文化工作十分紧迫、任务繁重。那么，在当前历史条件下，如何适应新形势新要求，切实加强改进基层宣传思想文化工作？近年来，湖南省桃江县通过健全和完善五项机制，着力解决基层宣传思想文化工作中的突出问题，取得了一定成效。健全和完善学习培训机制，重点解决认识不清的问题。基层宣传思想文化工作肩负着统一思想、凝心聚力，面向群众、服务群众的重大责任。要把基层宣传思想文化工作真正落到实处、最终收到实效，关键是宣传思想文化战线的同志们特别是广大基层领导干部，必须在解放思想、统一认识上先行一步，不断创新工作理念，使基层宣传思想文化工作积极适应新形势、不断开创新局面。为此，桃江县从创新干部学习培训机制入手，积极引导广大干部群众特别是领导干部进一步解放思想、更新理念。比如，通过健全理论中心组学习制度，设立干部夜校，定期举办乡镇党委书记和县直单位党组书记学习班、基层党支部书记培训班，组织开展“送百堂理论课下基层”，利用“桃江讲坛”邀请省内外知名专家学者来桃围绕“深入学习实践科学发展观”、“切实加强基层党组织执政能力建设”、“不断提高与媒体沟通的能力”、“宣传文化与经济发展互动双赢的战略思考”等专题举办讲座、报告会，组织党务干部外出考察、跟班学习、挂职锻炼、开阔视野、增长见识，等等，不断深化对宣传思想文化工作的理解和认识，牢固树立“抓好宣传思想文化工作是本职、不抓宣传思想文化工作是失职、抓不好宣传思想文化工作不称职”的全新理念，积极引导全县各级党组织书记切实履行加强和改进宣传思想文化工作第一责任人的责任，根据县委的总体部署和统一要求，对管辖范围内的宣传思想文化工作落实情况负总责，做到重大宣传文化活动和舆论引导工作亲自过问、亲自组织、亲自协调、亲自督办。

健全和完善领导联动机制，重点解决职责不明的问题。宣传思想文化工作重点在基层、关键在领导、落实在联动。近年来，桃江县在健全完善领导体制和联动机制上进行了一些探索。一方面，探索形成“大宣传”格局。建立健全了党委统一领导、党政共同负责、宣传组织协调、相关部门配合、干群自愿参与，一级抓一级、一级带一级、级级有责任、层层抓落实的组织领导体制，逐步形成了全方位、立体化、高层次以及横向到边、纵向到底的“大宣传”格局。另一方面，探索形成职责明晰的协作机制。通过建立重大宣传文化活动联席会议制度以及新闻例会制度，定期召开会议通报有关工作情况、研究制定工作目标、协调解决重要问题、分解落实工作任务，在全县上下形成了各方联动、齐心协力抓重大宣传思想文化活动和重大突发事件应对处置的良好局面。由于责任分解到位、职责明确清晰，桃江县近年先后组织的“桃江县县庆50周年暨首届桃花江文化艺术节明星演唱会”、“情系桃花江竹乡联谊会”、第二届桃花江文化艺术节、“桃江县庆祝新中国成立60周年系列大型巡回宣传”、“桃江县首届歌手大奖赛”以及“东方之夜”、“和谐桃江”、“豪苑魅力”大型文艺专场演出等群众性广场宣传文化活动，无一例外地有序有效进行，得到了广大干部群众的充分肯定和高度赞誉，取得了良好的社会效果。

健全和完善贴近互促机制，重点解决效果不佳的问题。在新形势下，宣传思想文化工作要达到预期目的、不断取得实效，必须服务于党和政府工作大局，立足于推动经济社会又好又快发展，着眼于人民群众的现实需要，使其由“软”变“硬”、由“虚”变“实”。近年来，桃江县十分注重紧紧围绕全县工作大局科学谋划、精心组织宣传思想文化工作，始终坚持“两个促进”，切实增强了基层宣传思想文化工作实效。一方面，坚持新闻宣传与弘扬时代精神相互促进，比如，理论宣传，注重贴近全县工作重心；经济宣传，注重贴近“两型”社会建设；典型宣传，注重贴近群众火热实践；形象宣传，注重贴近桃江文化底蕴；新农村建

设宣传，注重贴近基层新风新事，等等。另一方面，坚持文化建设与和谐社会建设相互促进。注重把文化建设与建设文明卫生县城的总体目标相结合，以提高市民综合素质为目标，依托县城现有的文化场所和文化设施，积极开展健康向上、丰富多彩的群众性精神文明创建活动，在最大限度地保障人民群众基本文化权益、不断提升基层宣传思想文化工作吸引力和感染力的同时，全力促进桃江社会和谐、大局稳定、文化兴旺；注重把文化建设与建设乡风文明相结合，以“文明创建进农家”为载体，以行之有效的方法和生动活泼的形式，促进广大农村物质文明、政治文明和精神文明、社会文明的和谐发展，深受农民群众欢迎。

健全和完善督查考核机制，重点解决落实不力的问题。督查考核是总结经验做法、发现问题不足、完善措施对策、及时抓好整改的重要环节，也是推动基层宣传思想文化工作目标任务落实的关键。桃江县在抓好工作责任分工、目标任务分解的同时，对各乡镇各部门单位宣传思想文化工作和宣传文化干部建立了严格督查考核制度，不断加大督查考核力度。县委宣传部坚持采取定量考核与定性考核相结合、平时督查与年终验收相结合、干部本人述职与群众民主评议相结合等方式，重点对履职尽责、目标任务、工作亮点、特色工作、重大创新等情况进行督查考核，督查情况和考评结果在全县范围内予以通报，并作为年终评选文明标兵单位、文明先进单位以及宣传文化干部业绩评定、奖励惩处、推荐提拔使用的重要依据。同时，制定出台了《桃江县宣传文化干部问责办法》，明确问责范围，严格考核问责。有效规范了广大宣传文化干部的履责行为，极大激发了他们抓宣传思想文化工作的热情和干劲，切实增强了基层宣传思想文化工作的主动性和创造性。

健全和完善工作创新机制，重点解决活力不足的问题。当今社会正处在大发展大变革大调整时期，作为宣传文化部门，必须积极适应改革发展的新形势新任务、主动顺应人民群众的新期待新要求，坚持以系统的思维、改革的办法、创新的举措，认真解决工作面临的新情况新问题，不断创造新理论新实践。近年来，桃江县在加强基层宣传思想文化工作实践中，以鲜活的事实证明了创新是增强工作活力的前提条件，是完成工作目标的根本保证。一方面，为了做好基层宣传思想文化工作，桃江县宣传部门在科学分析基层宣传思想文化工作的特点、资源、优劣势的基础上，坚持通过健全完善学习培训、调查研究、研讨交流等制度，积极推动宣传思想文化工作理念创新，为基层宣传思想文化工作新实践指引方向、提供支持。另一方面，针对本地的中心工作实际，不断研究新情况，解决新问题，不断创新基层宣传思想文化工作的内容、形式、方法和手段，始终坚持在创新中求实效。比如，在工作实践中，桃江充分发挥“理论学习中心组”、桃江公众信息网、“桃江讲坛”等平台的作用，积极开展基层宣传思想文化理论研究；全面实行创新课题项目化管理，各基层党组织书记以及分管负责宣传文化的同志每年至少承担一项基层宣传思想文化建设创新项目。同时及时跟上抓总结，积极引导促转化，对比较成熟的创新课题进行宣传推广，相互学习交流，共享创新成果，共同提高工作水平；深入实施“创先争优”工程，按照“一地一特色、一事一亮点、一年一精品”的工作要求，实行宣传部机关干部包片蹲点联系制度，指导各乡镇各部门在理论学习、舆论引导、文化建设、文明创建等方面创新思维、打造特色、树立品牌、实现突破；认真开展创新奖评选活动，对获得创新成果的单位和个人给予奖励，并把创新情况作为各单位宣传思想文化工作年度考核的重要指标之一。真正让创新建于基层宣传思想文化的发展实际之中，从而实现基层宣传思想文化又好又快地发展目标。

篇3：做好基层群众文化工作的几点思考

1 基层群众文化工作的重要性

(1) 构建和谐社会的重要组成部分

群众文化活动的重要作用之一就是构建和谐社会, 它的主要阵地是农村精神文明建设, 与我国"以人为本"的社会理念相呼应。

(2) 可提高群众的思想道德素质

群众文化活动能够让群众认识新鲜的文化思想、不同的社会理念, 可以给和谐社会的良好发展起到正确的方向指导作用, 还能有效推动民主法制建设, 宣扬爱国主义精神。使群众的思想道德素质得到很好的提升, 为弘扬时代的主旋律和对不良思想的诱惑抵制打下坚实的基础。

(3) 可满足广大基层群众的业余文化需求

文化活动是人们一种精神上的量身, 如果缺少了这种粮食, 人们就会觉得精神饥饿, 无法得到满足。满足这种饥饿状态的业余文化需求的唯一途径就是加强文化活动工作的建设, 这样既可以满足广大人民群众的精神需求, 又可以提高人民群众的思想道德素质, 促进精神文明建设。

2 如何做好基层群众文化工作

(1) 提高思想认识, 坚持正确的群众文化工作方向

文化发展的目的是为了满足群众的业余文化需求, 提高人民的思想道德素质, 当然它的发展也是离不开广大群众的, 所以它的最终发展成果应该是与全民共同分享。群众文化的出发点应该把群众的需求放在第一位作为出发点, 要考虑到群众对这种文化的需求度, 欢迎度和满意度。它的服务对象始终都是广大基层人民群众, 要坚持为人民和社会主义服务的方向来树立群众的观点。它所采取的任何形式和活动, 都必须通过人民群众来衡量, 群众满意工作就达标。

(2) 深化改革, 加快群众文化队伍建设

改革的目的是为了进一步完善群众文化队伍建设, 加强文化活动的有效管理。一是实行持证上岗, 每一个岗位都承担相应的岗位职责, 把责任规范起来, 这些基层文化工作岗位的工作人员都要通过相应的资格检测, 条件合格的方可上岗。二是建立有效积极的激励政策, 开展招聘会, 落实各项社保待遇, 明确工作的性质和职责, 用考核的方式吸引那些优秀的人才来加强文化专业技术的力度, 充实群众文化的队伍。三是把民间的文化队伍和业余的文化团体发展和培育起来, 组织起业余文化团体的琴棋书画、摄影等协会, 健全社区文化志愿者制度。把专业文体团队的民间艺人和退休人员都充分利用起来, 鼓励他们发展文化活动, 制定相关的优惠鼓励政策, 对优秀人才进行专业的培训和辅导, 推动文化事业的发展和人民群众道德素质的发展。

(3) 把握时代脉搏, 突出地方特色, 增强群众文化的生命力和感染力

想要群众文化得到群众的热切响应, 必须具备鲜明的时代性;想要群众文化具有源源不断的生命力, 必须让它得到基层广大人民群众的认可, 具有浓郁的地方特色和乡土气息。一是宣传党和政府的方针政策、推动现代化建设和改革开放是体现群众文化的时代性之一, 文明健康的生活方式的倡导和群众对理想的追求、陶冶情操等也是属于群众文化时代性的体现。群众文化的中心工作是以政府为中心、以服务广大基层群众为中心、以围绕党委为中心、以三个文明建设为主旋律来展开工作。二是要尊重群众的文化需求、引导群众文化发展方向、充实群众文化活动内容、发展社会主义精神文明建设, 突现地方文化特色, 用群众满意的形式坚持文化活动的多样化, 把健康的民族特色融入进去, 使群众文化变得内容、意境、形式等各方面都新颖化, 并通过鼓励政策积极传播健康群众文化, 达到自我教育、自我满足、自我提升的目的。

(4) 理顺文化管理制度, 促进群众文化大繁荣、大发展

繁荣的群众文化同时也可以体现出一个国家和民族的繁荣与昌盛。地方政府要充分落实各自的职责与岗位作用, 积极有力的推动群众文化活动不断繁荣发展。 (1) 为树立创新文化事业的发展新理念, 中共全会就此作出了深化文化体制改革、推动社会主义文化发展繁荣的战略部署。更高的要求了文化创新的推进、管理体制和文化市场体系的完善脚步。 (2) 把群众文化的资金投入建立起良性和多元化的机制。每年在群众活动中安排专项使用资金, 保证活动经费的充足, 这就需要政府增加财政投入和预算。还可以出台相关的鼓励政策、吸引社会各界人士参与进来、为群众文化的基础建设出一份自己的绵薄之力。 (3) 对城乡文化活动的设施设备加强建设, 将群众文化设施的建设纳入城乡建设的规划之中, 并对此建设给予优先考虑。 (4) 要探索出一种新的有利于群众文化发展的新的机制、利于改革创新。积极探索新途径、深化改革, 以公益性为基本原则, 加强市场化运作方式, 社会效益和经济效益实现的最佳结合是有偿服务和无偿服务两者结合达到的效果。

3 总结

基层群众化文化工作是一项非常艰巨的任务, 需要长期发展进步。我们需要做的就是积极飞发挥自身利用价值、充分利用每一个资源、在文化建设的新潮中不断的努力、积极探索、取长补短、把先进、广泛、趣味的娱乐活动结合在群众文化活动当中, 真正让广大群众享受到多元化丰富多彩的精神文化生活。开创出一个健康向上、五彩缤纷、管理有序的基层群众文化工作的崭新局面。

摘要：现如今, 群众文化已被重视起来, 成为社会主义精神文明建设的必不可缺的一部分。为提高全国人民的基本素质, 让经济和社会能够持续稳定的进步发展, 特提倡基层群众做好文化工作, 提高民众的基本素质, 构建和谐社会。本文通过对基层群众文化的特性和深入了解情况来对如何做好群众工作进行一个大概的研究。群众文化的主要性质意义是为了提高基层群众对群众文化工作的思想认识, 突出地方特色, 把握时尚潮流脉搏, 使群众文化的队伍迅速扩大, 繁荣发展, 完善管理制度, 使基层群众文化的工作进入一个新时代。

关键词：群众文化,队伍建设,文化管理体制

参考文献

[1]金亚美.做好基层群众文化工作的几点思考[J].大众文艺, 2013 (02) :22-23.

[2]赵明珠.浅谈如何做好基层群众文化工作[J].艺术品鉴, 2014 (12) :183.

[3]包媚.做好基层群众文化工作的几点思考[J].青年文学家, 2013 (20) :212.

篇4：基层群众文化工作的思考论文

关键词：群众文化；基层工作；文明建设；探究

随着时代的进步，使得基层群众文化事业也获得了相应的发展。在当前人们生活中，基层群众文化处处可见，它以满足知识需求与精神状态为主要目的，将文艺与娱乐作为主要的内容进而表现出来。因此，我们要努力做好基层群众文化工作建设，提高广大人们群众的文化素质，进而培养群众健康文明的生活方式，为我国社会主义精神文明建设做出重大贡献。

一、做好基层群众文化工作的重要性

基层的群众文化活动是当前社会精神文明建设的重要基础，丰富多彩的群众文化活动可以提高人民群众的精神生活状况，使社会进一步和谐稳定，加快社会精神文明建设的实现。

（一）构建和谐社会的重要组成部分

目前，我国当前正在构建和谐社会，追求“以人为本”的社会理念。这就要求基层群众文化活动要与之相适合，并不断提高人民群众的精神文明状态，基层群众文化活动是促进社会精神文明建设的主要方法，对构建和谐社会起到十分重要的促进作用。

（二）提高群众的思想道德素养

通过基层群众文化活动，可以让群众接触认识到新文化、新思想和新理念，这对宣扬爱国主义精神和构建和谐社会都起到至关重要的作用。同时，它还有效地提高了广大群众的思想道德素养，抵制一些不良思想和现象，进而加快社会主义精神文明建设。

（三）满足广大群众的业余文化需求

基层群众文化活动就像群众精神上的粮食，没有这些活动，群众在精神上就会处于饥饿状态。因此，基层的群众文化活动满足了群众的业余文化需求，促进群众精神文明建设，进而为人民群众提供精神家园发挥着不可替代的作用。

二、做好基层群众文化工作的相关措施

（一）基层群众文化的组织建设

在以往的基层群众文化工作中，只是依靠几个到十几个人来开展相关工作，力量太过单薄，使得效果相应较差。所以，在开展基层群众文化工作之前，要扩大基层群众文化组织的规模，并完善基层群众文化的相关体制。另外，还要结合当地经济发展的实际状况进而制定相对应的工作计划，从而为基层群众文化工作的有序开展，提供根本性的理论保证。

（二）完善基础设施建设

基层群众进行的各种文化活动与活动场所紧密相关，要想开展群众喜闻乐见的文化活动，就一定要完善相应的基础设施建设。因此，要做到以下两点：第一，相应的政府部门要提高资金的投入，从而建立一些具有综合性的文化活动中心，为基层群众文化活动提供更好的条件；第二，还可以通过创建具有文化特色的展示中心，从而让基层群众文化基础建设更加健全和完善。

（三）理顺文化管理体制

群众文化是对一个国家、一个民族繁荣昌盛的具体体现。因此，地方政府要切实落实“规划、协调、指导、服务、监督”的职能作用，理顺文化管理体制，积极推动群众文化的大发展、大繁荣。具体做到以下几点：第一，树立创新文化事业发展理念。中共十七届六中全会就深化文化体制改革、推进社会主义文化大发展、大繁荣作出了战略部署，这对于我县进一步发展文化产业，加快完善文化市场体系和文化管理体制，推动文化大发展、大繁荣提出了更高的要求；第二，各级党委、政府一定要把基层群众文化建设纳入经济和社会发展的总体规划、纳入财政支出预算、纳入十部晋升考核指标，建立良性多元的群众性文化资金投入机制。增加政府财政投入，每年财政预算要安排专项资金，用于群众活动经费保障。政府要出台相关政策，吸引社会各界参与或捐助群众性文化基础设施建设；第三，加强城乡文化活动设施建设。政府要将文化设施建设纳入城乡整体规划，在选址、立项、投入等方而给予优先考虑；第四，改革创新、探索基层群众文化发展的新机制。积极探索以市场化运作方式提高群众文化的新途径，坚持以公益性为基本原则，将有偿服务与无偿服务相结合，实现社会效益和经济效益的最佳结合。

（四）提高群众文化工作人员的综合素质

在当前这种新时期下，必须要构建一个能够对基层群众文化需求做出冷静分析和正确选择的队伍，从而提升基层群众文化工作人员的综合素质，以及人民群众的文化素质和思想道德素质，进而为构建和谐社会和精神文明建设奠定基础。此外，对其基层群众文化活动方式要不断进行研究和改善，不论是内容还是形式都要进行彻底改变，从而达到激发群众积极性的效果。最后，还要吸取外来的一些较为先进的经验，加以改造和学习形成全新的发展计划，促使其基层群众文化活动更具有多样性，通过不同层次的文化培养，进而满足不同群众的需求，从而加快社会主义精神文明建设的步伐。

三、结束语

综上所述，基层群众文化生活是人民群众对文化信念的传承与寄托。要做好群众文化工作，就必须要认识基层群众文化生活的重要性，从而树立正确的文化工作意识。因此，国家要加强文化管理和文化设施建设，对群众文化工作不断进行改革和创新，从而提高基层工作人员的综合素质。只有在工作中不断总结经验，完善工作方法，才能使基层群众文化工作越来越好，从而使基层群众文化保持长久的生命力，进而为我国社会主义精神文明建设做出贡献。

参考文献：

[1]于向华.关于做好基层群众文化工作的若干思考[J].山西青年，2016.

[2]金亚美.做好基层群众文化工作的几点思考[J].大众文艺，2013.

[3]陳伟.关于做好基层群众文化工作的几点思考[J].大众文艺，2013.

篇5：基层民警做好群众工作的几点思考

群众工作是公安工作的生命线，在新的历史时期基层民警如何做好群众工作是摆在我们面前的一个新课题。在今年全省公安局长会议上，孟厅长要求全省公安机关要增强“八个意识”，其中一点就是要进一步增强群众路线的意识。当前和今后一个时期，既是发展的黄金期，又是矛盾凸显期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在这样的情势下，要维护社会稳定、促进社会和谐、推动科学发展，人民群众的理解信任和支持参与成为至关重要的因素。只有坚持群众路线，始终把公安工作的基点放在发动人民群众的支持参与上，把公安工作深深植根于广大人民群众之中，广泛发动群众，紧紧依靠群众，公安工作才能拥有最坚实的社会基础和最深厚的力量源泉，才能不断焕发生机与活力，才能在更好地服务经济社会科学发展的过程中，实现自身的科学发展。2011年是“十二五”规划的开头之年，也是我们公安机关继续深化信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系建设的关键之年。如何构建和谐警民关系又是公安机关各级领导干部和公安民警都要加强和思考的问题，虽然我们在“三基工程”“三项建设”方面取得了一定的发展和进步，但离各级党委和人民群众的要求还有很大差距，还难以适应复杂形势下的各种新任务和人民群众对公安机关提出的要求。因此，对于基层公安民警来说，如何把群众工作做到群众的心坎上，切实起到密切党群关系、和谐警民关系，是关系到能否推动公安“三项建设”再上台阶的又一重要因素。笔者结合十多年来从事交通管理工作的实际经验，试就基层民警如何做好群众工作和大家探讨如下：

一、群众工作是公安的基础工作

做好公安工作必须走群众路线，公安工作群众路线，是指公安工作实行的一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线，它是在公安工作上服务群众、保护群众、宣传群众、组织群众、依靠群众的理论、原则、制度和方法的总称。人民群众是公安工作最广泛、最直接、最敏感的信息来源，是对各种违法犯罪现象施加压力最普遍、最直接、最及时的力量，人民群众在对付各种犯罪及治安问题方面的智慧和力量是公安工作取之不尽的社会资源。因此，我们公安民警要做到“警有民、民受益”，与群众的关系搞好了，群众就会支持配合，我们公安工作就会如鱼得水；与群众的关系搞僵了，群众就会唱反调，公安工作就会如履薄冰。长期以来的公安实践证明，群众工作的好坏直接影响公安工作的效能和公安民警在人民群众中的形象，随着社会主义市场经济发展，公安工作在贯彻群众路线上遇到了新情况、新变化和新问题，使群众基础出现弱化，影响和制约了公安工作的长远发展，因此，打牢群众基础，提高人民群众对公安工作的满意度，建立起适应公安工作需要的、符合时代特征的“警爱民、民拥警、警为民、民助警”的新型警民关系，对于公安工作的长远发展具有十分重要意义。

二、当前基层民警做好群众工作面临的问题及困难

(一)从公安机关的角度看

一是认识不足，公安基层民警传统的思维方式没有发生根本转变。主要表现在部分民警没有充分认识到公安工作从管理型到服务型转变的重大意义，习惯以管理者自居，以耍特权为荣，在思想上轻视群众，在行动上脱离群众，不善于组织群众、发动群众和依靠群众，经常使自己的工作陷入孤军作战、孤立无援的状态，由过去的 “鱼水”关系变成了现在的 “蛙水”关系，鱼蛙对水的态度是截然不同的，鱼是水生动物离不开水，只有在水的怀抱中才能自由邀游；而蛙是两栖动物，只有在口渴或受到威胁的情况下才会跳入水中，解渴掩身。时下有的基层民警在需要群众支持时，联系一下群众，解决问题之后，就与群众脱了 “干系”，这种态度必然使其疏远甚至脱离人民群众。二是主动性缺乏，服务措施相继推出，但僵化应付、迟钝冷漠的职业人格没有改变。公安基层民警长期超负荷的工作严重影响民警的心理状态，基层长期相对危险的工作状况、生活作息的不规律和“非警务”工作增多，使民警常常面临着巨大的精神压力和体力透支；由于基层工作线多面广，民警又经常会因为担心完不成工作任务、得不到上级领导认同而产生挫败感，造成心理障碍或心理疲劳，在工作中，民警往往不自觉地会把这种不佳的精神状态发泄在工作对象身上，一些公安民警对自己的言行缺乏必要的反思；在日常工作中对群众反映的情况敷衍搪塞，缺乏聆听的耐心，对群众上门求助，见怪不怪，没有给与必要的慰藉；对群众的批评，充耳不闻，没有接受的诚意，这些往往会使群众感到失望甚至不满。造成“门难进、脸难看、话难听、事难办”，从而进一步伤害了群众的感情。三是警务机制不健全，民警的基本素质不高，缺乏做群众工作的积极性。在开展创先争优“四亮四评”和“大走访”开门评警活动中，责任民警由于受交管工作负担过重、警力紧张等因素的影响，存在着民警走不出去、请不进来的现象。即使走出去了，一些民警也由于缺乏做群众工作的基本功，不能与群众打成一片，不会宣传、组织、发动和依靠群众，无法赢得群众的信任和支持，导致基础工作薄弱，还有基层民警的综合素质普遍不高，政治理论和业务水平不高，理论学习兴趣不浓，对公安工作的方针、原则掌握不够，立警为功、执法为民思想薄弱，办案过程中对待群众“冷、硬、横、推”、“不作为，乱作为”现象时有发生，甚至徇私枉法、徇私舞弊。部分民警业务能力不强，自觉学习兴趣淡薄，不愿自己花时间去学习、了解，对法律运用不熟悉不精通，或者重实体，轻程序，或者重处罚，轻教育。四是警民互动不够，由于民警和群众之间缺乏广泛的良性的交流渠道和互动空间，群众不能真正地了解公安工作和民警所付出的大量劳动，因而不能真正理解公安工作。民警与群众关系相互脱节，从而渐渐失去公安工作赖以生存的群众基础。

（二）从群众的角度看

一是人际关系松散、邻里关系淡漠。社会主义市场经济对我国传统的价值观念产生极大的冲击，随着城乡经济一体化建设的加快，原有的家族、地域界限逐渐模糊，院落之情、邻里之谊也随之弱化，个人价值观念的异军突起在一定程度上导致人与人之间的关系负载了形式不同的目的成分，互帮互助的群体行为淡化了。二是对公安机关的期望值过高。在相当一部分群众的心目中警察应该是 “万能”的，被赋予了许多其他社会服务部门的功能。殊不知，术业有专攻。这种崇警情结固然有积极的意义，然而一旦无法兑现，消极看法就会油然而生。三是不能客观看待警察队伍的整体情况。部分警察违法违纪是客观存在的现象，但是，一些群众往往对警察队伍抱有情绪化的看法，由对少数警察违法违纪行为不满而导致对警察队伍整体的不信任，在认识上形成误区。四是支持公安工作的热情降低了。马天民时代的群众积极性令人向往，但我们不得不面对严峻的现实。如今群众主动提供线索的少了，挺身而出热心协助警察的更少了。客观上现代的人们较之过去在生活节奏上有了明显的变化，竞争的压力使人们把更多的精力和时间放在与自身相关事物上，人们越来越少地谈论家长里短，无心留意周遭诸事的变迁。但在主观上，人们往往是出于对自身利益的考虑，有意回避。

三、基层民警做好群众工作的基本方法

（一）一心为民，以心换心、以情感人

“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，群众工作是我们干好一切工作的出发点和落脚点。做为社会主义社会的人民警察，全世界只有我国才在警察的前面冠以“人民”二字，鲜明标注了我们的身份。我们来自于人民、服务于人民，责任要求我们必须带着深厚的感情去认识群众、服务群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，自觉地为群众办实事。如果没有这份深厚的感情，我们便不可能去接近群众、认识群众，思想上会与群众产生隔膜，把自己游离在群众之外。近年来有些地方警民关系处理得不好，其中重要的原因是颠倒了主仆关系，认识不到群众工作的重要性，为此，一是要深化宗旨观教育，把群众工作纳入公安工作的核心内容来抓。让民警确实从思想深处实现从“管理型”向“服务型”的转变，并通过现阶段深入开展端正执法理念、规范执法行为教育活动，确实解决民警思想中为谁执法、为谁服务的观念问题。二是要强化学习培训。作好群众工作，只有满腔的热情是远远不够的。民警要具有扎实的群众工作能力，不仅要学习公安业务，同时也要学习与农村有关的法律法规，了解工作地方的风土人情，这样能有效地拉近与群众之间的距离，增强与群众间的沟通与融合，从而提高做群众工作的本领。三是要实施强有力的教育引导和制度约束，使民警认清密切联系群众的重要性和脱离群众的危害性。“制度约束”就是要从身边的小事做起，用扎实的工作作风、严明的组织纪律去引导群众和组织群众，充分调动广大群众支持、参与交通管理的工作热情，真正实现秩序好，发案少、群众满意的工作目标，四是对待群众要像对待自己父母兄弟姐妹那样真诚，要静下来、沉下来、坐下来，真心诚意地与人民群众，与走访对象平等的、零距离的相处交流，与他们拉家常、交朋友、话感情，真真切切地进入到他们的内心当中，做到情心交融。要在心与心的交流中，为群众解决需要解决的问题，真正做到以心换心、以情感人。

（二）牢记宗旨，服务群众，帮助群众

公安工作是执法、是管理，也是服务。只有正确理解好执法与服务的关系，将服务寓于执法之中，在执法中服务，在管理中服务，才能产生良好的执法效果。任何一项执法工作，如果不为广大人民群众所理解、所支持、所认可，都不是成功的执法，都不会有好的效果。当前，一些民警感到执法环境不好，在工作中经常遇到信访、投诉、不配合民警工作等问题，进而得出“群众工作不好做”的结论。这种认识是片面的。改善执法环境，归根结底要靠每一名民警自身严格规范的执法工作赢得广大群众的信任，靠每一名民警热情的服务和帮助赢得广大群众的爱戴。在执法活动中，我们要做到严格执法、热情服务，但在严格执法的同时，要为群众提供服务，为群众解决燃眉之急，是我们义不容辞的责任。以创先争优“四亮四评”和“大走访”开门评警活动为契机，一是宣讲政策，当好“宣传员”。要在走访活动中，理直气壮地宣传、宣讲党的路线方针政策。要通过自己的宣传，把广大人民群众的思想、认识统一到党中央的精神上来，把党的政策、党的声音、党的温暖送到每一个群众的心坎里，进一步增强广大人民群众的自信心和凝聚力。要让广大人民群众坚信，我们的党永远和人民在一起、心连心，永远是战无不胜、攻无不克，永远值得人民群众信赖的党。二是当好“联络员”。当人民群众对党和政府的方针政策不理解时，我们就要及时化解人民群众对党和政府的一些积怨，进一步加强同人民群众的联系，密切同人民群众的关系，增进同人民群众的感情，真正让群众把民警当作自家人，把党和政府当作百姓的靠山。三是扶贫帮困，当好“救济员”。要发扬中华民族的优良传统和人民警察的职能，想人民群众之所想，急人民群众之所急，始终把人民群众的冷暖疾苦挂在心上，伸出援助之手，到那些急需帮助的群众家里去，有钱的出钱，有力的出力，把群众的事当作自己的事，自己家里的事。不仅要有爱民之心、之情，更要有爱民之行，要在自己力所能及的范围内，尽最大努力多帮助、多救济一些贫困户、困难户，解决他们的燃眉之急，保证他们基本的生产、生活需要，让人民群众感受到社会大家庭的温暖。四是进一步推进人民调解制度，及时化解交通事故矛盾纠纷，事故处理民警要充分利用人民调解制度，帮助解决交通事故当事人的实际困难，化解盾，在警民间架设沟通和理解的桥梁。

（三）增强素质，感化群众、带动群众

民警在群众心目中的位置和形象极为重要，这是能不能有效贯彻群众路线的重要前提。公安机关和广大基层公安民警只有赢得群众的拥护和爱戴，才能更好地发动、组织和依靠群众。因此，我们把形象建设作为开展群众工作的重要一环，执法是公安工作的核心内容。学好法律法规知识，增强执法素质，做到知法、懂法、理解法、准确运用法，是对每一名基层民警的基本要求，这也是做好群众工作的基础。随着社会的发展和进步，人民群众的法律素质不断增强，了解相关法律规定，用法律维护自己合法权益，加强对执法部门的监督的意识也不断增强。在这种情况下，如果执法者对相关的法律规定一知半解，只知其然不知其所以然，显然无法满足新形势下公安工作的需要，也无法做好群众工作。在行政执法中，我们经常遇到执法相对人提出这样或那样的疑问，有的是对法律法规不了解，有的是对法律法规条文不理解。这时如果我们的民警没有过硬的法律素质，就不可避免地显示出底气不足，不仅不能很好地说服和教育执法相对人，而且使当事人对严格、公正执法产生怀疑，更加不配合民警的工作，进而产生警民矛盾。此类问题在我们日常执法、接待群众信访、投诉、咨询，以及行政复议等工作中有不同程度的显现。因此，加强法律法规知识的学习，增强法律素质是当前适应形势发展的新需要，满足人民群众新期待的一个重要方面。当前，一是树立忠诚的形象。坚持政治建警，从严治警和依法治警。努力使广大民警做到忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于职守，甘于奉献，全面履行好“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”的神圣使命，成为百姓可以依靠的“主心骨”。二是要熟练掌握岗位法律法规，做到常用法律法规“一口清”，掌握法律法规条款的基本内涵，能够向当事人做出基本的解释和说明；了解行政诉讼、民事诉讼等相关法律法规知识，能为当事人提供基本的法律咨询和服务。三是树立公正的形象。在执法办案上，采取办案经验交流、业务讲授等多种形式开展执法办案业务培训，增加办案民警依法执法意识，强化证据意识和时效意识，保证办案质量，减少上访案件数量；进一步发挥兼职法制员的作用，确定执法办案重点帮教民警，使全体民警的执法办案素质上新一个新的台阶。四是要树立文明执法的形象。严格按照 “人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求，从一点一滴做起，做到理性、平和、文明、规范。

（四）文明执法、讲究艺术、心态平和

篇6：基层群众文化工作的思考论文

对新形势下抓好基层计划生育工作的思考

目录

综述

一、基层计划生育工作的现状与问题

（一）计生工作力度有所减弱

（二）计生投入缺口较大

（三）计生技术服务滞后

（四）流动人口难管理

二、基层计划生育存在问题的原因与分析

（一）认识不明

（二）意识不强

（三）机制不活

三、加强基层计划生育工作的对策与措施

（一）提高认识，在制度建立健全上狠抓突破

（二）创新载体，在宣传服务上狠抓突破

（三）依法行政，在综合治理上狠抓突破

（四）优化机制，在稳定低生育水平上狠抓突破 结束语

第 1 页（共6页）

对新形势下抓好基层计划生育工作的思考

摘要：新形势下如何抓好基层计划生育工作是我国当前一个不容回避而必须解决的重要课题。现状与问题一是计生工作力度有所减弱，二是计生投入缺口较大，三是计生技术服务滞后，四是流动人口难管理。原因一是认识不明，二是意识不强，三是机制不活。对策与措施一是提高认识，在制度建立健全上狠抓突破，二是创新载体，在宣传服务上狠抓突破，三是依法行政，在综合治理上狠抓突破，四是优化机制，在稳定低生育水平上狠抓突破。

关键词：计划生育制度依法行政

综述

近年来，随着户籍制度改革的加快推进和流动人口的急剧增多，基层计划生育工作出现了许多新情况、新问题、新挑战。经济要发展，社会要进步，我国就必须努力实现人口从低增长向零增长，并逐步向负增长发展的新局面。新形势下如何抓好基层计划生育工作？这也就成为我国当前一个不容回避而必须解决的重要课题。

一、现状与问题

以某县为例，实行计划生育20多年来，全县人口形势发生了翻天覆地的变化，实现了由传统型向“低出生、低死亡、低增长”为特征的现代再生产类型的根本转变，人口过快增长的势头得到了有效控制，人口出生率由1970年的35.47 ‰下降到2000年的7.56‰，全县少生近24万人，取得了显著成绩，计划生育工作为经济发展和社会进步做出了重大贡献。但调查中了解到，近年来计生工作滞后于经济建设、滞后于形势发展，还存在一些问题，主要表现以下几个方面：

1、计生工作力度有所减弱。一是抓计划生育的氛围有所淡化，存在“重经济轻计生，重罚款轻教育”的现象，在农村个别地方群众生育观念“回潮”，“穷人不怕罚，富人罚不怕”。二是基层重视不够。个别乡镇抓计生工作还停留在文件贯彻，会议落实等一般性号召上，研究计生工作关键问题少，经常性的议事制度落实差，解决计生工作中的具体问题、具体矛盾少，存在“遇难怕难、绕道走”的现象。三是计生队伍惰性滋长，履行职责不够深入。个别乡镇计生宣传教育、技术服务从规模到形式，从内容到实效，已“不可同日而语”，抓计划生育工作力度有所减弱。

2、计生投入缺口较大。一是部分乡镇统筹不能足额到位。二是社会抚养费征收差。相当一部分超生户有钱不愿交，社会抚养费征收艰难，既影响了计生工作秩序，又影响了计生投入。三是非计生费用支出增大。在投入本身不足的情况下，个别乡镇还不同程度地存在挤占计生经费，用于非计生支出。

3、计生技术服务滞后。一是服务网络不健全。个别乡镇的服务站规模小、设备

落后，条件落后，根本无法开展正常的生殖保健服务工作。二是服务站人员素质偏低。全县乡镇服务站现有人员80人，其中专业技术职称8人，其余均为非医学专业人员，与广大群众生殖保健服务需求不相适应，导致非意愿妊娠和计划外怀孕增加，刮宫引产多，出生人流比居高不下。

4、流动人口难管理。一方面，外出务工人员计划生育难以有效管理。全县外出务工人员中，已婚育龄妇女占22.33%，这些务工人员多年不归，造成对计生管理缺乏有效的监管。据统计，全县计划外超生近2/3均是流动人口在外超生。另一方面，流入人口计生管理几乎处于“真空”。据统计，全县流入人口中，其中已婚育龄妇女占24.46%。由于管理难，在城市及城乡结合部形成了流动人口计划生育管理“死角”。

二、原因分析

深刻剖析计生工作中存在的问题，产生问题的主要原因在以下三个方面：

1、认识不明。一是基层重视不够。个别乡镇对实行计划生育这一基本国策认识不足，片面地重经济生产，忽视了人口再生产，从而在抓计生工作中，重形式的多，抓落实的少，重表面号召，忽视了剖析、解决深层次的矛盾和问题。二是计生部门认识偏差。个别计生办对抓计划生育工作停留在超生罚款上，重处罚轻教育，重补救轻孕前服务，把工作重点仍放在“捉大肚皮”，工作远远滞后于形势的发展，认识上的偏差，导致工作的滞后，以致个别村、社出现了“放生”现象。

2、意识不强。一是群众的节育意识不强。在广大农村，群众的生育观念尚未真正转变，“养儿防老，靠儿送终”的旧观念还根深蒂固。调查中了解到，部分超生户迫于农村要被骂作是“五保户”的压力，而不惜违法超生。同时，育龄群众生殖保健、节育意识淡薄，致使意外怀孕增多形成超生。二是群众计生法制意识不强。没有认识到实行计划生育是每一个育龄群众必须应尽的义务，非计划生育就是违法，必须依法接受处罚。由于法制观念的淡薄，总是采取软拖硬抗办法，增本文来源于文秘知音网站大社会抚养费的征收难度，增大了违法超生的查处程序。三是部门依法行政意识不强。在对违法超生的处理上，还存在程序不规范，标准不统一等问题，人情处罚现象时有发生，执法不公，执法不严，导致了计生秩序的混乱。同时，由于现行的各种惠农政策较多，比如说粮食直补、退耕还林补助等，个别老百姓认为就不存在有收款项目了，造成行政执法以及征收社会抚养费难。

3、机制不活。一是组织管理机制不完善。乡镇机构改革后，计生办人、财、物由乡镇管理，在领导配备、专业技术人员引进、计生工作及经费管理方面还未完全理顺，由“乡管”到“县乡双重管理”的角色转换不到位，以致个别乡镇计生工作难有起色。二是利益导向机制不健全。“三结合”量小，带动力弱，不能从根本上扶持独生子女户家庭找到一条可持续增收致富的途径，从而形成以“优生快富”带动计生发展的好氛围。三是综合治理机制不完善，没有真正形成“部门配合，目标落实，责任到人，综合治理”的大机制，在流动人口计生管理上出现了脱节，形成了“真空”。

四是逗硬查处机制不完善。对问题乡、村及突出违法现象逗硬查处、解剖分析不力，“一票否决”制度没有真正落到实处，造成工作力度削弱，遗留问题多，依法行政受阻，制约了计划生育工作的持续健康发展。

三、对策措施

新的形势给计生工作提出了新要求、新挑战，必须始终坚持围绕跨越式发展这个主题，以“三个代表”重要思想为指针，突出重点，着力创新运行机制，狠抓制度落实，推进依法行政进程，从而稳定低生育水平，实现经济建设与人口生产的协调发展。

1、提高认识，在制度建立健全上狠抓突破

现代人口经济理论告诉我们，社会生活不仅包括物质资料生产，也包括人类自身生产，二者构成社会生产内部的矛盾主体，社会生产正是在二者互相依存，互相联系，互相制约，互相渗透中发展。人类自身生产必须与物质资料生产相适应是马克思主义人口经济思想的核心。物质资料生产是矛盾的主要方面，人口生产最终总是适应物质资料生产的客观要求而变动。同时，人作为生产的主体，可能渗透到物质资料生产各个方面，人口生产也反作用于物质资料生产。如果人口生产不能得到有效的抑制，就会影响物质资料生产的顺利进行，并延缓经济发展的进程。因此，要充分认识物质资料生产与人口自身生产的辩证关系，认识到人口问题是实现可持续发展战略的首要问题，是制约国民经济和社会发展的关键因素，正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系，牢固树立“抓人口问题，就是抓经济发展”的观念，坚持“两个生产”一起抓，促进协调同步发展。在提高认识的前提下，要以逗硬落实计划生育工作定期研究制度、经费投入制度和一票否决制度为重点，形成思想上重视，物质上保障，力度上加强，狠抓落实的氛围，推进计划生育工作的发展。

2、创新载体，在宣传服务上狠抓突破

一是加大阵地宣传力度。人民群众生育观念的彻底转变，是计划生育工作的关键环节。要坚持以人为本的思想，树立宣传教育首位意识，利用板报、标语、会议、培训讲座等行之有效的方式，加强县情及《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、计划生育政策的学习和宣传，广泛深入开展计生宣传教育活动，着力推广计生文化大院、小区域一条街经验，使“墙里开花，墙里墙外都香”，让广大人民群众不断增强法制意识，树立婚育观念，提高计生觉悟。二是加大“三结合”力度。以产业结构调整、文明新村建设、扶贫开发等为载体，优先扶持更多的计生户致富奔小康，让人民群众从切身利益中感受到计划生育的益处，受到教育和启发，并发挥好带动作用。三是加大社会化服务力度。树立全心全意为人民服务的思想，通过优先、优惠、优待政策，发动农业、林业、水电、民政、金融等部门，全方位提供项目、资金、科技、信息、税务、卫生、教育等综合性服务，解决计生户生产经营中的具体问题，实现少生快富。四是加大计生技术服务力度。加强计生队伍建设，加强县、乡镇技术服务站建设，多途径引进医疗专业技术人才，提高业务素质和技能；多途径争取落实

资金，完善技术服务站人员、房屋、设备三配套，全面贯彻《计划生育技术服务管理条例》，切实开展生殖保健咨询、查环查孕、人流、引产等服务项目，为育龄群众提供必须的生殖保健服务，有效防止计划外怀孕现象发生。以优质服务促进计生质量提高，以优质服务促进服务站实力增强。

3、依法行政，在综合治理上狠抓突破

深入贯彻执行《人口与计划生育法》，将计生行政管理的重心转变到执行法律上，实现计生工作由“人治”向“法治”的根本转变，真正使计划生育工作成为造福于人民的伟大事业。一是加大计生执法力度。要坚持标准，公正执法，做到“有钱无钱、有权无权、人熟人生”一个样，彻底杜绝执法中优亲厚友，搞人情处罚的现象。要提高执法水平，严格执法程序，规范执法行为，增强执法的严肃性和实效性。二是加强村民自治。要将计划生育法制管理延伸到村、社，狠抓本文来源于文秘知音网站村民自治扩面，力争做到村村实行计划生育自治。要配强、配齐村计生人员，落实好他们的报酬，重点解决好“有章理事，有钱办事，有人管事”关键问题，形成村支两委、计生办、计生协会三位一体的管理体系，增强群众计生自觉性。三是加大综合治理力度，落实计划生育综合治理责任制，发挥公安、工商、劳动、卫生、法院、建设等部门职能作用，利用办证、验证、换证等手段，配合抓好计生执法，加强流动人口的计生管理，控制流动人口无计划生育，建立起部门齐抓共管，各尽其责的治理机制，促进流动人口计生管理实现突破。

4、优化机制，在稳定低生育水平上狠抓突破

着力机制创新，增强计划生育工作活力，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。一是要创新压力机制。确定严格的目标逗硬奖惩办法，层层落实，真正与单位和个人的切身利益挂钩，强化考核督查，使目标落到实处；强化典型案件和人员的查处，落实“一票否决”制度，每年应重点解剖1至3个乡镇的计生工作，建立完善计生工作发展的动力、压力机制。二是要完善投入机制。千方百计加大财政投入，为计生工作开展提供物质保障。《计划生育技术服务管理条例》的实施，明确规定了政府应向育龄妇女提供的免费服务项目，要将此政策性缺口资金纳入县、乡财政预算，确保计生事业费投入到位。同时，要重点收好、管好、用好社会抚养费，完善“分乡征收，全额上缴，比例结算，财政审计监管”收支两条线的管理体制，加强计生费列支监管工作，确保全额用于计生事业，杜绝平调和挪用。三是要探索健全利益导向机制。进一步完善独生子女奖励扶助政策和人口与计划生育的调控体系，逐步建立以计划生育社会保障制度为重点的利益导向机制，采取经济杠杆和利益调节手段，对计划生育家庭给予直接经济补偿和广泛的间接补偿。在城市，探索建立计划生育基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和生育保险；在农村逐步推行以计划生育养老保险、独生子女安康为主要内容的计划生育保险，落实已有的计生各项奖励政策，促进计划生育家庭尽快实现致富奔小康。

结束语

计划生育政策是我国针对我国人口实际适时提出一种阶段性人口政策，随着人口实际的变化而变化，并且对于不同地区、不同人群的政策细则也不尽相同。因此，计划生育政策只有与本国国情结合才有意义才能成功，同时还要正确处理好借鉴与继承、改革与发展的关系，要注重社会发展的阶段性与公务员考录制度发展的阶段性之间的关系，不能生搬硬套或“全盘西化”，同时对西方和亚洲一些国家先进的公务员考录制度经验进行中国化的科学实践，才是一条适合中国国情，切实可行的改革与发展之路。

参考文献彭利，《中国农村养老保障模式探讨》，西南财经大学；韩文丽，《当代中国人口社会养老保障制度的风险分析与道路选择》，西南财经大学；陈瑄，《超低生育水平下的社会经济可持续发展》，复旦大学；杨发祥，《当代中国计划生育史研究》，浙江大学；张学辉，《人口红利、养老保险改革与经济增长》，中国社科院研究生院； 6 庄渝霞，《社会生育成本研究》，厦门大学；

7石人炳，《 浅谈对流动人口的计划生育管理》 湖北大学学报(哲学社会科学版)；

篇7：基层群众文化工作的思考论文

工作的实践与思考

近年来，随着经济的快速发展和形势的不断变化，宣传文化工作面临的挑战越来越多，新问题新矛盾不断涌现，定海区积极依托正在开展的“网格化管理 组团式服务”这一创新社会管理工作平台，把宣传文化工作与服务群众实际需求相结合，政府推动与群众参与相结合，通过网格成员的上门走访服务，解惑析疑，宣传引导，提高群众的思想认识，更好更快地为基层群众解决生产生活中的实际困难和问题，充分发挥了基层宣传文化工作在教育群众、凝聚人心、提升素质、促进和谐等方面的积极作用，提升了宣传思想文化工作覆盖面、影响力、辐射力。

一、依托“网格化管理 组团式服务”工作平台创新基层宣传思想文化工作的主要做法

1、健全机制，完善基层宣传思想文化工作网络。

一是建立团队服务机制。在“网格化管理 组团式服务”工作中，定海区在15个乡镇街道118个社区，按照区域管理、地域相近原则，建立928个网格。每个网格组建管理服务团队，团队成员原则上由乡镇街道党政领导班子成员、机关工作人员、社区干部和辖区内教师、医生、民警等工作人员组成，吸收渔农村老党员（老干部）、优秀联户党员、社区优秀骨干加入。通过组建团队，将辖区内各种资源进行优化配置、科学组合，最大限度地发挥资源的整合优势。在此基础上，充分发挥职能部门作用，组建富有特色的部门网格服务团队，全面开展网格服务活动，有效推动了公共管理服务在网格的延伸。现全区组建了8+X特色网格服务团队1382支，总人数10345人。二是健全考核激励机制。

把深入推进“网格化管理、组团式服务”工作纳入党委、政府工作全局，建立完善了工作考核激励机制，制定了《网格化管理 组团式服务工作考核办法（试行）》。各级各部门“一把手”高度重视，定期召开班子会议研究部署“网格化管理、组团式服务”工作，带头参与民情走访服务，带头解决群众反馈的民生问题。班子成员分片包干，带领管理服务团队成员深入网格，了解民情，解决问题。充分发挥网格民情日志“通民情、汇民意”的重要作用，推行党政领导班子每周点评网格民情日志制度，督促机关干部、各服务团队更好地服务基层、服务群众。建立督查通报制度，通过不定期对乡镇（街道）民情日志记载情况、服务办事情况、群众满意情况等内容进行督查，并将结果以书面形式通报全区各乡镇（街道），起到以“督”促“干”的作用。三是建立教育培训机制。分级分类组织开展教育培训，通过工作例会、现场推进会、培训班等形式，进一步提高广大党员干部对“网格化管理、组团式服务”工作的认识。结合社区（村）书记培训班、科级干部研修班、年轻干部培训班等开展专题培训，杜绝运动化、活动化、任务化观念。同时在全区开展的理论宣教骨干培训班、社区宣传文化员培训班等培训中，吸收广大网格宣教骨干参加，进行专题培训，提升基层干部做好宣传文化工作的能力。

2、讲究方法，扩大基层宣传思想文化工作辐射力 一是走访形式多样化。为增进网格成员与网格群众之间感情，切实增强网格走访效果，针对不同人群、不同问题，创新网格走访方式，实现“有效走访”。集中精力开展定期集中性走访，要求网格队员一年开展四次集中走访，做到能

进得了门、坐得下来、谈得上话，提高走访质量，有的放矢地进行宣传。在集中走访的基础上，根据走访对象特点，科学安排走访时间，改进方式方法，突出抓好重点信访对象、重点高危人员的重点走访，全面掌握动态，积极做好思想工作。同时通过建立居民QQ群，开展网上走访等形式，有效解决走访对象经常不在家、走访难等问题。二是民情分析制度化。建立网格平台舆情信息综合分析研究机制，每半月对网格走访中搜集的信息进行汇总分析，定期形成网格要情速递。建立区、乡镇（街道）、社区三级定期分析研判机制，建立民情分析会制度，社区（村）每月召开一次、乡镇（街道）每两月召开一次，区里每季度召开一次，及时梳理分析网格民情，集思广益解决群众提出的热点难点问题。同时整合党政、社会、条块资源，理顺相关职能部门与乡镇（街道）、社区的关系，积极探索部门融入，推动劳动就业、治安管理、社会救助、法律服务、文化体育等公共管理服务职能在网格的延伸。三是团队服务经常化。想群众所想、急群众所急，围绕群众关心的热点难点问题，网格专业服务团队积极主动地开展为民办实事活动，帮助群众解决一批急需解决的问题，变被动联系为主动服务，把解决普遍性问题和个性化问题结合起来，为群众提供专业化、特色性服务，认真做好解疑释惑、宣传政策、方便办事等工作，加强对各类突发性事件和社会热点问题的舆论引导，主动化解各类矛盾，维护社会和谐。

3、创新载体，扩大宣传思想文化工作影响力

一是文化服务进网格。根据各乡镇（街道）的网格数量，居民数量、社区面积等指标，稳步推进社区（村）文化活动中心（室）

建设，100%的社区拥有了100平方米以上室内文化活动室, 70%社区达到文化设施六个一标准。引导组织文化志愿者深入各网格，开展“百姓课堂”文化公益培训, 使网格群众享受“零距离”、“零起点”、“零费用”的学习培训。创新推出“唱响定海”大型群众文化活动，突出群众主体地位，连续三年掀起本土文化秀，累计在928个网格举办赛事近400场，50余万人次现场观看。二是文明创建进网格。大力开展道德点评、主题教育、公益宣传、礼仪知识、文化活动、志愿服务等六进网格活动。创新开展“我爱我家”魅力网格秀文明系列活动，以网格为单位，以群众为主体，招募千名文明志愿者，层层评选文明网格、网格道德示范户、网格文明之星、文明使者、网格新风事件、建立网格道德基金，精心组织“阿德”走进网格与你话文明、“播洒爱心、传递文明”双百结对等活动，将文明创建的触角延伸拓展到全区928个网格。三是理论宣讲进网格。让网格队员充当理论宣讲员，开展“理论宣讲基层行”——“十百千万”活动，组织千名宣讲员走进网格，把党的一系列创新理论和重大决策部署，以“面对面”和“零距离”的方法，送到群众手中，更好地发挥网格组成员党的宣传员作用，扎实推动科学理论进村入户，推进理论宣传大众化、通俗化。

4、注重实效，提高宣传思想文化工作针对性

一是与服务群众有机结合。充分发挥网格团队的纽带作用，让网格队员充当宣传员、调解员、联络员、登记员等多种角色，把握“结合、融入”这一原则，针对不同人群、不同问题，采用拉家常、民情恳谈、村民议事等群众乐于接受的方式，围绕群众的所需、所虑、所求，及时解决群众遇到的困难和问题。重点开展帮扶结对困难家庭、低收入家庭青少年走访、春节

送挂历送书籍、文明创建宣传等活动。因地制宜，创新推行村民夜校、网格户主民主恳谈会等模式，把网格群众召集在一起开会、学习，讨论群众关心的热点、难点问题，达到增进了解，促进和谐的良好效果。二是与服务重点项目相结合。积极探索新时期新形势新矛盾的预防化解方法，将重点项目建设纳入网格化管理体系，充分发挥网格团队在重点项目宣传和政策处理过程中的纽带作用，提高服务重点项目水平。以服务群众暖人心、服务项目促发展为主要内容，组织引导网格服务团队紧紧围绕不同阶段经济建设和民生工作的重点任务开展服务，努力使网格服务融入中心工作。如岑港镇、长白乡积极完善网格配合重点项目机制，充分发挥网格团队在重点项目宣传和政策出理中的纽带作用，提高服务重点项目水平，先后促成了13个重点项目的顺利推进。三是与教育群众相结合。当前部分群众存在是非观念不清、价值取向偏差等问题，“网格化管理、组团式服务”工作的主要任务之一为教育引导群众、提高群众思想意识。按照年龄特点、文化水平、心理特征等实际，或采取拉家常式的交流，或举办座谈式讨论，或进行心理辅导、个别帮教，有时采用先入为主的单向灌输，还注重发挥典型示范作用，潜移默化地影响服务对象。同时根据服务对象的特点，有时在茶余饭后、田间地头面对面地进行教育，主动宣传政策法规，耐心做好教育说服工作，形成广大群众支持开发建设的良好氛围。

二、依托“网格化管理 组团式服务”工作平台创新宣传思想文化工作取得的成效

一是加强了宣传思想文化工作力量。网格化工作整合了社会各方力量，每个网格队员都是基层宣传思想文化工作者，通过各

种培训，让团队成员更新知识、拓宽视野，及时掌握党的理论、方针和政策、重大决策部署、群众关注的热点难点问题，不断提高政治理论素养和宣教工作水平。通过基层走访活动，面向基层群众，切实把准群众思想脉搏，了解群众思想热点，开展有针对性的解疑释惑，做好切实有效的说服引导工作，积累了经验，锻炼了能力，壮大了基层宣传思想文化工作力量。

二是畅通了与群众的双向沟通渠道。在网格化工作中，创新互动交流方式，探索建立“两代表一委员”进网格工作、“两代表一委员”联系包片网格制度、网格党代表工作室等民情沟通新机制。同时创新载体，通过文化服务进网格、文明创建进网格、理论宣讲进网格等活动，极大地拓展了基层群众的参与精神文化生活的途径。还因地制宜，积极推行新居民课堂、村民夜校、网格户主民主恳谈会等模式，把网格群众召集在一起开会、学习，讨论群众关心的热点、难点问题，了解群众意愿，倾听群众呼声，把解决具体问题与开展思想引导结合起来，把为群众办实事好事与传播思想价值结合起来，达到增进了解，促进和谐的良好效果。

三是提高了宣传思想文化工作的亲和力。网格化管理坚持群众需求为中心，面向基层、服务群众，密切关注群众所思所想，维护群众权益，说群众想说的话、办群众欢迎的事，把工作做到群众心坎上，把群众呼声作为第一信号，直面问题、聚焦热点，更好地架起党和政府联系人民群众的桥梁。团队成员还可以利用熟悉基层情况，掌握第一手资料的优势，用身边人讲身边事，在理论与实践的结合中讲清道理，在情与理的交融中达成共识，使宣传思想工作生动鲜活、入情入理，提高了宣讲工作的实效。

四是建立了为民服务的长效机制。“网格化管理、组团式服务”通过制定比较完善的系列制度，实施网格平台运作常规化，坚持网格民情走访经常化，初步形成了三级定期分析研判机制，进一步确立了宣传工作的地位，明确了宣传工作的内容，并且通过指标量化的方式，变软任务为硬指标，使宣传工作常做常新，焕发了生机活力。建立完善了工作考核激励机制，以网格暗访和民情日志通报为抓手，加大工作督查力度，促进了工作规范开展。区本级安排了500万元专项资金，进一步强化了网格化工作保障。

三、依托“网格化管理 组团式服务”工作平台创新宣传思想文化工作存在的问题

一是思想认识有待进一步加强。“网格化管理、组团式服务”工作是基层社会管理模式的重大创新，是做好基层宣传文化工作的重要载体，只有各单位领导重视这项工作，人人热情参与这项工作，才能更好地担当起服务网格群众的责任。在实施过程中，部分单位和乡镇还存在着认识不深、重视不够的问题，存在着目标定位不明确、活动特色不鲜明的问题，存在着服务意识不端正、联系基层不紧密、工作开展不平衡性等问题。部分网格团队服务成员也一样，总是以单位任务繁重为由，很少到联系网格去开展工作，去了也是“走马灯”似的转一圈，更不要说是解决实际问题了。

二是素质能力有待进一步提高。服务群众是“网格化管理、组团式服务”工作的主轴，网格服务团队成员服务能力的高低直接关系到宣教工作效果。目前，网格服务团队成员除了一些乡镇机关、社区干部和责任医生、教师等外，大部分为社区（村）村民代表，不仅文化层次不一，而且与群众沟通交流、解答各类问

题等方面的技巧和方法相对缺乏，尤其是向群众解答相关政策、法规时存在着一定的难度，影响了网格工作在群众中的人气和威信。同时网格服务队员在走访中，内容安排比较单一，交流方式方法有所欠缺，民情走访不到位、主题不突出等不足，直接影响走访的质量效果，不能确保宣教实效。

三是问题解决机制有待进一步通畅。网格化管理组团式服务的宗旨就是服务群众，切实解决群众的实际问题，为群众提供优质服务，赢得群众的支持信赖。对工作开展过程中出现的一般问题，都能及时予以解决。但是需多部门协调解决的、面上具有普遍性的问题，因党政、社会、条块资源没有完全整合，相关职能部门关系没有理顺，部门、部门与部门、部门与乡镇(街道)之间问题交办流转机制的不流畅，对基层反映的诉求不能及时进行答复或解决，群众没有真正从中得到帮助，感受到活动带来的实惠，造成了群众满意度的降低，工作的实效性有待进一步提高。

四、依托“网格化管理 组团式服务”工作平台创新宣传思想文化工作的对策建议

一是要规范运行，打牢基础。必须进一步规范组织架构，积极引导和吸纳乡土人才、致富能手、文体骨干及社会自治组织参与，不断扩大群众参与度。要进一步规范工作流程，进一步规范网格划分、团队组建、走访服务、民情研判、考核激励、监督管理等工作，特别要提高信息收集的准确性和完整率，完善互动方式，畅通民意表达渠道。要进一步规范团队管理服务，着力提升网格队伍素质。要进一步规范阵地建设，推进三级党员服务中心以及党代表工作室、网格民情工作室“一中心两室”阵地建设，使之成为传播党的声音、通达社情民意、服务基层群众的重要平

台。

二是要走访对话，解决问题。“网格化管理、组团式服务”工作最大优势是与群众面对面，生命力在于解决问题。要集中精力抓好定期集中性走访，以与群众建立深厚感情为目标，做到能进得了门、坐得下来、谈得上话，提高走访质量；要根据走访对象特点，科学安排走访时间，改进方式方法，突出抓好重点信访对象、重点高危人员的重点走访，全面掌握动态，积极做好思想工作。要建立完善民情分析会制度，及时梳理分析网格民情，集思广益解决群众提出的热点难点问题。要充分发挥网格平台的服务办事功能，确保第一时间快速响应，抓好问题解决、解释说明、情况反馈等工作，切实提高群众满意率。要强化网格团队服务社会稳定的功能，认真做好解疑释惑、宣传政策、方便办事等工作，加强对各类突发性事件和社会热点问题的舆论引导，主动化解各类矛盾，维护社会和谐。

篇8：做好基层群众文化工作的几点思考

一、做好基层文化建设的意义

1、有效促进和谐社会的构建

现目前,构建社会主义和谐社会是我们国家最关键的任务之一,我们国家的发展理念主要是以人文本。做好基层文化建设对整个国家都有着重要的意义,我们从基层群众的生活水平就可以看出国家整体的经济发展水平。所以一个国家想要构建和谐的社会,必须提高人民群众的精神文明建设、加大基层群众文化活动的执行力度,这样才能对群众的生活质量起到一定的改善作用。

2、提高群众的道德品质

做好基层文化建设工作一方面可以丰富人民群众的文化生活,让他们走出自己的圈子,与更多新鲜的事物接触;另一方面还可以塑造群众优良的性格品质,对他们整体的道德素养有一个整体的提高。在整个文化活动过程中,群众会受到各种思想的洗礼,从而把这些思想当成自己奋斗的目标,为了朝着这个目标前进,必须不断的提高个人的修养以及思想道德品质。

3、满足群众的文化需求

一个国家的发展离不开经济和文化。我们可以把经济看成是人民群众物质的保证,而文化则是人民群众的精神食粮。所以物质生活与精神食粮具有同等的价值,在保证人民物质生活的同时,也要不断的加强精神文明的建设。只有这样才能让他们的生活充满动力和激情,而不是仅仅为了物质而生活。

二、基层群众文化建设现存的问题分析

1、重视程度不高

我国一直以来都比较注重经济方面的建设,而忽视了对文化事业上的关注,所以我们对基层群众文化建设的重视程度完全不够,不仅仅是这样,更严重的是形成了一些错误的观念,比如认为基层文化建设只会浪费资源,而不会带来有益的东西。

2、缺乏专业人才,工作难以开展

要想让基层群众文化工作得以顺利的开展,我们必须要拥有非常专业的人才,而事实却是相反的,很多原因导致了人才的缺乏,可能是因为工资达不到要求、也可能是因为晋升的原因,所以很少有人原意投身到基层文化建设中,最终导致基层群众文化建设工作难以开展。

3、文化活动形式单一

目前最受欢迎的文化活动算是广场大众文化活动了,但是在形式上还是比较单一,可能会受到地域的限制,导致活动不能很好的延伸。另外很多乡镇本身的文化资源是有限的,设施设备也不足,最终导致活动形式的单一。

三、开展基层群众文化工作的思考

1、正确工作意识的树立

不管做什么工作,首先得有一个正确的工作意识,只有这样相关的工作人员才能找到正确的工作方向。当然在开展基层群众文化工作的时候也是一样的,树立正确的工作意识才能让工作的开展朝着预想的方向前进,让工作变得更加主动。在工作中要把群众当做最主要的服务对象,把群众文化工作开展得更加顺利和有意义。

2、基层群众文化队伍的建设

一项工作的主体始终都是人,所以在开展群众文化工作的时候应该加强阶层群众文化队伍的建设。怎样才能建立优秀的队伍呢?首先要对相关人员的资格条件进行严格的审核,另外岗位责任制度的落实也同样重要,整个工作的开展需要人员的良好配置,保证了这几个个因素就能很好的建立一个文化队伍.

3、建立有效的运行机制

基层群众文化的建设不是一两个人的工作,必须让各个部门能够积极的配合,并且有一个明确的分工,所以建立一个有效的运行机制对于基层群众文化建设来说是十分重要的。那么怎样才能建立一个高效的运行机制呢?1.坚持因地制宜的原则,在开展工作的时候,可能每个层次的情况是不一样的,所以我们要从各个方向出发,比如经济状况、文化的基础情况等等,做好相应的分类工作。另外还要做好相应的示范工作,因为基层群众文化本身具备多样性的特点,我们可以通过它的特点来推进文化建设的开展。最后应该对体制进行完善,因为只有完善的体制才能让相关部门有一个明确的工作职责,基层群众文化建设的运行机制也才会更加有效。

四、结语

基层群众文化是整个文化体系的最基础部分,这项工作的开展不管是对基层人民群众的精神,还是他们的素质水平都有很大程度的影响。基层群众文化是社会实践活动的一种映射,要想真正的开展群众文化工作就要做好基层群众文化工作。所以不仅仅是文化部门需要参与到群众文化的建设中,每一位社会成员也应该有这种积极参与的思想,把群众文化建设弄得更好,这样才能更好推动整个社会的和谐建设和社会主义精神文明建设。本文主要通过对做好基层群众文化工作的几点思考的讨论,让基层群众文化工作的开展更具有意义。

摘要：现在的社会是社会主义精神文明大力建设的社会,正因为这样,群众文化生活也变得越来越丰富,不管是人们的娱乐设施还是娱乐项目都朝着多样化方向发展。在群众文化工作中,最难开展的就是基层群众文化工作,基层群众文化工作的开展与和谐社会的构建有着直接的关系。那么对于开展基层群众文化工作的相关人员来说,要怎样才能最大程度的做好基础群众文化工作呢?要想做好基础群众文化工作,首先得认识到这个工作开展的重要性,只有这样才能提高基层群众文化生活的水平,才能提升我国社会精神文明建设,让文化工作在发展过程中不再有相关的问题存在。本文主要从怎样做好基层群众文化工作进行了思考,并且提出了相关的对策来开展基层群众文化工作,通过这种方式让当前的状况得到很好的改善,以便更好地推进基层群众文化的建设。

关键词：基层,群众文化工作,思考

参考文献

[1]洪华文;新形势下做好群众文化工作的几点思考[J];大众文艺;2012年18期

[2]贾杰文;对新时期基层群众文化工作的研究[J];办公室业务;2013年01期